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第一篇：热点专题

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践行社会主义核心价值观 推进精神文明建设

命题点一：社会主义核心价值观

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材料一：第十一届全国马克思主义论坛 2014年10月18日，第十一届全国马克思主义论坛在郑州召开，论坛的主题是社会主义核心价值观建设的理论与实践。与会专家围绕“总书记关于社会主义核心价值观论述”“社会主义核心价值观理论体系”等议题进行了深入探讨。大家一致认为，培育和践行社会主义核心价值观，是推进全面深化改革、建成全面小康社会、实现“两个一百年”目标的强大动力。

材料二:上海中小学生开学第一课：让核心价值观入心入脑 2014年9月1日，上海百万中小学生迎来新学期。“社会主义核心价值观”成为很多上海中小学开学第一课的主题词。各校精心准备，通过主题活动、思想政治课等多种途径，在“落细、落小、落实”上狠下功夫，深入开展培育和践行社会主义核心价值观的主题宣传教育活动，形成培育和践行社会主义核心价值观的热潮，深受学生们的欢迎。考点链接

①中华文化 ②社会主义核心价值观 ③思想道德建设 ④精神文明建设

1、社会主义核心价值观的基本内容是什么？

富强、民主、文明、和谐，是国家层面的价值目标；自由、平等、公正、法治，是社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善，是公民个人层面的价值准则。

2.“价值观的养成就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。”这句给我们青少年哪些启示？

①要从小树立正确的人生观和价值观；②要自觉加强道德修养，注重道德实践；③要善于明辨是非，自觉抵制错误思想；④要崇德向善，见贤思齐。3.在当代，培育和弘扬社会主义核心价值观有什么意义？

有利于引领社会思潮、凝聚社会共识；有利于增强国家和民族的凝聚力；有利于加强社会主义精神文明建设；有利于提高公民的思想道德水平；有利于激发社会正能量；有利于推动实现中国梦。

4.上海中小学生以让核心价值观入心入脑为开学第一课原因何在？

（1）未成年人是祖国的未来、民族的希望，肩负着中华民族伟大复兴的历史重任。

（2）社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，是我党在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的重要举措，是实现中华民族伟大复兴的战略任务。

（3）社会主义核心价值观是社会主义先进文化的体现，对于提升国家的文化软实力、促进人的全面发展，凝聚全体社会成员的思想共识和精神力量具有不可替代的作用。

（4）加强对未成年人的社会主义核心价值观教育，能够加强对未成年人的思想道德建设，提高未成年人的思想道德素质，有利于未成年人的全面发展和健康成长。5.列举与社会主义核心价值观相违背的现象及其危害。

（1）现象：遇到老人倒地不扶、网络欺诈、制售假冒伪劣产品、有法不依、执法不严、执法不公、违法不究等等。（2）危害：败坏了社会风气；损害了人民群众的利益；不利于社会主义精神文明建设；不利于构建和谐社会；不利于全面建成小康社会 6.在培育和践行社会主义核心价值观方面我国采取了哪些举措？

（1）开展了 “全国道德模范”“最美教师” 和“感动中国年度人物”评选活动，并大力宣传这些先进人物的事迹。（2）加强诚信社会建设，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。（3）运用报刊、网络等多种载体宣传社会主义核心价值观。

（4）利用重大纪念日等，组织开展形式多样的纪念活动，传播社会主义核心价值观。7.为了让核心价值观入心入脑，青少年可以参加哪些社会实践活动？

学雷锋志愿服务、勤工俭学、社会调查、发明创造、参观爱国主义教育基地、爱心助学手拉手、为灾区募捐等。

8.为加强中小学生社会主义核心价值观建设，请提出合理化建议。

（1）国家：①加强对未成年的立法保护；②注重表彰宣传模范先进人物。（2）社会：①为少年儿童提供良好的社会环境；②坚决防止和依法打击破坏少年儿童身心健康的言行。（3）家庭：家长要用正确的思想、正确的方法、正确的行动教育和引导孩子。（4）学校：①全面加强校风、师德建设，注重教书育人；②充分发挥少先队、共青团的先锋带头作用。9.在日常生活中青少年应该怎样践行和培育社会主义核心价值观？

（1）努力学习，认真履行受教育的义务，与老师、同学和谐相处，关爱集体，诚信做人。（2）孝敬父母和长辈，自觉承担家务劳动。（3）树立规则意识，遵守社会公德和社会公共秩序；增强责任意识，积极参加社会公益活动。（4）树立远大理想，为实现中国梦贡献力量。10.为培育和弘扬社会主义核心价值观，请你设计两条宣传标语。

践行社会主义核心价值观，争做伟大时代的追梦人；传递社会正能量，历史责任我担当；弘扬核心价值观，传递社会正能量；弘扬中华民族传统美德，践行社会主义核心价值观。

命题点二：继承革命传统 弘扬民族精神

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材料一：习近平出席“七七事变”纪念活动并发表重要讲话 2014年7月7日上午，党和国家领导人来到中国人民抗日战争纪念馆，同首都各界代表一起，隆重纪念全民族抗战爆发七十七周年。习近平强调在新的历史条件下，全党全国各族人民要大力弘扬伟大抗战精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，继续朝着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进，不断以坚持和发展中国特色社会主义的新成就告慰我们的前辈和英烈！

材料二：首个烈士纪念日 2014年9月30日是首个烈士纪念日。中共中央办公厅下发通知强调，各地区各部门各单位是周密筹划组织，精心组织安排烈士保纪念活动庄严、肃穆、隆重，又严格遵守中央八项规定精神，杜绝铺张浪费。烈祭烈士活动，地方各级党委、政府等要举行公祭烈士活动，各地要动员和组织党政兵及社会各界群众向烈士墓敬献鲜花，烈士纪念日前后，各

地要开辟网上缅怀问烈士遗属相关链接：9月30日全国公祭烈士。

材料三：南京大屠杀死难者国家公祭读本首次进入小学 2014年9月1日,南京全市小学生在开学之际拿到新发布的《南京大屠杀死难者国家公祭读本》小学版。该读本又名《血火记忆》,用“时间为线、点面结合”的叙述方式,以南京大屠杀历史事件中的关键人物为切入点,在总体概述的基础上重点选编10个人物小故事,有侧重地介绍南京大屠杀的基本史实,引导小学生初步形成正确的历史认知和对国家公祭的认识。考点链接

①爱国主义 ②社会主义精神文明建设 ③民族精神 1.我国隆重开展“七七事变”纪念活动有何意义？

（1）有利于提醒国人牢记历史，勿忘国耻，以史为鉴，珍惜和平、热爱和平、维护和平。（2）有利于继承和弘扬以爱国主义为核心的民族精神，增强国家和民族的凝聚力和认同感。（3）有利于践行社会主义核心价值观，促进社会主义精神文明建设、构建和谐社会。2.甲午耻辱不能忘!为避免历史悲剧重演，请谈谈你的主张。

（1）坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路。（2）坚持改革开放，着力推进民族复兴伟业，不断增强综合国力，提升国际影响力。（3）加强国防和军队建设，增强军队战斗力，维护国家主权和领土完整。（4）坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（5）增强忧患意识，居安思危，不断进取。（6）在全民中加强爱国主义教育，增强民族凝聚力和向心力。（7）加强反腐倡廉等。

3.国家设立烈士纪念日是为了进一步培养青少年的什么精神？

以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。4.设立烈士纪念日有什么意义？

有利于培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚；有利于培育和践行社会主义核心价值观；有利于增强中华民族的凝聚力；有利于增强公民振兴中华的责任感。5.我国将 9月30日定为烈士纪念日说明了什么？ ①我国人民反对侵略战争的坚定决心；

②我国坚决捍卫国家和人民的尊严；③我国尊重历史，牢记历史教训，牢记历史使命；④我国坚决维护世界和平的决心和坚定立场。

6.你打算怎样高擎先烈们的精神火炬，弘扬伟大的民族精神？

①我们要从树立爱国主义思想做起、从树立远大志向做起、从规范行为习惯做起、从提高基本素质做起，以实际行动弘扬和培育民族精神;②我们要以积极的态度，自觉接受民族精神教育;③在学校生活中，积极参加社会实践活动是我们培育民族精神的有效途径。材料三

7.南京大屠杀死难者国家公祭读本首次进入小学对我们有何启示？

①要缅怀英烈，继承遗志，大力弘扬爱国主义精神，自觉接受爱国主义教育；②要铭记先烈们为了祖国的利益，不怕牺牲、勇于献身的革命精神；③要继承先烈遗志，勤奋学习，树立远大

理想，不断为实现中华民族的伟大复兴而奋斗；④我们是祖国的未来，民族的希望，踏着革命先烈的足迹，为实现美丽的中国梦而努力工作。

8.请你谈谈在新的时代背景下，中学生应该如何继承和发扬民族精神？

①认真学习并大力宣传民族精神，崇尚先进，弘扬正气，增强社会责任感；②珍惜受教育权利，树立终身学习理念，勤奋学习，敢于创新；③艰苦奋斗，自强不息，积极参加社会公益实践活动，为构建和谐社会、实现中华民族的伟大复兴作出贡献。9.为弘扬民族精神，你认为可以开展哪些主题教育实践活动？

主题班会、演讲比赛、文艺汇演、专题讲座、国旗下讲话、志愿者服务等。10.请你谈谈参加此次教育实践活动的感悟及下一步的打算。

（1）感悟：重新认识了民族精神的内涵以及民族精神对于整个中华民族的伟大意义；增强了振兴中华的使命感；激发了干事创业的热情。（2）打算：今后一定要珍惜青春年华，不负党中央的重托，立志成才，敢于创新，服务社会，努力在实现中国梦的伟大实践中创造自己的价值。

命题点三：小人物汇聚中国正能量

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梦想加油站：柳艳兵——“夺刀少年”的大学梦

材料一：“寻找最美乡村教师” 2014年9月9日，由中央电视台和光明日报社联合主办的“寻找最美乡村教师”大型公益活动正式揭晓了“最美乡村教师”名单。与往届更多聚焦在艰苦的乡村教育条件下坚守的老师相比，本次入围的获奖教师类型更加丰富，有回乡任教的外交官夫妇，有融入维族孩子的汉族老师，有带着孩子搞发明创造的能人老师，有精心呵护残疾孩子的特教老师，特别是今年的活动还增设了一个“最美乡村教师支教团队”奖，授予那些积极参与志愿支教的大学生团队。

材料二：2014“最美孝心少年”名单揭晓 2014年9月29日，中央电视台2014“寻找最美孝心少年”大型公益活动正式揭晓年度“最美孝心少年”名单。来自吉林的王丹、来自河南的张俊兄弟、来自内蒙古的梁蓉、来自甘肃的梁维月、来自天津的许卓婧、来自辽宁的钟岳峰、来自湖南的游柘楠、来自安徽的袁德旗、来自湖南的向娜、来自黑龙江的吴金棋共10名少年获评2014年度“最美孝心少年”。

材料三：“中国网事· 感动2014”第三季度网络人物评选结果揭晓 2014年10月20日，由新华社发起的“中国网事· 感动2014”第三季度网络人物评选结果揭晓。这10位（组）感动人物分别是：无私付出真情相助的“城市暖心人”河北爱心救援队；乐管“闲”事退而不休的“和事佬”刘卫平群体；心系公益传播青春正能量的90后大学生志愿者特木钦；扎根深山护林22年的“森林卫士”海南凤凰山护林队；惊涛骇浪中救起200多条生命的“看海老人”吴金峰；距离埃博拉病毒“最近”的中国援非医疗队医生曹广；用爱呵护22个维汉脑瘫孩子成长的新疆库尔勒“爱心妈妈”早热古丽；不问代价寻访保护文化遗产的“文化独行侠”唐湘鹏；服务基层扶贫济困的“最美乡村教师支教团体”清华大学研究生支教团；为智障孩子们撑起一片蓝天的“助残”爸爸胡斌。相关链接： “微公益”；“时代楷模”柴生芳和王继才、王仕花夫妇；“编外雷锋团”；河南“板车哥”； 2014年7月25日，全国见义勇为英雄模范表彰大会举行； “夺刀少年”柳艳兵获授全国首个“中华见义勇为楷模”称号；羊倌冒死拦火车。考点链接

①责任意识 ②人生价值 ③社会责任感 ④孝敬父母 ⑤自立、自强 ⑥传统美德 ⑦社会公益活动 ⑧思想道德建设 ⑨社会主义核心价值观 1.“最美乡村教师”的“美体”现在哪里？

高尚的师德；无私奉献的精神；强烈的责任感；在艰苦的环境中无怨无悔的精神；富有爱心；坚强的意志；等。

2.2014年“寻找最美乡村教师”活动有何意义？

（1）对社会的意义：①有利于弘扬社会正气，在全社会营造尊师重教的良好社会氛围；②有利于促进社会主义精神文明建设，培育文明风尚，有利于加强社会主义核心价值观建设；③有利于构建社会主义和谐社会；④有利于全面建成小康社会。

（2）对个人的意义：①有利于引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观；②有利于传递积极的心态，使人们感受教育的美好；③有利于充分展示最美教师的自信、踏实、进取的优良品质，诠释人生的真正意义在于奉献；④有利于激发工作热情，提高工作效率。3.全社会向最美乡村教师学习，集聚正能量，你有何建议？

（1）国家：通过多种形式，加强社会主义精神文明建设，提高公民的整体素质。（2）政府：对在平凡岗位做出不平凡业绩的典型积极宣传并给予奖励。（3）社会：积极营造人生真正的意义在于奉献的社会氛围。（4）新闻媒体:对一些“最美人物”的行为及时予以报道宣传。（5）公民:要爱岗敬业、在平凡岗位上无私奉献。4.为改善乡村教师待遇，请你提几点建议。

①加大对乡村教育的投入;②提高农村教师工资水平;③在农村营造尊师重教的社会风气等。5.最美孝心少年身上有哪些优秀的精神品质？

孝敬父母，恪守孝道；具有坚强的意志品质，不怕挫折；具有强烈的家庭责任感等。6.开展“最美孝心少年”评选活动说明了什么？（1）孝亲敬长是中华民族的传统美德。

（2）弘扬中华民族的孝文化，传递正能量，是社会主义文化建设的需要。7.“寻找最美孝心少年”大型公益活动颁奖典礼的举行有何意义？

（1）有利于增强青少年的自尊自信品质及责任意识，培养青少年自立自强的能力。（2）有利于增强子女与父母之间的理解与沟通，构建和睦的家庭环境。（3）有利于传承中华民族孝老爱亲的传统美德，促进社会的文明进步。（4）有利于提升人们尊老爱老敬老的道德素质，营造和谐的社会氛围。8.举办“中国网事· 感动2014”网络人物评选有何重要意义？

①有利于弘扬和培育伟大的民族精神；②有利于加强社会主义思想道德建设；③有利于引导人们树立正确的人生观、世界观、价值观；④有利于弘扬社会主义核心价值体系；⑤有利于加强社会主义精神文明建设；⑥有利于弘扬中华民族的传统美德；⑦有利于弘扬伟大的中华民族精神；⑧有利于净化社会风气、建设和谐社会。

9.“中国网事·感动2014”第三季度网络人物评选体现教材中的哪些观点?（1）思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中心环节。

（2）爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。（3）奉献精神是社会责任感的集中体现。

10.“中国网事· 感动2014”人物的感人事迹给我们哪些启示？

①要做勇于承担责任，服务社会的人；②要做珍爱生命，甘于奉献的人；③要做自尊自信，自立自强的人；④要做重信守诺，学会感恩的人。11.学习宣传、表彰这些“时代楷模”有何重要意义？

这些“时代楷模”身上所体现出的精神和品质，是中华民族精神在新时期的集中体现。①学习宣传这些时代楷模，有利于引导人们树立正确的人生观、世界观和价值观，激励人们追求真、善、美；②有利于推动社会主义思想道德建设,促进文化的传播；③有利于传承中华民族的传统美德，弘扬民族精神和时代精神；④有利于培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义现代化建设的接班人；⑤有利于全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会等。12.作为青少年学生，我们应该怎样以实际行动向这些“时代楷模”学习？

（1）自觉把个人的价值追求与党和人民的事业紧紧联系在一起，把个人的奋斗融入到国家富强、民族振兴的历史进程，为实现全面建成小康社会的目标贡献智慧和力量。

（2）树立助人使人幸福、奉献使人快乐的幸福观，追求高尚人生价值，弘扬利他精神。（3）自觉做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者。（4）努力学习科学文化知识，立志成才，报效祖国。13.开展评选表彰全国见义勇为英雄模范活动有何意义？

①有利于弘扬中华民族见义勇为、匡扶正义、扶危济困的传统美德；②有利于形成良好的社会风气，维护社会公平正义；③有利于构建社会主义核心价值体系；④有利于加强社会主义精神文明建设；⑤有利于树立当代中国人民的良好精神风貌。14.见义勇为模范的先进事迹给我们哪些启示？

弘扬见义勇为精神、树立良好的社会风尚，既是促进社会主义精神文明建设的客观要求，也是维护社会和谐稳定的必然选择。作为光荣的中国的一员，对任何有利于国家和人民的事，我们都将义不容辞。

15.我们青少年应该怎样向见义勇为的先进模范人物学习？

（1）树立公平正义的意识和坚定崇高的理想信念。（2）学习先进典型，积极宣传见义勇为英雄模范的先进事迹，弘扬见义勇为的精神。（3）在实际行动中真正做到知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐。（4）在见义勇为的过程中，要加强自我保护，学会见义智为。

热点新题预测

1、习近平主席来到北京大学考察时强调：青年处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错，人生的扣子从一开始就要扣好。对此理解有误的是()A.青少年代表着祖国的未来、民族的希望，肩负着振兴中华的历史重任

B.青少年生理和心理都不成熟，处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要

C.人生的扣子从一开始就扣好有利于我们青少年树立远大的理想，把个人前途和祖国的命运紧密地结合在一起

D.人生的扣子只要从一开始扣好，我们以后就不会犯大的错误

2、某班要召开践行社会主义核心价值观的主题班会，下列名言警句哪一组适合()①苟利国家生死以，岂因祸福趋避之 ②人而无信，不知其可也 ③功崇惟志，业广惟勤④落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④

3、“中国网事·感动2014”第三季度感动人物侯选人：“城市暖心人”河北爱心救援队。1 800余名志愿者，240多个日日夜夜，4 000余次义务救援。不论三九严寒还是盛夏酷暑，哪里有车主的需求，哪里谅有他们温暖的身影。他们的爱心救援()①彰显了人生的意义在于无私奉献 ②展现了社会主义核心价值观 ③传递了社会正能量 ④弘扬了社会主义高尚的道德风尚 ⑤影响了自己正常的工作生活秩序，是不可取的 A．①②③ B.①②③④ C.②③④⑤ D.③④⑤

4、江苏省灌云县开山岛民兵哨所所长王继才和守岛民兵王仕花夫妇，为了五星红旗每天冉冉升起，28年如一日，以海岛为家、与海水为邻、和孤独为伴，在没有淡水、没有电、面积不足20亩的小岛上，默默坚守、矢志不渝，把人生的青春年华奉献给了祖国的海防事业，用信念和执着书写了精彩人生，无愧为践行社会主义核心价值观的优秀代表。（1）“时代楷模” 王仕花夫妇身上最令你感动的精神品质有哪些? 勇于承担社会责任，把国家利益和集体的利益放在第一位，不言代价、不图回报，不计个人得失，具有高度的社会责任感，服务人民、奉献社会等。

2）从“时代楷模” 王仕花夫妇身上我们体会到什么是责任，请谈谈你对责任的理解。①责任是对一个人做或不做某些事的要求，它产生于人们之间的相互关系之中，表现在社会生活的方方面面;②不同的人在社会关系中的身份不同，责任就不同;③积极承担责任是做人的基本要求。

（3）感动不如行动,你打算如何以实际行动向王仕花夫妇学习？

①勇于承担起自己的责任。清醒地认识到自己应负的各种责任，并时刻想着履行责任，树立起强烈的责任意识。从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，持之以恒，逐步养成负责任的习惯;②自觉守法，维护社会秩序;③服务社会，奉献社会。

第二篇：热点材料

【热点材料】

1、替人垫钱买彩票，竟然中得500万大奖。这是石景山区一个彩票点老板赵书兵的真实经历。面对巨额奖金的诱惑，他毅然选择第一时间通知彩民将彩票拿走，并谢绝了酬金。此事引起了社会广泛关注，他也因此成了家喻户晓的“诚信模范”和“草根明星”。

2010年9月12日晚上，一位老彩民打来电话，让赵书兵帮忙代买彩票，当时距离投注截止时间仅剩两分钟了。赵书兵爽快地答应了，抓紧时间在投注机上操作，并自己掏腰包垫付了1024元的彩票款。第二天足彩开奖，这张彩票竟中了一注500万元的一等奖、9注二等奖，总奖金533万元。

获悉中奖的消息，赵书兵没有一点犹豫，赶紧给那位彩民打电话，并将中奖消息原原本本地告诉了这个彩民。这位彩民对中奖感到十分意外，一是不相信自己会中这么多，再者是没想到赵书兵会把这种好事“让”给他。当意外变成实实在在的真金白银时，他要酬谢赵书兵，但赵书兵一口回绝了，仅向他拿回了由其代买彩票垫付的钱。

这位彩民领奖时将这件事告诉了记者。没想到，这张小小的彩票，竟在网上引发一场诚信问题大讨论，赵书兵也因此一夜成名，被大家称为“诚信模范”。随后，他获得了“首都道德模范”、“首届中华十大信义人物”等荣誉，他的事迹也被改编为小品《美好时代》，登上2011年央视春晚舞台。

面对500万大奖，赵书兵真的一点不动心？对于这个问过无数遍的问题，他每次的答案都一样：“是谁的就是谁的，我只是垫付，奖金就应该是彩民的！”

他有这次善举绝非偶然。在他的彩票点，经常有顾客落下手机、钱包等财物，赵书兵都会想方设法归还失主，找不到联系方式的，还贴出招领告事。在经营彩票点的5年时间里，赵书兵先后捡到过十多部手机、4个钱包，后来全都找到了失主。就像他自己说的一样，他是在用良心经营彩票点。

“我以前是一个卖彩票的，现在也没变，以后也应该是这样。”一切归于平淡之后，赵书兵继续开自己的彩票点。去年5月，他又在石景山区苹果园地铁站旁新开了一家，很多新顾客都慕名来买彩票。为了回报大家的信任，他将这个彩票点命名为“赵书兵体育彩票慈善义卖点”，并将其所有经营收入都捐给了慈善机构，去年已经捐了2万多元。2、09届大学生即将毕业，而湖北第二师范学院即将毕业的学生中还有2051人所欠的学费没有交清，欠费金额高达772万元。学校有关负责人称欠费学生并非都是贫困生，还有的学生宁愿做假证也不交学费。

大学生欠交学费的问题，是摆在全国高校面前的一大难题。很多高校也是绞尽脑汁追回欠款，但收效甚微。如河北工业大学在2008年1月4日禁止拖欠学费的学生参加期末考试，引发争议，被称为“禁考门事件”。

由于学生拖欠学费人数众多、总额巨大，高校出台强制措施亦是无奈之举。而暂扣毕业证和学位成为高校的最后一张王牌，但这并不怎么凑效，欠费学生称“宁做假证也不交费”。毕业前没还清助学贷款的学生一律不发毕业证和学位证，国家也并无这种规定。

3、9月初，正值全国成人高考报名前夕，一名刚毕业的女大学生李林（化名）来到本报编辑部，向记者举报：她所在的一家教育培训公司打着教育咨询的旗号，实则是帮成人高考学生提供免考一条龙服务。现在正在组织大批大学生，伪造相关证件，准备参加成人高考。

李林说，大学毕业后，她在武昌一家教育公司上班。工作一段时间后，她发现这家公司并不是“正规”做教育培训的公司，而是披着教育公司的外衣，花钱伪造证件，找在校大学生充当“枪手”，帮助报考者过关。

她说，公司还公然在网上发布替考信息。几天来，前来报名咨询的人络绎不绝。从8月25日到8月31日，已有许多人报了名。据她掌握的情况，已有四五十人通过报名审核。

李林说，除了成人高考可以代考外，大学英语四、六级甚至考研等，该公司也都承诺可以找人代考。

每次考试完后，公司老板就会说：“从报名到监考人，这些部门我都有熟人，没有搞不定的考试。”看到这一幕，李林心中就觉得特别难受：“这不仅严重扰乱了考试秩序，还破坏了考试公平。”

经过一番思想斗争后，李林鼓起勇气向记者讲述了这个秘密。她说，希望警方能够及时查处，捣毁这家公司，还考试一个公正公平的环境。

4、丰富的社会实践经验、跨行业和多领域的实习经历、在多个学生社团“官居要职”、文体活动样样“突出”„„简历可谓是毕业生求职应聘的第一块敲门砖,可如此光鲜的简历是否全部可信?

记者通过调查发现,为简历“注水”渐成一些大学生求职的通病,真实诚可贵,诚信不可抛,带着“注水”简历又能前行多远?

“谁的简历还没有些‘水分’呢?只是多与少的问题罢了!”这是哈尔滨市一所工科院校的毕业生小李的一句感叹。整日奔波于各大招聘会和人才市场的他告诉记者,从这学期开始,周围的同学都在搜肠刮肚地给简历“加料”,为简历“注水”并非新鲜事,而是公开的秘密。

记者在采访中发现,很多毕业生对简历“注水”存在着较为矛盾的心态,一方面知道自己为简历“注水”是违背诚信的表现,另一方面为了通过简历筛选而不得不抱着“试一试”的心理。

据了解,大学生的求职简历主要分为两部分,一部分是学校、学历、学位等看得见的“硬件”,较难“注水”；而另一部分则是社会实践经验、实习经历等“软件”,渐成为一些毕业生“注水”的重灾区。

如同毕业证书、英语等级证书一样,很多用人单位也会要求毕业生出示由实习单位等盖章的实习鉴定或社会实践表,但记者在采访中了解到,这些加盖公章的实习鉴定也存在不少“猫腻”,除了一些大学生求助亲友帮忙开具证明外,个别大学生的做法则更为“极端”。

据哈尔滨市一家民间动物保护组织的负责人刘春丽介绍,曾有一些大学生借“保护动物”的名义来到协会参加义务劳动,并要求协会在实习证明上加盖公章。“可章盖完了,人也没了,一共才来了两次,这种做法非常令人气愤!”刘春丽说。

采访中,一些大学生表示,他们的“注水”行为也属无奈。一些学生称,目前的就业形势如此严峻,用人单位动辄要求具备相关的工作经验,这是很多毕业生无法企及的,为了让自己的简历通过筛选,只能竭力“迎合”。

雀巢公司哈尔滨分公司人力资源部的工作人员称,公司会对每一位求职者的简历认真查看,但简历只是公司筛选人才的一个环节,公司有自己的测评系统,会注重应聘者综合素质的考察,而不会仅仅依靠简历做出用人取舍。

有教育专家指出,求职简历“注水”与高校诚信教育机制的缺乏有关。时下,很多高校片面追求就业率,而对学生的求职简历真实性无暇关注,对学生校外社会实践真实性的核查力度也不够,一些高校“睁一只眼闭一只眼”的态度客观上也纵容了大学生简历“注水”的行为。

5、日前，贵阳市云岩区法院正式受理60余名大学生借钱不还一案，60余名欠款毕业生被列为被告，“从今年初到现在，已经有400名左右大学生被起诉到法院，全部因为不还助学贷款。”云岩区法院一名法官说。据他介绍，从2007年的133起案件、2008年的306起案件到目前的400多起案件，大学生不还助学贷款案件正在逐年增加。

省内一大学国家助学贷款办公室的负责人告诉记者，大学毕业生拖欠助学贷款的原因比较复杂，有的是家庭贫困，自己毕业后又没有稳定的工资收入，没钱还款；有的是虽然找到了工作，但工资收入偏低，入不敷出；其次就是少数学生的信用意识较差，存在侥幸心理拖欠贷款。为此，学校在教学过程中专门加强了关于诚信方面的教育。对于少数毕业以后有拖欠国家助学金行为的学生，他们也是心有余而力不足。

记者在采访中了解到，有一些学生认为，银行方面应该加强沟通机制，不要动不动就对簿公堂。接受采访时，贵阳某高校毕业生刘洪(化名)说，很多情况下并不是学生不愿还钱，而是银行和学生缺乏沟通，他自己之前就没接到任何银行方面的通知，突然就被告知已经被告上法院了，“我在开庭前借钱也要把贷款还了。”刘洪表示。

一些学生则对国家助学贷款知之甚少，记者在采访中甚至听到这样的说法：“助学贷款不是国家补贴给我们的吗？需要还吗？”

记者在采访中还了解到，申请国家助学贷款的学生，虽然助学贷款数额不高，但拖欠不还的后果严重。学生不但要支付利息和诉讼费，而且还会影响个人信用记录，一旦被银行打入“黑名单”，包括今后的个人房贷、车贷、信用卡办理等，都将受到严重影响。同时，贵阳市云岩区法院执行局的一位负责人还表示，在法院判决后，欠款人如拒不履行法院判决，将面临强制执行，罚款、拘留，甚至可追究刑事责任。

据悉，今年我省全面推开了生源地国家助学贷款工作，贵州省生源地国家助学贷款业务由省农村信用社联合社负责，按就地就近的原则，由借款人户口所在地农村信用社、农村合作银行具体负责办理。相关人士称，此举将有效地改变享受了国家助学金贷款的学生毕业后“不知去向”的问题，真正的把助学贷款用到生活贫困的大学生身上，也会有效防范恶意逃避还贷的行为。

6、“依法诚信纳税，我为自己代言。”“发票可以中奖！元芳，你怎么看？”“各位小主且记住了：诚信纳税，一生平安。”昨日是全国第22个税收宣传月的第一天，在长沙部分街头的主要路口和公交车站，出现了在网络上爆红的“代言体”、“元芳体”、“淘宝体”等税收宣传公益广告，这些流行语让人们的眼睛一亮，禁不住驻足观看。

如何在税务宣传月活动中让税收宣传更亲民近民，雨花区地税局从老百姓的角度出发，提出把税收宣传与网络流行语结合起来，创作了10多条时尚、生动幽默的宣传标语展出在主要道路，内容涵盖纳税申报、发票中奖、房屋出租税收等方面。正在观看宣传板报的刘先生情不自禁地告诉记者：“很有人情味，显得亲民。”

另外，长沙市地税局也开展了别具一格的税收宣传活动，全系统11所纳税人学校昨日同时开班，2000多名纳税人分别接受不同层次、不同内容的“充电”。

7、“清明?弘扬民族优秀文化与培育社会主义核心价值观”学术交流会开幕式在西安举行。中共陕西省委副书记、省长娄勤俭，文化部党组成员、中央纪委驻文化部纪检组组长李洪峰出席并致辞。参加此次会议的还有陕西省委宣传部、省委党校、省教育厅、省政府参事室（省文史馆）、省社科院、共青团陕西省委、省社科联、省文联、黄帝陵基金会、延安市政府、黄陵县政府负责人以及西北大学主要负责人。

会上，陕西省委副书记、省长娄勤俭指出，诚信是做人的基本原则，是立人之本。他说，诚信是民主政治建设的前提，政府要讲诚信，倡导、维护社会诚信，要为社会诚信起示范作用。他还指出，作为新闻媒体，要坚持正确的舆论导向，对社会上讲诚信的人或事进行褒扬，对失信要进行谴责。8、2013年山东公务员考试笔试将于4月13日举行。记者今天从省人力资源和社会保障厅了解到，今年，我省在建立“公务员录用考试违纪违规档案库”的基础上，首次建立“诚信档案库”，将构不成违纪违规但严重扰乱考试秩序的不诚信行为如实记录在案。

据介绍，从2008年开始，我省就按照国家的要求，建立“公务员录用考试违纪违规档案库”，入库即入“黑名单”。今年，我省根据国家要求，首次建立“诚信档案库”，将构不成违纪违规但严重扰乱考试秩序的不诚信行为如实记录在案。

目前，我省明确规定了两种不诚信行为，即无故放弃体检考察资格、公示后自动放弃录用资格，主要是为避免招考计划浪费。两个数据库相结合，省人社部门建立起“公务员录用考试违纪违规与诚信档案库”。据悉，考试当天，省人社部门还将会同有关部门联合监测打击利用高科技手段作弊的行为。

此外，省人社厅还发布了2012年山东省政法干警招录培养体制改革试点班招考和2012年山东省公安厅高速公路交通警察招考中违纪违规考生的处理决定公告，4名考生因使用禁止自带的通讯设备或者具有计算、存储功能电子设备，5年内不得报考公务员。

9、山东一高校食堂开设“诚信窗口”传递正能量-光明网

“每天早上，这些窗口的早餐都没有工作人员值守，全部由学生自己动手取食，自己刷卡付款，从未发生过不刷卡少交钱的现象。”近日，记者在山东交通学院采访时，该校生活服务中心主任刘清来一边介绍学生食堂的“诚信窗口”，一边感叹“我们的大学生整体素质还是很高的，很自觉、讲诚信”。

记者在该校食堂一楼、二楼看到，这些“诚信窗口”看起来与其他窗口并无二致，只是无人值守。早餐的品种主要是价格比较单一的稀饭、鸡蛋、包子、馅饼等。工作人员已事先在刷卡机上设置好价格，学生根据所取食物刷卡即可。

刘清来介绍，这些窗口设置已经有两三年了，最初是想通过尝试开设“诚信窗口”来降低人力资源成本，节省工作人员的费用支出。“‘诚信窗口’的设置对我们也是一种潜移默化的影响和教育，无形中提醒我们应该自觉刷卡、适量取食、拒绝浪费。”该校土木工程学院学生王玉行说。

“我们不仅食堂有‘诚信窗口’，还有学生自主设置、自主维护运营的‘诚信水源’‘诚信售报点’‘诚信自行车’„„”山东交通学院团委负责人隋翀告诉记者。担任过学生会体育部部长的张加宾说，因为学校生活区和教学区、体院馆相对分离，每次同学们到体育馆活动时，饮水不太方便。为了解决这一问题，2012年5月，他和几名同学征得有关部门同意后，就尝试在体育馆放了一个小货架，摆上各种瓶装水和饮料，标明价格，放了一个投币箱，写上“诚信水源”四个字，办起了一个无人值守的售水点。他们每次清点补货时，总会发现不仅从没有少过钱，还总会有多出来的钱。后来，在同学们的建议下，他们又在图书馆、教学区的走廊里、电梯旁设置了4个“诚信水源”售水点，每天能售出一二百瓶水，不仅没发生过取水不交钱的情况，还大大方便了同学们的生活。

王玉行所在的爱心协会，还联合当地一家报社，在宿舍楼门口设置了“诚信售报点”义卖报纸，每天售报三四十份，所有报款全部用来资助外来务工人员子女定点学校的学生。在校团委的大力支持下，该校学生组建了公益自行车服务队，提供30辆自行车供学生借用，倡导“低碳环保，绿色出行”，方便学生出行。

“事实上，这些各种形式的诚信小店最早起源于该校学生自主设置的‘诚信驿站’，都是一种正能量的传递和扩大。”该校“诚信驿站”指导教师单珊告诉记者。2010年4月，该校学生孙凤慧等几名学生在校园里摆出一张桌子，放上笔、本子、小刀、橡皮、胶水等几样简单的商品，标明价格，并放了一个简易的自主投币箱，办起了校内第一个无人值守的“诚信小店”。这一小店的诚信理念很快受到师生及社会各界的好评，并不断发展壮大。此后学校又为其提供了类似报刊亭的小亭子，新增了好几个小店，并更名“诚信驿站”。

如今，山东交通学院校园里“诚信小店”“诚信驿站”等已经遍地开花，还有不少周边居民经常慕名带孩子前来参观体验，进行生动鲜活的诚信教育，传递诚信品质正能量。

10、在描述德国人的性格特点时，“严谨、诚实、守信”是经常被提到的字眼，这与德国从小就抓诚信教育和家长以身示教有很大关系。德国的教育心理学家普遍认为，孩子在四五岁时是培养价值观和辨别是非能力的最重要时期，97％的孩子的品性是在这个时期养成的。因此，在德国青少年教育体系里，家庭是道德教育的主要场所，父母则是孩子的启蒙老师。德国的教育法中明确规定，家长有义务担当起教育孩子的职责。德国家长也都非常注重为孩子营造一个真诚的氛围，他们普遍遵守这样一个原则：教育孩子诚实守信，家长必须作出榜样。氛围教育不仅培养了孩子良好的道德品质，同时也能让成人自觉遵守社会秩序，诚信待人。

日本的诚信教育几乎贯穿人的一生，在家庭中父母经常教育孩子“不许撒谎”，到学校里耳濡目染的是“诚实”二字，到公司里“诚信”几乎是普遍的经营理念。很多学校的校训都教育学生秉承诚实、善良、向上、奉献、谦让和正义。此外，日本中小学生每人都有一本道德手册，名为“心的笔记”，用通俗的语言，记载着各种道德规范，从而达到自我反省和自我约束的目的。

公务员掌握着国家和政府的行政权力，执行国家公务，组织管理各项行政事务，肩负着治国的使命，身份的特殊性决定了公务员应成为整个社会诚信的示范者。只有这个群体严格遵守诚实信用，才能培养、推进和营造全社会的诚信环境。因此，很多国家都非常重视公务员诚信体系建设。

在西方社会，维系诚信的力量首先是法律。1978年，美国国会通过了《美国政府行为伦理改革法案》。加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰和欧洲各国也都先后颁布了道德法典。韩国于1981年颁布了《韩国公职人员道德法》，日本则于1999年通过了《日本国家公务员伦理法》。这些严密的法律、法规体系成为公务员遵守诚信伦理有效的外部制约机制。

一些国家加强了对公务员诚信行为的奖惩制度，它们认为只有提高公务员的失信成本，才能有效地约束其行为。如新加坡目前实施的公务员公积金制度，规定如果公务员到正常离职或退休时未发生失信于宣誓承诺的行为，可获得一笔可观的公积金，保其后顾无忧；如果公务员任职期间在诚信上出现问题，其公积金必须上缴国库。在这种制度安排下，公务员工作时间越长，因失信而损失的公积金就会越多，失信成本也就越高，因此出现了公务员“为政府服务时间越长就越忠诚老实”的现象。在美国，政府官员如果伪造数据，将受到罚款5000美元、拘禁两年半的惩罚。

廉洁度较高的国家还对政府公务员进行诚信记录和考察。以新加坡为例，每名政府工作人员要在工作日志上记录每天所有的活动，包括处理公务、接待当事人和社会交往等情况。行政监督部门平时并不检查，但遭人投诉或涉嫌违法违纪，行政监督部门就会调取这名公务员的工作日志，一旦发现有不实记录，无论其是否真正违法违纪，都会以不诚信为由给予该公务员行政处分。不仅可能解除公职，而且列入“黑名单”，连社会上一些信誉较好的机构或企业也不敢录用。

【问题】

1、请概括材料中反映大学生诚信中出现的问题。

【要求】全面、准确、简明，不超过150字。

【解析】

1、拖欠学费：很多大学生宁愿做假证也不愿交学费。导致学校采取强制措施，如扣押学位证、毕业证等。

2、替考现象严重。扰乱考试秩序，破坏考试公平。

3、简历注水。为通过简历筛选，在简历里增添自己没有的经历。

4、拖欠贷款。学生毕业后不能及时偿还贷款，原因有工资低，信用意识差，学校教育不足等。

【问题】

2、根据材料，分析诚信问题层出不穷的原因。

【要求】分析深入，语言简洁，条理清晰，不超过300字。

【解析】

1、当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原因。社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够马上建立起来，形成了某种意义上的“道德历史真空”。

2、学校、家庭和社会等各个方面教育不足。很多人在家庭中以自我为中心，很多临时毁约、不信守承诺的做法，他们常常不认为是错误的；学校更多重视应试教育，忽视与诚信、道德建设等方面相关问题；社会宣扬利益为主，金钱至上，错误的价值观使人们诚信观不强。

3、社会信用体系的不健全导致了整个社会产生了一系列的社会信用危机。在我国还没有形成相关的信用机制体制，很多人没有认识到信用的重要性。

【问题】

3、集合给定资料，就如何加强诚信建设给出你的对策。

【要求】切实可行，条理清晰，内容全面。字数不超过400字。

【解析】

1、诚信教育要从小抓起。在中小学的课本和素质教育中，都要有诚信方面的重要内容，使孩子们牢固树立守诚重信的思想观念和道德情操。

2、媒体正确导向，加强舆论监督，使不诚信者、违法违规、丧失职业道德的企业和个人无处藏身。

3、企业和政府都要建立严格的制度，从原料、加工、流通各个环节把好质量关。

4、健全和完善各项市场法规，严厉执法。

5、表彰先进，弘扬正气，发挥诚信榜样的正面力量。

6、采用多种方式宣传诚信，如诚信月，贴条幅和宣传语，开办诚信学校等，是政府宣传贴民近民。

7、政府讲诚信，维护诚信，为社会诚信起示范作用。

8、建立相关法律，严格执法。完善诚信信用机制，重视诚信体系建设。

【问题】

4、参考给定资料，以诚信为话题，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右议论文。

【要求】观点明确，论证深刻，条理清晰，语言流畅。

【范文】诚信建设:自律与他律结合

诚信对国家、组织、企业乃至个人生存发展都具有重要意义。从本质意义上说，市场经济就是诚信经济。诚信对于市场经济中的利益相关者而言，是重要的行为原则，也是基本的“底线道德”。在市场经济条件下，只有讲诚信才能赢得顾客信任，才能不断扩大市场占有率。然而，近些年来相继发生的“毒奶粉”、“苏丹红”事件以及近期的“瘦肉精”、“染色馒头”等食品安全事件，昭告了一个事实：当前我国一些经济主体的道德素质并未如人所愿，而且远没有达到市场经济和社会进步所要求的水平。

出现上述困境，原因有多方面。首先从全球来看，道德缺失是许多国家在迈向现代化过程中，都会遭遇到的过渡性难题。一些人诚信的缺失，很大程度上也是转型期的特殊困难造成的。转型期是一场伟大而深刻的变革，制度缺失、体制机制的不健全以及传统与现代伦理文化的矛盾冲突，导致一些人言而无信、行而无诚。从某种意义上说，一些人的诚信道德缺失具有一定的社会性和历史性。

当然，道德缺失的根本原因是主体自身造成的。在市场经济发展过程中，作为其负面的拜金主义、个人主义等思潮沉渣泛起、甚嚣尘上，顶礼膜拜利益的“经济人”四处蔓延，导致尔虞我诈、唯利是图。根据西方经济学的研究，主体利益函数的不一致、信息的不对称性以及契约的不完全是造成道德风险的主要原因。在外在约束与制度规约缺失以及失信成本低廉的情况下，某些领域的诚信缺失也就不难理解。

诚信是为人处事的原则，也是做人的境界和规范。无论是中国还是西方，无论是古代还是当代，思想家们都非常强调诚信的价值意义。道德价值有两个维度：一是功利性、工具性，二是超功利性、目的性。基于这一基本价值判断，可以看出，诚信道德具有功利性、工具性价值。这一价值在经济领域主要体现在，它是生产要素的“整合剂”和价值灵魂。富兰克林从理性的角度出发，认为诚信是一种工具，信用就是金钱。换言之，诚信是能为人们带来物质财富的精神资源。所以，在市场经济中，应该充分发挥这种无形资产的社会功能。

作为公民道德的一个基本规范，诚信更多的是需要道德主体的自我约束。然而，社会提倡和制度保障同样具有重要作用。

诚信品格的养成是一个复杂的过程。主体自觉地提升道德认知，同时在现实生活中不断实践和磨砺，是诚信品格养成的基本条件。如果一个社会道德秩序的构建，无法真正深入人心，不能上升为自觉自律，也就难以维持长久。

诚信品格的养成是自律与他律的统一，是自觉与规约的结合，这是道德建设的规律和经验。就道德的本质特点来讲，对比法律，它主要是自律、自觉占主导，但同样也需要他律、监督。所以，在全社会形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围，将有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗等失德行为的土壤。更重要的是，要有制度保障。制度包含着道德的“基因”，能够防止偶然性、主观性，使主体对前途有一个比较理性而可靠的预期，进而保障诚信建设的理性推进。

因此，唯有自律与他律结合、自觉与提倡统一、自我修养与制度保障契合，才能实现社会和谐、人人诚信的理想状态。

第三篇：两会热点

2016年两会内容：2016两会热点8大话题 1、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国 人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引 领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如 何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

2、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固 反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青 山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的 服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016 年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完 成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。4、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更 加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

5、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”„„我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

6、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。7、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问 题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中 央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”„„党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。8、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。非公经济健康发展

3月6日，总书记在全国政协民建和工商联的联组会上做了关于非公有制经济发展的重要讲话，指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经 济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。在国民经济发展的初期，非公有制经济则在满足国内外消费需求等方面不可或缺。随着经济发展水平的提 高，创新对于增长的重要性越来越大，有些基础性的创新，需要比较大的投入，需要依靠国家力量集中资源来推动，但越来越多的创新有赖于万众参与，需要通过在 市场竞争中优胜劣汰来实现，非公有制企业在其中应该起到越来越大的作用。这极大的肯定了非公有制经济在当前社会发展中的重要作用，对非公有制经济企业是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各种所有制经济产权和合法利益不能得到制度化的平等保护就不会有信心，如果不同所有制的企业在获得要素和市场准入方面机会不平等就不会有士气。习近平主席对非公有制经济的肯定，在打消非公有制经济人士的疑虑，增强其信心，鼓舞其士气非常重要。

发展非公有制经济，具有战略意义。

一是非公有制经济将是国民经济发展强劲稳定的动力。改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对经济增长起到了很大的作用。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力。

二是非公有制经济将是创造就业机会的最大来源。创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。国有经济和集体经济的就业人数持续减 少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员，今后，非公有制经济仍将会是创造就业 机会的最大来源。

三是非公有制经济将会是越来越重要的税源。尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。

但是非公有制经济发展也存在一些问题，比如企业规模小、竞争力弱、结构不合理;企业整体素质和管理水平不高;部分非公企业资金紧张，流动资金缺口增大，融资困难。这些问题既影响了企业正常的生产经营，同时又阻碍了企业规模的扩大。对策

一是要着力解决中小企业融资难问题;二是要着力放开市场准入;三是要着力加快公共服务体系建设;四是要培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团;五是要进一步减轻企业负担，降低企业成本 “十三五”规划的开局之年,全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,供给侧改革元年,全面深化司法体制改革的攻坚之年„„不难看出,贴有多个标签的2016年,必将承担起历史重任。

2016年全国两会已进入倒计时,来自全国各地的代表委员将齐聚北京共话改革发展。今年两会的看点会是什么?哪些话题可能成为热门话题?小编尝试梳理出十大热词。

“十三五”规划

2016年作为“十三五”规划的开局之年,承担着太多的期待与压力。今年全国两会的重要议题之一就是审议“十三五”规划纲要草案,其必将成为关注的焦点。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,积极推动“十三五”时期经济社会发展良好开局意义重大。可以说,国家五年规划本质上是人民发展规划,也是政府全心全意为人民服务的规划。如何确保全面建成小康社会战略任务的圆满完成,我们将从此次两会中得到答案。

新发展理念

党的十八届五中全会公布的“十三五”规划建议,将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内的五大发展理念。

历史经验一再表明,一个国家选择什么样的发展理念,就有什么样的发展状态。新发展理念将引领“十三五”发展方式从五个方面实现重大转型,这五大理念相互联 系,是一个有机统一的整体,相互支撑:创新是发展的动能、协调是发展的基调、绿色是发展的底色、开放是发展的大势、共享是发展的目标。即将召开的全国两 会,一定会以新发展理念为指引,凝聚起智慧和力量。

供给侧改革

供给侧改革,是指从供给、生产端入手,通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言,改革要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

当前,以煤炭和钢铁行业为突破口的供给侧改革大幕已经拉开。在经济下行压力加大之际,如何应对改革中可能出现的问题,如何确保改革的顺利推进,不仅关系着中国经济的未来走向,还影响着外界对中国经济的信心。两会期间,代表委员对供给侧改革的“路线图”还有哪些建议,改革任务是否还会细化,都将成为关注焦点。

绿色发展

人们对于不见好转的雾霾、日趋严峻的水安全等问题充满焦虑的同时,仍然对“APEC蓝”的常态化抱有期待。无论何时,环保话题始终是人们关注的焦点,也是国家努力的方向。只有不断改善生态环境质量,为人民提供更多优质生态产品,才是给人民提供的最大福利。绿色发展,就是要发展环境友好型产业,降低能耗和物耗,保护和修复生态环境,发展循环经济和低碳技术,使经济社会发展与自然相协调。面对经济下行压力大的 现状,如何把握好环境保护与经济增长之间的平衡?面对形势严峻的环境污染现状,如何促进人与自然和谐共生?我们期待这些问题在代表委员的建言献策中找到答 案。

慈善法

即将召开的十二届全国人大四次会议,将审议慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二审稿修改稿全文上网,向社会公众征求意见。在此之前,全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议,搜集了数千条社会意见,一些重要修改内容引发社会高度关注。此次大会上,还会对慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法会是什么样的面貌?值得我们期待。

司法体制改革

深化司法体制改革,建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本轮司法体制改革从2014年6月启动以来,中央加强顶层设计,各地大胆探索创新,破解难题,正在走出一条符合中国国情、符合司法规律的改革之路。2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年,改革试点将由最初的7个省份,向全国全面铺开。在攻坚阶段,地方的探索实践如何与中央的顶层设计相结合,并 形成更大的改革推动力量,各级司法机关将怎样细化工作方法,以确保如期完成改革任务,让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此,“两高”报告值得期待。

制度反腐

我国的反腐运动仍然力度不减,进入到2016年,已有至少6位部级以上“老虎”落马。被称为“史上最严”个人事项申报,中央巡视组2月23日宣布对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省展开回头看式的巡查„„一系列举措使得反腐热度持续不减。

全面从严治党,是“四个全面”战略布局的重要内容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年,如何通过制度反腐“着力营造政治上的绿水青山”,两会期间必将热议。

防控风险

积极有效防控和应对各类风险挑战,维护国家安全和社会大局持续稳定,才能让人民群众过上更平安的生活,为经济社会发展提供更有力的保障。

今年召开的中央政法工作会议提出,重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作,切实提高维护国家安 全和社会稳定工作预见性、前瞻性。那么,具体应如何提升防控风险的意识和能力,主动发现风险、消除风险,是一道必须直面的题目。

脱贫攻坚 全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议,是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议,从这种安排不难看出党中央对扶贫开发工作的高度重视。未来5年,将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。“十三五”开局之年,脱贫工作如何开局至关重要。如何保证扶贫工作中的机会均等、精准扶贫与脱贫到人等目标的实现,高层在两会上对脱贫是否会作出新的部署,都是此次两会值得留意的热点。

城市发展

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。意见提出,加强城市总体规划和土地利 用总体规划的衔接,推进两图合一;原则上不再建设封闭住宅小区;树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念;实现中心城区公交站点500米内全覆盖;城市 公园原则上要免费向居民开放等。

如何确保城市建设中的建筑贪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化传承堪忧等问题不再出现?我们期望从代表委员们的热议中,看到未来城市的发展蓝图。

随着安徽省人代会2月21日闭幕，全国31个省区市两会近日收官，而全国两会也召开在即。分析人士认为，地方两会的热点议题往往与全国两会高度关联，记者特对31个省区市政府工作报告进行梳理，以期从地方两会10个关键词分析预测全国两会热点话题。

第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

■大气污染治理

写入31省份政府工作报告

国务院2013年印发《大气污染防治行动计划》，明确为京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度控制划定“红线”。如今，第一个五年时限过半，治霾成效如何?

在今年地方两会上，京津冀均晒出“十二五”治霾成绩单。河北省2015年PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%，提前取得阶段性成果。天津市 的情况是，2015年PM2.5浓度比2013年下降27.1%，也提前完成任务。北京市细颗粒物浓度比2012年下降15.8%，四项主要污染物减排超 额完成目标任务。

“十二五”期间，长三角的环境空气质量总体呈改善趋势。其中，浙江省2015年设区城市空气PM2.5平均浓度同比下降11.3%。位于珠三角的广东省2015年全年PM2.5浓度更为每立方米34微克，已达到国家二级标准，提前两年超额完成国家考核目标。

大气污染治理写入31省份政府工作报告。河北省立下“战书”:“十三五”时期，PM2.5浓度较2013年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。北京也承诺，今年细颗粒物浓度下降5%左右。

■扶贫攻坚 利用大数据，精准士落实

扶贫攻坚是“十三五”时期的“一号”工程，到2020年实现农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

贵州处于扶贫攻坚的核心区，是我国脱贫任务最为艰巨的省份之一。该省政府工作报告首次明确提出，拥有623万贫困人口的贵州将扶贫攻坚作为“十三五”的头等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前两年争取每年脱贫100万人以上，后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房 安全有保障。”甘肃省政府工作报告传递了扶贫攻坚的决心。四川省今年的脱贫攻坚目标是完成“全年实现105万以上贫困人口脱贫、2350个以上贫困村退出 和5个贫困县‘摘帽’”的目标。

如何精准扶贫?西部很多省份的政府工作报告均直面问题，明确决策。比如，甘肃建起精准扶贫大数据管理平台建设，是我国首个精准扶贫大数据管理平台。“十三五”规划中，该省将继续依托扶贫大数据管理平台，因村因户因人精准施策，促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动。湖北、云南、四川等省份都 将尽快完善贫困户基本信息入库造册上网。

■廉政建设

规矩制度会越来越严

党的十八大以来，我国的反腐败走向深入，廉政建设自然成为近几年两会最为关注的重要议题之一。

从今年地方两会来看，31个省市政府工作报告几乎都提到要加大廉政建设力度。北京将以基层和直接服务群众部门为重点，开展“不作为、乱作为”专项整 治。健全经济责任审计全覆盖制度机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点。健全廉政风险防控机制，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题。

广东将完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开，抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设。

河南提出，将履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。加强党规政纪教育，严格执行廉政准则和各项规定，推动监察和审计全覆盖，强化巡视巡察监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。

■统筹城乡发展 同步发展关乎社会公平

逐步缩小城乡发展差距，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的题中之义。

在北京，“人人享有社会保障”的目标基本实现，覆盖城乡全体居民的养老和医疗保障体系进一步完善。城乡低保标准实现并轨，公共服务和社会保障在城乡之 间已基本无差别。在上海，随着城市建设中心向郊区转移，公共服务资源配置也向郊区农村和困难群体倾斜。天津市提出的目标相对具体:扎实推进美丽乡村建设等 12个专项行动，抓好100个片区、200个中心村、300个旅游村、4000个重点村建设。

在一些欠发达省份，完善农村基础设施和公共服务体系，打造美丽乡村，是统筹城乡发展的主要任务。比如湖南省今年的任务是加快城乡公交一体化，推行“以公共交通为导向”的开发模式。

推进文化下乡，建设覆盖城乡居民的公共文化服务体系，是统筹城乡发展的一个重要内容。黑龙江省计划今年实施广播电视无线数字工程，推动三网融合，向农村提供更多适合需要的文化产品和服务。

■户籍制度改革 公共服务普惠的基础性工作

居住证制度让基本公共服务覆盖城市常住人口，这对于流动人口而言，无疑是最好的消息。为推进以人为核心的新型城镇化，31省区市政府工作报告几乎都提 到有序推进农业人口市民化的问题。全面实施居住证制度，有序促进外来人口进城落户，成为参与城市发展、共享发展成果的新市民。

如果外来人口全部涌入大城市怎么办?福建省一方面在全面实施居住证制度的基础上，实施差别化落户政策，引导人口优先向中小城市和建制镇转移。另一方面，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，鼓励开发区、产业园区统筹规划建设公共租赁住房，支持转移人口购房租房。

广东省把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地。为了满足新市民的住房需求，该省计划推进住房改革，建立购租并举的住房制度。

一些进城务工的农民既向往融入城市生活，又担心农村老宅和承包田责权不明。对于这类顾虑，农业人口占比较多的河南省和山东省都在政府工作报告中明确表示，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

■安全红线 落实责任是重中之重

安全是发展的基础，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故、深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，造成重大人员伤亡和财产损失，给国人再一次敲响警钟。

如何严守安全红线?天津市政府工作报告对此着墨颇多，明确提出全力推进安全天津建设。深入实施《安全天津建设纲要》，构建安全建设长效机制，让安全理念深入人心、安全管理贯穿全局、安全责任层层落实。

广东省政府工作报告强调深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故教训极其深刻，2016年将进一步加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防 预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。

公共安全同样也是北京、江苏、四川等省市今年两会重点关注的议题。北京将完善城市运行安全保障体系，确保城市运行安全有序。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理体系，开展专项整治。

■民生投入

投多少?重点向哪方面倾斜?

民生投入一直是两会期间代表委员关注的焦点和热点问题。2016年，政府财政资金会向民生领域投入多少?重点会投向哪里?

江苏省政府工作报告用了近千字阐述民生投入，2016年将深入实施民生幸福工程，围绕补短板、保基本、兜底线，加大民生投入，增加基本公共服务供给，将办好保障改善民生十项实事。尤其值得一提的是，在关爱弱势群体方面，江苏将建设巾帼电商服务站省级示范点100个，为10万名留守流动妇女儿童、单亲贫 困母亲、空巢老人提供专业化项目服务，并全面落实困境儿童救助保护制度。

2016年，广东全省将投入2100亿元财政资金办好巩固提升底线民生保障水平、加大对困难弱势群体帮扶力度、强化低收入住房困难群体住房保障、改善农村生产生活条件、改善基层医疗卫生服务等10件民生实事。

四川则进一步加大民生支出投入，全省一般公共预算民生支出占比保持在65%左右，将办好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假产假医疗教育都要跟上

“全面二孩”政策实施以来，多地已经在新计生条例中取消了晚婚假，同时对产假和男性陪产、护理假作出一定调整。例如，调整后，山西婚假达30天，安徽、江西等地的产假有158天，广西和宁夏男性的陪产假延长到25天。

然而生二孩不是一个轻松的选择，无论是生育时的产假，养育时的成本，还是医疗和教育资源的稀缺，都是无法回避的问题。上海市委书记韩正不久前在浦东代 表团参加审议时曾表示，“现在放开两孩了，未来十年上海儿科医生紧缺，我觉得三甲医院都应该恢复儿科。”而在教育资源分配上，北京市政协委员、北京市教委 主任线联平在该市两会上表示，北京计划今后3年新增15万个学前教育学位，满足全面放开二孩后孩子入园的需求。四川省成都市则计划，在2016年新建 300所公办幼儿园，增加约8.6万个学位，为3年之后可能到来的入园高峰做好准备。

■简政放权

完善权力清单和责任清单制

简政放权一向被誉为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，每年在政府工作报告中都占不小篇幅。

作为改革发展先行区和经济发展大省，广东省在政府工作报告中强调要推进行政审批制度改革。“十三五”期间将实施省市县三级政府部门权责清单管理，进一 步精简行政许可事项，清理规范行政许可中介服务，实施行政许可标准化。同时，深化商事制度改革，健全事中事后监管体系，探索实行多证合一。推广“一门式” “一网式”政府服务管理模式，着力改进直接面向企业和群众的公共服务。

北京市提出深入推进简政放权、放管结合、优化服务，做好中央精简行政审批事项的衔接落实，完善权力清单、责任清单制度。江苏、河南、湖南、天津、新疆等省区市均表示，坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除，做到“审批事项最少、效率最高、服务最优”。

可以预见的是，今年的简政放权“含金量”会大大提高，这一议题同样会成为全国两会热题。

■带薪休假

多省份写入报告建成机制

今年四川省政府工作报告在关于2016年工作部分提出，“落实带薪休假制度、鼓励错峰休假、弹性作息，促进旅游消费。”这让很多上班族充满期待。但对不少上班族来说，难免有些隐忧:这会不会是张空头支票?

制度重在落实。春节过后，有媒体报道，四川省将出台保障劳动者带薪休假的政策，通过集体协商和集体合同制度，要求企业落实政策，并要求工会与代表集体协商，签订集体合同，从机制上推动“带薪休假”落地。

除四川省外，江苏、山西、河北、江苏、云南等多地在政府工作报告中也提到“落实带薪休假制度”。

第四篇：公务员热点

【热点面对面】第三十九篇——公务员辞职 背景简述

中共中央政治局于2012年12月4日出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，总书记在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出整治四风问题，新一届政府领导班子对于革除时弊的决心和实干精神是上至各级政府领导干部，下至平民百姓都有目共睹的。

正是对作风问题的真抓实干，作为政府工作人员的公务员首先感受到“改变”，首当其冲的就是所谓“灰色收入”的断绝，津补贴的取消，甚至是合理福利的扣发。一时间，网络上大量出现“吐槽”公务员收入太低，养家困难的博文或帖子，与公务员收入相关的话题在网上被热议。一些知名的学者、教授也相继加入到这场讨论中来，如某党校教授的《公务员涨工资，洗洗睡吧》、某博主的《公务员涨工资，谁不痛快?》、甚至还有《公务员涨工资与“东莞挺住”》。

有评论就认为公务员的待遇降低有可能会导致“队伍不好带”的问题，影响政府部门的正常运转，还有人担心会有大规模的公务员“辞职热潮”。辩证观点

一、灰色收入的不合理性

所谓的灰色收入，就是指曾几何时，某些公务员拿到手的见不得光的收入，如吃拿卡要的所得、企业或者相关单位的“礼物”、单位擅立名目发放的福利(如过节费、年终奖等)。所以，我们应该明白“灰色收入”是名不正言不顺的，是涉嫌违规违纪甚至是涉嫌犯罪的。取缔“灰色收入”自然是民心所向，也是巩固共产党领导的重要举措，是整治不正之风的具体践行。对于某些人因 “灰色收入”被取缔所表达出的不满，我们一定要有正确的认识，有坚定的立场，不能对因失去“灰色收入”而哭穷的公务员表示任何的同情(与抱怨工资待遇低虽实质上相差无几，但意义上却丝毫不能划等号)。

二、公务员待遇的高与低

除去“灰色收入”之后的公务员待遇也不能简单的根据工资数额定性其待遇的高低，我们应当结合当地的经济水平、物价特别是房价的水平，以及通过与当地地位相当的企业员工相比较，得出相对合理的评价，如上海的8000/月与贵州的8000/月是不能同日而语的。

公务员待遇的高低，与企业员工一样，只有一个原则，就是其待遇是否与其付出，其劳动成果相匹配，当然，因为公务员工作性质及其成果考核的特殊性，怎样科学评估公务员的工作绩效，恐怕是摆在政府相关部门眼前的重大课题。

三、“金饭碗”破碎后求职目标的理性回归

以前公务员这一职业被称为“金饭碗”，一方面是存在诸多的隐性福利、特权，另外一方面是公务员工作的稳定性，干多干少一个样，干好干差一个样，缺乏合理的考核退出机制。只要一朝成“公”，便可逍遥一生。但是，随着改革的不断深入，作风运动的常态化，“金饭碗”的含金量已然大不如前，这其实不是一种退步，而是巨大的进步。公务员这一职业只是社会分工中的一种，不应是“官老爷”，也不应是“一人得道，鸡犬升天”。

“金饭碗”破碎后，我们期待报考公务员的求职者们求职目标的理性回归，报考是因为这一职业能够满足我们的职业预期，实现我们的人生价值，符合我们的兴趣爱好，发挥我们的性格特长优势。

这篇文章对公务员辞职热并没有很清晰的分析，需要再找资料。

【热点面对面】第四十篇——舌尖上的安全 【热点关注】

李克强总理在今天上午作的《政府工作报告》中强调，建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。（3月5日人民网）

【热点分析】

在国家对食品监管屡出重拳的当下，近些年中国的食品安全状况得到了一定的改善，但仍有问题不能忽视。除了监管不力等因素，食品监管标准漏洞较多。

数据显示，我国农产品质量标准中只涉及62种化学污染物，而联合国粮农组织已公布了相关限制标准2522项，美国多达4000多项，日本则达数万项。对于生鲜奶，我国标准规定每毫升细菌含量不得超过200万个，但欧盟等地区的规定为20万个。还有，我国允许的“农残”量要比欧盟和美国高出数倍；植物奶油被曝光有危害，但我国没有强制性的限量标准等。这些年，我们的食品标准却一直未能与时俱进，更没有随着社会发展态势进行提升和提高，比如近年来接连出现一些跨国公司的产品在海外被发现存在安全隐患，但跨国公司随后都声明其在华产品“安全”、符合中国标准，正是因为我们的安全标准低。

《标准化法实施条例》明确规定：标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。也就是说，食品安全标准是“活”的，而非“僵尸”。而我们的不少食品安全标准却能保持二三十年不变。有的大企业甚至会为了自我利益、行业利益，而绑架标准，坑害公共利益和国家利益。

如果将食品监管比作一个筛子的话，我们的这个筛子网眼太大，很多“问题食品”都被监管者“筛”下去了，所以，才总是出现“舌尖上的不安全”。食品问题，光批评监管者是不够的，更要堵上这个“标准太低、门槛太低”的漏洞。

据报道，2007年上半年之前的若干年间，我国出口食品合格率一直保持在99%以上。2007年以来的有关数据则再次显示，我国出口食品的合格率始终稳定和保持在99%以上。为什么出口食品就安全了呢？因为国外的食品安全标准非常苛刻，比如“欧盟几乎是国际上公认对食品安全要求最严格的地区，我国企业生产的乳制品很难进入欧盟、美国等标准严格的市场。”再比如发达国家的食品标准往往处于“动态”更新中，政府监管部门、第三方研究机构和企业之间有较好的联动机制，一旦发现了不良态势，食品标准马上进行与时俱进的更新。这些高标准，迫使中国食品企业不得不入乡随俗，提高食品安全系数，用精益求精的心态对待安全生产。

因此，应该早日修改“内外有别”的食品安全标准，对标准进行“大换血”，让国家标准向国际标准看齐，正如全国人大代表、浙江祐康集团董事长戴天荣所言，“加快清理食品安全国家标准，并尽快发布实施，早日建立科学、统一、权威的食品安全国家标准体系。”既要补漏，更应从严，破除部门利益，“舌尖上的安全”才有望得到真正落实。本人总结：

食品安全主要是两个方面的原因：

1、监管不力；

2、标准较低且滞后 措施：

1、加强监管；

2、标准和国际实时接轨，【热点面对面】第四十一篇——雾霾治理

在空气污染的环境下，没有人会成为看客。人民日报在今年1月14日刊登的文章中写道：“牵着你的手，却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。

（一）控制措施

一是对主要污染源进行控制，包括对扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤污染控制、区域联防联控等。

二是加强灰霾天气预测预报，如开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设，为公众提供防御指引，为政府实行动态调控环保措施决策服务。

三是根据气象条件动态调控，加强与气象部门合作，根据气象条件预测，对主要污染源实行动态调控。

（二）治理措施

一是政府完善法律。国外治理大气污染立法先行，现已形成完备的法律体系。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订，PM2.5控制的法规体系。如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，加大机动车尾气治理力度，通过立法修订机动车尾气排放标准等

二是经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，化石能源占中国整体能源结构92.7%。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以化石资源为代价的传统发展模式已难以为继，亟需由“高碳”经济向“低碳”经济转型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清洁能源，从源头上减少污染排放。三是企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则，就是要‘倒逼’企业转型升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入转变生产方式，使用天然气、太阳能等清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能减排。

四是提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业，每个人都应该增强减排意识。需要全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方式的转型。就每个公民而言，环境的清新需要每个人的力量。从自己开始，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。

第五篇：申论最新热点

西南旱情

一、事件背景阐述

“河水断流、水井干涸、农田龟裂……持续高温少雨天气,导致西南5省区市的旱情不断加重，其中云南、广西的部分地区的旱情已达到特大干旱等级,贵州省秋冬连旱,出现80年一遇的严重干旱,部分地区旱情甚至百年一遇……”

自2009年秋季以来，云南、贵州等西南省份遭遇特大旱灾，农作物绝收、饮用水奇缺，牵动了社会各方的心弦。严重龟裂的土地，温总理紧锁的双眉、沉重的语气，让我们无不为这一罕见的旱情所震撼。

1、受灾省区及各地灾情：

云南——最大粮仓130多天无降雨。全省已有超过800万人、486万头大牲畜饮水困难;最大粮仓陆良县125天无降雨。

贵州——84县230天滴雨未下。230余天无雨，84个县(市、区)沦为重度受灾。全省农作物受旱面积417.5万亩，153.3万人、75.6万头大牲畜饮水困难。

广西——31万人靠送水度日。13个市77个县(市、区)受灾，受灾人口782万人，饮水困难人口达219万人。

四川——稻田无水拟种烤烟。13个市(州)55个县(市区)616万人受灾，131万人饮水发生困难;水稻田拟改种耐旱烤烟,流了500年的泉眼干涸。

重庆——两江枯水大船难靠岸。34个区县出现旱情，农作物受旱270万亩，94万人出现饮水困难;低水位使大吨位船舶只能“蹲”在江心没法靠岸……

蔓延——湖南、甘肃未能幸免。湖南5个市(州)38个县(市区)近3700多个村民小组38万多人饮水困难;甘肃受旱面积达1628.3万亩，143.6万亩地下种困难，72万人饮水困难。

2、灾情成因：

(1)降水偏少蓄水不足系造成旱情主因

国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任邱瑞田认为，降水偏少和蓄水不足造成南方旱情的主要原因。

今年降水量，南方五省严重偏枯，一些河道来水量不足常年平均的50%，部分河道少于九成，造成整个西南五省出现严重干旱。由于持续时间长，这个面积逐渐扩大到目前的状况。现在大大小小的水利工程几乎处于不饱和状态，蓄水严重不足，从而造成严重的供水不足。

(2)水资源利用率低。

南方水资源量非常充沛，但是它的河道属于峡谷型的河道，水资源的利用率是比较低的。大致上我们水资源利用率在6%左右，这是相当低的，这和它的特殊地理条件有很大的关系。

(3)厄尔尼诺现象导致天气晴好，持续高温。

在此影响下，副热带高压整体偏强，东亚季风携带的水汽与北方南下的冷空气相遇，导致我国东部降水较多，北方降雪频繁。相反之下，我国西南地区是下沉气流占优势，常出现晴好少雨天气。

(4)冷空气时机没有掌握好。

大多数冷空气在北方开始偏东移动，直接从西南省市边缘“溜”过去。加上冷空气不够“强势”，翻不过秦岭，无法对盆地及其他地区造成影响。加之“水汽”条件不丰富，无法形成较好的降水。

(5)其他原因

除了上述原因外，也有专家认为这次西南严重旱情的成因不乏下列因素：

第一，为获得较好的经济效益，西南一些省份提倡种植橡胶林和桉树林，而这两种作物涵水能力较差，大面积种植会导致地下水位下降。

第二，西南的矿产、矿石资源丰富，但矿产大量开采，尤其石材的开发，对西南的保湿屏障破坏很大，缺乏地下水保持气候湿润，也使喀斯特地貌调节旱涝的功能受到破坏。

二、相关知识储备

1、建设社会主义和谐社会。

建设社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

2、坚持走科学发展观道路，统筹人与自然和谐发展。

坚持科学发展，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约型社会发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。

3、和谐社会必须坚持以人文本。

坚持以人为本，始终把最广大人民的最根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

三、可考虑的应对措施及思路

1、坚持以人为本，民生为先，保障人畜饮水安全。

优先解决群众饮水问题，要想尽一切办法，保证群众的生活用水。进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。采取水库供水、应急调水、打井以及拉水等多种措施解决人畜饮水困难的问题。

2、尊重自然规律，坚持科学发展。

正确认识自然灾害的成因及其危害，尊重自然规律，调整结构，推广抗旱技术，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收

3、统筹区域发展，统筹城乡经济，加强基础水利设施建设。

大力加强水利设施建设，通过科学手段，因地制宜，集中财力、物力和人力抓紧建设一批蓄水、引水、提水工程和抗旱应急水源工程，从根本上增强抗御自然灾害的能力。

2010江苏公务员考试申论热点：官员财产申报制度

一、背景链接

2009年初，国务院总理温家宝与网友在线交流表示，建立官员财产申报制度是反腐败重大举措，政府正在积极准备这项工作。

在2009年全国两会期间，多位代表与委员发出了建立健全财产申报制度的呼吁。

2009年9月份召开的中纪委十七届四中全会提出：在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

今年的《政府工作报告》指出：要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

建立健全官员财产申报制度呼之欲出。

二、财产申报制度

(一)财产申报概述

财产申报制度，是对官员有关家庭财产申报、登记、公布的制度，是科学反腐制度体系的核心内容，建立起有效的财产申报机制，将国家公职人员的家庭财产置于人民群众和国家法律制度的监督之下，使其非法所得无处藏身，就会使腐败分子难以为所欲为，从而能够有效地遏制腐败现象的发生。

(二)财产申报的现状

关于财产申报，在我国已提了近15年，但目前试点地区的官员财产申报大多集中于科级以上干部。官员财产申报制度一路走来，可谓是速度相当缓慢。从1995年规定“温柔”地诞生，现在普遍沿用的还是这一套最基本做法。近几年，在“两会”代表委员的持续呼声、社会各界的强烈关注之下，各地开始尝试破冰，试图突破现状，但仍旧陷在公开不彻底的争议之中。

(三)财产申报的障碍

家庭财产申报制的实施必然面临三大难题：一是鉴于中国目前没有公开、统一、标准的公民信用保障系统，个人资信难以查实，反腐败工作缺乏坚强的技术支撑;二是腐败分子为了逃避财产申报和资金核查，必然会将大量腐败资金和非法收入转移到他人名下，或馈赠亲朋好友，逃避法律的制裁;三是腐败分子在国

内无法藏身，必然想方设法外逃，势必给国家财富造成巨大损失，破坏法律的实施，损害社会的公正，影响党和政府的形象。

三、完善财产申报制度的建议

鉴于目前建立我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件(如尚未实行全民信用卡制度)，在真正意义上的财产申报法出台之前，京佳教育认为我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。

第一、申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。

第二、加大对申报结果的监督和公开程度。增加二个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容;二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先做到同级公示，即在班子内或同级干部中公开，由人大产生的干部的收入申报在人大中公示;这里不应有“秘密申报”部分，也即不应有暗箱操作部分;

第三、增强惩处力度。是追究环节，根据检查结果，对于不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理，给予党纪、政纪处分;对于多次谎报者应免去其领导职务;四是信用记录环节，对于是否如实申报的情况应记录在案。建议各单位纪检监部门有必要对现任干部任职以来历次收入申报记录进行一次大检查，使检查结果进入干部信用档案(所以必须先建立干部信用档案)，以供组织部门任免干部时参考。第三、制定专门的法律、法规，使得财产申报制度具有实际的可操作性。在条件成熟之时出台已呼唤了十多年的《反腐败法》，并专设章节对于官员财产申报作出明确而完善的规定。沙尘暴

一、相关背景

20日18时，中央气象台继续发布沙尘暴黄色预警，新一轮沙尘天气会接踵而至。而19日开始的沙尘天气肆虐一天后基本结束，据称，这是今年入春以来北方地区遭受的强度最强、影响范围最大的一次沙尘天气过程。16个省份约2.7亿人遭受沙尘侵扰。

据悉，目前，已进入沙尘天气高发期。国家林业局要求各地采取切实措施，做好沙尘暴应急处置工作。各级应急人员要坚守岗位，随时掌握相关情况并及时报告;各地要做好灾前预报预防及沙尘暴发生中的应急处置工作，根据实际情况启动相应预案，并对可能发生沙尘暴的地区向群众进行广泛宣传，妥善安置好群众的生产生活，将损失减到最低程度;必要时组织人员对灾情作详细调查。同时，还提醒人们在沙尘天气发生时，应尽量减少外出和户外活动，若需外出应戴好纱巾和口罩等防护用品;建筑工地要覆盖好裸露沙地和废弃物，加固好易被大风吹落的搭建物。

二、沙尘暴概述

(一)沙尘暴概念

沙尘暴是沙暴和尘暴两者兼有的总称，是指强风把地面大量沙尘物质吹起并卷入空中，使空气特别混浊，水平能见度小于一百米的严重风沙天气现象。其中沙暴系指大风把大量沙粒吹入近地层所形成的挟沙风暴;尘暴则是大风把大量尘埃及其它细粒物质卷入高空所形成的风暴。

(二)沙尘暴的危害

1、危害人体健康。当人暴露于沙尘天气中时，含有各种有毒化学物质、病菌等的尘土可透过层层防护进入到口、鼻、眼、耳中。这些含有大量有害物质的尘土若得不到及时清理将对这些器官造成损害或病菌以这些器官为侵入点，引发各种疾病。

2、生产生活受影响。沙尘暴天气携带的大量沙尘蔽日遮光，天气阴沉，造成太阳辐射减少，几小时到十几个小时恶劣的能见度，容易使人心情沉闷，工作学习效率降低。轻者可使大量牲畜患染呼吸道及肠胃疾病，严重时将导致大量“春乏”牲畜死亡、刮走农田沃土、种子和幼苗。沙尘暴还会使地表层土壤风蚀、沙漠化加剧，覆盖在植物叶面上厚厚的沙尘，影响正常的光合作用，造成作物减产。

3、生命财产损失。1993年5月5日，发生在甘肃省金昌市、武威市、武威市民勤县、白银市等地市的强沙尘暴天气，受灾农田253.55万亩，损失树木4.28万株，造成直接经济损失达2.36亿元，死亡50人，重伤153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市强沙尘暴天气，据不完全统计仅金昌、威武两地市直接经济损失达1534万元。

4、影响交通安全(飞机、汽车等交通事故)。沙尘暴天气经常影响交通安全，造成飞机不能正常起飞或降落，使汽车、火车车厢玻璃破损、停运或脱轨。

(三)我国沙尘暴的现状

经统计，60年代特大沙尘暴在我国发生过8次，70年代发生过13次，80年代发生过14次，而90年代至今已发生过20多次，并且波及的范围愈来愈广，造成的损失愈来愈重。

(四)沙尘暴的成因

客观地讲，今年的沙尘天气和特大旱灾，与气候异常有直接关系。据气象专家称，沙尘天气主要是前期干旱少雨，天气变暖，气温回升，不稳定的热力条件形成大风或强风天气造成的。

但毋庸讳言，我们自身也有不可推卸的责任。长期以来，追求GDP的政绩观在一些地方根深蒂固，一些地方政府嘴上讲保护生态环境是惠及子孙万代的头等大事，但实际干的却是以牺牲环境为代价“断子孙后路”的蠢事;一些地方招商引资急功近利，不顾环境危害制定“土政策”允许上污染企业，为环境违法企业“保驾护航”，形成“老板赚钱、群众受害、政府埋单”的恶性循环链。

三、相关对策

沙尘旱灾肆虐，是对人类警示，因此京佳教育认为当下我们要尽快转变发展方式，增强生态环境保护意识，正确处理好“金山银山”与“绿水青山”的关系，主动节能减排，防治污染，发展低碳经济、循环经济。此外，还要强化防灾减灾意识，加大政府投入、完善相关设施建设，做到未雨绸缪。只有这样，才能最大限度减少自然灾害造成的损失。

第一、恢复植被，加强防止风沙尘暴的生物防护体系。实行依法保护和恢复林草植被，防止土地沙化进一步扩大，尽可能减少沙尘源地。根据不同地区因地制宜制定防灾、抗灾、救灾规划，积极推广各种减灾技术，并建设一批示范工程，以点带面逐步推广，进一步完善区域综合防御体系。

第二、控制人口增长，减轻人为因素对土地的压力，保护好环境。

第三、加强沙尘暴的发生、危害与人类活动的关系的科普宣传，使人们认识到所生活的环境一旦破坏，就很难恢复，不仅加剧沙尘暴等自然灾害，还会形成恶性循环，所以人们要自觉地保护自己的生存环境。

第四、政府官员要树立正确的政绩观，一个干部能不能被提拔重用，不仅要看他在经济建设方面的能力和成绩，更要看他对环保治理的态度和效果。将环保成效作为选拔官员的一项标准，对未按期完成节能减排任务的地方和部门，将坚决实行“一票否决”，环保“成绩单”将直接影响官员的选拔任用。以“环保成绩”选拔官员，让牺牲环境为代价捞个人政绩的投机者没了市场，能够促使更多的干部转变观念，务实作风，树立科学的为政思维，多做打基础利长远的实事、好事。第五、尽快转变经济发展方式，由粗放型到集约型过度。由于交通不便等缘故，西部的生产方式还基本停留于刀耕火种的原始阶段，放火烧山，导致地面植被覆盖率急剧下降;急于脱贫，一些老百姓靠挖甘草、搂发菜、开矿发财，这些行为都给当地脆弱的生态环境造成了极大压力。因此，必须发展集约型农业，提高单位面积粮食的产出，防止不断的毁林开荒行为。蚁族

一、名称由来

首先，蚂蚁具有较高的智商。据相关研究表明，蚂蚁有25万个脑细胞，在所有的昆虫中，是最聪明的物种。蚂蚁的高智商能用来描绘该群体所具有的“高知”、“受过高等教育”等特点。其次，蚂蚁属群居动物，一个蚁穴里常常有成千上万只蚂蚁，这也与该群体在物理状态下呈现出聚居生活的特征相吻合。此外，蚂蚁很弱小，但若不给予其足够的重视，蚂蚁也会造成严重的灾害(如蚁灾)，因此有人称蚂蚁为“弱小的强者”。蚂蚁这些特点与该群体弱势、低收入、不被人关注，易引发诸多社会问题等方面极为相似。

此外，蚂蚁还有许多容易被我们忽视的优点，而恰恰是这些优点，与该群体有着高度的相似性。比如蚂蚁永不言弃的精神：如果我们试图挡住一只蚂蚁的去路，它会立刻寻找另一条路。要么翻过或钻过障碍物，要么绕道而行。还比如蚂蚁所具有的期待情怀：整个冬天蚂蚁都憧憬着夏天。在严冬中，蚂蚁们时刻提醒自己严寒就要过去了，温暖舒适的日子很快就会到来。即便是少有的冬日暖阳也会吸引蚂蚁们倾巢而出，在阳光下活动活动筋骨。一旦寒流袭来，它们立刻躲回温暖的巢穴等待下一个艳阳天的召唤。此外还有蚂蚁勤勤恳恳、全力以赴的工作态度等等。这些特点，都是“大学毕业生低收入聚居群体”的真实写照。

什么是蚁族

“蚁族”，是指“大学毕业生低收入聚居群体”。廉思日前在北京接受本报记者采访时介绍说，这些受过高等教育，却从事着保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作的大学毕业生们，主要居住在城乡接合部或近郊农村;绝大多数没有“三险”和劳动合同;月均收入低于2000元;年龄集中在22岁至29岁之间。他们中有九成人是童年时曾被称为家中“小太阳”“小皇帝”的“80后”。

二、研究调查

根据对北京、上海、广州、武汉和西安等城市研究调查显示，每个城市的蚁族聚居的人群数量都相当惊人。与就业、教育相比，该人群的性危机凸显。作为80～90后，他们处于性活跃期，然而，蚁族婚姻状况与同居状况对比。未婚的人数占到被调查总体的93%，结婚的为7%，与异性同居的只有23%，这比农民工性危机还令人忧虑。

“蚁族”的性需求难以得到满足。在93%未婚人群中有恋人的人占51%，其中的23%的人选择了同居的生活方式，只有33%的人在最近一个月内有过性生活。就全国成年人而言，平均性生活频率是在每星期1次左右。然而该群体的67%的人最近一个月没有性生活。对比之下，“蚁族”在性需求方面难以得到满足，人际性活动的缺失很可能会通过独自性生活(如：自慰)或其他途径进行宣泄，如果通过其他途径则在很大程度上引起社会问题。

不论是“啃老族”，“月光族”，还是“蚁族”，它们指的是当前年轻人，特别是高校毕业刚步入社会不久的大学生们的几种生活观念和生活状态。我且把它们统称“三族”。其实这些“三族”现象不是我们中国的特色，它在国外早已普遍存在。只是我国每年涌入社会的大学毕业生数以百万计，每年流入像北京、上海这样的大城市的年轻人成千上万。规模上外国不可能有这么多人，所以，在国外这个现象也就不显得那么突出了。

尽管如此，国外的“三族”现象早也引起人们的关注。在美国这个群体有个比较好听的名称--“youngworkers”(青年打工者)。美国的一家专业机构(Peter D.HartResearchAssociates)曾经对这个群体从1999年至2009年做过一项跟踪调查，调查涉及该群体生活的诸多方面，如就业、收入、医疗保险、家庭生活等。

根据调查他们发表了一份报告，题目为“YoungWorkers--A Lost Decade”(青年打工者——迷失的十年)。报告显示青年打工者一族在走向社会、开始独立生活的道路面临很多困难和挑战。当然，报告调查的“青年打工者”与我们的“三族”不一定完全吻合，但是报告反映的情况与我们的“三族”，特别是类似“蚁族”年轻人面临的困惑和挑战是相似的。

三、生存现状

生活条件差、缺乏社会保障、思想情绪波动较大，挫折感、焦虑感等心理问题较为严重，且普遍不愿意与家人说明真实境况，与外界的交往主要靠互联网并以此宣泄情绪。

“蚁族”多从事保险推销、电子器材销售和餐饮服务等低层次、临时性的工作，绝大多数没有“三险”和劳动合同，有的甚至处于失业、半失业状态，收入低且不稳定。

四、“蚁族”聚居处社会问题

与现实生活中“蚁族”的庞大数量相比，在社会关注度上，“蚁族”却是一个极少为人所知的群体。现在社会上经常出现的是以“农民工、下岗职工、农民”为主题的媒体报道和学术研究，而有关“蚁族”的学术研究和媒体报道，都寥寥无几。在外来流动人口成为新闻媒体和文学作品(特别是打工文学)关注的主题，同时也日益成为学术界的主流话语和焦点时，“蚁族”却埋没于“青年农民工”、“流动人口”、“校漂族”等字眼之下，他们既没有纳入政府、社会组织的管理体制，也很少出现在学者、新闻记者的视野之中。在某种程度上，这是一个被漠视和淡忘的群体!这是一个少有人关注和同情的群体!

“蚁族”在主流话语中的缺失，并不代表他们在现实生活中不重要!

2010年，“蚁族”的主要聚居区——北京市唐家岭村面临拆迁。大约5万唐家岭租客不得不另觅他处。

五、发展趋势

随着中国社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型、高等教育体制改革等一系列结构性因素的变化，越来越多的大学毕业生选择在大城市就业。再加上国际金融危机的到来，“蚁族”的数量在未来几年内必将急剧增加。因此，尽管“蚁族”还没有形成社会学意义上的“社会阶层”，但日益显现的“蚁族”现象应当

引起社会的充分关注和重视。

执著未来憧憬明天

六、解决对策

第一，建立公平合理的农民工报酬、就业、培训、社会保障等机制。

基于我国经济社会发展的基本要求和对新生代农民工社会作用的基本定位，我们必须公平对待新生代农民工，构建合理的农民工工资报酬制度，建立规范有序的就业制度、平等的人力资本投入制度和开放的社会保障制度，让农民工合理分享现代经济社会发展的成果，不断为他们的全面发展提供物质保证和基本渠道。

第二，进一步深化户籍制度改革。

户籍制度的本质是依附于其上的种种福利、政策和管理方式，如何改革户籍制度是一项复杂的系统工程，各级政府应着力研究尽快采取行动，逐步降低农民工入户门槛，在为城市发展作出突出贡献的奖励型入户、购买城市房屋的投资型入户等制度的基础上，把在本市居住多少年以上的新生代农民工可以入户的制度也纳入进来，直至条件成熟时，取消户籍的城乡划分和地域划分。

第三，为新生代农民工制定相应的住房政策。

“新生代农民工”要想摆脱漂移不定的状态，“居者有其屋”是最有效的解决途径之一。客观地说，在现有户籍制度尚未改变的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿全部将农民工纳入自己的保障住房范围。假如农民工可购买经济适用房，将很快吸引很多农民工进城入住直至城市不堪重负。目前比较可行的办法是为农民工提供廉租房，为“新生代农民工”修建宿舍或单身公寓。从长远看，应综合考虑集体农村土地制度下农民工进城后土地权益的变现问题。

第四，建立健全新生代农民工政策服务体系。

以市场载体、职业介绍、劳动力培训为重点，全面提升新生代农民工转移就业服务水平，形成覆盖市、县、乡的职业介绍体系;引导和发展民间培训机构，规范新生代农民工就业服务行为;进一步完善劳动事务代理等“一站式”服务，使农民工和城市居民享受同样的就业服务;加大劳动保障执法监察力度，确保农民工的合法权益得到有效保护。

第五，进一步加大培训力度，全面提升新生代农民工整体素质。稳定就业是新生代农民工的基本需求，促进就业的关键是提高其就业能力，而素质和技能培训是提高新生代农民工就业能力的重要一环。当前，首先要健全工作机制，完善培训考核及资金监管办法，规范农民工技能培训。其次，加大资金投入，足额保证农民工培训补贴资金，设立专项资金，整合培训资源，改善劳动力技能培训机构的办学条件，提高培训质量。

新生代农民工

一、名称由来

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，[1]并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。

特征概述

“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。

二、新生代民工的消费特点

个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”——这是不同于父辈的显著特点。

据广东省统计局抽样调查显示，09年第二季度，新生代农民工平均每月挣钱873元，只交回老家232元，即将近八成的工资收入被自己花掉了，或者自己留着了。他们把超过一成的收入花在了文化娱乐和电话费上。新生代农民工在接受城市文化和生活方式的同时，也受到了一些不良风气和固有陋习的影响，出

现了“娇子农民工”、“月光族”等现象。新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。调查显示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工资很少寄回家，70%的人拥有手机或小灵通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消费观念让收入较低的农民工生活更加陷入困境。

我国农民工市民化面临的前沿挑战是20世纪80年代以后出生的第二代农民工的市民化。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。这部分人的成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化：

1、他们在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工也迥然不同

2、他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著，他们中间大多数人不愿意在结束了若干年的打工生涯后回乡务农

3、他们中间绝大多数根本没有务农的经历和经验。

三、面临社会问题

新生代农民工及其市民化面临的前沿而又现实的挑战突出表现在：

(1)他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工。在不同时代成长的农民工有着不同的阅历和自身不同特点，导致他们追求目标、偏好等不同，因此，仅仅将农民工视为同质群体的传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场的供求状况。从经济学的角度说，新生代农民工因为他们的效用和目标函数与第一代农民工的差异导致了他们的劳动供给函数及其在劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之间存在“缺口”而出现“民工荒”现象。

(2)他们对社会保障的需要胜过第一代农民工。在心态和观念上，第一代农民工更接近于农民，对城市认同感较低，即使在城市中无法生存时，还有回乡务农的最后一条退路。第二代农民工更接近于市民，对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与所面对的非正规就业市场，形成巨大落差，在城市中无法实现真正立足，但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农，成为了城市和农村之间真正的“两栖人”。新生代农民工不仅需要劳动权益的保护，而且需要社会失业救急网络的保障。

(3)他们的市民化问题如不能顺利解决，将直接关系到城乡的社会稳定。与第一代农民工相比，第二代农民工是更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的文明，意识和行为已接近于城市人，但因为个人、制度和市场等多方面原因依然滞留在农民工队伍中。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果长期不能迈过市民化这道“门槛”，累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。

四、与第一代农民工区别

人们的印象多是“大包小包、一头乱发”，但在本报等单位主办的第四届“民工招聘会”上，出现了不少与此大相径庭的“新生代”农民工：他们年龄普遍在25岁以下，说一口标准的普通话，时不时地从包里掏出名牌手机;基本没有务农经历，受教育程度较高;他们与上一代农民工有着截然不同的生活观和就业观。

“新生代民工”不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。在受到歧视时，他们会摔门离去。

中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚;基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏;从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。

第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工地是他们的聚集地，新一代农民工的目光则投向三产服务业、制造业、纺织业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分目的。他们希望在城里买房，能像城里人一样生活。

因为有着更多的企盼，他们找工作时也往往更“挑剔”。“虽然我来自农村，但这并不代表我对生活质量没有要求。我同样需要娱乐，需要交友，需要上网来了解全国各地的信息。”王玉明今年23岁，初中毕业，一家招工单位对他有意向，但因为单位地处偏僻，上网、外出都不方便，他一口回绝。

“我有技术，不愁工作，我要进大企业工作。我原来那家单位管吃管住，但早晨馒头、咸菜加白开水;

中午一年到头都是炒白菜，这样的生活，我不能忍受。”这是一个第二代农民工对找工作一直持观望态度。

许多用工单位很需要这些人，但也对此表现出了相当的担忧。“现在不少年轻人，在工厂有点不高兴，什么也不想，马上走人。”一家企业招工负责人曾说，用人单位有一部分认为，第二代农民工存在的最大问题，就是敬业精神差。

五、歧视与城市融入

“民工”是“农民工”的简称。从社会分工角度来看，农民本来是一种职业，然而在中国农民自古以来就带有身份的色彩。

改革开放以后，农村生产率的迅速提高，使本来就人多地少的农村有了大量剩余劳动力，当城市工矿产业改革迈开脚步时，大批农民涌入城市务工。其时在上世纪80年代中期。

城市对农民入城，既欢迎又有些排斥。农民进入城市大多干的是最苦、最累、最脏、挣钱最少的工作，的确填补城市职业的许多空白，给城市居民带来许多方便，也促进了城市经济的发展;然而，农民涌入城市也带来了一些社会问题，使得城市居民对他们产生一种拒斥意识。

入城务工人员所受到的经济上、政治上的待遇，与有城市户口的工人相比确实也是“二等工人”。他们与有城市户口的工人同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障，就业单位的管理人员还把他们当作另类工人管理，甚至有的城市规定限制他们进入某些行业就业。

这些现象，不仅明显违反劳动者享有平等就业、选择职业、取得劳动报酬等一系列权利;而且背离了现代社会通行的文明准则，不符合市场经济的平等规则，伤害了为数众多的社会成员的尊严，固化了城乡二元结构，妨碍城市发展的正常化进程，甚至对目前的贫富两极分化也起着推波助澜的作用。给人们直接的感觉，就是它放大着社会业已存在的不公。

六、心态问题

对大多数第一代民工而言，他们清楚地知道自己只是城市的“过客”，他们来自农村，归宿也在农村。

对于新生代民工来说，他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市，却不被城市所接纳;他们的根在农村，却对农村日益疏远。对他们而言，城市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途，不一样的命运。他们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活。

外出的经历更让他们深刻地体会到城乡之间的巨大差异，因此他们才发出了“死也要死在城市”的心声。但是城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦。

城市文化的耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆，生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式。总之，比起第一代民工，他们真正成了既融不进城，也回不了乡的“边缘人”。因此，他们无法规划自己的人生，走一步看一步、得过且过的心态相当盛行。

七、培训与发展

新生代农民工更期待未来的发展，大多数人有着自己创业的梦想，对未来的渴望超过第一代农民工，对未来的人生轨道也有一定的规划，但是往往因为喜欢享受，总是离自己的预期目标很远。

与第一代农民工求生存为主不同，学技术成为第二代农民工外出务工的一个重要原因，他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间。有56.9%的第二代农民工认为打工是为了多挣钱，但也有高达62.6%的人未来有做老板的打算，“有自己的事业”是他们中不少人的最高理想。

由于第二代农民工的受教育程度较高，因此他们对文化精神生活也有着强烈的需求，很多人认为看电视、看报纸都只是较低层次的精神需求，但由于收入较低，他们只能选择比较廉价的文化消费方式。调查显示，31.2%的人在工作之余选择学习，56.2%的人希望当地有关机构能组织开展各种技能培训。

第二代农民工在选择工作时，非常关注“对人的尊重”，希望被他人尊重和被社会认可。调查中，第二代农民工对一些公司控制加班时间，进行人性化管理非常满意，认为这样会得到精神上的满足，工作的信心和动力更大。

调查显示，尽管目前城市的管理、服务与青年农民工的实际需要相差甚远，但仍有27.4%的人希望一直呆在城市参与城市建设和分享城市发展成果。广东省青年干部学院青年研究所所长谭建光认为，这说明第二代农民工内心对城市的认同感和渴望融入的心理，他们希望参与城市种种公共活动，体现自己的价值。

“民工潮”兴起于改革开放初。从上个世纪80年代起，一个又一个躁动的身影，告别“日出而作，日落

而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止的亿万农民工大军。一方面似乎是永远汹涌的“民工潮”，另一方面民工开始回流。2007年，湖南劳务输出达1093万人，占农村劳动力总人数的30%，近年，湖南各地纷纷对回乡创业者制订优惠政策，加大信贷支持力度和金融服务力度，提倡和鼓励“劳务湘军”回乡创业。据不完全统计，目前，湖南全省已有约30万外出农民工回乡创业，创办“回流型”企业3.3万多个，吸纳近120万农村劳动力。

80后农民工的生活逐渐被城市化，他们在穿着、饮食习惯、价值观念、谈吐、思维方式等方面逐渐与城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增强，如何为他们提供就业教育机会、提高他们自身素质、完善进城配套政策等已成为当前政府部门思考的课题。许许多多像万春水一样的老民工回乡后一去不还。取而代之的是小杰这样的年轻娃子。他们有文化，有想法，更加的不安分。这些80后民工的精彩故事，告诉我们一个结果，那就是外出、赚钱、回乡、建房、再出来，已经不是民工们外出打工的唯一选择。人生的路，在农民工的脚下，越走越宽。

八、人群评价

农村流动人群已不再是昨天的农村流动人群，“新人换旧人”，新的一代已经成长为农村流动人群的主力：他们“新”在年轻，“新”在没有务农经历，“新”在对城市生活更强的憧憬和向往，“新”在更少的家庭负担。

面对新一代农村流动人群，我们的一些城市仍然“我自岿然不动”，无动于衷，甚至有个别城市还想着法子，拆迁“城中村”，让流动人群无容身之地，从而企图变相地迫使他们离开。我们仍然看不到农村流动人群如何分享城市发展、繁荣的成果。不少城市并没有把农村流动人群作为中低收入者看待，低保、廉租房和经济适用房这些为城市中低收入者设计的福利政策都没有他们的份儿。

尽管国务院曾专门为农民工发过文件，要求流入地政府解决农村流动人群子女的上学问题，但是不少城市的教育部门仍不能解决农民工子弟学校的问题。

新一代农村流动人群一方面想永久地离开农村，不愿返回农村生活定居，另一方面他们在城市没有“家”的感觉，找不到融入城市的钥匙。城市对他们构筑起一道道屏障。一些城市想通过产业结构调整、改造“城中村”，让农村流动人群没有了就业机会和安身之所，从而让他们自动离开。事实上这只是一厢情愿的想法，只要仍然存在城乡二元差别和地区差别，那么城市的繁荣就会吸引农村流动人群向城市流动。如果一个城市如此无情地对待为其繁荣和发展做出巨大贡献的农村流动人群，那么农村流动人群会以什么样的方式“回报”它呢?它又将怎样实现和谐呢?和谐社会何以可能呢?

新一代农村流动人群不会“坐以待毙”，总要寻找他们在城市的生存和生活空间。在城市社会的排斥下，他们形成了自己的生活圈和社会。他们在城市主流社会找不到认同和价值的肯定，而转向自己群体的认可，建立了自己的生活圈子和社会，在这个社会中他们凭借着老乡、亲戚朋友等传统资源，去维持他们内部的秩序，以他们特有的方式解决他们自身的问题。在不少城市，已经形成同一个县或省来的人生活在一起、集中在同一个行业的现象，甚至出现各种老乡团伙，占据一方天地。

有研究者研究发现，最近农村流动人群上访少了，并不等于他们面临的问题比以前少了，而是他们更多地借助于其内部的非正式力量和方式解决问题。这就是城市排斥的结果。城市的排斥，使得农村流动人群更倾向于挖掘内部的传统资源，去构建他们的生活秩序和圈子，去支撑他们在城市的生活、生存。长此以往，城市将形成双重结构：主流社会和边缘社会。当边缘社会不断扩大，势必对主流社会产生强大的冲击，从而会带来隔离、断裂后的紧张、矛盾和失序，城市居民也就不会有安稳的日子。

为了避免这样的恶果出现，每个城市都不要为了眼前的利益而将农村流动人群排斥在外，不能再继续把他们仅仅当做“过客”，新一代农村流动人群的出现和壮大，已经让城市没有多少时间去享受流动人群的“红利”了，继续靠农村流动人群的廉价劳动维持繁荣和发展的余地将越来越小。因此，只有给予农村流动人群以基本的市民待遇，让他们分享城市改革、发展和繁荣之成果，一个城市才能真正实现和睦相处、社会和谐的理想，才能保持可持续性发展。

随着中国城市化进程，从“卖苦力”到“拼智力”，从城乡两栖到定居城市，从单向涌入城市到开始回乡创业，中国农民工群体正在发生着脱胎换骨般的变化。低碳经济

一、新闻背景：

机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。一旦实施，北京的机动车车主也要为尾气排放埋单。机动车的环境税在征收时，车主将按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买高排量汽车的车主，肯定会比购买低排量机动车的车主缴纳更多的机动车环境税，类似于车辆征收购置税。据了解，具体征收的时间现在尚未确定。

此前环保部污染防治司负责人表示，财政部和税务总局正在和环保部商量，要把机动车污染排放的内容纳入汽车污染防治的内容中去，跑的里程越多付出的费用将越高。据悉，环境税的增收已经取得了环保部等相关部委的同意，财政部接下来要研究的是征收的名称和形式。此外，《机动车污染防治管理条例》也有望于明年推出。

中山大学岭南学院财税系主任认为，对机动车尾气排放收税涉及到征管能力和手段的问题，需要从长计议。“短期内难以开征，开征至少要两到三年后。”

湖南科技大学商学院副教授江海潮也认为，新税种的征收，将经历长时间的社会及专家论证，2～3年内条件成熟时宜开征。

是必然趋势传递节能信息

“征收环境税是必然趋势，随着经济的发展，全国机动车数量的逐年增长，环境压力日渐凸显”。江海潮博士认为，开征环境税也传递了一个信息，国家在保持汽车持续发展的同时，节能环保迫在眉睫。

据了解，目前国际上对在用机动车征收“污染税”的只有英国伦敦。该税收于2008年2月12日开征，主要针对进入伦敦市区的大排量和重污染的车辆征收，每车每天高达25英镑。

二、什么是低碳经济

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。

低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

三、低碳革命的基本目标是努力推进两个根本转变：

一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变;

二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。

实现两个根本转变的中心环节是加快构建新型经济体系和产业结构，着力推进低碳能源与低碳技术发展，使整个经济社会活动低碳与无碳化。

四、为什么要发展低碳经济

发展低碳经济是全球性的共识与探索。发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，正逐渐被越来越多的国家认同。

发展低碳经济也是我国建设生态文明的必然选择。低碳经济是循环经济发展的重要特征，是绿色经济发展的理想模式。发展低碳经济无疑是对传统经济发展模式的巨大挑战，也是大力发展循环经济，积极推进绿色经济发展的必然选择。

从近期看，发展低碳经济，大力发展低碳产业、低碳能源和低碳技术，不仅是建设两型社会(资源节约型、环境友好型)和生态文明的重要载体，也是转变发展方式，确保能源安全，有效控制温室气体排放、应对国际金融危机的根本途径。

从长远看，发展低碳经济更是着眼全球新一轮发展机遇，实现我国现代化发展目标的重大战略任

五、如何发展低碳经济

1.转变经济发展方式，构建低碳发展产业。

要按照党的十七大要求，努力实现经济发展方式的三个转变，并将其作为关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。

推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。

2.节能降耗，推进低碳消费。

继续制定全国及地区节能降耗约束性指标，进一步明确目标任务和总体要求，着力构建低碳型社会。

大力推广节能省地绿色型建筑，强化新建建筑执行能耗限额标准监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。

加快城市快速公交和轨道交通建设，严格执行并适时提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，推进替代能源汽车产业化，着力推进低碳交通。

大力宣传低碳消费理念和低碳行为好的做法，引导城乡居民转变消费观念。

目前我国发展“低碳经济”应立足国情，充分利用节能减排与“低碳经济”发展之间的协同关系，建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的政策、法律体系和市场机制。”在政府逐步完善相关政策，鼓励引导“低碳经济”发展的过程中，企业应从搞好内部环境管理开始，做好生产环节中的节能减排和降耗工作。同时，企业要有长远投资眼光，在一些低碳技术、低碳产业上做战略投资。

3.发展清洁能源，构建低碳能源供应体系。

进一步落实可再生能源法及相关配套法规和政策，大力开发风能，加快开发生物质能，积极开发利用太阳能、地热能和海洋能，着力提升可再生能源的比重。

提升新能源在国家能源战略中的地位，做好新能源产业发展规划，加强技术研发，增加对新能源产业的投资，促进新能源的加快发展。加强低碳能源工程建设，着力推进大型核电、大型水电、西气东输、大型风电基地和清洁煤电基地等项目，着力提高天然气、核电等优质能源在国家能源消费结构中的比重。引导和鼓励农村居民发展户用沼气，生产生物质原料，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障。

4.加大科技投入，促进低碳技术创新。

促进低碳技术创新。把可再生能源、先进核能、碳捕集和封存等先进低碳技术作为提升国家技术竞争力的核心内容，列入国家和地区科技发展规划。加强应对气候变化的重大科学、战略与政策的研究。发展“低碳经济”，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。发展低碳经济是我国应对气候变化的重要抓手，也是一项涉及经济、政治、文化、社会各个方面的系统工程，需要统一认识、健全法规，完善规划、夯实基础，落实各项保障措施，全面推进我国应对气候变化事业发展与改革各项工作。务。

和谐干群关系

一、背景链接

2010年3月22日，河南X县一农民魏某找乡长蒋某反映问题时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被蒋某喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后，蒋某喊来警察。魏某被拘留7日。据了解，事前该村民土地被非法征用，补偿三年未兑现，去找乡长反映此事。村民与乡长发生冲突而被拘留一事，引起了众多媒体和网民的关注。此间媒体又登出乡长蒋某“原计划把魏克兴关个三四天”、“事件被曝光后自己变得骑虎难下”等雷人之语，进一步招来板砖无数。

对此事X县县委高度重视，迅速成立联合调查组，经调查，蒋某在接待群众过程中，工作方法简单，群众观念谈薄，处理问题草率，且有干预司法警务行为。3月28日，X县县委做出决定，免去蒋某乡长职务，并做出深刻检查;责成X县公安局免去城郊乡派出所张某所长职务。

群众本着对政府信任，到乡政府找乡长反映问题，本意不是寻衅滋事打架的。作为一乡之长，不仅没有认真接待来访群众，倾听百姓呼声，而是失去诚意，一错再错，以致与人发生肢体冲突，上演了一场“茶杯门”事件，令人对于其素质产生怀疑;此事在网上传播甚广，令广大网民对当今打造和谐干群关系的迫切性产生越来越高的呼声。

二、背影深层次原因分析

《党章》规定，“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统和作风。接待群众上访是政府官员应尽的义务和责任。即使群众出现一些过激言行，作为政府官员应该多多理解和包容，而不是动辄动用警察等公权力加以干预，甚至打击报复群众。

分析必乡长蒋某的行为，至少存在以下几点失误：

一、脱离群众：群众有知情权和上访权。找乡长反

映情况理应认真接待或安排专人接待，而该乡长见到群众时，表现出不够耐烦，当看到老农准备动用其茶杯喝水时，不是耐心做好解释和劝导，而是始终拒绝。

二、与人争执：即使老农动用了乡长的茶杯喝了水，乡长也不应该与老农发生争执和过激行为，也不至于发生肢体冲突，把事态扩大。

三、打击报复：乡长的举动无疑存在利用警察的公权力打击报复群众的嫌疑。

这位乡长的雷官雷语要批判，但我们更应关注的是，其背后的农村基层利益博弈以及天平的失衡。如今农村的主要矛盾不再是税费征收，大多数纠纷是因土地问题引发，尤其对于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白点较多，征地和拆迁问题更是凸显。在这种城市化进程中，最基层的官、商、民被推到了时代浪潮以及矛盾的第一线，他们之间交叉式的利益博弈日显激烈。而转型期的中国，一些地方的基层权力也有待整顿，导致了游戏规则的失范和博弈的不公。具体表现为权力刁蛮——为了政绩或形形色色的“干股”，一些基层官员成为违法征地、野蛮拆迁的急先锋;资本通吃——各路商人以糖衣炮弹攻下基层官员，再假借公权之虎威，或建厂或炒地皮或盖楼，胡萝卜加大棒侵占村民利益;黑恶势力嚣张——权力的异化、几何倍增的利益，催生了农村基层的黑恶势力，他们或倚公权之威，或搭资本之车，横行乡里，欺行霸市。

与一些“更高级”的贪污受贿等相比，这种发生在自己身边的利益侵占和蚕食更加直观，也就更容易激起县乡基层民众的不满，触发农村社会的官民矛盾。而与此同时，利益诉求、申诉的表达渠道不畅甚至堵塞，使得一些农村地区的矛盾愈发积累。权力的滥用使基层群众告状无门、有冤难伸，在一些基层官员观念里，“把矛盾化解在基层”等同于把矛盾“堵塞”、“隐瞒”在基层，从而让矛盾遭到挤压和发酵。我国城乡分割的二元体制没有得到彻底打破，一些深层次矛盾依然在农村地区存在，农村社会不同利益群体之间、干群之间，也积累了一些错综复杂的矛盾，这些都成为新农村与和谐社会建设的隐患和阻碍，不可不察，不可不纠。

三、打造和谐干群关系

多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出问题，严重影响了党的执政形象，给地方经济发展增添了不稳定因素，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。究其原因是多方面的，然而大多与紧张的干群关系有关。因此，要落实科学发展观，打造和谐干群关系，必须从以下几方面着手：

1.树立民本意识。民为邦本，本固邦宁。人民群众是落实科学发展观的主体，是中国特色社会主义的建设者，强化党员干部的民本意识是打造和谐干群关系的前提和基础。新的历史条件下，一些党员干部放大自我，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。胡锦涛同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。立党之本、执政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。孟子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众地位的重要。在民众权利意识不断觉醒的今天，要巩固党的执政基础，打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕人民群众来开展。民本意识是马克思主义唯物史观的具体体现，是我们党员干部开展工作的思想基础。党员干部必须深刻认识人民群众的主体地位，强化民本意识，推动干群关系和谐发展。

2.强化责任意识。民心似水，能载舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把维护群众的利益当作自己的责任，在工作中就不会失误、失职、渎职，才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。强化责任意识，就是要树立强烈的工作责任感。党员干部必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，扎实推动工作。

3.保持学习意识。干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。党员干部只有深入群众，虚心向民众学习，倾听民众的呼声，才能体察民情，做出的决策才能合乎民意。当前，少数党员干部高高在上，脱离人民群众，政策和决策违背民意，是导致干群关系紧张的直接原因。是深入基层、虚心向群众学习，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。发展要依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位。现实中，一些党员领导干部认为群众素质低，自己见多识广，自恃高明，好为人师，漠视群众意见，擅自决策。这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意想背离，必须在实践中改正。党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习，就要与群众打成一片，就要走上田间地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题，真正

做到“从群众中来，到群众中去”。

4.树立服务意识。服务意识是根本。立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务。强化党员干部的服务意识，真正把维护人民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本。当前，部分党员干部群众观淡漠、主仆错位，缺乏服务意识，对群众安危冷暖重视不够，甚至以权谋私。这是干群关系紧张的重要原因。

我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，构建和谐的干群关系至关重要。要巩固党的执政基础，党员干部必须强化以上四种意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党员干部一定要克服父母官的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。要深刻认识到，权力来自于人民群众，要用好权力，全心全意为人民服务。要树立群众利益无小事观念，急群众之所急，想百姓之所想，想方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。

地沟油问题

卫生、工商、环保、质检等相关行政执法部门应加大查处力度。

餐饮行业严格自律。

行政处罚是不够的，应追究相关责任人的刑事责任。

建立并完善专门针对地沟油的法律法规。

实行回收准入制，将餐饮垃圾只交给有资质的公司处理，斩断利益链

整合并提高地沟油检测技术，让地沟油无处藏身。

政府调控市场食用油价格，食用油价格降低了，或许有些小餐馆不再使用地沟油。

大力向消费者宣传鉴别地沟油的方法，并确保消费者投诉举报渠道更加通畅。