村级阵地建设文件

第一篇：村级阵地建设文件

新市镇村级计生服务阵地规范化建设及资料完善方案

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，不断强化基层基础工作，努力提高村级规范化管理水平，根据省、市开展基层基础规范化建设活动的有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，全面加强新时期的人口和计划生育工作，积极推进村级规范化管理进程，按照“工作制度化、队伍职业化、管理合同化、服务系列化、阵地标准化、考核经常化”的工作模式，进一步深化综合改革，不断创新工作思路和方法，推动工作重心下移，建立有利于人口与计划生育工作和谐、健康发展的长效机制。

二、任务要求

（一）完善为落实村计划生育职责任务，推进工作制度化

1、建立工作例会制度。村党支部书记、村委会主任要认真落实计划生育第一责任人的职责，每月初由村党支部书记或村委主任召集村支两委成员、村计生专职主任、计生协会会长或秘书长、育龄妇女小组长参加的工作例会。村计生专干专题向村支两委、计生协会报告上一个月工作责任目标落实情况和下个月工作任务计划。村级根据本村工作实际或按照镇计生办当月工作安排和反馈提示的服务信息，研究落实、分解当月工作任务，对需要提交村民会议或村民代表大会实行公决的重大问题进行讨论研究。村级工作例会要形成会议记录一式两份，一份报乡镇计生办监督落实，另一份留村级存档备查。

2、完善党员、干部联系户制度。支村两委成员实行分组包干的办法，每个组级信息员至少有一名两委成员联系，协助组级信息员共同抓好组内各项工作任务的落实，全面掌握组内人员的计划生育信息。在村干部包组的同时，每位党员干部负责联系一户以上计生重点户和外出流动人口，及时准确掌握联系户的有关信息。镇联村干部和计生工作人员负责做好联系村的工作协调、督促其相关业务指导。

3、健全落实管理服务制度。完善村级统计台账登记、育龄妇女信息管理、统计资料报表管理、《服务手册》发放、《生育证》报批、已婚育龄妇女环孕情监测、避孕节育随访服务、需求信息收集分析使用和计划生育村务公开等项管理服务制度，认真落实村干部及计生人员工作职责，开展宣传教育，转变群众的婚育观念。

4、深化评比表彰制度。结合新农村建设，深入开展“新农村、新家庭”创建活动，由支村两委组织制定具体评分标准，发到每家每户，采取半年初评、年终总评的办法，根据落实情况确定最后评选结果，结合村每年开展的好婆婆、好媳妇、模范计生家庭、少生快富标兵等评选活动一同表彰，大力倡导婚育新风，共建和谐幸福家庭。

5、落实责任追究制度。对因工作出现过错的村党支部书记、村委会主任、村计生专干，由镇党委、政府落实责任追究措施。对出现严重问题或当年度未完成责任目标的村，除重点管理、经济处罚外，行政村不得评为先进单位，支村两委成员、计生专干不能评为先进个人、劳动模范，并按规定给予党纪政纪处理。

（二）健全村计划生育组织网络，推进队伍职业化

１、选好配强支村两委班子。按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，不断加强村级班子建设，对村（居）党支部书记缺职的，在三个月内选配到位，充分发挥支村两委班子在人口和计划生育工作中的战斗堡垒作用。村党支部书记、村委会主任工资报酬按照有关规定，与计划生育工作考核成绩挂钩，由镇政府根据村计生工作考核结果予以兑现。连续三年以上无违法生育的村（居），对村支部书记予以重奖。

2、完善村计生专干职业化管理。按照“年轻化、知识化、职业化、女性化”的标准要求，配备村计生专干，由年龄在35岁左右、高中以上文化程度、无违法生育、热爱计生工作、群众基础好、工作能力强的育龄妇女担任。村计生专干实行公开竞聘、逐级审批、统一培训、持证上岗和乡聘、村用、市备案管理制度。村计生专干工资纳入镇、村财政预算，依据镇计生办考核结果予以发放。村计生专干工资与计生工作成绩直接挂钩，根据工作考核情况按季度或半年予以兑现。村计生专干工资不低于村支部书记80%。

3、健全组级信息员队伍。按照每组一名的模式，每组设立一个组级计划生育信息员。参照计生专干的任职条件，由计生专干提名，通过本组已婚育龄妇女选举产生一名小组长。组级计生信息员可以兼任村计划生育统计员、药管员、宣传员。组级计生信息员的报酬、待遇实行定额补助或误工补贴的方式，由村级统筹发放。

4、强化协会组织建设。按照协会《章程》选举和配备计划生育协会有关人员，建好协会理事会和会员活动小组，原则上会长由村支部书记或退下来的有威望的老干部担任，秘书长由村计生专干兼任，会员小组长由组级计生信息员兼任。建立会员档案，会员入会应由本人申请，理事会批准，会员人数要占总人口数的10%以上，由热心计划生育事业的老干部、老党员、老知识分子、老模范、致富能手和育龄妇女组成。协会会长的待遇报酬参照育龄妇女小组长的标准予以兑付。

（三）落实村民自治措施，推进管理合同化

1、建立以村民委员会为基础的村民自治运行机制。在村党支部的领导下，依靠协会组织，实施“四民主一公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开）为主要内容的计划生育村民自治运行机制。发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务，依法自主、自觉地完成村计划生育工作任务，并开展生产、生活服务，促进新农村建设。

2、强化村民自治组织建设。依据《村民委员会组织法》和有关法律法规，健全完善《村民自治章程》，健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民会议、村民代表会议和村民委员会的职责权限、民主决策的程序和要求。对计划生育重要事项，如优先优惠政策的制定和落实、“三结合”帮扶户和帮扶措施的确定、违反《章程》及合约管理的计生对象的处理处罚等，村委会提出初步意见后，提交村民会议或村民代表会议进行民主决策。

3、实行合约管理。每个村（居）都要通过《合同书》的形式，规范计划生育管理与服务行为，根据计划生育《村民自治章程》规定，建立违约金制度，运用诉讼程序解决合同纠纷，并把各项权力、义务和责任落实到位。①依据《村民委员会组织法》和有关法律法规，结合村级实际，修订完善《村民自治章程》，民主制定《村规民约》。村委会本着精简、管用的原则，与育龄群众签订《计划生育协议书》，通过《协议书》的形式，进一步规范落实学习、宣传、管理、服务、生育指标报批、节育措施落实和责任追究等方面的工作措施，将双方的权利和义务以《协议书》的形式确定下来。②签订流动人口管理合同。对流出的育龄妇女进行登记，按照分类管理的原则，与其分别签订流动人口管理服务合同。③签订孕期保健服务合同，落实孕情跟踪服务措施。④签订晚婚晚育合同。每年年初，在做好出生人口预测的基础上，村级于3、4月份集中开展未婚青年的摸底排查工作，建立跟踪管理档案，引导其签订《晚婚晚育合同》，对已达到法定婚龄尚不到晚婚年龄的未婚青年，实行联系户制度，定期上门搞好服务，监督其履行合同。

4、发挥民主监督。村民代表会议要定期听取计生工作汇报，对计划生育工作提出意见和建议，听取村民意见，接受建议、批评和监督。计生专干和组级计生信息员对村民和村民代表提出的意见整改不力的，村民、村民代表可提出调整或罢免建议。对全体党员干部的责任落实情况进行检查督促，把干部、党员、会员本人及家人和联系户带头实行计划生育、晚婚晚育、落实避孕节育措施，作为村级评选各类先进的重要条件，对成绩突出的给予表扬和奖励。

（四）以村级“六见面”服务为载体，推进服务系列化

采取灵活多样的形式，认真抓好“六见面”为主要内容的月访视见面活动，结合访视见面，针对群众在生育、节育、不育方面的需求，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息采集和随访服务。

1、婚前教育。有针对性的加强适龄青年婚育指导，每年必须组织一次未婚青年专题培训班，以举办学习班、发放宣传材料和远程电视教育讲座等形式，普及生殖保健科普知识、避孕节育知识、优生优育知识和计划生育政策法规等，引导广大未婚青年签订《晚婚晚育合同》，树立科学、文明、进步的婚育观，加深对生理卫生知识、避孕节育知识的了解，并做好建档管理工作，以合同的方式规范婚育行为。

2、生育服务。及时填报新婚信息，对不到晚育年龄或近期不愿生育的育龄夫妇，要将避孕药具送到家，做好药具随访服务，避免出现意外妊娠。对符合办理《生育证》的育龄妇女，提前一个月登门宣传计划生育政策，宣传省《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。为初次生育的育龄夫妇发放《服务手册》，做好登记上报工作；对要求再生育的育龄夫妇，根据实际情况出具相关证明材料，帮助育龄夫妇办理二孩生育证，指导持《服务手册》、《生育证》育龄妇女签定《不选择鉴定胎儿性别和流引产保证书》。

3、优生优育指导。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女，提供优生优育、孕期保健指导，实行孕情全程跟踪服务，每个季度组织持《服务手册》、《生育证》的育龄妇女到镇服务站健康查体及孕情检测服务一次，并指导服务对象在孕两个月内上报孕情。

4、避孕节育服务。协助镇计生服务站技术人员，对需要落实避孕节育措施的育龄群众，在其充分知情的基础上，指导自主选择以长效措施为主的安全、有效的避孕节育措施。为产后满月的育龄夫妇提供多种可选择的避孕药具，并对药具性能进行详细说明；指导生育一孩的育龄夫妇三个月之内到镇计划生育服务站放置宫内节育器或采取其它避孕节育措施；生育二孩的育龄夫妇，一个月之后实施绝育手术或采取其它避孕措施。

5、随访服务。做好产后和各种节育术后随访工作。①使用避孕药具随访：村计生工作人员每月对全村使用药具对象上门随访一次，做好避孕药具发放、随访登记工作，了解服务对象是否按时服用、使用效果、副反应及处理和经情等，并由随访对象在随访记录上签名。②放置宫内节育器随访：放置宫内节育器后一般在3天、7天、1个月、3个月、半年、一年分别随访一次,以后每年随访一次，特殊情况可随时复查。③女性绝育手术随访：一般在术后3天、7天、三个月内每月随访一次，手术半年后每半年随访一次。④男性绝育手术随访：一般术后3天、7天和3个月、半年和一年分别随访一次,以后每年随访一次。⑤流引产手术随访：一般术后3天、7天、两周和一个月随访一次。⑥产后随访：一般产后出院3天、7天、两周、1个月分别随访一次。⑦皮下埋植术后随访：一般术后７天、一个月、半年、一年分别随访一次,以后每年随访一次。

6、信息收集及处理服务。①信息收集。建立完善《群众需求信息采集卡》、《育龄群众需求信息记录报告单》和《育龄群众需求信息办理情况反馈单》使用制度。由组级计生信息员定期收集本组育龄群众需求信息和服务效果评议信息，填写《群众需求信息采集卡》，月末汇总填写《育龄群众需求信息记录报告单》，也可采取发放调查问卷的方式集中收集。②信息处理。村计生专干对收集的群众需求信息要及时汇总分析，按共性需求信息和个性需求信息进行分类，分清村级与上级部门分别处理的信息。对群众提出的合理性个案需求信息，属于村级解决的，限期3日内予以解决；对群众提出的不合理信息要耐心解释；对群众意见或建议方面的共性问题和村级处理不了的信息应在3日内上报镇计生办。③信息反馈。村计生工作人员应将收集到需求信息处理结果及时向群众答复反馈，并将答复结果记录在《育龄群众需求信息办理情况反馈单》等相关资料中。根据群众提出的意见和建议，改进工作方法，完善相关服务。

（五）强化村计划生育基础设施建设，推进宣传教育及服务阵地标准化。

按照“五化”要求，即宣传教育多样化、技术服务优质化、办公管理规范化、行政行为法制化、典型示范精品化要求，各村应多方筹措资金，加大投入，将计生工作重心下移，建设了一批具有示范带动作用的村级计生服务室。各村都要建立“四室”，即：计划生育办公室、计划生育技术指导室、计划生育宣教室、计生协会活动室和协会会员之家，各加挂门牌，白底黑字，布局合理，满足村级开展计划生育管理与服务的需要。

１、计划生育办公室（兼协会办公室）。配备办公桌椅、资料橱及其它办公所需物品，上墙内容以计生组织机构、工作人员工作制度和行为规范为主，条件好的村可逐步配备电话、微机、打印机等办公设备。

2、计划生育技术指导室。服务室要达到“设施齐全、整洁卫生、环境温馨、群众满意”的标准，房屋不少于一间（10平方米以上），必须单门，挂窗帘或有毛玻璃，室内地面硬化、吊顶棚、门窗牢固，墙壁粉刷整洁，配备办公桌椅一套,检查床一张(铺床垫、床单、设枕头)、洗手设备、药具和资料橱（放置药具、避孕药具管理档案）等基础设施。室内悬挂服务室工作制度、避孕药具知情选择知识挂图，新婚、出生和持《服务手册》《生育证》人员孕情跟踪公开板，张贴《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。有条件的村可增设空气消毒设备。

3、人口学校（可与协会会员之家、农民综合学校、党员电教室合并使用）。人口学校要达到“制度上墙、政策公开、环境和谐、氛围浓厚”的标准要求。1000口人以下的村房屋面积不少于30平方米，课桌凳不少于10套；1000口人以上的村房屋面积不低于40平方米，课桌凳不少于15套。室内配备彩色电视机、VCD、录放像等电化教育设备、黑板（长×宽不少于3平方米）、必要的教具和优生优育及生殖健康知识宣传挂图或版面、图书橱（备有《人口导报》、《人生》等报刊杂志和群众需求的人口与计划生育生殖保健、避孕节育、优生优育等科普读物和政策法规等宣传学习资料），墙面悬挂教学制度及“五期”（青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期）教学计划等。桌凳要排放整齐、卫生整洁、颜色协调一致，采取集中授课、个别指导、上门服务等方法，开展形式多样的宣传教育。利用党员干部现代远程教育设备，把全村人口信息纳入信息化管理，并实现与镇信息网的联通。

4、外部宣传环境。①在村（居）委员会、村人口学校院内（外）要粉刷书写永久性宣传标语不少于5条，要求位置醒目，书写规范美观，刷新及时。②村（居）都要建立计划生育宣传一条街，设置固定的宣传牌不少于10块和固定宣传橱窗（栏）（长×宽不少于10平方米），有条件的可在村庄显要位置设立大型喷绘画。③设立计划生育公开栏（长×宽不少于10平方米），对村新婚、生育、节育情况，部分计划生育家庭奖励扶助对象，独生子女父母奖励费兑现，二孩生育审批，病残儿医学鉴定，对违法生育对象的处理处罚等情况，做到定期公开。

5、健全统计档簿。建立健全《计划生育工作手册》（一册通）。每月最后一天，按照《一册通》设置的内容，审核、汇总当月婚、孕、育、节育、独生子女领证、流动、迁移及死亡等变动信息，填写《村级人口与计划生育信息变更报告单》和《育龄妇女基础信息卡》。分析本月收集的群众需求信息，核查补报婚育错、漏报信息。调整育龄妇女档案，做到统计数据“月月清”。每月1日准时参加镇统计例会，并报送本村上月发生的变动信息及相关数据。每年年底，将本年度的各类统计报表、数据资料及《一册通》保存入档，妥善保管，所有资料至少保存5年。及时落实反馈信息，对镇计生办计算机反馈的有关信息，按照职责分工，逐项进行落实，将完成结果向上级计生部门报告。

6、村级管理服务档案存放。对村级各种档案资料要实行分类存放，变动及时。

①宣传培训档案。存放当年度学员点名册、记分册及考试卷等。

②统计资料档案，分为基础资料档案、反馈资料档案、生育计划档案。基础资料档案主要存放三年来的《村级人口与计划生育信息变更报告单》、《育龄妇女基础信息卡》和当年打印的村级人口与计划生育各类信息；反馈资料档案主要存放当年度由乡镇每个月打印的各种反馈资料；生育计划档案主要存放二胎生育计划审批表等。

③技术服务档案。存放已婚育龄妇女节育手术证明，不适宜结扎、放环证明，当年度见面访视、随访服务记录和村计生专干工作日志等。

④流动人口档案。分为流出人员档案和流入人员档案两种。流出人员档案主要存放流动人口婚育状况证明、流出已婚育龄妇女计划生育合同书、流动人口计划生育通报单、流动人口避孕节育情况报告单（复印件）及其它流动人口档簿、报表；流入人员档案主要存放流动人口计划生育信息通报单回执及存根、流入人口档簿、流入已婚育龄妇女计划生育合同书等。

⑤协会资料档案。主要存放协会换届资料、协会工作手册、会员名册、协会活动记录、协会帮扶、计划生育村民自治章程、村规民约、计划生育协议书和培训资料等。

⑥政策法规档案。主要存放14周岁以下独生子女花名册、领取独生子女奖励费签名（或按手印）登记表、违法生育人员个案调查材料（包括征收社会抚养费告知书、决定书、分期缴纳社会抚养费协议及省统一的社会抚养费征收单据复印件）、违纪党员干部处理文件等。

对以上档案由镇计生办代管的，也要按上述标准进行分类整理，纳入综合档案室，实行专人管理。

（六）建立完善村计划生育督导检查工作机制，推进考核工作经常化

结合经常性工作督查，将村级计划生育基层基础规范化建设的相关内容纳入年度人口与计生目标管理责任考核。

1、各项制度执行情况督查考核。镇计生办不定期地对支村两委主要领导重视、村支两委专题会议召开情况、计划生育重大问题实行村民公决情况以及村计划生育目标任务完成情况、宣传服务阵地标准化建设、村民自治措施落实等情况，每季度按不少于三分之一的村（居）比例组织抽查，并将每次检查结果在平时工作考核中予以通报。

2、村级“六见面”服务情况督查考核。进一步健全村级访视见面和随访服务责任制，镇计生办村（居）未见面服务人员每月上报信息、汇总分析、输入微机和备案管理情况进行抽查考核。对村级“六见面”服务工作过程、服务情况、记录内容、是否本人签字进行监督检查。

3、村级经常性工作督查考核。每月集中开展一次，督查样本点从镇党委政府年度目标责任奖惩确定的后进管理村中抽取。经常性工作督查实行督查报告备案和责任追究制度，对当月督查发现的问题只反馈不扣分，在下个月的督查活动中，根据反馈单的内容，重新入户调查，对未整改的问题列入考核扣分。

4、加大村级年度奖惩兑现和重点管理的力度。严格目标责任管理，加大村级育龄妇女合同管理、避孕节育措施落实、计划生育随访服务、流动人口管理、政策兑现落实、人财物保障和群众满意程度的考核力度，把信访举报、案件查处、帮促调研结果列入年度考核，提高考核的导向性、准确性和公正性。

三、保障措施

（一）切实加强对村级规范化建设的领导。加强和完善村级计划生育规范化管理工作是新时期人口和计生工作形势发展的需要。支村两委要把抓好村级规范化建设放到重要位置，采取有力措施，确保取得实际效果。

（二）抓好村级计生工作人员业务培训。各村（居）要从加强基层计生队伍能力建设入手，深入开展村级计生工作人员的业务培训，要采取面授和自学相结合的方式，重点强化人口与计划生育政策、人口规划统计常识、生殖保健、优生优育、避孕药具及“知情选择”常识、计划生育优质服务基本知识等方面的培训。通过培训，拓展知识，提高能力，使村级计生人员能够胜任本职工作，更好地为群众服务。同时，大力加强村级宣传服务阵地建设，认真组织育龄人群参加学习培训和宣传教育活动，普及新型婚育文化知识。

（三）抓好农村各项奖励政策的兑现落实。对领取《独生子女父母光荣证》的夫妇足额兑现独生子女父母保健费；对符合二胎生育条件终生只要一个女孩的家庭给予一次性重奖；对晚婚晚育对象给予一定的物质奖励。对符合奖励扶助条件的对象要及时张榜公布，奖扶金按要求及时发放到户。积极兴办“少生快富”互助组织，对独生子女户、双女户、男到女家结婚落户及晚婚晚育的计划生育家庭，给予各方面的优先优惠，在资金、物资、技术、信息等方面进行扶持，对计划生育困难户及时进行力所能及地救助。

（四）把村级规范化管理与加强新农村建设相结合。抓住新农村建设的有利契机，大力开展计划生育“示范村”工程建设，发挥村党支部、村委会和基层计划生育协会等群众组织的作用，努力提高村级依法管理和优质服务水平。通过开展村级人口与计划生育工作规范化管理、系列化服务、标准化建设活动，充分调动广大育龄群众参与计划生育管理与服务的热情，使“示范村”达到环境优美、管理规范、服务优质、群众满意、保障有力的工作目标。

（五）加强督导检查，确保村级规范化建设活动健康开展。要根据村级计划生育工作规范化建设的总体要求，结合各自实际，制定本村计划生育规范化建设的具体工作措施并认真组织实施，在总结经验的基础上，抓好示范，以点带面，实现逐步推进。从而推动全镇村级规范化建设向纵深发展，为新农村建设作出积极贡献。

第二篇：阵地建设

丰乐镇基层组织阵地建设会议纪要

会议时间：7月15日

会议地点：镇政府中心会议室

参会人员：各村支部书记、镇直单位负责人、全体机关干部

主持人：张勇华

2012年7月15日，丰乐镇在政府中心会议室召开丰乐镇基层建设阵地建设会议，会议有丰乐镇组织委员张勇华主持，会议主要讨论了丰乐镇基层组织阵地建设的相关情况并进一步部署了下一步的工作。会议主要有一下几点内容：

一、阵地建设的意义。农村党组织阵地建设，作为规范农村基层组

织建设的一种有效形式，是发挥农村党支部战斗堡垒作用和加强农村党员教育管理的必备物质条件。近几年年来，我镇党委紧紧围绕“社会主义新农村建设”这个主题，切实贯彻“加强基层组织”的目标要求，将阵地建设作为解决村党组织突出问题，巩固党在农村执政地位的基础性工作来抓，按照“标准、节约、实用，不增加农民一分钱负担”的原则，努力在全镇40个村党支部全部建立比较规范的活动阵地，并不断探索创新、与时俱进。

二、我镇阵地建设基本情况我镇共有40个行政村，原有的村党

支部活动阵地大多破旧不堪，面积最多的有80多平方，少的只有20多平方，房屋的总价值最多的也只有2万余元。由于条件的简陋，村干部有时办公，处理事务只能在家中进行；党

员正常的“三会一课”也因场地的原因不能正常开展，针对这

些情况，我镇党委经过充分论证，审时度势作出了加强基层组

织阵地建设的决定。

三、我镇阵地建设主要工作部署和要求

（一）要提高认识，形成合力。我镇党委站在巩固农村基层党组织领导核心地位的高度，把阵地建设作为增强农村基层党组织向心力、战斗力、凝聚力和永褒党员先进性的一项实事工程来抓，坚持做到“三到位”。

1、思想认识到位。2012年初镇党委深入基层调查研究时发现，我镇村级阵地已不能适应新形势的需要，镇党委一班人敏锐地感到，这个问题解决不好会影响到新农村建设进程和推进力度，影响到教育的质量和基层党组织建设。党委立即召开专题会议，围绕村级支部活动阵地建设，展开讨论，大家一致认为：作为农村基层组织建设的必备物质条件，党组织活动阵地是引领新农村建设，加强农村党员教育管理，搞好农村扶贫致富，更好发挥广大党员先锋模范作用的一个有效载体，具有很强的现实意义。党委一班人统一认识后，又召开全镇的动员大会，会议要求各村党支部书记，必须充分认识到阵地建设的重要性和必要性，按照“统一规划、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收”的五统一原则，把阵地建设作为一项政治任务切实抓紧抓好抓实。强调要求，各村党支部及时召开支部会议，进一步统一村支部一班人的思想，着重从本村实际讨论研究了本村的阵地建设问题。

2、责任落实到位。党委明确由政府办负责全镇阵地建设，插村组长负责搞好所联系村的督导指导工作，确保精力、力

量到位，同时明确党委书记作为阵地建设的总指挥，分管书记和各村支部书记作为直接责任人。党委还及时下发文件，明确阵地建设的目标、任务，并制订了切实有效的奖惩措施，确保目标任务的完成。

3、考核督促到位。我镇将各村阵地建设情况，纳入年终党建工作目标考核的专项内容进行考核，并同镇村相关干部的奖金进行挂钩，实行一票否决制。各村阵地建设开工以后，镇党委每周一次听取各村阵地建设情况，研究解决工程建设中遇到的困难，并不定期进行突击检查。

（二）要加强管理，规范运作农村阵地建设是百年大计，必须切实加强管理，运作过程要规范，我们是具体做好了以下工作：

1、高标准设计。我镇专门聘请资深设计师，按照建造楼房的标准设计施工图，同时参考其他乡镇阵地建设的优点，最终形成我镇阵地建设庄重、简练的风格。

2、严格资金运作。为了严格监管好阵地建设资金，我镇专门成立了由纪检、组织、监察、审计、财政等部门组成的阵地建设办公室。建设过程中严格实行工程招投标。对各村所筹措的资金全部实行镇财政统一管理，按需结报，保证了建设资金的专款专用、用足用好。

3、严格质量管理。为了确保阵地建设的质量，党委专门指定专业技术人员作为专职监理，每天到各建设工地进行巡视。同时我们还充分调动有一定建筑专业技术党员群众的积极性，让他们作为阵地建设施工的义务监理员。

（三）要强化功能，凸现作用

1、为了充分利用村级阵地建设，我镇党委采取多种途径，广泛听取党员群众的意见，有的党员提出将村办公室、党员群众文化活动室、村卫生所、社区服务中心“四

位一体”的建设规划思路，我镇党委及时吸纳了这一建议。把阵地建设与为农村党员群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务整体考虑、一并规划、同步推进，并且我镇把阵地建设纳入新农村建设的大局中，充分发挥阵地建设的示范，辐射和带动作用，最终确定了“位置适度居中，方便群众办事，便于新农村建设”的阵地选址原则。

2、实行“实用”和“量力而行”的原则。我镇统一了阵地建设的功能布局，尽量合并和压缩村干部办公用房，建立规范的档案室，开辟了书报阅览，文化活动，民间调解等室，开设了有80多平方，能容纳200多人的多功能活动室，通过合理设置来最大限度发挥阵地建设的作用。

四、下阶段打算

继续落实阵地建设工程的资金，力争2012年底完成场地浇筑，围墙建筑，室内布置，电教设备添置等配套工程建设。着力加强软件方面的建设，建立健全管理制度，充分发挥阵地建设的作用。积极组织投身基层组织阵地建设，为2013年的各项工作打好基础，确保2013年基层组织建设实现开门红。

第三篇：少先队阵地建设

小平田明德小学少先队阵地建设情况

少先队阵地建设

1、少先队阵地的功能。

少先队阵地是指以一定的物质条件为依托，由队员参与建设管理的，队员经常活动的场所，也称少先队的小家务、小建设。它是少先队组织对少年儿童进行教育的重要途径和基本形式。它服务于少先队员的全面发展和健康成长，是对少先队员产生凝聚、吸引、辐射、影响等多方面的“磁场”效应的教育场。因此，少先队阵地教育在整个少先队教育事业中具有十分重要的地位，是少先队全面培养人才的课堂。少先队阵地作为一种教育场，它具有多元的效应，独特的功能。少先队阵地有以下几个功能——辐射功能、整合功能、凝聚功能、育人功能、经济功能。少先队阵地具有主体性、实在性、经常性、多样性等特征，在建设和管理中：要因地制宜，多渠道创办；要面向全体，全程参与；要发挥优势，办出特色；要完善制度，规范管理。

2、少先队阵地的种类及内容。（1）组织教育阵地——队室、鼓号队、值日中队、队角、“小队之家”。（2）宣传教育阵地——队报、红领巾广播站、红领巾电视台、展览台、公益广告牌。

（3）科普教育阵地——“红领巾创造工程学院”、“小新星天文台”、“红领巾气象站”、“雏鹰网” 俱乐部。

（4）技能培训阵地——队长学校、少年军校、红领巾小记者站、红领巾小银行、红领巾小商店。

（5）文体活动阵地——文学社、“小星星艺术团”、体育俱乐部、假日乐园、少先队自我保护协会。

（6）劳动实践阵地——小实验阵地、小事业阵地、公益劳动阵地。（7）社会服务阵地——红领巾维权部、心理咨询室、苗苗服务站、“巧八哥导游团”、敬老助残基地。

（8）综合教育阵地——升旗台、少年团校、夏（冬）令营基地、德育基地、手拉手地球村。

3、少先队活动及辅导。a)少先队活动的特点。

少先队活动是少先队组织领导的，以队员为主体开展的群众性活动，是向广大少年儿童进行基础道德教育和共产主义教育的基本形式，是少先队员在组织中学习共产主义、争取全面发展的基本途径。但是，少先队活动又不同于学校的课堂教学、课外活动、全民性的社会活动以及儿童自发的游戏活动，也不同于一些成年人的活动，它具有以下几个特点：活动的教育性、活动的组织性、活动的自主性、活动的趣味性、活动的实践性。

b)少先队活动的作用。

少先队组织是广大少年儿童学习共产主义的学校。少先队的活动就是这个学校的大课堂。少先队活动的作用，具体来说有以下四个方面：

一、少先队活动是对队员进行基础的道德教育和共产主义思想品德教育的有效方式；

二、少先队活动是促进队员身心健康发展，形成良好个性的主要途径；

三、少先队活动是队员开扩眼界，丰富人生阅历和知识的实践舞台；

四、少先队活动是培养队员独立工作意识和创造能力的金桥。

4、少先队活动的内容。

少先队活动按照教育内容来划分，有德育活动、智育活动、体育活动、美育活动。

少先队活动按照活动的规模来划分，有大队活动、中队活动、小队活动、区域性活动。

5、少先队活动的类型。

队的活动一般可以分为：主题性活动、系列性活动、浪漫性活动、公益性活动、自治性活动、季节性活动、传统性活动、阵地性活动、小组和社团性活动、创造性活动、随意性活动等。

6、少先队活动主题的选择。

（1）结合节庆活动确定活动主题。

（2）根据队员的身心特点，引导他们走向社会，走向大自然，从精彩纷呈的大千世界中捕捉队活动主题。

（3）注意研究学校教育教学工作的规律和特点，顺应学校教学工作的规律，确定活动主题。

（4）从少先队员日常生活和思想善中发现队活动主题。

（5）从提高能力、强健体魄、丰富知识入手，从时代前进的步伐里捕捉队活动的主题。

（6）从少先队基础工作、日常工作中寻找活动的主题。

7、少先队活动方案的设计。

少先队活动方案的设计要做到“新、活、深、实、小、美”六个方面。所谓“新”，是指少先队活动从内容到形式都要新颖、新奇。所谓“活”，是指设计、组织的队活动要活泼、生动，富有童趣、野趣。所谓“深”，是指少先队活动的设计要有一定的深度和意境。所谓“实”是指所设计的活动要扎实，要注重活动的实效，不搞花架子。所谓“小”，是指所设计的活动角度要小，立意要深。所谓“美”，是指活动的设计要给人以美感，要有吸引力。

在具体的工作实践中，我们还必须注意以下四个方面的结合：个人、集体的结合；长、短的结合；褒、贬的结合；管、放的结合。

8、少先队活动的原则。

第四篇：社区活动阵地建设

“社区活动阵地建设”工作方案

目

录

一、实施规划

二、组织机构

三、建设任务

居委会制

“社区活动阵地建设”工作方案

四、建设成果

一、实施规划

为了认真贯彻上级指示精神，进一步加强街道社区党组织活动阵地建设，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据文件相关要求，结合我社区党组织活动阵地建设的实际，特制订花园坡居委会2012年社区党员活动阵地建设实施规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以服务群众、居委会制

“社区活动阵地建设”工作方案

方便群众，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，按照“创新建设理念，提高建设标准，增强服务功能”的思路，用最短的时间，集中解决社区党员活动阵地建设问题，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，推进我市城市现代化建设提供坚强的组织保证。

二、建设任务

（一）建设要求

根据我社区实际，需按照独立自有、规模适度、功能健全的要求，建设1处400M2的社区办公场所；

（二）资金筹措

社区党组织活动阵地建设资金实行以市（区）财政投入为主，社区自筹为辅，每年根据社区活动阵地建设情况安排补助资金。

三、工作措施

（一）加强组织领导。进一步完善由党委政府领导、组织、财政部门牵头、有关部门配合、社区居民委员会主办、社会力量支持、居民群众广泛参与的社区建设工作机制，共同抓好社区党组织活动阵地建设工

居委会制

“社区活动阵地建设”工作方案

作。

（二）实行科学规划。以优化服务为目标，搞好社区活动阵地建设规划。在一年内社区达到“五室四站二栏一所”的阵地建设标准，即：党员活动室、居委会办公室、警务室、老年活动室、青少年活动阅览室；流动党员管理服务站、社区服务站、社区保障站、社区卫生计生服务站；社区居务公开栏、宣传栏；健身娱乐活动场所，为社区服务奠定基础

（三）加大资金投入。将社区阵地建设作为社区发展的基础性工程，加大对社区建设的资金投入，制定社区活动阵地建设计划和资金安排计划，要多渠道筹措社区阵地建设资金，建立“财政支持为主，共驻共建，费随事转，有偿服务，社会赞助”等多元化筹资机制，为社区阵地建设提供资金保障。

（四）严格经费管理。社区党组织活动阵地建设资金实行专款专用，并制订严格的资金管理办法，确保有限的资金发挥最大的效益。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由自行改变项目内容、扩大资金

居委会制

“社区活动阵地建设”工作方案

使用范围，截留、挤占和挪用建设资金。对违反规定的，要如数扣回并严肃处理。

二、组织机构

成立“社区党员活动阵地建设”领导小组(名单附后)，负责协调与安排“社区党员活动阵地建设”的相关活动，确认相关工作的末端落实，开展阶段性验收工作成果。领导小组各成员按照职能分工，密切配合，共同做好各项工作。

“社区党员活动阵地建设”领导小组

居委会制

“社区活动阵地建设”工作方案

组

长：

三、建设任务

努力加强社区党员活动阵地建设。发挥社区单位的整体优势，以社区联合党校、学习小组等为载体，采用办班、讲座、参观、研讨、电化教育等多种形式，在社区党员中深入开展党的理想信念教育、马克思主

居委会制

“社区活动阵地建设”工作方案

义唯物论和无神论教育，提高教育的针对性和有效性，使社区广大党员进一步增强党性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念。同时，通过“为民服务小分队”、“花园坡党员责任区”、“社区党员先锋岗”等形式，为党员情系社区、服务群众创造条件，树立起共产党员的光辉形象。在开展“讲文明、树新风”、“五好家庭”、“读书活动”、“科普宣传”、“法制宣传”等活动的基础上，发展和健全包括社区学校、市民讲座、文体爱好者团体等在内的社区群众活动阵地，宣讲时事政治，开展政策咨询，传播科学文化知识和法律知识，在为群众释疑解惑的过程中，宣传党的路线、方针、政策。创环境，形成良好的社会氛围。进一步推进基层民主政治建设，健全和完善民主选举、民主管理、民主监督制度；组织民政、公安、建设，及工会、共青团、妇联等群众组织也发挥各自的优势，将社区建设纳入工作目标和计划，配合党组织做好社区党的群众工作。

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“社区活动阵地建设”工作方案

四、建设成果

花园坡社区活动阵地成为社区“学习中心”。花园坡居委会建立了图书阅览室，增设了一批涉及政治、经济、科技、法律方面近1000余册的图书，向社区居民和外来务工人员进行了免费开放；规范了

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阅览室定期免费开放、图书借阅等制度，并落产了专人负责管理。同时，社区联合就业服务中心，提供就业信息，不定期的开展家政服务、实用知识以及文明礼仪等方面的培训；对老党员、老同志讲授健身保健知识等，深受各方面的好评。

花园坡社区活动阵地成为社区 “文化中心”。充分利用社区党组织活动阵地广泛开展健康向上的文体活动，全面提升农村群众精神文化生活水平。目前，社区已配备了乒乓球、围棋、象棋等文体活动器材，添置了各种健身设备。充分利用辖区空地广场组织群众开展文化娱乐活动的同时，还组建了文艺宣传队、老年健身操队，秧歌队等，自编自演群众喜闻乐见的小节目，在倡导风正、气顺、和谐的文明社区的活动中，把活动阵地建设成为了全街的“文化中心”。

社区活动阵地成为社区 “便民中心”。居委会联合社区服务中心及卫生服务站，组织由医务人员、专家等组成的医疗队伍，开展“健康知识进社区、医药服务暖人心”为主题的“健康社区行”活动，深入开展义诊、日常就医用药咨询、卫生保健知识讲座等，年初，社

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区就联合卫生服务中心为4户贫困居民发放500元钱的药品，300户的免费体检卡，不怀孕妇女做了20个知识光碟。保健方面的日常用药价值。花园坡社区还结合党员活动日，联合文化、司法、卫生、民政、计划生育等部门，设立固定文化服务点、法律援助站、医疗常识咨询点以及其他便民服务点，以满足群众日常生活的需求，完善了阵地的服务功能。

居委会制

第五篇：建设文化阵地

建设文化阵地

发挥育人功能

--鲁北第二小学

为了贯彻落实教育局、学校文化育人的精神，优化育人环境，促进学校文化建设，全面提高办学水平，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，执行教育方针，响应教育局文化育人号召，为广大师生营造一个良好的学习、生活、工作环境，发挥环境育人的积极作用，陶冶师生高尚的道德情操，培养学生良好的行为习惯，提高学生道德素养，丰富校园生活，优化育人环境，打造和谐校园，办人民满意的教育。

二、成立领导小组

为确保学校环境文化育人工作顺利实施，学校成立文化育人工作领导小组，具体成员如下：

组长：校长李伟元

副组长：各分管副校长

成员：班主任及科任

三、目标任务

环境改变人，环境培育人。建设优美的校园环境，达成春风化雨、润物无声的育人作用。

（一）校园文化主题

常规先行、教学中心、环境育人。

（二）文化环境

1、美化文化长廊，让墙壁来宣传，让墙壁来说话。

①教师办公室：张贴《中小学教师职业道德规范》、《名言警句》、“教风”及岗位人员职责。

②功能室：张贴《管理制度》、《名言警句》，责任管理到人。

③教室：张贴《小学生日常行为规范》、《中小学生守则》、《名言警句》，教室黑板上方有学风主题词及国旗，后墙有黑板报或文化园地。创建班级图书角。

④楼道走廊：楼道张贴警示标语、走廊悬挂名言名句。教室门口挂班级招牌。

⑤学校教学楼栏：书写学校三风、办学目标等标语牌。

⑥围墙文化长廊：绘制相关标语、壁画。

2、绿化净化校园。结合学校实际，坚持经济美观原则，给每一棵树挂上“身份证”。

3、抓好宣传阵地建设。充分发挥文化长廊宣传橱窗、班级黑板报的阵地作用。学校文化长廊及班级黑板报坚持逢节更新。

4、加强图书阅览室、少先队室、功能室等设施建设，为学生的学习、生活、活动提供条件。

5、广播室，做好课间广播宣传，弘扬好人好事；关心学生身心健康，重视对特殊生的诱导教育。

四、实施阶段

1、制订实施方案，提出任务和目标。

2、专人负责，责任到人，对照落实。

3、领导小组对实施情况进行第一次考核。

4、进行校园、楼道、教室、办公室布置。

5、各班主任自查，逐一完善。

6、领导小组对实施情况进行考核。

五、保障措施

1、成立领导小组，由少先大队负责日常事务，处理帮助在开展活动中出现的亟待解决的问题。

2、制定好实施计划，科学安排重点工作和重要活动。

3、保障经费投入，按计划逐一进行。

4、每学年召开一次经验交流会，总结好做法，好经验，寻找差距，探索路子。

几年来，学校采取“整体规划、分步实施、逐年投入、整合见效”的措施落实校园文化阵地建设，现已形成了以“乐学、诚信”为主题的思想教育阵地、以“守法、礼行”为主题的交通安全教育阵地、以“知识守护生命”为主题的生命安全教育阵地、以“文明、礼让”为主题的文明礼仪教育阵地、以“绿色、生态”为主题的生态环境教育阵地、以“学习、展示”为主题的教室文化阵地、以“小角落、大功能”为主题的角落文化阵地、以“卫生、健康”为主题的厕所文化教育阵地、以“规范、敬业”为主题的办公室文化阵地、以“尊重、温馨”为主题的人文和谐教育阵地。

通过文化阵地建设，让校园的门窗、墙壁、围墙、廊道、角落、空间处处因文化而充实丰满，时时散发出文化的气

息。

走近观鲁北第二小学校门，映入眼帘的“温馨提示”，无声的提醒着来访者，您已经进入了学校区域，个人的言行举止，都要成为孩子们的示范。整条走廊向我们展示了100年的中华历程，这里的人文和谐教育阵地，蕴含着对教育的敬重之情，表达了学校对社会尊重之意，体现了人文和谐关怀的文

化

韵

味。

走过百年长廊，左侧围墙的生命安全教育阵地、右侧墙壁交通安全教育阵地，从知、育、导、行方面引导孩子们关注安全、关爱生命，用知识守护生命。安全教育阵地形式上对孩子的视觉产生冲击，内容贴近孩子生活，适合学生年龄特点，让孩子们喜欢看、看得懂、懂得用、用的着。安全文化阵地，展现了校园对安全重视、对生命尊重的文化魅力，发挥出文化的传播、认知功能。

文明礼仪教育阵地，通过中国地图，名人雕塑，等，配备浅显易懂的文字，把孩子们在家庭、学校和社会生活中的日常活动展现出来，把传统的礼仪植根于孩子幼小心灵，让孩子在跃然于目中接受文明礼仪教育熏陶，从朦胧中逐渐悟出文明、礼仪要从自我、身边、言行举止、生活小事做起。文明礼仪教育阵地发挥出了在文化的熏陶中规范行为、传播教化的功

能。

的特色，鼓励各班级在进行大胆的设计创新的基础上再挖掘一些体现文化氛围的材料，开创独具特色的教室文化。来到教室，这里有“家”的味道，而孩子们就是这家的主人。教室文化阵地的建设主体是学生，教室文化阵地的建设过程，就是学生智慧发挥、创造力开发的过程，这个过程也为班级建设提供了有力的精神动力，促进班集体凝聚力的形成。室外廊道思想教育文化阵地，是学校区域最广，充分发挥文化长廊宣传橱窗、班级黑板报的阵地作用。学校文化长廊及班级黑板报坚持逢节更新。

鲁北第二小学立足校园文化阵地建设，精心打造校园特色文化，力争让学生视线所到的地方都受到潜移默化的教育和启迪。