关于支持民营高新技术企业抢抓机遇引进全球领先技术的提案

第一篇：关于支持民营高新技术企业抢抓机遇引进全球领先技术的提案

关于支持民营高新技术企业抢抓机遇引进全球领先技术的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0481号

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_ 案 由:关于支持民营高新技术企业抢抓机遇引进全球领先技术的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位工业和信息化部会同商务部,国家发改委,科技部,中国银监会,财政部办理

提 案 人：全国工商联 主 题 词：民营,技术 提案形式：团体提案 内 容：

2011年以来，世界经济复杂多变，形势十分严峻：世界经济增长放缓，主要发达经济体复苏乏力，欧洲主权债务危机愈演愈烈，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。相比之下，我国通过加强和改善宏观调控，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。在这一大背景下，来自发达国家的企业与中国企业合作的意愿空前高涨，主动与国内民营高新技术企业在全球首创或领先的技术方面开展了收购、合资、代理等业务洽谈，并大幅度降低了合作条件。目前，很多民营高新技术企业正紧密关注世界发达经济体经济发展趋势和拥有领先技术公司的动向，保持密切接触，推进合作洽谈，以期引进全球首创或领先技术。

2011年12月召开的中央经济工作会议指出，要牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在去年12月全国非公有制经济先进典型事迹报告会上讲话时也强调，受国际金融危机的影响，当前国际投资、并购等领域相对宽松，广大非公有制企业要抓住机遇，积极参与国家实施“走出去”战略，稳步开展跨国并购与合作，不断开拓国际市场，在参与国际合作与竞争中努力提高企业核心竞争力和国际化经营水平。中央经济工作会议的部署和中央领导的指示，进一步坚定了民营企业实施“走出去”战略的信心和决心。据商务部统计，2011年我国境内投资者共对全球132个国家和地区的3391家境外企业进行了非金融类对外直接投资，累计实现直接投资600.7亿美元。

我们认为：民营高新技术企业如能抓住难得的重大机遇，成功引进全球首创或领先技术，将快速提高企业核心竞争力和国际化经营水平，快速成长为相关行业的领军企业，并带动相关产业集群发展，形成新的经济增长点。这不仅对国家科技发展和国民经济增长带来促进，而且将极大推动我国民族品牌和自主创新的快速发展，对我国加快产业结构调整、推进经济发展方式转变、推动科技强国战略的实施具有重要意义。为此建议： 1.由国家发改委牵头，会同商务部、工信部、科技部、财政部等相关国家部委，认真落实中央经济工作会议精神，加快制定支持民营高新技术企业“走出去”，引进、收购海外领先技术的具体政策措施。

2.省级以上财政部门建立专项基金，并采取多种资金扶持方式加速民营企业引进海外全球首创或领先技术。例如，对成功引进技术的项目给予一定补贴；对引进海外技术专利，给予技术采购专项补贴；按照企业吸引海外技术人才的层次，给予相应的人才引进专项补贴等。

3.国家财政部、科技部督促省级政府有关部门按照国家、地方1:1的比例落实配套资金，支持企业实施国家重点科技项目的研究开发、成果转化以及产业化。

4.各级金融机构通过优先发行债券、优先贷款等方式，支持企业解决引进全球领先技术及建设投产等方面的资金需求。

来源：中国政协网

第二篇：服务业-抢抓机遇,加快现代服务业跨越式发展的提案

抢抓机遇，加快现代服务业跨越式发展的提案

吴国瑞

经济社会的发展有其必然的内在规律，当经济发展到现阶段，加快发展服务业已成为增加就业，提高百姓收入，繁荣消费，扩大内需，拉动经济增长，转变经济增长方式，调整产业结构，促进经济转型的必然要求。2011年是“十二五”规划的开局之年，抓住山东蓝色经济区和黄河三角洲大开发上升为国家战略的大好时机发展好现代服务业，对拉动我省经济又好又快发展具有重要意义。

我省服务业发展现状：

第一我省服务业占GDP增加值的比重偏低。2009年长三角16市服务业在经济中的比重为45%,上海接近60%，北京更是高达73.5%，而我省服务业在经济中的比重仅占34.7%，远远低于这些地区的发展水平。二是结构层次不高。2009年，山东交通运输、仓储邮政和批发零售等传统服务业增加值比重达41.2%，分别比广东、江苏和浙江高9.6个、4.5个和10.4个百分点；而金融业增加值比重为8.9%，分别比广东、江苏和浙江低3.3个、3.0个和10.6个百分点。三是投入相对不足。山东信贷资金对服务业的投放偏低，2009年，全省服务业贷款余额8801亿元，比江苏少6834亿元；新增服务业贷款2747亿元，占全部新增贷款的43.8%，分别比江苏低2419亿元和9.4个百分点。四是服务业人才短缺。金融、物流、旅游、外包等高端人才引不进、留不住。以服务外包为例，山东的对日外包占外包总额的80%。但在山东，既懂日语又有技术，能够联系双方的高端“桥工程师”少之又少。只有服务业跨越发展，才能尽快弥补与先进省份的差距，才能有效支撑一二产业的增长。

建议：

（一）增强服务业投入力度。进一步拓宽服务业投融资渠道，扎实做好产业招商、争取金融信贷支持、启动民间资本等工作，完善政府投资为引导、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的投融资机制。积极引导省内各大型工业企业转变投资观念，在推动主业做大做强的同时，将资金投入到无污染、低能耗、高附加值的服务业产业领域，提高企业核心竞争力。建立银行与服务业项目、企业之间的对接机制，引导金融机构加大资金投放力度，特别是加大对重点企业的信贷力度。积极引进各类商业银行、股份制银行设立分支机构，加快组建农村商业银行，推进担保体系建设，积极培育上市资源，努力形成多层次、多领域、多主体的资本市场体系。加大服务业招商引资工作力度，举办各类招商推介会、经贸洽谈会等，积极吸引各大财团、大公司投资服务业重点领域。

（二）突出消费拉动繁荣城乡市场。进一步突出消费拉动在加快结构调整、推进产业转型升级中的重要作用，加强商业网点改造建设，推进商贸流通和民生项目建设，切实扩大消费需求，繁荣城乡市场。重视促销展销活动，指导企业搞好营销策划，积极开展各种形式的促销活动，聚集人气，促进消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费，举办与资源优势和地方特色相关的会展活动，激活群众汽车、住房和文化娱乐、体育健身、大众餐饮等市场需求，扩大消费规模。加快推进各类民生工程建设，抓好“家电下乡”和以旧换新工作，推进“万村千乡”市场工程，抓好菜市场改造工程、“放心早餐”工程、“三绿工程”建设和社区商业示范点创建工作。重视加强行业管理，制定行业标准，推广技术指标，推进规范化管理。加

大市场监管力度，加强对特殊行业监管，引导各行业健康有序发展。加强对流通领域体制改革的研究指导，扶持壮大一批商贸流通企业。加强对城市商业网点和城乡市场建设工作的研究指导，推进农村现代流通网络、大宗批发市场规划建设工作，促进城乡市场共同发展。提高市场运行调节监测水平，建立健全准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应的商品市场运行监测调控体系，及时、全面、准确掌握商品市场供求动态。同时，推动商贸流通领域信用建设，严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为，引导商贸企业诚信守法经营，努力营造购物方便快捷、企业诚信服务、市场安全有序、群众放心消费的良好局面。

（三）推进创业剥离非核心业务。加强与相关部门的协调配合，在重点发展金融保险、现代物流、批零餐饮、科技信息、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务、农村服务十大产业的同时通过推进企业剥离非核心业务来提升服务业比重。在巩固已有分离成果、帮助企业做大做强的同时，进一步加大宣传引导工作力度，推广已剥离企业的先进经验和作法，通过典型企业算对比账、长远账，推进尚未分离的企业实施非核心业务分离，力争将可以分离的各类服务性质业务全部分离。同时，抓好对已分离企业的扶持和相关扶持政策的落实，强化政策创新，使企业通过剥离得到更多实惠。

（四）重视抓好政策创新落实。围绕发挥政策扶持推动作用，优化服务业发展环境，要抓加大服务业扶持政策措施的宣传力度，使广大企业了解政策、用好政策，解决好政策宣传不到位、上有政策下不知晓的问题。要帮助企业抓好政策的落实，对于直接关系企业发展的投资鼓励、税费优惠、行业引导等政策，积极协调有关部门制定出台方便可行的落实措施，确保政策直接有效落实到位。要坚持市场化、产业化和社会化的方向和“非禁即入”的原则，抓好政策措施的探索创新，进一步突破阻碍服务业发展的体制机制约束。要加大对上级政策的研究和争取力度，做好借助外力促进服务业发展的文章。

（五）加强规划编制和绩效考核。继续重视发挥规划的科学引领作用，制定完善政策法规，并抓好组织实施，实现对全省服务业及重点产业发展的科学指导。搞好对服务业发展的综合绩效考核工作，进一步增强部门和企业加快服务业发展的责任感、紧迫感。年终，将服务业发展绩效考核与全省科学发展综合考核结合起来，表彰典型，鼓励先进，凝聚全省上下促进服务业发展的强大合力。

（六）夯实服务业发展工作基础。加强服务业统计工作，督促相关部门认真执行全省国民经济核算和服务业全行业部门统计调查制度，组织实施好行业基础统计资料的搜集、整理、审核和报送，确保真实、准确、完整、及时地报送相关数据，为省委省政府制定宏观政策提供服务。重视服务品牌建设和标准化推广工作，积极鼓励服务企业开展品牌争创活动，以点带面开展服务业标准化建设工作，切实打造山东省服务业品牌。加强服务业行业协会建设，按照政府引导、企业自主的原则，着力培育一批独立公正、行为规范、运作有序、公信力高的行业协会，并发挥好协会在制定服务标准、实施行业自律、加强监督管理等方面的作用。同时，切实加强服务业人才队伍建设，立足培养，积极引进，重视使用，抓紧培养一批适应市场发展需要的技能型人才和掌握现代服务业知识的管理人才，加大软件开发、工业设计、服务外包、动漫创意等人才引进力度，为服务业发展提供人才支撑和智力支持。

第三篇：抢抓机遇防范风险确保企业平稳发展

抢抓机遇防范风险确保企业平稳发展

——陇西公司上半年生产经营工作汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

今年上半年，我们在物产集团的正确领导下，以科学发展观为指导，深入开展创先争优活动，全面贯彻“三个三”战略工程，认真落实集团工作会议、一季度生产经营分析会和集团安委会会议精神，紧紧围绕年初确定的各项任务指标，按照“强化经营、拓展储运、狠抓安全、加强监管、提升效益”的工作方针，调整经营结构，开展物流配送业务，抢抓“兰渝铁路”、“引洮工程”供货机遇，克服后金融危机带来的严重影响，积极应对钢市价格起伏变化大，当地市场需求减少和引洮供货方式改变等困难，取得时间过半，任务超半的经营业绩，企业整体经济效益好于上年同期。

下面我从方面汇报我公司上半年生产经营和安全生产情况：

一、上半年生产经营指标完成情况：

1、实现营业收入21685万元，较上年同期18924万元增加2761万元，增长14.59%，完成集团下达全年任务29000万元的74.77%。

2、实现利润150.86万元，较上年同期51.19万元增加99.67万元，增长194.71%，完成集团下达全年利润120万 1

元的125.72%。

3、实现储运收入578万元，较上年同期475万元增加103万元，增长21.68%，货物吞吐量38.89万吨，较上年同期47.36万吨减少8.47万吨，减少17.88%。

4、完成实物销售量7.74万吨，较上年同期11.79万吨减少4.05万吨，减幅为34.35%；代中转水泥50177吨，物流配送水泥53264吨。

二、上半年生产经营情况综述

综观和分析上半年生产经营工作的总体情况，可以说喜忧参半，有喜有忧，后期市场不容乐观，主要呈现以下几个特点：一是在国际金融危机的严重冲击下，保持了生产经营工作平稳较快发展。上半年营业收入、利润指标分别增长14.59%和194.71%，这主要得益于陇西周边国家重点工作的拉动。二是民爆业务持续高速增长，实现新突破。上半年民爆业务营业收入、炸药销量为1745万元和1821吨，较上年同期分别增长128%和157.63%，其中仅“兰渝铁路”民爆产品实现营业收入1368万元，炸药销量1422吨，占总量的78.39%，重点工程支撑了民爆业务的快速发展。三是物流配送业务成为今年生产经营工作的新靓点。四是外网点的生产经营工作取得可喜成绩。兰州公司、西安公司积极开拓市场，拓展销售渠道，抢抓机遇，应时危机，不断提高市场占有率，营业收入较上年同期增加2504万吨，增长27.43%。值得一

提的是西安公司扭亏为盈。五是储运公司在货物量下降4.1%的情况下，储运收入不但未降反而增长21.68%，储运人注重经营质量，选择优质客户，扩大储运品种，提供优质高效的服务，提高了储运经营质量和效益。六是生产经营的质量明显提高，物资销售毛利率由去年同期的2.68%，增加到

3.835%。另一方面，在生产经营工作取得较好成效的同时，还存在一些不容忽视的问题和困难，显现了经济复苏的曲折性和金融危机影响的严重性。一是占我司三分之一经营量的引洮供货方式发生重大调整，供货量锐减，客观上引洮工程接近收尾，供货量减少，另一方面引洮配套支渠、毛渠，由统一供货调整为所在市县分包供货。上半年引洮供货营业收入、实物量分别为4017万元、22669吨，比上年同期7852万元、33070吨减少48.84%和31.45%。二是陇西当地水泥市场受河南、陕西等低价位水泥的冲击，经营难度增加，销售量减少，上半年水泥销售量24718吨，较上年同期52251吨减少27533吨，下降52.69%。三是木材发运量、销售量受南方水灾和产地价格涨价影响，发运量、销售量分别下降28.38%和37.17%。

综上所述，密切关注国家宏观经济政策，准确判断经济形势，开拓市场，扩大销售，抢抓重点工程供货机遇，提高市场占有率，仍是物流企业保持稳定发展的主要途经，遵循市场规律，按照变化了的新情况、新问题，及时调整营销策

略和经营手段，同时，强化资金管理，防范经营风险，确保资金安全，做到冷静观察，科学判断，理性思考，沉着应对，在复杂多变的形势下，牢牢把握生产经营工作的主动权。

三、落实安全生产责任 确保企业平安发展

我司是省市县安全生产工作的重点单位之一，是定西市唯一一家具有经营、运输、贮存民爆物品资质的企业，安全生产工作对我司有着特别重要和不同寻常的意义。上半年我们认真贯彻落实集团工作会议和集团安委会第三次会议精神，深入开展“安全生产年”和“安全生产月”活动，牢固树立“安全发展”理念，认真落实安全责任，使企业安全生产保持了平稳态势。一是严格安全生产制度，落实安全生产责任。根据多年来企业工作实际，建立健全、修改完善了一整套安全生产工作的管理制度、操作规程，明确责任主体，形成用制度规范企业行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。公司与各部门签定《安全责任书》，明确职责，分解责任，定岗定责，层层落实，年终与双文明建设一并考核，与部门、个人收入直接挂钩，用经济责任制的手段加强企业安全生产工作。二是发挥职能部门监督检查作用，靠实责任，落实措施。公司安委会制定方案，职能部门安保科负责具体实施，加强重大节假日前安全大检查工作，平时把工作的重点放在现场库区的防火禁烟、入驻客户和外来进站人员的管理上，对安全生产的重点部门和重点岗位定期不定期的检

查，查出问题、隐患，限期整改，对事故的调查处理坚持“四不放过”的原则。三是上下联动，齐抓共管，全员参与，形成共识。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，要从关注民生，关爱生命的高度增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，形成人人抓安全，事事讲安全，将安全生产融入企业各项工作中。四是加强安全生产宣传教育和培训工作。在现场库区醒目位置悬挂安全生产标牌和安全生产警示牌，印发安全生产宣传单，散发到每位进现场库区人员的手中，组织干部职工、装卸工进行安全学习培训，特种设备作业人员进行岗前培训，考试合格颁发操作证后方可上岗，严格持证上岗制度。五是加大安全生产经费的投入，安保人员着装值勤，按消防部门要求购置消防、灭火器械，民爆库实行人防、技防、犬防，达到全天候电子监控，为加强安全监管，确保安全创造了条件。

上半年的安全生产工作，由于领导重视，全员参与，责任到位，措施得力，保持平稳态势，未发生大小事故。2009年我司和企业法人被省民爆局评为选进单位和先进个人。

四、工作中存在的问题和不足

上半年，我们虽然做了一些工作，取得一些成效，但还存在不少问题，主要表现为：

1、部分经营品种下滑势头，要引起我们高度重视，区别情况，分析原因，采取有效措施加以改变。水泥销售受外

地水泥冲击和厂家资源的影响，水泥较上年同期下滑52.69%，煤炭销售下滑41%，储运进出车皮数较上同期减少

4.14%，尤其是木材进货量减少28.38%，除南方的两个月受瀑雨影响外，市场需求

第四篇：抢抓发展机遇 加快企业转型

抢抓发展机遇 加快企业转型 确保圆满完成目标任务 ——在公司年中工作座谈会上的讲话

刘金焕(2010年7月26日)

同志们：

这次会议是在公司成立十周年之际，流域开发从基建为主转向建设运行并重，企业转型由战略调整转向全面实施的重要转折时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：高举“加快发展、提高效益”大旗，深入贯彻落实集团公司生产工作会议、年中务虚会议、加快水电开发工作座谈会议精神，认真总结公司上半年工作，理性分析面临的形势与任务，安排部署下半年工作，继续紧紧围绕“安全•投产•转型•核准•效益”的工作主题，进一步统一思想，坚定信心，抢抓发展机遇，加快企业转型，确保各项目标务期必成，促进公司规模与效益同步增长，发展速度与质量同步提升，为建设“四转四型、国际一流”流域水电公司奠定坚实基础。

下面，我就上半年工作情况、当前的形势与任务和下半年工作安排，讲三个方面的意见。

一、关于上半年工作回顾

今年上半年的工作，应当说成绩很大，但也存在明显差距。总体评价是：投产发电进展顺利，电力生产稳中有升，前期工作明显加快，企业转型推进有序，基建和电力生产安全平稳，党建思想工作保障有力，队伍和辖区社会和谐稳定；发电、利润指标虽有缺口，但电力生产形势总体形势向好，为全面完成目标任务打下了坚实基础。

（一）机组投产按期完成。按照“不留尾工、不留隐患、不留遗憾、一举成功”的要求，公司上下精心组织，强化协调，狠抓关键，瀑布沟4#、3#机组分别于3月31日、6月29日相继投产发电，如期完成了机组投产计划。深溪沟1#机组于6月27日提前投产发电，比可研报告提前近一年时间，再显“深溪沟速度”，该机组被命名为四川省装机容量突破4000万千瓦的标志性机组。同时，瀑布沟移民永久搬迁安置任务和援建工作推进顺利，二期蓄水目前已平稳蓄至830米高程以上。至此,公司投产装机总容量已达到389.5万千瓦，成为四川目前最大的水电发电企业。

（二）电力生产奋力攻坚。上半年，大渡河来水少，加之瀑布沟、深溪沟蓄水影响，发电形势严峻。电力生产战线精心运维，科学调度，奋力开拓，全力保电，共完成发电量50.38 亿千瓦时,上网电量49.99 亿千瓦时，占计划的34.04 %。电量结构优于全网平均水平3.89个百分点。同时瀑布沟、深溪沟接机发电工作无缝交接，成功实现水调电调在成都的集控联动。7月10日，公司日上网电量创历史新高，达到7871.8万千瓦时，占主网日上网电量的18.3%，凸显了在四川电网中的地位与作用。

（三）安全生产态势良好。切实树立“安全第一、生命至上”的安全理念，落实“一岗双责”制度，完善了安全保证体系和监督体系，深入开展了“安全生产年”安全互保和安全生产“三项行动”等活动。着力抓好了施工安全、汛期雨季安全和迎峰度夏等重点工作。7月17日，大渡河出现20年一遇特大洪峰，流域各相关项目经受了考验。电力检修坚持“应修必修、修必修好”的原则，保证了机组的健康稳定运行。截至6月底，龚电总厂、瀑电总厂、瀑布沟、深溪沟工程年内连续安全天数均达到181天。加强车辆交通管理，在路况恶劣、公务出行频繁的情况下，保证了车辆交通安全无事故。

（四）前期工作明显提速。按照集团“组织最优、开发最快、效益最好”的要求，上半年我们提出了“抓前期就是抓核准”的工作思路和“321”工作目标。公司设立了移民环保部，调整了领导分工，要求各单位党政一把手必须把主要精力放在核准工作上，进一步强化了区域协调机制（上下游区域两个“四人小组”），精兵强将向前期工作倾斜。大岗山水电站积极等待国务院核准；猴子岩水电站可研报告提前完成并通过中咨公司评估，具备核准条件；双江口水电站可研收口在即；金川水电站规划大纲已经完成；枕头坝一级和

沙坪二级移民安置规划大纲已通过省政府批准；巴底、丹巴、安宁水电站预可研工作、老鹰岩开发方式研究已取得成果，正在审定。

（五）企业转型初见成效。按照“四转四型，国际一流”的目标，有序推进以大渡河干流水电开发为重点，积极向外拓展的“走出去”战略。“三个100万”开发并购近期目标的资源调研搜集及并购工作全面铺开，并取得了实质性进展。装机42.3万千瓦的甘孜州革什扎流域梯级开发项目的收购工作已经完成，接管工作正在进行。装机7.5万千瓦的太阳河流域梯级水电站收购项目等待核批；其它近100万千瓦小水电项目正在跟踪洽谈之中。启动了风能、太阳能等新能源开发的市场调研，即将与攀枝花市签定合作开发新能源项目的框架协议。龚嘴扩机前期工作、投资公司注册等工作正抓紧进行。

（六）党群工作保障有力。深入践行“家园·舞台·梦”的企业文化愿景，树立“严格、高效、正义、和谐”的核心价值观。上半年成功举行了公司第二次党员代表大会，完成了新一届党委和纪委的选举换届工作，启动了党代表常任制。按照集团公司党组的统一部署，广泛开展了“创先争优”、“一做三促”和“增书促学”等活动；开展了各种劳动竞赛和“典型引路”活动。完成了首次公推比选任用干部工作。加强了工会、纪检监察、审计工作的检查指导力度；编制印发了《廉洁岗位风险提示》，进一步加强全员廉洁从业教育。成功举办了首届员工运动会，增强了企业的向心力和凝聚力。完成了大渡河爱心帮扶基金理事会换届，持续开展“双同”爱心帮扶活动，进一步密切了企地关系。全面落实维稳责任，制订了《移民群体事件、民工突发事件应急预案》，督促协调承包商及时兑现民工工资，与流域各级地方党委政府建立了有效的维稳联动机制，确保了和谐稳定。

二、关于当前的形势与任务

公司当前最根本的任务是加快水电开发，最迫切的期望是加快项目核准，最艰巨的挑战是加快企业转型，最重要的使命是要担当起引领集团公司水电发展的重任，为集团公司大力发展新能源、建设创新型企业作出新的贡献。当前，无论是国家宏观政策，四川产业发展政策，还是集团公司的发展战略，对公司发展有利，对加快大渡河流域水电开发有利，是我们必须紧紧抓住、大有可为的重要战略机遇期。

一是宏观形势趋好，大型水电项目核准闸门开启。今年以来，随着节能减排工作的大力推进，国家在核准大型水电项目方面已经开始松动，特别是今年6月底以来，国家开始恢复对百万千瓦以上的大型水电核准工作，金安桥、藏木、岩滩电站陆续获得了核准，猴子岩水电站被列入了2010年西部大开发新开工的重点工程。种种迹象表明，国家在应对全球变暖的能源结构调整中，已将水电作为实现低碳经济发展的重要支撑。中国能源战略规划纲要表明，在“十二五”期间，国家将重点推进核电、水电和天然气等三大重点能源，水电位列其中。国家能源局根据我国提出的到2020年非化石能源占能源消费总量15%，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标测算，2020年水电投产规模要达到3.3亿千瓦，需要在2010年至2015年间核准开工水电1.2—1.4亿千瓦左右。目前，等待国家核准开工建设的水电装机约5000万千瓦，还有7000万千瓦以上的空间，水电开发即将迎来一轮新的发展机遇。我们必须抢抓国家能源结构调整、节能减排的机遇，加快推进大渡河水电开发步伐。

二是区位优势和区域发展战略有利于大渡河水电加快开发。今年以来，地方政府在加快水电开发上的政策进一步明朗，项目所在地出现了一些有利于加快水电开发的积极因素。在区域发展战略上，四川省确立了到2020年建成水电强省和重要的“西电东送”基地的发展规划。根据四川省电力发展“十二五”初步规划，到2015年，四川省水电发电装机容量将超过5000万千瓦。在政策层面上，高层关注藏区稳定及经济社会发展，将水电项目作为实现藏区经济社会跨越式发展的重要保障。在今年召开的中央藏区工作会议和四川藏区工作会议上，四川省明确提出要有序加快优势资源开发，推进大渡河干支流水电资源开发，这对我们地处藏区的7个项目十分有利。在支持力度上，流域项目所在地政府对水电开发态度积极，并给予了实质性支持。甘孜州大力支持猴子岩可研工作，项目核准申请提前上报国家发改委排队；双江口电站项目被阿坝州人大代表作为议案向中央高层建言；乐山市委市政府主要领导亲自催办枕头坝、沙坪封库令签批事宜。这些都体现出地方政府对加快水电开发、实现资源转换的热切态度。我们必须抢抓新一轮西部大开发和四川省做大做强水电支柱产业的机遇，充分用好区域政策，加快推进项目前期和核准工作。

三是集团公司的发展战略迫切要求水电加快发展。今年以来，集团公司明确提出了大力发展新能源、建设创新型企业两大战略任务，加快了推进发展方式转变的步伐。目前集团公司水电和清洁可再生能源的比例只占14％，在五大发电集团中比例最小。集团公司迫切要求大力发展水电，以调整结构、扩大清洁可再生能源的比重。不久前召开的集团公司年中务虚会和加快水电开发工作座谈会，明确提出了加快水电发展的“123”目标，即2010年水电装机达到1000万千瓦，2015年水电装机达到2000万千瓦，2020年水电装机达到3000万千瓦；清洁可再生能源的比重要实现“234”目标，即2010年达到20%，2015年达到30%，2020年达到40%。朱总在讲话中，要求我们要站在集团全局的高度，深刻认识大渡河水电开发对集团公司转型发展承担的责任，充分发挥作为集团公司水电发展的龙头作用，着力推进水电发展从工程建设向投资开发转变，从一条流域为主向全国大小流域辐射转变，从水电专业运营向以水电为主的综合产业运营转变，从专业型公司向开放的、负责的、社会的综合性电力企业转变。朱总强调指出，大渡河水电开发决定着集团公司与五大发电集团的比较优势，两三年内要见到成效。我们必须转变观念，提高认识，增强水电开发建设的使命感、责任感，义不容辞担当起集团公司水电发展排头兵和突击队的作用，为集团公司“两大战略”的实施作出新贡献。

四是公司十年开发建设培育了一支素质高、业务精、能征善战的员工队伍，为公司加快发展积淀了深厚的物质基础和精神财富。十年来，公司从小到大，流域开发由点到面，形成了2个电站即将全面建成，2个工程待核准、6个项目前期工作全面铺开的生动态势。公司资产从成立之初的71亿元增长到354亿元，跨入四川省工业企业最大规模50强和最佳经济效益10强行列，为公司加快发展奠定了坚实的物质基础。通过十年的流域开发建设实践，特别是通过瀑布沟、深溪沟水电站的建设，积累了比较丰富的大型水电工程建设经验，锻炼了应对复杂局面和处理复杂问题的能力，造就了一支能征善战、具有实干精神、综合素质高、业务能力强的人才队伍，培育了“敢于碰硬、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神，为公司加快发展提供了人才支撑和精神动力。公司大力推进科技进步和管理创新，组织开展了工程建设技术难题科研攻关，取得了深覆盖层基础防渗、大规模洞室群开挖、高地震裂度地质条件下建坝等多项科研成果，为大渡河上修建各种类型的大坝奠定了技术基础。公司积极倡导“五个一”的开发理念，大力推进“科技大渡河、生态大渡河、效益大渡河、和谐大渡河”建设，得到各级地方政府的认同和鼎力支持。大力开展大渡河“双同”爱心帮扶活动，与各级地方政府和当地人民群众建立了亲密的企地关系和深厚的情谊，为流域开发创造了良好的外部环境。我们必须发挥自身优势，增强自我发展能力，为“十二五”大开工、公司大发展做好充分准备。

在理性分析形势、充分认识自身优势和发展机遇的同时，我们也要清醒地看到完成今年发电、利润目标、项目核准任务还面临着严峻的形势。

一是完成全年发电任务和利润目标形势严峻。今年集团公司给我们下达了152亿千瓦时的发电任务和6.1亿元的利润指标。从上半年完成情况看，上网电量还有7亿千瓦时、利润还有1.03亿元的缺口。目前，电力市场面临诸多不利因素。外部方面，四川电力装机增长较快，统调机组增量远远超过用电量增加幅度，市场运营面临考验；国家为完成20％的节能降耗指标，对高耗能企业进行限制，部分高耗能企业处于停产状态，对用电负荷的持续增长带来一定影响，加之四川省实施丰枯峰谷电价调整方案，部分市州、县区推行电量留地政策，发电和利润冲减因素增多。内部方面，上半年大渡河来水总量偏少，瀑布沟、深溪沟蓄水和设备折旧及财务费用提取等影响，完成发电任务和利润目标难度增大。我们必须坚定信心，最大限度地挖掘潜力，抢占市场份额，加强运行管理和市场运作，科学实施水调电调，提高度电收益，确保完成全年发电量和利润目标。

二是项目核准面临挑战。集团公司加快水电开发工作座谈会要求，2010年要核准大岗山、枕头坝一级，2011年要核准猴子岩、沙坪二级，2012年要核准双江口，2013～2015年要核准金川、巴底、安宁，2016～2020年要核准丹巴、老鹰岩、枕头坝二级、沙坪一级，可以说每年要确保核准1个项目以上。项目核准的关键是要完成可研报告，可研工作涉及移民、环保、水保等诸多方面，每一个方面的工作都很关键，需要得到地方政府的大力支持和配合，协调任务繁重。同时，受国家宏观调控政策的影响，近几年全国积累的众多水电项目需要核准，核准竞争十分激烈。我们必须按照以核准为导向的前期工作思路，突出项目核准，充分利用各种资源，加快前期项目勘测设计，扎实做好移民、环保、水保等工作，确保每年核准1个，上报储备1个，完成可研或预可研1个。

三是工程管理亟待提高。水电工程是千年大计。工程质量的好坏，直接决定着工程建设的成败。工程管理的好坏，直接决定着今后项目能否盈利。近年来，我们工程管理的水平总体较好，但也还存在工程建设传统粗放的陋习，在投资控制、合同管理、文明施工等方面还存在欠缺，离朱总提出的“组织最优、开发最快、效益最好”的要求还存在差距。我们必须要按照集团公司工程建设管理体系的要求，加强质量管理、安全文明施工管理、达标投产、建设管理评价等管理工作，优化项目组织、勘测设计和现场管理，不断完善工程质量管理保障体系和监督体系，杜绝安全隐患和重大质量缺陷、质量事故，扎实推进“技术先进、安全可靠、质量优良、经济合理、资源节约、环境友好、关系和谐”的绿色水电工程建设，努力提高基建工程精细化管理水平。

四是安全稳定面临考验。安全方面，近几年，地震、区域性强降雨、山体滑坡、泥石流等自然灾害明显增多。随着流域开发的快速推进，开工作业面越来越广，恶劣天气、地质灾害的突发性、反常性、不可预见性，随时会给工程建设、道路交通造成威胁，工程建设、防洪度汛等安全风险越来越大。随着瀑布沟、深溪沟机组的陆续投运，电站机组安全运行也面临重大考验。我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全第一、生命至上”管理理念，正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，进一步夯实安全基础，建设本质型安全企业。

稳定方面，随着瀑布沟移民永久安置任务的完成，后期扶植和库区建设管理面临诸多新问题；流域多个项目尚未核准，由此带来的征地移民稳定风险、水保环保风险、资金风险不可忽视。我们必须全面落实维稳责任，紧紧依靠流域三州两市党委政府，强化各级沟通协调机制，及时化解各种稳定风险，确保建设环境和谐稳定。

总体来看，当前公司面临的形势趋好，同时任务也相当繁重，完成全年各项目标任务必须付出巨大艰辛。但无论困难再大，工作再苦再累，我们都要坚定目标不动摇，坚定信心不动摇，始终保持奋发有为的高昂激情，始终保持积极进取的精神状态，顽强拼搏，克难攻坚，确保任务完成、目标实现。

三、关于下半年工作重点与要求

下半年，各项工作任务都非常艰巨，面临的情况也很复杂，我们要按照集团公司“三会精神”和下半年的工作部署，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，继续围绕公司工作主题，抢抓发展机遇、加快转型步伐，以保安全、保发电、保利润为重点，以更加昂扬的斗志、更加忘我的工作、更加卓越的成效，全面完成目标任务，努力推进“四转四型、国际一流”流域水电公司建设步伐，为集团公司大力发展新能源、建设创新型企业争作新贡献。

（一）下定决心，全面完成发电和利润目标任务

要认真贯彻公司“三保”动员大会精神，进一步统一思想，强化和落实措施。一要牢固树立市场意识，加大市场开拓力度，抓住一切机遇争取更多的市场份额，多发电发好电。二要精心运维，抢发电量。龚电总厂、瀑电总厂、检修分公司要精心操作和维护好设备，紧紧抓住汛期大发电的黄金时机，尽快追回欠发电量。确保完成上网电量152亿千瓦时，力争完成155亿千瓦时。三要精心调度，优化结构。集控中心要密切关注水情预报，做好水库联调，优化电量结构，确保电量结构达到同区域最好水平。四要正确处理好蓄水与发电的关系，按照“平发洪蓄”的原则，科学调度，确保8月中上旬蓄水至841m高程，10月中旬达到850m高程。五要强化管理，降本增效。狠抓目标责任制落实，积极开动脑筋降本增效、增收节支，做到“颗粒归仓”。六要争取政策，保证效益。要做好电力市场各种政策研究分析，制订积极的应对措施。积极争取财政扶持政策、税收减免等政策，抓好资金管理，做好融资工作，尽可能减少财务费用，降低资产负债率，确保完成利润6.1亿元。

（二）再接再厉，确保完成机组投产计划

一要提前做好机组投产发电的程序性报批工作，按照“三不一成功”的要求，抓好设备安装施工，确保机组一次充水成功，一次启动成功，一次并网成功，一次72小时连续试运行成功。二要加快深溪沟2＃机组设备安装进度，按照11月15日前投产发电的目标，分解细化保障措施，务必确保按期投产发电。三要继

续抓紧瀑布沟1＃、2＃机组的安装，利用调整后的工期时间，认真查漏补缺，确保安装质量。四要抓紧尼日河工程的施工，务必确保10月完工，争取10月1日投运。五要加强设备、物资保障，确保施工进度不受影响。六要按照“三型”电厂和达标投产的要求，抓好电力生产管理，确保电力运行与生产建设的无缝交接。七要抓好瀑布沟工程调概，继续实施好项目援建，做好资金结算，抓紧瀑布沟正式电价报批。

（三）千方百计，加快推进前期核准工作

核准是公司今年五大主题之一。要抓住水电开发的大好机遇，尽快实现突破，确保实现“321”目标（确保大岗山、枕头坝一级、沙坪二级水电站三个项目获得核准；确保猴子岩、双江口水电站两个项目通过国家发改委审批；确保金川水电站一个项目完成可研审查，具备核准条件。同时确保完成安宁、巴底、丹巴、龚嘴扩机四个项目预可研和老鹰岩开发方式研究，加快推进枕头坝二级、沙坪一级预可研工作），为“十二五”大开工打下坚实的基础。一要强化“抓前期就是抓核准”的工作思路，落实党政一把手项目核准责任，签订和落实目标责任书。二要紧紧抓住勘测设计龙头，与勘测设计单位签订设计优化目标责任书，扎实开展项目前期工作。三要进一步构建沟通协调平台。加强同各级主管部门的沟通联络，建立畅通的信息渠道；借鉴轮值协调会模式，按照区域管理、分级负责的原则，建立核准工作体系，与各级地方政府形成利益共同体。四要建立核准咨询专家网络，定期召开核准工作咨询分析会。

（四）精心筹划，加快企业转型步伐

企业转型是公司当前具有全局性、战略性的重大任务。我们必须按照朱总提出的“四转四型、国际一流”的要求，实施“走出四川，跨越国门，走向世界”的战略，根据“加快进度，开拓市场，改善结构，提高效益”的工作思路，继续解放思想，转变观念，加快转型步伐。一要加快进度。加快大渡河干流开发进度，做强公司水电核心产业，发挥大渡河作为集团水电龙头的作用。二要开拓市场。一是立足四川，抢抓大渡河支流的水电并购和开发，加快实现支流并购和投资开发一百万中小水电的目标。二是启动海外，积极与广西公司合作开发湄公河下游梯级电站，“借船出海”，搭建进军越南、老挝、柬埔寨等东南亚国家水电开发的平台。三是瞄准西藏，寻求一两个大型水电项目，抓紧开展前期工作，为抢占未来水电主战场奠定基础。三要综合发展。努力探索开发非常规水电及新能源，无论风电、太阳能、核电、火电，只要有条件、有效益都要积极去争取。要抓紧启动李家山抽水蓄能电站的前期论证工作，积极介入四川风电、太阳能发电等新能源领域，做好与攀枝花市合作开发新能源项目框架协议的实施工作。

（五）益细益精，全面提高工程管理水平

要按照集团公司建设绿色水电站和精细化管理的要求，抓好工程过程管理，全面提高工程质量水平，加快工程建设进度。大岗山工程今年12月底前大坝左岸开挖、支护至970m高程，右岸开挖、支护至1000m高程；要调整工期，重新编制进度计划，力争2014年底首台机组投产发电。双江口工程年底左坝肩开挖至2360m高程，右岸开挖至2380m高程；猴子岩工程导流洞出口明渠混凝土基本完成，争取明年汛前实施分流；金川工程省道S211复建公路工程完工；枕头坝工程完成导流明渠开挖支护，并于年底开始浇筑混凝土，同时要抓紧左坝肩及改线路施工，为确保明年截流奠定坚实的基础；沙坪工程火烧营渣场公路和上游临时交通桥10月底前具备通车条件，年内左岸导流明渠务必动工。一要抓好投资过程控制，树立节约投资就是增加收入的观念，加强设计管理，开展设计优化评比，从源头上控制工程投资。二要抓好过程控制，特别是要加强隐蔽工程的专项检查，确保内在质量。三要完善合同管理，根据项目开发时序，进一步优化招标计划，不断改进评标工作，提高评标工作质量，保证公平竞争。同时，加强合同履约检查和考核的力度，做好合同变更和造价管理的过程控制，确保合同管理满足工程建设需要。四要做好科研管理，加强重大科研项目研究，解决一批工程建设中的具体难题，增强公司的科技实力。

（六）强抓严管，务必确保安全生产

进入汛期雨季以来，大渡河流域灾情不断。今年“7.17”的大洪水再次给予我们警示，必须引以为戒。要认真开展安全大巡查，及时发现安全隐患，做好整改，务必确保工程和员工群众生命财产安全。前期筹建项目目前正处在关键时期，必须确保安全、确保稳定，为项目核准提供保障。要继续做好防洪度汛工作，认真落实防汛措施，确保基建工程和电站安全度汛。要抓好安全风险防范，重点加强高边坡、地下洞室、大型堆料场、炸药库、施工营地等重要部位的安全管理，切实做好雨季施工、起重作业、夜间施工的安全

保护措施，做好防局部强降雨、山体滑坡、泥石流等地质灾害的应急预案，加强对特种设备的安全检查。要处理好发电与防洪的关系，严格操作规程，加强巡回检查，确保电力生产安全。要严格汛期雨季用车和交通安全管理，严控夜间行车和在恶劣天气状况下行车，确保交通安全。要加快瀑布沟铁路雾化工程处理进度，保证成昆铁路畅通。

（七）突出主题，扎实开展好创先争优活动

一要认真落实公司创先争优活动部署，突出“三创三保、四型一流”的主题，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势，确保创先争优收到实效。二要着力抓好“研学、凝心、提升、创建”四大工程，着力抓实党建工作、班子建设、企业文化、反腐倡廉、稳定和谐五项工作，切实加强领导人员、党员、人才和职工队伍四支队伍建设，为全面完成工作目标提供思想武器、精神动力、智力支持和组织保障。三要创新党组织活动方式和载体，利用“三保一促”、“双学”、“保投产、保利润，献礼十周年”等活动，为党员发挥作用搭建平台。四要加强学习型党组织建设，完善党代表常任制，推进党务公开，抓好理论先导，开展赠书促学系列活动，完成政研课题。五要进一步加强人才队伍建设，加大竞争性选人用人力度，进一步完善公开招聘、公推比选、竞争上岗、组织选聘制度，完善公司领导人员管理办法。六要继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，加大治理力度，强化监督检查，建立防范工程建设领域违纪违法行为发生的长效机制。七要进一步加强反腐倡廉建设，继续抓好工程流域突出问题专项治理，贯彻落实“52个不准”和廉洁从业规定，强化监督检查，继续探索纪检、监察、审计等多位一体的监督工作机制。八要进一步抓好宣传和群团工作，抓好集团企业文化理念的宣贯，完成大渡河“三同文化”总结提升规划。九要继续大力实施惠民工程，开展好“爱心帮扶”活动，关心职工的安全与健康，维护好职工的切身利益。

（八）众志成城，进一步统一思想凝聚人心

集团公司在峨嵋召开的“三会”，对安全生产、经营发展、水电开发和加快创新型企业建设、推进发展方式转变等工作作了全面部署。在水电工作座谈会上，对大渡河公司提出了新的具体要求。会议期间，集团公司朱总、高总、米总特别关注公司今后的发展，与公司班子专门进行了座谈，对大渡河水电开发、企业转型、工程建设等方面提出了具体要求。特别是朱总要求我们，要深刻认识大渡河水电开发在集团公司转型发展中的责任和作用，加快水电开发，扩大与五大集团的比较优势。可以说，集团公司领导对我们引领全集团水电发展给予了很高的期望。我们这次将集团公司领导的讲话汇编印发给大家，就是希望大家认真研读，深刻领会。一要深入研究，开拓创新。要深刻认识到我们所肩负的使命，按照朱总关于创新型企业建设“八个增强”的要求，着力加强体制机制建设，认真研究征地移民政策机制、工程设计优化、工程建设统筹管理、造价控制，以及“走出去”战略、建立融资与资金平衡机制等重大课题，提高我们的控制力和管理水平。二要明确责任，细化目标。要按照年初签订的目标责任书、“三保”责任书和这次会议安排部署的工作，切实做好任务分解，把任务分解到单位、部门，分解到人头，层层传递压力，增强责任感和紧迫感。三要群策群力，务期必成。要继续发扬顽强拚搏、敢打硬仗的作风，围绕目标任务，积极想办法、添措施，真抓实干，挖掘潜力，确保各项目标任务务期必成。

（九）狠抓落实，各级领导人员要精诚团结率先垂范

面对新的形势和艰巨的任务，党员干部、尤其是各级领导班子要以身作则、率先垂范，加强作风建设，增强凝聚力和战斗力。一要作团结和谐的带头人。各单位班子成员之间、干部与员工之间要真诚相待、和睦相处，多沟通、多交流，形成团结和谐的浓厚氛围。二要作学习型、创新型建设的带头人。学习无止境，创新无止境。流域开发方兴未艾，公司发展的平台很大，个人施展才干的舞台很广。随着企业转型工作的逐步深入和中小水电并购的全面展开，需要大量精通工程管理、经济管理、征地移民、水保环保等各方面的专业人才。各级领导人员要主动适应公司快速发展的需要，加强学习，主动钻研，拓宽知识视野，不断提高政策理论水平和领导水平。要带头开拓创新，打破常规，创新工作方式、管理方式，不断开创工作的新局面，建设创新型企业。三要作讲结果抓落实的带头人。作为集团水电建设的主战场，我们有责任、有义务承担起大力发展新能源引领企业转型的主力军和排头兵作用，为集团公司“加快发展，提高效益”作出我们应有的贡献。在这当中，各级领导干部，尤其是两级领导班子要按照讲学习、讲政治、讲团结、讲

纪律、讲诚信、讲奉献、讲责任、讲结果的干部“八讲”要求，勇担责任，争作贡献，做践行“永无止境、创造一流”企业精神的表率；要主动思考，超前谋划，下移管理重心，靠前指挥协调，出实招，干实事，做讲结果、抓落实的表率；主动挖掘潜力、压降成本，做勤俭节约的表率。

（十）廉洁从业，切实加强“小金库”治理工作

要认真贯彻执行党中央、国务院和国资委有关廉政建设的一系列文件精神和各项规定，按照中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合下发的《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》的要求和集团公司开展“小金库”专项治理工作会议的统一部署，切实抓好“小金库”治理工作。各级领导班子和党员干部，特别是党政一把手，作为治理工作的第一责任人，要加强领导，明确责任，切实提高对“小金库”治理工作的认识。要把“小金库”治理工作作为下一步经营管理工作的重要内容亲自抓，抓彻底、抓落实。要严格按照集团公司关于“小金库”治理工作的要求，制订措施，强化检查，认真开展好自查自纠、重点检查和整改落实各阶段工作，一切资金都要入账，坚决杜绝“小金库”，铲除违纪违规和产生腐败的土壤。

同志们，新形势孕育新希望，新机遇开启新征程。尽管目前面临的压力巨大，任务艰巨，工作繁重，我们将在集团公司的正确领导下，深入践行“家园·舞台·梦”的企业文化愿景，弘扬“永无止境、创造一流”的企业精神和“敢于碰硬、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神，坚持“严格、高效、正义、和谐”的核心价值观，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，提高效益，确保全面完成2010年各项工作任务，向集团公司、集团公司党组交上一份满意的答卷，以优异的成绩向公司成立10周年献上一份厚礼！

第五篇：抢抓机遇乘势而上推进企业又好又快发展

· 综述·

抢抓机遇乘势而上 推进企业又好又快发展 王桂林

(中铁十一局集团有限公司武汉430071)1企业发展形势分析

近年来集团公司在体制机制改革、作风纪律整顿、资源整合过程中形成了新的组织构架、新的战略布局、新的管理理念。这些对企业的发展产生了深远影响。目前，在国家宏观经济政策的调控下，国家加大了对经济建设的投资力度，达到两年4万亿元的投资水平，铁路事业进人了黄金发展期。中铁十一局集团公司也随之再次迈进了重要的历史发展时期。然而，企业发展的机遇与挑战并存，有利条件与不利因素同在。总的来看，集团公司所面临的发展的良好机遇，具有加快企业发展的基础性条件:一是建筑市场投资规模将基本保持稳定，铁路建设仍保持强劲发展势头;二是总公司股改上市，为集团公司加快发展搭建新的平台;三是集团公司已逐步调整了企业发展的组织架构和管理模式，理顺了内部经济关系，区域经营有良好的起步并取得了一定成效，采取了一些加强工程公司建设的措施，提高了工程公司的积 极性，为推进企业发展创造了条件;四是通过反复宣传、教育、整改，项目管理思路和模式有了新的转变，项目管理得到加强，安全生产态势回归平稳，企业市场信誉正在逐步恢复回升，为推进企业发展奠定了基础。然而，目前仍存在影响企业发展的新的挑战和不利因素。部分干部思想观念滞后，责任心不强，忽视企业和职工利益，价值取向偏离了正常轨道，这是制约企业发展的根本性障碍。项目管理理念、管理方法和手段仍不能适应新的市场形势和要求，新的项目管理制度执行得还不够好，管理粗放的局面依然没有彻底扭转，离精细管理的要求还有不小差距;安全形势稳定、质量稳步提高，但仍需继续加强监管控制力度;项目责任成本控制方面成效不大，加强项目责任成本管理，提高企业创效赢利水平的任务仍然十分艰巨。市场竞争态势日趋激烈，物竞天择、适者生存是自然法则，也是市场竞争法 则。虽然最近集团公司的发展有了较大的进步，但 是与同行业先进单位相比，差距仍然存在。对此，我们应增强发展意识、责任意识、危机意 识和大局意识，增强加快发展的责任感、紧迫感和 危机感，以转变经营理念为前提，以转变管理模式 为手段，以深化体制、机制改革为动力，以加强思想 作风建设、增强广大干部职工的责任心为根本，奋 勇争先，追赶同行业先进单位，推进企业又好又快 发展，建设强势十一局、诚信十一局、和谐十一局，使十一局尽快强大起来。收稿日期:2008一11一01 铁道建筑技术月月ILWA丫CONSTRUCTIONTECHNOLOG丫 2抓住机遇，乘势而上，推进企业快速发展 2.1深入学习贯彻党的十七大精神，全力推进企 业又好又快地发展

继续学习好、宣传好、贯彻好党的十七大精神

和2008年中央经济工作会精神，是公司党委当前和 今后一个时期的首要政治任务，也是推进企业又好 2009(1)1 · 综述·

又快发展的客观需要。应精心组织，常抓不懈，把负责、只有对国家建设(业主)负责才能为企业发展

学习宣传贯彻十七大精神不断引向深人，在武装头和个人发展奠定良好基础的正确理念。我们应努

脑、联系实际、指导工作上下功夫，把思想和行动统力建设诚信文化，加快构建诚信十一局的步伐，以

一到十七大精神上来。良好的社会信誉不断扩大市场份额，培育新的经济

(l)进一步解放思想，转变观念。思路决定出增长点;要提高履约能力，做合格的承包商，对甲方

路、观念决定发展。我们应从集团公司的实际出负责，与合作伙伴共赢;要坚持高标准、严要求，落 发，针对企业改革发展面临的新形势和重大深层问实好项目终端责任，着力实现项目管理标准化、规

题，组织各级领导班子和党员干部继续认真学习党范化、程序化、制度化，高度重视并严格控制好安 的十七大和2008年中央经济工作会精神，开展落实全、质量、进度，精心组织、科学施工，争创优质品牌

科学发展观、转变经营管理理念和企业增长方式、工程，塑造企业在市场中的良好形象。建设和谐企业、强势企业的专题学习研讨。通过深(3)全力推进责任成本管理，努力提高经济运

入学习和思考，我们应力争在以科学发展观为指行质量。提高经济运行质量，确保企业良性运行，导，确立正确的管理理念和工作思路上有新突破，是事关企业前途、职工利益的重大政治问题，需要

牢固树立责任理念、敬业理念、团队理念、市场开发全体员工共同关注，共同努力。我们应强力推行工

理念、经营顾客理念、变更索赔理念、成本控制理程项目责任成本管理，狠抓财务管理，严肃财经纪

念、精细理财理念、规范管理的理念;力争在改善管律，防范财务经营风险。坚持“精细”管理不动摇，理机制，增强工作责任心，提高管理能力和执行力必须在“管精”和“管细”上多下功夫，绝不能因为抢

上有新突破;力争在抓住机遇，深度开发国内市场，工期而忽视安全生产和质量，也不能因为盲目做亮

奋力开拓海外市场，保持和扩大生产规模上有新突点、增加投人而忽视经济效益。严格执行集团公司

破;力争在有效整合资源，加大技术创新力度，不断新经济政策和有关项目管理的规章制度与管理办

提高施工技术水平和核心竞争力上有新突破;力争法，加强成本的过程控制和分析，促使技术预控和

在加强项目管理，做专做强工程公司上有新突破;成本预控有机结合，抓住重点，突破难点，通过“精

力争在坚持稳健理财，逐步提高企业创效赢利水细”管理，确保工期和质量符合业主要求，防范安全

平，改善资产质量上有新突破;力争在坚持得人与生产风险，降耗增效。我们应严格落实各级管理责

治事并重，积极开发人才资源上有新突破;力争在任，强化全员成本意识，开源节流，降低成本支出，规范与加强企业管理，稳步提高职工收人，推进企遏制和减少亏损，并逐步消灭亏损，千方百计提高

业持续健康和谐发展上有新突破。项目收益水平，努力实现效益目标。

(2)坚持诚信为本、科学发展的理念。诚信是2.2进一步加强领导班子建设，管好干部带好 立业之本，是市场经济的通行证，是集团公司的无队伍

形的财富。重信誉是最大的经营技能，讲诚信是最济大事、谋发展，人为本。做优做强企业关键

大的市场智慧。诚信待人，付出的是真诚和信任，在班子，关键在干部。尤其是在面临机遇和挑战

收获的是尊重和市场。讲诚信才有朋友，才有市的关键时期，更需要坚强有力的领导班子来带动

场。面对日趋激烈竞争的市场环境和繁重的发展工作、支撑事业。在新的历史条件下，领导班子应

目标，必须继续坚持诚信为本、科学发展的理念，正有新姿态、新思路、新举措，切实履行职责，展示新 确处理国家利益、企业利益和个人利益的关系，树的作为。以更大的精力，把加强领导班子、管好干

立忠于企业就是忠于自己、对企业负责就是对自己部带好队伍这个基础性、关键性的重大问题解

2容七道建筑技术月八ILWAyCONSTRUCTIONTECHNOLOGY2009(1)· 蛛述·

决好。企业发展的过程中实现自己的人生价值。如果把(l)不断加强领导班子的思想政治建设。为适领导岗位当做发财的平台和捞一把的机会，贪图个

应新的发展形势，我们要继续按照胡锦涛总书记大人利益，损害职工利益，就必然会犯错误，出问题，力倡导的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人祸害企业，自毁前程。二是要加强工作作风建设。

民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全必须培养和树立求真务实的作风，在真抓实干、开

大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉拓创新上下功夫，各级干部要正确对待面临的困

洁从业，生活正派、情趣健康”的具体要求，按照把难，正视矛盾，以坚韧不拔的毅力和自强不息的精

各级班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协神干好每项工作，各项工作要立足于’‘实”，扎根于 作好、作风形象好，致力于为企业建功立业、得到职“实”，一项一项地去抓，一件一件地去干，一步一步

工群众拥护的坚强领导集体的标准，在总结经验和地去落实，脚踏实地，做实事，求实效，在自己的本

深人调研的基础上，进一步完善考评体系，抓好本职岗位上做出实实在在的业绩。对求真务实、真抓

级、指导下级，不断提升创建水平。实干、政绩突出的干部要鼓励、提拔、重用;对作风(2)进一步加强领导班子能力建设。领导班漂浮、不干实事、不思进取的干部要批评教育、免

子所肩负的重要职责，对每位班子成员的素质和职、撤职。三是要加强组织纪律建设。要从爱护干

能力提出了很高的要求。我们要继续抓好党委中部、关心干部、培养干部的角度出发，对各级干部严

心组学习，抓好多种新知识的学习，努力提高各级格要求，严格管理，严格监督，一级对一级负责，一

班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能级管理一级。取得成绩时要充分肯定，给予鼓励，力、应对复杂局面的预控和掌控能力。特别是要出了问题时要及时处理，该批评的严厉批评，该处

注意提高整合市场资源的能力和规避生产经营风分的坚决处分，绝不能放纵不管，使其犯错误甚至

险的能力，建立风险防范机制和全面风险管理体走向犯罪，要通过建立严明的组织纪律，促使各级

系，及时将各种矛盾和隐患化解在萌芽之中，解决干部健康成长。四是要加强制度建设。要用制度

在企业内部，确保企业安全运行。以做优工程公管人，改进用人方法，坚持正确的用人导向，坚持

司和加强项目管理为重点，积极推进项目经理职“凭德才、重业绩、重公论”的用人导向，规范用人制

业化、专业化建设，着力培养一批具有职业化、现度，严格选人程序，把好民主推荐、考察考核、会议

代化、国际化素质，富有创新、创业、创优精神，具决策等关口。应进一步建立健全考核奖惩机制，加

有领跑、快跑、追跑能力，具有强烈大局意识、责任强对领导班子和项目管理层的考核兑现工作，营造

意识、奉献意识，眼界宽、思路宽、胸襟宽的企业领公平公正、奖惩严明的氛围，对业绩突出者予以表

军人才群体。彰、奖励和重用，对造成亏损的严格依纪依法进行

(3)进一步加强干部队伍建设。一是要加强思查处，坚决扭转项目管理中只要权力、不负责任，滥

想作风建设。教育引导各级干部树立正确的价值用权力、为所欲为、负盈不负亏的不良局面。要让

观，在企业领导岗位上就要对企业负责，珍惜岗位想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的 和施展才华的机会;把“贡献社会、报效祖国、发展人有地位，促进领导干部能力和企业发展的良性

企业、富裕员工”作为基本价值取向，正确处理企业互动。

与个人和家庭的利益关系，真正把心思用在企业发(4)进一步增强执行力、控制力。维护各级班

展上，用在为职工谋利益上;一切工作从职工群众子的权威，在全集团形成令行禁止、步调一致的局 的切身利益出发，切实履行职责，展示作为，在推进面，集团公司的新经济政策、项目管理制度和重大

铁道建筑技术月八ILW八丫CONS7-RUCTIONTE刃HNOLOG丫2009(1少3 · 综述·

部署，以及对一些重要问题的统一要求，必须得到完善评价体系，加强监督管理。企业重要经营管

有效的执行，全面贯彻落实，坚决杜绝各行其是、令理人员的任免，必须经组织人事部门考察，党委集

不行禁不止的不良现象。按照党的原则和纪律，建体提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行

设一支坚持原则，遵守纪律，让上级党组织感到省使用人权。

心、放心、靠得住的领导班子和干部队伍。(2)加强以项目部党组织建设为重点的基层党 2.3加强和改进党建工作，发挥国有企业的政治组织建设。工程项目部和工程队，处在生产经营的

优势最前沿，是企业信誉之窗、效益之源、人才之基。

国有企业是国民经济的支柱，是党执政的基“基础不牢，地动山摇”，成也项目败也项目。加强

础，承担重要的经济责任、政治责任和社会责任。项目管理是企业管理的重中之重，是企业管理永恒

党组织的政治核心作用是国有企业的政治优势。的主题。我们要坚持“支部建在项目上”，切实做到

加强和改进企业党建工作，是中央的一贯要求，是“四个同步”，即:组建项目部班子同步成立党的组

党的执政地位和政治意志在企业中的体现，是党的织;选配项目部经理同步选配党组织书记;制定项

性质和执政地位决定的。各级党组织应按照中央、目管理办法同步建立党组织工作制度;考核项目部 国资委、总公司的要求，越是深化改革、加快发展，生产经营同步考核党建和思想政治工作。企业是

越要加强和改进党建工作，在发挥政治核心作用、经济组织，项目党的建设工作一定要围绕安全、优

保证监督党和国家方针政策的贯彻落实、保证企业质、快速、高效、诚信守约的中心任务来推进，融入

健康发展上进一步加强改进;在围绕中心、服务大生产经营管理的全过程。局上进一步加强改进;在思想作风建设、组织纪律(3)进一步加强制度建设。坚持党要管党、从

建设上进一步加强改进;在构建惩防体系，从源头严治党的原则，进一步加强党的先进性建设，把抓

防治腐败上进一步加强改进;在基层党组织建设、好集中教育与做好经常性党建思想政治工作有机

思想政治工作和企业文化建设上进一步加强改进，结合起来，把加强党员教育与强化党员管理和监

不断创新工作方式方法和手段。督有机结合起来，进一步加强党员的教育培训。

(l)进一步健全发挥党组织政治核心作用、参广大党员干部必须带头学习专业技术、学习管理 与企业重大问题决策的体制、机制。集团公司党知识，争当学习的模范，争当安全生产的模范，争

委要议大事、谋全局、把方向，在参与决策、带头执当创誉增效的模范，在推进企业又好又快发展的 行、保证监督等各个环节发挥政治核心作用。加工作实践中真正体现党员的先进性和模范性。按

强党委会的制度建设，注重发挥党委全会的作用，照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的

完善党委会议事规则，从制度上保证党委的集体方针，坚持不懈地做好党员发展工作，把各类优秀

领导、保证党委参与重大问题决策的效率和质量，人才聚集到党组织中来，使党员成为企业优秀的

凡企业重大问题和重要人事安排必须在调查研人才资源。

究、充分酝酿的基础上，经由党政主要领导事先沟2.4加强宣传思想工作，推进企业文化建设

通形成共识，然后分别上会决定。坚持党‘管干部(l)抓好形势任务动员教育。各级党组织要 和人才的原则，党管干部和人才不是书记一个人紧紧围绕实现今年企业的发展目标，紧贴生产经

管干部和人才，是党组织管干部和人才，党组织在营，多形式、多渠道地搞好形势任务教育和现场宣

干部人事管理工作中的主要职责是抓好教育培传鼓动，引导员工认清形势，坚定信心，顽强拼搏，养、确定用人标准、研究推荐人选，严格组织考核，为企业建功立业。我们要不断强化工期、质量、安

4铁道建筑技术RA几四八丫CONSTRUC刀O刊TECHNOLOG丫2009了月 · 综述·

全、效益、环保和信誉教育，保证施工生产的顺利 推进。大力开展“加强成本控制、提高经济效益” 主题教育，增强员工增收节支、勤俭办企业的 自觉性，提高责任成本管理效果，最大限度地减少 亏损项目。

(2)进一步深化企业文化建设。坚持不懈地把

企业文化建设推向新的水平，着力延伸活动的广度 和深度。突出抓好项目文化的建设，在抓好企业文 化识别系统规范建设的基础上，以先进文化为先 导，推进项目建设理念更新。用先进的企业文化培 育“四有”新人，通过开展多种形式的职业技能培 训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为职工 求知学技、提升素质搭建平台，建设一支政治思想 素质过硬、爱岗敬业、忠于企业、专业技能高强的高 素质员工队伍;要打造一批以先进科技、文明管理、优秀工法、尖端人才领先市场的重大工程项目，树 立企业品牌文化。

2.5加大防治力度，增强党风廉政建设

(l)大力推进惩防体系建设，认真抓好教育、制

度、监督、惩治四项重点工作。深人开展党风廉政 教育，引导和督促党员领导干部要看重职工群众的 “公认度”和“满意度”，牢固树立权力是广大职工赋 予的观点，正确行使手中权力，不要利用手中权力 为个人谋取私利，真正做到权为民所用，把发展、维 护、实现好职工利益作为各项工作的根本出发点和 落着点，实实在在为职工办实事谋实利，做廉洁从 业、服务职工的模范。积极推动廉洁文化进机关、项目和家庭，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风 尚。认真实施《廉洁从业规定》，积极抓好《领导干 部问责制》、《党员、干部承诺制》的落实，进一步优 化企业党风建设环境。

(2)围绕企业生产经营，深化效能监察工作。督促各级干部和项目管理人员正确处理好与外施 队的关系，真正做到严管与善待，在经济往来上清 清楚楚、明明白白，不能损害企业和职工利益。自 觉接受广大职工对领导干部和项目管理人员在工

拼道建筑技术R八IL卜V八丫CONS7-RUCTIONTECHNOLOG丫 程分包、物资设备采购和设备租赁等方面的监督。纪检监察部门应严肃查处违规违纪行为，加强对亏 损项目、潜亏项目的查处工作，加大对企业生产经 营管理活动全过程的监控力度，不断提高各级生产 经营管理者认真履行工作职责的意识，促进企业经 营管理水平的不断提升。

(3)继续加大查处违纪违法案件的力度，切实 维护企业利益。坚持查办案件与依法治企同步推 进，注重发挥查办案件的治本作用，通过查办案件 进一步规范管理，完善制度，教育警示广大党员干 部廉洁从业，推进企业健康发展。2.6做好群众工作，努力构建和谐企业

切实维护稳定，构建和谐企业。在企业经营

规模不断扩大，劳动组织形式频繁变动，外部劳务 增多的情况下，我们应大力推进以专业队和架子 队为主体的基层工程队建设，全面加强外部劳务 管理，认真贯彻落实新的《劳动合同法》，进一步落 实好依靠方针，实现、维护、发展好职工的根本利 益，采取有力措施解决好职工息工和一线职工收 人偏低问题，继续下大力做好困难职工的帮扶工 作，认真落实“三不让”承诺的具体措施，按时缴 纳职工的养老、医疗、工伤、住房等保险和基金，进 一步做好离退休工作，确保职工上岗、增收有基本 保障，努力使全体职工共享国有企业改革发展的

成果，围绕强企、富工、内和、外顺的要求，努力构 建和谐企业。

伴随着新的战略布局、新的经济结构、新的经 营理念的形成和完善，集团公司已经显现良好的发 展前景、可观的上升空间及更多的成功机会。站在 新的发展平台上，面对激烈多变的竞争形势，全体 员工责任重大。只要我们抓住机遇，用好机遇，顺 势而为，乘势而上，团结一心，艰苦奋斗，求真务实，开拓进取，扎实工作，就一定能够实现集团公司又 好又快发展。2009(了)5