第一篇：安徽省残疾人保障条例
安徽省残疾人保障条例（草案）
第一章 总 则
第一条【立法宗旨】 为了保障残疾人能够独立生活和平等地充分参与社会生活，促进残疾人的全面发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
【依据：•残疾人保障法‣第一条；•残疾人权利公约‣】
第二条【残疾人界定】 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
【依据：•残疾人保障法‣第二条】
第三条【权利保护】 保障残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
禁止基于残疾的歧视。禁止侮辱、侵害残疾人。禁止贬低损害残疾人人格。
【依据：•残疾人保障法‣第三条】
第四条【政府及部门职责】 县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，并将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
乡镇、街道和村（社区）残疾人专职委员，应当做好为残疾人服务的工作。
各级人民政府和有关部门应当按照各自职责，做好残疾人保障工作。
【依据：•残疾人保障法‣第五条】
第五条【残工委职责】 县级以上人民政府残疾人工作委员
残疾人无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的，当地人民政府应当给予供养；有条件的地方实行集中供养。
【依据：•残疾人保障法‣第四十八条、第四十九条；•安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见‣（皖办发„2011‟2号）“
（四）保障残疾人基本生活”】
第十一条【社会救助】
县级以上人民政府对享受最低生活保障或者供养待遇后生活仍有困难的贫困残疾人，应当参照当地最低生活保障标准给予生活救助金，或者采取其他救助措施保障其基本生活。
【依据：•残疾人保障法‣第四十八条】
第十二条【基本住房保障】 各级人民政府应当为符合公共租赁房、廉租住房申请条件的残疾人家庭优先安排公共租赁房、廉租住房，在楼层分配上对行动不便的残疾人给予照顾。
农村贫困残疾人家庭进行危房改造，当地县级人民政府应当按照有关规定给予补助。
【依据：•安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见‣（皖办发„2011‟2号）“
（六）保障残疾人基本住房”】
第十三条【基本医疗养老保险】 残疾人参加城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗保险，承担个人缴费部分有困难的，统筹地区人民政府应当给予补贴。残疾人参加企业职工基本养老保险，承担个人缴费部分有困难的，各级人民政府应当给予补贴；对参加新型农村养老保险个人缴费困难的重度残疾人，按照有关规定以最低缴费标准代缴全部养老保险费。
【依据：•残疾人保障法‣第四十七条；•安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见‣（皖办发„2011‟2号）“
（四）保障残疾人基本生活”、“
（五）保障残疾人享有基本医疗康复”】
第十四条【其他特别扶助】 鼓励提供公共服务的企业事业单位，减免生活困难的残疾人家庭生活用的水费、电费、燃气费、电话费、有线电视收视费。
【依据：•残疾人保障法‣第五十条；•安徽省优待扶助残疾人规定‣（省政府令第202号）第二十六条】
第十五条【其他特别扶助】 残疾人搭乘各类交通工具，凭《残疾人证》优先购票、优先搭乘，并按照省政府有关规定享受减免待遇。
【依据：•残疾人保障法‣第五十条；•安徽省优待扶助残疾人规定‣（省政府令第202号）第二十六条】
第十六条【家庭保障】
生活不能自理的残疾人的护理责任，由其赡养人、扶养人、抚养人承担。
【依据：•残疾人保障法‣第九条】
第三章 康 复
第十七条【康复服务体系】 建立和完善残疾人康复服务体系。
各级人民政府应当将残疾人康复工作纳入国家基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，并以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托开展康复工作。
【依据：•残疾人保障法‣第十六条；•中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见‣（中发„2008‟7号）“
（五）健全残疾人康复服务保障措施”】
第十八条【康复服务机构】 鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。
省、设区的市、有条件的县（市、区）人民政府和有关部门应当根据康复需求，举办残疾人康复机构，或者依托医疗机构设立康复医学科室。
县级以上人民政府和有关主管部门应当组织和指导城乡卫生服务组织和其他社会力量，开展社区康复服务工作。
厅 安徽省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见‣（皖办发„2011‟2号）“
（七）大力推进残疾人教育”】
第二十二条 【就学扶助】 各级人民政府鼓励和倡导残疾儿童、少年随班就读，将具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年纳入普通教育机构实施学前教育和义务教育，为其学习提供方便和帮助。
各级人民政府和有关部门应当组织力量采取多种形式，对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾等残疾儿童、少年实施义务教育；有条件的地方可以举办专门招收重度残疾儿童、少年的康复教育学校。
【依据：参考•广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法‣第二十四条】
第二十三条【普通教育】 义务教育学校应当按照就近、便利的原则，招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；跨户籍地的残疾儿童、少年和残疾人子女就学由现居住地政府按照就近、便利的原则负责安排。
普通高中、中等职业学校和高等学校，不得拒绝招收符合国家规定的录取要求的残疾学生入学。
【依据：•残疾人保障法‣第二十五条】
第二十四条【特殊教育】 县级以上人民政府应当根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等因素，合理设置特殊教育学校等残疾人教育机构和特殊教育班。
提供特殊教育的机构应当具备适合残疾人学习、康复、生活特点的场所和设施。
【依据：•残疾人保障法‣第二十四条、第二十六条；•安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣“（二十五）关心和支持特殊教育”】
第二十五条【学费减免和补助】 县级以上人民政府应当设立专项资助资金，用于扶持家庭贫困的残疾学生、贫困残疾人的子女就学。
普通高校全日制本专科在校生中残疾人家庭子女和家庭贫
7第三十二条【劳动权益保障】 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。
用人单位应当根据残疾人职工生理、心理情况分配适当工种和岗位，合理确定劳动定额，在福利待遇、晋职晋级、职称评定、社会保险等方面与健全职工享受同等待遇。
【依据：•残疾人保障法‣第三十八条】
第六章 文化生活
第三十三条【政府扶持】 各级人民政府和有关部门应当指导城乡基层组织开展有益于残疾人身心健康的群众性文化、体育活动，对残疾人文艺团体给予扶持。
【依据：•安徽省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法‣第二十三条】
第三十四条【文化体育活动扶助】 鼓励单位和个人兴办适合残疾人特点和需要的文化、体育活动场所，为残疾人服务并适当减免收费。公共文化、体育活动场所应当对残疾人开放，并提供方便和照顾。
城乡公共健身场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。
【依据：•安徽省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法‣第二十四条；•安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见‣（皖办发„2011‟2号）“
（十一）广泛开展残疾人文化体育活动”】
第三十五条【传播媒介扶助】 有条件的公共图书馆，应当建立盲文读物、盲人有声读物图书室，为残疾人借阅盲文读物和有声读物提供方便。
省和设区的市广播电视台应当创造条件，开办电视手语节目和残疾人专题广播栏目，并根据残疾人的需求，对电视栏目、影视作品加配字幕、解说。
活、工作密切相关的公共服务设施，以及残疾人居家环境的无障碍改造。
禁止损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施用途。无障碍设施无法正常使用的，维护管理单位应当及时修复。
【依据：•残疾人保障法‣第五十三条】
第四十条【无障碍信息交流和服务】 县级以上人民政府及其有关部门发布重要的或者紧急的政务信息时，应当逐步能够提供文字提示、手语、语音等无障碍信息交流服务。
省、设区的市人民政府网站，重大文化体育活动网站，政府公益活动网站，为残疾人提供服务的公共服务机构的互联网网站，应当逐步达到无障碍网站设计标准。
【依据：•残疾人保障法‣第五十四条】
第四十一条【无障碍信息交流和服务】 城市公共服务场所、公共交通工具，应当逐步建立语音提示、屏显字幕等系统，或者采取设立盲文简介和盲人手摸模型、无障碍专用窗口或专用通道等措施，为无障碍信息交流服务创造条件。
设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当在适当位置设置符合国家标准的无障碍标识。
公共停车场应当在合理位置设置残疾人专用停车位。
【依据：•残疾人保障法‣第五十五条】
第八章 法律责任
第四十二条【行政人员责任追究】 有关行政部门及其工作人员未依法履行本条例规定保障残疾人合法权益职责的，由监察机关或者所在单位责令改正；情节严重的，由监察机关或者所在单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
【依据：•残疾人保障法‣第六十一条；参考•广东省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣第六十九条】
第四十三条【残联责任追究】 违反本条例第八条第二款规定，申办《残疾人证》收取残疾鉴定检查费和证件工本费的，由上级主管部门责令改正；拒不改正的，由监察机关或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
【依据：•安徽省优待扶助残疾人规定‣（省政府令第202号）第三十五条】
第四十四条【侵权责任追究】 有下列行为之一的，由残疾人工作委员会督促有关主管部门责令改正；拒不改正的，由有关主管部门依法处理：
（一）违反本条例第二十三条规定，教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生入学的；
（二）违反本条例第三十二条第一款规定，用人单位未依法为残疾人职工办理社会保险的；
（三）违反本条例第三十二条第二款规定，用人单位未根据残疾人职工生理、心理情况分配适当工种和岗位，合理确定劳动定额的，或者在福利待遇等方面未给予残疾人职工与健全职工享受同等待遇的。
【依据：•残疾人保障法‣第六十三条、第六十四条】
第四十五条【违反残保金征缴规定责任追究】 违反本条例第二十九条第一款、第三款规定，用人单位未安排或者未按照规定比例安排残疾人就业，又未缴纳或者未足额缴纳残疾人就业保障金的，由征收部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。
【依据：•残疾人就业条例‣（国务院令第488号）第二十七条】
第四十六条【违反无障碍设施建设责任追究】 违反本条例第三十九条第一款规定，新建、改建、扩建建筑物和城市道路，213-
第二篇：安徽省残疾人保障条例
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第四十一号）
《安徽省残疾人保障条例》已经2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2011年12月29日
安徽省残疾人保障条例
（2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第三十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
保障残疾人的合法权益是全社会的共同责任。
第三条 县级以上人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和计划，保障残疾人事业与经济、社会协调发展。
县级以上人民政府应当将残疾人事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制。
县级以上人民政府民政部门应当在发行福利彩票筹集的本级公益金中，每年安排不低于8%的比例，专项用于残疾人事业。县级以上体育行政部门应当安排部分体育彩票公益金用于开展残疾人体育活动。
第四条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查残
疾人保障法律、法规的实施。残疾人工作委员会的办事机构设在同级残疾人联合会，负责日常工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好残疾人保障工作。
第五条 地方国家机关应当尊重残疾人对公共政策和残疾人事务的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障残疾人参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
第六条 残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第七条 全社会应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
广播、电视、报刊、网络等大众传播媒体应当宣传残疾人保障的法律、法规，宣传残疾人事业，宣传残疾人自立自强和扶残助残先进事迹，形成全社会尊重残疾人风尚。
鼓励社会组织和个人为残疾人提供捐助和服务。
第八条 各级人民政府和有关部门对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 预防与康复
第九条 各级人民政府应当制定残疾预防行动计划，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制，预防残疾的发生；开展对残疾人状况的统计、调查、分析，采取措施，减轻残疾程度。
第十条 对申办《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的残疾人，免收残疾鉴定检查费。残疾人证应当免费发放。
第十一条 各级人民政府应当将残疾人康复纳入基本医疗卫生服务体系，组织实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十二条 县级以上人民政府和有关部门应当根据残疾人康复需求，举办残疾人康复机构，依托医疗机构设立康复医学科室，为残疾人提供康复服务。
县级以上人民政府和有关部门应当组织和指导城乡医疗卫生服务机构，开展社区残疾人康复服务工作。
鼓励社会力量举办残疾人康复机构，在资金、场所、用地等方面予以扶持。第十三条 县级以上人民政府应当建立残疾人康复救助制度，对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配给予补贴；将贫困精神残疾人普通门诊治疗纳入统筹地区门诊慢性病（特殊病种）报销范围；将符合规定的残疾人康复医疗项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险范围。
享受最低生活保障的残疾人住院治疗的，应当降低其城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗保险个人承担的住院费用起付标准。
第十四条 优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，实施6岁以下残疾儿童免费抢救性康复项目。家庭贫困的6岁以上残疾儿童的抢救性治疗和康复费用，按照省有关规定由县级以上人民政府给予全额或者部分补助。
第三章 教 育
第十五条 县级以上人民政府应当将残疾人教育纳入教育事业发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人享有平等接受教育的权利。
第十六条 普通小学、初级中等学校应当按照就近、便利的原则，接收能适应普通学校学习生活的残疾儿童、少年入学，为其学习提供方便和帮助。
能适应普通学校学习生活的残疾儿童、少年和残疾人家庭的儿童、少年在非户籍地就学的，由现居住地县级人民政府教育行政部门按照就近、便利的原则负责安排。
各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、残疾人子女提供免费教科书，并给予寄宿生活费等费用补助。
第十七条 县级以上人民政府应当根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等因素，合理设置特殊教育学校。特殊教育学校应当具备适合残疾人学习、康复、生活的场所和设施。
承担义务教育任务的特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当不低于普通学校学生人均公用经费标准的五倍。
第十八条 普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，不得拒绝招收符合国家规定录取要求的残疾学生。
第十九条 县级以上人民政府应当将残疾人职业教育纳入职业教育发展总体规划，设立残疾人职业教育培训机构或者在普通职业教育机构设置教育点，对残疾人进行职业技能培训，提高其就业和创业能力。
第二十条 普通高等学校全日制本专科在校残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，中等职业学校残疾学生、特殊教育学校职业高中班和普通高中的残疾学生，全部享受国家助学金。考入普通高等学校的残疾学生，按照省有关规定享受一次性救助和学年救助。
各类教育培训机构应当减免贫困残疾学生的学费、杂费、住宿费。对残疾学生实行减免费用的民办教育培训机构，政府应当给予补贴。
第二十一条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当根据实际需要，有计划地举办特殊教育师资班或者开设特殊教育课程，培养、培训特殊教育师资。
普通教育机构应当根据实际需要，配备具有特殊教育知识和技能的教师，为残疾学生提供帮助。
特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。
第二十二条 县级以上人民政府应当支持社会力量举办各类残疾人教育机构，并在资金、场所、用地、人才等方面予以扶持。
鼓励社会力量为残疾人教育提供捐助。
第四章 劳动就业
第二十三条 县级以上人民政府应当将有就业愿望和劳动能力的残疾人纳入就业困难人员范围，加强对残疾人的就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，对残疾人就业给予扶持和帮助。
各级人民政府开发的公益性岗位和社区服务性岗位，应当优先安排符合条件的残疾人就业。
第二十四条 各级人民政府和社会依法举办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，应当集中安排残疾人就业。
各级人民政府对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
用人单位不得虚报安排残疾人就业人数，骗取税收优惠待遇。
第二十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织（以下统称用人单位），应当按照不低于本单位上一从业人员总数1.5％的比例安排
残疾人就业。确因岗位不合适，未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的，每少安排一名残疾人，应当按照当地上一本地区从业人员年平均劳动报酬标准缴纳残疾人就业保障金。
建立残疾人就业保障金省级调剂金制度，设区的市、县（市、区）将每征收的残疾人就业保障金，按照省规定的比例，缴入省级国库，统筹用于全省残疾人就业工作。
残疾人就业保障金接受县级以上人民政府财政、审计部门的监督检查，收支情况应当每年向社会公开。残疾人就业保障金征收、使用和管理具体办法由省人民政府规定。
残疾人就业保障金专款专用，不得截留、侵占、挪用。
第二十六条 残疾人从事个体经营的，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除管理类、登记类和证照类等行政事业性收费，并依法给予税收优惠。
残疾人自主创业和组织起来就业的，按照国家和省规定免除行政事业性收费，依法享受创业扶持补贴、组织起来就业补贴、小额信贷扶持和税收优惠。
鼓励社会组织和个人对残疾人自主创业给予支持和帮助。
第二十七条 县级以上人民政府有关部门设立的公共就业服务机构、残疾人就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。鼓励社会各类就业服务机构减免收费，为残疾人提供就业服务。
各级人民政府和有关部门应当多渠道筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事力所能及的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。
第二十八条 用人单位应当根据残疾职工生理、心理情况，适当分配工种和岗位，合理确定劳动定额。残疾职工在福利待遇、晋职晋级、职称评定、社会保险等方面与其他职工享受同等待遇。
用人单位不得以残疾为由辞退或者开除残疾职工。
第五章 文化生活
第二十九条 各级人民政府和有关部门鼓励、帮助残疾人参加文化、体育、娱乐活动，指导城乡基层组织开展残疾人群众性文化、体育、娱乐活动。
第三十条 政府举办的公共文化设施和公共体育场所免费向残疾人开放。鼓励单位和个人举办适合残疾人特点和需要的文化、体育、娱乐活动场所，为残疾人服务。
城乡公共健身场所应当配置适合残疾人身心特点的健身康复器材。第三十一条 各级公共图书馆应当设立盲人阅览室或者阅览区域，配置盲文图书以及有关阅读设备，为盲人提供方便。
广播电台、电视台应当创造条件，开办残疾人专题栏目，推进电视栏目、影视作品加配字幕、手语。
第三十二条 县级以上人民政府文化、体育、民政等部门和残疾人联合会应当组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育活动，举办残疾人文艺演出和残疾人体育运动会，培养残疾人文艺、体育人才。残疾人所在单位应当给予支持。
第三十三条 实行全省运动会和全省残疾人运动会同城举办。对在国内外重大赛事中获奖的残疾人运动员及其教练员，按照健全人同级赛事奖励标准同等奖励。
第六章 社会保障
第三十四条 成年重度残疾人单独立户的，县级以上人民政府应当按照规定将其纳入低保范围。
县级以上人民政府对享受最低生活保障后生活仍有困难的残疾人和农村五保供养的残疾人，应当采取其他措施给予特别救助。
残疾人无劳动能力、无生活来源、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力的，当地人民政府应当予以供养；有条件的地方实行集中供养。
各级人民政府对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助。
第三十五条 县级以上人民政府民政部门应当采取措施，对流浪乞讨的残疾人按照规定给予及时救助和妥善安置。
禁止胁迫、诱骗、利用残疾儿童、少年乞讨或者组织残疾儿童、少年进行有害其身心健康的表演等营利性活动。
第三十六条 各级人民政府应当为符合保障性住房申请条件的残疾人家庭优先安排保障性住房，在住房分配上对生活不便的残疾人给予照顾。
农村危房改造计划应当优先安排符合条件的贫困残疾人家庭。尚未列入危房改造计划的农村贫困残疾人家庭，自行进行危房改造的，县级以上人民政府应当按照有关规定给予补助。
第三十七条 贫困、重度残疾人参加新型农村社会养老保险的最低标准保险费，按照省规定由政府代缴或者给予补贴。
贫困残疾人参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险以及基本养老保险，承担个人缴费部分有困难的，由统筹地区人民政府给予补贴。
农村贫困、重度残疾人参加新型农村合作医疗保险个人缴费部分，由农村医疗救助资金承担。
第三十八条 提供公共服务的企业事业单位应当按照规定，减免贫困残疾人家庭生活使用的水、电、燃气、电话和有线电视收视等费用。
第三十九条 残疾人乘坐公共交通工具，凭残疾人证优先购票、优先乘坐，代步专用辅助器具免费携带；盲人、二级以上肢体残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共交通工具。
第四十条 县级以上人民政府应当建立健全以生活照料、医疗康复、社会保障、教育就业、文化体育、权益保护等为主要内容的残疾人服务体系。
县级以上人民政府应当将残疾人综合服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，并按照规定在立项、规划、资金、用地等方面给予支持。
鼓励和扶持社会力量举办残疾人服务机构。
第四十一条 对经济困难或者其他原因确需法律援助或者司法救助的残疾人和残疾人家庭，当地法律援助机构应当依法提供法律援助，受理案件的人民法院应当依法给予司法救助。
第七章 无障碍环境
第四十二条 各级人民政府应当对无障碍环境建设统筹规划，逐步完善无障碍设施。
规划、住房和城乡建设、交通运输等部门应当按照各自职责，依法对无障碍设施的规划、设计、建设、养护和使用实施监督管理。
无障碍设施的规划和设计应当征求当地残疾人联合会的意见，残疾人联合会对无障碍设施的规划、设计、建设、养护和使用提出意见和建议的，有关部门应当及时处理。
第四十三条 新建、改建、扩建建筑物、道路、交通设施等，应当按照国家工程建设标准建设无障碍设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设规定，逐步推进已建成设施的改造，优先推进与残疾人日常生活、工作密切相关的公共服务设施以及残疾人居家环境的无障碍改造。
无障碍设施的所有者或者管理者应当加强维修和保护，确保其正常使用。禁止损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施用途。
第四十四条 县级以上人民政府应当鼓励研发、推广使用符合残疾人信息交流需要的通讯技术和产品设备，为残疾人信息交流无障碍创造条件。
各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人获取政务信息提供方便。公共服务机构应当提供文字提示、手语、语音、盲文等信息交流服务，为残疾人获取公共信息提供方便。
第四十五条 公共服务场所、公共交通工具，应当逐步建立语音提示、屏显字幕等系统，或者采取设立盲文简介和盲人手摸模型、无障碍专用窗口或者专用通道等措施，为残疾人信息交流无障碍提供服务。
设有无障碍设施或者提供信息交流无障碍服务的公共场所，应当在适当位置设置符合国家标准的无障碍标识。
公共停车场应当在合理位置设置残疾人专用停车位。
第八章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定，国家机关及其工作人员未依法履行保障残疾人合法权益职责的，由其所在单位或者上级机关责令改正；造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第四十七条 有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）违反本条例第十六条、第十八条规定，拒不接收能适应普通学校学习生活的残疾学生入学，或者拒绝接收符合国家规定录取要求的残疾学生的；
（二）违反本条例第二十八条规定，用人单位在福利待遇、晋职晋级、职称评定、社会保险等方面未给予残疾职工与其他职工享受同等待遇的。
第四十八条 违反本条例第二十四条第三款规定，用人单位虚报安排残疾人就业人数，骗取税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第四十九条 违反本条例第二十五条第一款规定，用人单位未安排或者未按照规定比例安排残疾人就业，又未缴纳残疾人就业保障金的，由有关行政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，应当自欠缴之日起按日加收5‰的滞纳金；拒不缴纳的，由有关机关依法强制执行。
违反本条例第二十五条第四款规定，截留、侵占、挪用残疾人就业保障金的，由其所在单位或者上级机关责令限期改正；未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十条 违反本条例第三十五条第二款规定，胁迫、诱骗、利用残疾儿童、少年乞讨或者组织残疾儿童、少年进行有害其身心健康的表演等营利性活动，未构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予行政处罚。
第五十一条 违反本条例第四十三条第一款规定，新建、改建、扩建建筑物、道路、交通设施，未按照国家工程建设标准建设无障碍设施的，由住房和城乡建设等有关主管部门依法处理。
违反本条例第四十三条第三款、第四款规定，无障碍设施的所有者或者管理者未及时进行维修和保护，或者损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由住房和城乡建设等有关主管部门依法处理。
第九章 附
则
第五十二条 本条例自2012年2月1日起施行。1994年8月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《安徽省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
第三篇：安徽省残疾人事业
安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要
为加快推进残疾人事业发展，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》。
一、残疾人事业面临的形势
“十一五”期间，在各级党委、政府的坚强领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，我省残疾人事业“十一五”规划提出的目标任务全面完成，残疾人事业实现了跨越式发展。惠残政策不断完善。省委、省政府出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，省政府颁布了《安徽省优待扶助残疾人规定》，省委、省政府办公厅印发了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，为全面提高残疾人社会保障和服务水平提供了有力的法规和政策支撑。社会保障更加有力。残疾人被纳入城乡居民社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，近40万贫困重度残疾人生活特别救助纳入省民生工程，贫困白内障患者免费复明5万多例。康复服务全面拓展。救济贫困精神病患者6万多人次，对0—6周岁残疾儿童实行抢救性康复训练，免费发放辅助器具136万件，60多万残疾人得到了不同程度的康复服务。教育工作成绩显著。全省建有特教学校62所，普通学校附设特教班197个，在校学生达26万多人。视力、听力言语和智力残疾儿童入学率分别达到80%、85%和85%。就业扶贫力度加大。建立残疾人职业教育培训机构115个，112万名残疾人接受了技能培训。建成残疾人就业实训基地128个，帮扶1345万城乡残疾人实现就业。改造农村贫困残疾人危房312万户，扶持贫困残疾人221万人。基层基础不断加强。在全国率先开展残疾人基本情况调查。17个市、98个县（市、区）成立法律援助中心残疾人工作站。无障碍设施建设、地方电视台开设手语新闻栏目等纳入评选文明城市、县城考核指标。乡镇（街道）残联、村（社区）残疾人协会组建率达100%，选聘残疾人专职委员（助理员）12270人。文化体育丰富活跃。出色完成上海世博会“生命阳光馆”安徽周残疾人才艺展示活动。成功举办第七届全省残疾人艺术汇演和第四、第五届全省残运会、第二届特奥运动会。组织参加北京残奥会、广州亚残会、全国第七届残运会，并取得优异成绩。建立全省运动会与全省残运会同城举办机制。
我省现有各类残疾人口360万，占总人口的585%，涉及全省1/5家庭、1200多万人口，这是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。近年来，我省残疾人事业虽然取得了蓬勃发展，但是基础还比较薄弱，不同区域、城乡之间发展还不平衡，残疾人社会保障和服务水平还不高，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象依然存在。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，党和政府将更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加重视支持残疾人事业。伴随覆盖城乡、可持续的基本社会保障和公共服务体系的日趋完善，残疾人社会保障体系和服务体系建设将取得新进展。我省残疾人事业迎来了加快发展的重要历史机遇期，残疾人将同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面转型、加速崛起、兴皖富民”发展大局，以构建残疾人社会保障体系和服务体系为主线，以不断满足残疾人基本需求为重点，在残疾人社会保障、康复服务、教育培训、就业扶贫、文化体育、社会环境、维权服务和自身建设等方面取得新突破，实现残疾人事业与全省经济社会协调发展。
（二）基本原则。
——坚持以残疾人为本、共享发展。切实改善残疾人民生，确保残疾人公正、平等享有各项社会公民权利和普惠、特惠政策，有力促进残疾人共享经济社会发展成果。
——坚持党委领导、政府负责。将残疾人工作纳入党委政府重要议事日程和目标管理，将扶残助残重点项目纳入民生工程，建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制，充分发挥各级政府残疾人工作委员会作用。
——坚持统筹兼顾、分类指导。统筹区域和城乡发展，进行分类指导，加大对残疾人事业发展的重点领域、重点项目和欠发达地区的支持力度，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和公共服务均等化。
——坚持依法推进、广泛参与。完善残疾人事业法规政策体系，强化法制宣传教育，提高全社会维护和保障残疾人合法权益的意识，确保涉残法律法规全面实施。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。
（三）发展目标。
残疾人社会保障体系和服务体系框架基本建立，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、文体等基本需求得到制度性保障，残疾人生活总体达到小康水平。
——残疾人社会保障政策措施更加完善，覆盖面进一步扩大，特困生活救助水平不断提升，残疾人的生存状况持续改善。
——残疾人参加城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的比例逐步提高，残疾人的医疗康复保障政策进一步完善和落实。残疾预防进一步加强，出生缺陷明显减少。
——残疾人教育培训事业不断发展，接受教育的优惠补贴政策体系逐步完善，受教育权利得到切实维护。
——残疾人就业政策得到有效落实，就业指导、就业服务、就业援助力度持续加大，就业状况进一步改善。
——残疾人文化、体育事业不断繁荣发展，残疾人群体日益增长的精神文化需求得到进一步满足。——残疾人组织和人才队伍建设进一步加强，残疾人事业信息化水平大幅度提高，政策理论研究不断深入。
——残疾人慈善事业公开、透明的捐赠激励机制基本建立，社会各界更加自觉支持参与残疾人事业发展。
三、主要任务和政策措施
（一）社会保障。
1．将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度范围，实现应保尽保；靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围。完善贫困重度残疾人生活特别救助政策。对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭给予临时救助。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人按规定给予及时救助和妥善安置。
2．落实残疾人参加城镇居民养老保险的财政补贴政策。落实为重度残疾人等缴费困难群体参加新型农村社会养老保险代缴最低标准保险费政策。
3．落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险个人缴费部分的政府补贴政策。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助标准。逐步降低或取消残疾人医疗救助的起付线，提高贫困残疾人门诊、住院报销比例。实施贫困精神病患者服药补助项目。规范和增加工伤保险职业康复项目。鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。4．将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障和住房救助补贴范围。对无房贫困残疾人家庭，优先采取实物配租给予解决。
5．用人单位要依法为残疾职工缴纳社会保险费。对企业吸纳、灵活就业和公益性岗位安置的残疾人，按规定给予社会保险费补贴。支持符合条件的企业按规定为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。落实城镇贫困残疾人个体工商户缴纳基本养老费补贴政策。
6．有条件的地方对重度残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设和改造、日间照料、护理和居家服务给予政府补贴。制定落实残疾人生活用水、电、气、暖费用，挂号费、诊疗费，泊车费，盲人、聋人手机短信和宽带费用，以及农村筹资筹劳等方面优惠政策。7．落实《伤病残军人退役安置规定》，做好伤病残军人移交安置工作，逐步提高伤病残军人保障待遇。保障伤病残军人优先享受各类公共服务。
（二）康复。
1．建立健全社会化残疾人康复服务网络。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机构、社区卫生服务中心、特教学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等作用，全面开展医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复、辅助器具适配、康复转介、残疾预防等服务。
2．加强省、市、县三级专业康复机构的规范化建设。建设一批专业化骨干康复机构以及综合医院的康复医学科，扶持一批市、县级康复机构成为康复技术资源中心，扶持一批社区康复站成为基层康复工作示范点。社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据康复服务需求设立康复室，配备适宜的康复设备和人员。制定社区康复服务标准，开展规范化社区康复服务。加强市、县（市、区）公立医院的眼科、精神科建设。鼓励和扶持民办康复机构发展。
3．开展残疾人康复救助。建立残疾儿童筛查和抢救性康复救助制度，实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复项目。研究试行各类儿童康复训练评估标准。实施盲人定向行走训练、低视力残疾人康复、肢体矫治手术及康复训练、智力残疾人康复训练与服务、精神病防治康复等重点康复工程，帮助65万残疾人得到不同程度的康复。开展“白内障无障碍县（市、区）”创建工作，白内障手术复明28万例，对贫困患者免费复明手术不少于4万例。
4．构建辅助器具适配体系。加强省、市、县（市、区）残疾人辅助器具服务中心（站）建设，推进辅助器具服务进社区、到家庭。制定我省残疾人辅助器具基本配置目录，继续对贫困残疾人适配基本辅助器具给予政府补贴。强化辅助器具质量监督检验工作。组织供应25万件辅助器具。5．实施康复人才培养计划，使康复专业人才总量翻番、结构合理、水平提高。逐步建立完善康复专业技术人员晋升体系。
（三）教育。
1．加强残疾人教育体系建设，健全特殊教育保障机制。将特殊教育纳入我省教育督导制度和政府教育评价体系。不断提高特殊教育教学质量和水平，全面提高残疾学生思想道德、科学文化、身心健康素质和社会适应能力。
2．将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系。采取社区教育、送教上门、跨区域招生、建立专门学校等形式，对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。支持儿童福利机构特教班建设。
3．建立多部门联动的0—6岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制。实施“阳光助学计划”，资助和普及残疾儿童接受普惠性学前康复教育。帮助0—6岁残疾儿童家长及保育人员接受科学的康复教育指导。鼓励和扶持民办残疾儿童学前康复教育机构发展。
4．普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。鼓励和扶持特教学校开设高中部（班）。支持特教中专招生规模翻番，拓宽专业设置，创新培养模式，加快残疾人技能型人才培养。探索残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。
5．普通高校要创造条件扩大招收残疾学生规模，为残疾学生学习、生活提供便利。鼓励和资助残疾人通过自学考试、远程教育等方式接受高等教育。落实盲、聋、重度肢体残疾等特殊考生招生、考试办法。聋人参加各类外语考试免试听力。
6．认真落实国家关于特殊教育学校基本办学标准。结合国家支持中西部地区特殊教育学校建设计划，加强特教学校和特教班建设。各级政府要加大投入，改善特殊教育学校办学条件。加快省特殊教育中专学校新校区建设。
7．加大特殊教育教师培训力度，提升特殊教育师资能力。鼓励支持高等师范院校、综合性院校开设特殊教育专业和课程，加快特殊教育教师培养。落实并逐步提高特教津贴。在优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教教师和工作者比例。
8．全面实施残疾学生免费义务教育政策。对义务教育阶段残疾学生，在“两免一补”基础上进一步提高补助水平。建立健全残疾学生助学金制度。普通高校全日制本专科在校残疾学生和经济困难的残疾人家庭子女，中等职业学校一、二年级在校残疾学生，以及在特殊教育学校职业高中班和普通高中就读的残疾学生，全部享受国家助学金。动员社会力量捐资助学。
9．推广国家通用手语、通用盲文，提高手语、盲文信息化水平。落实手语翻译员培训、认证、派遣服务制度。
（四）就业。
1．制订《残疾人就业条例》实施办法。落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人实施收费减免、税收扶持有关法规政策。同等条件下，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作，督促各类用人单位认真遵守促进残疾人就业的法律法规及政策，禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇佣残疾人，维护残疾人公平就业权利。
2．实施残疾人就业工程。城镇新增就业残疾人5万人。落实按比例就业政策，加强残疾人就业保障金征收使用管理工作。公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员，不得拒绝符合条件的残疾人报考、录用。政府应开发适合残疾人就业的公益性岗位。培育残疾人创业典型，扶持残疾人就业基地建设。以社区便民服务、社区公益性岗位、家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。落实高校残疾人毕业生就业扶持政策。鼓励社会力量兴办福利企业。3．加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。鼓励和扶持各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次、多形式残疾人劳动技能训练和职业素质培养，着力提高就业率。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。农业、扶贫、人力资源社会保障等部门将残疾人职业技能培训纳入培训计划。建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。举办全省第五届残疾人职业技能竞赛。
4．全面实施《盲人医疗按摩管理办法》。推进盲人医疗按摩人员执业资格考试和专业技术职称评审工作。发挥特殊教育学校专业人才优势，培养盲人医疗按摩人员。鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员。培训盲人保健按摩人员，扶持和规范盲人保健按摩行业管理。大力推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。
5．各地公共就业服务机构免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、指导等服务。通过即时岗位援助、公益性岗位安置、社会保险补贴等政策，加大就业困难残疾人援助力度。积极引导经营性人力资源服务机构为残疾人提供就业服务。
6．加快推进市、县残疾人就业服务机构规范化建设，合理配备工作人员，切实加强就业服务机构人员能力培训。依托基层残疾人专职委员队伍，培训残疾人就业服务与社保协理员。将残疾人就业服务信息纳入公共就业人才服务信息网络系统。完善残疾人职业技能鉴定办法。
7．依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策，扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目，有序组织农村残疾人转移就业。
（五）扶贫。
1．将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施。做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受扶贫开发和惠农政策。扶持30万农村贫困残疾人增加劳动收入、提高发展能力。
2．加强残疾人康复扶贫贷款项目管理。健全担保体系，简化贷款程序，提高贷款资金的到户率和扶贫效益，加大对贫困残疾人中能人大户以及扶贫基地的信贷支持力度。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目，免费培训残疾人。开展产业化扶贫，实施“阳光助残扶贫基地建设工程”，扶持创建一批农村残疾人扶贫基地。
3．在保障性住房建设、扶贫易地搬迁和小城镇建设中，同等条件下，对贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排。实施国家彩票公益金“阳光安居工程”，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目，逐步实现全省农村贫困残疾人无房户和危房户全部达到居住安全。
4．加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、行业协会等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。
（六）托养。
1．以智力、精神、重度残疾人为重点对象，制定托养服务发展计划，大力发展居家托养服务。鼓励志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居家残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。
2．坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。加快推行向生活不能自理的贫困残疾人发放护理补贴制度，针对居家安养和在机构托养的贫困残疾人制定具体补贴标准。实施好“阳光家园计划”。
3．落实残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织资助制度和服务质量监管制度。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。加强托养服务队伍建设，培训管理和服务人员。
（七）文化。
1．各级公共文化设施免费向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站、社区文化中心、特殊教育学校、残疾人组织、社会福利机构、社会残疾人服务机构等，要组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。农家书屋等公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务内容。
2．以“残疾人文化周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动。在城乡社区实施“残疾人文化进社区”项目。扶持出版为残疾人服务的图书、音像制品。扶持残疾人题材的影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品的创作、发行。在各级开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛中，鼓励和吸纳残疾人或残疾人文化艺术团体参与。
3．各级公共图书馆应设立盲人阅览室，配置盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务。各级残疾人综合服务中心要设立文化活动场所。县级以上残联要定期举办残疾人文化活动。4．加大残疾人特殊艺术人才培养力度。扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地，建立优秀残疾人文艺人才库。举办全省残疾人艺术汇演、特殊教育学校学生艺术汇演、全省残疾人艺术展，组织参加全国残疾人文艺汇演、文化博览会。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、文学、摄影等艺术活动和创作，培育残疾人文化艺术品牌。
（八）体育。
1．公共体育场所应有无障碍设施，并逐步免费向残疾人开放。各类残疾人相对集中的基层单位，要广泛开展残疾人群众性体育健身活动。组织和引导残疾人因地制宜参加健身活动。推动残奥、聋奥、特奥均衡发展。
2．实施“助残自强健身工程”。推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目，举办省级、市级残疾人群众性体育展示活动，建设一批残疾人群众体育活动示范点。培养残疾人社会体育健身指导员。
3．加强残疾人运动员队伍和训练基地建设。建立优秀残疾人运动员集训队伍，培育残疾人体育技术、管理人员队伍。加强残疾人体育教育、科研工作和道德作风建设。鼓励有条件的教育机构招收、培养优秀残疾人运动员。积极筹建省残疾人体育训练指导中心。扶持各地残疾人体育训练基地建设。
4．同城办好全省运动会和全省残运会等赛事，组团参加全国重要赛事。对在国内外重大赛事中获奖的残疾人运动员及其教练员，参照健全人同级赛事奖励标准同等奖励。
（九）无障碍环境。
1．贯彻落实无障碍建设条例。新建、改建、扩建设施严格按照相关规范建设无障碍设施，加快推进既有道路、建筑物、居住小区、园林绿地，特别是与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。加强无障碍设施日常维护与管理，提高无障碍建设质量和水平。开展全国无障碍建设市、县（市、区）创建工作，2015年底前，文明城市、县城基本实现出行无障碍。
2．实施无障碍环境建设工程。将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容，与公共服务设施同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。机场、车站、码头等公共交通场所要加大无障碍建设和改造力度，公共交通工具要逐步完善无障碍设备配置，公共停车区要设置残疾人停车位。开展残疾人家庭无障碍改造工作，为贫困残疾人家庭提供改造补助。残疾人综合服务设施必须达到无障碍要求。
3．将信息无障碍纳入信息化相关规划。推进互联网和手机、电脑、可视设备等信息无障碍实用技术、产品研发和推广，推动互联网网站无障碍设计。各级政府和有关部门逐步采取无障碍方式发布政务信息。推动公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统。推进聋人手机短信服务平台建设。推进药品和食品说明的信息无障碍。图书和声像资源数字化建设逐步实现信息无障碍。
（十）法制建设和维权。
1．进一步健全残疾人事业法规政策体系。指导各地适时制定或修改残疾人优惠政策和扶助规定。在制定涉及残疾人的地方性法规、政府规章和公共政策时，应纳入保障残疾人权益内容。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。
2．加大保障残疾人权益的法律法规的实施力度，积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、政协委员服务工作机制，充分发挥残疾人组织和残疾人代表在国家政治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。
3．将《残疾人保障法》、《安徽省残疾人保障条例》等法律法规纳入全省“六五”普法规划，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。对残联系统工作人员开展法制教育培训，培训残疾人维权工作人员。
4．深入开展残疾人法律救助工作。切实加强残疾人法律救助工作协调机制和信息化建设，在政策制定、重大案件解决上发挥有效作用。在开展“送法进社区（进乡村）”等活动中，为残疾人提供个性化、专业化服务。将残疾人权益保护事项纳入法律援助范围，扩大残疾人法律援助覆盖面。巩固残疾人法律救助工作站。为符合规定的残疾人法律援助案件提供经费补助。
5．进一步完善残疾人信访维权工作机制。制定出台相关政策，解决残疾人普遍性、群体性的权益诉求。畅通信访渠道，健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。加大对重大侵害残疾人权益信访案件的协调督办力度，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。安排残疾人信访专项经费，落实信访工作人员岗位津贴。
（十一）残疾预防。
1．开展残疾预防体系建设试点项目。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划和协调、各有关部门齐抓共管的残疾预防工作机制。
2．实施一批重点预防工程。逐步建立健全全省产前筛查诊断网络，做好孕产期保健和产前诊断，开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度。强化计划免疫和基本医疗卫生保健，减少传染病致残。积极开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监测和治疗，倡导健康生活方式，减少慢性病致残。加强初级眼保健工作，提高白内障手术能力，普及青少年视力检查和眼保健。规范临床药物使用管理，减少药物致残。加强环境保护、安全生产、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制、减少环境因素和事故致残。重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预。
3．普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织好世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动。重点做好新婚夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通和矿山行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、孕前优生咨询和医学检查。
4．落实国家有关残疾预防的法律法规。执行残疾人残疾分类分级国家标准，实施残疾报告制度。加强信息收集，建立残疾预防的综合信息网络平台和数据库，开展致残因素监控和残疾预防对策研究。
（十二）残疾人组织和工作队伍建设。
1．完善各级残联机构设置，配备适应工作需要的人员编制。切实履行“代表、服务、管理”职能，协助政府做好有关法规、政策、规划的制定和行业管理工作。做好第二代残疾人证发放、管理和服务工作。
2．进一步推进基层残疾人组织规范化建设。建立健全乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织，实现城乡基层残疾人组织全覆盖。加大基层残疾人组织的工作经费投入。着力培育基层残疾人工作者队伍。加强残疾人专职委员培训，改善工作条件，妥善解决好待遇问题。
3．将残疾人社会保障和服务纳入社区建设规划和内容。社区建设协调领导机构要吸收同级残联为成员，社区居民委员会要充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用，整合社区资源开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务、无障碍等工作。
4．充分发挥残疾人专门协会作用。县级以上残联全部建立残疾人专门协会，省、市残联建立残疾人专门协会活动场所，进一步加强专门协会规范化建设。加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。
5．加强残联干部队伍建设。加大残联干部队伍培养、使用和交流力度，选好配强各级残联领导班子。省残联配备盲人、聋人专职理事，逐步配备智力、精神残疾人亲属理事。设区市残联理事会中，有3个以上职数的，要配备1名残疾人理事长或副理事长；有2个职数的，要争取配备1名残疾人领导干部。县级残联至少配备1名残疾人干部。条件具备的残联理事长可推荐为同级人大或政协常委候选人。建立完善残疾人人才库。
6．制定并实施《安徽省残疾人事业中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》。加快培养残疾人社会保障和服务等专业人才队伍。深入开展残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育，加大市、县、乡镇（街道）残联干部培训力度。进一步发挥各级残联代表大会代表的作用。建立完善人才保障和激励机制，按照有关规定，落实为残疾人服务人员的工资待遇倾斜政策。
7．将志愿助残工作纳入我省志愿服务总体规划，开展“志愿助残阳光行动”。建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机制，促进志愿助残专业化、常态化和长效化。全省助残志愿者注册人数达到30万。
8．大力弘扬自强不息精神，鼓励和帮助残疾人参与社会生活。广泛开展自强活动，培育、发现自强典型。开展全国“残疾人工作示范城市”创建工作、“扶残助残爱心城市”评选活动。积极做好全省自强模范、残联系统先进工作者和扶残助残先进集体与个人、残疾人之家的表彰工作。
（十三）信息化、科技和基础设施建设。
1．扎实做好全省残疾人基本信息的采集和数据库的动态管理工作。建设残疾人口综合数据管理系统，实现与社会保障和公共服务管理信息平台的数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。建设全省统一的残疾人服务网，加强省残联和地方残联网站无障碍建设，加大政务信息公开力度。成立各级残联信息中心，加强信息化队伍建设和基层信息专业技术人才培养。
2．推动残疾人事业领域的科技创新和成果应用。实施“科技助残行动计划”。开展残疾人康复服务平台研发及应用示范等研究。鼓励和支持高等院校、科研机构和企事业单位研究残疾鉴定、康复、特殊教育、职业技能鉴定、辅助器具等领域的标准和技术。培育一批以科技为先导的为残疾人服务的产业品牌和企业。
3．加强对残疾人服务设施的统筹规划，将残疾人康复、教育、就业、福利、托养、文化体育、综合服务等服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持。落实残疾人综合服务设施建设标准，应建未建的市、县级残联要加快建设符合要求的综合服务设施；建设规模不达标的综合服务设施应进行扩建。积极争取并落实好市、县（市、区）残疾人综合服务设施建设补贴政策。
（十四）统计、监测和政策研究。
1．建立省、市、县统计监测工作机制。严格按照残疾人社会保障体系和服务体系统计标准，加强基层业务台账工作，推行统计网络化管理。开展残疾人事业统计季报工作。推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强残联系统统计队伍建设，定期做好培训、检查、监督、管理工作。做好残疾人状况监测工作。
2．加强残疾人事业的理论与实践研究。重点开展残疾人公民权利、人道主义思想等基础性研究和残疾人社会保障和服务体系等方面法律政策研究。
（十五）社会环境和残疾人慈善事业。
1．宣传、文化、广播影视、新闻出版等部门和单位采取有效措施，进一步支持残疾人事业。新闻媒体要通过多种形式，广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神，加强网络等新媒体宣传。各地广播电视台要积极创造条件，开设残疾人专题节目和手语栏目。继续推进影视剧和电视节目加配字幕。组织参加全国性残疾人事业好新闻作品评选和各地人民广播电台残疾人专题节目展播活动。组织好全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动。
2．鼓励和引导民间资本参与发展残疾人社会福利事业，兴办残疾人服务机构。改进和完善对残疾人社会服务组织资助办法，建立服务质量标准和监管制度，有条件的地方可以试点竞争性投标，确保服务的效率和质量。加强残疾人服务业规划和行业管理。
3．大力发展残疾人慈善事业。建立残疾人慈善事业捐赠激励机制，落实完善公益性捐赠的税收优惠政策，鼓励社会各界及公民个人对残疾人事业提供资助和捐赠。残疾人福利基金会要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动，切实加强项目资金的规范使用和管理，确保公开、透明和高效。实施好“集善工程”、“长江新里程计划”等残疾人慈善项目。红十字会、慈善协会等社会组织要积极开展残疾人慈善项目。（十六）对外交流与合作。
积极开展对外宣传，展示我省残疾人事业发展成就。建立我省残疾人事业对外交流与合作机制，加强与国（境）外、省外残疾人组织的交流与合作。
四、纲要的实施、监测和绩效评估
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人工作是保障和改善民生的重点。实施好《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》，是各级政府和全社会义不容辞的责任。各地要依据本纲要制定当地残疾人事业“十二五”发展纲要或实施方案，各部门要制定配套工作方案，将本纲要的主要任务指标纳入当地国民经济和社会发展总体规划、民生工程和部门规划。要综合运用各种财税支持手段，积极引导社会力量投入，形成多渠道、全方位的资金投入格局，建立投入稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制，确保纲要规定的各项任务落到实处。各级政府残疾人工作委员会及相关部门要根据纲要执行评估指标体系，逐年逐项进行任务分解，开展动态监测和跟踪问效，加强对重大服务项目和能力建设项目的评估监督，及时发现和解决纲要执行中的问题。各部门每年要向同级政府残疾人工作委员会报告纲要执行情况。各级政府残疾人工作委员会要在“十二五”中期和期末对纲要实施情况进行考核、绩效评估，并实施信息公开。专栏一：“十二五”主要助残保障建设
1．保障残疾人基本生活，完善省民生工程贫困重度残疾人生活特别救助政策，逐步提高救助标准。2．实施白内障患者手术复明、精神病综合防治康复、贫困残疾儿童免费抢救性康复、辅助器具适配等重点康复工程。3．将特殊教育纳入我省教育督导制度和政府教育评价体系，将残疾人就业纳入政府就业联动和督导工作。4．实施危房改造项目，为贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助；建立残疾人托养服务体系，推行护理补贴制度。5．进一步健全残疾人事业法规政策体系，深入推进残疾人法律救助工作，完善残疾人信访维权工作机制，有效维护残疾人合法权益。专栏二：“十二五”主要服务能力建设
1．加强省、市、县三级残疾人综合服务设施建设，充分发挥康复服务、就业服务、辅助器具服务等功能。2．加强残疾人组织、人才队伍建设，适应残疾人康复、教育、就业、维权、托养、文化体育、社会工作等专业化、社会化需要。3．加强特教学校和特教班建设，完成省特殊教育中专学校新校区建设；筹建安徽省残疾人体育训练指导中心。4．建设残疾人口综合数据管理系统，成立各级残联信息中心，做好残疾人基本情况信息采集工作。5．开展全国“残疾人工作示范城市”创建工作、“扶残助残爱心城市”评选活动。鼓励民间资本参与发展残疾人社会福利事业。
第四篇：残疾人保障征求意见稿
《桐乡市残疾人保障办法》实施细则
（征求意见稿）
根据《桐乡市残疾人保障办法》[市政府81号令]精神，制定《〈桐乡市残疾人保障办法〉实施细则》以下简称《细则》。
第一章 总则
第一条 本《细则》适用于具有本市户籍且持有本市有效《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）人员合法权益的保障。
第二章 康复
第二条 兴办残疾人康复机构，经考核符合要求的，由市残联免费配置相应的康复器材；残疾人配置基本辅助器具的由市残联给予专项补助。
对残疾人康复机构开展残疾人康复训练、指导、服务项目的给予专项补助。
第三条 全面实施残疾人基本康复。对符合条件的对象，按上级及市有关文件要求，实施助听、助明、助行康复工程。
第四条 按上级及市有关文件要求，为贫困家庭中有相应康复适应指征并有康复意愿的0～6周岁持证残疾儿童实施抢救性康复项目。
贫困家庭中0～6周岁的聋儿、脑瘫儿童、智力残疾儿童和孤独症儿童在具有资质和服务能力的残疾人康复、医疗机构参加康复训练的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（监护人）申请，按实际支付的康复训练费用（下同），给予每人每年最高10000元以内的一次性补助；视障儿童参加康复训练的，给予每人每年最高5000元以内的一次性补助。参加嘉兴市级以上残疾人康复、医疗机构康复训练的，再给予每月300元的交通和生
活费用补助；其他家庭按贫困家庭标准的50%给予补助。
7～14周岁（含）脑瘫残疾儿童按要求完成康复训练的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（监护人）申请，每人每年给予2000元的一次性补助。
0-6周岁聋儿自行装配人工耳蜗并完成康复训练的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（监护人）申请，每人给予一次性30000元的补助。
第五条 施行肢体残疾矫治手术、在专业医疗单位进行康复治疗或住院训练超过15天以上，一次性医疗费用在3000元以上的，凭康复训练机构有关收费凭证，经本人（家庭）申请，按自负金额的30%给予救助；贫困家庭对象最高救助3000元；其他家庭对象最高救助1500元。
第六条 进入市康复中心康复训练的截瘫、脑瘫等肢体残疾人，以及中风后遗症等肢残人员，凭康复中心有关收费凭证，经本人（家庭）申请，给予每人每月200元的康复训练费补助。
第七条 精神残疾人，经本人（家庭）申请，按季发给定额医疗救助券，其中贫困家庭对象600元/年，其他家庭对象300元/年。已享受本市重性精神病患者门诊治疗费用救助的人员除外。
贫困家庭中的重度精神残疾人在本市专业医疗机构住院治疗的，其发生的住院费用和伙食费予以全额补助，所需经费由市财政和残疾人所在镇人民政府（街道办事处）分别承担50%。
第八条 在康复村休养的麻风残疾人，由残疾人所在地镇人民政府（街道办事处）给予每人每年1000元的补助。
第九条 新建重度残疾人托养机构，开展托养服务满一年且年平均服务人数在5人的，由残疾人托养机构申请，经市残联验收合格的，给予一次性20000元的创办资金补助；符合标准的重度残疾人托养服务机构，由服务机构在每年末提出申请，经市残联审核，按托养服务人数，给予每人每年1000元 的护理补助。
第三章 教育
第十条 接受学前教育的残疾儿童和义务教育的在校残疾学生，在每学年第二学期结束1个月前，经本人（家庭）申请，所在学校（园）签署意见，村（居）委会神农百草膏、镇（街道）残联确认，市残联给予每人每学年500元的补助。
第十一条 就读本市全日制高中的在校残疾学生，在每学年第二学期结束1个月前，经本人申请，所在学校签署意见，村（居）委会、镇（街道）残联确认，市残联给予每人每学年1500元的补助。
贫困残疾人（户主或监护人）家庭子女就读本市全日制高中的，凭家庭户口薄及家庭成员《残疾人证》复印件，在每学年第二学期结束1个月前，经本人（家庭）申请，所在学校签署意见，村（社区）、镇（街道）残联确认，市残联给予每人每学年1000元的补助。
第十二条 考取全日制院校的残疾学生，在收到录取通知书10日内，凭录取通知书，经本人申请，给予中专4000元、大专6000元、本科10000元的一次性补助。
贫困残疾人（户主或监护人）家庭子女考取全日制院校的，在收到录取通知书10日内，凭录取通知书、家庭户口薄及家庭成员残疾证复印件，经本人（家庭）申请，市残联给予中专3000元、大专4000元、本科6000元的一次性补助。
通过自学、远程教育和成人高等教育完成学业取得国家承认的大专以上学历的残疾人，在取得学历证书后2个月以内，凭学历证明，经本人申请，市残联给予大专3000元、本科以上5000元的一次性补助。
第十三条 残疾学生在全日制学校学习期间被评为市级以上三好学生、优秀学生、优秀学生干部、优秀毕业生的，在获得荣誉证书后6个月以内，凭相关荣誉证书，经本人申请，市残联给予省级及以上每人每次1000元、嘉兴市级800元、桐乡市级600元的奖励。
第四章 就业
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业。超过该比例的，给予适当奖励；未达到该比例的，应当按其差额人数和上地区职工平均工资的百分之一百缴纳残疾人就业保障金。
第十五条 鼓励和扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗康复机构、辅助性工场和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。符合条件的残疾人集中就业单位依法享受国家规定的税、费减免优惠政策。
第十六条 在法定劳动年龄段内的残疾人（家庭）从事生产经营活动，向金融机构申请小额信用贷款的，每年4月底前，凭贷款利息支付凭证（残疾人家庭的需提供家庭户口薄及残疾人证复印件），经本人（家庭）申请，按实际支付的贷款利息，三年内由市残联给予每年最高10000元的贴息补助；大中专毕业残疾人自毕业起两年内自主创业，向金融机构申请小额信用贷款的，每年4月底前，凭毕业证书、贷款利息支付凭证，经本人申请，按实际支付的贷款利息，三年内由市残联给予每年最高15000元的贴息补助。
在法定劳动年龄段内，从事个体经营的残疾人，减免行政事业性收费，并依法享受税收优惠政策。
第十七条 符合建设标准的残疾人扶贫基地，向金融机构申请小额信用贷款的，在每年4月底前，凭贷款利息支付凭证，经基地申请，三年内由市残联每年给予最高20000元的贴息补助；经考核符合建设标准的残疾人扶贫基地，由市残联每年给予30000至50000元的补助；对被评为市级以上残疾人扶贫示范基地的，由市残联按桐乡市级10000元、嘉兴市级20000
元、省级以上50000万元的标准分别给予一次性奖励。
第十八条 残疾人按要求参加有关部门和镇、街道组织的农村实用技术培训的，市残联给予每人每天50元的补助；经市残联同意参加上级残联组织的职能培训，按上级要求给予补助。
第五章 文化生活
第十九条
残疾人参加县级以上组织的文化、体育活动，所在单位应当给予支持和帮助。在集训、演出、比赛和交流期间，学生所在的学校应当保留其学籍，职工所在单位不得扣减其工资和福利待遇。对无固定收入的残疾人，活动组织者应当予以补贴；残疾人所在地镇人民政府、街道办事处对获奖者应给予适当奖励。
第二十条 公共财政投资兴建的公园、展览馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育场馆、旅游景点等文化、体育设施，应当对残疾人免费开放并设置明显标识；盲人读物邮件免费寄递；低收入残疾人家庭安装有线电视，初装费及收视费减半收取。
第六章 社会保障
第二十一条 对贫困家庭中的重度残疾人，按市有关文件要求，单独实施最低生活保障，全额发给最低生活保障金。
第二十二条 参加城乡居民合作医疗保险家庭中的残疾人，其本人参保部分，由市残联实行全额补助；贫困残疾人在享受大病医疗救助后，其个人承担医疗费在1000元以上部分，凭医疗费及大病医疗救助有关证明，在每年12月底前，经本人申请，由市残联按再给予50%、最高5000元的补助。
残疾人在本市医院门诊，凭《残疾人证》，免收挂号费、诊疗费。
第二十三条 个体就业残疾人在法定劳动年龄段内参加职工基本养老保险的，在每年2月底前，凭《工商营业执照》及参保缴费凭证，经本人申请，按参保上全省在岗职工平均工资
60%为缴费基数，由市残联对其个人缴费部分（8%）给予全额补贴。
参加职工基本养老保险的残疾人，在2011年1月1日后到达法定退休年龄时缴费年限不足15年的，经本人申请，市社会保险经办机构批准，可继续缴纳养老保险费至满15年；按参保上全省在岗职工平均工资60%为缴费基数，其个人缴费部分（8%），在每年2月底前，凭《残疾人证》和参保缴费凭证，经市残联批准，可给予最高3年的全额补贴。
参加城乡居民社会养老保险的残疾人，在每年11月底前，凭参保缴费凭证，经本人申请，由市残联按本市残疾人参加城乡居民社会养老保险的相关政策规定给予补贴（除已获其它政府部门补助对象外）。
第二十四条
对民政部门实施危房改造的残疾人家庭，在按规定享受市民政部门危房改造政策的基础上，每年1月底前，凭市民政部门建房验收报告，经本人（户主非残疾人的需提供户口薄）申请，由市残联再给予每户5000元的补助。
第二十五条 规划建设部门对符合条件的城市贫困残疾人家庭应优先纳入城市廉租住房或经济适用住房保障对象，提供租房补贴、实物配租、减免租金或者优先购买经济适用房。
第二十六条
对生活不能自理的重度残疾人，按桐政发[2004]65号文件有关规定给予生活补助，符合托（安）养条件的，按桐政发[2008]79号关文件实施居家安养、日间照料或集中托养。
第二十七条
残疾人搭乘公共交通工具，交通运输部门应当对其随身必备的辅助器具、导盲犬等免费携带；盲人、重度残疾人免费乘坐市内公共汽车。
第七章 无障碍环境
第二十八条 交通、城市管理部门应当对 公共交通工具和站所配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅；公共停车区应当设
置方便残疾人的专用停车泊位，并为残疾人停车提供方便和照顾。
第二十九条 市电视台应当定期播出手语或者配有字幕的新闻节目。
第三十条 公共图书馆应当为盲人提供有声读物，建立盲人图书室，配置盲人版书籍。
第八章 法律责任
第三十一条 有关部门或者单位对侵害残疾人合法权益的行为未依法处理的，市政府残疾人工作委员会可以向有关部门或单位发出督促处理书，要求有关部门或者单位依法处理，并及时答复。
有关部门或者单位无正当理由拒不处理的，市政府残疾人工作委员会应当建议有权机关对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分。
第三十二条 用人单位逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由市财政部门根据《浙江省残疾人保障条例》的规定责令限期缴纳，并从欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十三条 下列行为由市公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行抚养、瞻养残疾人义务的；
（二）侮辱、诽谤、虐待、殴打残疾人的；
（三）组织、胁迫、诱骗残疾人进行恐怖、残忍表演的；
（四）毁坏残疾人专用公共设施的；
（五）法律、法规规定的其他违反治安管理的行为。第三十四条 残疾人合法权益受到侵害的，可以向残疾人组织投诉，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请
仲裁，向人民法院提起诉讼。
有经济困难或者其他原因，需法律援助或者司法救助的残疾人，可依法向法律援助机构或司法机关申请帮助，法律援助机构或者司法机关依法为其提供法律援助或者司法救助。
第九章 附则
第三十五条 本《细则》所称贫困家庭中的残疾人或贫困残疾人家庭是指纳入本市城乡居民最低生活保障及符合低收入条件的残疾人及其家庭。
第三十六条
第三十七条 本《细则》由市残疾人联合会负责解释。第三十八条 本《细则》自2010年10月1日起执行。2004年1月1日起执行的《桐乡市照顾扶持残疾人规定实施细则》（桐政办[2004]2号文件）同时终止执行。
第五篇：残疾人保障法
《残疾人保障法》对于残疾人受教育的权利作了如下规定： 第十八条 国家保障残疾人受教育的权利。
各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。
国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。
国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。
国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
第十九条
残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要按照下列要求实施：
（一）在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；
（二）依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。
第二十条
残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第二十一条
国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、损资助学。
第二十二条
普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。
普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第二十三条
残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。
初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育斑，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。
高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。
第二十四条
政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业掊训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
第二十五条
国家有计划地举办各级各类特殊教育师范学校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班（部），培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。
特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。
第二十六条
政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。
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