第一篇：人大代表关注中小企业发展难题
人大代表关注中小企业发展难题
(新华网3月4日陈玉明、王攀、邹伟）去年以来，我国大批中小企业在国际金融危机的冲击下遭遇生存和发展难题。中小企业的发展关乎经济增长和社会稳定，也牵动着许多人大代表的心。
有关调查显示，中国有4000多万家中小企业，提供了70％左右的就业岗位。可以说，中小企业不仅是国民经济发展的重要引擎，也是吸纳就业的主力军。中小企业能否实现健康发展是当前我国面临的重要经济和社会问题。
税负沉重是中小企业面临的重要问题之一。全国人大代表、合肥水泥研究设计院副院长陈章水说，对于中小企业现在面临的困难，国家应采取积极的帮扶措施，通过减免税收或代企业承担一部分社保费用等方式，切实减轻企业负担。我们要帮助中小企业共度时艰；中小企业发展好了，才能吸纳更多的人口就业，社会的稳定和谐才有保障。
目前，中小企业面临的一个重要困难就是融资难。虽然我国涌现出了大量融资担保公司、商业性银行，但中小企业融资仍然面临很多困难，有限的融资往往也只能用来解决临时性流动资金短缺，很少用于项目开发和扩大再生产等方面。
对于中小企业融资难问题，全国人大代表、北京市鼎业律师事务所主任许智慧建议国家设立一个中小企业融资保障基金，当一些有发展潜力的中小企业不能满足银行、担保公司等融资条件，金融机构不愿为中小企业贷款时，由‚中小企业融资保障基金‛出面协调，提供保证，促使银行等金融机构贷款给中小企业。中小企业大多规模小，科研投入少，技术力量薄弱，这些反过来又制约了中小企业的发展。全国人大代表、中钢集团洛阳耐火材料研究院院长李红霞说，大企业应当伸出手来帮助中小企业提升科技研发水平。为此，不久前，中钢集团决定建立对地方中小企业科技服务工作的长效机制，要求其下属科研院所对于中小企业需要的科研成果，在成果转让费标准和支付方式上采取灵活的方式，不让暂时的经济困难影响中小企业对科研成果的使用。
中小企业“融资瓶颈” 代表委员出招破“三难”
（新华网3月4日仇逸、杨金志、裘立华、曹健）银行‚惜贷如金‛、小额贷款公司‚僧多粥少‛、政府部门投资和采购‚贪大求洋‛，这是关系到中小企业发展与存亡的三大难题。对此，前来北京出席两会的部分全国人大代表、全国政协委员表示，中小企业在创造产值、贡献税收、解决就业等方面发挥着日益重要的作用，当前应当着力破解这三个难题，助推中小企业度过寒冬，实现新一轮发展。
破‚一难‛：银行不敢借，民间融资乱
全国政协委员、上海市委统战部部长杨晓渡说：‚国家实施‘重点地区、重点行业、重点产品、重点客户’的战略是非常必要的，但是客观上也使得信贷资金更多地流向了大型企业。从国有银行到政策性银行、地方性银行乃至外资银行，在目标客户选择方面日渐趋同，都出现了放贷喜欢找‘大客户、大项目’的倾向。我认为，我国尚缺乏一个有效支持中小企业融资的政策机制。‛
全国政协委员、宁夏银帝集团董事长朱奕龙认为，一直以来，银行对民营中小企业放贷比较谨慎，觉得贷款给国有企业，即使还不了也没有多大责任，而贷款给私营中小企业，一旦还贷出现问题，就有可能让人产生审贷不严、‚存在猫腻‛等联想。
‚很多时候是一分钱逼死英雄好汉！‛全国人大代表、上海富申国有资产评估公司董事长兼总经理樊芸说，‚我接触到的一些中小企业已经拿到订单，光利润就有几百万元、上千万元，就是缺乏流动资金，在银行贷不到款，眼看着合同就要失去。‛
广大中小企业急盼资金渡过难关，由于没有正规健全的民间借贷市场，使得大量民间资本走向‚灰色借贷‛甚至违规借贷。全国人大代表、浙江省奉化市藤头村党委书记傅企平说：‚金融危机发生以来，许多非法集资问题暴露了出来，就是因为民间资本没有好的出路，给社会稳定和经济发展带来了诸多问题。‛
杨晓渡委员建议，建立全国性的中小企业金融服务体系、中小企业公共服务机构，出台金融扶持政策。要引入竞争机制、引入社会资本、发挥市场机制作用，以此满足中小企业的融资需求。要鼓励金融创新，成立专门为中小企业服务的不以盈利为目的的政策性银行。
樊芸代表建议，首先要完善金融市场体系。可以引导建立中小企业信用互助平台，提高中小企业的信用度。‚大家各拿一点钱出来建立保障资金，银行可以按出资比例的１比６贷款给企业，企业之间也可以转借信用额度‛。
樊芸代表建议，现在是规范发展民间借贷市场的时候了。‚我们手机上经常收到‘今天你要钱吗’的高利贷短信，看起来吓死人。民间资本这么充沛，与其让‘地下钱庄’混乱发展，不如由政府引导建立规范有序的民间资本借贷市场。‛
破‚二难‛：小额贷款公司‚僧多粥少‛ 全国各地蓬勃发展的小额贷款公司为民营企业短期的紧急资金需求提供了宝贵的渠道。全国人大代表、浙江富润控股集团董事长赵林中说，但相对于中小企业急迫的融资需求，目前小额贷款公司无论是数量还是规模均远远不能满足市场需要，期待有更多的政策扶持小额贷款公司发展。
赵林中代表建议，应该扩大小额贷款公司试点家数。目前大部分省份出台的《小额贷款公司管理暂行办法》规定‚每个县原则上只批准设立一家小额贷款公司‛，以浙江为例，杭州、衢州等地就出现了２０多家企业争一个名额的现象。同时，许多已开业的小额贷款公司陷入‚无钱可贷‛的停工状态，迫切需要扩大资金规模。
朱奕龙委员表示，现在的小额贷款公司很难满足稍微上点规模的中小企业的需求，有的企业得同时从几家公司借贷才能满足资金需求，但在实际操作中并不容易，这无形增加了企业获得贷款的成本和难度，建议国家增加小额贷款公司的数量。
傅企平代表建议进一步加大对小额贷款公司的扶持力度、服务力度，使小额贷款公司有更多的运营资金来源；制定统一的小额贷款公司财务管理制度、适用的财务报表格式和营业收入票务服务；同时金融监管部门要通过建立行业协会等措施，引导和规范小额贷款公司经营管理，防范和化解金融风险等，使小额贷款公司可以稳健经营、良性发展。
破‚三难‛：政府部门投资和采购‚贪大求洋‛
有代表委员认为，相对大型国企和外资企业，民营企业在知名度、品牌熟悉程度等方面不具备优势，因此出现政府部门在重大投资和购买服务的过程中比较偏向国有大企业甚至外资企业，这在客观上对中小企业的融资和发展形成了‚挤出效应‛。樊芸代表说，现在，国家和地方的投资项目，几乎都是以政府和国有企业为主，其中仅有少数的民营企业。
他告诉记者，许多政府部门在购买服务时，存在着偏向找大企业、‚洋企业‛的现象。比如做一个策划方案，动辄要花费数百万元甚至上千万元，其实请的外国咨询公司给的方案都是从国外照搬过来的，创新性不强，或者号称由知名外企承担，实际上还是转包给国内的人员操作，许多民营企业却无法跻身其中。
对此，樊芸代表建议，必须规范政府购买服务的信息公开制度。虽然许多重大项目的参与企业数年前就已经定好了，但在金融危机的现状下，应允许再次展开竞争，或者追加列名。对于一些处于行业前列或者有发展潜力的中小企业，还可以定向邀标。
‚我国大型企业的上下游都有中小企业给予支撑服务，其实救中小企业就是救大企业，就是保障国民经济的发展和社会的稳定。‛全国人大代表、中石化上海公司董事长兼总经理戎光道表示，‚应该给予中小企业同台竞争、施展能力的机会和舞台。‛
第二篇：破解中小企业发展难题
破解中小企业发展难题
中国中小企业协会会长 李子彬
深圳创新投资集团总经理 李万寿
东方道迩集团公司总裁 孙冰
中小企业是推动国民经济发展、构成市场经济主体、促进社会稳定的基础力量，在经济社会发展中发挥着极其重要的作用，占有极其重要的地位。改革开放以来，我国中小企业实现了快速发展。数据显示，截至 2011 年上半年，我国实有中小企业 1191.16 万户（含分支机构），实有注册资本 66.16 万亿元。虽然我国中小企业成绩显著，但也面临着融资难、市场准入障碍、服务体系不完善等困难。同时，在全球金融危机和欧债危机的冲击和压力下，我国中小企业普遍面临成本上涨、经营压力加大、国际市场萎缩等新的挑战，中小企业发展问题引起了各方的关注、深思和探讨。在国务院发展研究中心企业研究所举办的第十届中国企业发展高层论坛上，官员、企业家、业内专家等人士针对中小企业发展问题，各抒己见，寻求解决之道，本报在此特以圆桌论坛的形式予以展现。
1.多角度看中小企业发展问题
从大环境去研究中小企业问题。只有找到了企业自身在社会上存在的价值，事业才能专注。从产业生态环境变化、技术的快速更新与创新和商业模式的变化把握企业发展定位。李子彬：我认为，研究中小企业的发展机遇以及存在问题的解决办法，应当将其放在中国经济发展的大环境中去思考。如果离开大环境去单独研究中小企业问题，有时研究不一定很有时代感，有时不一定有很强的针对性。
中央经济工作会议提出，2012 年中国经济发展的主基调是稳中求进。这样一个主基调对中国的国有企业、中小企业、外资企业等都有很大的影响。我个人理解，“稳”就是要保增长、控物价，我认为 2012 年经济增长应该在 8%—8.5%之间，近期价格通胀有所回落，但是物价总水平仍然处在高位；“进”，就是要调结构、转变发展方式、改善民生、进行节能减排，我期待未来几年会有一些实质性的政策措施促进结构调整，因为调整结构不是刚提出来的，十五大就开始提“调结构”，5 年来虽有成效，但是难以令人满意。
另外，中国经济实现调结构、转方式，根本的出路在于改革，当前迫切需要深化各项经济体制改革。调整优化结构是转变经济发展方式的主攻方向，也是降低能源和物质消耗、减少污染物排放最有力的抓手，不从这里入手，节能减排的问题就解决不了。如果不深化改革、不加快改革的步伐，上述这些目标都达不到。
孙冰：我们往往从外部层面谈中小企业的发展，企业自身的定位，也就是说企业找到自己在社会上存在的价值、意义也是很重要的，只有找到了企业自身在社会上存在的价值，事业才能专注，否则在持续变化的形势下，特别是中小企业就会摇摆不定，最后造成失败。企业发展自身定位的问题，我们从以下几个方面来看：一是产业生态环境变化；二是技术的快速更新与创新；三是商业模式的变化。把握住这三个变化以后，企业的愿景和使命就尤为重要。
在这里，我们要注意创新性中小企业和现代服务业的关系，创新型中小企业与现代服务业密不可分。现代服务业的主要特点是依托于高新技术，现在说得最多的就是信息技术，对传统行业或者是生产型的企业提供技术、信息、指示灯服务。创新型的中小企业，也就是具有创新的体制，以技术为核心，并能够依托于技术对刚才我们说的这些领域提供服务，并且能够获取超额利润的中小型企业。
我们东方道迩公司所处的是地理信息行业，这是一个传统行业，在传统行业里东方道迩
又具备着各种技术的交叉，特别是地理信息产业的 3S 技术，现在又加一个 C，也就是把数字内容和它结合起来，这是一种基于位置的服务产业。
从技术的创新和变化来看，在美国硅谷来讲，十年技术就有一个更新，处于现代服务业领域里的这些中小企业来讲如何把握还是这一点。从地理信息行业来讲，也是由于技术的进步所带来的产业升级，以前大家看地图，只是这个行业跟军事地图有关，大家看到的是地图。现在大家看三维，这个时候各种地理信息系统，GPS、网络、互联网、无线互联、卫星遥感、数字传感器都已经进入了这个领域。下一代就是这些信息实时的动态把控，不但是三维的，还是四维的，把时间的概念实时地带进来了，不断促进产业的升级。另外，也带来了各种各样丰富的商业模式。
2.破解难题的办法
解决中小企业发展问题，内因是根据，外因是条件。从产业链上寻找价值链也是一种商业模式的创新。
李子彬：关于中小企业发展问题，既有企业内部的问题，也有发展环境等方面的外部问题。解决中小企业发展问题，内因是根据，外因是条件。如果仅仅从外因去找解决办法，那是不够的，但是如果只着眼内因，外因不支持、不改善，也会很困难。所以要内外因结合解决中小企业发展问题。
中国中小企业发展的环境，最近三年有了大大的改善，2008 年国际金融危机以来，各级政府出台了一系列支持中小企业的政策措施，清理了 100 项收费，总计 360 多亿元。同时加大了财政支出力度，每年给中小企业专项资金，到去年已经增加到 123 亿。银监会要求各大国有商业银行、股份制银行都要设立中小企业贷款的专营机构，单列考核标准等等。
但改善得还很不够。当前中小企业面临原材料、能源、劳动力、土地等各项成本上涨的问题，同时国际市场紧缩，出口型、劳动密集型中小企业受到较大影响，因此，中小型企业经营困难加大。
虽然融资难的问题有所改善，但问题仍然很多，特别是从今年开始这个问题比较突出；中小企业市场准入难，不平等、不公平的事太多；社会化服务体系远未健全和完善，从 2002 年以来，出台的法律法规、规章措施落实的和期望存在很大差距，应该继续加强改善政府的中小企业领导。企业发展外部存在的问题挺多，作为政府官员这个层面上，重点还是改善企业的外部发展环境。
比如，华为原来就是一个小企业，当初想贷款 3000 万元都没有办法。当时我在深圳工作，免了华为 6 年的企业所得税，地方增值税那部分返一半给华为。再如，因为恶性竞争，同行给国务院、深圳市政府等部门写信状告华为，这导致华为 6 个月没有订单，任正非愁得没有办法。我冒风险找吴邦国同志请求安排对此事进行审计，最后经过审计，告状信不攻自破，华为的订单跟着就来了。所以，政府对于培育一个企业还是可以大有作为的，很多外部环境上的事企业是难以克服的。
另外，为什么在相同的外部环境中有的企业发展挺快，有的就不行？这就是企业发展的内因问题。因此，中小企业的根本出路也只有一条，就是调整结构、转变发展方式。
目前，劳动力成本不可能降下来，能源、原材料价格下降的可能性也不大，国际市场形势难测，企业当然不能坐以待毙。中小型企业自己要苦练内功，改善管理水平，加强劳动力素质，加强研发，提高自主创新能力，要发展产业集群，走专业特区的路子。同时，不可能每一个中小企业都去发展战略新兴产业，只有少数有条件的、可以消化各种涨价因素的企业，可以去发展，众多中小企业要做的就是改变自己，转变发展方式，调整结构。
政府、金融机构、企业等各方要各司其职，共同努力，互相渗透和支持，使得中小企业能够做得越来越好。一些小企业做得越来越强、越来越大，这样我们国家一定会实现结构调整发展转型的任务。
孙冰：创新型中小企业的发展有三个必要因素：一是市场需求，必须能够把握住市场需求的能力；二是技术实现；三是商业，要能够转化成商业模式。同时，创新的文化也是必不可少的，没有创新的文化和体制保证，发展可持续性就没有了。
我认为，创新应该包括各种各样的创新，经营上、管理上、文化上、研发上、流程上等等一系列都可以创新。目前，90%的创新活动基本上是以失败而告终的，剩下的 10%—20%的成功基本上也是因为把握住了需求。各种创新可以带来新的商业机会，创新不是突发奇想，而是精进与智慧的结晶。
从产业链上寻找价值链就是一种商业模式的创新，结合我们企业所在的地理信息产业的产业链，我们来寻找价值链。
我们看到，产业链前期是设备制造，再往前有卫星的发射、飞机的制造，这个就不算了。各种传感器、监测设备的制造，也都属于设备制造业。设备制造业出来之后，设备的销售、代理、维护等一系列的产业就产生了。这些设备谁来用呢？卖给了数据获取商，卫星的制造商等。数据获取商获取数据处理成信息后，信息会被存储起来，这个信息还要展示出来，就有各种软件的产生；这些信息产生之后，还要录到数据库里面，还要可视化，就带来了软件的可视化。用这些信息干什么呢？可以针对不同行业进行应用，在不同行业里又有针对行业的软件开发商，同时在行业里也有整体的解决方案。
在这个产业链里有 2 万多家公司，相关行业的产值是 1500 亿。这里产生了很多行业的整合，有的行业不是很成熟，有很多出现了收购兼并。在产业链上，刚刚我们提到了数据的获取，数据获取本身就是一种服务，将数据获取后再处理成信息，而这种信息再与行业的专业知识相结合，同时再形成产业、行业的标准，这样就形成了一种价值链增值的模式。
3.创新投资支持创新型中小企业发展
创业投资的价值是在众多企业里用火眼金睛发现价值，通过服务来提升企业的价值，帮助企业创造价值。最重要的是帮助企业在战略层面上进行提升，帮助企业整合资源。
创投的发展
李万寿：创新投资在中小企业里肩负了几个使命：一是创业，因为很多创业需要资本，风险投资就是拥有专业性的资金；二是肩负了创新资金，因为它要支持的企业是有技术门槛的，也要有商业模式创新和产业形态的创新；三是支持了新兴产业，相对来说形态上比较落后的产业都不是创业投资所支持的对象。
创业投资和现在市场上讲的 PE 不是一回事，大街小巷的老太太都谈及 PE，实际上创业投资和 PE 的重大差别在于，PE 投资只是锦上添花，创业投资是要雪中送炭。它的投资主要不是看报表，而是看企业的未来。这样就使得创业投资不是一个单一的、谁都可以做的投资，应该是智慧型的投资。过去说，它是在和我们分享股份、分享收益的，实际上创业投资的价值不仅仅是分享价值，这不是它的长处，它的价值是在众多企业里用它的火眼金睛发现价值。同时，通过它的服务来提升企业的价值，帮助企业创造价值。最重要的是帮助企业在战略层面上进行提升，帮助企业整合资源，因为每个企业发展都需要很多资源。另外，帮助企业做很多创新方面的服务。通过一系列的服务方式来推动企业上一个台阶，来创造价值，从小做到大。
中国创业投资发展是不平坦的，真正的创投大发展是在股权分置改革以后才获得快速发展的。客观上讲，这几年创业投资发展得比较快，但是大家期待的创业投资新格局还在演变之中，并没有真正形成。自 2006 年以来，应该说发生了一些重要的变化，这几年人民币成为创业投资的主力军。2011 年，人民币的投资是 95 支，募集资金是 122 亿，同期外币的募集资金在中国的是 21 支，是 118 亿。人民币的募资已经超过了外币的募资。
另外一个变化，2008 年到 2011 年几年间，整个内资、外资机构在一起评比的时候，可以看到国内创投机构整体在前十名里，排名整体在往上升，2008 年以来一直保持综合排
名第一。在第二阵营和第三阵营里，国内创投机构和国外创投机构差距比较大，但是可以看到一年一年差距在缩小，基本上国内创投机构逐渐形成一个主导作用。最后一个变化，创投机构从过去一个小小的工作变成了一个行业，现在有上万人从事这个行业，非常活跃的创投机构有 3500 多家，还不加上一千万、两千万、五千万小机构，一千万的小机构在深圳就有 1 千多家，所以这个行业正在形成。而且给我们中小企业提供了一个源源不断的资本源，提供了一个源源不断的供应源。
未来走向
李万寿：后金融危机以后，创业投资会发生了一些深刻的变化。
第一，经济结构的调整会改变创投的格局。具体来讲，资本市场的一些变化会影响到创投的格局，特别是资本市场快速与国际接轨，收益率的迅速下移。
在资本市场里按照现在的情况来看，也会发生一个变化，如果仅仅按照目前风险投资机构所投资的项目，按照现在的发行速度来算，简单、静态地算，要消耗 70 年，70 年 IPO 才可能完，当然这是很片面地看问题。那就意味着，IPO 成为一个独木桥是行不通的，那就期待着整个资本市场一定要推出并购市场，期待着并购政策要有大的创新。包括证券市场和相关政策支持要到位。呼唤银行为并购提供创新工具，因为并购是通过金融市场和资本市场的结合来发挥联动效应的。期待着政策方面支持一批老一代、富一代进行创业，而不是让他们转向比较浮躁的 PE，应该支持他们再创业、二次创业。还应该鼓励我们的富一代做天使投资，因为他们有经验、有渠道、有资源、有能力，如果他们转向年轻人做的天使投资，会使我们创业的氛围异常活跃。期待着用政策鼓励民间的 LPE 不去做那些浮躁的、短期的商务联交 QIO 项目，应该用一种政策的方式支持他们做早期的投资，做成长期的投资。
第二，在中小企业眼中最有价值的投资机构不仅仅是提供资金的，而是能够真正提供资源的投资机构，包括品牌提升、无形价值提升、资源整合服务、上市前企业的金融服务以及上市后的并购服务等，也就是能够真正帮助企业出主意、做参谋，给企业做帮手的一批投资企业。这样一批企业经过了前十年的大浪淘沙，应该在后面十年里冒出越来越多的企业。
第三，期待多层次资本市场能够更好地引导创业投资行为。特别是我们多体制的市场体系里还差一个三板，现在三板正在酝酿之中，但和中小板、创业板之间没有形成无缝对接，没有形成绿色通道，还需要完善。
第四，本土的创业投资机构随着支持和投资的企业走向国际，又有很多企业要成为跨国企业、国际化的企业，在这种情况下本土企业仅仅关在门里做创投是要倒闭的，本土创投企业也是要国际化的。但是它不是盲目走向国际，而是要依托投资的企业走向国际，帮助这些企业在国外拓展市场，去收购别人的研发中心，进行并购。
最后，随着更多企业投资创新型的企业，我们也会发现在今后三五年中，中国本土的投资机构和投资企业会再次出现华为、中兴、百度、腾讯这样一些比较伟大的企业，创投机构中出现具有世界级分量的创业投资机构。我们期待通过创业投资支持这种优质的企业，能带动一批企业兼并、收购那些不可能上市的企业或一些不必要上市的企业，通过这种方式使得整个中小企业的发展氛围活跃起来，这可能也是我们投资机构后一阶段所面临的一个任务。
第三篇：中小企业发展
发展中小企业需要解决五个问题
中小企业在未来的10年中能不能有一个超常规的发展，是一件关系到人民能否安居乐业、经济能否持续增长的重大问题。在我国，观念滞后、体制限制、政策不到位，环境不宽松是中小企业发展的几大制约因素。在中小企业发展的观念和政策方面，要处理好以下五个问题：
第一，经济发展的重点是全都放在大企业上，还是要有一部分放在中小企业上?目前出台的一些改革措施，如停息挂账、债转股、贴息技改、呆坏账核销、上市融资、贷款投向、下岗职工补贴等，大都偏向于大中型国有企业。但是，这些大企业在未来的发展中不仅不能创造新的就业机会，还要向社会下岗分流富余职工。因此，如果不从数量上发展中小企业，就很难安排大量劳动者就业。
第二，主要精力是放在调整传统产业结构、治理重复建设、实现产业科技进步和“入世”竞争上，还是放在发展大量拥有适度技术的劳动密集型企业?调整传统产业结构，就要将劳动力的传统就业结构扭转过来，将职工从传统产业中大量减下来；治理重复建设，要关闭一些达不到规模经济要求的中小企业，这些企业也要向社会推出许多过剩劳动力；产业的科技进步，从某种意义上讲，就是用技术代替劳动力，降低生产和运营成本，提高生产效率，也会向社会推出大量过剩职工；“入世”竞争是成本和质量的竞争，首先需要改变我国企业中人多效率低考试，大收集整理的局面，也将使许多企业通过减员增强其国内外市场竞争力，向社会推出大量的过剩职工。如果不同时注重发展中小企业，结果可能是我们的产业得到了调整，重复建设得到了治理，产业有了理想的技术升级，加入了世界贸易组织，但也会形成数量巨大的失业劳动力，积累大规模的城镇贫困人口，威胁到我们的政治、社会和经济稳定。第三，中国的比较优势是资本技术，还是劳动力和市场?要想超常规发展，资本积累和科技进步至关重要。劳动力便宜，市场容量较大，是我国竞争的优势。只有发展劳动密集型的中小企业，使其产品凭借劳动力成本较低和人力技能密集的优势，在国际市场上竞争，才能将闲置的劳动力资源劣势转化为真正的比较优势。在一个人口众多的国家里，只有就业率提高，收入水平逐年上升，才会形成市场容量，产业才能有规模化发展和升级的足够条件。第四，按照中国劳动力多的国情，如果在私营个体中小企业就业的劳动力占总劳动力的 85％，怎样看待社会主义初级阶段就业方面的所有制结构?1999年国有和集体企业减少了60万户，而私营企业增加了近30万户，个体户增加了40万户。实际上，从这两年就业结构的变化看，解决下岗再就业、新增劳动力就业和剩余劳动力转移的主要去处是私营和个体经济。在增加就业、居民安居乐业、社会稳定方面，它们起了国有经济起不到的非常重要的作用。
第五，怎样认识和依靠中小企业的投资者和创业者?中小企业发展越来越多，如果到2010年城镇中小企业真要发展到6600万户，中小企业主将会成为一个数量巨大并有经济实力的社会阶层。实际上，中小企业主为社会创造财富和服务，为国家创造税收，已成为经济发展和社会稳定的重要力量。对于他们中可能会出现的这样或者那样的问题，应当由法律法规、社会道德、新闻舆论、工会力量等制度去规范和制衡。
第四篇：中小企业发展
二、火焰圣杯
在反抗军营地雷多克，你遇到一名穿着火焰法师服装的炼金术士塞巴斯蒂安（Sebastian），原来他以前确实是一名火焰法师，只是因泽拉达斯摧毁了魔法石，导致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不转行研究炼金术。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法师都死于战火之中，幸存的火焰法师都隐居在深山或密林里。在交谈中，塞巴斯蒂安提到了远古神器，这是一种能够让法师拥有强大魔法的神器，幸存的法师们都在寻找这些神器来提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是远古神器中的一种，在很多年前就遗失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到这些火焰圣杯，并将它们交给诺达莫尔大陆的同胞。之后，你通过传送之石进入大陆首都文加德，在宫殿二楼见到高等火焰法师卡里波特（Karrypto），并从他那里了解到更多关于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二个，分布在世界各地，而在诺达莫尔大陆修道院（Monastery）的法师们需要通过圣骑士和火焰圣杯来修复损坏的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齐十二个圣杯，将它们带到修道院。
第一个圣杯：在灰望角（Cape Dun）内的兽人尤卡拉斯（Urkrass）手中，花费金钱从他手中购得
第二个圣杯：在蒙特拉（Montera）城内的奴隶本拉德（Bengerd）手中，需要劝说农场的奴隶利昂（Leon）来顶替本拉德的工作
第三个圣杯：在反抗军营地欧卡拉（Okara）南边的火焰法师拉库斯（Rakus）手中，需要护送他安全离开洞穴，并清除洞穴里所有的召唤怪物
第四个圣杯：在首都文加德寺庙里的圣骑士马尔库斯（Markus）手中，需要你将圣杯交给位于宫殿二楼的高等火焰法师卡里波特
第五个圣杯：在塞拉登（Silden）镇内的兽人监狱长扎波特科（Zapotek）手中，需要你趁他不注意时潜入屋内偷取
第六个圣杯：在格勒登（Geldern）城内的金矿山洞的深处
第七个圣杯：在特勒里斯（Trelis）城内的圣骑士肯拉德（Konrad）手中，与他交谈即可获得
第八个圣杯：在反抗军营地恩莫拉（Nemora）的火焰法师特斯洛特（Treslott）手中，需要帮他摘取五朵珍贵的植物
第九个圣杯：在米尔塔纳大陆与瓦伦塔大陆交界处的盗贼首领库尔特（Kurt）身上，需要将他杀死
第十个圣杯：在莫拉苏尔（Mora Sul）城内的商人玛斯勒（Masil）手中，需要完成他给予的工作
第十一个圣杯：在莫拉苏尔城外南边的废墟，一个受伤的爬行者体内，需要将它杀死 第十二个圣杯：在修道院（Monastery）顶部的法师米尔顿手中，与他交谈即可获得
第五篇：切实解决融资难题 促进中小企业发展
切实解决融资难题 促进中小企业发展
兴文县政府副县长 李海超
近年来，在宏观调控政策的影响下，我国中小企业得到了迅猛发展，但中小企业融资难的呼声却越来越高，问题越来越突出。通过对兴文县中小企业融资难问题进行调查研究，并针对存在的问题提出对策和建议。
一、兴文县中小企业融资现状
为了解当前我县中小企业的融资情况，我们对全县具有代表性的11家中小企业进行了问卷调查。
（一）企业资金需求缺口大。在被调查的11家企业中，都存在资金短缺，资金缺口最小为300万元，最大为5000万元，总计资金缺口13017万元，资金缺口平均约为1200万元。如果全县42家工考企业以平均每户企业缺口1200万元计算，资金缺口为50400万元，另外，还有近900家中小企业的资金缺口没详细统计。
（二）企业获得的信贷支持低。据调查，兴文县的中小企业普遍存在资金不足的问题，而这些中小企业对融资方式除招商引资合股外，仍需选择银行贷款。但中小企业普遍认为从银行获得贷款十分困难，85%以上的中小企业贷款需求没有得到满足，贷款难成了制约中小企业发展的“瓶颈”。从企业资金来源渠道看，银行获得贷款仅占资金来源的15%。
（三）企业获得的贷款期限短。企业主要以房产、设备、矿产、收费权等作抵押贷款，但因财务状况或经营状况无法满足贷款条件，企业获得贷款期限最短只有12月，最长的36个月。
（四）非正规金融渠道的民间借贷比例较高。由于中小企业无法通过正规金融机构借款，因此只好舍弃融资效率较高的银行贷款而求助于融资效率较低的民间高利息借贷。据调查，在中小企业获得外部资金的各种渠道中，民间融资占资金来源的25%，并起企业规模越小，民间借贷的比例越高。
二、中小企业融资难的原因分析
造成中小企业融资难的主要因素既有来自中小企业自身缺陷的制约，又有金融部门经营体制不健全和社会信用担保体系不健全，中介服务体系不完善等诸多因素的制约。
（一）中小企业自身缺陷是造成融资难的主要因素。
1、中小企业自身的经营状况及财务管理不规范是其融资难的主要原因。一方面，兴文县的中小企业规模较小、实力薄弱，普遍存在着资本不足的状况，缺少可供抵押的资产。另一方面，由于大多数中小企业财务报表随意性大、真实性差、透明度不高，缺乏经审计部门承认的财务报表和良好的连续经营记录，银行难以掌握企业家底，不敢轻易放款。
2、部分中小企业信用观念淡薄，严重影响了中小企业的整体信用形象。
（二）金融部门的运行机制不健全是造成中小企业融资难的重要因素。
1、在货币紧缩环境中，为保持最佳盈利水平，银行必然转变信贷偏好。由于企业集团、大型企业、重点项目的信贷资金风险较低，而且往往派生大量的中间业务，因而他们往往会成为各商业银行优先放款的目标。相反，中小企业由于项目较小、企业发展前景充满不确定性等原因，在竞争中必然处于劣势，银行信贷“保大放小”的做法成为必然，中小企业资金链面临严峻考验。
2、严格的授权、授信制度严重制约了基层金融部门的信贷行为。县一级商业银行只有贷款推荐权，没有贷款发放权，与经济发展对资金需求的时效性不相适应。
3、贷款审批权限的高度集中与中小企业点多、面广、相对分散之间的矛盾及审批程序的复杂化与中小企业需求高频率、小金额、快周转、强时效之间的矛盾影响了中小企业贷款积极性。由于办一笔小额贷款需要一个多月的时间，若是大笔贷款有时需要一年才能办理出来等手续繁杂、程序复杂，加上诚信方面的一些原因，导致出现地方经济发展需要资金、企业发展需要资金，金融机构有资金不敢放等问题。
4、现行的监管机制，在一定程度上制约了农村金融机构对中小企业的信贷支持力度。另外，社会担保体系不健全，政策规定不完善也是造成中小企业贷款难的客观原因。
三、解决中小企业融资难的对策
要为中小企业发展创造良好的经营环境，拓宽中小企业融资渠道，需要政府、金融部门以及社会各方共同努力，全方位改进对中小企业的服务。只有多管齐下，综合治理，才能促进中小企业更快、更好地发展。
（一）建立完善政府及社会各部门的服务体系，为中小企业提供有效服务。
1、县政府为拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业融资难问题，成立了由县政府办、全县金融机构及县级相关职能部门组成的金融办公室，定期组织相关职能部门和中小企业就融资问题召开专题协调会，帮助协调中小企业融资的相关工作，为其提供有效服务。
2、建立健全信用担保体系，切实解决中小企业贷款担保问题。政府加强对现有的诚信担保有限公司和聚诚担保有限公司的信用担保体系建设，在此基础上由行业协会、商会、银行、保险等为主体，联合筹建服务于不同对象的信用担保机构，切实解决中小企业融资担保难的问题，以解决金融部门的后顾之忧。
3、树立全新融资理念。政府及中小企业要切实转变融资观念，从传统的间接融资向直接融资转变。建立多层次市场体系，拓宽中小企业融资渠道。一是激活民间资本。引导独资企业实行股份制，引导股份制企业扩大股份，大量吸纳民间资本。在企业自愿的前提下，由政府协调，推动相同产业的民企进行内部资源整合，组成新的产业集团，增强企业发展实力；二是努力扩大招商引资。兴文县建立外来投资商“绿卡”制度，扩大对外开放，优化投资环境，吸纳外资，搞活企业。扩大招商引资领域，实行资源捆绑，促进中小企业融资。
（二）中小企业要更新意识，强化管理，提高产品科技含量。
一是要提高管理水平，打破传统的家族式的经营管理模式，建立现代企业制度。要建立健全各项规章制度，强化内部财务管理，规范经营，自我约束，提高企业生产经营的透明度，保证会计信息的真实性和合法性，提高企业可信度；二是要强化信用意识，树立良好信誉。中小企业在获得银行信贷支持的同时，必须努力增强信用观念，提高自觉还贷意识，使企业存款、贷款、结算及经营活动都置身于银行的监督之下，以取得银行更多的支持
（三）完善银行信贷管理体制，为中小企业的发展提供有效的金融服务。
首先金融机构要转变观念，强化对中小企业的服务意识，加大对中小企业的信贷支持力度。一要改进贷款授权授信制度，疏通中小企业贷款瓶颈。适当下放贷款权限，允许基层金融机构在核定的贷款额度内自主审查发放贷款，减少对客户的管理层次，简化审批程序，加快审批速度；二要完善中小企业信用评级体系，科学合理地反映中小企业的资信状况和偿债能力；三要健全贷款营销的约束和激励机制，鼓励信贷人员积极培育和发展中小企业客户，增加对中小企业的信贷投入。
其次人民银行要加大窗口指导作用，加大对中小企业的货币政策支持力度。一是发挥对商业银行的“窗口”指导作用，从贷款投向投量、资产质量、信贷创新以及服务意识等方面，对商业银行建立一套科学合理的综合评价体系，以强化指导工具的约束力，防止商业银行的非理性行为抵消货币政策工具的作用；二是建立和完善中小企业信用管理信息支持系统，充分发挥人民银行在政府、企业和银行间的桥梁纽带作用；三是灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构通过票据融资方式加大对中小企业的信贷投入，并适当降低再贷款、再贴现利率，增强利率弹性，调动金融机构对中小企业信贷投入的积极性。
中小企业占我国企业总数的99%，提供的就业岗位占到75%以上。但中小企业面临的市场环境仍然不容乐观，中小企业发展依然受到筹资难、融资难的制约。尤其是2007年从紧货币政策实施以来，兴文作为县域经济几乎全靠中小企业支撑的边远区县，中小企业融资更加困难，破解融资难问题更为迫切。
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