第一篇：资产经营公司干部人事档案专项清理工作实施方案
XXX公司干部人事档案专项清理工作
实施方案
为贯彻落实省委组织部《关于在全省开展干部人事档案专项清理工作的通知》（晋组通字［2012］07号和市委组织部《关于印发〈XX市干部人事档案专项清理工作实施方案〉的通知》（同组通字）［2012］85号）精神，进一步加强干部人事档案管理，按照市委组织部的统一安排和部署，经研究，决定在全系统集中开展干部人事档案专项清理工作。现就干部人事档案专项清理工作制定如下实施方案；
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入落实党的十八大精神，按照分布实施、分类指导、分级负责的要求，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，本着积极稳妥、实事求是的原则，对全系统所有在职干部档案进行一次集中审核和专项清理，切实解决干部人事档案管理不严、涂改造假等突出问题，确保干部人事档案信息真实准确、材料齐全完整、管理规范严谨，充分发挥干部人事档案在规范干部人事管理、整治选人用人不正之风的重要作用。
二、专项清理的范围
这次专项清理的范围是所有在职干部，重点是各单位中层以上干部。按照干部管理权限，市经济发展有限责任公司 重点负责机关干部和市管国有企业领导人员（不含破产关闭企业及按规定年龄退出领导岗位人员）档案审核并指导各国有资产经营公司和有关企业做好以中层以上人员为重点的干部档案审核。
三、专项清理的内容及要求
1、对于出生时间的确定，要严格执行《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字［2006］41号）要求，未认定的，要进行认定；已认定的，要按照政策进行核实。认定和核实结果要征求干部本人意见并签字确认。更改半年内的，由上级管理部门认定；更改半年以上或跨年度的，报再上一级组织人事部门认定。对档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最早最先记载的出生日期为依据。如组织认定结果与干部本人意见不一致，干部本人无充分理由拒不接受组织认定结果的，以组织认定结果为准（必要时以适当方式进行公示）。对涂改严重无法辨认的，有组织人事部门到其直系亲属的档案取证，必要时送公安机关进行鉴定。
2、对于参加工作时间的确定，要严格按照不同时期有关参加工作的政策规定进行认定，对个别因当时参军、参加工作时年龄小不符合法定要求的，要按当时政策规定和本人实际情况进行综合分析，作出规范认定。严禁以当时入伍或参加工作时间不够法定年龄而将年龄填大等理由重新改回 或改小年龄。
3、对于入党时间的确定，要严格遵守《党章》规定，特殊情况按照中组部《党龄的计算方法》（中组部组织局1997年10月编印）进行认定。
4、对于学历学位的确定，要严格按照教育部和《全省检察清理干部学历学位实施方案》（晋组通字［2002］40号）的有关规定进行认定，对学历学位材料存有疑义的，要到省级教育行政部门或有关学历学位认证机构进行认证。
5、对于干部经历的确定，通过审核干部档案有关转正定级、干部任免等材料，或采取实地调查核实的办法，重点审查工作经历和任职经历是否真实，是否符合实际情况。
6、对于干部身份的确定，要严格按照进入干部队伍的方式分别予以认定。对统招统配的大中专毕业生，要审查其《派遣证》、《统招生登记表》（或招生部门提供的《招生录检表》）以及有关学籍情况材料是否真实有效；对转干录干人员，既要审查是否符合当时政策规定的资格条件，又要审核批准单位的批复文件和其他依据材料；对军转干部，要审查其《军队干部转业审批表》是否真实有据；对新录用公务员，要审查其《公务员录用审批表》和《公务员登记表》是否真实有效；对聘用制干部，要审查其《公务员登记表》是否符合聘干资格和条件，《聘用制干部审批表》是否真实有效。
7、严格执行《关于实行干部任前档案审核制度的意见（试行）》（晋组通字［2012］29号）等干部档案管理规章制度，凡拟提拔或调整干部（包括录用、调动、军转安置），在办理考察、公示等手续前，必须以“三龄两历一身份”为重点，按照干部管理权限严格进行档案审核，尤其要注意审核干部的档案材料是否涂改造假，干部身份、政治面貌和学历学位等重要原始依据材料是否齐全，工作经历是否真实完整、干部信息是否按要求进行认定以及认定是否符合政策规定，做到谁任用谁认定谁负责。凡档案审核有问题、有疑点的干部，在未查清前一律暂缓任用程序或停止办理有关手续。对发现干部信息认定失真失实的，除予以纠正外，要严肃追究有关人员负责。
8、严格按照《关于补充完善干部人事档案材料相关问题的几点说明》（晋组明电［2006］39号）的有关要求健全完善干部档案内容。对于短期的重要依据材料，要采取责任递次倒推等办法尽量收集原始材料，并按照有关规定收集归档；对确实无法收集到原始材料的，由责任单位根据实际情况实事求是地写出书面说明或出具证明材料，经有关部门和机构认证或认定后，归入干部档案。
9、切实加强干部人事档案的基础建设和管理，严格按照《干部档案工作条例》的规定保管保护干部档案。要开展干部档案保管保护情况的检查，重点看是否配置专用档案室。要开展干部档案保管保护情况的检查，重点看是否配置专用档案室、专用铁皮柜，是否由专人负责保管，是否严格按照规定查借阅档案，坚决杜绝无关人员进入档案室、本人自查自带档案现象。要整合管档资源，集中进行保管，对不具备保管保护条件和能力的单位，要及时取消其管档资格，由上级单位替代。要完善管理制度，积极推进干部档案信息化建设，切实提高服务效率和档案管理水平。
四、专项清理的方法及步骤
专项清理工作分为自查、检查、总结三个阶段。
（一）自查阶段（从2013年1月开始，用3个月左右时间完成）
1、成立工作领导组，结合各单位实际制订工作方案、工作制度，印制相关表格，抽调政治素质高、业务能力强的工作人员并对其进行集中培训。
2、清理登记
（1）个人填表。按照干部管理权限，组织在职干部在单位组织人事部门指导下如实填写《干部情况登记表》（一式两份）并签字盖章。这项工作要求在3月中旬前完成。
（2）逐卷审核。按照谁管理、谁审核、谁认定、谁负责的原则，由单位组织人事部门采取逐人逐卷审核登记的办法。依据干部档案逐人填写《干部档案审核登记表》，并与《干部情况登记表》中填写的基本情况进行逐项核对和全面 审核，对核对不一致的信息重新进行核查，以实事求是的态度对发现的问题进行如实登记和梳理汇总。
3、审核认定
（1）对干部档案“三龄两历一身份”信息记载准确、主要依据材料齐全完整的，可由单位组织人事部门直接提出审核认定意见。
（2）对干部档案“三龄两历一身份”认定主要依据材料短期的，要对材料进行限时补充，经组织确认后，提出审核认定意见。
（3）对于干部档案出生时间、参加工作时间记载不一致或涂改无法辨认的，要对相关材料进行辨认分析；对于需要进一步调查取证的，由单位组织人事部门调查核实，形成调查结果并提出审核认定意见。
（4）对干部学历学位有疑义的，属于国民教育序列的向省、市教育部门核实，属于党校学历教育的向省委、市委党校核实；对干部身份有疑义的，向市、县人事和劳动部门核实。
干部本人提供的信息与档案记载不一致的，以组织核查认定的结果为准。
4、填表归档
各单位组织人事部门按照清理认定情况填写《干部基本信息审核认定表》，分别由审核人、干部本人、组织人事部 门的分管领导签署审核意见，并加盖公章，及时归入干部个人档案。《干部基本信息审核认定表》中认定的干部“三龄两历一身份”结果与过去的认定结论不一致，以此认定结果为准。
5、规范整理
（一）补充材料。《干部基本信息审核认定表》归档后，进入规范整理阶段。按照《关于补充完善干部人事档案材料相关问题的几点说明》（晋组明电［2006］39号）的要求，由单位组织人事部门限时补充档案短缺材料，经审核后归入干部本人档案。
（2）规范整理。按照中共中央组织部《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》（组通字［2012］28号）要求，对在职干部档案进行全面规范整理并统一更换新式档案卷夹。
（二）检查阶段（从2013年4月下旬开始，用半个月左右时间完成）
由市国资委从各企业抽调有关人员组成检查组由领导带队开展检查。具体工作程序是：
1、听取汇报。通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，全面理解检查单位干部人事档案专项清理工作情况，查找存在的突出问题。
2、抽查档案。按照突出重点的原则随机抽取一定数量 干部档案进行重点核查，对管档300卷以下的抽查20卷至30卷，对管档300卷以上的抽查30至50卷。
3、审核登记。对抽取的干部档案要逐一进行审核，重点核查干部“三龄两历一身份”情况，并将检查结果填入《干部档案审核清理情况登记表》。对发现的入党时间不符合《党章》规定要求、参加工作时间不足法定最低年龄界限、参军时间与政策规定有出入、档案内容严重涂改且未按规定要求清理认定或存在造假材料的，要将材料原件进行复制或拍照取证。
4、情况反馈。检查组就抽查情况进行认真梳理和汇总，并向有关单位进行反馈，提出限期整改和处理意见，检查组于5月上旬前上报市国资委。
（三）总结阶段（从2013年5月中旬开始，用半个月左右时间完成）
对自查、检查中发现“三龄两历一身份”等方面存在的突出问题，尤其是出生时候涂改、入党时间不符合《党章》规定要求、参加工作时间不足法定最低年龄界限（运动员、演艺人员等特殊情况除外）、参军时间与政策规定有出入以及档案材料造假的，要严格按有关政策规定进行期限整改。
各单位要在2013年5月底前将整改结果和专项清理情况总结向市国资委书面汇报。市国资委要在2013年6月上旬前将全系统专题清理情况总结报告市委组织部。
五、组织领导
根据工作要求，成立全系统干部人事档案专项清理工作领导组。
领导组成员如下：
组 长：XXX XXX有限责任公司党委书记、执行董事 副组长：XXX XXX有限责任公司副经理 成 员：XXX XXX有限责任公司办公室主任 XXX XXX有限责任公司办公室科员 领导组办公室设在市国资委企业领导人员管理科，主任由国资委党委副书记（正处级）XXX同志兼任。
市国资委负责牵头，统筹协调，督导落实：市国资委纪委负责对重点 违规违纪问题进行查处，各单位要从全市工作大局出发，高度重视干部人事档案专项清理工作，作为“一把手”工程，切实加强组织领导。要按照市委组织部的统一安排，成立领导机构，由主要负责同志担任组长，有关负责同志担任领导组成员，统筹安排本单位干部档案专项清理工作。各级组织人事部门要把干部人事档案专项清理作为今天组织人事工作的一项重要工作列入议事日程，切实抓紧抓好。从事干部人事工作的同志尤其是档案管理人员要牢固树立公道正派理念，不断加强职业道德修养，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，严格执行干部人事档案管理的有关政策规定，坚持原则，依法办事，不徇私情，认真把好干 部人事档案材料的入口关、传递关、真实关、准确关，确保专项清理工作扎实开展并取得实效。
严格组织人事工作纪律。本次专项清理工作，由各单位负责人负总责，实行“一把手”负责制。严格执行责任倒追制度，坚持谁审核、谁负责、谁填表、谁把关的原则，确保审核工作质量，规范档案日常管理。对于因此次专项清理审核有误、造假导致选人用人失误或造成社会负面影响的，要按照《山西省干部人事档案管理工作规定》（晋组通字［2006］38号）严肃追究有关领导和工作人员的责任。
2013年1月9日
第二篇：干部人事档案专项审核工作实施方案 12.8
干部人事档案专项审核工作实施方案
为深入了解各单位干部人事档案专项审核工作开展情况，严格执行《党政干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔作用工作监督的意见》等有关规定，进一步从严管理我校干部人事档案，根据《关于开展干部人事档案专项审核检查验收工作的通知》（师党组[2015]89号）要求，师市将开展干部人事档案专项审核工作。为保证工作顺利进行，制定本方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，按照全国、全省组织部长会议、整治选人用人不正之风座谈会、全国干部监督工作会议和兵团干部人事档案专项审核工作会议的要求，统一部署、分级负责，自上而下的实施干部人事档案专项审核工作，确保信息真实准确、材料齐全完整、管理规范严谨，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥人事档案在干部工作中的重要基础作用。
二、主要做法
此次专项审核的范围是全校干部人事档案，重点是处级干部人事档案。重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及主要社会关系等信息，尤其是注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。
1、出生时间的确定。严格执行《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字„2006‟41号）要求，未认定的，要进行认定；已认定的，要按照政策进行核实。认定和核实结果要征求干部本人意见并签字确认。更改半年内的，由上级组织人事部门认定；更改半年以上或跨的，报再上一级组织人事部门认定。对档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最早最先记载的出生日期为依据。如组织认定结果与干部本人意见不一致，根据组织人事档案管理规定和政策进行组织认定，以组织认定结果为准（必要时以适当方式进行公示），并对本人进行情况说明。对涂改严重无法辨认的，由组织人事部门到其原籍公安机关对户口原始底簿进行调查或通过调阅其直系近亲属的档案取证，必要时送公安机关进行鉴定。
2、参加工作时间的确定。严格按照不同时期有关参加工作的政策规定进行认定，对个别因当时参军、参加工作时年龄较小不符合法定要求的，要按当时政策规定和本人实际情况进行综合分析，做出规范认定。严禁以当时入伍或参加工作时间不够法定年龄而将年龄填大等理由重新改回或改小年龄。
3、入党时间的确定。严格遵守《党章》规定，特殊情况按照中组部《党龄的计算方法》（中组部组织局1997年10月编印）进行认定。
4、学历学位的确定。严格按照教育部的有关规定进行认定，对学历学位材料存有疑义的，要到省级教育行政部门或有关学历学位认证机构进行认证。
5、干部经历的确定。通过审核干部档案有关转正定级、干部任免等材料，或采取实地调查核实的办法，重点审查工作经历和任职经历是否真实，是否符合实际情况。
6、干部身份的确定。严格按照进入干部队伍的方式分别予以认定。对统招统配的大中专毕业生，要审查其《派遣证》、《招生登记表》（或招生部门提供的《招生录检表》）以及有关学籍情况材料是否真实有效；对转干录干人员，既要审查是否符合当时政策规定的资格条件，又要审核批准单位的批复文件和其他依据材料；对军转干部，要审查其《军队干部转业审批表》是否真实有据。
三、审核步骤
（一）时间安排
此次专项审核总体时间为2014年11月至2015年12月。
（二）方法步骤 干部人事档案专项审核工作分为九个阶段进行。
1、成立工作领导小组。制定工作方案。各单位要结合实际，制定具体工作方案，印制相关表格，细化审核范围化审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施等。
2、动员部署。开专题会议，对专项审核工作进行动员部署，师（市）属部（局）抽取政治素质高、业务能力强的工作人员进行培训，参加干部人事档案专项审核工作。
3、审核登记。按照“谁管理，谁把关，谁审核，谁负责”的原则，依据《干部人事档案专项审核情况登记表》与档案审核内容和要求，逐卷逐页进行审核，发现问题如实登记，美娟档案必须经过初审和复审，初审人和复审人要签字确认。
4、审核认定。对干部大难“三龄两历一身份”信息记载准确、主要依据材料齐全完整的，可直接提出审核认定意见；对主要依据材料缺失的要对材料进行限时补充，经组织认定后，提出审核认定意见；干部本人如实填写《干部情况登记表》（每人填写一份）、《干部任免审批表》（处科级干部填写），经所在部门或党组织核准后，按照干部管理权限，报组织部或人事处干部档案室主管部门。审核时按照审核内容和要求，逐卷逐页逐项进行审核，发现问题如实登记。尤其是要严格按照中组部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]41号）和中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》（中组发[2014]9号等文件要求，认真核对干部的出生日期，确保准确无误。再填写《干部人事档案专项审核情况登记表》（附表3）并共同签字后，由1名复审员（由组织部、人事处主要领导担任）进行复审，复审员在《干部人事档案专项审核情况登记表》上签字后，该卷档案结束审核。
5、汇总分析。按照干部管理权限，对审核登记中发现的问题及时汇总逐项进行调查核实，认真分析，掌握各类问题的具体情况，提出初步处理意见。
6、调查核实。对干部重要信息的真空存疑的，干部本人要做出书面说明，由组织进行调查核实。
7、组织认定。根据审核情况，召开部（处）务会或档案专项审查工作领导小组会议，对干部信息在会上进行研究认定。组织对干部信息已有认定且符合政策规定的，以组织已有认定结果为准。根据认定结果，由组织复核填写《干部任免审批表》（附表5），档案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同时填写《干部人事档案专项审核认定表》（附表7），交干部本人核对并签字确认。本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的，根据组织人事档案管理规定和政策进行组织认定，以组织认定意见为准，并对本人进行情况说明。
四、存疑问题和处理情况。
对审核发现的问题，要区分不同情况，妥善处理，对所有问题特别是历史遗留问题要慎重对待，按照干部管理权限，由党委组织部或人事处根据政策和实际情况处理，不能主观臆断、妄下结论。
⑴档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充的材料，要注明经办人、办理时间和并加盖组织部或人事处公章。
⑵干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确定。
⑶档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情况严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分。
⑷档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，要记录在案，未查清前不得提拨使用。
四、进一步打算。
管档科室根据上会研究认定结果，分别由审核人、干部本人和主要领导签字，填写《干部人事档案专项审核认定表》（附表7），签注会议讨论决定意见，与调查核实形成的依据证明材料一并归入本人档案。同时，对审核过程中的补充收集材料、个人说明材料等，要认真鉴别、及时归档，并按照最新干部人事档案整理标准进行规范整理。
（一）、督导抽查。组织部、人事处干部人事档案审核清理的小组之间要互相交叉检查，对于发现的问题及时沟通解决。校干部人事档案专项清理领导小组要做好抽查和巡回督查工作。第一步，听取汇报。督查组通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解被抽查部门干部人事档案专项清理工作情况，查找存在的突出问题。第二步，抽查档案。按照突出重点的原则随机抽取一定数量干部档案进行重点核查，中层正职档案必查，其他干部每100卷抽查8卷。第三步，审核登记。对抽取的干部档案要逐一进行审核，重点核查干部“三龄两历一身份”情况，并将核查结果填入《干部档案审核清理情况登记表》。对发现的入党时间不符合《党章》规定要求、参加工作时间不足法定最低年龄界限、档案内容严重涂改且未按规定要求清理认定或存在造假的，要将材料原件进行复制或拍照取证。第四步，情况反馈。检查组就抽查情况进行认真梳理汇总并反馈，提出限期整改和处理意见。
（二）、总结报告。专项审核工作完成后，要全面汇总有关情况，填写《干部人事专项审核工作情况统计表》（附表9）；深入总结经验做法，认真分析存在的问题，确定制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施，形成书面总结报告，及时报上级组织人事部门。
（三）各组职责分工
各部门具体分工为：组织部牵头，统筹协调，督导落实，并负责对党校学历认定有关政策的解释工作；纪检监察室负责对重点违规违纪问题的查处；成人教育学院负责对国民教育、学历认定及有关政策的解释工作；对有关材料的调查取证；人事处负责对有关干部身份和参加工作时间的政策解释工作，具体认定按干部管理权限由有关部门负责，跟随校主管领导对干部人事档案进行柚查。
附表
1、《干部情况登记表》
2、《干部情况登记表》填表说明
3、《干部任免审批表》
4、《干部任免审批表》填表说明
5、《干部人事档案专项审核情况登记表》、《干部人事档案专项审核情况登记表》填表说明
7、《干部人事档案专项审核认定表》
8、《干部人事档案专项审核认定表》填表说明
9、《各部门干部人事档案专项审核情况登记表》
第三篇：干部人事档案专项审核工作实施方案
河北建筑工程学院
干部人事档案专项审核工作实施方案
为深入贯彻落实中央、省委从严 管理干部精神，严格执行•党政干部选拔任用工作条例‣和•关于加强干部选拔作用工作监督的意见‣等有关规定，进一步从严管理我校干部人事档案，按照•中共中央组织部关于印发†全国干部人事档案专项审核工作实施方案‡的通知‣（组通字[2014]32号）和•中共河北省委组织部关于印发†河北省干部人事档案专项审核工作实施方案‡的通知‣（冀组字[2014]71号）要求，在全校集中开展干部人事档案专项审核工作。为保证工作顺利进行，制定本方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大、十八届三中全会、四中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，按照全国、全省组织部长会议、整治选人用人不正之风座谈会、全国、全省干部监督工作会议和全国、全省干部人事档案专项审核工作会议的要求，以干部“三龄两历一身份”信息为重点，本着积极稳妥、实事求是的原则，在全校集中开展干部人事档案专项审核工作，确保信息真实准确、材料齐全完整、管理规范严谨，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥人事档案在干部工作中的重要基础作用。
二、审核范围及内容
此次专项审核的范围是全校干部人事档案，重点是处级干部人事档案。重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及主要社会关系等信息，尤其是注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。
1、出生时间的确定。严格执行•关于认真做好干部出生日期管理工作的通知‣（组通字„2006‟41号）要求，未认定的，要进行认定；已认定的，要按照政策进行核实。认定和核实结果要征求干部本人意见并签字确认。更改半年内的，由上级组织人事部门认定；更改半年以上或跨的，报再上一级组织人事部门认定。对档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最早最先记载的出生日期为依据。如组织认定结果与干部本人意见不一致，根据组织人事档案管理规定和政策进行组织认定，以组织认定结果为准（必要时以适当方式进行公示），并对本人进行情况说明。对涂改严重无法辨认的，由组织人事部门到其原籍公安机关对户口原始底簿进行调查或通过调阅其直系近亲属的档案取证，必要时送公安机关进行鉴定。
2、参加工作时间的确定。严格按照不同时期有关参加工作的政策规定进行认定，对个别因当时参军、参加工作时年龄较小不符合法定要求的，要按当时政策规定和本人实际情况进行综合分析，做出规范认定。严禁以当时入伍或参加工作时间不够法定年龄而将年龄填大等理由重新改回或改小年龄。
3、入党时间的确定。严格遵守•党章‣规定，特殊情况按照中组部•党龄的计算方法‣（中组部组织局1997年10月编印）进行认定。
4、学历学位的确定。严格按照教育部的有关规定进行认定，对学历学位材料存有疑义的，要到省级教育行政部门或有关学历学位认证机构进行认证。
5、干部经历的确定。通过审核干部档案有关转正定级、干部任免等材料，或采取实地调查核实的办法，重点审查工作经历和任职经历是否真实，是否符合实际情况。
6、干部身份的确定。严格按照进入干部队伍的方式分别予以认定。对统招统配的大中专毕业生，要审查其•派遣证‣、•招生登记表‣（或招生部门提供的•招生录检表‣）以及有关学籍情况材料是否真实有效；对转干录干人员，既要审查是否符合当时政策规定的资格条件，又要审核批准单位的批复文件和其他依据材料；对军转干部，要审查其•军队干部转业审批表‣是否真实有据。
三、审核时间
此次专项审核总体时间为2014年11月至2015年12月。
四、方法步骤
第一阶段：动员部署阶段（2014年11月）
1、制定方案。制定具体工作方案，细化审核范围、时间安排、方法步骤、保障措施等。
2、动员部署。开专题会议，对专项审核工作进行动员部署，对参加审核工作的人员进行培训，熟悉政策、明确标准、规范操作。
第二阶段：审核认定阶段（2014年12月—2015年8月）
3、审核登记。第一步，个人申报。干部本人如实填写•干部情况登记表‣（附表1，每人填写一份）、•干部任免审批表‣（附表5，处科级干部填写），经所在部门或党组织核准后，按照干部管理权限，报组织部或人事处干部档案室主管部门。第二步，审核登记。干部人事档案的审核登记工作按照“2+1”模式进行。先由每个审核小组（组织部与人事处各1个组）的2名审核员审核，审核时按照审核内容和要求，逐卷逐页逐项进行审核，发现问题如实登记。尤其是要严格按照中组部•关于认真做好干部出生日期管理工作的通知‣（组通字[2006]41号）和中组部•关于进一步从严管理干部档案的通知‣（中组发[2014]9号等文件要求，认真核对干部的出生日期，确保准确无误。再填写•干部人事档案专项审核情况登记表‣（附表3）并共同签字后，由1名复审员（由组织部、人事处主要领导担任）进行复审，复审员在•干部人事档案专项审核情况登记表‣上签字后，该卷档案结束审核。
4、汇总分析。按照干部管理权限，对审核登记中发现的问题及时汇总逐项进行调查核实，认真分析，掌握各类问题的具体情况，提出初步处理意见。
5、调查核实。对干部重要信息的真空存疑的，干部本人要做出书面说明，由组织进行调查核实。
6、组织认定。根据审核情况，召开部（处）务会或档案专项审查工作领导小组会议，对干部信息在会上进行研究认定。组织对干部信息已有认定且符合政策规定的，以组织已有认定结果为准。根据认定结果，由组织复核填写•干部任免审批表‣（附表5），档案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同时填写•干部人事档案专项审核认定表‣（附表7），交干部本人核对并签字确认。本人意见与组织认定意见不一致、拒不签字的，根据组织人事档案管理规定和政策进行组织认定，以组织认定意见为准，并对本人进行情况说明。
7、问题处理。对审核发现的问题，要区分不同情况，妥善处理，对所有问题特别是历史遗留问题要慎重对待，按照干部管理权限，由党委组织部或人事处根据政策和实际情况处理，不能主观臆断、妄下结论。
⑴档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充的材料，要注明经办人、办理时间和并加盖组织部或人事处公章。
⑵干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确定。
⑶档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情况严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分。
⑷档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，要记录在案，未查清前不得提拨使用。
8、材料归档。管档科室根据上会研究认定结果，分别由审核人、干部本人和主要领导签字，填写•干部人事档案专项审核认定表‣（附表7），签注会议讨论决定意见，与调查核实形成的依据证明材料一并归入本人档案。同时，对审核过程中的补充收集材料、个人说明材料等，要认真鉴别、及时归档，并按照最新干部人事档案整理标准进行规范整理。第三阶段；抽查总结阶段（2015年8月至12月）
9、督导抽查。组织部、人事处干部人事档案审核清理的小组之间要互相交叉检查，对于发现的问题及时沟通解决。校干部人事档案专项清理领导小组要做好抽查和巡回督查工作。第一步，听取汇报。督查组通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解被抽查部门干部人事档案专项清理工作情况，查找存在的突出问题。第二步，抽查档案。按照突出重点的原则随机抽取一定数量干部档案进行重点核查，中层正职档案必查，其他干部每100卷抽查8卷。第三步，审核登记。对抽取的干部档案要逐一进行审核，重点核查干部“三龄两历一身份”情况，并将核查结果填入•干部档案审核清理情况登记表‣。对发现的入党时间不符合•党章‣规定要求、参加工作时间不足法定最低年龄界限、档案内容严重涂改且未按规定要求清理认定或存在造假的，要将材料原件进行复制或拍照取证。第四步，情况反馈。检查组就抽查情况进行认真梳理汇总并反馈，提出限期整改和处理意见。
10、总结报告。专项审核工作完成后，要全面汇总有关情况，填写•干部人事专项审核工作情况统计表‣（附表9）；深入总结经验做法，认真分析存在的问题，确定制定加强和改进干部人事档案工作的意见措施，形成书面总结报告，及时报上级组织人事部门。
五、组织领导及分工
为切实加强干部人事档案管理工作，加快干部人事档案专项清理工作进度，经校党委研究，决定成立校干部人事档案专项清理工作领导组。领导组成员和职责如下：
（一）全校干部人事档案专项审核工作领导小组 组
长：王海龙
校党委书记
副组长：陈继飞
校党委常委 翁维素 副校长 成员：郭秀云
组织部部长
王 洁
人事处处长 陈涌堂
纪委副书记
李 涛
保卫处副处长（主持工作）
（二）领导小组办公室 主 任：郭秀云 组织部部长 副主任：李映霞 人事处副处长
李书锦 党（校）办副主任
吴 全 成人教育学院副院长
王华彪 组织部副部长
成 员：刘超 赵海军 马爱芝 郭晓波 姚路明 王腾 郭萌萌
（三）各组职责分工
各部门具体分工为：组织部牵头，统筹协调，督导落实，并负责对党校学历认定有关政策的解释工作；纪检监察室负责对重点违规违纪问题的查处；成人教育学院负责对国民教育、学历认定及有关政策的解释工作；保卫处负责对有关材料的调查取证；人事处负责对有关干部身份和参加工作时间的政策解释工作，具体认定按干部管理权限由有关部门负责，党（校）办、保卫处工作人员跟随校主管领导对干部人事档案进行柚查。
六、有关要求
1、加强组织协调。各部门要从全校工作大局出发，高度重视干部人事档案专项清理工作，切实加强组织领导与协调。要按照中组部、省委、校党委统一安排，由组织干部人事档案主管科室牵头主动工作，成立领导小组和工作机构，有关负责同志和相关职能处室负责人担任领导组成员，抽调政治素质高、责任心强、工作认真负责、具有保密意识的同志成立工作机构，集中力量，统筹安排全校干部档案专项清理工作。各部门要加强分工合作、沟通协调，尤其是要做好本部门教职员工的“附表
1、附表3”的核查工作，全力以赴确保档案专项清理工作顺利进行。
2、注重职业修养。组织人事部门要把干部人事档案专项清理作为明年组织人事工作和下届党委换届的一项重要工作，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。从事干部人事档案工作的同志尤其是档案管理人员要牢固树立公道正派理念，不断加强职业道德修养，进一步强化保密意识、政治意识、大局意识和责任意识，严格执行干部人事档案管理的有关政策规定和干部人事档案专项清理保密制度，坚持原则，依法办事、不徇私情，认真把好干部人事档案材料的入口关、转递关、真实关、准确关，确保专项清理工作扎实开展并取得实效。对于因档案涂改、材料造假和信息泄密导致选人用人失误或造成社会负面影响的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。
3、严格制度落实。要严格执行任前档案审核制度，凡拟提拔或调整干部（包括录用、调动、军转安臵），在办理考察、公示等手续前，必须对“三龄两历一身份”为重点的信息进行档案审核，尤其要注意审核干部的档案材料是否涂改造假，干部身份、政治面貌和学历学位等重要原始依据材料是否齐全，工作经历是否真实完整，干部信息是否按要求进行认定以及认定是否符合政策规定，做到谁任用谁认定谁负责。凡档案审核有问题、有疑点的干部，在未查清前一律暂缓任用程序或停止办理有关手续。
4、完善档案内容。要充分利用这次干部档案核查的有利时机，完善干部档案的内容，对于审核档案出现短缺的重要依据材料，要采取责任递次倒推等办法尽量收集原始材料，并按照有关规定收集归档；对确实无法收集到原始材料的，由责任单位根据实际情况实事求是地写出书面说明或出具证明材料，经有关部门和机构认证或认定后，归入干部档案。
5、强化馆室建设。要严格按照•干部档案工作条例‣的规定保管规定，加强干部档案室的基础设施建设。要开展干部档案保管保护情况的检查，重点看是否达到“三防标准”，是否配臵专用档案室、专用铁皮柜，是否由专人负责保管，是否严格按照规定查借阅档案。要坚决杜绝无关人员进入档案室、本人自查自带档案等现象。要完善管理制度，积极推进干部档案信息化建设（配备专用电脑），切实提高服务效率和档案管理水平。附表
1、•干部情况登记表‣
2、•干部情况登记表‣填表说明
3、•干部任免审批表‣
4、•干部任免审批表‣填表说明
5、•干部人事档案专项审核情况登记表‣、•干部人事档案专项审核情况登记表‣填表说明
7、•干部人事档案专项审核认定表‣
8、•干部人事档案专项审核认定表‣填表说明
9、•各部门干部人事档案专项审核情况登记表‣
第四篇：干部人事档案专项审核工作
干部人事档案审核及有关问题的处理方法
一.审核的重点：涉及到干部任免审批表上的信息都要审核。要注意“三龄两历一身份”，家庭主要成员及重要社会关系和奖惩，审核时要重点把握。
突出对“六类问题”的严格清理。一是涂改造假问题。
重点审核“三龄二历一身份”信息是否存在涂改造假，干部身份、学历、奖惩等材料是否涉嫌伪造，提干、提职是否存在违规，是否出具虚假认定或认定不准等情况。（这里要强调一下，审核中发现有涂改、造假情况的一定要详细认真记录，汇总后进行核查，确属人为的组织上要给予处分，这是各级领导特别强调的。这点大家一定要严肃认真对待，不能含糊，不能只登记缺少材料情况里，补充几份材料或让本人说明情况材料装入档案）二是信息不一致问题。审核档案中“三龄二历一身份”、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息的记载是否前后一致，有无自相矛盾之处。三是重要材料缺失问题。重点审核入伍升学、入党入团、任免调动、学历学位、奖惩处分等重要依据材料是否缺失或不完整。四是认定说明不符合规定的问题。审核档案中的认定材料是否符合政策规定，佐证材料是否齐全，是否具有说服力和鉴证作用。五是信息不准问题。重点审核干部的重要信息是否真实准确，是否与原始依据材料记载一致。六是错装混装问题。审核档案材料是否与干部本人相符，是否存在“张冠李戴”现象。
二、审核方法及工作用表使用。
1、工作用表。
涉及工作用表总共4类，一是干部人事档案审核登记表。和原来的表有区别，这次审核登记时用的表（已印制）。二是干部任免审批表。是中组部要求必须填的（已印制）。三是干部基本信息审核认定表。这个表和以前下发的一样。干部任免审批表和认定 表每本档案都要填，最后要归入干部档案第五类。
2、审核方法。
第一个是《干部人事档案审核登记表》 出生时间—重点看“三张表”。
①最早记载出生时间的材料。一般是入团志愿书、招工表、报考登记表、入伍审批表以及体检表。②最新任免表。这是组织上掌握的时间。③身份证号记载（公务员登记表或履历表）。按照中组部【2006】41号文要求，关于年龄的认定是按照最早记载为准。核实出生时间，同时要看工作时间、入学时间、入党团时间、家庭成员信息等逻辑关系是否合理，比如有没有17周岁以下参加工作、7周岁以下入学、不满18周岁入伍入党、不满14周岁入团等等这些情况。在填写登记表时：①出生时间记载情况一栏。首先看最早形成材料记载和最新任免表记载，如果这俩个时间是一致的，就在记载情况一栏“是”前打勾，如果中间材料与这个时间不一样的话，需要在问题栏里进行说明。②真实性存疑栏。看内容是否涂改，首份材料是否涂改。看材料是否真实的。看逻辑是否合理。③组织是否进行过认定。看5类里是否有认定材料。看认定是否符合政策规定。
参加工作时间—重点看三类材料。
①参加工作原始依据材料。如：工人看招工表，军人看入伍表，知青的看上山下乡表，大学生看派遣报到证，民转公的看教师审批表，公务员登记表等。②最新任免表。③工资材料。如转正定级表。审核时看是否齐全、规范，看是否真实。
入党时间—重点掌握不同时期的规定
⑴1956年9月15日----1969年3月31日，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)；
⑵1969年4月1日----1977年8月11日，入党时间为上级党委批准之日； ⑶1977年8月12日----1982年9月5日，入党时间为上级党委批准为预备党员之日；
⑷1982年9月6日至今，入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)。
要注意：非中共的看民主党派材料有没有，注意审核党员身份的真实性。
学历—重点把握“三查三看”
1、查学历材料是否齐全，看学历填写是否准确。
2、查学历晋级情况，学历获得是否符合要求。看学历记载填的对不对。看学历进度情况。
3、查学历逻辑关系，看学历是否真实有效。如先取得较高学历、后取得较低学历。
需注意①“记载情况”栏根据第4类学历学位材料进行填写，不可抄任免表，根据实际情况填写。②“真实存疑”通过刻章不法机构直接伪造材料。不符合报考资格条件，通过虚填高学历学位获得更高一级学历学位两种情况。
学历记载情况：
1、“文革”以前入学的：有学历无学位，档案中有高校毕业生登记表；
2、“文革”期间入学的：为“大学普通班”，有毕业生登记表或选拔学生登记表；
3、恢复高考制度后入学的：
（1）大学本(专)科学历有学生登记表、学习成绩表、毕业生登记表，本科毕业的一般还有授予学士学位的材料；
（2）硕(博)士研究生学历须有报考登记表、研究生登记表、学习成绩表、毕业登记表、授予学位决定；
（3）非国民教育党校学历为在职学历，有学历无学位，档案中有学员成绩表和学员毕业鉴定表以及学历证明，无学位材料；
（4）以下两种情况属非研究生学历教育，只有学位、无相应 的学历，如MBA、MPA为硕士学位，没有研究生学历：
一是专业硕士学位须有报考登记表、专业硕士登记表、学习成绩表、毕业登记表、授予硕士学位决定，二是同等学力申请硕(博)士学位的须有学位课程进修成绩表和授予学位的材料，其中授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书(通知单)复印件。
(5)研究生课程进修班，无学历无学位，是非学历教学形式；(6)境外学历须有教育部留学服务中心的学历学位认定证明，没有证明的，须向教育部留学服务中心申请认证；
(7)各类成人高等教育或通过高等教育自学考试形式取得的学历，需注意审核招生学校是否经教育部备案审定、是否参加全国成人高考并经省级招办审批录取、入学是否取得学籍、是否学完全部课程并且考试成绩合格。
经历—注重“反查印证”
一要认真核实各段经历是否有依据材料。二要看提拔使用时工作经历及任职时间等是否符合任职条件，有无受处分等，影响提职的情况。三要看参加工作时间与经历的衔接是否吻合。
要注意：破格和越级的，有无组织审批材料。看干部经历真实性，看是否存在一边脱产学习，一边参加工作的，吃空响的。
干部身份—七种情况验明正身
重点审核确定干部身份的依据材料。对于国家计划内大中专毕业生，重点审查有无派遣证或报到证以及转正定级工资表；对于录用为国家干部、教师的，重点审查有无录用审批表；对于民办转公办教师的，重点审查有无民转公教师审批表；对于工人转为干部的，重点审查有无转干审批表等材料；对军转干部，要审查其《军队干部转业审批表》是否真实有据；对新录用公务员，要审查其《公务员录用审批表》和《公务员登记表》是否真实有效；对聘用制干部，要审查其是否符合聘干资格和条件，《聘用制 干部审批表》是否真实有效。
其他进入干部队伍的方式，要认真核对原始审批材料是否真实有效，严格按照有关政策规定予以确定。
要注意：将干部身份与学历学位和工作经历结合起来。将干部档案与文书档案结合起来进行综合研判。要重点关注干部身份造假问题。
奖惩情况
这是中组部增加的内容，作为重点审核的档案信息。需注意：
1、干部履历表是否如实填写受处分情况。
2、干部任免表是否如实填写受处分情况。
家庭成员及重要社会关系
1、看填写是否完整，前后是否有出入。
2、家庭成员变动是否及时更新。
3、配偶子女取得绿卡、国籍等情况是否如实填写。
其他问题栏
1、上述项目审核发现的其它问题。如有存疑的、记载不一致的就填写此栏中。
2、目前组织认定出生日期与身份证不一致的，也要在此栏目记录。
审核意见栏
对审核发现问题，审核人、复审核人提出初步处理意见。如出生时间真实性，要调查核实的。材料缺失的，明确补充材料等等提出初步处理意见（需要认定还是调查核实，需要补充的材料要写清楚）。
第二个是中组部专用《干部任免审批表》
这次填的任免审批表只是用于本次审核用，认定后装入干部档案。有五项不填：有拟任职务、拟免职务、任免理由、呈报单位、行政机关任免意见。其中：
1、奖惩情况栏：填写县处级以上奖励和处分情况（无年限限制）。
2、家庭成员及重要社会关系（主要包括配偶、子女、双方父母）：配偶、子女取 得绿卡、国籍等情况要如实填写。近亲属中有市管、县管干部的要填写，年龄填实足年龄（周岁）
3、干部本人意见。如干部本人意见与组织认定意见一致并同意认定结果，在任免表第一页的右上角签署“同意”俩字，然后签名，注明时间。审批机关意见栏内填写“此表信息已经认定”，加盖组织人事部门公章并注明时间。如本人不同意、拒不签字的，填写“此表信息已经认定，干部本人对×××信息不认可，拒不签字，以组织认定意见为准”，加盖组织人事部门公章并注明时间
4、照片可以粘贴彩色照片。
第三个是《干部基本信息审核认定表》
1、如实详细登记。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把档案涂改情况、造假问题，组织查明情况以及审核意见都要详细记录下来。
2、附全相关材料。比如出生时间、参加工作时间要重新认定的，有关本人的说明材料，组织调查核实处理过程中形成的材料，佐证材料等等，都要附在后面。
3、手续齐全。初审人、复审人以及有关部门分管领导、干部本人等等，都要填写有关意见，签字并注明时间。组织人事部门需要加盖公章，要注意手续一定要齐全。在“其他需说明的问题”栏主要填写：干部本人拒不签字的具体情况，档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清需记录在案的具体情况，涂改材料逐份登记说明等其他需要说明的问题。比如：在审核中发现假材料了怎么处理的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或认定材料后面。
3、档案材料（或手续）完整性审核
（1）1988年版干部履历表，1999年版干部履历表。1999年版干部履历表要有照片、本人签字、单位盖公章、填制日期。（2）1997以后考核存档或有相应记载，经审计的，审计报告存档。（3）大中专以上学历学位材料齐全。（4）中级以上专业技术职务。（5）1997以来两个月以上培训材料（党校培训一个半月的也归档）。（6）入党志愿书。1985年、1990年填写的党员登记表。（7）县处级以上奖励材料。有材料体现就要有表，否则不能填写。（8）1993年以后工资材料应齐全，或有相应记载。（9）1997年前副科（处）级以上职务的，须有《干部任免呈报表》或《干部任免审批表》；1997年以后任免表要逐项填写、逐项审核，注明任免职务的批准机关、审批时间、批准文号、加盖组织印章手续是否完整。1997年以来的任免表必须齐全，这是中组部单项否决项。（10）注意审核：2008年3月以后从其他单位调任机关或参照公务员法管理机关非省管职务的，须有《公务员调任审批（备案）表》。（11）1991年以来提拔担任副科（处）级以上职务的，须有干部任前考察（或表现情况）材料，1997年以来的干部考察材料须有形成材料的单位（或考察人）和时间。如落款是单位的，单位就需要盖章，落款是考察人的，就不需要盖章。
4、缺少重要档案材料处理方法。
①缺少履历材料。1988年版《干部履历表》确实找不到的，不再补充填写；1999年版《干部履历表》确实找不到的，应该补充填写。
②缺少学历学位产材料。尽量查找收集各类毕业生登记表，实在找不到原件的，可到学校找复印件并注明出处。所有材料都找不到，方可用学历学位证书复印件代替，大家注意：以前没有学籍材料用毕业证书复印件装入档案就行，这次不行，必须经发证学校和干部组织人事部门认定盖章。还要提醒大家，学籍材料上有涂改的，一定要记录，汇总后由组织上进行核查
③缺少入党志愿书。原单位不存在的，干部现所在单位党组织在能够确认干部党员身份的前提下，出具书面证明，在其重新填写《入党志愿书》有关栏目里注明情况和原因，提出承认其党 员资格的意见，报上级党组织审查同意后，将补填材料存入本人档案。
④缺少1985、1990党员登记表。确实找不到，由所在单位党组织写出情况说明，1990年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少《党员登记表》的，应予以说明。
⑤缺少1997年前任副处（科）级以上职务的《干部任免呈报表》。确实找不到的，可通过文书档案中任职文件复制，注明文件复制标识和复制时间，盖章后代替，如当时没有填写的，可用任职通知替代。
⑥缺少工资审批表。可以用工资变动表来代替工资审批表。如：缺97、98年工资，可以作一个工作变动表把整个工资变动情况都列出来，盖章后存档案里。
⑦对于手续不完备材料的处理方法能够补办手续的，在确保档案材料信息真实前提下，补充完善相应手续，注明补制标识，补制时间。注意：不是直接在材料上面标识，盖章，而是作说明附后面。
三、问题查核、处理的原则
1、档案中存在的主要问题。
有三种情况，一是弄虚作假，二是矛盾存疑，三是认定失当。第一个问题是弄虚作假，主要表现在三个方面，一是涂改造假，比如说在年龄上直接涂改，因为年龄没有原始材料，所以涂改年龄是最常见的；涂改的内容还有经历、学历和实际年龄，第二是虚构经历进行弄虚作假，比如说在履历表中填写了某种学习或工作经历，但是在档案中没有相关的原始材料，三是伪造材料，这种问题比较严重的，在组织上查处的一些骗官案当中，基本上都是这种系统性伪造材料，比如王亚丽大家都知道的。
第二个问题是矛盾存疑。一个是记载矛盾，比如“三龄两历一身份”和一些重要信息，记载不清，前后有矛盾，明显有问题有疑 点。第二个就是关键材料缺失，指缺少干部身份的材料，学历材料、党籍、团籍等这类材料，如考核表、考察材料等，这个可能是因为归档不及时造成的这些不是。
第三个问题就是认定失当。这个是组织上的问题，一个是违规认定。比如中组部组中字【2006】41号文件下发以后，规定年龄不允许再更改，但是有的单位违反规定还继续更改，这种情况中组部对于2006年以后更改年龄的都是按违纪处理，在档案中不应有认定年龄的材料。第二个是随意认定。就是没有经过调查就认定的；第三个是随意更改。比如说档案中组织上已经做出认定，但是后来的材料没有按照这个认定结果来执行，自己又随便出具了其他的情况和之前的认定不一样的，就是随意更改。
2、问题查核的方法
有三个步骤五种方法。第一步是对档案进行通览，主要是看档案中关键性材料缺失或是重要信息的涂改这些明显的问题，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表当中的记载，然后在反查原始材料，比如去查他的学历材料、提职的任免表、参加的工作材料看信息是否真实准确。第二个步骤是比对，就是看档案中最先记载的是否存在矛盾，方法有相互印证法，比如说档案中所有涉及年龄的信息进行比对，是否有存在矛盾的地方，再比如说工资变动情况、职务变动情况、考核情况、以及工作单位调动情况，放到一起对照分析，看几个信息是否一致，找出这里面存在的疑点。第三部分是辨伪，这是对问题进行辨析确认问题，看是否真的存在问题，有合理质疑法、动机分析法、实地调查法。合理质疑法就是对档案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一个就是动机分析法，就是干部档案弄虚作假都是有一定的利益动机的，要考虑当时的背景，各种信息的逻辑链条，就能使问题明晰起来，最常见的就是招工的、转干的材料，这种造假的情况比较多。第三是实地调查法，对于重要的信息和线索可以采取到当 事人当时学习、工作的进行实地调查，查阅有关的档案材料，特别是关注工作变动频繁伴随着职务变动的现象，到一个地方提拔一下，或是从工人调到另一个地方变成干部要重点核查。
3、问题处理的原则
“区分情况，妥善处理”这是中组部定的处理原则，对发现的问题特别是重点难点问题既要尊重历史又要考虑现实，要区分共性问题和个性问题，是主观故意还是无心之失，是组织责任还是个人责任。区分情况，来进行处理。
1、档案材料不齐全不规范和记载信息不一致的，要及时收集补充或根据有关政策审核确定。
2、对于档案造假的，干部本人及相关责任人作出检查，进行清理纠正。对造假的年龄、身份、经历、职务等等，一定要进行清理纠正。弄虚作假获得的学历和职称要取消。
3、档案涉嫌造假、一时难以查清的，要记录在案，未查清前不得提拔或重用。比如说组织认定本人拒不接受这种情况，这种情况需要记录在案。
4.干部档案问题的处理。
1、对造假的年龄、身份、学历、经历和造假获得的职务要一律清理纠正。
2、对当事人和直接责任人要视情给予组织处理、纪律处分，构成犯罪的要移交司法机关处理，组织处理包括调离岗位、引咎辞职、免职降职等等，党纪处理包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看，开出党籍等，处分包括记过、记大过、降级、撤职、开除。
3、对负有领导责任和管理责任的人员要追究失职责任，选任和管理部门在选任过程中，无意之失的不是主观故意参与造假的，有失职过错的也要予以处理，档案管理部门由于档案管理疏忽给造假行为的，档案员是有责任的（就是只要有人查档案，就要在跟前看着）。在一个就是在档案审核期间把关不严，使一些虚假材料蒙混过关，混入到档案中这种情况也要予以处理（就是提醒大家审核档案时，一定要认真、细致、严格）。
具体说一下涂改造假的处理，这种情况比较复杂而且涂改行 为很多，一是干部档案关联信息反复印证核实，比如说逻辑推理入伍的、入党的，参加工作够不够18周岁等等，从这些干部档案里进行反复印证，第二是文书档案记载印证核实，是否有涂改造假的情况，第三是户籍档案记载印证核实，比如说年龄涂改可以去查户籍底卡。
4、就是根据技术鉴定核实，是通过笔记、通过墨迹能判断是笔误还是涂改进行鉴定。
下面所列是造假问题的处理：依据《中华人民共和国档案法》第五章二十四条规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：有
（二）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。
（三）涂改、伪造档案的；《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》第六条规定：在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任。有
（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的。第八条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任。
（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息和不实材料的。《档案管理违法违纪行为处分规定》第九条有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开出处分；档案材料归档以后不能擅自拿出，必须要经过严格的审核并记录在案。
四、认定中有些问题应该怎么处理。
组织认定也是这次专项审核重要环节之一。认定的原则是“公平公正、从严从实”，就是用一个标准审核，没有例外，严格把握政策，防止继续不当得力。比如说入伍把年龄改大了，不能改回真实的年龄，不能二次得利。要做到四个坚持。坚持公平公正，坚持最新最早标准，坚持全面取证，坚持严格审批程序。
1、年龄：对于档案首份材料有年龄记载，当时单位没有盖章，手续不全，但他是规范的、真实的仍然可以做为依据，档案中最早记载出生时间有涂改。如果能辨别原始痕迹的，可以做为依据并与本人档案早期材料的进行比对综合研判后认定。就是说最早期出现涂改有可能看出原来的那个就可以认定了，如果看不出来了有二种方法，就是到原籍进行查看或通过技术手段进行鉴定，也可以调看他亲属的档案查看记载情况，也可以做为一个佐证材料来进行认定。2006年之前的是执行这个文件组通字【1990】24号文件，2006年10月之后执行的是组通字【2006】41号文件，文件规定：对个别干部的出生日期档案与后期不一致的，应当以干部档案和户藉档案的最先记载的出生日期为依据。档案中必须有个人申请，所在单位党委党组，组织人事部门的调查报告，户藉卡和出生证等佐证材料，对于军队转业干部的出生时间，中组部有明确的要求对他们批注的时间要重新的复核，符合中组部有关政策规定的，而且依据充分的可作为依据，否则按照组通字【2006】41号文进行重新的认定。批注的也要重新复核。
对于早期填大年龄的后期想改回年龄，一律不再办理。因为入团入党入伍等原因把年龄填大，而且已经改回正式年龄的，或是因为考学等原因把年龄填小，这两种改大或改小的有不同的目的，都是要予以纠正，这是中组部的要求。改回不当得利的年龄，不得两次得利，只有一份最早形成材料上记载的出生时间和其他材料上的时间（其他材料上的时间都一致）不一致的，仍按最早材料认定，就是第一份材料是这个时间其他的材料都是另一个时间，这种情况还是要按最早材料上的出生时间进行认定（这是中组部干部一局明确的）。早期材料仅记载年龄但没有出生日期的，可以调查户籍底卡，再一个可根据后面的材料和当时的经历推断判定，然后 综合研判进行认定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的时间来认定出生的月份。
最早材料出生日期记载注明阴历、古历、旧历等说明文字的可以将其换算成公历时间认定出生日期，如果未注明的，还是按阳历进行认定，不能进行换算。
中组部要求，各地、各部门自行制定的干部出生日期管理规定或认定办法，但不符合或者和中央有关规定不吻合的，不得作为认定干部出生日期的政策依据，已经认定的，要予以纠正。
2006年10月以前认定，重新确定或更改干部出生日期的，存在不符合规定或缺少原始佐证材料的，必须予以纠正。
2、参加工作时间：有更改参加工作时间的材料（在五类），一般要有申请材料、调查证明材料、组织批复材料等。
参加工作时间前后不一致的都要进行重新认定。依据材料中组发【1982】11号文件，一个是教高【1990】001号文件，前一个是建国前干部的，这个是博士生和在职考硕士研究生的。
军队转业干部的。是政联字【1985】3号文，入伍时间一律从县市人民政府征兵办公室（或人民武装部）批准入伍之日算起，已转业到地方工作的原军队干部也按此规定执行。
工人参加工作时间认定。依据是分三个阶段，一个1992年7月23日之前的。一个是2008年1月1日前《劳动合同法》施行的。一个是2008年1月1日之后的作为认定依据进行认定。这个要是招工表上的时间和工资的定级表上的时间不一致的，要以定级表上的参加工作时间为准。
知青的参加工作时间。依据是劳人培【1985】23文，规定参加工作时间从下乡插队之日起，知青的原始材料缺的比较多，这个要求必须有知青的审批材料或是找到真实有效的证明材料，放到档案里。
民办教师的参加工作时间。依据是教计字【1980】267号文 以及教计字【87】160号文，这个民办教师的工作时间可以算参加工作时间的，可以连续计算，但档案中需要有审批材料或是能查找到真实有效的证明材料。
乡村医生的。劳人险【1986】5号。【88】卫人字22号这种情况，档案中也需要有关材料。
工人参加普通大中专院校考试上学的。正式工参加工作时间以招工时间为准。合同工的，是从大学毕业分配以后算。这个依据劳人干局【1983】14号文。就是正式工算，临时工不算。
派遣证或报到证和档案里转正定级表记载参加工作时间不一致的这种情况下，以定级表上起薪日为准，要比对后综合研判。
人才市场或劳务市场。办理人事代理手续这些人参加工作时间是按签订合同时间算，依据材料是人社厅【2010】29号文。没有办理人事代理手续的大学生村官，这个也视为参加工作，他参加工作时间按照到基层报到那天算。
民营企业参加工作的。08年之前，以签订劳动合同或者是企业办理首次手续开始算。08年之后，企业用工之日算（就是上班了才算）。
未满16周岁参加工作的，按照尊重历史，实事求是的原则，对符合手续齐全，程序合理，予以确认，违反当时政策的，不予确认。
未满18周岁入伍的，参加工作时间是从批准参军入伍之日算起。
3、入党时间：入党材料04年5月以后发生变化，过去只要存入党志愿书和申请书可以了。5月以后，要求政审材料、转正申请书和培训教育考察材料必须存入档案（这是涉及员办业务）。
入党时间主要看入党志愿书，入党时间计算方法每个时段不一样，文革之前的是69年3月31日，是党员大会接收预备党员之日，经上级党委批准。文革之后的，上级党委批准为预备党员 之日算，82年之后的，党员大会接收预备党员之日（经上级党委批准）。依据材料是98年1月党员手册上要求的。
入党时间的认定，未满18周岁入党的，按照党章和发展党员有关规定以及关于处理未满18周岁入党的，党员、党龄有关精神，本着尊重历史，实事求是的原则，进行具体分析和处理。其入党时间的认定，由省级党委组织负责（如审核出此类情况，一定要记录清楚）。
民主党派入党时间，民革是支部大会通过之日。民进、民建、民盟、农工党、九三学社时间是地市级以上批准之日。台盟时间是省级以上批准之日。民主党派缺材料的特别多，必须找到民主党派材料放到档案里，包括找不到原始材料，可找文件，有关文书档案材料复印后作为材料放里面。
具体情况，入党志愿书中上级党委批注入党时间和根据咱们刚才计算方法计算党龄不一致的，入党时间是以上级党委批注时间为准。
4、学历认定：国民教育系列的，必须按照国家和教育部有关规定办理，其它各地各部门违规办学发证，一律不予承认。
学历认定包括6个方面。首先看学校是不是有相应资质。第二看学生是否经过考试正式入取，取得学籍的。第三个证书是不是教育主管审核或认定的。第四个看本人学籍和档案材料。第五个查阅证书防伪标记。第六个通过学历证书电子注册，网上查询。
干部专修科毕业学历
按教计字【80】257号是这种属于专科层次学历全日制教育，就是专修科填全日制栏。这个学历学位和中组部要求和教育部门不完全一样。包括全日制概念，跟教育部门不完全一样，咱们是按中组部要求来的。
大学普通班
从1970年—1976年阶段上学的大学生，学历就叫大学普通 班。是教学厅字【93】4号文。有的上2年，有的上3年。
研究生课程进修班
这种不是学历教育，是非学历教育教学形式，是没有学历的，不能冠以硕士学位研究生，就是研究生课程进修班。80年代有一个研究生班，那是一个学历但时间很短。现在接触研究生课程进修班不是学历教育。
同等学力申请硕（博）士学位的。
档案中要有外语准考试的，国家有准考通用的合格证书，成绩表，还有授予学位的审批材料等等。这个不是研究生学历教育，是一种学位。所以这个填写学历的时候，只是把学位改了，学历没动，不是研究生是硕士，比方说我获取大学，学的是硕士的话念完以后，学历还是大学。学位变成硕士。
海外学历认定
必须经教育部留学服务中心进行认证，才可作为依据进行认定，否则不予认定。
全日制教育和在职教育区分标准。
分四点。全日制的，要求参加全国统一的升学考试，然后第一时间采取全脱产，未享受单位工资及福利待遇，毕业以后重新分配的这种叫全日制，剩下的都是在职。比如说我是计划内的也不行，按照规定，你和单位脱没脱钩，比方说我也脱产了但是单位还发工资，也没有参加重新分配。这种不能叫全日制。这是中组给的定义。
党校学历认定
分两种。一个是国民高等教育系列的。纳入国家计划的，参加统一考试，经国家教育部门批准，这种是全日制的。其次大部分学的都是非国民高等教育系列的，都是在职的，党校学历填到在职栏，要写上省委党校大学或省委党校研究生。
成人教育的五大毕业生的。在填写时候要注明，比方说电大 本科毕业、自学高考大专毕业等等。对这种学历认定，要把握几点，一个看它的学校是不是经过教育部备案的。第二个参加全国的成人高考，经省级招办审批入取的。第三个考试合格取得学籍的。第四个所有的课程都学完了，考试成绩都合格。军队院校取得的学历可以依据教学【1995】2号文件执行。
5、经历：注意两种情况。一个是看涉不涉嫌工作经历造假，一个是上学期间就已经参加工作并领取工资的，某段经历在履历材料和任免材料中填写不一致，不够具体的，再看有没有相应审批材料，符不符合当时有关政策规定，有没有履行这个任用程序，党委、党组研究会议纪要，如果没有就不予认定。对于能虚作假的要追究责任，6、干部身份：重点审查原始材料是不是真实的，认定时候依据材料劳人干字[1982]147号文，这个是吸收录用干部的若干规定。中组发【1983】2号文，这是以工代干的。还有一个是人发【2001】88号文严肃干部纪律的，对转干、录干有明确要求。
转干、录干情况相当复杂，问题比较多要重点审查，主要审查转干、录干审批表是不是真实有效，有疑问要查找有关审批单位批复文件或其他有关依据材料。【2001】88号文之后就不应该转干了，要重点审。
聘用干部身份。三个依据材料。一个劳人干【1987】4号文，企事业单位和乡镇。第二个组通字【1991】27号文。第三个组通字【1997】48号文，看它聘干审批是否符合政策。
第五篇：关于干部人事档案清理整改工作的自查总结
关于干部人事档案清理整改工作的自查总结
今年10月，根据集团公司有关文件精神，公司人力资源部积极开展干部人事档案整理工作。公司领导高度重视，抽出公司经验丰富的干部参与该项工作，由人力资源部科员负责全面清理所有干部的人事档案，对缺失的材料进行了逐项补充。至11月底，该项工作已全面完成。清理干部档案工作期间，在部门领导的指导下，按照工作要求，我们对10个大项、28个小项逐一进行对照，特别是对重点要求的1988年、1999年版《干部履历表》的填写、考核登记表、工资变动登记表、高校入学、毕业登记表、入党志愿书、党员登记表以及职称职务评定相关证明材料等进行了仔细查阅，通过认真细致地鉴别、整理加工，对不符合要求的逐一进行登记，征得单位领导同意后，能由公司人力资源部补报的由公司人力资源部统一汇总补报，需要干部本人补报的，由个人与相关单位联系，取得材料后统一进行补报。共清理了14份干部人事档案，清理出干部履历表、考核表、党员登记表、入党政审材料等相关材料不齐、缺少签字盖章的档案2份，并按要求全部进行了补报，该归档的归档，不该归档的予以剔除。通过对每名干部材料的清理，每卷档案都争取达到完整、真实、条理、精炼、使用的要求，为今后干部人事档案建设、组织人事部门历史、全面地了解干部和准确选拔使用干部提供了依椐。
通过参加此次干部人事档案整理工作，也对我办的档案管理工作起到了很好的推进作用。一是提高了对档案工作重要性的认识；二是促进我办在今后的干部人事档案以及相关业务档案的管理中更加规范；三是档案管理人员对档案收集、整理工作更加认真负责。
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