关于清理和整顿再生资源经营网点工作实施方案

第一篇：关于清理和整顿再生资源经营网点工作实施方案

关于整顿再生资源经营网点的实施方案

为维护我市整洁有序的城市市容环境，巩固和发展我市除四害的工作成果，按照全市爱国卫生工作会议精神，为净化城区环境，深入贯彻落实《吉林市再生资源回收管理办法》，有效整顿规范废品收购站点经营环境和经营秩序，提高我区废品收购站点管理水平，为成功创建国家卫生城市创造条件，根据市爱卫会《磐石市2008年除四害工作方案》的有关要求，制定本工作方案。

一、工作目标

利用4月份1个月的时间，清理整顿城区内的所有废品收购站，净化城市环境。

二、整顿范围

磐石市主城区内及主要出入市口延伸到环城路以内的所有废品收购站。

三、治理标准

1．取缔无证照经营者，取缔后清理垃圾、净化场地，组织病媒消杀后封闭场地或改作他用。

2．对持有证照的回收站点进行整顿。凡再生资源回收经营站点，应依法办理工商营业执照，并到市商务局登记备案，办理许可。

3．再生资源回收经营场地必须符合城市规划和环境保

护要求。具体标准：布局合理，不影响市容和环境保护；废品分类堆放整齐，上不露天要建大棚，下不露土要硬化地面，棚顶面积要与废旧物品暂存处面积一致；要有水冲式厕所；每20平方米配备一个消防器材。

4．再生资源回收中转站的回收物品不得露天存放，做到日收日清，整洁干净，无垃圾积存、杂物，周边的环境卫生、整洁。

四、时间安排

1.4月1日至4月10日为调查统计及告知宣传阶段。在此期间，组织再生资源执法大队调查城区内的废品收购站，登记具体位臵、面积等信息，并对其经营状况进行检查。同时对于违反规定经营的业主下发责令整改通知书，2.4月11日至4月20日为集中清理整顿阶段，接到整改通知书的站点要组织力量按照治理标准集中清理整顿自身的废品收购站，限于4月20日前整改完毕。

3.4月21日至4月30日为检查验收阶段，由市商务局、市工商、公安、爱卫会等单位组织专项检查验收，对于验收合格的准予经营，不合格者取缔或者按相关规定给予罚款。

五、工作措施

1.认真组织，周密安排，组织强有力的队伍，采取有效措施，按照要求全面完成清理整顿工作，为市民营造良好的生活环境。

2、在清理整顿阶段，做好执法、市政、工商、公安、爱卫部门的协调工作，集中开展好整治行动，要争取废品收购站点的支持与配合，促使经营业主组织自行整改，清理场地；对逾期不整改或者整改不达标者，严格按照有关法律法规给予取缔或者罚款。

3、停止审批。在整治行动期间，停止审批再生资源经营网点；原有经营网点申请变更地址的，如涉及到城市中心区，一律不予办理。

4、分类处理。①对无证无照经营的废品收购站点，联合公安、工商部门予以取缔。并依据《吉林市再生资源回收管理办法》的有关规定进行处罚。②对有证有照但存在违法经营的废品收购站点，收回再生资源经营准许证，依法予以取缔。并依据《吉林市再生资源回收管理办法》的有关规定进行处罚。③对有证有照守法经营但不规范的废品收购站点，限期整改。对在规定时间内整改不合格的，予以取缔。

7.在完成清理整顿工作后，对符合规定设臵的全封闭废品收购站，加强规范化管理，巩固清理整顿成果，避免反弹。

磐石市商务局

2008年4月3日

第二篇：市再生资源回收网点清理整治集中经营工作方案

为深入推进全域全城无垃圾创建工作，促进再生资源回收利用行业规范有序发展，有效防止环境污染，改善城乡人居环境，巩固提升全国文明城市创建成果，根据《嘉峪关市全域全城无垃圾三年专项整治行动实施方案》(嘉办发〔2017〕102号)的有关规定，结合实际制定本方案。

一、工作目标

清理整治不符合《甘肃省再生资源回收综合利用办法》规定设立条件的再生资源回收网点，解决再生资源回收网点“脏、乱、差”现象，消除安全生产隐患，取缔影响居民正常生活和环境卫生的再生资源回收网点，引导、扶持再生资源回收网点搬迁至嘉东工业园区再生资源集散交易市场内集中经营，规范再生资源回收行业秩序。

二、主要任务

依据《固体废物污染环境防治法》、《城乡规划法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》、《嘉峪关市市容和环境卫生管理办法》、《甘肃省再生资源回收综合利用办法》等法律政策，依法进行清理整治和搬迁进入集散市场集中经营。

（一）清理整治回收网点。再生资源主要包括废旧金属、废塑料、废纸、废旧衣服、废玻璃、废轮胎、废旧设备、废旧家具、废家电拆解等。再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。重点清理搬迁城市主干道两侧，城市背街小巷，居民生活区，城乡结合部，旅游景区周边，以及机场、车站、医院、学校、剧院、体育馆等公共设施周边的再生资源回收网点。

（二）依法取缔影响城市环境的回收网点。主要包括：不符合相关规定和设立回收网点标准的再生资源回收网点；

未办理工商登记的回收网点；

无环保审批手续，污染环境的回收网点；

存在消防安全隐患的回收网点；

与居民区混杂、严重影响市容市貌和居民正常生活的回收网点；

违反城乡规划，私搭乱建、占道经营、乱堆乱放的回收网点。对上述违法行为依法予以查处。

（三）搬迁入驻市场集中经营。再生资源的分拣、集散、储存、初加工等应当在集散市场进行，再生资源回收网点搬迁进入集散市场集中经营、统一管理。

（四）建立长效管理机制。各相关部门要加强沟通，共享信息，合力做好再生资源行业监督管理。市场监管部门严格审核登记工作，把好“入口关”，城区内不再登记注册新的再生资源回收网点。商务、综合执法等部门要加强日常监督检查，发现违规设立的回收网点，及时进行清理和依法查处，防止出现“反弹”现象。

三、扶持政策

为鼓励和引导从事再生资源回收经营活动的企业和个人积极参与全市环境卫生综合整治工作，对按期搬迁到再生资源集散交易市场内集中经营的回收经营者采取“以奖代补”的方式给予适当支持。

（一）补助范围。2017年12月31日前在市场监督管理局注册登记并从事再生资源回收经营活动的个体户和2018年11月1日前登记注册的企业，于2019年3月31日前主动搬迁到再生资源集散交易市场集中经营的，按户给予搬迁奖励补助；

2019年4月1日之后搬迁的不予补助。

鼓励雄关旧货交易中心的商户搬迁到再生资源集散交易市场集中经营，并给予补助。

（二）补助标准。（1）现有经营网点面积达到2000平方米以上(含2000平方米)的回收经营者补助18000元。（2）现有经营网点面积2000平方米以下的回收经营者补助10000元。

四、审核程序

（一）报名登记。搬迁企业和个人应在2018年12月30日前到市商务局进行登记。携带下列材料：工商营业执照、法定代表人身份证、场地（房屋）租赁合同等。逾期未到市商务局办理登记的不再受理。

（二）补助申领。与再生资源集散交易市场开办方签订场地租赁合同（或入驻市场集中经营协议），在规定时间搬迁完毕（入驻市场），并将原经营场所清理干净后，市商务局组织相关单位对搬迁情况进行检查验收，验收合格后到市商务局领取搬迁奖励补助资金。实现搬迁入驻补一半，半年后无反复再补一半。

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2018年11月1日-11月31日）。编印宣传资料；

讲解相关政策和法规；

动员再生资源经营者搬迁。

（二）组织实施阶段（2018年12月1日-2019年3月31日）。开展企业和个人信息登记、核查；

组织回收经营者开展搬迁工作。

（三）检查验收阶段（2019年4月30日）。组织相关单位对搬迁情况进行检查验收。

六、责任分工

商务局：负责牵头组织实施再生资源回收网点整治、集中经营工作；

发布公告，督促相关企业和个人实施搬迁；

督促再生资源集散市场开办方制定优惠政策；

会同相关部门对搬迁企业和个人进行检查、验收。

市场监管局：负责对无照回收经营者进行全面清理和依法查处；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作；

在新申请设立回收网点登记注册时严格审核，城区内不再设立新的回收网点，必须进入再生资源集散市场集中经营。

综合执法局：负责对违反城乡规划，私搭乱建、占道经营、乱堆乱放的回收网点；

影响市容市貌、环境卫生和居民生活的回收网点进行严肃查处，并依法清理和拆除；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

环保局：负责对违反环保有关规定，污染环境的回收网点依法查处和取缔；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

公安局：负责依法查处清理整治集中经营工作中遇到的阻碍公务、暴力抗法等行为；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

规划局：负责私搭乱建等违法建设的再生资源回收网点经营场地的确认。

财政局：负责搬迁入驻市场集中经营再生资源回收经营者以奖代补资金的拨付、使用和监督。

交通局、园区办：负责尽快修建通往再生资源集散市场的道路，财政、发改部门积极落实项目建设资金。

雄关区、镜铁区、长城区：负责做好所属区域回收经营者的宣传动员、网点排查、社会稳定等工作，加强日常巡查力度；

配合做好回收网点搬迁进入市场集中经营工作。

市场主办方：负责制定市场招商引资政策，市场内场地租赁费每平方米每月1元，对按期搬入市场经营的商户给予免收12个月场地租赁费的优惠政策，同时，按照《社区回收网点设立标准》科学合理建设标准化社区回收站点，开展社区便民回收服务。加强市场经营管理，积极解决入驻市场经营户在生活、生产、交通等方面的困难。

七、保障措施

（一）高度重视，加强领导。成立全市再生资源回收网点集中经营工作领导小组，由市政府分管领导任组长，三区、商务、市场监管、综合执法、环保、公安、规划、财政、交通、园区办等部门主要领导为成员。领导小组办公室设在商务局，负责再生资源回收网点清理整治集中经营工作的统筹协调、组织实施。

（二）精心组织，密切配合。领导小组成员单位要高度重视，根据职责分工，建立协调机制，开展联合执法，形成工作合力。各责任部门确定1名分管领导主抓此项工作，并指派1-2名工作人员为集中整治联合执法检查组成员。

（三）广泛宣传，强化监督。要充分利用报纸、广播、网络等媒体和发放宣传资料、政策宣讲等形式进行宣传报道，广泛宣传政策、法规。要加大检查、监督，推动工作顺利开展，确保按期完成搬迁入驻、集中经营工作。

第三篇：中介机构专项清理整顿工作实施方案

根据××市人民政府办公室《关于落实规划建设“六大平台”“五大网络”有关工作的通知》精神和《××市中介机构监督管理暂行办法》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全县中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理

整顿工作提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我县经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。

二、清理整顿的范围

清理整顿的范围：在本县行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、体验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。

重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。

三、清理整顿的内容

一是摸清全县中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。

二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。

三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。

四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机构在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。

五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。

四、清理整顿的方法和步骤

全县清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年3月开始，至2009年8月底前基本结束。

（一）宣传发动阶段（2009年3月）

宣传教育的重点：一是认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及苏荣书记对全省开展机关效能活动所作的重要批示精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。县里拟于3月下旬召开领导小组会议，部署清理整顿工作。各乡镇场和县直各有关部门要在2009年3月底以前成立工作小组，制定工作方案，并报县清理整顿中介机构工作小组办公室（设在县行政效能投诉中心）。

（二）自查自纠阶段（2009年4-5月）

各行业主管部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主

管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月底关报县清理整顿中介机构领导小组办公室。

各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《××市中介机构监督管理暂行办法》等有关规定，切实做好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报县清理整顿中介机构领导小组办公室。对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。

（三）重点检查阶段（2009年6月）

重点检查工作由县清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。县清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。

（四）建章立制阶段（2009年7-8月）

1.各行业主管部门研究制订《行业中介组织行为规范》和《中介服务收费管理实施细则》等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。

2.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。

3.建立完善中介机构信用评价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各行政主管部门和行业协会要建立作用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。

五、清理整顿的组织领导和责任分工

为提高清理整顿工作的效率，决定成立以县政府党组成员、县长助理肖德军为组长，县纪委副书记、监察局局长谢浔峰、县行政效能投诉中心主任陈礼凡为副组长，县监察局、县工商局、县中小企业局、县行政效能投诉中心、县公共政务管理局、县民政局、县工商联、县财政局、县劳动和社会保障局、县司法局、县审计局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县规划局、县国税局、县地税局为成员单位的县清理整顿中介机构领导小组，领导小组下设办公室在县行政效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。

（一）领导小组办公室牵头负责做好中介机构清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。

（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案的信用信息平台。

（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。

六、几点要求

一要加强组织领导，全力推进。各乡镇场、各部门单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作各局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。

二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。

三要强化监督检查，务求实效。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。

四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无礼法律法规、屡屡违规操作的中介机构列入黑名单，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调动作、稳步发展的轨道。

第四篇：关于全市社会组织清理整顿工作的实施方案

关于全市社会组织 清理整顿工作的实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强和创新社会管理的有关精神，进一步加强全市社会组织的管理，依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，结合我市实际，市委、市政府决定开展全市社会组织清理整顿活动，实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强和创新社会管理为目标，进一步规范社会组织行为和日常管理，查处违法违纪社会组织，清理非法社会组织，激发社会组织活力，建立健全管理监督机制，促进社会组织健康有序发展。

二、基本原则

（一）双重负责的原则。清理整顿工作采取登记管理机关与业务主管部门双重负责的原则，登记管理机关、业务主管部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好清理整顿工作。

（二）培育发展、管理监督并重的原则。以社会管理创新为出发点，以清理整顿为契机，依法规范引导社会组织，坚持培育发展和管理监督并重原则，切实把社 会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系，促进社会组织在社会管理和公共服务中发挥积极作用。

（三）依法清理、综合治理原则。清理整顿工作要严格依据两个《条例》规定，依法清理，依法整改。各级登记管理机关、各业务主管部门要严格依据《条例》规定发挥各自职能作用，协调配合，齐抓共管，实现综合治理。

（四）分级负责、归口管理的原则。在市清理整顿领导小组统一领导下，清理整顿工作由市、县两级分别组织实施，市、县两级民政部门依法归口登记和管理。

三、清理整顿的范围

（一）依法在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位；

（二）取得业务主管部门的批准设立文件或执业许可证，尚未到登记管理机关办理登记，在社会上开展活动的社会组织；

（三）未经登记或已被撤销登记，擅自以社会组织名义进行活动特别是对外挂牌、私刻印章、发展会员的非法组织。

四、清理整顿的主要内容

（一）遵纪守法方面

1、是否有违反《社会团体登记管理条列》第四条、《民办非企业单位登记管理暂行条列》第四条规定的情况；

2、是否存在受登记管理机关行政处罚情况；

3、是否存在乱评比、乱表彰的情况；

4、其它违反国家政策、法律法规情况。

（二）规范管理方面

1、是否建立健全并认真落实内部管理制度； ２．是否存在对创办的实体疏于管理、造成严重后果，影响正常业务活动开展的情况；

3．是否按规定办理变更登记或机构设置审批手续以及按规定参加年检或未通过年检的情况；

4．是否违反国家有关规定，经营企业或进行变相集资、贷款和拆借资金等活动；

5、涉外活动的情况，包括组团出国考察、参加国外会议、接受境外资助捐赠，加入国外民间组织、外国人加入社团等情况；

6、是否按时向主管部门（单位）报告工作以及重大事项随时报告情况；

7、是否创办刊物和设立网站（网页）情况。

（三）自身建设、发挥作用方面

1、领导班子团结干事情况，负责人及高层管理人员遵纪守法及政治表现和国家工作人员兼职情况；

2、专职工作人员数量、学历、政治面貌及日常管理情况；

3、财务管理及财务审计情况。财务管理是否规范，资金来源及使用是否合法，是否存在经费不足难以开展正常业务活动的情况，目前资产总额（固定资产、流动资产、社会捐助情况以及资金使用情况）及审计部门审计情况，2010年收入、支出情况；

4、办公场所产权归属、使用面积是否符合开办条件等情况；

5、社会组织思想动态及自身职能作用发挥情况。

（四）非法社会组织方面

1、未经核准登记，或未取得业务主管单位颁发的行业执照擅自以社会组织名义进行活动的；

2、取得行业执照但未经登记管理机关登记、公告，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的；

3、被撤消登记的民间组织继续以民间组织名义进行活动的；

4、其它以社会组织形式运行实质从事非法活动的。

五、清理整顿的方法步骤及时间安排 全市清理整顿工作要在市清理整顿领导小组统一领导下，在综治、宣传、民政、公安、安全、防邪办以及各业务主管部门的共同参与下，统一组织实施。其中，各县（市）区按照本方案要求自行组织实施，市清理整顿领导小组进行指导协调、督促检查。活动从2011年7月中旬开始至2011年8月中旬结束，大约1个月时间，分五个阶段：

（一）动员部署阶段（7月7日-12日）成立领导小组及办公室，制定下发《关于全市社会组织清理整顿工作的实施方案》，召开领导小组协调会议、动员部署会议，对全市社会组织清理整顿工作进行动员部署，各县（市）区、市直各业务主管部门也要成立组织机构、制定方案、搞好动员部署。

（二）自查阶段（7月13日至7月20日）全市社会组织要结合自身实际，对照《方案》内容进行自查，并于2011年7月18日前向其业务主管部门提交清理整顿自查报告（一式两份）、社会组织清理整顿报告表（见附件）、资金证明、办公场所使用证明、财务审计报告。各业务主管部门也要形成综合性自查报告报市领导小组办公室。同时，本着查清问题，重在整改的原则，对自查查摆出的问题可以从轻处理或不予追究，对自查不严、不实，甚至弄虚作假的部门和单位要依法进行严肃处理。

（三）清理审查阶段（7月21日至7月29日）由各业务主管部门和挂靠单位负责对主管的社会 组织进行清理审查。

1、由主管部门对社会组织报送的自查材料进行逐一审查，并根据社会组织近两年来依法办会、开展活动、财务状况、日常管理以及发挥作用等实际情况和存在的问题，向登记主管机关提出正常保留、整改、合并、注销或撤销的意见或建议。

2、督促已经本部门批准或颁发执业许可证，未到登记管理机关办理登记的社会组织，限期到登记管理机关办理登记手续。

3、各业务主管部门在7月26日前将社会组织清理审查阶段报告、社会组织清理整顿报告表、审查意见，以及取得本部门批准或已颁发执业许可证，尚未办理登记的社会组织情况连同本部门清理整顿工作情况一并报送社会组织清理整顿领导小组办公室。

（四）整顿处理阶段（7月30日至8月9日）由市社会组织清理整顿领导小组办公室牵头，按照民政、科技、体育、教育，劳动，文化，民族宗教、县（市）区等分类，分别组织检查组，对各地、各部门清理整顿情况进行交叉检查，根据检查结果，由检查小组会同登记主管机关进行复核后报领导小组审批，最后由登记主管机关依法做出处理。

1、对取得有关部门同意设立批文或执业许可证的 社会组织，在清理整顿期间申请办理登记的，按规定由登记主管机关办理登记；对已经督促办理登记但在2011年8月8日前仍不到登记管理机关申请登记的社会组织，责令停止活动，并向社会公告。

2、对名存实亡或存在严重问题的社会组织，包括连续两年以上不参加年检；或连续两年年检不合格；或业务主管单位已终止办会资格，但半年内未到登记管理机关申请注销登记的，由登记主管机关予以撤销登记，并公告。

3、对自律机制不健全、理（董）事会不能正常开展活动、发挥作用不明显，财务管理混乱的社会组织限期整改；对整改不到位的，由登记主管机关依法予以注销并公告。

4、违反《社会团体登记管理条例》第三十三条、《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十五条的，依照条例进行查处。

5、对现职国家工作人员在社会组织中任职的情况进行集中清理，对不符合任（兼）职规定的，要限期退出社会组织。

6、依法取缔非法社会组织。对非法社会组织由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理 处罚；中国人民银行吉林市中心支行负责协助查询非法民间组织的账户，由司法机关予以冻结或注销；同时，由登记主管机关收缴非法民间组织的印章和其它违法用具。

7、依法问责。对存在问题或引发严重后果的社会组织主管部门（单位）实行问责，由领导小组协调有关部门层层追究责任。

（五）总结验收阶段（8月10日至8月18日）各县（市）区清理整顿领导小组办公室对本地清理整顿工作开展情况、主要成果、存在问题以及对整改措施、建议等进行认真总结，于2011年8月15日前报市清理整顿领导小组办公室；市直各业务主管部门清理整顿工作总结报告于8月15日前报市清理整顿领导小组办公室；市民政局在各县（市、区）总结的基础上，负责全市社会组织清理整顿工作的总结并向市清理整顿领导小组汇报。

各（县）市区清理整顿工作按照以上方法步骤组织实施，并向市清理整顿领导小组定期报送阶段报告和总结报告，市清理整顿领导小组办公室组织检查组定点抽查。

六、清理整顿的要求

（一）统一思想，提高认识。对社会组织进行清理 整顿是进一步落实《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的要求，是市委、市政府对加强和创新社会管理工作的重要部署。各县（市）区，市清理整顿领导小组办公室成员单位、各业务主管部门，要从加强社会建设和创新社会管理的高度，充分认识开展社会组织清理整顿工作的重要意义，认真开展好清理整顿各项工作。

（二）加强领导，精心组织。领导小组成员单位及各有关部门、单位要按照《实施方案》要求，切实加强领导，精心组织，采取有效措施，严格按照《实施方案》规定的时间、方法、步骤开展好各项工作。为切实加强组织领导，成立市社会组织清理整顿工作领导小组：

组 长：黎海滨 市委常委、政法委书记 副组长：王志厚 市政府副市长 成 员：

岳忠田 市委政法委副书记、市综治办主任 钱大吉 市民政局局长 李雪梅 市委宣传部副部长

郭登余 市委防范和处理邪教问题领导小组办公室主任

曹 阳 市国家安全局局长 于 伟 市公安局副局长 张荣智 中国人民银行吉林市中心支行行长 领导小组下设办公室： 主 任：岳忠田（兼）

钱大吉（兼）

副主任：王喜君 市维护稳定工作领导小组办公室副主任

吴宝秋 市民政局民间组织管理办公室主任 领导小组办公室设在市民政局，由民间组织管理办公室负责日常工作，综治办、宣传部、公安、安全、防邪办、人民银行中心支行等部门抽调人员参加。

领导小组办公室电话：62048799 62010457 各县（市）区，各业务主管部门也要成立相应的组织领导机构，并将组成人员、具体联系人及联系方式报市领导小组办公室。

（三）明确任务，强化责任。登记主管机关要依据两个《条例》规定，严格审查，规范操作。各业务主管部门要承担起主管责任，严格履行监管职责，如实上报有关情况，认真清理审查，不得包庇纵容。市清理整顿领导小组对在清理整顿过程中发现的因对社会组织疏于管理而引发问题，造成严重后果的责任单位和责任人，将依法依纪进行严肃处理。

《方案》宣读完毕。

第五篇：平山县地名清理整顿工作实施方案

平山县地名清理整顿工作实施方案

平政办[2010]3号

为规范全县各类地名及标志，全面推进地名公共服务工程建设，解决当前地名管理中存在的突出问题，按照省、市政府统一部署，结合我县具体情况，县政府决定自2010年1月至8月，开展地名清理整顿工作，特制订本实施方案。

一、工作目标

清理整顿工作的主要目标：建立完善地名工作领导机制；建立完善各类地名的命名、更名审批程序，使地名命名程序进一步规范化、公开化；完善区划地名网站建设，拓宽地名服务渠道；清理规范各类非标准地名（各类未经政府批准的地名、在地名标志设置和广告宣传中不正确使用标准地名的、特别是各类洋地名）；清理纠正各类非国标化地名标志和不按标准地名设置的标志；完善城乡各类地名标志设置。通过清理整顿，达到地名管理的标准化、规范化、程序化，提升城乡地名文化品位和地名公共服务能力。

二、工作步骤

（一）动员部署（2010年1月至2月）

1、建立完善地名工作领导机制，安排部署地名清理整顿工作；

2、组织专业培训，认真学习地名法律法规及相关技术规范；

3、完善区划地名网站，实时进行地名信息录入及更新；

4、加大地名清理整顿工作宣传力度，使地名管理工作走向公开化、规范化、程序化。

（二）清查摸底，制订整改措施（2010年3月至4月）按照地名法律法规、强制性国家标准、地名管理相关规定和技术规范，以部门为单位，按照地名委员会职责分工，摸清底数，制定切实可行的整改措施。清查主要内容：

1、各类非标准地名、洋地名；

2、各类非国标化地名标志和不按标准地名设置标志；

3、生活居住区、建筑物、旅游景点、交通导向牌等，利用外文拼写地名或地名通名的违章标志；

4、丢失、破损地名标志和应设置而未设置的地名标志。各相关部门，按照地名委员会职责分工，在摸清本部门管辖内地名工作存在问题的基础上，制定清理整顿实施方案，报县地名委员会办公室。

（二）集中整改（2010年5月至6月）

针对查找出的问题，以部门为单位，集中力量对各类非标准地名、各类非国际化地名标志进行清理，重点加强城乡各类地名标志的增设补设工作。

1、对不符合地名命名原则的各类地名，督导相关单位和个人进行更名。

2、对未按规定程序履行命名、更名审批手续擅自命名的各类地名进行审核。符合地名命名原则的按规定程序补充完善命名

审批手续，不符合地名命名原则的纠正后再按规定程序履行命名手续；

3、对违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《河北省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》、《地名标志（GB17733—2008）》、《道路交通标志和标线（GB57682—2009）》，利用外文拼写地名或地名通名的各类违章标志，不符合国家标准的各类地名标志，由各职能部门负责清理纠正；

4、清理纠正各种非国际化地名标志；

5、清理纠正不按标准地名设置的各种地名相关标志，如：不按标准地名制作的各种宣传广告、不按标准地名设置的小区标志等；

6、统一编制门牌号码，核发门牌号码使用证；

7、完善城区地名标志设置，完成乡镇驻地村的地名标志设置并向农村推进，达到排列有序的村落有街巷和门户牌、散列式村落家家有门牌；

（四）检查验收（2010年7月至8月）

各相关单位组织自查，对检查不符合标准的且执意不改或拖延不能按时纠正的，由县政府组织相关部门联合执法，确保不留死角。

三、工作要求

（一）提高认识，强化领导，形成联动工作机制。县政府成立地名清理整顿工作领导小组，由主管副县长任组长，民政、交通、旅游等有关部门及乡镇负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在民政局。领导小组办公室具体负责集中清理规范工作，要建立健全工作机制，及时研究解决清理规范工作中的问题。各乡镇、各部门要统一思想，提高认识，把地名清理整顿工作，作为“三年大变样”和提升城镇形象的重要内容抓细抓实，相关部门要密切配合、协调联动，确保地名清理整顿工作顺利开展。

（二）深入动员，广泛宣传，营造良好社会氛围。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力宣传地名清理整顿工作的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，主动争取社会各界的关心、理解和支持。总结宣传地名清理整顿工作中为民办实事做好事的典型事例，对地名明显违法违章而执意不改的要公开曝光，进一步加强地名知识、地名法规宣传教育普及工作，为地名清理整顿工作营造良好的社会氛围。

（三）突出重点，明确责任，确保整顿落到实处。各乡镇、各部门要按照统一部署，细化工作目标，有计划、有重点地开展地名清理整顿工作。要针对当地地名管理中存在的弱点和不足，明确各部门责任和整改时限，采取切实有效的措施，确保地名清理整顿工作抓出实效、整顿到位。