村村清理整顿工作实施方案（共5篇）

第一篇：村村清理整顿工作实施方案

鄂发[2010]45号

鄂坪乡人口和计划生育村村清理整顿工作

方案

根据县上会议精神，结合鄂坪乡计生工作欠账大这一实际，为稳定低生育水平，夯实基层基础，惩治和打击违法生育，保证我乡人口和计划生育事业的科学、和谐发展，经乡人口和计划生育领导小组研究决定，利用一个月的时间在全乡开展人口和计划生育村村清理整顿工作。为确保工作开展的扎实有效，特制定本方案。

一、时间安排1、4月30日至5月3日日为宣传发动阶段。乡政府成立清理整顿工作领导小组，各村组建清理整顿专班，精心组织，认真安排部署，召开动员会，迅速掀起人口和计划生育宣传教育热潮。

2、5月4日至25日为组织实施阶段。各村要明确任务，制定计划，落实责任，确保清理整顿工作顺利完成。

3、5月26日至31日为检查验收阶段。乡政府组织专班对活动月完成情况进行检查验收。

4、6月召开全乡总结大会，通报清查结果，形成汇报材料上报县人口和计划生育局，迎接县人口计生局对我乡人口和计划生育工作集中整治村村清理工作检查验收。

5、整改落实，建立长效机制，提高整体工作水平（6月1日—9月30日）。完善人口信息系统，全面落实节育措施，继续加大力度征收社会抚养费，继续坚持统计资料上报实行“七签字”工作制。要进一步明确责任，做到“人员、目标、责任”三落实，确保统计准确率不断提高，确保出生人口统计工作迈向规范化、制度化、科学化轨道。

二、工作目标

1、结合公安“三实’及“农村社会新农保”工作的开展，再一次核对户籍人口信息，力求做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，整顿出生信息虚假上报，提高统计准确率

2、各村刷写宣传标语1-3条，九湾、东湾、西湾、唐家畈重点宣传；以学校为基地，开展十年出生人口清查整治;村级要重点宣传乡人口和计划生育工作集中整治村村清理方案，按照县人口和计划生育局关于转发《湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范》（鄂人口办[2010]6号）文件的通知（溪计生[2010]36号）文件要求及时更新政务、村务公开栏，将生育政策、生育行为、社会抚养费的征收等敏感问题及时公开，接受群众监督。

3、整顿节育不实，提高综合节育率。一是彻底查清已婚育龄妇女特别是重点已婚育龄妇女底子；二是彻底查清已婚育

龄妇女特别是重点已婚育龄妇女节育措施落实情况；三是彻底查清节育措施虚假和上报虚假情况；四是采取清查整治专班包村、包节育对象的办法千方百计落实节育措施。继续坚持生育一孩后上环，生育二孩后结扎的原则，特殊情况不宜上环或结扎的对象，一律凭县计划生育服务站出具的证明方可采取其他节育措施。要确保每一位重点已婚育龄妇女都落实一项节育措施；

4、通过开展社会抚养费征收活动，有效地打击和惩处违法生育行为，公开2007年以来违法生育对象名单；公开2007年以来党员干部违法生育对象名单；公开社会抚养费征收法律程序;促使公民自觉履行缴纳社会抚养费义务，使社会抚养费征收到位率、案件结案率达到95%：

5、整顿干部作风，提高乡村干部抓计划生育工作的执行力。一是解决乡村干部抓计生工作责任不到位的问题，特别是要解决包村脱产干部抓计生工作的责任，强化村干部责任，重点抓好村民自治、违约兑现，集中力量搬“尖子户”的问题。

三、组织领导

1、为及时掌握工作进度，查找薄弱环节，研究制定措施，抓好督促落实，确保全乡计划生育工作有一个质的提高，加强对村村清理整顿工作的组织领导，经乡党委政府研究决定，成立鄂坪乡人口和计划生育工作清理整顿工作领导小组，组成人员如下：

组长： 余凯党委书记、乡长

副组长： 李东峰党委副书记、副乡长

卢忠华党委副书记、人大主席

胡奎纪委书记、党校校长

方友念党委宣传委员

李涛党委委员、副乡长

张丽副乡长

成员： 各村主职干部、包村干部

领导小组下设办公室，乡计生办主任方芳任办公室主任。

2、以联系村领导为第一责任人，驻村干部、村干部为具体责任人，以村为单位，抓好本村重点对象的计划生育工作。

3、公安、卫生、民政、学校全力配合开展好此项工作

四、汇总上报

1、集中清查登记“两类人口”，以村为单位统一清查登记，填写《2000年1月1日至2009年9月30日出生人口花名册》和《流动人口登记花名册》。两类人口信息交换，更正完善。

2、“两类人口”清查汇总，以村为单位现场汇总，填写《2000年1月1日至2009年9月30日出生人口统计汇总表》。

3、装订“书式”文本2010年5月26日至28日。《出生人口花名册》和《出生人口统计汇总表》统一使用红色硬纸封面，装订成书式文本，加盖乡党委公章上交，实行“七签字”，以村为单位复制一式三份，实行三级备案。手工资料各村留存，乡政府留存一份复印件，报县计生局局一份复印件。

4、彻底查清已婚育龄妇女特别是重点已婚育龄妇女底子；彻底查清已婚育龄妇女特别是重点已婚育龄妇女节育措施落实情况；彻底查清节育措施虚假情况。

5、彻底清理近十年特别是2007年以来违法生育底子，实行登记造册。彻底清查近十年特别是2007年以来违法生育对象社会抚养费征收情况。违法生育名册一式三份，一份留村，一份报乡镇府，一份报县人口和计划生育局；

6、彻底清理流出流入人口出生，盘清流出流入人口特别是流出流入已婚育龄妇女底子，落实流出已婚育龄妇女五级地

址和有效联系方式、节育措施落实情况。

五、村村清理整顿工作考评结果的运用

1、作为本次整顿工作责任兑现的依据。乡政府清理整顿办公室每10天出一次通报，对工作不力、责任不明、玩忽职守的村和包村干部给予通报批评。凡是在清理清查之后省市县考核中再出现出生漏错报、节育虚报、社会抚养费征管秩序混乱等问题的，一律按照《竹溪县实行人口和计划生育“一票否决”的实施办法》（溪发[2009]16号）文件规定，坚决予以一票否决。

2、参与年终村级综合考核，参与乡驻村干部年终责任考评。

附1：鄂坪乡村村清理整顿专班名单

附2：鄂坪乡村村清理整顿责任包组名单

二O一O年四月二十八日

主题词：清理整顿实施方案鄂坪乡党政综合办公室2010年4月28日

共印45份

第二篇：中介机构专项清理整顿工作实施方案

根据××市人民政府办公室《关于落实规划建设“六大平台”“五大网络”有关工作的通知》精神和《××市中介机构监督管理暂行办法》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全县中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理

整顿工作提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我县经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。

二、清理整顿的范围

清理整顿的范围：在本县行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、体验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。

重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。

三、清理整顿的内容

一是摸清全县中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。

二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。

三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。

四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机构在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。

五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。

四、清理整顿的方法和步骤

全县清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年3月开始，至2009年8月底前基本结束。

（一）宣传发动阶段（2009年3月）

宣传教育的重点：一是认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及苏荣书记对全省开展机关效能活动所作的重要批示精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。县里拟于3月下旬召开领导小组会议，部署清理整顿工作。各乡镇场和县直各有关部门要在2009年3月底以前成立工作小组，制定工作方案，并报县清理整顿中介机构工作小组办公室（设在县行政效能投诉中心）。

（二）自查自纠阶段（2009年4-5月）

各行业主管部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主

管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月底关报县清理整顿中介机构领导小组办公室。

各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《××市中介机构监督管理暂行办法》等有关规定，切实做好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报县清理整顿中介机构领导小组办公室。对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。

（三）重点检查阶段（2009年6月）

重点检查工作由县清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。县清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。

（四）建章立制阶段（2009年7-8月）

1.各行业主管部门研究制订《行业中介组织行为规范》和《中介服务收费管理实施细则》等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。

2.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。

3.建立完善中介机构信用评价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各行政主管部门和行业协会要建立作用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。

五、清理整顿的组织领导和责任分工

为提高清理整顿工作的效率，决定成立以县政府党组成员、县长助理肖德军为组长，县纪委副书记、监察局局长谢浔峰、县行政效能投诉中心主任陈礼凡为副组长，县监察局、县工商局、县中小企业局、县行政效能投诉中心、县公共政务管理局、县民政局、县工商联、县财政局、县劳动和社会保障局、县司法局、县审计局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县规划局、县国税局、县地税局为成员单位的县清理整顿中介机构领导小组，领导小组下设办公室在县行政效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。

（一）领导小组办公室牵头负责做好中介机构清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。

（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案的信用信息平台。

（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。

六、几点要求

一要加强组织领导，全力推进。各乡镇场、各部门单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作各局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。

二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。

三要强化监督检查，务求实效。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。

四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无礼法律法规、屡屡违规操作的中介机构列入黑名单，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调动作、稳步发展的轨道。

第三篇：平山县地名清理整顿工作实施方案

平山县地名清理整顿工作实施方案

平政办[2010]3号

为规范全县各类地名及标志，全面推进地名公共服务工程建设，解决当前地名管理中存在的突出问题，按照省、市政府统一部署，结合我县具体情况，县政府决定自2010年1月至8月，开展地名清理整顿工作，特制订本实施方案。

一、工作目标

清理整顿工作的主要目标：建立完善地名工作领导机制；建立完善各类地名的命名、更名审批程序，使地名命名程序进一步规范化、公开化；完善区划地名网站建设，拓宽地名服务渠道；清理规范各类非标准地名（各类未经政府批准的地名、在地名标志设置和广告宣传中不正确使用标准地名的、特别是各类洋地名）；清理纠正各类非国标化地名标志和不按标准地名设置的标志；完善城乡各类地名标志设置。通过清理整顿，达到地名管理的标准化、规范化、程序化，提升城乡地名文化品位和地名公共服务能力。

二、工作步骤

（一）动员部署（2010年1月至2月）

1、建立完善地名工作领导机制，安排部署地名清理整顿工作；

2、组织专业培训，认真学习地名法律法规及相关技术规范；

3、完善区划地名网站，实时进行地名信息录入及更新；

4、加大地名清理整顿工作宣传力度，使地名管理工作走向公开化、规范化、程序化。

（二）清查摸底，制订整改措施（2010年3月至4月）按照地名法律法规、强制性国家标准、地名管理相关规定和技术规范，以部门为单位，按照地名委员会职责分工，摸清底数，制定切实可行的整改措施。清查主要内容：

1、各类非标准地名、洋地名；

2、各类非国标化地名标志和不按标准地名设置标志；

3、生活居住区、建筑物、旅游景点、交通导向牌等，利用外文拼写地名或地名通名的违章标志；

4、丢失、破损地名标志和应设置而未设置的地名标志。各相关部门，按照地名委员会职责分工，在摸清本部门管辖内地名工作存在问题的基础上，制定清理整顿实施方案，报县地名委员会办公室。

（二）集中整改（2010年5月至6月）

针对查找出的问题，以部门为单位，集中力量对各类非标准地名、各类非国际化地名标志进行清理，重点加强城乡各类地名标志的增设补设工作。

1、对不符合地名命名原则的各类地名，督导相关单位和个人进行更名。

2、对未按规定程序履行命名、更名审批手续擅自命名的各类地名进行审核。符合地名命名原则的按规定程序补充完善命名

审批手续，不符合地名命名原则的纠正后再按规定程序履行命名手续；

3、对违反《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《河北省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》、《地名标志（GB17733—2008）》、《道路交通标志和标线（GB57682—2009）》，利用外文拼写地名或地名通名的各类违章标志，不符合国家标准的各类地名标志，由各职能部门负责清理纠正；

4、清理纠正各种非国际化地名标志；

5、清理纠正不按标准地名设置的各种地名相关标志，如：不按标准地名制作的各种宣传广告、不按标准地名设置的小区标志等；

6、统一编制门牌号码，核发门牌号码使用证；

7、完善城区地名标志设置，完成乡镇驻地村的地名标志设置并向农村推进，达到排列有序的村落有街巷和门户牌、散列式村落家家有门牌；

（四）检查验收（2010年7月至8月）

各相关单位组织自查，对检查不符合标准的且执意不改或拖延不能按时纠正的，由县政府组织相关部门联合执法，确保不留死角。

三、工作要求

（一）提高认识，强化领导，形成联动工作机制。县政府成立地名清理整顿工作领导小组，由主管副县长任组长，民政、交通、旅游等有关部门及乡镇负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在民政局。领导小组办公室具体负责集中清理规范工作，要建立健全工作机制，及时研究解决清理规范工作中的问题。各乡镇、各部门要统一思想，提高认识，把地名清理整顿工作，作为“三年大变样”和提升城镇形象的重要内容抓细抓实，相关部门要密切配合、协调联动，确保地名清理整顿工作顺利开展。

（二）深入动员，广泛宣传，营造良好社会氛围。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，大力宣传地名清理整顿工作的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，主动争取社会各界的关心、理解和支持。总结宣传地名清理整顿工作中为民办实事做好事的典型事例，对地名明显违法违章而执意不改的要公开曝光，进一步加强地名知识、地名法规宣传教育普及工作，为地名清理整顿工作营造良好的社会氛围。

（三）突出重点，明确责任，确保整顿落到实处。各乡镇、各部门要按照统一部署，细化工作目标，有计划、有重点地开展地名清理整顿工作。要针对当地地名管理中存在的弱点和不足，明确各部门责任和整改时限，采取切实有效的措施，确保地名清理整顿工作抓出实效、整顿到位。

第四篇：靖宇县清理整顿财政专户工作实施方案

靖宇县清理整顿财政专户工作实施方案

根据吉林省财政厅《关于转发财政部清理整顿地方财政专户的通知》（吉财库„2011‟90号）文件精神，为全面有效开展工作,结合我县实际，制定如下实施方案。

一、开展清理整顿财政专户工作的必要性

财政专户是有效管理财政性资金的重要载体，是国库单一账户体系的重要组成部分。财政专户管理是否规范直接影响资金运行的安全性、规范性和有效性。自2005年以来，我县实行财政专户国库集中核算，在加强和规范财政专户管理方面取得了一定成效。为防止专户过多、过乱及管理不规范等违纪现象的发生，堵塞财政专户资金安全管理漏洞，根据财政部和省财政厅工作要求，我县决定全面开展清理整顿财政专户工作。

二、清理整顿工作的依据和、对象和范围

（一）清理整顿依据。《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办„2006‟12号）、《财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知》（财库„2006‟71号）、《财政部关于进一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知》（财库„2007‟115号）、《财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》（财库„2009‟128号）、《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》（财办

„2011‟1号）、《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库„2011‟1号）、《关于转发财政部清理整顿地方财政专户的通知》（吉财库„2011‟90号）等有关制度规定。

（二）清理整顿对象和范围 本次清理整顿地方财政专户的对象为县级财政部门、开发区财审局和各乡镇财政所。清理整顿的范围为财政开设在各商业银行的所有专户。

三、清理整顿工作的时间安排及主要任务

（一）第一阶段（3月16日至3月31日）。制定清理整顿财政专户工作实施方案并成立清理整顿工作领导小组。

（二）第二阶段（4月1日至4月20日）。清理整顿自查，对发现的问题进行整改落实，对自查情况进行总结。

（三）第三阶段（4月21日至5月15日）。县财政部门组织复查，并对清理整顿工作进行全面总结，形成自查报告。

（四）第四阶段（5月15日至6月20日）。健全完善各项制度，迎接上级部门核查。

四、清理整顿财政专户各阶段工作安排

（一）第一阶段

1、县财政成立以县财政局局长为组长，相关分管领导为副组长，预算、各科室负责人为成员的清理整顿财政专户工作领导小组。各乡镇财政所相应成立工作小组。

2、制定清理整顿工作实施方案，明确清理整顿工作的意义、目标、任务、步骤及措施。

（二）第二阶段

1、部署全县清理整顿财政专户工作。分县、乡两个层面进行自查。县级层面主要是指县财政局机关各科室，自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；是否存在违规将国库资金调入或采取“以拨作支”方式转入财政专户的情况；是否存在将应存放国库的预算资金调入财政专户进行投资理财行为；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户是否全部转归预算执行（国库）部门统一管理；财政专户开设、变更是否经预算执行（国库）部门核准并报财政局领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等。乡镇层面主要是指开发区财审局和乡镇财政所，自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户开设、变更是否经预算执行（国库）部门核准并报财政局领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等；岗位设置和人员配备是否符合规定；印鉴和票据管理方面否符合规定。并如实填写《财政专户基本信息表》（附件1）和《财政专户清理

整顿工作落实情况表》（附件3）。

2、汇总自查情况。县本级、开发区财审局和乡镇财政自查表和情况总结于4月15日前完成。预算科负责汇总全县自查情况，并于4月20日前将自查情况上报局领导。

（三）第三阶段

1、由财政预算科组织相关人员对自查情况进行复查。主要检查开发区财审局和乡镇财政的自查清理整顿工作组织领导、专户管理制度建设、财政专户清理撤并、财政专户归口管理、专户资金规范管理、开户银行选择、专户定期报告和检查管理、专户档案管理、岗位设置和人员配备、印鉴和票据管理以及是否存在瞒报、漏报财政专户情况等方面内容。于5月5日完成复查工作。

2、对自查和复查中存在的问题进行整改。对全县清理整顿工作进行总结分析，于5月15日前完成自查书面汇总报告，并在规定时间之内将自查表格和自查书面汇总报告上报省厅。

（四）第四阶段

1、全力迎接上级部门布置的核查工作，确保核查工作顺利完成。

2、根据上级部门核查，严格进行整改落实。重点是针对核查意见，查漏补缺，制定或修改完善相应的制度，确保财政专户资金的安全、规范、有效运行。

五、清理整顿财政专户工作要求

（一）在工作领导小组的统一安排下，各相关科室、开发区财审局和乡镇财政所需各司其职，各负其责。这次清理整顿财政专户工作时间紧，任务重，涉及面广，在预算科对这项工作总体负责的基础上，各相关科室以及各乡镇财政所要密切配合，全力做好清理整顿财政专户工作。

（二）严格按照上级文件规定进行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走过场。在自查和复查阶段，严格对照清理整顿工作要求，进行全面检查。一是县本级、开发区财审局和乡镇财政所有的财政专户都要在自查表中进行填报；二是所有填报的财政专户的相关资料要根据真实情况进行反映，切实做到自查全面，内容真实完整。对清理整顿工作中发现的问题，制定整改计划，确保整改到位。

（三）建立健全财政专户管理和财政资金安全有效运行的长效机制。根据上级有关文件规定，健全和完善财政专户管理制度，制定和执行内控管理机制，完善资金拨付和会计核算基础工作，逐步形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制，确保财政资金运行的安全性、规范性和有效性。

二○一一年三月十一日

第五篇：安源区中介机构专项清理整顿工作实施方案

安源区中介机构专项清理整顿工作实施方案

为贯彻落实好中央、省、市有关文件精神，进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构规范、有序、健康发展，根据《萍乡市人民政府办公室关于印发<萍乡市开展中介机构专项清理整顿工作实施方案>的通知》（萍府办发[2009]4号）文件安排部署，经研究，决定对全区中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理整顿工作提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我区经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。

二、清理整顿的范围

清理整顿的范围：在本区范围内从事中介活动的中介机构。重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨 1

询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评介（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。

三、清理整顿的内容

一是摸清全区中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。

二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前臵审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；

（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记的事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。

三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。

四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机

构在人、财、物、名称等方面与主营部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。

五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。

四、清理整顿的方法和步骤

全区清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年4月开始，至2009年8月中旬前结束。

（一）宣传发动阶段（2009年4月初）

宣传教育的重点：一是认真学习省、市有关文件精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。

（二）自查自纠阶段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有关部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门报具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取缔；对管理混乱、不能守法经营，甚至

严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月15日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主管部门要按照各自的职责。对中介机构的执行行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月中旬前报区清理整顿中介机构领导小组办公室。

（三）重点检查阶段（2009年6月）

重点检查工作由区清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。区清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。

（四）建章立制阶段（2009年7-8月中旬）

在推进集中整治的同时，各有关部门要在各自职权范围内，加快组织制订市场中介机构方面的政策制度，推动市场中介机构规范发展。

五、清理整顿的组织领导

为提高清理整顿工作的效率，决定成立以区委常委、常务副区长刘少云为组长，区纪委副书记、监察局局长陈木发，区发展环境和机关效能投诉中心邹志辉为副组长，区监察局、区工商局、区效能投诉中心、区民政局、区工商联、区财政局、区人事劳动和社会保障局、区司法局、区审计局、安源土地分局、区建设局、区国税局、区地税局等有关单位领导为成员的区清理整顿中介机构领导小组，具体负责全区中介机构清理整顿工作。领导小组下设办公室在区效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。

六、工作要求

规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把专项治理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，保证各项措施落到实处，坚决防止走过场搞形式主义，务求专项治理工作目标的实现。

附：

1、安源区清理和整顿中介机构自查登记表

2、安源区清理和整顿中介机构从业人员登记表