清理整顿卷烟市场实施方案

第一篇：清理整顿卷烟市场实施方案

**市烟草专卖局

关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项

行动的实施方案

各县（市、区）烟草专卖局、市局稽查支队：

为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我市卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，为行业的改革和发展创造良好的市场环境，根据烟专〔2008〕23号文件（关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的通知）精神，市局决定从4月份开始在全市范围内深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

加强市场监管是专卖管理的一项主要工作任务，是《烟草专卖法》赋予烟草专卖执法队伍的职责。各县级局和市局稽查支队专卖管理行政执法人员要切实增强责任意识，以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，认真履行职责，紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”这一首要任务，打防结合，标本兼治，深入开展全面细致、针对性强、成效明显、效果持久的卷烟市场清理整顿工作。此次全面清理整顿工作以清理和净化卷烟市场为重点，各县（市、区）局要对辖区市场进行全方 1 位、不留任何死角地毯式的清查，逐家逐户地进行清理，把所辖卷烟市场清理的干干净净,严厉打击各种形式的公开售卖假烟、走私烟、非正常渠道卷烟的违法行为，确保市场上不能轻易地见到假烟和非正常渠道卷烟。市局稽查支队要与各县局密切配合，对行动中查获的大要案件及时介入，帮助分析案情，捕捉案件线索，进一步挖掘案件经营的潜力，争取打掉完整的制售假烟网络，构建良好的卷烟市场环境，为**烟草在规范中发展、在完善中提升夯实基础。

二、组织领导

市局成立专项行动领导组 组

长：张凤翔 副组长：安

钰

成员：梁志强 白小国 穆卫平王爱民

各县（市、区）局局长

领导组办公室设在市局专卖监督管理科，主任由梁志强兼任。各县（市、区）局也要完善组织机构和工作机制，明确责任和分工，确保工作有序开展。

三、工作内容和措施

全面清理整顿卷烟市场专项行动，各县级局要紧紧围绕清理和净化市场这一核心任务,结合当地卷烟市场的实际情况，认真安排部署，制定有针对性的清理整顿卷烟市场工作方案，切实把 2 工作重心和精力放在清理市场、净化市场上来，做到重点突出、任务明确、措施得力，务求实效。市局稽查支队要将工作重点放在打网络工作上来，与各县级局密切配合，对查获的大要案件要追根溯源。同时工作中要通过狠抓落实，创新监管工作思路，完善市场监管机制，强化市场监管措施，加强专卖执法队伍建设，务求取得清理整顿的新突破，并形成卷烟市场清理整顿的长效机制。

（一）全面清理市场，严厉打击销售假烟违法行为。假烟、走私烟严重扰乱卷烟市场秩序，危害消费者利益。各县（市、区）局要继续保持卷烟打假高压态势，深入扎实地开展卷烟打假工作。在清理整顿卷烟市场百日专项行动中，要集中优势力量，采取强有力的措施，认真落实四部门联合打假的工作机制，要与公安机关密切配合，严厉查处和取缔市场上零售假烟、走私烟的行为。在对卷烟经营零售户实行全面监管的同时，突出对重点对象的监管和查处。要重点查处和打击公开摆售假冒卷烟的零售经营户以及宾馆、酒店等场所销售假烟、走私烟的违法行为；要主动与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为;要查处礼品回收店变相售卖假烟等行为。

清理整顿卷烟市场专项活动中，各县（市、区）局要增强收集和发现线索的意识，对于在清理整顿中发现的假烟、走私烟，要多思考、多分析、千方百计搞清楚这些假烟、走私烟的来源，3 为打网络工作提供有价值的线索。要积极争取高速公路巡警、邮政、托运等部门的支持和配合，加大对通过公路、托运站贩运假烟、走私烟违法活动的查处和打击力度，严防假烟的流入我市。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打击涉烟刑事犯罪活动协作机制的作用，利用公安部门的技术优势，集中力量侦破大要案件、查处制售假烟违法犯罪活动的首要分子，提高批捕率和起诉率，加大追刑力度，提高震慑力。

（二）加强市场监管，规范卷烟经营行为。一是对重点区域要加大整治力度。要对卷烟经营户相对集中、经营秩序不规范、无证批发和公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟现象时有发生的区域实行重点监控，重点治理，要主动加强与有关部门的配合，结合卷烟零售户合理布局和烟草专卖零售许可证管理工作，对一些过分集中、管理难度大的市场或集贸市场要采取控制、萎缩、疏导的办法，逐步加以改善，促使卷烟市场秩序进一步好转。二是要加强日常监管，要掌握辖区卷烟市场的特点和不法行为发生的规律，采取灵活多变的方式，通过集中行动与日常监管相结合、联合行动与相互交叉配合相结合、明查与暗访相结合等方式，开展对卷烟市场的清理和监管活动。三是加大对非正常渠道卷烟的监管和打击力度。要严厉查处宾馆、酒店等场所公开摆售非正常渠道卷烟的不法行为;四是要切实加强对偏远地区农村市场的监管，阻止假烟向农村市场的蔓延。

（三）继续把打击制售假烟网络工作摆在突出重要的位置。各县局要巩固 “两节”卷烟打假专项活动中取得的成果，在获取网络案件的信息和线索上下功夫、动脑筋，不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查获的案件，都要认真进行研究，有经营价值的，要主动与公安机关配合，要加强多警种合作,积极争取经侦、技侦部门的支持和配合，发挥他们的技术优势，共同经营案件，获取有价值的线索和证据。市局专卖监督管理科要指导、协调全市行业的打网络工作，带领市局稽查支队及时深入各县局协助开展工作，对有经营价值的案件及时协调市、县两级公安部门开展侦查，赢得打网络工作的主动。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视此项活动，要站在切实维护国家利益、切实维护消费者利益，促进行业和企业发展的高度，精心安排，周密部署。要研究制定具体周密的工作方案，突出可操作性、提高针对性、确保有效性。要成立领导组，“一把手”要亲自抓，分管专卖副局长要具体抓，职能部门要抓效果。特别是各县（市、区）局局长，对此次清理整顿专项行动要负总责，要亲自过问、亲自安排部署,确保落到实处,抓出成效。要调动全体专卖管理执法人员的积极性、主动性和能动性，形成群策群力、全员参与清理整顿卷烟市场的工作氛围。

（二）依法行政，规范行为。在清理整顿工作中,全市行业专 5 卖管理行政执法人员要坚持依法行政、文明执法、规范办案。工作决策、所采取的措施和使用的方法要合法，要严格遵守法定程序。各县（市、区）局要严格按照省局机构设置、人员配备标准配足配强专卖行政执法人员，加强职业道德建设，培养专卖行政执法人员的纪律意识，增强责任意识，弘扬奉献精神，提高道德情操，自觉规范执法行为，塑造良好的执法形象。

（三）协作打假，形成合力。各县（市、区）局要主动向当地政府汇报此项工作，积极争取当地政府的领导和大力支持。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打假协作机制的作用，充分利用烟草、高速公路交警协作打假机制的作用，提高打假工作质量，确保清理整顿效果。同时要主动加强与工商、质监、交通、铁路、民航等部门的协调沟通，争取各级各有关执法部门的支持与配合，多方借助力量，形成强大合力，构建各职能部门密切配合，齐抓共管的清理整顿卷烟市场工作格局。

（四）广泛宣传、正确引导。要充分发挥舆论的宣传监督作用。要通过新闻媒体大力宣传烟草专卖打假政策和举报奖励政策，公布举报电话和客户投诉电话，畅通信息渠道，广泛调动全社会广大人民群众参与举报和打击制假售假行为的热情和积极性。对在活动中破获的制售假烟大案要案要及时公开曝光，扩大影响面，提高震慑力。全市行业要认真执行省局制定的卷烟打假举报奖励办法，落实奖励政策，奖励打假有功人员，严惩制售假 6 烟的违法犯罪分子，为清理整顿卷烟市场活动营造良好的社会氛围。

（五）总结经验、不断提高。各单位要及时总结清理整顿卷烟市场专项行动，每月30日前将本月工作进展上报市局专卖监督管理科。

二0一一年四月十四日 7

第二篇：烟草专卖局“春节”前卷烟市场清理整顿实施方案

春节将至，卷烟销售进入旺季，为有效堵截县外、境外假冒卷烟及其他烟草专卖品流入我县，保障春节期间我县卷烟市场正常经营秩序，经××县烟草专卖局与公安、工商等有关执法部门召开联席会议研究部署，决定在春节前联合开展一次对辖区卷烟市场清理整顿的专项行动，特制定本实施方案。

一、组织机构

根据会议要求成立专项行

动领导小组，负责此次专项行动的统一协调、指挥、安排、部署。领导小组成员名单如下：

组 长：××× 县烟草专卖局局长

副组长：××× 县公安局经侦大队教导员

××× 县工商局公平交易股股长

成 员: ××× 县工商局公平交易股科员

××× 县烟草专卖局专卖科科长

××× 县烟草专卖局勐仑管理所所长

××× 县公安局侦大队干警

××× 县公安局侦大队干警

领导小组办公室设在县烟草专卖局专卖科，负责专项行动工作情况的收集汇总，包括图片影像资料，随时掌握专项行动信息情况并及时向领导小组报告。专项行动结束后形成书面材料上报州“两烟”打假打私办公室。

二、行动任务

此次行动共分两个小组：

第一小组由高军国、刘军、赵登汉、杨雁、杨磊、黄敏、张卫国等组成，组长由高军国担任;主要负责对城镇主要街道、城乡结合部、网吧、农贸市场等地无烟草专卖零售许可证经营户的清查、整顿工作，坚决取缔无证(照)经营烟草制品行为，严厉打击销售假冒卷烟、烟丝和走私烟的违法行为。

第二小组由解存俊、赵雄武、方斌、李春、杜磊等组成，组长由解存俊担任;主要负责到勐远收费站设卡对进入××辖区的货车、客车进行检查，检查非法运输“假、私、非”烟及制假原辅料的违法行为。

三、时间安排

2009年1月13日—20日，为期8天。

四、相关要求

1、统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，确保此次行动取得实效，并注意做好专项行动保密工作。

2、各单位要积极配合此次专项行动的开展，及时响应、协查协办。

3、各领导小组成员随时保持通讯畅通，以预防和处理突发事件。如发生突发事件，及时起动××县“两烟”大案要案应急预案。

4、专项行动中由领导小组办公室做好声像等资料的采集和战果统计，有重大案件要随时上报县“两烟”打假打私工作领导小组办公室。行动结束后，于2009年1月23日前，将查处的案件和战果情况形成书面材料上报县“两烟”打假打私工作领导小组办公室。

第三篇：清理整顿卷烟市场百日专项行动方案

清理整顿卷烟市场

“百日专项行动”具体行动方案

各县（市、区）烟草专卖局、稽查一、二中队：

为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，根据吕烟专〔2008〕28号文件（吕梁市烟草专卖局关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的实施方案）精神，市局决定从4月24 日——5月20日在全市范围内认真组织和开展，整顿卷烟市场秩序的检查活动。为搞好此项工作，特制定具体行动方案：

一、组织机构

（一）分组

市局组织两个检查组： 一组：

二组：

（二）市局检查组实行交叉检查，组长为主要责任人。

（三）各县（市、区）烟草专卖局负责当地整顿卷烟市场工作，直接由各县市分管专卖的副局长（副经理）组织指挥，并亲自参与制定具体的实施方案。

（四）各县市烟草专卖局要主动会同公安烟草“双打办”向当地政府汇报，争取地方公安、干警、工商、技术监督等职能部门的密切配合和大力支持。

二、时间安排

1、市局专项整顿行动时间：4月24日——5月20日，县局整顿行动时间：4月1日——7月20日。

2、市局检查组对每个县（市、区）卷烟市场进行为期3天的检查。（县城1天，乡镇2天）

三、食宿安排

各检查组住宿费用由市局解决，伙食问题由各县市局解决。

四、工作内容

1、检查各县市局清理整顿卷烟市场“百日专项行动” 及打网络进展情况。

2、与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为。

3、清理公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟零售户。

五、行动安排及要求

（一）市局检查组分二组协助各县（市、区）局开展整顿卷烟市场工作，实行交叉检查。

从4月24日—27日，市局两个检查组在离石区开展市场检查，4月27日以后按分组开展检查。

一组检查临县、兴县、方山、岚县、柳林、中阳； 二组检查交城、文水、汾阳、孝义、石楼、交口。

（二）各县（市、区）烟草专卖局要坚持“守土有责”的原则，配合检查组开展好本区域内的整顿卷烟市场行动，要从净化市场入手，对辖区市场进行“地毯式”清理，每县要选择重点乡镇及三至五个大的自然村集中清理。对“重点户”、“黑窝点”要严厉打击，对“钉子户”要与公安人员配合，坚决予以铲除。

（三）各单位之间要加强协作，互通信息，要充分利用市局检查组力量，联合行动，集中打击。

（四）各单位要强化舆论宣传工作，对查处的重点案件要及时通过新闻媒体曝光，形成强大的打击假、私、非卷烟等违法行为的氛围，增强对卷烟市场的调控权和控制力，使卷烟市场得以全面净化。

六、落实“责任追究制”

各县（市、区）局要把这项工作与“打网络”结合起来，采取有力措施切实抓出成效，市局对认真履行职责，工作积极主动，取得明显成效的县（市、区）局及时进行通报表彰，对消极应付，工作推诿的给予通报批评。

第四篇：清理整顿教师队伍实施方案

为了进一步推进我校教育教学工作的快速发展，根据上级有关部门的文件精神，结合我校当前的实际情况，经研究决定，在我校深入开展思想、作风、纪律整顿活动。为此，特制订实施方案。

一、指导思想

以国家有关政策和省、市、县有关文件精神为指导，大力培树创先争优意识，着力解决我校教师在思想、作风、纪律等方面存在的问题。进一步端正思想，构建和谐教育，推进教育科学发展，为提升教育教学质量提供强有力的保证。

二、活动目标

通过这次清理整顿活动的开展，使全校教职工更新思想观念，转变工作作风，整肃工作纪律，把心思、精力和智慧凝聚到推进我校教育又好又快发展上来。着力解决部分教师责任心不强，工作不精细，粗放漂浮，应付、推辞，缺乏主动和创新意识的问题。坚决清理核查教师上岗情况，严格落实教师在编不在岗、顶岗替岗、擅自离岗、无序流动等问题，理顺教职工队伍管理体制，规范教师队伍管理，优化师资配备。

三、清理整顿对象

主要包括以下几类情况;长期不上班，擅自离岗的教职工。未履行调动手续借调到外系统的教职工。以“请病假”为名（做生意，给孩子做饭等）长期不在岗的教职工。确实有“大病”的教职工。不分大事、小事，以有事为理由经常请假的教职工。

四、方法步骤和时间安排

从2012年5月10日，为期两个月。分三个阶段进行。

第一阶段： 宣传发动，提高认识(5月11日---5月20日）。召开全体教师会议，传达贯彻文件精神，明确意义，提高认识，做好宣传发动工作。结合实际查找问题，制定相关的配套措施，精心组织实施。

第二阶段： 自查剖析（5月21日---6月15日）。在广大教职工加强学习，提高认识的基础上，认真组织自查。学校领导认真检查自身在教育理念、执行能力、工作作风、工作纪律方面存在的突出问题。教师检查自身在纪律、爱岗敬业、生活作风方面是否存在问题。

召开民主生活会，开展批评和自我批评。找出存在的不良现象，分析原因，进行自查自纠。校级领导每人写一篇自检自查剖析材料，6月15日交回教导处。

对在编不在岗的教职工，由本人如实填写登记表，并把情况予以公示，接受群众监督。

第三阶段： 整改提高，认真总结（6月16日----7月10日）。对自查剖析出来的问题进行整理，找原因，想危害，制定整改措施。

进一步加强教师的师德师风教育和学生遵纪守法教育。建立健全校风校纪规章制度，注重针对性和实效性。严肃处理在编不在岗人员，使本次活动抓出成效。开展以校风校纪为主题的演讲活动。

五、清理整顿内容对于无正当理由长期不在岗，未履行法定请假手续的，请假期满无正当理由逾期不归的，与5月20日前报到上班；连续旷工时间超过十五天，或者一年内累计旷工时间超过三十天的，严格按上级部门的政策执行并报上级管理部门。未履行调动手续借调到外系统的教职工，按上级要求尽快办理相关手续。雇请他人为自己代岗，本人在外从事其他事务的教职工，限期十日内返岗，否则，按擅自离岗处理。如果属健康原因不能坚持工作的教职工，需经市级劳动能力鉴定委员会鉴定其丧失工作能力，符合病退或退职条件的，由其个人写出申请，学校签署意见，报经教育局和人社部门批准，办理退养手续。不符合病退和退职条件的，十日内返回学校工作，逾期不到者，按擅自离岗处理。不分大事、小事，以有事为理由经常请假的教职工。一学期超过5天者，每超一天扣除当天的全部工资。

六、活动要求

1、提高认识，加强管理。教师队伍是教育发展的主要力量，建设一支结构合理、精干高效、充满活力的教师队伍是办好人民满意教育，促进我校发展的紧迫需要，我们要充分认识这次整顿的重要性和必要性。并把这项工作作为常规性工作来抓。与加强教师队伍建设结合起来，建立长效机制。

2、明确任务，强化责任。这次清理整顿时间紧、任务重、要求高。学校领导，要精心组织，周密安排，明确责任，通力协作，互相配合，形成齐抓共管，全力攻坚的工作格局。

3、强化督查，严肃纪律。这次整顿要抓好正反两方面的典型，总结经验，推动以后的工作。要动员群众参与，切实加强社会监督。依靠群众的参与和支持做好清理和整顿工作。

第五篇：清理整顿天燃气市场工作方案

为进一步加强对我区燃气市场的管理，维护燃气市场秩序和社会稳定，保证人民群众生命和财产安全，根据有关法律法规及文件要求，对全区燃气市场进行一次全面清理整顿。为做好这项工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的xx大精神为指针，以国家和盛市有关要求为指导，以《××省燃气管理条例》等相关法律法规为依据，以保障燃气安全、维护燃气市场经营秩序为目的，进一步提高全社会的安全意识和经营者守法经营的自觉性，推动我区燃气市场管理工作向法制化、规范化和健康有序、方便安全的方向发展。

二、清理整顿范围

城区内所有从事燃气经营（包括生产、运输、储存、输配、供应等）及燃气燃烧器具安装维修的单位、个人及燃气用户。

三、清理对象及内容

（一）单位或个人未经批准建设燃气工程项目或未取得燃气企业资质（许可）从事燃气经营活动；

（二）单位或个人未取得省质量技术监督行政部门颁发的气瓶充装注册登记证从事民用或车用液化石油气充装业务；

（三）单位或个人无危险品准运手续和相关证照运输液化石油气（包括运输瓶装液化石油气）；

（四）单位或个人无燃气燃烧器具安装维修企业资质从事燃气器具安装维修业务；

（五）非法建（构）筑物占压燃气管线。

四、整顿对象及内容

（一）液化石油气贮罐站、液化石油气供应站及燃气汽车加气站等存在不安全隐患或设备和设施状况达不到相关规范要求；

（二）燃气企业管理规章制度和应急抢险预案不健全，安全消防设施不完备。

（三）燃气企业经销的燃气质量不符合标准或计量误差大于规定标准；

（四）液化石油气贮罐站充装非自有产权气瓶或未接规定粘贴气瓶警示标签和气瓶充装标签；

（五）液化石油气贮罐站储罐等压力容器未定期检验和注册登记；

（六）气源厂及各液化石油气贮罐站不得向无证经营企业和个人提供经营性气源，持有《燃气企业资质证书》（副本）或《液化石油气供应许可证》的方可给予充装；

（七）液化石油气贮罐站及供应站，必须分别持有《燃气企业资质证书》和《液化石油气供应许可证》、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》和工商局核发的《营业执照》方可从事经营活动；

（八）坚持打击不合格或超期未检验钢瓶的充装行为，各液化石油气贮罐站一律不得充装不合格或超期钢瓶；

（九）液化石油气供应站销售不符合国家标准或超过检验期限或无安全检验标志的液化石油气钢瓶（重瓶）；

（十）燃气燃烧器具经营单位销售不合格的燃气燃烧器具或充有燃气的液化石油气钢瓶；

（十一）液化石油气槽车和液化石油气运输车证照（危险品运输营运证、押运证、从业资格证等）不全运输液化石油气和液化石油气钢瓶；

（十二）液化石油气钢瓶运输车违章运输；

（十三）液化石油气贮罐站、液化石油气供应站、燃气汽车加气站等超越规定项目经营；

（十四）燃气企业专业管理、安全、技术和操作等从业人员未经专业培训和未取得岗位证书；

（十五）燃气燃烧器具安装维修企业未按规范和标准安装燃气器具或安装未经检测的燃气燃烧器具。

五、清理整顿步骤

（一）宣传动员阶段：9月5日至9月15日

（二）清理整顿阶段：9月16日至10月20日

（三）验收总结阶段：10月21日至10月31日

六、组织领导

为保证清理整顿燃气市场工作的顺利实施，区政府决定，成立全区清理整顿燃气市场工作领导小组。

组长：××区政府副区长

副组长：××区政府办主任

××区建设局局长

成员：××区建设局党委副书记

××区安全办主任

××区质量技术监督局局长

××区公安分局副局长

××区交通局副局长

领导小组办公室设在区建设行业管理站，主任由××兼任，副主任由×××成员单位有区建设局、区安全办、区质量技术监督局、区公安分局消防大队、区公安局治安科、区交通局运管处。联系电话：××，联系人：×××。

为便于社会群众监督，区清理整顿燃气市场工作领导小组办公室设立投诉电话，号码为：××××。