关于清理整顿无证幼儿园工作的实施方案

第一篇：关于清理整顿无证幼儿园工作的实施方案

关于清理整顿无证幼儿园工作的实施方案

为进一步规范幼儿园的办学行为，保障在园幼儿生命安全和身心健康，促进我街道学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《行政许可法》及国家、省有关民办教育管理的政策促进法》、《行政许可法》及国家、省有关民办教育管理的政策法规，决定在全街道集中开展无证幼儿园的清理整顿工作，制定具体实施方案如下：

一、清理整顿范围

西街道区域内所有未取得《办园许可证》的无证幼儿园有：童瑶幼儿园、天骄幼儿园、培华幼儿园、宝宝进士园、爱之苗幼儿园、哈贝幼儿园、军英幼儿园。

二、清理整顿措施

对排查出的无证幼儿园，坚持分类治理、标本兼治的原则，结合各自实际情况，逐园进行分析，合理分流、整改与停办，既要全面清理整顿，又不搞“一刀切”。对已经具备办园条件正在筹设中的幼儿园，按规定程序办理登记注册手续；对园舍建筑、办园规模、安全设施等主要指标基本达标的幼儿园，提出整改要求，限期完成整改任务后，按规定办理登记注册手续；对办园条件不达标、安保实施不到位、保教质量无保障的幼儿园，予以取缔，并妥善安置在园幼儿和教师。

三、清理整顿步骤

按照全市的统一部署，无证幼儿园清理整顿工作分四个阶段实施：

第一阶段：动员部署和摸底排查。充分利用标语、致家长的一封信、宣传栏等形式，集中对学前教育政策、非法办园安全隐患及对幼儿身心危害等进行广泛宣传，引导家长将孩子送至正规幼儿园。依据属地管理的原则，集中组织力量对无证幼儿园开展无缝隙排查，对排查出的无证幼儿园逐一登记、造册，真正做到底数清、情况明，并将具体信息上报街道办公室，建立台帐。

第二阶段：分类治理和集中清理。街道综治办根据排查出的无证幼儿园情况，按照分类治理、标本兼治的原则，会同教育组，逐园研究制定具体的清理整顿方案，明确具体责任主体和完成时限，对照时间表，尽快组织实施。

第三阶段：重点整治和集中督查。在前段工作的基础上，针对整治难度较大、拒不按规定期限进行关停的无证幼儿园，进行重点整治。街道办事处对面上清理整治工作进行集中督查。

第四阶段：总结验收和巩固成果。集中清理整顿结束后，街道办事处将对该项工作落实情况进行小结，对工作不主动、不积极、不得力的幼儿园进行通报。同时，建立无证幼儿园动态监控机制，加大排查整治力度，防止出现新的无证幼儿园，巩固和保持清理整顿成果。

四、保障措施

（一）加强领导，形成工作合力。为确保无证幼儿园清理整顿工作的顺利开展，街道办事处成立清理整顿无证幼儿园工作领导小组，由一名副书记担任组长，相关职能部门参与，有关村配合，抽调精干力量，齐抓共管，形成合力，全力做好无证幼儿园清理整顿工作。

（二）明确分工，层层落实责任。根据省市县有关文件要求和街道办事处的统一安排，全街道无证幼儿园集中清理整顿工作在领导小组指挥下实行联合执法；教育组负责全街道无证幼儿园排查登记、政策宣传、组织整改，并对达到办园条件标准的及时上报注册，搞好信息公开；派出所负责对清理整顿执法中出现的违法事件依法及时处置，确保联合执法工作顺利进行。

（三）严格考核，构建长效机制。街道办事处结合这次集中清理整顿行动，建立健全排查、上报、整治、通报、考核等清理整顿无证幼儿园工作的长效机制。相关部门根据职责分工，充分发挥职能作用，全力配合开展检查督查、清理整顿工作。

流沙西街道教育组 2016年9月14日

第二篇：霞浦召开无证民办幼儿园清理整顿工作会议

霞浦县召开无证民办幼儿园清理整顿工作会议

8月26日，霞浦县召开无证民办幼儿园清理整顿工作会议。副县长徐菁出席会议并发表重要讲话，县清理整顿工作领导小组组长、副组长、成员单位分管领导，各相关乡镇（街道）中心小学校长及教育局相关股室负责人参加会议。会议由县政府办副主任陈言足主持。

会议认为，民办幼儿园的快速发展在很大程度上弥补了公办幼儿园数量的不足，为满足广大群众对学前教育的需求、促进我县学前教育事业的健康发展做出了积极贡献。但是，也应该清醒地看到，在民办幼儿园急速扩张的过程中，存在着良莠不齐的现象。

会议要求，这次清理整治工作要坚持“疏导结合”的原则，疏导无证幼儿园改善办园条件，要通过这次专项行动，进一步规范民办幼儿园的办学行为，落实安保措施，消除安全隐患，确保在园幼儿身心健康、生命安全，努力办人民满意的学前教育。县教育局要经常性地组织民办幼儿园园长学习活动，加强她们的理论知识和业务知识培训，提高她们的安全意识，规范她们的办园行为，让她们自觉地依法依规办事。会议强调，各级各部门要认真按照我县实施方案的要求，对照各自职责要求，要上下一盘棋，齐心合力、密切配合，全方位营造清理整顿非法办园行为的高压态势，确保不缺位，不拖后腿。各乡镇和县直有关部门要成立相应的工作领导机构，指定分管领导和具体经办干部。特别是乡镇（街道）和教育局，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，专职人员要全程参与具体承办。其他各相关部门分管领导要亲自参与，及时协调解决难题，推进工作落实。

据了解，本次整顿对象是全县未经审批的民办幼儿园，整顿内容为园舍场所、设施设备、师资条件等是否符合设置标准；周边环境、建筑安全、消防安全、安保措施、餐饮卫生，接送车辆、设施设备等是否达到安全要求。本次无证民办幼儿园清理整治活动中前期摸底工作已于6月初开始，9月中旬将全面完成整顿工作。

中旬将全面完成整顿工作。

第三篇：局清理整顿无证无照经营工作方案

佳木斯市住房保障局清理整顿

无证无照经营行为工作方案

为进一步规范我市房地产市场和物业管理市场，遏制无证、无照经营行为，强化动态管理，加大行业管理力度，促进我市房地产市场和物业管理市场健康发展，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以《房地产法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、《物业管理条例》为依据，以建立诚信经营、规范有序的房地产市场秩序和公平和谐的物业管理市场环境为目标，抓住关系群众切身利益，群众反映强烈、对社会危害严重的突出问题，在行业内组织大规模的专项清理整顿，查处违法违规行为，取缔无证无照经营。

二、清理整顿范围

佳木斯市行政区域内的房地产开发建设项目，从事房地产开发经营的开发企业；实施物业管理与服务并收取相关费用的相关企业和其他管理人；房产中介服务机构。

三、清理整顿时间

自2011年4月15日至8月15日止。

四、清理整顿重点

1、未取得商品房销售许可证擅自销售商品房的违法违规行为。

2、未办理开发企业资质证书和工商营业执照、或超出有效期、超范围经营的违法违规行为。

3、未取得营销人员岗位证书擅自上岗销售的违规行为。

4、物业管理企业未取得有效的执照和企业资质证书，擅自经营的违法违规行为。

5、房产中介服务机构未取得资质证书或资质证书已经超期未年检审核擅自经营行为。

五、工作步骤

此次清理整顿分三个阶段。

第一阶段：自查自纠和申报阶段（5月15日前）

开发建设单位和物业管理企业及房产中介服务机构开展自查，对存在的违法违规行为，要在5月15日前自行改正，并向主管部门报送自查的书面报告。

第二阶段：组织联合检查阶段（5月15日至6月15日前）

局相关部门牵头，组织局内开发办、物业办、商品房管理科、房产监察大队等部门组成检查组，在企业自查的基础上进行全面检查，覆盖面达到100%。

第三阶段：查处取缔无证无照经营阶段（6月15至8月15日前）

针对专项整顿过程中发现的问题，逐一进行汇总，并联合市相关部门，对涉及违法违规的企业予以查处和取缔，并公布检查结果。

六、组织领导

为加强此次清理整顿工作的组织领导，局成立清理整顿领导小组，局党委书记、局长王涛任组长，分管副局长马胜春、李祖友为副组长，下设清理整顿办公室，办公室设在局房政科，具体负责组织、协调、推进和督办工作。

七、工作措施

1、加大宣传力度，开展专项举报工作。以接受媒体采访，发布清理整顿通告相结合的方式进行宣传，发动群众积极参与，对违规违法行为予以举报。

2、加强同市各相关部门的联系和配合，确保清理整顿工作扎实有效进行，齐心协力把住房保障系统查处取缔无证无照工作做好。

3、向社会公布举报电话，受理群众投诉，切实抓好维护稳定工作，对群众反映强烈的问题，要搞好排查，在清理整顿过程中将其遏止在萌芽状态，避免信访隐患。

二〇一一年三月二十五日

第四篇：全区无证园清理整顿工作情况汇报

全区无证办园清理整顿工作情况汇报

自全区开展无证办园清理整顿工作以来，区委、区政府高度重视，制定下发了《区委办公室 区政府办公室关于印发区清理整顿非法办园（学）的实施方案的通知》、《区人民政府关于印发区学校幼儿园安全管理实施细则的通知》、《区人民政府关于清理整顿非法办园（学）的通知》，多次召开调度会，对无证办园清理整顿工作进行安排部署，提出明确要求，推动了无证办园清理整顿工作的顺利开展。

一、前期工作开展情况

（一）加强组织领导。清理整顿无证办园工作是一项系统工程，区里先后成立领导小组、督导检查组、评估验收组。区教体局充分发挥部门职能，组成六个工作组, 由班子成员带队，与各镇办、开发区就无证园清理情况逐个进行对接，为各镇办清理整顿工作提供指导和帮助。各镇办、开发区强化属地管理职责，把清理整顿工作作为一项重要而紧迫的工作任务，加强组织领导，健全工作机构，加大财政投入，强化目标管理，推动了清理整顿工作的顺利开展。各有关部门、有关单位各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成了全区清理整顿“一盘棋”的工作格局。

（二）科学制定发展规划。对幼儿园布局进行科学规划是做好清理整顿工作的前提和保证。区教体局充分发挥部门管理职能，在深入进行调查研究的基础上，结合全区行政区划调整和城区发展趋势，依据生源分布情况，对幼儿园布局进行科学规划，精心

制定全区学前教育三年行动计划，合理制定分流方案，妥善安臵被取缔无证园幼儿及教师，确保清理整顿工作积极稳妥、规范有序进行。

（三）实行分类治理。坚持“疏堵结合、分类治理”的原则对无证办园进行清理整顿。对基本符合办园条件和当地幼儿园布局规划的无证办园，要求其按照标准进行整改，待验收合格后，由教育行政部门为其办理许可证，纳入规范管理。对于办园规模小，不具备办园基本条件，存在重大安全隐患的无证办园坚决予以取缔。通过印发《致幼儿家长一封信》，定期编发《工作简报》，加强新闻宣传等途径，广泛宣传无证办园的危害性，推动了清理整顿工作顺利开展。

经过各镇办、开发区、各部门的共同努力，截至目前，我区194处无证办园已清理 104处，26处已达到办园条件标准，通过了评估验收；31处正在进行整改，准备验收；还剩33处无证办园未清理到位。

二、存在的主要问题

（一）清理整顿工作开展不平衡。从全区来看，大部分镇都已积极行动起来，对辖区内无证办园进行了清理整顿，并取得初步成效。但由于受经济条件、区划调整等客观因素影响，清理工作面上进展不平衡。还有个别镇未将政府举办的中心园建设列入学前教育规划，优质学前教育资源不足，无法满足群众需求，影响了清理整顿工作开展。

（二）城区清理整顿工作相对滞后。由于城区新建小区和旧城改造没有按照要求配套建设幼儿园，需对现有部分幼儿园进行改扩建，以便接受安臵分流幼儿。由于幼儿园改扩建工作需要一

定时间，部分无证办园暂时还无法取缔。目前，城区3个街道办事处仍有17处无证办园未得到清理，工作进展比较缓慢。

（三）办园体制有待理顺。截至目前，全区只有54处幼儿园纳入教育部门统一管理，其余大部分幼儿园为村办村管、个人承包、社会力量办园及无证办园，办园体制复杂多样、管理责任不明晰，教育行政部门对此类园所难以进行有效监管和指导，既阻碍了无证办园的清理整顿，又损害了其他合法幼儿园的正常权益，成为制约全区学前教育规范发展的瓶颈问题。

三、下一步工作措施

（一）加大清理整顿力度。强化各镇办、开发区属地管理职能，加大目标考核力度，制定清理整顿进度表，倒排工期，坚持做到一天一调度、一周一总结，扎实推进清理整顿工作开展，确保8月底之前全面完成清理整顿工作。

（二）充分发挥村居的主体作用。推行村居督办考核制度，明确村居清理整顿工作目标，充分发挥村民自治作用，通过购买无证办园的保教设施、进行工作安臵等措施，加大说服教育力度，引导无证办园者主动配合清理整顿工作开展。

（三）全面理顺办园体制。各镇办、开发区作为发展学前教育的责任主体，负责规划建设与各自人口相适应的幼儿园，协调各村民委员会合理调整幼儿园布局，负责举办中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件，提高幼儿教师待遇。各村居作为幼儿园主办单位，负责办好集体幼儿园。加大镇中心学校管理指导力度，通过中心园辐射、小学附设等管理模式，扩大优质资源覆盖面，提升整体办园水平。

（四）建立长效机制。完善幼儿园准入制度，严格执行幼儿

园登记注册年检和审批制度，建立幼儿园园籍制度，将学前教育工作纳入区域经济社会发展规划，纳入村级目标考核管理。结合中小学布局调整规划，合理规划幼儿园布局，中小学布局调整后富余的校舍，优先用于改扩建幼儿园。加大财政投入，加快中心园建设，扩大办园规模，改善办园条件，为幼儿园创设良好发展环境，促进学前教育健康发展。

第五篇：中介机构专项清理整顿工作实施方案

根据××市人民政府办公室《关于落实规划建设“六大平台”“五大网络”有关工作的通知》精神和《××市中介机构监督管理暂行办法》，为进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，加强中介机构管理，规范中介机构及执业人员的执业行为，确保中介机构和行业组织规范、有序、健康发展，经研究，决定对全县中介机构进行一次专项清理整顿。现就专项清理

整顿工作提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我县经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。

二、清理整顿的范围

清理整顿的范围：在本县行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、体验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。

重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。

三、清理整顿的内容

一是摸清全县中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。

二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。

三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。

四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机构在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。

五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。

四、清理整顿的方法和步骤

全县清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年3月开始，至2009年8月底前基本结束。

（一）宣传发动阶段（2009年3月）

宣传教育的重点：一是认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及苏荣书记对全省开展机关效能活动所作的重要批示精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。县里拟于3月下旬召开领导小组会议，部署清理整顿工作。各乡镇场和县直各有关部门要在2009年3月底以前成立工作小组，制定工作方案，并报县清理整顿中介机构工作小组办公室（设在县行政效能投诉中心）。

（二）自查自纠阶段（2009年4-5月）

各行业主管部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主

管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月底关报县清理整顿中介机构领导小组办公室。

各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《××市中介机构监督管理暂行办法》等有关规定，切实做好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报县清理整顿中介机构领导小组办公室。对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。

（三）重点检查阶段（2009年6月）

重点检查工作由县清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。县清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。

（四）建章立制阶段（2009年7-8月）

1.各行业主管部门研究制订《行业中介组织行为规范》和《中介服务收费管理实施细则》等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。

2.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。

3.建立完善中介机构信用评价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各行政主管部门和行业协会要建立作用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。

五、清理整顿的组织领导和责任分工

为提高清理整顿工作的效率，决定成立以县政府党组成员、县长助理肖德军为组长，县纪委副书记、监察局局长谢浔峰、县行政效能投诉中心主任陈礼凡为副组长，县监察局、县工商局、县中小企业局、县行政效能投诉中心、县公共政务管理局、县民政局、县工商联、县财政局、县劳动和社会保障局、县司法局、县审计局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县规划局、县国税局、县地税局为成员单位的县清理整顿中介机构领导小组，领导小组下设办公室在县行政效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。

（一）领导小组办公室牵头负责做好中介机构清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。

（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案的信用信息平台。

（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。

六、几点要求

一要加强组织领导，全力推进。各乡镇场、各部门单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作各局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。

二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。

三要强化监督检查，务求实效。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。

四要建立健全制度，规范执业。要认真总结经验做法，针对工作中存在的问题制定相关配套制度。要尽快建立健全完善行业自律、市场监督、信用评价等制度，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违法违规的中介行为的查处力度，使那些无礼法律法规、屡屡违规操作的中介机构列入黑名单，禁入市场，使中介机构在完善的法律、法规保障下步入公平竞争、协调动作、稳步发展的轨道。