沧源县残疾人联合会关于组织开展“加强残疾人职业培训促进就业年”活动实施方案

第一篇：沧源县残疾人联合会关于组织开展“加强残疾人职业培训促进就业年”活动实施方案

沧源县残疾人联合会关于组织开展 “加强残疾人职业培训促进就业年”

活动实施方案

为深入贯彻落实国务院《关于加强职业培训促进就业的意见》（国发„2010‟36号）精神，在“十二五”开局之年，全面提升残疾人职业技能水平，切实做好就业困难群体的援助工作，促进残疾人就业，根据云南省残疾人联合会《关于组织开展云南省“加强残疾人职业培训促进就业年”的通知》（云残发„2010‟8号）和《临沧市残疾人联合会关于组织开展“加强残疾人职业培训促进就业年”活动实施方案》（临残发„2011‟20号）的要求，决定在全县开展“加强残疾人职业培训促进就业年”活动。结合我县残疾人就业工作实际，特制定如下实施方案：

一、活动主题及目的

主题：摸清底数，抓好培训，稳定就业。

目的：准确掌握城镇有就业需求并在就业年龄段的残疾人底数和残疾人就业培训状况，推动我县残疾人就业服务机构规范化建设，完善残疾人就业培训服务体系，通过加大残疾人职业培训力度，帮助残疾人实现就业，解决残疾人生活问题，促进社会和谐稳定。

二、活动对象

全县年龄在16至59周岁属本地城镇户口的残疾人。

三、领导机构 为切实加强对活动的领导，成立“加强残疾人职业培训促进就业年”活动领导小组。

组 长：郑仕文（县残联理事长）

副组长：陈正武（县残疾人就业服务所所长）成 员：各乡（镇、工委）、农场管委会残联理事长 领导小组下设办公室在县残疾人就业服务所，由陈正武同志任办公室主任，负责活动的日常事务。

四、具体步骤和内容

第一阶段（4月17日至4月30日）：制定方案，落实人员，组织培训

制定我县“加强残疾人职业培训促进就业年”活动实施方案，成立工作机构，各乡（镇、工委）和农场管委会、社区残疾人就业指导员各一名，原则上由乡（镇、工委）、农场管委会残联理事长和社区分管残疾人工作的副主任（残疾人专职委员）兼任，负责完成辖区内入户调查等多项有关残疾人就业方面的工作。为让指导员准确掌握有关业务知识，按质按量完成相关表格的填报和数据录入工作，县残联将于4月22日举办一期由各乡（镇、工委）、农场管委会残联理事长和社区残疾人就业指导员参加的业务培训班，进行相关业务知识的培训。

第二阶段（5月1日至5月31日）：开展残疾人就业和培训状况普查，摸清底数

普查内容主要包括：

1、失业登记：实名制登记城镇就业年龄段有就业愿望且未就业的残疾人基本情况（含年龄、文化程度、残疾类别、培训情况等）并统计出总人数。

2、就业登记：对已就业的签订一年以上劳务合同的残疾人进行实名制登记（含工种、劳动报酬、五险购买情况等）。同时，分别登记按比例就业、集中就业、个体就业的人数。

3、新增劳动力的统计：实名制登记应届毕业初、高中生未继续升学的人数，大专、大学本科毕业残疾学生未就业的人数。

4、零就业家庭及一户多残的统计：实名制登记（含扶助情况）。

以上各项为城镇残疾人就业和职业培训状况调查管理系统和云南省残联下半年开通的残疾人就业信息网需录入的内容，所填报的数据要求准确无误。

第三阶段（6月1日至6月30日）录入系统，建立台帐

根据入户调查情况，由各乡（镇、工委）、农场管委会残联及时上报县残联审核、汇总，录入统计系统。

为准确掌握残疾人就业和培训状况，更好的为残疾人提供就业援助和服务，各乡（镇、工委）、农场管委会残联要建立完善的残疾人就业培训台帐，根据实际情况如实填写建立台帐相关表格（见附表），并于6月10日前将调查表格加盖公章后统一报送县残联就业服务所备案，形成县、乡（镇、工委）和农场管委会、社区三级台帐，实行动态管理。

第四阶段（7月1日至10月31日）：开展职业培训，促进残疾人就业

以就业为导向，抓好 残疾人职业技能培训，建立残疾人职业培训基地。

1、以社会化培训为重点，充分利用社会资源，逐步建立起有学历、有职业资格证为目标的“双证”残疾人培训和就业体制。

2、根据云南省委„2009‟18号文件第十一条要求：县级政府每年至少为残疾人举办两期职业技能培训的规定，要重点根据调查摸底情况和残疾人意愿，有针对性地开展职业培训工作，以市场需求为导向，积极开发特色培训项目，广泛采取订单式、定岗式及定向式培训，让残疾人尽快掌握一门技术，实现就业，从而增加家庭收入，减轻社会负担，真正实现残疾人平等、参与、共享。

3、开发收集岗位信息，组织专场招聘会。县残疾人就业服务所要加强与劳动和社会保障局的信息沟通，通过网络便利，及时掌握县内外用人单位的用工信息，通过按比例安排残疾人就业单位的空岗开发、创业岗位开发、庇护性行业开发、公益性岗位开发等渠道，全面收集用人单位用工信息，定期向残疾人公布，组织和联系用工单位召开专场招聘会，为残疾人求职和企业招聘搭建平台，多形式、多渠道增加残疾人就业，依托乡（镇、工委）和农场管委会、社区为登记失业残疾人提供“一对一”的就业指导和就业服务，建立“出现一人，指导一人，推荐一人，稳定一人”的残疾人就业工作长效机制，使年度城镇新就业残疾人稳岗率不低于80%。

第五阶段（11月1日至12月31日）：总结完善 对整个活动的开展情况进行全面总结，切实找准工作中存在的问题和困难，制定整改措施，不断提高工作质量和水平。要认真总结工作中取得的成效、经验和亮点，加大宣传，逐步建立残疾人职业培训长效机制。

五、活动要求

（一）高度重视、加强领导

开展残疾人“培训促进就业年”活动，是中国残联实施“城镇百万残疾人就业工程”和落实国务院„2011‟36号文件精神的重要举措。各乡（镇、工委）、农场管委会要高度重视，积极向分管领导汇报，抓住机遇，确保培训就业年各项活动扎实有效。

（二）突出重点，切实增强活动成效性

要把开展就业援助月活动与“加强残疾人职业培训促进就业年”活动结合起来，积极将残疾人就业融入政府就业工作大局，将高校残疾毕业生、家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人作为重点培训对象，优先办理失业登记，优先落实各项就业优惠政策，积极开展针对性援助活动，推动残疾人就业工作卓有成效地开展。

（三）抓住重点，实施残疾人职业培训实名制管理 在调查摸底过程中，要充分发挥残疾人就业指导员的作用，主动上门开展实名制登记，建立残疾人就业、失业和培训需求及培训效果档案，实行动态管理。

（四）分类指导，因人而异

在制定残疾人职业培训计划时，要依据残疾人的培训意愿和实际需求，以就业为导向，设计培训内容，提高培训的针对性和有效性。在开发残疾人就业岗位时，坚持多渠道安排的方针，做到因人而异。

（五）广泛宣传，营造氛围

充分利用广播、电视、报刊、网络以及电子屏幕、横幅、标语、橱窗、黑板等多种形式，广泛宣传国家和地方各级政府保护和促进残疾人就业的各项法律、法规和政策，提高社会公众对残疾人就业的认识。宣传在残疾人职业培训方面的成功做法和显著成效，以及残疾人通过培训后转变观念、自主创业、自谋职业和用人单位按比例安排残疾人就业、集中就业的典型经验，在全县营造良好的舆论氛围。

各乡（镇、工委）、农场管委会残联在每季度末将活动开展情况报送县残联就业服务所，报送材料包括活动开展基本情况、各项任务数据的完成情况及工作中总结的经验和存在的问题等。整个活动开展情况工作总结请于2011年12月10日报县残联就业服务所。

（拟稿：王志军）

第二篇：关于加强职业培训促进就业的实施方案

关于

加强职业培训促进就业的实施方案

为贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发［2010］36号）和《广西壮族自治区人民政府关于加强职业培训促进的实施意见》（桂政发［2011］66号）文件精神，全面提升劳动者素质，加快技能人才队伍建设，更好地为我县经济社会发展服务，现就加强我县职业培训促进就业工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强职业培训的重要意义

就业是民生之本。职业培训是促进就业、实现社会公平和稳定的重要举措，是提高劳动者技能水平和就业能力的主要途径。大力加强职业培训工作，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，是解决就业总量矛盾的结构性矛盾，扩大社会就业面和提升就业质量的重要举措；是推进城乡统筹发展，加快城镇化、工业化和城乡一体化进程的有效途径；是实施“人才强县”战略，加快技能人才队伍建设，促进我县经济发展方式转变的产业结构调整的重要保证；对促进社会充分就业，加快推进“富民强县”新跨越，具有重大而深远的意义。各单位各部门要站在全局和战略的高度,充分认识加强职业培训工作的重要性和紧迫性,切实把职业培训工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓，采取有力措施，努力开创我县职业培训工作新局面。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县经济社会发展总目标，以服务经济发展、服务就业为宗旨，坚持学历职业教育与职业技能 培训并举，坚持城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，完善覆盖全县城乡劳动都职业技能培训体系，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，形成政府引导、企业支持、社会参与、劳动者积极参与的职业培训新格局，努力提高劳动者职业素质和就业能力。

（二）目标任务。

根据我县中长期人才发展规划纲要和我县经济社会发展目标要求，按照统筹城乡、覆盖全体劳动者的总体思路，适应扩大就业规模、提高就业质量和增强企业竞争力的需要，完善制度、创新机制、加大投入，面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者，开展有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、劳动预备制培训和创业培训等，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。

——劳动者的职业能力明显提高。2015年，每年组织各类职业技能培训8万人次，力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受一次职业培训，使企业技能岗位的职工至少得到一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都有机会参加一次创业培训。

——技能人才结构明显优化。到2015年，全县技能劳动者总量达到3.5人，其中高技能人才总量达到1.2人，占技能劳动者的比例达到23％左右，技能劳动者供给总体满足我县经济社会发展需要。

——职业培训基础能力明显增强。高技能人才培训基地主要面向企业具有高级工以上技能水平的在职职工，开展技能研修、技能提升培训活动，使之达到技师或高级技师水平。从2012年到2020 年，全县共建成3个高技能人才培训基地，基本形成覆盖生点产业和中心城乡的高技能人才培训网络。其中，到2015年底，完成我县支持的2个高技能人才培训基地建设。开展本地区重点支持的高技能人才培训基地建设工作，到2020年底，完成全部3个高技能人才培训基地的建设任务和终期评估。

三、突出重点，大力开展多种形式的职业培训

（一）健全职业培训制度。

根据我县经济转型跨越发展的实际需要，适应城乡全体劳动者就业需要和职业生涯发展要求，健全现代职业培训制度。统筹社会各类培训资源，以新进人力资源市场的劳动者、企业在岗职工、有培训愿望的创业者和高技能人才为重点，进一步加强就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，贯通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师工、高级技师的成长通道。

（二）面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展针对性就业技能培训。

坚持以就业为导向，瞄准我县经济转型发展的重点行业领域和主导产业，突出劳动者实际操作技能训练和职业素质培养，使城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者普遍得到多种形式的就业技能培训，确保他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能，着力提高培训后的就业率。对农村转移就业劳动者、失地农民、库区移民等群体，重点开展初级技能培训，使其掌握就业的一技之长；对城镇登记失业人员，及时提供转岗或技能提升培训，增强其转岗能力和就业能力；对城乡未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力，组织参加1—2个学期的预备制培训，提升技能水平和就业能力；对企业新录用的人员，结合就业岗位的实地要求，通过师傅带徒弟、集 中培训等形式开展岗前培训；对退役士兵积极开展免费职业技能培训；对职业院校学生强化职业技能和从业素质培养，使他们掌握中级以上职业技能。鼓励高等院校大力开展职业技能和从业素质培训，同时加强就业创业教育和就业指导服务，促进高校毕业生就业。

（三）适应企业产业升级和技术进步要求，广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培养。

进一步完善职工培训制度，落实职工教育培训经费，充分发挥企业在职业培训工作中的重要作用。鼓励企业创新培训模式，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平；鼓励有条件的企业通过建立技能大师工作室和技师研修制度，自办培训机构或与职业院校联合办学等形式，结合企业技术创新、技术改造和技术项目引进，广泛开展在岗职工技能提升培训和高技能人才培训；鼓励企业积极承担社会培训任务，为参加职业培训人员提供实训实习条件。

（四）针对创业者特点和创业不同阶段的需求，开展多种形的创业培训。

依托有资质的创业培训机构，扩大就业培训范围，鼓励和引导符合条件的各类群体参加创业培训，重点面向有创业愿望并具有一定创业条件的高校、职业院校毕业生、城乡劳动者和处于创业初期的创业者开展创业培训。对符合条件人员，给予创业培训补贴，对成功创业人员，进一步参加改善或扩大企业培训，可按规定再享受一次创业培训补贴。要通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式，不断提高创业培训质量；要结合我县产业发展的创业项目，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训。通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等 方式，增强培训效果，提升劳动者的创业能力。要强化创业培训与小额担保贷款、税费减免等扶持政策及创业咨询、创业孵化等服务手段的衔接，健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的“三位一体的工作机制，提高创业成功率。

四、夯实基础，强化职业培训能力建设

（一）强化职业院校职业培训功能。

进一步强化政府举办职业院校的责任，加强基础建设，引导职业院校根据产业发展规划和用人需要，按照国家职业分类和职业技能等级标准的要求，调整专业结构、教学计划和课程设置，面向城乡各类劳动者开展职业技能培训和创业培训，探索搭建学历教育与职业培训“立交桥”，鼓励高等院校在校学生利用寒暑假或课余时间普遍进入职业院校接受职业技能培训，取得职业资格证书。深化校企合作，鼓励职业院校与企业通过校企合作面向企业职工开展职业技能提升培训。

（二）加强实训基地建设。

按照政府适当补助的模式，充分发挥现在培训资源的作用，积极推动实训基地建设，面向社会提供技能培训和鉴定服务。到2015年，力争建立以初、中级技能培训鉴定为主的示范性实训基地；在县内提升改造2个以中、高级技能培训为主的示范性公共实训基地。

（三）鼓励建立技能大师工作室。

采取政府补贴、企业主办的模式，积极鼓励大中型企业建立技能大师工作室，作为企业技师技术交流、科研创新、师傅带徒弟的平台。到2015年，全县建立2家技能大师工作室，使技能大师工作室成为企业培养高技能人才的重要阵地，自主创新和科技成果转化的有效载体。

（四）加强职业培训师资队伍建设。

依托有条件的大中型企业和职业院校，开展师资培训，加快培养既能讲授专业知识双能传授操作技能的“双师型”教师队伍。建立和完善企业实践制度，职业院校专业教师每年必须有1个月时间倒企业或生产服务一线进行实践。完善专兼职教师制度，鼓励技师、高级技师以及高级工程师担任专兼职业专业课教师或实习指导教师。加大教师引进力度，畅通企业工程技术人员和高技能人才到学校担任专业课教师或生产实习指导教师通道。主要采取面向社会的方式，加快选拔培养一批创业培训讲师和创业咨询师。

五、注重实效，切实提高职业培训质量

（一）规范培训机构的认定，进一步加强职业培训管理。

根据自治区职业技能定点培训机构管理办法，按照公开、公平、公正的原则，面向社会各类职业院校、职业培训学校和有关企业单位，通过专家组认定、招投标等方式认定承担培训任务的培训机构。在认定过程中，要对培训学校办学条件、场发设施、师资力量等方面的内容进行重点评审，评审合格列为职业培训定点单位的，要向社会统一公布培训单位的培训内容、收费标准、培训期限等情况。建立和完善职业培训机构退出机制，及时取消培训不符合办学要求和办学条件的职业培训定点单位资格。

（二）完善职业培训监管手段，有效规范职业培训行为。完善政府补贴培训机构的监管手段，支持开发全县统一的职业技能培训信息管理平台，严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度，严把职业培训质量关。建立健全全职业培训台账，对培训对象实行实名制管理。规范培训工作管理流程，加强对培训工作全程的监管考评，做到培训信息公开、审核结果公示、培训过程透 明、社会参与监管。

（三）以就业为导向，开展订单、定向、定岗等多种模式的培训。

积极引导职业院校、企业和职业培训机构，根据人力资源市场需要和职业技能标准要求，大力推行与就业紧密结合的培训模式，改革培训课程，创新培训方法，增强培训针对性和有效性。全面实行校企合作，对有就业要求和培训愿望的城乡劳动者，根据市场变化和企业需求，科学确定培训方式和内容，大力开展订单式培训，实现学校培养与企业使用的无缝对接；对企业新录用的职工，根据岗位实际需要，开展定岗培训；对城乡未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力，结合产业发展对后备技能人才的需求，开展定向培训。

（四）加强职业技能鉴定工作，充分发挥其在职业培训中的引导作用。

切实加强职业技能鉴定工作，以质量建设为核心，按照国家职业标准建立健全技能人才培养评价标准，充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用。职业技能鉴定机构要按照国家职业技能鉴定有关规定和要求，为劳动者提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务。完善企业技能人才评价制度，进一步扩大企业内员工职业技能评价的范围，指导企业结合国家职业标准和岗位要求，积极开展技能人才评价工作，形成企业职业工技能成才的便捷通道。在中等职业学校中积极推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。

（五）广泛开展技能竞赛活动，拓宽技能人才成长通道。

充分发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极任用，选择技术含量高、通用性广、人类人员多、社会影响大的职业（工种）广泛开 展多层次的技能竞赛，为发现和选拔高技能人才创造条件。鼓励劳动者刻苦钻研学习，立志技能成才。对在全县一类、二类级技能竞赛中涌现出的优秀技能人才，在给予物质奖励的同时，授予“天等技术能手”称号，并按规定晋升相应职业资格。各单位也应制定完善相关办法，对竞赛中涌现出的优秀技能人才，按有关规定给予表彰和奖励。加大“天等技能大奖”、“天等技术能手”和享受政府津贴高技能人才表彰力度，营造尊重技能人才的时代风尚，激励技能人才辈出。

（六）切实加强培训就业服务，引导和组织城乡各类劳动者参加职业培训。

加强覆盖城乡的公共就业服务体系建设，为各类劳动者提供完善的职业培训政策信息咨询、职业指导和职业介绍等服务，定期公布人力资源市场供求信息，引导各类劳动者根据市场需求，选择适合自身需要的职业培训。加强人力资源和社会保障公共服务平台建设，实现用人单位、培训机构、劳动者个人供需信息准确收集、快速发布、及时共享、按需匹配、有效对接的服务功能。人力资源和社会保障部门要积极动员组织全县各类劳动者参加职业培训和职业技能鉴定，落实相关就业扶持政策，促进其实现就业。各产业基地、工业园区的管理机构要及时掌握入区项目用工需求的技能结构和时间进度，同人力资源和社会保障部门建立季度通报制度和联动工作机制，及时提供人力资源需求信息和培训需求信息，协助搞好培训需求和培训资源对接，发挥职业培训促进劳动者就业和服务企业用工的双重作用。各职业院校和职业培训机构要主动加强与公共就业服务机构的联系，完善协作配合机制，为各类求职者提供及时、有效的培训服务。

（七）严格推行就业准入制度，规范用人单位的用工行为。

用人单位招录用职工要认真执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从持有职业资格证书的人员中优先录用。对涉及人民群众生命财产安全的高危岗位（工种）实行岗位培训、定期培训等强制培训制度。进一步加大对特定行业、特定工种和岗位的就业准入制度执行情况的劳动监察力度。

（八）鼓励社会力量开展职业培训，推动民办职业培训工作健康发展。

根据国家有关法律法规规定，完善我县民办职业培训机构的师资、设备、场地等基本设置条件，鼓励和引导社会力量开展职业培训，并在师资培养、技能鉴定、就业信息服务、政策支持等方面给予扶持。同时，依法加强对民办职业培训机构招生、收费、培训等环节的指导与监管，规范民办职业培训机构管理，引导民办职业培训工作健康发展。

六、加大投入，保障职业培训可持续发展

（一）完善和落实职业培训补贴政策。

城乡有就业要求和培训愿望的劳动者参加就业技能培训或创业培训，培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书），根据其获得职业资格证书或就业情况，按规定给予培训费补贴；企业新录用的符合职业培训补贴条件的劳动者，由企业依托所属培训机构或政府认定培训机构开展岗前培训的，按规定给予企业一定培训费补贴。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴。对城乡未继续升学的初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予学费、实习材料费、住宿费等费用补贴，同时参加中等职业学校助学金标准给予生活费补贴，所需资金由就业专项资金支出。

（二）加大职业培训资金投入。

按照“统筹规划、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不乱、用途不变、各司其职”的原则，管理和使用好现在各类职业培训补贴资金。政府培训项目主管部门要加大工作力度，积极争取中央财政支持。财政要加大投入，调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重，重点保障重点产业用工订单培训和就业困难群体定向就业培训。就业专项资金要逐步从保障型向促进就业型转移，逐步提高培训补贴标准和比例，用于职业培训补贴资金不少于15％。县财政安排专项经费，用于支持开发全县统一的职业技能培训信息管理平台，同时安排经费对职业培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛、评选表彰等基础工作给予支持。由失业保险基金支付的各项培训补贴按相关规定执行。到2015年，县财政每年安排一定资金，用于高技能培训基地、公共实训平台、技能大师工作室建设，安排相应资金，用于高技能人才培养。鼓励社会各界为职业培训进行捐赠或提供其他服务。

（三）落实企业职工教育经费。

企业要规定足额提取并合理使用企业职工教育经费，职工教育经费的60％以上应用于一线职工的教育和培训，企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费中列支。企业应将职工教育经费的提取与使用定期或不定期进行公开，接受职工代表的质询和全体职工的监督。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县人民政府或下属行业主管部门可依法对职工教育经费实行统筹，人力资源和社会保障部门会同有 关部门统一组织培训服务。

（四）加强对职业培训资金的监管。

要加强对职业培训资金的管理，明确资金用途、申取拨付程序和监管措施。建立享受培训补贴政策人员、单位的基础信息数据库，有效甄别培训补贴申请材料的真实性，防止出现冒领行为。根据培训对象特别和培训组织形式，在现有补贴培训学校方式基础上，研究建立直补个人、直补企业等职业培训补贴方式。要按照政府信息公开的有关规定，向社会公开培训资金使用管理情况，接受监察、审计部门和社会的监督。健全培训补贴资金与培训成本、培训质量、就业效果挂钩的绩效评估机制，严肃查处套取培训资金的行为，对虚报、套取、私分、载留、挪用培训补贴资金等行为的单位和个人，要根据有关规定严肃查处，并按照谁审批谁负责的原则，追究相关单位和人员的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部门处理。

七、加强领导，营造职业培训良好氛围

（一）完善工作机制。

各有关部门要进一步提高对职业培训工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，从全局和战略的高度，切实加强职业培训工作的领导。建立在政府统一领导下，人力资源和社会保障部门统筹协调，发展改革、教育、工信、国资、科技、财政、住房城乡建设、农业、扶贫等部门各司其职、密切配合，工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与的职业培训工作机制，定期研究解决工作中存在的问题，确保培训计划落实，共同推动职业培训工作健康协调发展。

（二）强化工作责任。

县政府把职业培训工作作为促进就业工作的一项重要内容，列入重要议事日程，科学制定中长期职业培训规划，完善政策保障措 施，建立领导责任制和目标考核制，对本县职业培训进行统一管理和监督检查。人力资源和社会保障部门要结合我县产业结构调整和发展状况、企业用工情况，对劳动力资源供求和培训需求信息等进行统计分析，并定期向社会发布。行业主管和行业组织要做好本行业技能人才需求预测,指导本行业企业完善职工培训制度,落实职业培训政策措施。

（三）加大宣传表彰力度。

进一步完善高技能人才评选表彰制度，县政府每年对在职业培训工作中做出突出贡献的机机构和个人予以表彰奖励。充分运用新闻媒体,广泛开展主题宣传活动,大力宣传我县关于加强职业培训工作的方针政策,宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的经验和做法，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

二〇一一年十二月二十三日

第三篇：2019年市县残疾人就业促进实施方案

2019年市县残疾人就业促进实施方案

“十三五”时期，经济发展进入新常态，就业压力持续存在，结构性矛盾进一步凸显，残疾人就业形势将更加严峻。

为助力脱贫攻坚，实现全面建成小康社会目标，促进我市残疾人就业增收，依据XX，制定本实施方案。

一、任务目标

以残疾人基本服务和需求信息数据动态更新系统中未就业的残疾人为主要对象，扎实做好残疾人就业促进、就业培训和就业服务工作。

（一）稳定和扩大残疾人就业，鼓励残疾人自主创业，城乡新增残疾人就业X万人。

（二）不断推进残疾人就业促进和就业保护政策法规体系建设。

（三）加强和促进残疾人就业服务。有就业创业需求和能力的城乡残疾人普遍得到公共就业服务，残疾人零就业家庭和就业困难残疾人普遍得到就业援助。

（四）为X.X万名有就业愿望的城镇残疾人免费提供职业技能培训，为X万名农村残疾人和残疾人家庭成员提供实用技术培训。对有创业能力和创业愿望的残疾人进行创业培训，培养创业扶贫带头人。

二、主要措施

（一）完善政策，健全残疾人就业促进和就业保护政策法规。

X.落实《××市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，规范征收、使用与管理，切实发挥保障金促进残疾人就业的作用。

X.贯彻落实《××市残疾人就业规定》，将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作。根据国家最新要求，修订《××市残疾人就业规定》。落实市委组织部等六部门《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》（，推动市、县制定出台配套的残疾人就业促进法规政策，形成较为完善的残疾人就业政策法规体系。

X.开展精神、智力、重度残疾人辅助性就业，扶持发展辅助性就业机构建设，完善促进辅助性就业的政策和措施。

（二）拓宽渠道，促进残疾人多种形式就业。

X.稳定发展集中就业。

落实残疾人就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对集中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。鼓励各地加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入，扶持其稳定发展。落实好政府优先采购集中、超比例安排残疾人就业单位产品和服务等政策。

搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，培育残疾人集中就业产品和服务品牌。扶持安置、带动残疾人就业能力强的残疾人集中就业龙头企业，打造一批残疾人集中就业知名品牌。探索建设残疾人文化创意产业基地。

X.依法推进按比例就业。

建立各类用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度，建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度，加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。加大为用人单位服务、岗位开发力度，使更多的用人单位主动安排残疾人就业。

机关、人民团体、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业，设置适合残疾人就业的岗位。各级党政机关对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下优先录用残疾人；未安排残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘时，优先安排残疾人招聘计划。各级残工委成员单位要率先招录残疾人，推进各类党政机关招录残疾人工作。各级党政机关中的非公务员岗位（科研、技术、后勤等），要积极安排残疾人就业，并依法与残疾职工订立劳动合同，保障其合法权益。到

X年，市级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有X名残疾人。推行用人单位按比例安排残疾人就业网上年审，将安排残疾人就业情况纳入全市信息共享平台，引导企业履行社会责任。

X.加快推进辅助性就业。

发挥政府主导作用，加强部门协调，将发展残疾人辅助性就业与政府购买残疾人服务、残疾人托养、日间照料、职业康复等工作有机结合起来。充分利用集中安残企业、残疾人集中托养和日间照料服务机构，抓好残疾人辅助性就业机构建设工作。支持社会力量投资兴办残疾人辅助性就业机构，鼓励有条件的企业附设残疾人辅助性就业车间，通过民办公助、公办民营等形式，加大扶持力度。到X年所有县(市)至少建有一所残疾人辅助性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。

X.鼓励扶持自主创业、灵活就业。

落实残疾人自主创业、灵活就业政策。大力推进残疾人就业创业帮扶工程，实施××市“十百千万”残疾人就业创业扶持计划，创建一批残疾人就业创业品牌基地和残疾人就业示范基地，培育一批残疾人创业带动就业先进典型。建立残疾人创业孵化机制，残疾人创办的小微企业和社会组织按照规定享受有关扶持政策。对符合条件的灵活就业残疾人，按规定给予税费减免和社会保险补贴，有条件的地方可以帮助安排经营场所、提供启动资金支持，金融机构优先支持残疾人创业就业。政府开发的公益性岗位优先安排符合条件的残疾人，“千村百店”“农家书屋”等政府公益性项目要优先吸纳残疾人。发展残疾人网络就业创业，开展云客服、众包、微店等适合残疾人的“互联网+”项目培训，扶持残疾人电商发展。对有创业要求、具备一定创业条件的残疾人，按规定落实创业担保贷款和贴息；对参加职业培训且符合条件的残疾人，按规定予以补贴。扶持有一定基础的残疾人从事非物质文化遗产传承项目。积极探索支持性就业。

X.大力发展盲人按摩业。

依托盲人保健按摩规范化实训基地、盲人按摩培训学校、盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训机构及社会职业培训机构，组织盲人接受保健按摩师技能培训，确保培训质量。加大对农村和贫困地区的培训扶持力度，对在就业年龄段有就业意愿的盲人做到应训尽训。加强盲人医疗按摩教育，鼓励和扶持残疾人职业中等专业学校、盲校和社会中等、高等医学院校，增设盲人医疗按摩专业和扩大招生，提升教育培养能力。健全盲人医疗按摩继续教育制度和工作机制，采取集中授课、网络远程、函授、学术交流等多种形式，全面实施盲人医疗按摩继续教育制度。“十三五”期间，全

市培训盲人保健按摩人员不少于X名，通过学历教育、继续教育，培养培训盲人医疗按摩人员不少于X人。

规范盲人按摩行业管理，严格执行盲人医疗按摩人员考试、资格认证、证书管理、执业备案、继续教育、职称评审制度，符合条件的盲人医疗按摩人员可吸纳到各级各类医疗机构就业。依托社区卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区服务机构开发盲人医疗按摩岗位或购买服务，鼓励社会力量设立集中安排盲人医疗按摩人员就业的医疗机构，解决盲人医疗按摩人员执业问题。鼓励和扶持盲人医疗按摩人员按规定开办盲人医疗按摩所，以创业带动就业。鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业。推动盲人按摩规范化、品牌化发展。

X.帮扶农村残疾人就业增收、转移就业。

统筹培训资源，为农村贫困残疾人免费提供实用技术培训，提高农村残疾人种植、养殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之长；开展一人一策精准帮扶，帮助残疾人参与“种养加”及设施农业项目，实现就业增加。加强社会化生产服务和金融信贷支持，充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范基地、龙头企业和残疾人扶贫基地的辐射和带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少有一项养殖、种植、设施农业等增收项目。加强城乡劳动力资源信息对接与就业服务，做好农村残疾人劳动力转移就业。

（三）转变服务方式，提高残疾人就业服务水平。

X.依托各级各类人力资源机构、职业培训机构，大力推进政府购买残疾人岗位提供、职业培训、职业指导、职业能力评估等服务，创新残疾人就业服务供给机制和方式，广泛吸纳社会力量参与残疾人就业服务，提升残疾人就业服务社会化、专业化水平。依托各级各类人力资源市场，组织开展残疾人就业专场招聘活动。

X.各级残疾人就业服务机构要充分发挥作用，为残疾人提供有针对性的就业服务。公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台要将残疾人列为重点服务对象，免费提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。建立健全就业困难残疾人就业援助长效机制，做到政策宣传到位，帮扶服务到位，确保零就业家庭、最低生活保障家庭至少有一人实现就业。

X.加强残疾人就业和职业培训实名制信息管理，确保就业年龄段残疾人的信息数据应录尽录；完善通报制度、目标责任制度、季度更新制度，推动实名制统计管理规范化、常态化。加强系统管理员队伍能力建设，通过举办系统管理人员培训班，以及送教上门、分片指导开展社区管理员培训等方式，不断提高实名制统计管理系统信息采集、录入、统计、分析的质量。对信息数据实行动态监管，定期核查，做好与《残疾人基本服务状况与需求专项调查数据》比对工作，确保数据口径一致，真实有效。

X.将残疾人大中专毕业生就业创业服务工作摆在残疾人就业工作的重要位置。密切与残疾人大中专毕业生所在学校联系，提前介入，准确掌握每一名毕业生基本情况和需求，实行“一生一策”“一对一”就业创业服务，帮助毕业生了解就业形势，落实扶持政策，做到“不就业、不脱钩”。确保应届残疾人大中专毕业生当年就业率达到X%以上。

X.按照国家和地方有关规定，举办残疾人职业技能竞赛活动，残疾人职业技能竞赛实现单项或多项竞赛常态化，发挥技能竞赛在技能人才培养中的积极作用。X年举办第六届全市残疾人职业技能竞赛，选拔优秀选手。参加X年举办的第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届全国残疾人展能节。对残疾人职业技能竞赛中选拔的优秀选手给予一定奖励，大力培育和宣传残疾人技能人才先进典型。

X.加强残疾人就业服务能力建设。按照残疾人就业服务标准，规范残疾人就业服务内容和流程，加快推进市、县两级残疾人就业服务机构规范化建设。依托各类社会资源，对各级残疾人就业服务机构工作人员和社区指导员开展专项业务能力提升培训，打造一支专业化的残疾人就业服务队伍。

X.加强残疾人职业能力建设，全面推进评估工作的开展。市（州）级和有条件的县级残疾人就业服务机构要建立职业能力评估室。有条件的市（州）要在实习实训和就业创业基地开展示范性职业能力跟踪评估。

X.加强残疾人就业创业网络信息建设，充分使用全国残疾人就业创业网络服务平台。建立平台管理员队伍；做好信息采集、录入、统计和上报工作，确保数据互联互通、信息共享；利用平台做好职业介绍、远程培训、产品推介、政务服务、培训众包等各种服务。

X.强化部门间协作，加强残疾人平等就业的制度保障。依法开展执法活动，严厉打击侵害残疾人合法权益的行为，切实维护残疾人劳动保障权益。

（四）加大职业培训力度，提升残疾人就业能力。

X．实施残疾人职业能力提升计划。对有就业创业愿望、具备就业创业条件的残疾人依据残疾类别、残疾等级、性别、年龄、学历等进行分类，了解掌握他们的培训需求，研究确定培训方向和内容，依托职业院校、企业培训机构、就业培训中心、民办职业培训机构等各类培训机构，有针对性地开展就业技能培训和创业培训。依托用人单位，根据行业特点和岗位技能需求，有计划地组织实施岗位技能提升培训。

X．各级政府开展的各类职业培训要将有就业创业愿望和培训需求的残疾人列为培训对象。加大就业资金和残疾人就业保障金对残疾人职业培训的投入。对城乡残疾人参加职业培训的按规定给予职业培训补贴，通过职业技能鉴定取得职业资格证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。

第四篇：沧源县环保局“学习实践活动”两促进,两不误

新平地税简报

在“四群”教育活动中解决好

为了谁 依靠谁 我是谁

正确解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问

题,是我们党的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。“为了谁”一切为了群众、真心服务群众,引导动员群众为实现自己的利益而奋斗 ；“依靠谁”从群众中来、到群众中去, 我是谁把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；“我是谁”视群众为亲人、把群众当主人,始终摆正同人民群众的关系。我们党在新时期改革发展中，坚持一切为了群众，贴近群众，向群众学、一切依靠群众，引导群众，带群众学、一切引导群众，惠及群众，为群众学，在抓好基层党组织和党员干部自身学习的同时，引导党员干部立足实际，为群众多做好事、多办实事、多解难事，努力将学习型 1 第3期新平县地方税务局二○一二年一月十六日

党组织和创先争优打造为贴近群众、引导群众、惠及群众的群众满意工程，使全体党员“学”起来，群众“跟”上来的良好局面，为加快推进科学发展打下了坚实的思想和组织基

础。

一、正确解决好“为了谁”问题

工作紧紧围绕人民。无论是推动科学发展，还是促进社

会和谐，其最终目的都是为了更好地服务人民。这就决定了

“四群”教育活动要紧紧围绕服务人民来展开，把活动的着

力点放在解民忧、办实事上，努力使活动过程成为服务人民的过程，成为让人民群众满意、得实惠的过程。一是从群众

最急需的事情做起。认真研究群众的需求，尤其要把握好群

众最关心最直接最现实的利益问题，优先做好诸如教育、就

业、住房、医疗等与群众生产生活息息相关的工作，提高人

民的幸福指数。尤其要针对部分困难群众，采取一帮

一、结

对子的形式，组织有关单位和党员干部与困难群众形成帮建

帮带关系，帮助困难群众学方法、理思路、找门路，解决其

生产生活中遇到的实际困难。二是从群众最不满意的地方改

起。在活动中不断深入群众，广泛征求群众对党组织和党员

干部工作的意见，并采取切实措施纠正一些党组织和党员干

部在工作中存在的与民争利、损害群众利益的不正之风，树

立清正廉洁的形象。

二、正确解决好“依靠谁”问题

决策始终问计人民。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力

量。要想更好地为人民服务，党员干部在决策时就应多向群

众学习、多向群众问计。一是善于在基层调研中掌握实情。

基层调研是深入群众、科学决策的首要步骤。因为离基层越

近，离老百姓就越近，离实情和真理就越近。当前，在基层

调研中有一些不良倾向值得注意。比如，有的在调研时蜻蜓

点水、走马观花；有的在调研时只去条件好的地方或部门、不去条件差的地方或部门；有的只会讲大话、说空话，就是

讲不出老百姓的话，无法与群众进行有效沟通。应努力改变

这些不良倾向，使基层调研制度化、常态化，激励广大党员

干部真正进百家门、知千家事，掌握群众的所思所忧所盼。

二是在虚心学习中增长本领。现在一些党员干部认为自己学

历高，扑不下身子、放不下架子向群众请教。事实上，学历

并不等于能力，越是学历高就越需要深入实践，把知识优势

转化为能力优势、决策优势。广大党员干部应拜群众为师，虚心向群众请教，在扎根于群众的实践中增长智慧和才干。

三是在广开言路中吸纳建议。“闭门造车”、“唱独角戏”

不但难以作出科学决策，即使作出了决策也难以在群众中得

到有效落实。党员干部在决策时要广开言路，充分利用各种

形式与群众沟通，让群众畅所欲言，确保作出的决策人民满

意、群众拥护。

三、正确解决好“我是谁”的问题

邓小平同志说：“我是中国人民的儿子。”就在于他

把群众当父母、把群众当亲人，就在于他对群众怀着真情。

人民群众就是我们的父母、亲人。只要我们与人民群众保持

密切联系，我们就有无穷的力量，就战无不胜。真情对待群

众是开启党员干部心灵的“金钥匙”，你敬群众“一尺”，群众就回敬你“一丈”。把群众视为亲人，带着感情做群众

工作，以建设人民家乡、造福人民的责任感、使命感，以无

私奉献、服务群众的高尚品德，以坚忍不拔、开拓进取的实

干精神。人民群众对我们有养育之恩，我们一定要像对待自己的父母一样对待人民群众，群众就会拥护和支持，只有视

人民为“父母”，发自内心把自己当作“人民的儿女”，才

能真正赢得群众的信赖和拥护。向人民群众学习，每一位党

员干部都要自觉把群众的呼声作为改进工作的第一信号，把

提高群众的生活水平作为各项工作的第一任务，坚持办实

事、务实效、求实绩，大力弘扬求真务实精神，时刻把人民

群众的安危冷暖挂在心上，把人民群众的生产生活摆在首

位，把人民群众的切身利益提上日程，把“爱民、亲民、为

民”的要求铭刻在脑海里，融化在血液中，落实在行动上，像先进人物杨善洲那样对待群众“捧出一颗真心，赢得一片

民心”。

新平地税丁光伟

报：市局办公室、县委、政府、人大、政协、纪委、宣传部、《云南

地税》编辑部

送：《玉溪财经》编辑部、《玉溪日报》编辑部、广电局、财政局、国

税局、各信息交流单位

发：各分局、稽查局、本局各股（室）联系单位：新平县地方税务局办公室邮编：653400

联 系人：田振南

电子邮箱：yxxpds@163.com联系电话：（0877）7023526

第五篇：农业科技促进年活动开展情况[范文模版]

局农产品质量安全办公室、市场科

农业科技促进年活动阶段性情况汇报

我单位积极围绕农产品质量安全和“12316”信息服务工作，认真开展农业科技促进年活动，现阶段有关情况如下：

一、积极开展农业标准化工作

2012年3月5日，局农产品质量安全办公室组织专家组到吉安县太湖蛋鸡养殖场指导鸡蛋标准化生产工作。专家组认真查阅了该养殖场鸡蛋生产质量控制措施及其生产操作规程，并对鸡场产地环境要求、防疫管理、投入品管理、生产管理提出了宝贵建议和意见。

二、强化无公害农产品认证工作

今年3月份，永丰县蔬菜销售公司有豆角、扁萝卜、蘑菇、芹菜、苦瓜等5个无公害农产品待复查换证。局农产品质量安全办公室组织专家组认真审查了该公司复查换证所需有关材料，并组织检查组对其蔬菜基地进行了现场检查。

三、认真抓好“12316”信息服务工作

自从十月份我市下发了《关于做好我市“12316”惠农短信服务工作的通知》后，我市13个县（市、区）已有12个县（市、区）与移动公司签订了“12316惠农信息平台”建设项目合作协议。全市农业系统各单位各部门充分发挥该平台功能作用，将市场信息第一时间传递给农业企业、种养

大户，将农民遇到的种养殖难题第一时间化解在田间地头，使平台成为了服务“三农”的好帮手。至目前为止，全市已通过该平台发送短信8万余条。