2013年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷二

第一篇：2013年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷二

2013年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷二

一、注意事项

1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

2、考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、监考人员宣布考试结束时，考试应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料 1、2012年的春夏之交，“最美”成为公共舆论中的高频词汇。“最美”背后的感人故事，渐渐抚平“小悦悦事件”带来的社会伤痕。

5月29日中午11时10分，吴斌驾驶杭州长运浙A19115大型客车从无锡返回杭州。11时40分左右行驶至锡宜高速公路宜兴方向阳山路段时，突然有一块铁块从空中飞落击碎车辆前挡风玻璃再砸向吴斌的腹部和手臂，导致吴斌肝脏破裂及肋骨多处骨折，肺、肠挫伤。在危急关头，吴斌强忍剧烈的疼痛将车辆缓缓停下，靠边停车、拉手刹、打开双闪灯，让乘客下车。这一次在高速路上接近完美的停车，保证了车上24条生命的安全。而这是吴斌作为一个职业司机人生的最后一次驾驶操作。

5月8日晚，在黑龙江省佳木斯市，正当佳木斯市第十九中学一群学生准备过马路时，一辆客车突然失控冲了过来，与前方停在路边的另一辆客车追尾相撞，被撞客车猛力冲向正要过马路的学生。危险瞬间，本可以躲开逃生的女教师张丽莉，奋不顾身去救学生，自己被卷入车轮下，双腿粉碎性骨折，高位截肢。张丽莉的事迹迅速传遍佳木斯市、黑龙江省、全国各地，她的伤情也牵动着人们的心，人们通过各种方式为这位“最美女教师”祈祷、祝福。

6月13日14时20分02秒，吉林省长春市363路公交车司机付秀丽开车行驶到同志街与解放大路交会处附近时，突发疾病，呼吸困难，却强忍病痛把车平稳停在站点，并转移乘客到后车，近60名乘客无一受伤，而她却被送往医院急救。她被称为“最美女公交司机”。

从“最美教师”张丽莉，到“最美司机”吴斌；从“最美战士”高铁成，到“最美女公交司机”付秀丽……短短一个多月内，“最美”现象在全国各地开花，不断发酵。有观点认为，这是继去年因“小悦悦事件”而起的“道德滑坡”之后，一轮强有力的“道德回归”。

2、中国伦理学会秘书长、中国社会科学院哲学研究所研究员孙春晨在接受《法制日报》记者采访时认为，“事实上，吴斌只是做了一个司机应该做的事情，张丽莉只是做了一个教师该做的事情，他们只是在他们的职业岗位上，尽到了他们应尽的责任，坚守了自己的职业精神。”孙春晨说着，反问道，“那么为什么他们会引起广泛的关注，并感动万千人？”

“因为在我们的大多数工作中，有人并没有真正做到恪守„职业精神‟”。孙春晨以吴斌为例，说道：“谨慎驾驶、保证乘客的生命和财产安全，是专业司机的基本的职业要求。吴斌在肝脏几乎粉碎性破裂的极端情形下，没有忘记自己的职责，忍着剧痛，按照操作规程将大巴车停稳，这需要强烈的职业精神作为保障，而并不是每一个司机都能做到。”

孙春晨说，在现代社会，所有职业岗位都是平等的，岗位从业人员的人格也是平等的，大家以微笑、真诚的精神面貌，各自做好本职工作，按规则办事，每个人在自己的岗位上为他人服务，并享受着他人提供的各项服务，相互信任，彼此服务，如此良性循环的职业生活秩序，就能形成一个让所有人都感到温馨和谐的社会道德环境。

3、诗人爱默生说，英雄并不比一般人更勇敢，差别仅在于，他的勇气维持了五分钟而已。张丽莉把学生推向安全地带的一瞬间、吴斌完成最后制动的76秒，正是诠释了这“五分钟勇气”。“最美”之所以震撼人心，除了奇峰突起的“五分钟”人生壮举，更因静水深流的平凡坚守。惊世“一瞬”的底色，是至为平凡却并不简单的“一向”。张丽莉对学生的爱，不只是在失控客车冲向学生的一刻，更植根于称呼学生为“宝贝”、把班里每一个孩子的情况摸清楚、为生病学生买药等工作表现中。吴斌对乘客的责任，不只是剧痛之下的平稳停车，更生长在认真检查车辆零件、撬掉轮胎里的小石子、8年来零事故行驶100多万公里等日常业务中。用责任去做好所从事的工作，用爱心去善待所遇到的人，用行动去保护群众的安全，这正是一个教师、一个司机、一个士兵最为质朴的价值观，也是平民英雄们普遍的行为方式。

在最近的一次社会调查中，超过88%的受访者表示，英雄也可以是真实可感、默默无闻的普通人，超过50%的受访者认为自己身边就有吴斌这样的职业坚守者。当“油条哥”倒掉复炸油、坚持用新油炸出“良心油条”，当“最美路人”周冲在“能帮一下就帮一下”的简单想法中托举坠楼儿童，不需要轰轰烈烈，不需要豪言壮语，他们凭良心做事，用热心助人，举手之间，就跳出了名与利的追逐、得与失的纠结、多与少的算计，抵达了许多人心向往之却又抱憾错过的精神家园。由此我们才能理解，促使生命完成最美绽放的能量为何如此巨大，普通人的事迹为何如此深切地触动人们“内心最柔软的地方”。

平民英雄的伟大之处在于，他们以自己的行动唤起对人性本位的回归，重构着我们时代的道德图景：当官的为民服务，经商的诚信买卖，行医的不乱开药，开饭馆的不用地沟油，贩菜的不拿甲醛保鲜……遵守职业规范、做好本职工作，是从业人员起码的道德底线，如果大家都能在职业岗位上做好自己的那一份工作，那么我们社会的道德生活秩序就会朝好的方向转化。恪守职业精神，解决道德问题，尤其需要官员和处于有权岗位的人员起到示范作用。领导干部和拥有权力岗位的人更应做践行职业道德的表率，还要从制度层面完善职业行为的道德奖惩机制。

今年5月25日下午，沪昆高速昌樟段大雨滂沱。漫天大雨中，一辆疾驰的小货车因刹车不及，将一名在高速路上行走的女子撞倒。此时，江西省委常委、政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴从江西宜春调研结束后驱车赶回南昌，遂下车施救。这一事件经报道后，引起广泛关注。评论纷纷褒奖官员见义勇为对社会道德建设的正面意义。

4、这是值得每个中国人自豪的时刻。2012年6月16日，浩瀚星空再次迎来中国客，神舟九号成功发射，续写人类太空探索传奇。此前一天，遥远的西太平洋马里亚纳海沟，中国自主研制的“蛟龙”号载人潜水器下潜至6671米，又一次刷新中国载人深潜纪录。

可上九天，可下五洋，中国的探索成就令世界印象深刻。而国人自豪之余，也引来更多感叹。正如有网友在人民微博上写道：一丝不苟零失误，全力托起中国魂。人民日报也发表评论说：“一丝不苟”的使命与责任，不仅体现在“神舟”飞天、“蛟龙”入海的辉煌时刻，同样需要直面日常的现实问题。航天技术容不得一丝一毫的差错，唯有一丝不苟、精益求精，才能创造出一系列“神舟”奇迹。对航天人而言，要长期保持这样的工作状态，依靠的是严格的制度保障，以及强烈的使命感、责任感。他们的脚踏实地、淡泊名利、实事求是、尊重科学，看似远离了现实生活，被定格为一种特殊的风景。

然而，扪心自问：这样的精神品质和职责坚守，难道不正是我们社会的“稀缺品”，不正为人们呼唤和渴求吗？不管是关系国家荣誉、民族发展的重大工程项目，还是牵涉千千万万百姓利益的民生事项，都需要以责任来护航，以扎实的行动去达成。今天，当我们仰望星空，为“神舟”自豪、为航天人喝彩的时候，也应当让“一丝不苟”的职业精神渗透进各个领域、各个行业、各个岗位，融入社会肌体的运行。那样，能有多少事情比“登天”还难？

5、今年6月，国家英语四六级考试刚刚结束，却爆出新闻，在景德镇的一考点，由于上午的四级考试错误播放了下午才将开始的六级试题，两千余名考生被耽误了10分钟的考试时间，并被迫“禁闭”四个小时，至下午六级考试听力结束才被“释放”。

如此神圣的国家考试，出现这样的乌龙，似乎匪夷所思。可惜的是，国考的此类新闻却并不罕见。去年，国家注册会计师考试曾出现泄题事件；今年2月的海关系统公务员国考面试，同样也出现了某海关把上下午题目拿反的情况，导致全国重新面试；即便是在刚刚结束、等级最高的全国高考中，也有多地考点出现了提前收卷、因考场时钟故障致考生延误语文答题时间等情况。

对国家级的考试，我们一直追求零事故。零事故其实是一个理想状态，极小概率的事件，依旧有发生的可能。但是，国内频繁的重大考试事故，已远远超出了“小概率”的范畴。为何一再努力而事与愿违？为何严格的制度堵不了漏洞？从对禁烟条例、红绿灯规则的轻慢，到医疗事故、温州动车脱轨，以及官员巨贪、国资流失，无不与此有关。屡禁不止的国考乌龙，只是上述病源的征候之一。同类问题一再发生，拷问的不仅是具体的责任人，也是相关规范的制定、考试的监督。事后究责，是否也存在同样的轻慢？此次四级考试的失误，当事5个责任人已经被处理。但是，考试事故，覆水难收，一旦发生，任何努力无法弥补学生的损失。

6、沈高芳作为一名主要从事物证检验技术的法医，她深刻认识到仅有胆量、热情和吃苦的精神远远不够，还要精通业务，技术过硬。她利用业余时间攻读物证技术研究生课程，平均每个工作日都在12个小时以上，没休息过一个完整的节假日。她凭借自己的高超技术，牵头受理检验了各类刑事案件2774起，运用DNA技术手段直接认定、破获案件418起。特别是在全国侦破命案专项行动中，屡建战功，通过DNA技术直接认定破获15起命案，让一个个扑朔迷离的案件峰回路转，让一起起疑难复杂案件绝处逢生，使公平正义得到伸张，法律尊严得以维护。沈高芳在平凡的岗位上先后荣立一等功1次、三等功3次；被授予“第五届江苏省十佳女杰”、全国“三八红旗手”等荣誉称号。

7、河南省商丘市睢县人民检察院副检察长袁广业同志从检28年来，始终对党、对人民、对检察事业忠贞不渝，先后办理各类案件3000余起，无一错案。他曾说，“每一起案件的背后都关系着一个家庭的幸福，我们办案时多换拉思考一下，不要辜负了老百姓对我们检察官的希望。”他身患癌症及静脉血栓，宁愿透支生命也要坚守职责。他的左肾被切除后，第十三天他就走上了工作岗位，每天工作10小时以上。他秉公执法，面对干扰和诱惑坚守公平正义，不徇私情，不谋私利，妻子至今仍是一名没有编制的环卫工人。袁广业牢记宗旨，关注民生，心系群众，与数十户贫困家庭结成帮扶对子，被誉为“老百姓的贴心人”。汶川、玉树等地受灾，他捐款捐物逾万元。袁广业先后获得县“优秀共产党员”、市“十大优秀青年”和“人民满意的公务员”等荣誉称号。“是党把我培养成了一名检察官，我们应该比工作、比奉献，来报答党的关怀。”

袁广业的工作没有轰轰烈烈，没有惊天动地，但他的“不办一起冤假错案”个人奋斗目标、一身正气和刚正不阿的大无畏精神、宁愿透支生命也要维护法律尊严与检察官荣誉的伟大追求却创造了生命的奇迹，演奏了一曲美妙动听的人民检察官之歌，绽放了一朵无与伦比的社会和谐之花，撑起了百姓头顶的一片蓝天，在群众心中树起了一座巍巍丰碑。

8、汤敏从事社区民警工作16年来，干的都是既枯燥无味，又鲜为人知的琐事。但在汤敏看来，这些琐事却是一个家庭的“头等大事”。因此，当她每天穿梭于千家万户之间为群众解决这些“头等大事”的时候，心里总是感到很快乐。在实际工作中，汤敏深感民众的支持和同事的帮助至关重要。她对记者说：

“我处理这类事情的原则是做事从小处做，心往大处放。为社区群众服务就必须全心全意去做，不要管分内分外，也不能当任务来做。有些事情虽然不属警察管，但群众找到你，就说明对你很信任，你就不能一推了之。有时候，群众向你倾诉心里的烦恼，比如下岗失业、结婚生子、水龙头坏了等等，你也应该耐心听完，不能有一点儿不耐烦。如果你不耐心，就会失去群众对你的信任。

”人民警察是一个英雄辈出的群体，我为自己生活在这个群体中感到自豪和骄傲。同时，警察又是一个生命力和战斗力都很强的服务型群体，整体素质都很高。这支队伍里的每一个人都是优秀的，他们不计报酬、不计得失、勇于奉献，他们以实际行动在群众中树起了一座座不朽的丰碑。“

9、职业，是人们由于社会分工，长期从事具有特定职责的专门业务，并以此作为主要生活来源的社会活动。人们在特定的职业生活中能动地表现自己，会形成一定的职业精神。马克思在其中学毕业论文《青年在选择职业时的考虑》中写道”在选择职业时，我们应该遵循的主要指针是人类的幸福和我们自身的完美。不应认为，这两种利益是敌对的，互相冲突的，一种利益必须消灭另一种的；人们只有为同时代人的完美、为他们的幸福而工作，才能使自己也达到完善。“”如果我们选择了最能为人类服务的职业，我们就不会为任何沉重负担所压倒，因为这是为全人类作出牺牲；那时我们得到的将不是可怜的、有限的和自私自利的快乐，我们的幸福将属于亿万人，我们的事业虽然并不显赫一时，但将永远发挥作用，当我们离开人世之后，高尚的人将在我们的骨灰上洒下热泪。“马克思在青年时期就树立的为全人类服务的崇高敬业精神，为我们树立了光辉的榜样。

对待职业，我们不仅要强化职业责任，端正职业态度，还需要努力提高职业能力。毛泽东在《纪念白求恩》一文中指出”白求恩同志毫不利己专门利人的精神，表现在他对工作的极端的负责任，对同志对人民的极端的热忱。“”白求恩同志以医疗为职业，对技术精益求精，在整个八路军医务系统中，他的医术是很高明的。这对于一班见异思迁的人，对于一班鄙薄技术工作以为不足道、以为无出路的人，也是一个极好的教训。“

在新世纪新阶段的今天，提高职业能力，就要在推进改革开放和现代化建设的实践中去提高，在驾驭社会主义市场经济的实践中去提高，在解决复杂矛盾和突出问题的实践中去提高，在应对各种挑战和风险的实践中去提高。胡锦涛总书记在五四重要讲话中希望广大青年坚持开拓创新，大力发扬以改革创新为核心的时代精神，立足岗位、立足实际，讲求科学、讲求方法，把创新潜能充分发挥出来，为推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新贡献聪明才智。其言谆谆，其情切切，充分表达了党对当代青年的厚望与重托。

三、作答要求

1、给定材料3划线句子写到：惊世”一瞬“的底色，是至为平凡却并不简单的”一向“。请你结合材料1～4，谈谈你对这句话的理解。（30分）

要求：分析恰当透彻，表述简洁明了；不超过400字。

2、给定资料5中反映了一系列国家级考试中频繁出现的重大事故。请你根据材料，联系实际，就如何防范和避免这些事故，提出对策建议。（15分）

要求：分析问题准确，对策具体可行；不超过200字。

3、近期某市准备在全市政法系统内部举行一次大型的政法干警核心价值观宣讲活动，领导让你找一些模范事迹编写一本《教学内参》。请你依据材料6～8反映的典型写一个”内容提要“。（20分）

要求：分条归纳出精神实质，表述准确，逻辑清晰；不超过300字。

4、给定资料9划线句子写道：”对待职业，我们不仅要强化职业责任，端正职业态度，还需要努力提高职业能力。“请你结合给定材料，联系自身经验和社会实际，写一篇议论性的文章。（40分）

要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅；1000字左右

第二篇：公务员考试申论考前冲刺模拟试卷(二)（精选）

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1.2003年8月24日，一产妇杨某在綦江市赶水镇中心卫生院死亡。事发的一个原因让人心酸：血站离此50多公里，血液送到时，大出血的产妇刚刚落气。据该卫生院杨自福院长称，当天早上，一产妇送到医院生产，进院时诊断是平产，后发现异常决定剖腹产。孩子取出后，产妇的伤口缝好。产妇子宫却难复旧，出现大出血。上午血站送来的1000毫升血已用完，又紧急联系血站赶送1600毫升血，但还是没来得及。杨的死亡不是偶然，边远乡镇医疗机构的供血一直是个难题。綦江市血站赵站长称，《献血法》出台后，对献血进行了规范。边远乡镇的医院不能自己采血，因为检验的技术无法保证，对肝炎、梅毒、艾滋病等的把关容易留下漏洞，使疾病通过血液传染。城里的大医院都有血库或离血站很近，而边远乡镇的医院保存血液的技术不过关，加上使用不多，保存太久容易变质，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一个夜晚，成都市血液中心从2万多无偿志愿献血者身上采集的23739袋血浆，被隐秘倒进了下水道。造成这批血液被污染的原因，是因为成都市血液中心使用了由北京德桑特输血器材科技开发中心生产的采血袋。据了解，北京德桑特输血器材科技开发中心所生产的血袋，在2002年国家药监局进行一次性无菌医疗器械的专项整治工作之中，未获得国家药品监督管理局重新换发的产品注册证。根据国家药监局“国药[2002]153号”文《关于加强医疗器械生产企业日常监督工作的通知》中的规定，北京德桑特在没有获得产品注册证的情况下继续生产，属于“依照有关规定按无证生产查处”之列。

3.《中华人民共和国献血法》第23条规定：卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

4.山东省胶南市琅琊镇居民李明坤的儿子李龙2003年3月9日出生，经过多家医院诊断，患有先天性巨结肠。7月31日，市儿童医院为李龙成功实施了手术。在此后的休养观察期间，李龙每天都要输入一些血浆。医生说，这样做是为了让伤口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾无意中发现，儿子正在输入的血浆袋上赫然印着：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反应就是血浆已经超过保存期了，她急忙找来当班护士。护士查看后表示没有关系，但还是拔下了针头。事后，李龙并没有出现其他症状，但李明坤夫妇还是希望医院对此给一个说法，或者能写一个保证书。当李明坤夫妇拿着这个血袋找到医院医政科时，接待他们的孙主任表示要调查一下。李明坤再次到医院交涉时，孙主任拿出了一张青岛市红十字会中心血站开出的证明：新鲜冰冻血浆的保存期为一年。若一年未使用改为普通冰冻血浆，保质期为4年。孙主任的说法是，他们咨询了血站方面，对方给出的答复是这并不属于过期血浆，只是由新鲜冰冻血浆变成了普通冰冻血浆，一样可以使用。同时，孙主任还表示，值班护士存在一定的工作差错，就是没有发现血浆超过保存期并更换血袋的标签。面对这样的说法，李明坤夫妇认为，根据血袋上的标记，这袋血浆就是过期了。李明坤说，虽然输血后孩子没有出现反应，但这并不能说明医院的做法就是正确的，血浆过了保存期，其中的成分肯定会有所变化。因此他要求医院给予一定的赔偿和道歉。新鲜冰冻血浆和普通冰冻血浆有什么区别?记者为此咨询了中国输血协会副理事长高国静教授。高教授告诉记者，两者的本质区别在于普通冰冻血浆里面的凝血因子失效，目前已经很少在临床上应用，虽然输入人体不会有害，但这中间存在一个适应症问题。凝血因子的失效，可能导致输入患儿身体中起不到输血的目的。按照血站相关管理规定，血站应该更换血袋标签，标注成普通冰冻血浆。

5.延安市民常浩两年三次在延安血站无偿献血，因患有丙肝血液被报废，血站却知情不告。献血者常浩表示，第一次献血后，若血站及时告知，他肯定会及时治疗，也会采取一定的措施保护肝脏。现在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治疗。这次在西安，主治医生告诉他此病若在一年前治疗比现在治疗效果要好得多，治疗费用也少得多。

严重“贫血”，为此，重庆市卫生局号召全市卫生系统工作人员带头献血。7月26日和9月13日8时30分，2000多名医务人员分别在解放碑、南坪、观音桥等5个地点无偿献血。据重庆市血站负责人介绍，该站血液储存量为1300袋至1700袋，近几个月来，由于非典的原因，加之一些远郊的患者集中到主城区的医院就诊，导致供血与用血失衡。为此，重庆市卫生局发出《白衣天使献爱心无偿献血活动的通知》，号召全市卫生系统工作人员带头献血。该负责人希望广大市民加入到献血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病预防控制中心正式宣布，从现在起，全省40多个血站均可实现对临床用血100%实施艾滋病病毒检测程序。目前，湖南省各相关单位的检测设备均具备检测艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，为避免意外事故的发生，一部分医院还确立了使用血液前再次检测的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天台县法院对天台县原血站站长金祖平贪污、受贿一案作出一审宣判，以贪污罪判处其有期徒刑八年，受贿罪判处有期徒刑三年，数罪并罚决定执行有期徒刑十年。据检察日报报道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天台县血站站长。在职期间，他利用职务便利，在采购采血车、医疗仪器，发包单位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和贿赂，计人民币6万元。多付单位的钱，装入个人的腰包。2000年9日，金祖平还伙同单位会计采用虚报冒领手段侵吞省血液中心返还给血站血袋差价3.4万元。更可恶的是，金祖平还把黑手伸向了献血员。1996年上半年至1997年10月间，金祖平伙同血站原血源科科长朱某，以天台县血站名义，向献血员收取所谓的“血源组织费”，两人先后多次从中截留人民币6万元，进行私分，金祖平分得3万元。后因其他地方血站收取“血源组织费”东窗事发，他们方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中级人民法院依法对利用职务之便、挪用市中心血站公款1700多万元进行股票交易 的郭虹、卜亚萍、王维三被告挪用公款一案进行了审理。1997年4月，时任西安市中心血站财务科副科长兼三产办会计郭虹、山纳员卜亚萍，与建行陕西省分行西安市东大街支行办公室副主任王维，为了营利，商议用西安市中心血站在建行西安市东大街支行的存款申购原始股票，获利与王某(王维之弟，血站业务科科长)4人均分，并商定由郭虹、卜亚萍负责用血站财务印鉴将公款转至股票申购户，由王维具体操作申购事宜。从1997年4月至6月，三人先后五次分别挪用公款351万元，350.744976万元，351.611403万元，351.6114万元，351.6114万元，用于申购“西安饮食”、“环保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“宝商集团”五种股票，挪用合计1756.579179万元，共获利30.347864万元，四人均分。获利款现已全部追回，三名被告人均有自首情节。公诉人认为，被告人郭虹、卜亚萍、王维利用职务之便，挪用巨额公款进行营利活动，情节严重，其行为触犯了刑法，且犯罪事实清楚，证据确实充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任。

三、申论要求

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

第三篇：公务员考试申论考前冲刺模拟试卷(二)

公务员考试申论考前冲刺模拟试卷(二)

一、注意事项

1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1.2003年8月24日，一产妇杨某在綦江市赶水镇中心卫生院死亡。事发的一个原因让人心酸：血站离此50多公里，血液送到时，大出血的产妇刚刚落气。据该卫生院杨自福院长称，当天早上，一产妇送到医院生产，进院时诊断是平产，后发现异常决定剖腹产。孩子取出后，产妇的伤口缝好。产妇子宫却难复旧，出现大出血。上午血站送来的1000毫升血已用完，又紧急联系血站赶送1600毫升血，但还是没来得及。杨的死亡不是偶然，边远乡镇医疗机构的供血一直是个难题。綦江市血站赵站长称，《献血法》出台后，对献血进行了规范。边远乡镇的医院不能自己采血，因为检验的技术无法保证，对肝炎、梅毒、艾滋病等的把关容易留下漏洞，使疾病通过血液传染。城里的大医院都有血库或离血站很近，而边远乡镇的医院保存血液的技术不过关，加上使用不多，保存太久容易变质，只能在血站取血。

2.在2003年3月的一个夜晚，成都市血液中心从2万多无偿志愿献血者身上采集的23739袋血浆，被隐秘倒进了下水道。造成这批血液被污染的原因，是因为成都市血液中心使用了由北京德桑特输血器材科技开发中心生产的采血袋。据了解，北京德桑特输血器材科技开发中心所生产的血袋，在2002年国家药监局进行一次性无菌医疗器械的专项整治工作之中，未获得国家药品监督管理局重新换发的产品注册证。根据国家药监局“国药[2002]153号”文《关于加强医疗器械生产企业日常监督工作的通知》中的规定，北京德桑特在没有获得产品注册证的情况下继续生产，属于“依照有关规定按无证生产查处”之列。

3.《中华人民共和国献血法》第23条规定：卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

4.山东省胶南市琅琊镇居民李明坤的儿子李龙2003年3月9日出生，经过多家医院诊断，患有先天性巨结肠。7月31日，市儿童医院为李龙成功实施了手术。在此后的休养观察期间，李龙每天都要输入一些血浆。医生说，这样做是为了让伤口愈合的好一些。8月2中午，李明坤的妻子潘洪蕾无意中发现，儿子正在输入的血浆袋上赫然印着：采制日期2002年6月24日，保存日期一年。潘洪蕾的第一反应就是血浆已经超过保存期了，她急忙找来当班护士。护士查看后表示没有关系，但还是拔下了针头。事后，李龙并没有出现其他症状，但李明坤夫妇还是希望医院对此给一个说法，或者能写一个保证书。当李明坤夫妇拿着这个血袋找到医院医政科时，接待他们的孙主任表示要调查一下。李明坤再次到医院交涉时，孙主任拿出了一张青岛市红十字会中心血站开出的证明：新鲜冰冻血浆的保存期为一年。若一年未使用改为普通冰冻血浆，保质期为4年。孙主任的说法是，他们咨询了血站方面，对方给出的答复是这并不属于过期血浆，只是由新鲜冰冻血浆变成了普通冰冻血浆，一样可以使用。同时，孙主任还表示，值班护士存在一定的工作差错，就是没有发现血浆超过保存期并更换血袋的标签。面对这样的说法，李明坤夫妇认为，根据血袋上的标记，这袋血浆就是过期了。李明坤说，虽然输血后孩子没有出现反应，但这并不能说明医院的做法就是正确的，血浆过了保存期，其中的成分肯定会有所变化。因此他要求医院给予一定的赔偿和道歉。新鲜冰冻血浆和普通冰冻血浆有什么区别?记者为此咨询了中国输血协会副理事长高国静教授。高教授告诉记者，两者的本质区别在于普通冰冻血浆里面的凝血因子失效，目前已经很少在临床上应用，虽然输入人体不会有害，但这中间存在一个适应症问题。凝血因子的失效，可能导致输入患儿身体中起不到输血的目的。按照血站相关管理规定，血站应该更换血袋标签，标注成普通冰冻血浆。

5.延安市民常浩两年三次在延安血站无偿献血，因患有丙肝血液被报废，血站却知情不告。献血者常浩表示，第一次献血后，若血站及时告知，他肯定会及时治疗，也会采取一定的措施保护肝脏。现在病情重了，基本上都是每15天去西安例行一次治疗。这次在西安，主治医生告诉他此病若在一年前治疗比现在治疗效果要好得多，治疗费用也少得多。

严重“贫血”，为此，重庆市卫生局号召全市卫生系统工作人员带头献血。7月26日和9月13日8时30分，2000多名医务人员分别在解放碑、南坪、观音桥等5个地点无偿献血。据重庆市血站负责人介绍，该站血液储存量为1300袋至1700袋，近几个月来，由于非典的原因，加之一些远郊的患者集中到主城区的医院就诊，导致供血与用血失衡。为此，重庆市卫生局发出《白衣天使献爱心无偿献血活动的通知》，号召全市卫生系统工作人员带头献血。该负责人希望广大市民加入到献血行列中。

7.2002年10月21日，湖南省疾病预防控制中心正式宣布，从现在起，全省40多个血站均可实现对临床用血100%实施艾滋病病毒检测程序。目前，湖南省各相关单位的检测设备均具备检测艾滋病、乙肝、梅毒等病毒的能力，为避免意外事故的发生，一部分医院还确立了使用血液前再次检测的制度。

8.2003年5月15日下午，浙江省天台县法院对天台县原血站站长金祖平贪污、受贿一案作出一审宣判，以贪污罪判处其有期徒刑八年，受贿罪判处有期徒刑三年，数罪并罚决定执行有期徒刑十年。据检察日报报道，金祖平自1995年6月9日至2002年1月8日任天台县血站站长。在职期间，他利用职务便利，在采购采血车、医疗仪器，发包单位建筑工程，安排工作等方面多次收受回扣和贿赂，计人民币6万元。多付单位的钱，装入个人的腰包。2000年9日，金祖平还伙同单位会计采用虚报冒领手段侵吞省血液中心返还给血站血袋差价3.4万元。更可恶的是，金祖平还把黑手伸向了献血员。1996年上半年至1997年10月间，金祖平伙同血站原血源科科长朱某，以天台县血站名义，向献血员收取所谓的“血源组织费”，两人先后多次从中截留人民币6万元，进行私分，金祖平分得3万元。后因其他地方血站收取“血源组织费”东窗事发，他们方收回黑手。

9.2003年1月8日，西安市中级人民法院依法对利用职务之便、挪用市中心血站公款1700多万元进行股票交易 的郭虹、卜亚萍、王维三被告挪用公款一案进行了审理。1997年4月，时任西安市中心血站财务科副科长兼三产办会计郭虹、山纳员卜亚萍，与建行陕西省分行西安市东大街支行办公室副主任王维，为了营利，商议用西安市中心血站在建行西安市东大街支行的存款申购原始股票，获利与王某(王维之弟，血站业务科科长)4人均分，并商定由郭虹、卜亚萍负责用血站财务印鉴将公款转至股票申购户，由王维具体操作申购事宜。从1997年4月至6月，三人先后五次分别挪用公款351万元，350.744976万元，351.611403万元，351.6114万元，351.6114万元，用于申购“西安饮食”、“环保股份”、“金花股份”、“精密股份”、“宝商集团”五种股票，挪用合计1756.579179万元，共获利30.347864万元，四人均分。获利款现已全部追回，三名被告人均有自首情节。公诉人认为，被告人郭虹、卜亚萍、王维利用职务之便，挪用巨额公款进行营利活动，情节严重，其行为触犯了刑法，且犯罪事实清楚，证据确实充分，应以挪用公款罪追究其刑事责任。

三、申论要求

1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

第四篇：《申论》考前冲刺试卷

2012山东省公务员(微博)录用考试《申论》考前冲刺试卷

满分：100分 时限：150分钟

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.垄断行业、国企高管的畸形高工资现象一直是社会关注的一大热点，广东电力系统抄表工年薪15万元、浙江某烟草公司中层年薪30万元等新闻的爆出，将社会对垄断行业高薪酬的关注一次次推向高潮，也一次次撩动公众的神经。不论是传统媒体还是网络，不论是普通百姓还是专家学者，几乎高度一致地表达同一个声音：垄断行业的收入过高，应该引起高度重视，并采取措施加以调节。

为了解职工对自己工资满意度及对垄断行业工资的看法，人民论坛杂志社联合人民网就相关问题进行了调查。调查结果显示，在回答“你对当前工资状况满意吗?”这一问题时，有96.5%的人表示不满意;在回答“您觉得现在哪个行业内的工资差距最大?”时，73.5%的人选择了“国有垄断行业”。围绕本次调查主题，一些学者、企业高管及网友等还发表了他们的一些看法。

刘志明(学者)：有的国企完全将成功归功于老总个人决策，于是，拼命鼓励给老总加薪。与此同时，却把不增长、少增长普通职工工资当成企业“降低成本”的最大法宝。这是对为改革支付巨大成本的普通职工的背弃。如果不能坚决制止，必然对和谐社会构成重大威胁。

徐林林(媒体高管)：像石油、金融、水电等行业，职工福利高得骇人——一方面，住房水电气只象征性地收点钱;而另一方面，每人每月两三千元住房公积金统统由公家埋单。如果不将垄断行业这些隐性收入纳入国企职工工资调查范围，由此得出的数据，和其他国企相比，又有多少可比性?有些垄断企业，享受着政府提供的特殊政策保障，不但以低成本或无成本占用着公共资源，而且将经营国有资产的所得中饱私囊，惬意地享受着远高于社会平均水平的高工资、高待遇。

王辉梁(某垄断行业国企职工)：对于目前的工资水平，我还是比较满意的。在我们公司，职工的整体水平比其他行业要高，我们目前的消费可以说是比小康水平要高点吧。但是，我们的工资水平和我们企业的高管比起来，那差距就太大了。或许这就是让我们普通职工有点不满意的地方吧。但我们有时也理解，我们的老总们承受的压力和风险比我们要大，多拿一点是应该的，但这总应该有个限度吧，不能无限地扩大啊!否则就会引发社会矛盾，导致贫富分化，收入差距悬殊。

许小春(某教育培训机构员工)：我对自己的工资状况不满意，感觉工资太低，刚好维持生活。作为女孩子，我觉得经济上要独立，所以也要争取多拿工资。至于工资差距大的行业，我觉得主要在中国电信、中国移动、中石油等垄断行业。他们高管人员拿的薪酬在内部比起来，差距达到了10多倍;和其他行业比起来，垄断行业高管人员的薪酬那更是惊人的数字，是我们这些普通百姓难以想象的。国家应该采取一定的政策措施来限定垄断行业的高工资，否则就不利于社会的发展，甚至激发社会矛盾。

王良民(某建筑工地农民工)：我们农民工在北京生活当然是最惨的，工资低，能挣些钱养家糊口就不错了。我们在京城干的活儿是很多人都不愿意干的，工作既脏又辛苦劳累，经常和泥土灰尘打交道，而且经常被别人瞧不起。因为我们没有什么文化，就只有靠出卖力气来生活了。我们拿的钱非常少，当然对自己现在的工资不满意啊。听别人说过，有些行业很有钱，拿的工资非常高。和别人聊天得知，电信、石油、电力等行业的人工资特别高。他们拿的钱应该是我们的几百、几千倍吧，这中间的收入差别就太大了，是我们一生都难以得到的。

李涵(某垄断行业国企高管)：就个人目前的工资水平来说，我是很满意的，因为这反映了个人的自我价值和社会价值。社会上大家很羡慕我们拿高工资，但事实上我们面临很大的压力，有来自社会的、来自工作的等的压力。我们的薪酬确实比普通人要高，但我们承担的社会责任也要大得多，如果您站在我这个位置上，您也会觉得不容易。

高英亮(自由职业者)：对于我们自由职业者，对个人的工资水平，满意状况是根据不同时期而定的。有时一个月能多挣些，当然自我感觉就好，满意度就高;如果有时所挣的比较少，那当然就不太满意了。所以说，满意度是随着工资的多少而定。不同行业的工资水平有差距，同一行业的薪酬同样存在很大差距。这样和别人比起来就容易产生心理失落感，所以最好不要进行对比。但是，我们希望政府能在缩小收入差距上下功夫，尽量减少差距，最终走向共同富裕，只有这样，才能实现国富民强，人民安居乐业。

2.中国社会工资结构行业收入差距明显，而收入高的垄断行业内高管与普通员工的工资差别令人咋舌。据国内媒体报道，从1978年到2008年，最高行业与最低行业的年工资绝对差别，从458元扩大到156460元，翻了341.6倍。电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工总人数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。因此每年各省市公布的平均工资和工资增长水平很大比例被这些垄断行业“消化”了。

有统计表明，垄断行业的国企职工和一般行业的人员平均收入最高相差10倍，即便如此，垄断行业的国企职工并不满意，因为他们高管的薪酬是普通员工的几十倍甚至上百倍不止。按媒体公开数据，2007年中国平安有3名董事及高管的税前薪酬超过了4000万元。中国银行前三名高管2007年薪酬总额为1672万元。2007年十强高管富豪平均年薪达2658万元，可能因为影响过大吧，2008年十强高管富豪的平均年薪锐减至1000万元。相比之下，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资仅为29229元，大幅降薪62%后前十强高管富豪的平均薪水仍然是城镇职工平均工资的340余倍，也就是说一位高管一天的报酬几乎够一个普通员工不吃不喝干一年的了。

深圳某医药行业的国企高管告诉记者，“我的薪酬大约60万元左右，比普通职工确实要高，但在深圳，有些高管薪酬高达几百万元。和他们相比，我的薪酬是较低，但和西部地区的某些国企高管相比，我要比他们高”。

在北京市国有机械公司任部门经理的王先生透露，目前自己的年薪是15万元左右，普通职工的年薪也可达到8万多。“15万元的工资不低啊，你对自己的工资满意吗?和其他行业比起来，你觉得自己的薪酬如何呢?”记者问。“还算满意吧。但你知道移动、联通、中石油等公司比我们高多了!”王回答。

当前，垄断部门和国有大企业职工的高收入，被人们诟病，也是造成收入差距过大的因素之一。国有企业利润来源主要依靠垄断地位和垄断价格，这些资源，原本是全民所有，理应由全民共享，这也是国有经济存在的前提之一。可是，以央企为例，庞大的利润，由企业自行支配，或者用于投资，如做“地王”，或者用于本企业职工的福利。国企利润取之于民，而用之于己的状况普遍。央企的红利，应该尽数到账。央企的收支，应纳入专门预算管理。央企高管的收入，不能明显高于同级公务员，因为央企高管并非严格意义上的企业家，而仍旧是官员。

2010年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中指出：“要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。”这无疑为我们指明了垄断行业改革的方向，相信在不久的未来，在保证垄断行业健康稳定发展的前提下，垄断行业薪酬过高的问题一定会得到妥善解决。

3.30多年来，改革基本方向是“效率优先，兼顾公平”。回过头看，“效率优先”，我们成绩十分出色，而另一个目标“公平”，却越来越远离了我们。消费对经济增长的重要性不言而喻，而适度均等的收入分配，更有利于提高消费对经济的贡献。因为经济学的常识是，边际消费倾向是递减的，也就是随着收入的增加，收入用于消费的比例越来越低，而用于储蓄的比例逐渐提高。储蓄如果不能顺利转化为投资，就造成产品的过剩和失业。如果资本市场不发达，储蓄越多，经济发展就会越慢。所以，不但社会公众对收入差距的忍耐是有底线的，经济增长要求的收入差距也是有一定底线的。对于转型期的中国来说，收入悬殊的危害更大。因为社会保障制度不健全下的收入差距，将造成庞大的贫困阶层。所以，调整收入分配政策，对于中国来说，不是未雨绸缪，而是势在必行。

在经历了20世纪80年代初期迅速增长后，农民的收入迄今一直徘徊不前，虽然有数千万农民工进了城，找到了“第二职业”，但收入微薄，待遇不公，经不住任何风吹草动。而国内外的经验都证明，提高农民收入，仅靠市场机制完全不够。胡锦涛总书记新年伊始考察河北农村时，就特别强调，一定要解决“农民收入徘徊的局面”。除了继续提高农产品收购价格、清理各种对农民的收费和乱收费外，放开农民进城条件，甚至取消任何限制条件，加快城市化进程，是更重要、更根本的措施。说到底，城市化，也是中国未来几十年经济增长最扎实的基础之一。

城乡居民收入差距是历史遗留下来的老问题。但是，城乡居民收入差距不但没有随着经济发展有所缩小，反而有所扩大，这是我们必须正视的问题。城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业，是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。所以，从这个意义上可以说，城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。因此，把传统产业改造成为现代产业，才能从根本上提高农民的收入水平;或是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。现在的问题是，传统农业改造成为现代产业的速度不理想，农业剩余劳动力转移也遇到了一些困难。中央已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。

4.农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年;而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元(农村居民收入4140元，城市居民收入13786元)，也是改革开放以来差距最大的一年。

这是一个以户籍人口为标准进行统计的数据，如果以职业人口为标准进行农业、非农业人口收入的数据统计，差距可能还会更大。孙政才部长说，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。这2.26亿农民工在城市打工的收入，事实上都计算为农村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中国城乡差距的真实状况，应该把农民打工的非农收入计入城市居民收入而不应该计入农村居民收入。

把2.26亿农民工及其背后的供养人群计为城市人口，再来算算实际城乡收入差距。国家统计局曾发布城市农民工生活质量状况专项调查，结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。从2007年的收入数据来看，进城务工经商的农民工的平均月收入为966元，一半以上的农民工月收入在800元以下，其中月收入在500元以下的占19.67%，月收入在500~800元的占了被调查农民工总数的33.66%，只有一成的农民工月收入超过了1500元。依此数据，假设2.26亿农民工2007年平均月收入1000元，每人每年就是12000元，平均到7.28亿农村人口头上，平均每人每年是3725元。和2007年农村居民人均收入4140元作比较，这是一个非常惊人的数据，意味着今天的中国农民，从总体上看，其90%的收入已经来自非农收入!如果有关部门在城市化率的计算中包含了2.26亿农民工，在计划农村居民收入时又把他们算作农民，那么，其收入平均到7.28亿+2.26亿农民身上，人均每年亦达到2843元，占4140元总收入的69%!

这便是今日中国城乡差距的真实面目。扣除城镇经商和务工收入，农民收入与城市收入差距在天壤之间;如果加上城市居民拥有而农村居民所没有的各种社会保障，二者之别，距离更大。它意味着农民的绝大部分收入已经不可能从传统的农业中获得。正如美国学者R·H·托尼所言，单个的小农生活在齐脖子深的水中，稍有一个细小的波浪就会将他们彻底淹没。在此情况下，无论是农业科技，还是农民以组织化生存的方式组织起来，都会面临着组织化、科技化成本过高而收益过低的问题而无法实施，中国农民的唯一出路在于，农民数量大规模减少，顺利成长为城市市民。这一点，无论人们情愿还是不情愿，都挡不住农民背井离乡的艰难却又坚定的脚步。

5.最近，C市率先将衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划，作为考核地方政府的重要指标，引起广泛关注。在我国居民收入差距不断扩大情况下，C市如何在未来五年将当地“基尼系数”由0.42降至0.35?基尼系数表示在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。实际的基尼系数介于0和1之间。若低于0.2表示收入高度平均;0.2~0.3表示比较平均;0.3~0.4表示相对合理;0.4~0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。

C市目前城乡居民收入差距为3.4∶1，高于全国水平。最高收入和最低收入的区县人均增加值相差10倍，高于上海和贵州的差距水平。目前C市提出的具体措施包括：适时调整最低工资标准;降低民营企业社保缴费门槛以扩大社保覆盖面;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策;提高高收入人群社保缴费标准;通过征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨;等等。

小企业是“富民”的秘密武器。提高居民收入占比，关键是要创造就业岗位。为此，C市提出大力发展微型企业，以求“藏富于民”。目前政府已出资5亿元扶持1万户微型企业，带动10万人就业。C市将在未来五年内再扶持10万户微型企业，财政对每一户企业给予其资本金30%~50%的补助，带动100多万人就业。而这些微型企业主将进入中等收入者或富裕者群体。

除了财政补贴，C市还对扩大就业的企业实行税收优惠。国家规定企业所得税是25%，借西部大开发的优惠政策，C市执行15%的税率。2010年全市给企业的税收优惠达到180亿元。

二次分配是实现社会公平的重要方式。2007年我国财政支出中，教育、医疗和社保三大民生支出占比约29%，明显低于一些人均GDP超过3000美元的国家。

未来五年，C市将加强财税调节，开征高档商品房房产税，让占有财产多的人承担更大税负。减税是提高居民收入的直接方式。如果工薪阶层月收入5000元以下不收税，就等于提高普通劳动者收入了，这有利于缩小收入差距。在法律允许的框架下，C市在“民生减负”方面正积极探索。

6.2010年10月召开的中共十七届五中全会，将收入分配制度改革作为“十二五”的核心议题，并再次重申了党的十七大提出的推进收入分配制度改革的目标，即合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。

要推进收入分配制度的改革，关键在于落实。并且，收入分配问题是一个综合性的问题，单兵突击式的改革已难以为继，需要全面改革方能保障和改善民生。需要深化行政体制、财税体制、社会保障体制、就业制度、教育体制、医疗卫生体制、国企、户籍等多方面的改革，需要推进区域之间的协调发展和城乡一体化的发展，通过综合措施，收入分配制度改革才会起到实效。只有不断深化经济和政治体制改革，才能从根本上缓解收入分配不公的问题。

收入分配关系到每一个人的钱包，向来都是一个敏感话题。从2006年公务员工资制度改革开始，中国新一轮收入分配改革在争议中走走停停。从2009年4月29日国务院常务会议提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》至今，众所期待的收入分配改革方案仍待字闺中。

国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁就此解释说：“由于收入分配的问题涉及面广，既是民生问题，又事关经济社会发展的全局，具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，所以必须着眼长远、统筹考虑。”事实上，收入分配改革方案虽然没有在2010年按时出台，但是已经有一些达成共识的改革措施在2010年陆续出台了。

7.2011年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。2010年12月召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下。

“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。解决当前收入分配领域存在的主要问题，一定既要改革收入分配制度，同时又要深化经济社会体制改革，加快转变经济发展方式，调整经济结构，从这一层面和角度来研究和解决才能取得成效。目前，收入分配改革已经有了最高指令，2011年‘十二五’规划颁布就成了国家意志。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南在接受《中国经济周刊》采访时说。

据苏海南介绍，“十二五”规划将会在建议的基础上进一步明确收入分配改革问题，特别是将一些指标将纳入“十二五”规划中。

然而，制定年的收入分配改革方案何时出台，民众翘首期盼。业内人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出台，措施包括提高中低收入者工资水平，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入分配的调节力度等。

苏海南告诉《中国经济周刊》：“收入分配改革方案肯定会出台。因为中央经济工作会议已经提出了明确要求。在中央经济工作会议和‘十二五’规划确定的有关方针以及将出台的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都会在现有工作基础上积极稳妥地向前推进。”

三、作答要求

(一)“给定资料1”和“给定资料2”涉及不同行业对收入差距问题的看法，请根据这两则资料，对垄断行业的高收入可能带来的具体问题进行概括和归纳。(15分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

(二)请根据“给定资料”简要分析我国城乡收入差距过大的原因，并提出缩小城乡收入差距的具体建议。(20分)

要求：

(1)对原因的分析准确、全面，不超过100字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;

(3)条理清楚，表达简明。

(三)C市市政府准备大力推进收入分配制度改革工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：

(1)内容具体，符合实际;

(2)用语得体，体现政府精神;

(3)通俗易懂，不超过400字。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800~1000字。

四、参考答案

(一)“给定资料1”和“给定资料2”涉及不同行业对收入差距问题的看法，请根据这两则资料，对垄断行业的高收入可能带来的具体问题进行概括和归纳。(15分)

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【参考答案】

垄断行业的高收入体现在两个方面：一方面是垄断行业与其他行业的收入差距，另一方面是垄断行业内部高管与普通职工的收入差距。这种收入差距的不断扩大将导致贫富分化严重，甚至激化社会矛盾，不利于社会的发展。垄断行业的隐性收入除造成实际收入差距继续加剧外，还容易滋生腐败。另外，通过压低普通职工工资来实现“节约成本”的方法如不取消，必然会对构建和谐社会造成重大威胁。

(二)请根据“给定资料”简要分析我国城乡收入差距过大的原因，并提出缩小城乡收入差距的具体建议。(20分)

要求：

(1)对原因的分析准确、全面，不超过100字;

(2)所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;

(3)条理清楚，表达简明。

【参考答案】

改革开放以来，我国经济快速发展，人民收入不断增加，但是我国城乡收入差距也随之不断加大。其主要原因包括：一是长期存在的二元经济结构;二是制度不合理，包括分配制度、保障制度;三是农业基础薄弱，增收空间小;四是税收政策不合理。

针对以上原因，应采取以下措施缩小城乡收入差距：一是打破城乡二元经济结构，拓展农民增收渠道，向城市转移农村剩余劳动力，加快城镇化水平，使农民工尽快融入城市，成为市民。二是进行分配制度改革，通过完善农民社会保障等措施，增加农民收入。三是增加农业投入，加大农业补贴力度，完善基础设施建设，鼓励农民采取现代农业技术，增产增收。四是利用税收等手段双向调节城乡收入，缩小城乡收入差距。

(三)C市市政府准备大力推进收入分配制度改革工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(25分)

要求：

(1)内容具体，符合实际;

(2)用语得体，体现政府精神;

(3)通俗易懂，不超过400字。

【参考答案】

我市目前居民收入差距较大，高于全国水平。为进一步推动收入分配制度改革，市政府将从以下方面着手，努力缩小收入差距：

一、采取多项措施缩小收入差距。适时提高最低工资标准，扩大社保覆盖面;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双向调控政策;通过提高高收入人群的社保缴费标准和征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨，同时通过减税提高普通劳动者收入。

二、大力扶持微型企业，努力创造更多就业岗位。我市已出资5亿元扶持1万户微型企业，带动10万人就业，并将在未来5年内再扶持10万户微型企业，以求“藏富于民”。

三、加大财政补贴，对扩大就业的企业实行税收优惠。我市将继续实行15%的企业所得税优惠政策，并进一步扩大这一政策的适用范围。

未来五年，我市将致力于缩小收入差距，落实收入分配制度改革的各项措施，并将不断在“民生减负”方面积极探索，相信在不久的将来，收入分配问题一定会得到妥善解决。

(四)“给定资料7”的画线部分写道：“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800~1000字。

【参考例文】

分好“蛋糕” 推进收入分配制度改革

中国自古就有“不患寡而患不均”的思想传统。新中国成立后，随着社会主义制度的确立，实现分配公平也有了根本的制度前提。改革开放以来，在“效率优先，兼顾公平”的政策指导下，“效率”上我们的成绩十分出色，但“公平”似乎离我们越来越远。

目前，收入分配不公平现象日趋凸显，居民收入在国民收入分配中的比重偏低、普通劳动者收入偏低、垄断行业收入畸高以及一些不合理收入没有得到有效规范。分配领域中的种种不公问题，导致我国不同群体之间的收入差距不断扩大。具体体现为城乡差别拉大、东西部差距明显、高收入阶层财富增长较快等。

“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看，则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。”具体来说，造成收入分配差距过大问题的原因体现在以下几个方面：一是历史原因，分配不公看起来是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。最典型的就是长期形成的城乡二元结构，这是导致城乡之间分配不公的重要原因。二是体制改革不到位，我国现处于体制改革和社会转型的重要时期，有些相应的市场经济体制机制还未建立起来。体制的不健全必然造成分配的不公平，加之由于不同地区、不同领域和不同行业改革推进的先后力度都不相同，利益分配存在差异，导致了区域间和行业间的差距。

目前收入差距已经接近社会所能忍受的“红线”，成为广大群众关注度最高的问题之一。分配公平不仅仅是单纯的经济利益调节问题，也是关系社会和谐稳定的重大社会问题。加快推进收入分配制度改革的重要性和紧迫性也就体现出来了。结合我国发展现状，推进收入分配制度改革必须落实三个层面：一是建立正常的工资增长机制，全面推行工资集体协商制度，同时，大力促进农民增收，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，从而切实提高普通劳动者收入。二是继续深化垄断行业改革，加大税收的调节作用。积极发展社会慈善事业，坚决打击取缔非法收入，从而有效调节过高收入。三是加快推进城镇化，打破城乡二元结构，缩小城乡差距;鼓励和支持自主创业，同时努力提高劳动者素质，创造条件让更多群众拥有财产性收入，从而扩大中等收入者比重。

罗纳德·德沃金说过：“财富的公平分配是人类社会至高无上之美德。”解决好分配不公问题，让全体人民共享改革发展的成果，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，也是发展中国特色社会主义的必然要求。

第五篇：2014国家公务员考试申论冲刺模拟试卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.80年代以来，随着世界经济的发展和新技术革命的到来，世界知识产权制度发生了引人注目的变化，特别是近些年来，科学技术日新月异，经济全球化趋势增强，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托，专利的重要性日益凸现。

有关数据显示，我国对外发明专利申请量持续增长，且近几年增速明显加快。1995年，我国对外发明专利申请量仅为312件，而2006年已增至6368件，增长约20倍。12年间累计申请海外发明专利2.09万件，年均增长率为31.5%。但是，比较而言，中国持有外国专利权量与外国持有中国专利权数量的差距仍然在急剧地扩大。

我国对外申请的专利不少，但发明专利在总申请中不到20%，这在相当程度上表明中国专利的创新水平较低。此外，在一些关系国计民生的重要的行业或对国家安全产生重要影响行业，中国专利所占的比例很低。比如，在化学、医药和核技术等领域，外国占据了90%以上的发明专利申请，而航天领域的发明专利申请，外国比国内高出30倍。值得一提的是，中国曾处于领先地位的超导技术、计算机以及数据处理方面的发明专利申请的大半也被国外占据。

2.国家政府对待知识产权保护的态度是知识产权的保护成功与否的重要因素。政府必须愿意将侵权列入严重犯罪的种类并进行严重的惩罚。同时，政府又必须注重立法的落实，做到有法必依，违法必究。这不仅仅是一个法律的执行问题，而且也反映了政府对知识产权保护的态度。美国正是有了良好的知识产权保护制度和落实措施，才为美国科技的发展提供了一个广阔的环境。对于出售盗版制品的商店，当事人最重可被处以5年监禁并被重罚，罚款额度足以使商店破产。

在侵权调查中，FBI凭借其强大的信息收集系统和无所不在的调查网络，扮演了重要角色。除FBI之外，美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多，如商务部专门设有负责知识产权的副部长；美国海关则是打击侵权的一道重要防线。

除政府机构外，美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题，为避免孤军作战，很多行业还设立了知识产权保护联盟，如美国出版者协会、电影营销协会、计算机软件和服务工业协会、商业软件联盟、全国音乐出版者协会等。它们一般都聘请法律顾问，监督市场，积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动，游说政府，一旦发现生产、销售盗版产品的情况，则立即报告主管机构，堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。

3.2013年4月，武汉市检察院以涉嫌侵犯著作权罪批准逮捕在网上出售盗版软件的犯罪嫌疑

人梅某。该案是公安部“3.6”特大侵犯著作权案件集群战役打响以来，武汉市批准逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘宝网上购买电子产品时，发现一款“广联达预算软件”销量很高，全套最少在两万元以上，并且网上售出的均是盗版，于是在网上花100多元购买了两套该盗版软件，之后又购买了空白加密狗和空白光盘，将程序复制进去，成本不过20多元。

2012年10月，梅某在淘宝网上注册两家店铺销售广联达盗版软件，价格从40元提升至100多元一套。

2013年4月16日，截止到被抓获时，梅某共售出软件1542套。据广联达软件公司有关领导介绍，粗略估计，梅某的侵权行为至少对其公司造成了2000万的经济损失。

办案检察官谢云欣解释，该案中犯罪嫌疑人以营利为目的，未经著作权人认可，复制发行其计算机软件，违法所得数额较大，已经构成我国《刑法》第二百一十七条侵犯著作权罪。

4.据我国台湾媒体报道，软件业厂商统计结果表明，2000年因盗版导致的收入损失高达120亿美元，这一数字占全球软件总销售额800亿美元的15%。软件企业警告说，随着第三世界国家高科技发展加速，软件业损失会更加严重。科技和法律专家也发出警告，如这一问题日益恶化，那么以美国企业为主的软件产业发展将大打折扣。

甚至有业内人士这样形容软件盗版的危害：就像毒品走私一样，盗版问题猖獗，根本无所着手，到处都是逍遥法外之徒。商业软件联盟指出，全球2012年软件盗版率已由1999年的36%增至37%。这表明全球卖出的软件产品中有37%是盗版产品。在各国积极取缔盗版的前提下，盗版率曾一度在1995年的45%基础上有所下滑，但如今却不减反增，让软件企业忧心忡忡。

自上世纪80年代以来，我国仅用20多年时间就走完了发达国家几百年的路程，但是还是有很多法律规则没有跟上。就拿作为知识产权案件里最难审理的商业秘密纠纷案件来说，根据现行《刑法》对侵害商业秘密罪的规定，只有在产生重大损害比如50万元以上才能入刑，这对权利人商业秘密的保护非常不利，与此同时，值得关注的是，目前我国尚无专门的商业秘密保护法，现行立法对商业秘密的保护散见于反不正当竞争法、合同法、刑法、劳动合同法中的若干条文及相关司法解释。而较之专利权、商标权、著作权，商业秘密类案件常常面临举证难、保护难的尴尬局面。

5.厦门关区是福建省名牌最集中的地区，聚集了众多国家级品牌和省级品牌。但据了解，虽然该关区采取了种种办法，但由于关区内企业对海关知识产权的边境保护措施知之甚少或重视不够，收效甚微，有相当一部分企业至今仍忽视知识产权海关保护的申请。

今年厦门海关曾向关区内100家有代表性的企业发放了有关知识产权的问卷调查表，但最后回收的仅有30份。尽管如此，海关还是通过各种渠道对企业进行了摸底，结果发现，80%的企业拥有自主知识产权，但从未向海关总署办理过保护备案；60%的企业对知识产权海关保护一无所知；30%的企业认为知识产权海关保护不重要；而高达90%的企业没有设置管理、保护知识产权的专门机构及人员。

作为成熟的市场化国家，英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用。在拥有知识产权进行技术转移方面，比较典型的有英国技术集团公司和TTP公司两种运作模式值得一提。英国技术集团公司现拥有3800项专利，有员工100人，投资29家企业，年收入1亿美元。它的工作流程是从大学和公司的发明中获取新的想法和思路，然后委托进行进一步开发或购进知识产权，这个过程中由技术专家和专利专家相互作用，取得专利。然后通过出售、许可证生产和建立创新企业等三种方式实现价值。

不管是作为知识产权中介组织的英国技术集团公司，还是根据客户需求开发技术并转让技术的TTP公司，都获得了成功。他们共同的经验是，建立知识产权的强势地位，将技术人员、商业人员和拥有专利的人员整合在一起；策略地考虑知识产权，根据具体情况，通过许可证、建立新的派生公司或合同方式，在保护技术的前提下，实现技术的商业化生产。

6.法国是一个很有创造力的国家，照相术、电影、热气球等许多发明都源自法国。其知识产权体系有两个层次的内容：一是直接的、有形的知识产权管理、组织和法律保护体系；二是间接的、无形的尊重知识和以知识为重心的社会价值观的建设。

从知识产权的法律来说，法国属大陆法系，其知识产权保护法律与英美有两点基本不同。一是英美法律对“版权”的界定近似于商品属性，一旦买卖即转移原创作者的全部相关权利；但法国和欧洲大陆多个国家的法律却规定了“作品”除了相关“商品”属性的“版权”外，还有一个与该作品永远不可分割的“人格”属性，其完整个性只属于作者本人，只归创作者永远享有，甚至死后也不例外，即所谓“署名权”、“人格权”和要求保证作品完整性的权利。第二，在相关的版权管理上，英美法律相对要简单一些，作者无需登记便可自动享有版权保护，但大陆法系则规定了一系列的严格登记手续。如，无论版权转移与否，一张照片上的摄影师姓名在法国从法理上是永远不能抹掉的。相对而言，英美法律令作品易于传播，却不易保护，法国及大陆法系国家的版权法保护则更严谨。

7.2013年4月12日，公安部网络安全保卫局副局长顾坚在公安部新闻发布会上直陈，在网络侵权盗版案件中，由于侵权过程比较复杂，导致权利人不容易辨别，给案件侦办带来了很大困难。

“比如很多影视网站代理的影视作品是经过权利人层层进行授权的，其授权关系比较复杂，有很多代理级别，导致公安机关在取证过程中比较困难。特别是一个网站同时侵犯多个权利人的作品，取证就更为复杂困难。另外，互联网网站上的作品不光是中国的，也有很多外国的。如果作品的权利人在外国，很难及时得到其他国家权利人的协作和固定相关的证据。”顾坚表示，对于这些问题公安机关正在和有关部门和权利人组织共同研究，争取更好地解决。取证困难还体现在，很多盗版网站的服务器在境外，这给公安机关的取证带来了很大的困难。顾坚同时指出，网络侵权盗版案件的盈利方式比较特殊，数额很难认定。“比如有些侵权网站上，既有正版的，也有盗版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的数额很难进行确定。再比如，有些侵权网站免费下载或观看侵权作品，通过广告或者代理等业务盈利，企业的非法所得也难以确定。”

除此之外，“网络侵权盗版案件利益关系比较复杂，在我们侦办案件过程中，有的网站只提供共享软件的下载，有的网站提供相应软件的破解，这些网站按照我国现有法律很难单独定罪。”顾坚说。

8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版权法令》生效。其中一项主要的修正是，“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版权，即非法复制大量的盗版软件，包括从互联网下载盗版电影或歌曲，或利用盗版物品取得商业利益，将在刑事罪名下被控，面临最长六个月的监禁或者最高2万新元的罚款，或者两者兼施。

2007年9月，新加坡警方展开行动，突袭了一家室内设计顾问公司的办公室，起获该公司使用的盗版软件。同年2月，新加坡两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量歌曲，分别被判处入狱三个月和四个月。新加坡针对使用、下载、分发盗版软件的一系列行动，极大地震慑了侵犯知识产权的个人和组织。

在保护知识产权方面，相关的行业协会和版权拥有者组织也发挥了积极的作用。例如，前面提到的非法下载音乐者被判入狱的案件，就是在新加坡唱片音像工业协会的举报下立案的。此外，商业软件联盟组织也积极在新加坡推广使用正版软件的理念。

2005年，由于成功地遏制了盗版，新加坡软件盗版率下降了2个百分点，盗版所带来的损失也减少了1000万美元。目前,新加坡已进入全球盗版率最低的20个国家行列。

9.“兰州城雕《黄河母亲》又遭盗版了，山东滨州和山西大宁出现了两种‘山寨版’《黄河母亲》。”传出这一消息的时间是“4•26”知识产权日前夕。目前《黄河母亲》作者、著名雕

塑家何鄂已向两地法院提起诉讼，要求被告拆除侵权雕塑，赔偿经济损失。

其实，像这种盗用版权(著作权)牟利的案例并不稀奇，兰州歌舞剧院《大梦敦煌》侵权案、《千手观音》侵权案等一系列版权纠纷曾在国内引起不小的轰动。

“随着我国知识产权法律制度的不断完善，知识产权司法保护的权利范围在逐步扩大，各种侵权案件也在逐年上升。”2013年4月23日，在兰州市东方红广场举行的“甘肃省知识产权宣传周活动”现场，省高级人民法院知识产权审判庭一位工作人员说。

据兰州市文化市场行政执法支队刘进宏介绍，侵犯知识产权最为常见的形式便是版权侵权，市场上经常发现的盗版图书和音像制品便属此类。

2013年4月22日，兰州市文化市场行政执法支队查获的106万件非法出版物在兰州市北面滩被集中销毁。这些盗版物中，盗版音像、软件及电子出版物26万件、盗版图书35万件、盗版教辅教材40万件、非法政治类出版物0.7万件、非法报纸4.3万件。

有关资料显示，2012年，甘肃省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起，结案35起；省知识产权局受理专利侵权纠纷案件12件，与2008年相比增长了33.3%；省法院系统共受理知识产权民事案件160件，涉及著作侵权、商标侵权、专利权侵权，以及技术合同、植物新品种纠纷等方方面面。

“由于知识产权具有现实的或潜在的巨大价值，一些不法分子为牟取利益，经常通过仿冒、制假贩假等手段，以较低的成本在较短时间内敛取巨额经济利润。”刘进宏说。

10.“Haier海尔”被移花接木成“Hoier海尔”、“NIKE”被偷梁换柱成了“HIKE”„„这些都是人们生活中稍不注意就会错认的山寨商品。

不仅如此，更有一些不法分子明目张胆地恶意抢注名牌。来自法国的拉菲有众多类似“拉菲帝国”、“拉菲世族”、“拉菲传奇”的仿冒品牌，华润漆有“美国华润”、“新华润”、“世纪华润漆”、“广德华润漆业”等多个难辨真假的冒牌货。

数据显示，2012年，中国行政部门共查处侵权和制售假冒伪劣商品案件32万余件。其中，在商标、企业名称等领域恶意仿造或制售假冒名牌者，占绝大多数，这是“必须禁止的拿来主义”。

商务部研究院消费经副主任赵萍在接受采访时指出，知识产权保护更多的是品牌保护。制假贩假不仅是对消费者利益的侵害，而且是偷窃创新企业成果、搅乱市场秩序的行为。保护品牌就是鼓励我国企业产生更多的创新动力。

靠知识创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展，只有不断升级、改革、创新，迸发市场活力，才能实现持续健康稳定发展。

商务部副部长王超在参加知识产权保护座谈会时指出，十八大报告明确提出要“实施知识产权战略，加强知识产权保护，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来”。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。

11.近年来，“山寨”、“山寨文化”已成为中国社会生活的热门词语。这股在大江南北刮起的“山寨风”，有愈演愈烈之势，对人们的社会生活产生了不小的影响，并引起了社会各界的广泛关注。据考证，“山寨”一词源于广东话，其本意是指绿林好汉聚义之地或土匪窝子，现在则不仅表现为产品（“山寨产品”），而且演变为一种文化现象，即所谓“山寨文化”。山寨产品首先出现于广东沿海地区，以模仿手机和数码产品起家，并逐步扩大到服装、电脑、影视等领域，渗透到很多行业和领域。2009年春节之前一度被炒得沸沸扬扬的“山寨版春晚”就是大家耳熟能详的例子。山寨产品的特点是高仿造性、快速化和平民化。以广东山寨版手机发展为例，很多是通过小作坊起步，在快速模仿名牌手机的基础之上，以新潮、近似名牌、功能齐全、适用灵巧、价格便宜等特征迅速占领市场。时下山寨风的猛烈，使其不限于产品领域，还在服务、建筑、经营模式等方面“大显身手”，如南京甚至出现了“山寨一条街”。当然，山寨文化的核心仍然是山寨版产品。人们将以低成本模仿主流品牌产品的外

观、嫁接其功能并加以适当变换与创新，并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象。

“山寨”文化成为一种广泛的社会心理已是不争的事实。如前所述，关于其性质则存在不同认识。值得注意的是，山寨被作为模仿的代名词，山寨文化被当成一种模仿文化，则是很多人所认同的。如国家知识产权局局长田力普先生在谈到山寨文化时即指出，很多人可能有一个共同认识，山寨文化是一种模仿文化。这种文化指的是原来他人拥有一个比较有名的东西，可能是产品、文化活动或者品牌，通过开发所谓山寨产品而越过价格或者其他门槛，使消费者享受到所谓的原装产品的一些相关的功能。模仿则与知识产权保护直接挂上了钩。

12.山寨文化现象的出现无疑不是偶然的，它从一个侧面折射了中国转型时期社会生活，其存在具有一定的缘由。但是，山寨文化现象是否值得肯定，具有正当性，则存在不同认识。其原因在于山寨版产品游走于行业政策的边缘，容易引起分歧。不过，大体上存在赞同与反对两种声音。赞同者主张，山寨文化打上了群众智慧、草根创新的烙印，并且是挑战普通老百姓消费不起的强势品牌产品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，调动了广大群众的智慧，为普通群众提供价廉物美的产品，满足了广大人民群众的物质文化需求。反对者则主张，山寨文化实际上是文化的倒退，甚至是一种冒牌文化，其核心是剽窃。

杭州民生集团副总裁裘自良曾指出，该药厂的龙头产品“21金维他”自品牌创立以来，不断发现有山寨版产品问世，花样甚多，像“新21金维他”、“21维他”、“21金维也”，这些显然具有仿冒嫌疑。还如南方某“山寨机市场”出现的专门仿冒品牌手机畅销机型的“高仿机”和购买“高仿”国内知名品牌手机外壳、套装旧手机芯片主板拼装而成的“翻新机”，也具有侵权的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手机都会打上所模仿正品品牌手机的商标，但山寨手机厂商会在品牌名称上稍加改动，以达到鱼目混珠的目的。如据记者报道，在某山寨版手机市场，一款山寨手机“iphone”与真正的“iphone”几乎一模一样，对真机的屏幕、配件、重量、接口、内存等均进行1：1模仿，若不是价格比真正的“iphone”低了好几倍，消费者很难发现是山寨产品。嫁接、组合、仿制行为很可能涉及到对他人专利权的利用。模仿稍不慎，很容易掉进仿冒、仿制侵权的漩涡。一些山寨版产品由于存在具有侵权性质的假冒、仿制与搭便车的行为，并利用低成本的价格优势，蚕食了正版产品的大片市场，实质上是一种不正当竞争行为。

13.创新是一个民族进步之灵魂，也是山寨文化获得正当性的实质基础。知识产权法律的重要宗旨也在于鼓励和激励创新，促进创新能力的提高。如我国第三次刚刚修订的专利法，在立法宗旨中就专门增加了“提高创新能力”。就山寨文化而言，我们需要反对的是没有创新的复制和模仿、没有价值的文化复制，反对单纯的仿制、模仿，而提倡在合理借鉴、参考、学习他人的基础之上形成自己的产品或文化的特色，形成自己的知识产权和创新优势，实现梁启超先生曾说过的所谓“重化合、创新变、扬个性”。这应当是山寨文化的归属和发展目标。

三、作答要求

（一）请根据给定资料，分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。（10分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，不超过150字。

（二）仔细阅读给定资料，分析各国保护知识产权的做法，并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。（20分）

要求：概括全面，对策可行，不超过400字。

（三）根据给定资料，谈谈对“山寨文化”的认识。（15分）

要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。

（四）为了迎接4•26世界知识产权日，在全社会营造“保护知识产权，打击侵权盗版”的良好氛围，W市将举办保护知识产权宣传周活动，打击非法盗版音像制品，假设你是W市

政府宣传办的工作人员，请草拟一份活动方案提纲。（20分）

要求：

1.内容具体，符合实际；

2.通俗易懂，表达简明；

3.不超过350字。

（五）请以“必须禁止的拿来主义”为话题，写一篇内容充实的文章。（35分）要求：

1.主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”。

2.观点鲜明，结构完整，语言流畅。

3.1000～1200字。