加强代表联系 发挥代表主体作用

第一篇：加强代表联系 发挥代表主体作用

加强代表联系

发挥代表作用

人大代表是人大工作的主体，是人大联系群众、服务群众的体现者和落实者。要发挥好代表作用，人大常委会就只有在加强与代表的联系上下大力气，在促进代表与群众的广泛联系上下大功夫，并放在人大工作的重要位置上来抓，广辟联系渠道，拓宽联系方式。

为了进一步加强代表联系工作，充分发挥代表作用，探索建立加强代表联系工作的新机制，我们组织人员，深入乡村通过召开座谈会、入户走访等形式，对全县代表联系工作情况进行了调研，并对调研中了解收集的情况和素材进行了分析、讨论和研究，取得了新成果。得到了一定启发，初步制定了一些促进代表联系工作的制度。

一、调研对象范围

我们共走访调研了8个乡镇近100名县乡人大代表，有农村的主要负责同志，有本县地地道道的农民，有土生土长的地方小微企业代表。他们工作和生活在群众之中，有着联系群众广泛、密切的独特优势。代表通过收集群众意见、反映群众诉求、提出建议意见以及为选区选民或社区办实事做好事等方式，切实发挥在经济社会建设中的积极作用。在代表联系群众的内

有机会列席乡镇政府及政府部门有关会议，不了解当前村、街、镇的工作重点，不知道政府在干什么；人大代表对乡村建设进展情况不太清楚，不知怎样切入乡镇建设等等。

（二）代表联系群众的渠道和形式较单一

目前，我县人大代表联系群众、反映民情的主要渠道有：参加代表团活动；参加县人大组织的工作评议、调研；参加“代表之家”活动等。这些渠道和方式具有集中性、组织性、专题性等特点，主要是集中时间对某一区域、相关问题和情况的调研了解，在联系群众、反映情况的广泛性、经常性、及时性、紧密性等方面有一定的局限。至于其他网络平台联系群众的方式由于基层代表知识文化程度的差异还不成熟。

（三）代表履职的能力不足 一是社会对代表的权利和义务认识不足不深，存在一些认识误区。认为代表只是一种荣誉，不是一种职务。同时，存在部分代表建议办理落不到实处的问题。代表将收到群众反映的问题，满腔热情的提出建议，期望有一个好的答复或解决，能够及时为选区群众排忧解难。然而，总有部分代表意见建议得不到及时办理，或者所提问题解决不好、不彻底，或者回复不及时，办理不到位，影响了代表履职积极性。二是对代表履职宣传不够，对代表履职缺乏一定认知。比如：许多群众对代表

保持与选民密切联系，自觉接受选民的监督。同时，注重总结宣传和推广代表履职的先进事迹，用典型事例加以引导，逐步形成良好的参与氛围。二是开展代表履职培训，提高履职能力。代表来自社会的各个层面，职务、知识结构、工作经历等都不尽相同，对如何在工作中发挥作用的理解程度也有差异。因此，我们采取多种方式，开展相关法律法规、提高履职能力等方面内容的培训学习活动，让代表掌握联系群众的本领和方法，不断提高其服务群众、联系群众的意识及能力，以便于人大代表更好地在经济社会建设中发挥作用。

（二）健全和完善代表知情履职、联系群众的平台及功能。一是进一步加强和完善“代表之家”建设。丰富“家”的内涵，完善“家”的功能，发挥“家”的作用，使“代表之家”真正成为代表学习交流、代表履职活动、代表联系选民、汇集社情民意的重要阵地和平台。在用好、建好“代表之家”上下功夫。代表小组依托“代表之家”，定期组织开展好代表履职活动，向群众交出满意的答卷。二是为代表到基层履职和联系选民搭建新的平台。在网络和“代表之家”公布人大代表姓名、联系方式等基本信息，公布人大代表的权利、义务及代表履职制度。并定期不定期开展接待、走访选民活动，收集群众的意见和建议，反映群众诉求，化解社会矛盾，推进社会和谐。三是运用

表推进发展的活力和动力进一步激发，使县人大常委会与县人大代表和人民群众的联系进一步加强。

佳县人大常委会主任

贺玉德

第二篇：联系代表讲话

在联系市人大常委会委员和市人大代表

座谈会上的讲话（提纲）

××市人大常委会×× ××

（××年×月×日）

各位代表、各位领导：

为认真贯彻省委×发〔2003〕8号文件精神，进一步密切与人大代表和人民群众的联系。今天，我们在这里召开座谈会，主要目的是：向大家通报市人大常委会今年的主要工作，听取大家对常委会党组、市人大机关各部门的意见和建议，收集大家在工作、生活中了解到的人民群众普遍关心关注的热点难点问题，共同研究探讨代表履职的新方法、新途径，进一步提高履职水平。下面，我先向大家通报一下常委会今年的工作：

一、今年的主要工作计划

今年4月11日召开的第十次常委会通过了《市人大常委会2007年工作要点》，明确了20××年市人大常委会工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，在中共××市委的领导下，紧紧围绕“十二五”规划确定的目标和任务，以加快现代新××建设步伐、推进经济社会又好又快发展为主题，以贯彻实施代表法、监督法为重点，进一步提高立法质量，增强监督实效，规范重大事项决定权和人事任免权的行使，充分发挥代表作用，加强常委会制度建设，为构建和谐昆明，保障和促进全市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的更大的贡献。具体工 1 作中，主要抓好“六新”，即：

1、推进地方立法工作，在提高立法质量上有新进展。一是认真制定好20××年立法计划。二是认真做好《××水库保护条例（草案）》的审议、报批工作；做好《××限制养犬的规定》、《××风景名胜区保护条例》、《××市旅游业监察条例》、《××市机动车排气污染防治监督管理条例》4件地方性法规的制定、修订和审议工作。开展好村务公开、劳动力市场、科学技术进步、中小学幼儿园校舍建设、预防和制止家庭暴力、城市排水和供水管理、城市道路管理、客运出租汽车管理、户外广告等地方性法规制定和修订的前期调研工作。做好《××市机动车辆营运行业治安管理条例》、《××市城市市容和环境卫生管理条例》2件地方性法规的“立法回头看”活动。

2、强化监督工作，在增强法律监督和工作监督实效上有新突破。在法律监督方面，对市人民政府贯彻《药品管理法》、《农产品质量安全法》、《科学技术普及法》、《宗教事务条例》等4件法律法规和决议决定的贯彻落实情况进行执法检查。在工作监督方面，以听取专项工作报告的形式，对市人民政府计划财政、社会主义新农村建设、工业强市、滇池治理、“三创”工作、××新城区建设、禁毒工作、社区建设等方面的情况进行监督，年内计划听取市人民政府的11个专项工作报告。

3、围绕发展主题，依法行使重大事项决定权和人事任免权。依法对涉及国民经济和社会发展的重大事项进行审议，适时作出决议、决定。坚持党管干部原则，进一步完善任免程序，进一步坚持和完善任前法律考试和任后颁发任命书制度。

4、创新代表工作，在发挥代表主体作用上有新举措。一是加强代表学习培训，进一步提高代表依法履职能力，适时组织市人大代表到省内外学习考察。二是进一步扩大人大代表列席市人大常委会会议和参加执法检查的人数，拓宽代表知情知政渠道。三是认真审议市十 二届人大二次会议上代表提出的“制定××市劳动力市场条例”等5件议案，加大对代表建议办理的检查力度，选择部分建议进行重点督办，组织部分常委会组成人员、人大代表对办理代表建议情况的检查，切实维护人大代表的民主权利。四是认真开展专业代表小组活动，丰富活动内容，增加活动次数，创新活动方式，增强活动实效。五是进一步发挥专业代表小组在执法检查、视察活动和专项调研中的作用。六是认真做好××市出席××省第十一届人民代表大会代表的选举工作，做好县、乡两级人大代表换届选举的指导工作。

5、加强人大宣传工作，使人大制度理论研究再上新台阶。改版《××人大》双月刊，进一步提高办刊质量。办好××电视台、××日报的《人大之窗》专栏、专版。抓好人大制度理论和课题研究，提高理论研究的针对性和指导性。做好《××市人大常委会公报》、《××市人民代表大会文件汇编》、《××人大信息》、《人大工作信息》的编发工作。

6、加强自身建设，在履职能力和服务水平上有新提高。一是加强政治理论和法律知识、人大业务知识的学习，不断提高常委会组成人员和机关工作人员的政治素质、法律素质和业务素质。二是不断加强制度建设，进一步完善常委会各项工作制度，推进常委会工作的制度化、法制化、规范化。三是加强常委会机关建设，健全和落实机关各项规章制度，提高工作效率，争创一流工作业绩。四是认真完成市委安排的各项工作，认真做好联系××区的“四创”工作，做好对寻甸××县的牵头帮带扶贫和××县××镇大地岔口村新农村试点村挂钩联系工作。五是进一步加强与省、县（市）区人大常委会以及外地人大常委会的联系，主动争取工作支持和配合；六是进一步扩大与外国议会的交往，不断推动我市对外开放。七是加强机关干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、充满生机活力的人大机关干部队伍。

二、上半年的主要工作情况

今年是全面落实“十一五”规划的重要一年，也是加速推进现代新昆明建设的关键一年，同时也是贯彻实施监督法的第一年。做好今年的各项工作，对于构建和谐××，加快现代新××建设，实现我市经济社会又好又快发展，开创人大工作新局面，具有非常重要的意义。市人大常委会在市委的领导下，围绕中心、服务大局，依法行使宪法和法律赋予的职权，把坚持党的领导、人民当家作主，严格依法办事的有机统一起来。半年来，主要开展了以下工作：

1、加强学习、统一思想，不断提高班子的履职能力。一是党组成员在认真学习宪法、法律法规基础上，重点学习监督法，深化了对人大性质、地位和作用的认识，明确了人大监督的原则、方法和重点；学习了党的十六届六中全会、十届全国人大五次会议以及中央和省、市委的有关精神，把思想统一到中央和省、市委的要求来来，于4月3日开展了党组中心组理论学习，进一步增强了党的意识和大局意识，增强了做好人大工作责任感和使命感，增强了党组班子的团结与统一，提高了常委会机关的执行力和落实力。二是成功组织召开了市十二届人大第二次会议，审议了人大及“一府两院”的六个报告，作出了决议，圆满完成了各项任务。三是组织召开了5次党组会议、8主任会议、4次常委会，在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，经反复研究讨论，审议通过了《市人大常委会20××年工作要点及会议议题安排》，明确了常委会今年工作的指导思想和主要任务。

2、围绕中心、服务大局，认真做好地方立法工作。按照立法规划安排，在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上，制定了立法计划，二审通过了《××市云龙水库保护条例》报省人大常委会审批，审议废止了《××市人民代表大会常务委员会关于述职评议的规定》，开展了《××市机动车辆营运行业治安管理条例》的“立法回头看”活动。积极配合省人大法制委做好审查批准《××市云龙水库保 护条例》的后续服务工作。

3、认真贯彻监督法，进一步增强监督工作实效。一是建立了公开公布制度。在认真学习监督法的基础上，常委会党组根据各专（工）委从六条途径收集到的意见建议，经过分类整理、汇总，按照“能平衡、少而精、办得到、有针对、效果好”的要求，分别征求意见修改和反复研究后，于20××年3月29日第29次主任会议通过了20××年听取和审议专项工作报告、组织执法检查计划，20××年市人大常委会将听取和审议11项专项工作报告、组织4项执法检查、开展11个专题调研。于3月30日将监督计划在《××日报》上向社会公布。二是组织对××新区规划及市政基础设施建设情况、滇池治理情况、实施工业强市战略发展机电装备制造业情况进行了专题视察，开展了《药品管理法》的执法检查。三是听取和审议了市人民政府关于呈贡新区规划、市政基础设施建设情况的专项工作报告，提出了审议意见，反馈市政府进行整改落实。四是结合创建全国文明城市要求，加大对重点工作的监督力度，常委会党组成立了领导机构，制定了《××市人大常委会参与创建全国文明城市工作方案》，抽调到了3位同志参与指导××区的“四创”工作。

4、依法做好人事任免工作。按照市委的安排，今天上午，专题召开了第十一次常委会，接受××辞去市长职务，任命××为昆明市副市长、代理市长。同时，在上两次常委会上，还依法任命了一批“两院”工作人员。

5、认真做好代表工作，充分发挥代表作用。一是认真审议代表议案，组织对市十二届人大二次会议主席团确定的“关于建立××水源保护区稳定的补偿机制的议案”（第3号议案）、“关于安排专项资金对病险水库进行除险加固的议案”（第11号议案）、“关于尽快制定《××市预防和制止家庭暴力条例》的议案”（第45号议案）、“关于制定《××市劳动力市场条例》的议案”（第2号议案）、“关于制定 ××市机动车排气污染防治监督管理条例的议案”（第28号议案）等五件议案进行认真的调研，经广泛征求意见，正在提出审议报告。二是认真办理代表建议，市十二届人大二次会议上，代表共提出建议、批评和意见440件，在4月5日召开的建议交办会上，将440件建议交75个部门办理，目前，已对7件建议进行了重点督办。三是认真组织代表活动，19个代表小组和12个专业代表小组均有针对性地围绕创建全国文明城市、城市建设与管理、“三农”工作、现代新昆明建设等主题开展了专题活动或专题调研，提出了一些有价值的意见和建议。四是加强代表培训，不断提高依法履职能力，在继续为代表征订《中国人大》、《××人大》等学习资料的基础上，已分两批组织了 名市人大常委会委员、人大代表和人大工作者赴黑龙江、吉林、内蒙等地考察学习，开阔了视野，拓宽了工作思路。

6、进一步提高了宣传工作实效。改版了《××人大》双月刊，增加了刊物容量，现已出版2 期，编辑印发了7期《××人大信息》，分别刊播了4期“人大之窗”专版专栏。

7、切实加强机关自身建设。一是狠抓机关党建工作和党风廉政建设，不断加强对党员的教育和管理，有计划地组织党员学习有关法律法规和人大工作知识，提高政策理论水平；实施党组成员党风廉政建设“一岗双责”目标管理责任制，××任与其他党组成员、党组成员与分管联系部门负责人分别签订了党风廉政建设目标责任书；建立了保持共产党员先进性的长效机制；坚持党组织党员目标管理制度，结合创建省级文明单位和创建全国文明城市工作，在机关倡导比奉献、比质量、比成绩的风尚，营造宽松、高效、竞争、进取的工作氛围，争创一流工作业绩，不断提高为“三会”服务和为代表服务的水平。二是扎实做好市委安排的各项工作，认真开展了常委会领导联系困难企业、重点企业和招商引资工作；充分发挥联系协调作用，召开了市级52家单位对××县挂钩扶贫工作调研座谈会；牵头指导××区的“四 创”工作，除抽调3位工作人员外，还组织召开了动员会，常委会主要领导先后5次到××区帮助研究推进工作，得到市委的肯定；安排2位同志协助××县××镇做好社会主义新农村建设试点工作，帮助协调道路建设资金12万元。三是积极做好机关目标管理工作，在反复征求意见的基础上，向市委目督办报送了人大机关20××年工作目标，并组织20多名各专（工）委办公室和办公厅各处（室）负责人到市工商局和棕树营小学参观学习目标管理材料收集整理工作。

三、几点希望和要求

全国人大代表、上海市社会主义学院副院长彭镇秋在谈代表履职时，说过这样四句话，即：人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。因此，我希望各位领导、各位代表，一定要加强学习，努力提高政策理论水平；一定要深入基层、深入群众，广泛听取群众的意见和要求，反映民意、集中民智、凝聚民力，“代”人民言，“表”人民情，真心诚意地代表民意、落实民意；一定要发挥楷模作用、方向作用，处理好本职工作与执行代表职务的关系，在各项工作中起好示范带头作用，作好表率、当好楷模；一定要创新代表活动方式，通过明查暗访问，发现社会深层问题，为促进社会经济又好又快发展提出好的意见建议。

最后，我真诚希望大家多给市人大常委会党组、常委会机关，特别是多给我本人的工作提出宝贵的意见和建议，我一定认真研究，及时将大家的意见反映上去，并督促有关部门抓好落实。

第三篇：联系代表制度

联系代表制度

1、密切联系乡人大代表，是乡人大主席团的一项重要职责，主席团各成员要抓好此项工作。

2、实行主席团成员分片包村联系代表办法，每月至少联络一次。

3、主席团成员要经常深入包联代表中，听取代表的意见和要求，及时向主席团汇报或转交有关部门办理。

4、要有计划的组织代表开展学习，提高代表参政、议政能力。

5、要及时指导代表活动小组，认真开展议政活动。

第四篇：规范代表履职行为,发挥代表主体作用(2011.10长江流域)

规范代表履职行为 发挥代表主体作用

江苏省扬中市人大常委会

2011年10月

我市人大常委会十分重视规范和监督人大代表履职行为，换届之初就提出了“创新思维方式，构建活动载体，拓宽履职渠道，注重实际效果”的工作思路。我们的具体做法是：

一、激发代表履职热情，增强代表主观能动性

人大代表分布在各条战线，一般都有自己的本职工作，如何处理好两者关系，发挥其主观能动性，我们注重采取多种形式着力增强代表的履职意识。

加强学习培训，解决代表如何履职的问题。一是开展集中培训。我们在新代表产生后就举办了一期人大代表培训班，围绕人大代表的地位与作用、权利与义务、人大代表在大会期间的工作和闭会期间的活动、人大代表的素质要求、人大代表如何履职等进行了专门培训。在今年年初召开的人代会预备会议上，对新修订的代表法进行辅导培训，并请优秀代表作履职的经验交流。二是订阅学习资料。为每位代表征订人大相关刊物，及时将常委会会报与有关的文件材料寄发至代表。平时，人代联委定期向代表印发代表履职资料，如代表履职“三字经”、代表如何持证视察、如何撰写议案建议等。三是组织交流探讨。每个代表小组在本届第一次的小组活动时均安排一次传帮带活动，请上届连任代表谈当好代表的经验体会，请新任

代表谈当选后的感想，从而增强老代表的荣誉感，强化新代表的责任感。

广泛宣传引导，解决代表敢于履职的问题。针对少数代表存在不愿履职、不敢履职、怕得罪人等思想，着重解决三个问题：一是消除思想顾虑。主要向代表宣传人大的法律法规、代表的职责，进一步明确新形势下当好代表的基本要求，引导代表树立“不履职就是失职”的观念。二是运用典型引导。换届之初，常委会将组织编写的《人大代表风采录》一书发至每位代表，该书系统总结宣传了我市五年来各级人大代表的先进事迹和履职体会，通过一个个鲜活的人物和一件件感人的事例，为新一届代表履职提供借鉴。三是创造良好环境。在《扬中快报》、扬中电视台开设“人大专版”、“人大专栏”等，及时公开审议意见，深度报道常委会重要活动及代表的先进事迹，营造人大工作的浓厚氛围。常委会除在有关会议上对“一府两院”和社会各界广泛宣传人大的地位与职责、代表的权利与作用外，还及时协调解决代表在履职过程中遇到的一些实际问题，为其创造良好的履职环境。

落实制度措施，解决代表认真履职的问题。一是继续深化“双联活动”。在常委会组成人员联系代表方面：印发了联系名单，常委会组成人员通过参加代表小组活动、定期召开座谈会、个别走访、信函电话等方式与代表保持密切联系。在代表联系选民方面：印发了代表联系选民办法，要求代表注重平时，定期通过召开选民座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式倾听民声，了解民情，反映民意，做到统一接待与正常接待相结合、固定接待与流动接待相结合、集

体接待与个别接待相结合。特别是近三年，我们在每年的6月10日组织全市的省、镇江市、本市和镇四级人大代表开展统一接待选民日活动，提出建议450件（确定其中33件为重要建议），交市政府及镇区办理，一批群众关注的问题及时得到回应和解决。二是修订完善“创先争优”制度。在过去的基础上，进一步修订争创先进代表活动小组和优秀代表的具体标准和评选办法。做到每两年评比表彰一次，在人代会预备会议上表彰先进代表活动小组和优秀代表。三是建立评比优秀议案、建议制度。为进一步调动代表履行职务的积极性，提高代表议案、建议的质量，制定了优秀议案、建议的评选办法，做到每评选一次，并对提出优秀议案、建议的领衔代表，在下一年人代会上和评选的先进代表小组、优秀人大代表一同表彰奖励。

二、加强代表小组建设，规范代表履职行为

选准活动内容。每年初，人代联委都制定下发关于代表小组开展活动的指导意见，要求各代表小组注意做到“四个紧贴”，即紧贴市委、市政府中心工作，紧贴市人大常委会工作要点，紧贴群众关心的热点、难点问题，紧贴本组代表的结构特点，以及对提出的议案、建议进行跟踪督办等，有针对性地确定活动内容。如市人大代表三茅镇六组中有市总工会的代表、市工业总公司代表、企业界代表，他们将“听取和视察劳动法贯彻情况，维护职工合法权益，促进企业健康发展”作为活动内容，并就一些企业拖欠职工工资，忽视劳动保护等方面提出了批评和建议，收到了较好的效果。

拓展活动形式。一是组织专题视察。代表除参加小组开展的视

察活动外，常委会每年都组织部分代表进行专题视察，如视察城建重点工程、园区建设、农业结构调整、水环境整治等。每次视察后，除集中座谈讨论外，还将代表意见整理成书面材料交有关部门，有力地推进了部门工作。二是进行执法检查。本届以来，常委会先后组织人大代表200多人次，对关系民生问题的食品卫生法、药品管理法、环境保护法、道路交通法等20多部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，推动了相关法律法规的贯彻实施，社会反响较好。三是开展调查研究。近年来，常委会始终围绕市委市政府的中心工作，围绕人大常委会工作要点，围绕人民群众关心的热点问题，有计划、有重点地组织代表开展调查研究活动，先后形成了转变拆迁安臵方式、水环境整治、道路交通安全管理等多篇调研报告供市委决策参考。四是采取上下联动。根据活动需要，吸收本辖区内的部分上级代表和下级代表参与本级代表小组活动，对视察中发现的难点问题进行“会诊”，从不同层面提出属于各自职权范围内的建议、批评和意见，有效推进政府工作，同时又密切了各级人大代表之间的联系。

提高活动质量。常委会每年都要专题召开代表组长会议，交流上一年活动情况，对新一年活动提出具体要求。人代联委主动与各代表组长共同研究，从各自的实际和特点出发，制定活动计划，做好指导与服务工作。各代表小组精心组织开展活动，每次活动做到定时间、定内容、定地点，并提前通知，让代表作一些调查和思考，做到有备而来；活动中做好组织与协调，引导代表围绕主题发表意见，形成有价值的意见和建议；活动后及时将意见和建议交有关部

门办理，并做好督办落实工作，确保活动取得良好的效果。

三、构建履职平台，为代表积极履职提供舞台

创建代表之家。为给代表创造一个学习提高、联系选民、开展活动的平台，于2006年以代表小组为单位分别选择在乡镇、农村、社区、企事业单位建立了一批各具特色的“人大代表之家”。市人大统一制定下发代表之家的各项制度和台帐样式，做到内容全面，条款清楚，格式规范。具体包括代表活动、视察、学习、述职、接待选民等制度，并公布上墙。代表之家的建立，为代表履职提供了有利条件，成为代表培训学习的阵地、议政督政的场所、了解社情民意的渠道、与群众联系交流的桥梁、展示代表履职成效的窗口。

建立专业小组。2008年年初，常委会根据代表结构特点，挑选一批政治素质好、专业水平高、履职意识强的市人大代表，组成经济建设、科教文卫和环境资源城乡建设3个专业代表小组，要求专业小组成员除正常参加原代表小组活动外，围绕常委会议题和群众关心的热点、难点问题进行深度调研，为常委会开展审议提供参考。近几年，我们分别组织这3个专业小组成员参与了农民专业合作社法、科普法、电力法贯彻实施情况的执法检查，并邀请部分代表列席常委会会议，听取他们对相关工作的意见和建议，进一步提高了常委会审议质量。

开展政情通报。为解决一年召开一次人代会，对政府及其部门工作跟踪问效不足的问题，近几年来我们每年于7月下旬组织部分市人大代表听取市政府工作情况通报，并进行评议。为使这一活动取得预期效果，做到充分准备，精心组织。在6月10日开展各级人

大代表统一接待选民日活动，听取选民意见的基础上，又将6月23日—29日作为市人大代表统一活动周。代表们将广泛联系选民、深入调查研究、收集社情民意的情况，以代表小组为单位组织专题视察、交流座谈，形成比较集中的意见，并整理成书面材料报市人大人代联委。政情通报会由市人大常委会全体组成人员、60多名市人大代表、政府市长、副市长、两院和政府全体组成部门以及相关部门主要负责人参加。由市长对政府上半年工作情况和下半年工作打算进行通报；市人大常委会分管领导报告6月10日各级人大代表统一接待选民日活动情况，并对其形成的重要建议进行交办；然后，由部分市人大代表围绕相关议题进行专题发言，充分肯定成绩，重点指出问题及其原因，提出积极建议，在此基础上市长作表态发言；最后，由市人大常委会主任讲话，并就政府如何落实代表们提出的建议提出要求。通过这一活动的开展，一是增强了代表履职意识，二是充分反映了社情民意，三是有效推进了政府工作，四是大大提高了人大监督工作的实效及社会影响力。

开展主题活动。本届任期之初，常委会审议通过《关于开展“树代表形象，展代表风采”主题活动的实施意见》，倡导代表在闭会期间努力做到“五带头、五个一”，即带头加强学习、带头爱岗敬业、带头遵纪守法、带头倡导新风、带头维护稳定，联系一批固定选民、开展一次持证视察、提一条有价值的建议、为群众办一件实事、帮扶一名贫困学子，明确这一活动贯穿本届任期，并将活动开展情况作为评比先进代表活动小组和优秀市人大代表的重要依据。活动自开展以来得到了党委支持、政府欢迎、代表拥护、群众信任，涌现

出一批不负选民重托、尽心尽力履职的代表，带头发展经济、引领群众致富的代表，立足平凡岗位、争当行业标兵的代表，热心公益事业、为群众办实事的代表。

四、建立监督机制，督促代表尽心履职

2009年5月，组织各镇人大主席观摩市、镇代表述职评议现场，对全市人大代表述职评议工作进行全面部署。每年组织30%的市、镇人大代表向选民述职，主动接受选民监督。述职一般以会议述职为主，代表向选民报告任职以来执行职务的情况，接受选民的评议和满意度测评。同时，辅之以书面述职和履职公示的形式。书面述职，将代表述职报告打印成书面材料分发到选民代表手中；履职公示，在具备条件的选区将代表履职情况公示在党务政务或村务公开栏中，接受选民监督。书面述职和履职公示均采取问卷调查、代表信箱、电话随访的方式，收集选民的评议意见并及时反馈给代表。通过述职评议的有效开展，使选民真正关注代表、了解代表、支持代表，也为代表履职增加压力、注入动力、激发活力。

为有效监督代表的履职行为，提高代表活动的参与率，人代联委每半年将代表参与活动情况在本组内实施动态通报，对一年四次活动少于两次的代表，由人代联委发出履职提醒通知书。采取了这一举措，较好地解决了因代表参与率不高，活动难以开展的问题。

近几年来，我市人大常委会在规范和监督代表履行职责上进行了有益的探索，并取得了一定成绩。与此同时，我们也感到，对照新修订后的代表法的要求，需要着力在建章立制上下功夫、勤探索，重点建立以下机制。

1、履职承诺制。每位人大代表撰写《履行职务承诺书》，并到选区向选民作公开承诺。根据承诺的内容，适时组织代表到选区和选举单位向选民述职。

2、履职记录制。建立代表档案，由代表小组对人大代表在大会期间和闭会期间的活动，特别是对代表提出的建议、为民办实事情况等，记录在案，定期汇总，并向代表所在选区选民代表通报，增强代表责任感。

3、履职考核制。主要对代表出席人代会，参加闭会期间的代表活动，走访联系选民，反映群众要求，对政府工作提出建议，加强自身建设等内容进行百分考核，确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对优秀代表进行表彰，对基本称职或不称职代表视具体情况提出警示或劝其辞职。

4、代表辞职制。对于不能履职、无法履职、不愿履职、履职差的代表，研究制定辞职制度，打破届内“终身制”。

5、履职保障制。坚持代表履职依法享受的言论免责权和人身特别保护权，完善代表履职误工补贴制度，并密切关注、了解代表生活状况，切实帮助代表解决实际困难，激发代表履职热情。

第五篇：代表联系选民制度

代表联系选民制度

为使代表与选民保持密切联系，及时了解社情民意，区人大常委会和人大街道党工委及街道办事处反映群众的意见和要求，根据《代表法》的有关规定，特制定本制度。

1、每位代表必须联系选民在10人以上，代表联系选民情况应进行记录，年终由代表小组组长收集作为代表履行职务的依据。

2、人大代表联系选民应经常进行，每次联系的对象、地点、内容，由代表根据阶段性工作要求确定，联系结果要认真记录在册。

3、人大代表在联系选民时，要注意收集选民对人大、政府、法院、检察院及其派驻本街道机构的意见、批评和建议，及时向有关部门反映，并督促其予以解决。

4、代表小组组长要负责为代表联系活动提供服务，及时掌握代表联系情况，认真做好代表联系选民情况的收集和统计。

5、各单位、各部门都要积极支持区人大代表开展联系选民活动，为代表联系选民提供方便。