民族工作经验交流材料

第一篇：民族工作经验交流材料

民族工作经验交流材料

近年来，县委、县政府认真贯彻执行党的民族政策，牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，真抓实干，力排万难，积极开展民族团结创建工作，引导少数民族群众充分发挥在社会主义物质文明、精神文明建设中的作用，使全县形成了各民族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展的良好局面。

一、加强领导，健全组织，将民族工作作为一项重点工作来抓

（一）高度重视民族工作，维护民族团结。县委、县政府高度重视民族团结在全县发展进步中的重要作用，始终把谋求民族经济发展和社会进步作为贯彻党的民族政策、维护民族团结进步的头等大事。为充分维护我县民族团结，成立了专门的民族事务协调机构，组建了领导班子，各乡镇（街道办）在矛盾调处中心的基础上相应成立了协调和处理民族问题领导小组，由分管副书记任组长，各工作片片长任副组长，成员包括全体片员及各民族村党支部书记，各民族村设2-3名联络员，形成了大调处网络，同时，制定了详细的工作计划，定期检查民族政策的执行情况，及时向上级汇报工作情况，切实解决存在于民族稳定方面的问题，消除一切不利于民族团结的因素，教育各族干部和人民不断提高执行民族政策的自觉性，尊重少数民族的平等权利和自治权利，尊重少数民族的语言文字、风俗习惯和宗教信仰，帮助他们解决必须解决和能够解决的问题。

（二）狠抓基层组织建设，巩固民族基础。基层党支部班子是党在农村工作的基石，近几年，我县将合理选配民族村村干部作为工作的重点来抓，对少数民族村的“两委”干部逐步进行了规范调整。在选配民族村村干部上，坚持了三个原则，一是在群

众中享有威望，具有号召力；二是具备带领群众合法经营、依法致富的能力；三是有较高的思想素质，能够始终与党委政府保持一致。在这三个原则的指导下，目前，全县4个民族村的村民委员会和党支部均配齐配强了领导班子，而且以少数民族干部为主，使得各民族村党支部班子更加团结，各项工作有序开展，党的各项民族政策得到迅速的落实，成为党开展民族工作的一个强有力的战斗堡垒。

（三）抓防范与调处纠纷相结合，确保民族稳定。为排查纠纷隐患，县委、县政府抓住清明、农忙等群众性纠纷械斗多发的重点季节做好超前防范，派驻工作组到纠纷苗头多、械斗隐患突出、宗族观念浓厚的地方进行重点整治，未雨绸缪，防患于未然。抓典型培养，全面规范宗教管理工作和宗教活动。一方面抓好宗教管理工作典型，提高全县宗教规范化管理水平，另一方面抓好宗教活动点的规范化管理，带动和促进全县宗教活动走向规范，再就是抓好宗教教职人员的培养，带动信教群众的转化，从源头上减少和降低了民族问题中的不安定因素和矛盾事件的发生。

二、广泛宣传，加强教育，将民族团结意识深入民心(一)重视发挥宣传手段的作用，努力提高群众思想认识。搞好民族团结是全社会共同的责任，团结产生凝聚力，形成发展的强大合力，县委、县政府高度重视全县民族团结问题，要实现民族团结，必须首先让人民从思想上认识到这个问题，经过专题会议研究，决定将每年的十月份作为民族团结进步宣传月，开展形式多样的宣传教育活动，通过出动宣传车、张贴标语、举办专题讲座及村内广播营造浓厚的舆论氛围，除此之外，充分发挥媒体的重要作用，通过电视讲话、宣传片等形式扩大宣传范围，强化了宣传效果。

（二）注意发挥阿訇和民族村村内积极分子的作用，做好各项工作。每逢少数民族传统节日，县委、县政府都要对阿訇、民

族村积极分子进行走访慰问，与他们共度佳节，做到了“平时常联系，工作勤沟通”，各项工作得以顺利开展。

（三）在日常工作中，注意宣传工作的方式和方法。注重定期与不定期相结合，集中与分散相结合，突出重点与面上相结合，重点宣传少数民族的基本知识和风俗习惯，宣传民族团结方面的典型，从而营造了浓厚的社会氛围。使我县各民族群众在日常生活中，互相尊重、互相帮助、互相谅解，进一步巩固发展了社会主义新型民族关系。通过不间断的宣传工作，使我县涉及少数民族的矛盾事件发生率基本为零，极大地促进了全县和谐稳定。

三、强化措施，狠抓落实，使各民族村融入全县经济和社会协调发展的大潮中

（一）加强少数民族村的民族法制建设。在每个民族村（城内街道）设立一名法制宣传员，建设一处法制宣传基地，推行村委会代表（城内社区代表）、宣传员、教师“三员”普法，实施好法律条文送到家、学法用法抓到家、宣传责任定到家的“三到家”教育。各民族村在乡镇党委、政府和驻村工作组的帮助下，都建起了文化室或宣传教育室，在各村主要街道制作了一些宣传栏，形成了法制宣传一条街。各民族村在本村醒目位置粉刷张贴了永久性标语口号，从而使各民族村群众的法律意识有了很大的提高。

（二）不断完善处理民族矛盾和突发事件长效机制。坚持“五个利用”，即利用宣传教育预防矛盾、利用信息情报发现矛盾、利用应急机制解决矛盾、利用解决问题减少矛盾、利用责任追究避免矛盾。建立了由统战、民族、公安等部门组成的联合工作组，深入开展民族政策和法律法规教育，在全县建立了县、乡、村三级民族工作网络，及时了解和反映民族工作中的各种问题，定期分析、排查重点人员和重点对象，对民族领域深层次的信息和动态苗头及时向上级部门报告，早发现、早介入、早控制、防患未

然。在发生问题后，及时总结经验教训，防止同一个问题在其他单位或在本单位再次发生，同时对在民族宗教工作中严重失职、处理不当、逃避推诿、贻误时机，造成越级上访、矛盾激化，酿成重大事故和重大社会危害的，依照党纪政纪的有关规定和国家法律，严肃追究责任人的责任，决不姑息迁就，从而使全县民族稳定工作始终保持着旺盛的活力。

（三）加快少数民族群众脱贫致富的步伐。近年来，全县四个民族村的产业结构调整都取得了较好的效果，形成了种植结构多元化、农牧渔、工商服等多种经济形式并存的经济格局。积极鼓励少数民族群众走出家门，外出务工经商。工作中，一方面转变少数民族群众的就业观念，大力提高外出少数民族群众的就业技能，另一方面是扩大外出少数民族群众就业渠道。通过各项措施的顺利实施，使得我县少数民族群众的人均收入有了很大的提高，真正走上了富裕路，极大地促进了全县社会和谐稳定。

2015年1月13日

第二篇：民族工作

民族事务局2010年 工作实绩汇报材料

东胜区民族事务局（2010年11月13日）

尊敬的各位领导：

根据《鄂尔多斯市民委系统2010年工作目标考核责任状》要求。我局结合地区实际，认真安排部署，深入组织实施，民族、宗教、蒙古语文工作取得了明显成效。下面，我就东胜区2010年民族宗教工作开展情况汇报如下，请各位领导给我们的工作多提出宝贵的意见和建议。请各位领导、同志们评议!

一、共性目标

（一）强化机遇意识，科学规划基层组织建设。从中央到地方对基层组织继续深入开展学习实践科学发展观，开展创先争优活动作出了新的部署，这是加快创建学习创新型、高效服务型、争先创优型、廉洁奉献型民族宗教部门的难得契机。我局按照区委部署，部门一把手亲自抓党建，坚持以“创先争优”基本要求谋划自身发展，以新的理念认识民族宗教部门在政府与少数民族和信教公民间的桥梁性作用和重要职能，以新的思路推进服务型民族宗教部门的建设和发展，以新的措施维护和

发展各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展的”大好局面，开创党建与政风行风相结合，党建与少数民族和信教公民的满意度相结合，党建与规范行政执法相结合的大党建工作格局，将我局建设成为重塑政府形象的新阵地、提高服务和效率的新平台，少数民族和信教公民表达利益的新空间，让群众满意，领导放心。通过努力，第三季度在回收500份向社会各界发放的测评票时，满意占99.5%，基本满意占0.5%，单位平均得99分，我局政风行风建设工作再次得到了社会的肯定。（以上包括党建、政风行风、行政执法等内容）

（二）强化导向意识，营造良好的舆论环境。随着数字城管的不断推广，政府信息的不断公开，政务信息的传播日趋加快。为牢牢把握社会舆论舆情的正确导向，宣传党的路线、方针、政策，主动引导社会舆论舆情热点，我局投入了大量的人力物力，加快本单位政务网络内容更新速度，加大宣传报道力度，实现了惠民政策和非涉密信息的全部媒体公开，全年利用各类媒体向社会公开信息近30条，工作动态70多期，调研报告5篇，向上级反映舆情的信息24条，使信息公开、政务网建设真正成为了服务群众和上级、提高工作效率的有效方法和重要途径。（以上包括政务公开、政务网建设、精神文明、各类信息任务的内容）

（三）强化首创意识，开启民族宗教工作新局面。创新是工作的灵魂。我局采取奖励机制，调动每个人的创新意识，取得了良好效果。为进一步增强民族宗教工作的科学性、针对性、创造性和政策性，聘请了市委党校奇海林教授等4名鄂尔多斯地区著名学者为政策顾问，为促进民族宗教工作出谋划策；为进一步推行职权公开、阳光民委，制订了《行政执法流程图》并报法制办核准，推动了我局行政执法规范化、文明化进程；不断探索推进民族工作新举措，民族政策惠及面不断扩大。“养老金”延伸至城市，民族特色产业踏上了集约化发展道路。

二、业务目标

（一）民族工作呈现长足发展良好态势。依据“大城市，小农村”的区域特征，按照鄂尔多斯市核心城区总体规划，做大做强我市“民族工作排头兵”的总体格局。

---加大对边缘人群的帮扶救助力度，实现“弱有所助”。一是努力实现少数民族“住有所居”。今年在分配经适房和廉租房等保障性住房时与住房保障办初步达成了向少数民族中低收入家庭倾斜的共识，为逐步实现少数民族“居者有其屋”又迈出了一步。此项工作正在实施中。（2008年区政府提出每年为少数民族安排100套保障性住房，力争利用三年时间解决主体少数民族住房问题，后因房价、付款方式等因素制约，使这项政策难以得到落实，截止目前，仅仅解决了63套，还有700多户需解决）二是加大少数民族医疗救助，力争实现“病有所医”。对42户因病返贫或因病致贫的困难少数民族给予了

3.5万元的临时性救助。三是关注“老龄化”问题，实现“老有所养、老有所为”。为农村65岁以上、城市70岁以上无固定收入的少数民族老人每年发放1200元和600元补助；筹措3万元，组织参加了鄂尔多斯市第四届原生态蒙古族老年文艺汇演，并获集体三等奖。四是帮助困难少数民族就业，实现其“劳有所得”。争取上级资金7.5万元，采取“先持证、后上岗”的措施，对50名农村和城市青壮劳动力进行实用技能培训，此项工作正在实施中。另外对45岁以上城市无固定收入劳动力和农村种养殖户进行了科技技能培训，以提高其就业和生产能力，受训人达120人次。

---加快发展民族教育事业，确保少数民族“学有所教”。一是改善民族学校办学条件，提高教师工资待遇。每年区财政安排10万元民族教育专项补助金，专门用于解决民族学校教学设施配套及民族特色教育需要。并出台优惠政策，为蒙古族幼儿园教师平均提高了两档工资。二是为解决随着城市框架的拉大，部分学前幼儿上入园难问题，投资6千多万元在铁西区新建了一所蒙古族幼儿园。二是加大少数民族学生助学力度。按照小学生每月100元/人，中学生每月120元/人，蒙语授课的少数民族中小学生的助学金标准在此基础上再提高50元，蒙古语授课幼儿每月30元标准按时、足额发放了助学补贴。区财政安排75万元为蒙古族专、本科学生每年各发放3000元、5000元助学金。

---大力推动民族经济健康发展。为推进我区民族特色产品加工业向集约化、产业化、规模化发展，为更多的少数民族提供创业、致富机遇，政府以会议纪要的形式确定2011年在罕台镇撖家塔村实施少数民族创业项目，目前园区设计、征地等前期工作已结束。项目包括养殖区、特色企业区、特色产业区等三个功能区。项目的建成可解决近300人的就业。（此项目也得到了上级业务部门的极大支持，市民委为此项目配套了100万元）为《蒙纯乳业发展项目》和《建设街道打造民族特色社区项目》争取到自治区发展资金40万元，另外为扶持自主创业争取到市级项目资金10万元；及时向上级反映了民族贸易和民族特需商品生产优惠政策的执行中存在问题和困难，经我局多次协调，内蒙古大力神清真食品企业的贴息贷款优惠政策得到了落实。从2010年6月起，大力神每月可获得24300元的贷款贴息。

---建立数据库，探索民族工作新道路。在城市建设步伐加快，城市少数民族人口日益增长，各民族间的政治、文化、经济交流更加频繁的新形势下，我局不断探索开展民族工作的新方法，建立了少数民族基本情况数据信息系统。数据库共录入7865户、26875名少数民族的基本状况。为突出今后民族工作重点，提高决策的科学性和可操作性提供了事实依据。（将依据第六次人口普查及时更新）---尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族合法权益。

一是精心组织筹备了两个盛会。圆满完成了自治区第七届民运会和鄂尔多斯市国际那达慕期间，我局承担得民运会闭幕式、部分赛事和接待东胜赛区穆斯林来宾等任务。二是在全国各地因清真食品企业违规操作，频发群击事件的背景下，我局会同相关部门，对我区清真食品企业大力神进行了5次检查，并提出了4项整改意见，确保了社会环境的稳定。---民族团结进步月活动开展得有声有色。认真组织实施了东胜区民族团结进步月系列活动。以喜闻乐见的形式，展现了“民族和谐、宗教稳定”的东胜形象，“民族团结”精神更加深入人心。

（二）大力推进蒙古语言文字工作规范化、制度化、现代化建设。一是注视蒙古语文，使之成为推荐、培养少数民族干部的的一项重要指标。今年在举办全区少数民族后备干部培训班时将是否懂蒙古语作为考核培训对象一项重要指标，从全区100多名少数民族后备干部中选定了27名蒙汉兼通后备干部在鄂托克前旗进行了体验式培训。二是设臵机构，加强翻译工作。按照上级业务部门要求和我区实际，经我局多方争取于3月份成立了东胜区蒙古语文翻译中心。致使东胜区大型会议材料和文件翻译率达到了100%。另外该中心于10月份翻译并在《鄂尔多斯日报》刊登了《党和国家民族政策宣传教育提纲》全文。全年翻译各类会议材料、提案议案、广告牌匾等近15万字。三是结合“创城”、“创卫”工作，大力开展创建社会市面用文蒙汉并用示范街（路）活动，加强“翻译、审批、制做”三环节的管理，建立印章网上审批系统。年内对城区主要街道、镇区、旅游景区和109、210国道沿线的近1万多副不规范牌匾进行检查，全年下达整改通知书180份，已清理整顿牌匾160多副。全区市面蒙汉两种文字并用情况大为改观，并逐步趋于规范、标准，为全自治区第七届少数民族传统运动会和鄂尔多斯国际那达慕的举办营造了良好的市面用文环境。四是转变工作方式，提高工作效率。4月社会市面蒙汉语并用审批办公室入住东胜区行政审批大厅以来，为广大群众提供方便快捷的服务的同时极大的提高了工作效率，全年新审批牌匾3000多幅。五是狠抓源头管理，强化对制作企业的指导和培训。为了从源头上杜绝不规范牌匾的出现，对城区所有的牌匾制作企业、刻字店进行详细调查，并登记造册，3月份对其负责人进行了集中培训，同时与负责人签订规范制作牌匾责任状，按照“谁制作、谁负责”的原则强化了源头管理。本次培训班共有41家企业63人参加。六是积极搜集民间古籍藏品。自筹62万元整理、出版了17世纪蒙古佛教古籍丛书--《莲花宝藏史》和《鄂尔多斯民歌经典》。

三、工作措施

---认真调研，突出重点。民族宗教工作牵涉的领域广，千头万绪。因此，我局结合区委、政府的工作重点，经过深

入细致调查研究,了解掌握民族宗教基本情况，以城市民族工作为重点，形成“围绕重点工作，有计划、有步骤地开展各项工作”的良好局面，真正把有限的精力、财力用在刀刃上。近年来，我局结合东胜区“大城市、小农村”实际情况，积极探索少数民族扶贫工作新途径，建立健全新的工作机制，从过去的改善农村生产、生活的扶贫方式转变到“城乡统筹兼顾”的扶贫模式，积极引导农村少数民族适应城市化的新发展，保障进城少数民族基本生产生活需求。不断完善城市少数民族救助体系，帮扶困难少数民族力度进一步加大，取得了一定成效。

---注重创新，力求实效。创新是工作的灵魂。我局采取奖励机制，设臵创新奖，调动每个人的创新意识，提高干部职工在实践中找出路、寻机遇的能力，克服“少部分人想问题，出主意，众人旁观”的现象，取得良好效果。以服务少数民族和信教群众为总旨，提出了一些有建设性的意见、建议，得到区委、政府和上级部门领导极大地支持。通过认真组织实施后，得到了群众的广泛认可。如：少数民族创业示范基地建设。

---加强学习，提高素质。精干的工作队伍首先有良好的素质。面对干部职工的理论水平和工作能力参差不齐，我局利用每周二下午时间，加强理论、业务知识的学习。以定课题、轮流领学等方式，督促每个职工写体会、讲感受，对

学习认真、表现突出的职工采取物质奖励，调动干部职工学习的积极性。经过一年来的学习实践，干部职工的推动民族宗教工作科学发展的谋划能力、破解制约民族宗教工作科学发展的创新能力、处臵民族宗教突发事件的应急决断能力明显提高。

---维护团结，加强协作。团结就是力量，协作才能出成绩。我局领导班子时刻关心职工的工作、学习、生活，主动热情地帮助解决困难，做到公平对待、公正评价。关系到个人切身利益的事都做到公开、公正、公平。严格执行政务、财务公开制度，发扬民主，推行“三重一大”决策制度，严禁个人独断，做到决策民主。

---完善制度，合理布臵。发展要靠好制度，因此我局从制度建设上抓起，认真实施考评考核工作，形成“制度促进工作，工作完善制度”的良好局面。首先在用人机制上，抵制“论资排辈”，推行重要岗位竞争上岗机制。其次，在利益分配上，实行与实绩挂钩制度，彻底杜绝“混日子、无作为、摆资格”的消极现象，确保干部职工以积极向上的良好精神面貌投入到工作。工作量化公平、布臵合理，建立“人人有担子”的工作分工机制，克服“部分人干、部分人闲”现象的出现。

第三篇：民族立法经验交流材料---云南省新平县

突出民族特色

抓实民族立法工作 为推进民族地区经济社会和谐发展提供

有力的法制保障

云南省新平彝族傣族自治县人大常委会

民族立法是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职权，是国家立法的重要组成部分，新平彝族傣族自治县自1980年成立以来，先后制定、修改自治条例2次，制定立法规划2个，制定单行条例3件，审查批准地方规范性文件8个，为推进我县经济发展、民族团结、政治稳定和社会和谐提供了有力的法制保障。

一、民族立法工作取得的成效

1980年11月20日成立云南省新平彝族傣族自治县,1981年设立云南省新平彝族傣族自治县人民代表大会常务委员会，1989年11月25日颁布施行了《云南省新平彝族傣族自治县自治条例》，由此开启了我县人大民族立法工作的序幕。30多年来，我县人大常委会在中共新平县委的正确领导和“一府两院”的支持配合下，紧紧把民族立法和我县改革、发展、稳定的重大决策结合起来，认真贯彻《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国立法法》，始终把民族立法工作作为县人大常委会的重要工作来抓，坚持以人为本、立法为民，积极探索和践行民族自治地方人大立法工作，有力解决制约我县科学发展的体制机制问题，努力推进法治新平建设。

截止2015年底。我县先后制定和修改自治条例1部，即《云南省新平彝族傣族自治县条例》；制定2个民族立法规划，即2011制定了《新平彝族傣族自治县“十二五”民族立法规划》，2013年制定了《新平彝族傣族自治县人大常委会2013-2017年民族立法规划》；颁布施行了3个地方性法规，即:2013年5月1日颁布施行《云南省新平彝族傣族自治县矿产资源开发利用和矿山地质环境保护条例》和《云南省新平彝族傣族自治县民族民间文化保护条例》，2015年9月1日颁布施行《云南省新平彝族傣族自治县水资源条例》；审查批准了8个地方规范性文件，维护法制统一；根据5年立法规划和立法计划，2014年2月启动编制《云南省新平彝族傣族自治县哀牢山县级自然保护区管理条例，现已形成征求意见第六次修改稿；2016年2启动编制《云南省新平彝族傣族自治县乡村特色民居规划建设管理条例》，目前已形成草拟稿。上述这些地方性法规和规章的制定，充分反映了人民的意愿，突出地方特色和民族特点，有效促进了我县立法工作再上新台阶。

二、民族立法工作的主要做法

新平县人大常委会紧紧围绕全县经济社会发展的大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，用好、用活、用足立法权，按照“急用先立，可操作性强，注重特色，成熟一件起草一件，成熟一条写一条”的原则，积极推进科学立法、民主立法。

(一)始终坚持县委对民族立法工作的领导

县人大常委会始终把民族立法工作置于县委的领导下，切实加强向党委请示汇报工作，每届人民代表大会及其常委会换届后，县人大常委会及时公开向社会广泛征求立法意见，经归纳论证后制定公布立法规划和立法计划项目。在县人大常委会审议前，都必须以县人大常委会党组专题向

县委汇报审定，并定期或不期地将开展立法进展情况和在立法工作中存在的困难问题及时向县委汇报，听取党委对立法工作的意见和建议，取得党委对立法工作的领导、重视和支持。

(二)充分发挥县人大在立法工作中的主导作用

县人大常委会高度重视民族立法工作，紧紧围绕全县的中心任务和工作大局，从发挥主导作用、完善立法机制、提高立法质量等方面入手，提出新思路，采取新举措，使我县的民族立法工作呈现出新特点。1984年10月《中华人民共和国民族区域自法》实施以来，特别是近5年来，我县把民族立法工作列为一项重要议事日程,强化组织领导，及时成立或调整民族立法工作领导小组。领导小组组长由人大常委会主任担任，县委、人大、政府、政协联系分管领导为副组长，相关职能部门负责人为组员，办公室设在民外侨工委，由民外侨工委主任兼任办公主任，并相应成立单行条例起草小组及办公室，专题负责民族立法工作，做到民族立法有领导班子、有人员机构、有专项工作经费的良好工作格局。

（三）科学制定五年立法规划和计划

县人大常委会始终坚持从民族自治地方的实际出发，着眼解决经济社会发展中存在的实际问题，选好立法议题，科学编制五年立法规划和立法计划。在每届人大常委会任期之初即制定出五年立法规划，根据立法规划科学选题，突出地方特色。2011制定了《新平彝族傣族自治县“十二五”民族立法规划项目》，2013年再次修改完善立法规划，重新制定了《新平彝族傣族自治县人大常委会2013-2017年民族立法规划》。在立法规划的基础上，采取滚动方式编制立法计划，做到五年有规划，有计划，季度有进程。例如，近几年我们将民族民间文化保护、矿产资源开发利用和矿山地质环境保护、水资源保护等条例优先纳入立法计划，优先完成。

（四）完善民族立法程序

县人大常委会严格执行《云南省人民代表大会常务委员会立法技术规程》，从名称、题注、结构、条款和基本用语5个方面加以规范，保证民族立法工作的科学性、规范性和统一性。在立法过程中，我们力求法规内容上有特色、可操作、实用、文字上精练、准确。为从严把好质量关，每一件法规草案在修改阶段就提请省、市人大作立法指导工作，组织有关专家、部门对法规草案进行充分讨论，提出修改意见甚至组织多次修改，保证了立法质量。同时，高度重视民族立法工作的制度化、规范化建设，在起草制定每一个《条例》过程中，对立法项目进行深入调研，召开立法座谈会、立法论证会、听证会，广泛征求县人大代表、政协委员、离退休老领导、“一府两院”部门负责人和乡镇、企业、群众等各方面的意见、建议，保证所制定的条例真正反映本地人民群众的意志，体现人民群众的利益，做到民族立法“法定程序不变通，规定程序不减少”。

三、民族立法工作的几点体会

（一）民族立法必须遵循“三个不得”：一是不得超越立法权属范围，民族自治地方应在国家专属立法权规定的范围以外，结合当地民族政治、经济、文化特点进行立法；二是不得违背法律法规的基本原则，民族自治地方在对法律法规作变通规定时，不得违背法律法规的基本原则；三是不得对法律法规中的专门规定进行变通，法律法规中专门就民族自治地方所作的规定不得变通，我县在制定、修改自治条例和单行条例中，从编制规划、计划、选题立项时就严格把关，确保民族立法依法进行。

（二）民族立法必须坚持“三个原则”。一是坚持党的领导原则，在自治条例和单行条例的制定修改的起草、征求意见、报批、公布中，凡重大事项都必须做到及时向县委请示报告，努力把党委的主张经过法定程序成为法规的意志和群众的自觉行动；二是坚持法制统一的原则，民族立法要严格在法律规范的范围内按法定程序行使立法权，认真贯彻下位法不得与上位法相抵触；三是坚持民主立法、科学立法的原则，民族立法要充分尊重和反映民意，在立法过程中每个环节都要充分发扬民主，广泛征求意见，把立法工作同党委、政府重大决策和人民群众长期关注的问题紧密结合起。

（三）民族立法必须落实“三句话”。一是突出特色, 民族立法工作必须从民族自治地方的实际出发，充分考虑民族自治地方的特点，发挥民族区域自治制度的优势，达到保障和促进民族地区经济社会发展的目的;二是规范程序，民族立法必须严格按照《中华人民共和国立法法》的规定和《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》的要求,开展民族立法工作。三是增强实效。民族立法的根本目的就是通过实施地方法规来促进当地的经济社会发展，维护社会长治久安、促进社会和谐进步。我县每年都制定单行条例执法检查工作计划，适时开展执法检查，确保法规有效实施,同时,加大对法规立项前和法规实施后的评估，保证法规的合法性、合理性、科学性、可行性，不断推进科学立法。

（四）民族立法必须做到“三个优先”。一是事关地方经济社会全局的优先立法，二是保障和改善民生的优先立法，三是切实可行且条件已经成熟的优先立法。新平县坚持生态立县，加快建立矿产资源开发、矿山地质环境保护、民族民间文化保护机制，优先制定并施行了《云南省新平彝族傣族自治县矿产资源开发利用和矿山地质环境保护条例》、《云南省新平彝族傣族自治县民族民间文化保护条例》和《云南省新平彝族傣族自治县水资源条例》三个单行条例，既有很强的针对性，又较好体现了地方特色。

四、今后做好民族立法工作的几点思考

（一）民族立法必须解放思想。随着社会进步，经济发展，新形势下民族立法工作更显得重要，任务也更艰巨、更繁重。新形势下的民族立法必须以宪法和民族区域自治法为依据，以人为本，进一步解放思想，更新观念，克服贪大求全，照抄照搬，小法抄大法，重复立法的做法，树立以服务为宗旨的新观念，使所制定定的条例小而精，好操作。

（二）民族立法必须坚持民主。民族自治地方在制定条例的过程中，既要体现立法内容的民主，又要体现立法程序的民主，不断扩大公民参与度，增强立法工作的民主性、公开性和透明度，使立法更好地体现人民群众的意志和利益，使所制定的条例更加符合自治地方的实际需要。

（三）民族立法必须强化培训。立法工作是一项政治性、政策性、法律性都很强的工作，各级都要加大对民族自治地方的立法队伍培养，组织立法工作人员参加学习培训、考察观摩，提高立法工作人员思想素质、业务素质。

（四）民族立法必须结合实际。民族自治地方在开展民族立法工作时，通过立法，既要挖掘和保护本地资源，又要积极借鉴发达地区的先进经验和做法，使制定的条例符合本地区的实际，促进本地区的经济社会发展。

第四篇：弘扬民族传统文化经验交流报告

弘扬民族的传统文化经验交流报告

各位企业家、各位老师、各位同修：

大家好！本人姜x现就职于子贡学承文化艺术传播有限公司法人代表，主要工作是学习并弘扬民族的传统文化。应本次组委会的邀请，有幸和大家一起交流学习深为荣幸和感动！所以我代表子贡学承的全体同仁，向组委会的工作人员表示衷心的感谢！对莅临此次论坛的各位老师、同修和学友表示感谢！在此向大家真诚的鞠一躬，致谢！

几位老师讲了有关“儒家“文化方面的话题，讲得非常的好。接下来我讲一下“儒”和“商”之间的关系，我个人的理解是“儒”和“商”本应为一体。我们的祖先在造汉字时就以他们伟大的智慧告知了我们这个道理，把“儒”字拆开就是“人”、“需”二字，有人就有需求，有需求就有买卖，有买卖就有商业，有商业就有商人，“儒”和“商”就这样本能的联系在一起，所以我认为儒商本为一体。就字面上理解“儒商”就是以儒家思想理念为指导的、从事商品经营活动的商人。把儒家的思想运用到商业活动中来，这样有文化内涵的个人或企业才能持久的发展下去，儒和商的结合是顺应自然和社会发展潮流的。

那么商在当下的意义就特别重要，现在人类的活动空间不但扩大，而且信息传递极为快捷，商品运输四通八达，物资生活富裕，而商品又是以买方市场为导向，很多的企业用各种方式营销，使得自身的利益最大化，想让自己的企业处于不败之地，随之企业间的交流也更为频繁，“商”也就显得极为重要。因为不论是建工厂、商店等各个经营场所都需要建设投资，还要有广告宣传等前期工作，都属于资金投入，唯有销售才能创造利润。那么经销方法就特别重要，说具体就是要有消费者，这就需要有一批有文化的商人传播你的产品用途和产品文化，在市场竞争中建立良好的口碑和企业文化，这样的销售模式和自身的商品导向，就是“商道”。

在谈商道之前我先向各位简单的介绍一下儒商始祖子贡。子贡复姓端木，名赐，子贡。今河南浚县人，他出生儒门。春秋战国时期在卫国做一个小官，后来在孔夫子儒家思想的影响之下弃官从商，并有所成就，从而感受到孔子思想的伟大。于是离开他的国家，前往孔子所在的鲁国，拜孔子为师。孔子周游列国之时经济上得到了子贡的全力资助。在传播儒家学说的同时，一边了解各国的风土人情、民众的需求，以“贱买贵卖”的经营方法，践行着“仁义礼智信”的经商之道。后来子贡富甲一方，但他“富而不骄，富而有仁”、“富而行其德”，做了很多公益事业。他一边用自己的财富继续资助老师，一边贡献于他的国家，比如他把流落在外的本国的奴隶买回来免费送到自己的国家，他把毕生所得服务于他的国家，服务于社会，服务于老师同学，他认为这是非常快乐的事情，就我们现在的话说就是赚钱并快乐着。由此可见子贡的行为是何等的大义，他的人品是何等的让人佩服！子贡也是遵师的楷模。孔子去世之后，他和众学友为老师守孝三年之后，唯子贡复守三年共六年。在前三年之中所有学友的生活费用全部由子贡提供，更为感人的是，在守孝期间他带领学友收集老师生前的语录，并整理的伟大著作《论语》，使孔子的儒家思想广为流传，成为古今中外治国之道的著名学说，在当年成为“显学”。

而子贡的经商之道也流传至今，千百年来为世人所学所用，在大江南北齐鲁大地生根开花。鲁商代表皇明太阳能集团董事长黄鸣先生向我说过这样一席话：“成长在圣人故乡的鲁商，在得天独厚之地多受圣人思想的熏陶，并融会贯通于现代经济发展之中，形成了独特的鲁商精神。”而山东力诺集团董事长高元坤先生以“义利合一”的一种实践精神，贷款50万元下海经商将已经垮台的沂南玻璃厂接手经营，因为他忍受不了厂子垮了之后原来在厂里工作的朋友没有饭吃，所以决定帮助他们，以朋友的义气使其见大利，让他一举成名，企业也越做越大越做越强，而齐商在子贡儒商精神的影响下与现代商业文明相结合取得成功的企业家也很多。青岛工业就有五朵金花之说，指的是大家耳熟能详的海尔、海信、青岛啤酒、双星集团、澳柯玛。济南的五朵金花是：轻骑、小鸭、渤海、济百和金泰。而河南企业家以民生为本的大有其人，今天到会的王守义先生，他把一个小磨坊经营成家喻户晓的调味品大王“王守义十三香”系列产品。诸如此类的案例还有很多很多，事实证明只要你把“商道”运用得恰到好处“义利并举”，经过自己不懈的努力，就一定会成功。以“富而行其德”热衷于公益事业，你就会得到福报，你的事业之树也就会常青。

在武汉有这么一句民谣：“肩挑四两为客，打工一日为奴”，意思是说不论你做多么小的生意都比打工要强得多。这句话影响了很多黄陂商人，不是有“无陂不成商”的说法吗？可以这样讲在中华大地上只要有人群的地方就有黄陂的生意人。而最具代表的是改革开放时期的武汉的汉正街，当时最具影响力的汉正街个体商户把全国各地的商品汇集到汉正街，然后经他们的手陂批发出去，真可以说是万商云集，南方的、北方的商人都到武汉来进货。有句话说得好“货到武汉活”，就是说不管什么商品到了武汉就能卖出去。沿海大量的商品运输到武汉，大批的商人移居到武汉，由此拉动了武汉地区各行各业的经济发展。在这种一片大好的形势之下，一些商人只想到了“利”拼命的赚钱，不懂得商道没能抓住“义”。为了利益制造假货，后来被外地商人称为“水货市场”，有的人把供货商的货款卷跑了，经营户失去了诚信也就失去了客户，兴旺一时的汉正街门庭冷淡。当时很多的老板文化素质不怎么高，更没有机会学习到传统文化，他们做不到用儒商之道来约束自己的行为，更做不到“勿谄富，勿骄贫”，有点小钱就显摆，过着花天酒地的生活，到后来把身体高跨了，生意也搞垮了，有的连命也搭上了。在这种形势下本人也受了一些影响，走了一些弯路，看到很多商友的起起落落，我开始觉悟，后来在老师的引导下学习了传统文化，特别是在《弟子规》字字句句的影响下，我逐渐意识到自己以前做得太不对了，做错了怎么办呢？书中说到“过能改，归于无”，就这样改变了我的人生和生活方式，从此，我经常和商友们老师们一起学习《弟子规》，越学越明白，不仅在学习中找到了乐趣，也明白了很多道理。我明白了为人之道、交友之道，特别是在书中找到了经商之道。我在学习前后为自己写的几句话就说明了这个道理。

在学习国学前我的人生感悟：“悠悠岁月几十载，奋斗染白少年头，几度艰辛空悲切，运交华盖欲何求？”学习后我写道：“寒暑几十贪嗔痴，一念惊醒梦中魂，子贡学承千秋业，人生慈善万代亲！”学习前我的格局是多么的狭小、多么的自私；学习后我的人生观和价值观真是判若两人。我从新定位了企业的文化和理念。在合作经营、利益取舍中我按《弟子规》所教的那样“凡取与 贵分晓 与宜多 取宜少”，就这短短的几句话改变了我对人与人之间合作的关系。在《弟子规》的指引下，我加强了企业的人性化管理，同时取消了公司原来的规章制度，用孔子的《论语》、《弟子规》、《了凡四训》等儒商文化来指导员工。取消了不利于大众身心健康的经营模式，保留了传统的销售方法，从新制定了更大让利于消费者和员工利润分配的原则。不知不觉中我感觉整个人变得轻松多了，经济状况也好多了，参加学习的时间也多了。为了感谢传统文化给我带来的福报，我决定【子贡学承】在推出一项不以赢利为目的的品茶论道的活动，以便让更多的人有学习国学的机会。有的朋友不理解，说不挣钱，你为啥呀？我说：“能有机会和热爱国学的同仁在一起学习交流，共同进步将是人生一大幸福。财务上我是少得了，但德行上我占了大便宜！”

我的经商之道如下（当然还有营销法则以后再跟大家交流）

1、有市场需求的项目投资，就是先要做市场调查

2、需求就有生意，围绕需求变化做生意 3、行“义利合一”的原则，创造利润空间

4、到了钱之后要“广散其财，富而行其德”，多做善事

5、做公益事业之后你就会成为公众人物，企业随之成为公众企业

6、业成名后你的事业之树就会长青

7、《论语》指导你的算盘，“人聚财散，人散财聚”

8、弟子规》指导你的行为，做到“首孝悌 次谨信 泛爱众 而亲仁 有余利 则学文”

谢谢大家！

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：惠水民族中学平安校园综合治理工作经验交流材料(2013.6.30)

依法治校 以德立校 构建平安和谐校园

——惠水民族中学平安校园综合治理工作经验交流材料

（2012年2月9日）

惠水民族中学校长 何建宏

尊敬的各位领导、各位同仁：

惠水民族中学自2005年学校新班子组建以来，在上级各部门的正确领导和社会各界的大力支持下，认真落实科学发展观，坚持“重终生发展，助青少年起飞”的办学理念，以“坚持综合治理，打造平安校园”为主题，以“构建和谐校园，促进学校发展”为目标，坚持依法治校，以德立校，标本兼治，综合治理，把创建平安和谐校园列入学校管理的重要内容，常抓不懈，努力营造了一个让“学生安心、家长放心、社会满意”的育人环境，促进了教育教学质量稳步提高，高考成绩已从2005年的全州挂末跃居到2011年全州前列。争优创先工作成绩显著，先后荣获“全国和谐校园先进学校”、贵州省“中小学校园文化建设先进学校”、贵州省“现代教育技术实验学校”、黔南州“教育系统先进集体”、“消防安全先进单位”、“教育系统2008年抗冻救灾先进集体”、“拥军优属先进单位”、“教育教学质量进步奖”、“五五普法先进单位”，“先进基层党组织”、“文明学校”、“文明单位”、“平安校园”、“无毒单位”、“无邪教校园”、依法治理先进单位、宣传思想工作先进单位等50余项荣誉称号。在抓学校综治工作中，我们的主要做法是：

一、高度重视、健全机构、明确分工 我们清醒地认识到：办人民满意的教育，设施是基础，管理是关键，综治工作是保证。2006年3月，成立了以校长为组长，副校长为副组长，全体校务委员为成员的综治工作领导小组，建立了校长负总责的工作责任制。在全州教育系统率先成立了综合治理办公室，综治办主要负责全校的德育、法制、安全等工作的全面部署、落实以及各项工作资料的收集，档案的整理，收到了很好的效果。如今黔南州很多学校均纷纷成立“综治办”。

二、规范管理，增强责任意识

为使综合治理工作更加全面、具体，有助于推动学校教育教学，我校坚持按照党总支书记、校长亲自抓，分管政工的副校长具体负责，各部门密切配合的总体思路来抓好综治工作，建立了纵横交错的运行机制。纵向是校长负责领导——各处室组织实施——年级部（教研组）具体落实——班主任责任到人的“四级”共管机制；横向是由学校党支部、校务委员会、职代会、关工委、家长委员会、团委、学生会积极参与的党领导下的群策群防的管理机制，成立了以中层干部、青年教师、保卫人员为主力，团委、学生会广泛参与的工作机制，使学校综合治理、创建平安工作做到了“事事有人管，层层抓落实”。

三、以安全防范为重点，构建学校安全管理体系

一是充实了人防，提升了技防，巩固了物防。学校除了原有的两名专职保卫人员外，从外面聘请5名退伍军人到我校加强安全保卫工作，聘请8名工人负责学校学生宿舍管理和校园卫生保洁工作。他们依照各自工作职责，搞好教学楼、实验楼、电教室、体育设施、学校食堂、学生公寓等的防护与保洁。2009年5月，投入8.8 万元完成了校内视频监控网络建设工程，视频监控网络覆盖整个校园，并与县公安局“110”指挥中心联网联动，21只“天眼”为全校师生“值班”服务。2011年9月，投入10万余元修建了“和平镇派出所惠水民中警务室”，配足配齐了安全设施，明确了学校警务人员工作职责，使学校安全保卫工作进入了规范化管理阶段，为全校师生营造更加和谐安宁的环境，为学校教育教学工作更好地保驾护航。

二是做好学校日常安全排查诊断和整治工作。由校领导带头，政教处、保卫科组织，以中层干部、青年教师、保卫人员为主力，团委、学生会广泛参与，加强日常值班、巡查和各种安全隐患的排查工作，杜绝闲杂人员在校内流窜和非工作人员在重要部位逗留。及时诊断学校建筑、设施、设备、食堂、活动场所是否存在安全隐患；学生公寓楼、宿舍区实行宿管员昼夜值班，各班主任每周必须到学生宿舍看望学生两次，了解和掌握学生的学习、生活情况。对外来人车出入进行登记检查，辨别并阻止闲散人员以及不明货物进入校园。加强对各住宿区的用电管理，不准私拉电线乱接开关及用火、用烛等，并每天巡回检查做好记录。定期对学校消防设施，线路等进行检查，发现问题及时整改，保证整改经费，落实整改责任人，并将检查整改情况及时上报主管部门。

三是经上级批准成立青年教师文化义务监督队。加强对县城网吧、电子游戏室等进行巡查，尽可能杜绝学生进入网吧、游戏室，从而减少网络对学生的侵害。以班主任和保卫科人员为主体，组建校外巡查队，每月对校外寄宿生进行巡查，除了关心了解他们在校外的生活情况外，还检查他们的居住安全隐患，并及时给予排除，同时与房东建立合作关系，发挥房东的协管作用。

四、坚持多措并举，狠抓综治工作机制建设

以教学为中心，以育人为根本是学校教育工作的出发点，学校将德育工作与综治工作有机结合，建立学校综治工作长效机制。

一是采取多种形式，加强宣传力度。我们一直施行“以行动引导学生，以情感感化学生，以制度约束学生，以理想引领学生”的教育模式。我们制定了《惠水民族中学学生奖惩条例》《惠水民族中学学生安全制度》《惠水民族中学学生礼仪常规》等一系列规章制度，同时编写了《惠水民族中学教育读本—礼德志》一书，每一届新生入校，学校都会组织他们认真学习，并写出学习心得。给每一位新生上好入校的第一堂课。同时，充分利用国旗下朗诵、主题班会、团队活动等有利时机和学校广播站、网站、宣传栏和教室黑板报等宣传阵地向广大师生进行宣传教育和开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《环境保护法》、《交通法》、《禁毒法》等宣传教育。

二是依靠社会力量，推动综治工作。每学期定期由法制副校长对全校师生进行法制讲座，县政法委、公安局、司法局等部门组成送法进校园宣讲团，多次到我校开展“反邪教”、禁毒、消防安全、交通安全宣传教育活动。每两年一次邀请广顺监狱送服刑人员到我校对学生进行现身说法教育，使全校学生在一次又一次心灵的触动中，自我反思，自我警醒，自我教育。同时邀请县交警大队指导员来校讲解辅导交通安全知识，通过观看交通事故现场实录，参观“珍爱生命、安全出行”交通安全图片展览，触目惊心的实例让师生真切感受到生命的可贵，有的学生还给自己父母写信，提醒他们遵守交通规则，效果显著。

三是开展各种活动，增强师生意识。每学期组织不少于2次的全校性的应急疏散演练和消防演练，现在，一旦接到紧急疏散命令，全校师 生能在3分钟之内完成到操场集合的任务。组织学生参加“法制小论文”征文比赛、黑板报比赛、演讲比赛、法律知识竞赛等活动，成立书法、美术、舞蹈、音乐等兴趣小组，定期开展一些富有特色的大型文体活动，如体育节、艺术节、英语节，有的放矢地引导学生摆脱低级趣味，培养他们高尚的情操。

四是加强家校联系，强化社会监督。加强与学生家长的联系，每学期召开一次家长座谈会，印发《给家长的一封信》，向家长及监护人宣传学生校外注意事项的安全及学生校外的安全防护措施，增强了家长重视子女安全的自觉性和防范意识。积极发挥家长委员会的监督作用，虚心吸收家长对学校办学的意见和建议，从思想上提高教师对校园安全工作的重视，促进学校形成了良好的校风、教风和学风。

五是优化育人环境，创建绿色学校。除了注重校园文化的营造外，抓好校园环境卫生，各班每天三次打扫教室及室外卫生区，清除卫生死角。及时掌握当地流行性疾病，食源性疾病和饮水污染的情况，如有消息，及时利用校园广播、班主任传达等途径宣传，有效阻止疾病，流行性疾病和中毒事件的发生。加强对学校食堂食品卫生的检查，每天由校医务室牵头带领相关人员对食堂食品、生活环境进行检测监督，严格执行晨检午检制度，发现疫情或其他情况的传染病（疑似），立即向学校汇报，然后由学校统一处理。加强校园网络信息安全管理，提高师生对网络文明安全的认识，使其不受不良思想的影响，维护校园内的稳定与团结。

尊敬的各位领导、各位同仁，学校综合治理工作是智慧与挑战共存的工作，这里面没有荣耀，只有责任。我们将一如既往地筑起学校安全的防线，一如既往地总结得失，提高工作效率，为把惠水民中创建得更加平安、更加和谐、更加美丽而不懈努力！

谢谢大家！