第一篇：向文明冲刺,沙河口区惠民行动促城市品质大提升
向文明冲刺，沙河口区惠民行动促城市品质大提升
6月4日一大早，沙河口区机关街道干部、辖区居民近万人放弃公休走出家门，在街头、在小区、在楼院参加“沙河口区党员干部星期六义务劳动日”活动。在西安路，城建系统干部和驻区某部队官兵，集中清理了西安路沿线野广告和口香糖残迹；在黑石礁街道，区机关和街道干部深入小区、楼院清理楼道杂物和院落垃圾；在南沙街道，司法干警以辖区楼院、路街的白色垃圾和野广告为重点开展清理活动……。
家住李家街道锦霞社区的老党员刘世功从机关干部手中接过发放的”树文明新风”宣传资料时对记者说：“党员干部参加星期六义务劳动，是建党以来我党一直保持的优良传统和作风。这么多党员和干部同时在周六参加义务劳动，是用实际行动对建党90周年最好的纪念，对文明城建设最好的鼓动和宣传，我们感到非常的温暖和亲切。”
家住马栏街道西苑社区的刘翠香大妈说：“这文明城创建创得好呀，你看胡同里的路好走了，角角落落干净了，马路上车跑的有秩序了，到菜市场买菜也舒心了，政府可帮咱们解决了大难题呀。”
以创城为契机解难题惠民生，这是沙河口区在文明城建设中的出发点和落脚点。正如沙河口区文明办主任宋晓红所说：“沙河口区是历次创城工作的主战场，也是最直接的受益者，我们就是要把创城工作变成为群众解难题、办实事的民心工程，成为提升
城区品质的亮点工程。”
提升城区品质，百姓受益多。沙河口区把坚持让人民满意作为文明建设的根本标准，坚持把为民办实事、办好事、多办事与文明建设相结合，提升城市品质、改善百姓生活成为沙河口区“为民创城、惠民创城”的最大亮点。
在创建文明城市工作中，沙河口区投入占财政支出75%以上的资金用于改善民生，不断加大城区改造力度，扎实推进以“五个一”工程为重点的城区基础设施建设，维修改造8万平方米破损严重的市政道路，提升中山路等主要路街景观，充分利用空间资源新增停车泊位1000个以上，实施弃管楼院环境综合改造，安装太阳能照明路灯200盏。开展大规模造林绿化活动，新建西山公园和锦云山林公园，继续推进绿谷公园、东语社区公园、富民公园和石门山公园建设，实施道路、小区、校园、游园广场等绿化工程，栽植树木6万棵、花卉80万株。
不断完善便民“十分服务圈”是沙河口区“为民创城”的又一特色，通过丰富社区服务项目、改善社区服务设施、健全社区服务机构、提高社区服务者素质、优化社区服务方式、拓宽社区服务途径等措施，最终形成以步行“10分钟”为效率的“十分钟生活服务圈”、“十分钟卫生服务圈” “十分钟文化服务圈” “十分钟治安服务圈”。一个电话，沙河口区帮万家服务队就会以最快的速度上门提供免费优质服务，一个电话就可以免费医疗咨询、叫诊，不乘车、不排队，就可以看病治病，实现了检查身体就在
家门口，小病不出社区大门，治安巡逻24小时轮流值班……通过为居民提供更好、更便利、更便捷、更满意的服务，真正让生活在沙河口区居民感受到幸福，使居民享受到“看得见、摸得着”的实惠。
市民热情参与，文明素质大提升。沙河口区始终把百姓参与作为文明建设的重中之重，从教育引导、文化熏陶、实践培养三方面入手，开展特色鲜明的主题活动。
充分利用小巷讲坛、社区讲坛、市民学校等阵地，通过广视角，全覆盖的宣传发动，让广大人民群众了解“文明创建”内容，认同创建形式，拥护文明创建活动。向市民发放《沙河口区市民文明手册》、《迎全运、爱家乡、建大连，争做文明市民》宣传单、《创建文明城市，争做文明市民”倡议书》20万份，深入社区、楼院、家庭宣传市民公约、“三管好、六个不”内容。与此同时，沙河口区不断深化 “星海讲坛”、“星海之恋”、“高雅艺术进社区”、“百天百场”系列文化活动品牌，加大群众性、广泛性和参与性的特点，突出了“广场文化”和“社区文化”的时代特色，使创建文明城市的理念真正走进社区、走进楼院、走进百姓生活。
此外，沙河口区还突出实践主题，利用节假日在全区开展了“志愿者奉献日”活动，组织了“机关志愿者”、“党员志愿者”、“人大代表志愿者”、“政协委员志愿者”、“青年团员志愿者”、“学生志愿者”等十支志愿队伍，深入到街道、社区、企业等开展环境整治活动，切实解决群众难点问题，志愿服务，奉献社会。同 3
时，以“爱我家乡、建设大连”、“创建文明城市，沙河口党员在行动”等为主题，广泛开展“讲文明树新风”、“树文明市风，做文明市民”、“文明交通行动计划”、“共树文明新风、争做文明家庭”、“全民阅读”、窗口行业的“温馨诚信窗口”、“诚实守信、优质服务”、创建“和谐楼院”、“道德信贷”工程、“文明礼仪”教育等文明实践活动，也充分调动和激发广大市民参与“创城”工作的积极性和热情，进一步提高城市的凝聚力与向心力。
十大整治行动，为公民意识鼓与呼。沙河口区坚持区委领导、政府实施、全民共建、多方参与的指导思想，借助文明建设的强大推力，沙河口区大力整顿市容市貌，城区幸福指数大幅提升。目前，沙河口区已全面实施针对交通秩序、占道经营、文化娱乐场所黄赌毒、网吧、校园周边环境、建筑工地周边环境、棚户区及私搭乱建、公共场所消防安全等十项关系百姓切身利益的难点问题进行整治行动。大力实施“文明交通行动计划”，对校园周边交通秩序管理，在学生上下学时段，增加了警力配置，设固定岗指挥疏导交通，对接送学生车辆进行劝离，确保接送学生车辆的畅通、安全。同时对违法占道停车、通过人行横道不避让行人、不按照交通灯指示行车，摩托车扰乱交通秩序等违法或不文明现象，进行了全面整治。广泛开展“文化娱乐场所黄赌毒专项整治行动”、“网吧专项整治行动”、“校园周边环境专项整治行动”等专项整治行动，设立义务监督员，死看死守，严厉查处网吧违规接纳未成年人、超时营业以及未认真核对登记上网人员的有效
身份证件就上网的行为，坚决取缔黑网吧和各种变相经营的“网吧”。“建筑工地周边环境专项整治行动”、“棚户区及私搭乱建专项整治行动”和“公共场所消防安全隐患专项整治行动”。沙河口区精神文明建设指导委员会副主任，区委常委宣传部长宋宏伟日前表示，沙河口区文明建设内在动力在于创建给百姓带来实实在在的福祉，文明城市与市民紧密相关,只有扎扎实实为市民办实事,使市民真正得到实惠,吸引广大干部群众自觉参与，文明创建才有深厚的群众基础和持久动力。
第二篇：城市品质活力提升攻坚行动工作总结
自开展高质量发展“十二大攻坚行动”以来，沂源县自然资源局全力以赴承担起城市品质活力提升攻坚行动牵头部门重任，加强沟通协调，强化工作调度，积极主动、勇挑重担，较好的完成了工作目标。现将工作开展情况汇报如下：
一、2020年工作开展情况
（一）国土空间规划编制方面
1.完成了全县625个村基础数据搜集整理工作。
2.结合我县开展的行政村规模调整，开展了四轮村庄分类，完成了《沂源县村庄布局规划》。
5.开展的流水片区规划被列入全省村庄精品工程创建名单，6个村庄被列入全市村庄规划编制规范化试点名单，并顺利通过省市专家评审。
6.完成了全县永久基本农田核实整改补划任务。
亮点工作：试点村庄规划编制工作成绩显著，高堂峪村规划被评为全省村庄规划优秀案例，全市唯一入选的村庄。流水片区规划被列入省级精品工程目录。
（二）全域公园城市建设方面
2.完成222宗553亩散乱污关停企业闲置用地处置。
3.完成19处已关闭露天矿山生态修复治理任务。
4.完成5000亩荒山绿化提升工程，实施封山育林3.4万亩。
5.完成了《淄博市全域公园城市建设规划》初步方案意见征求。
6.编制完成了《沂源县绿道系统专项规划》。
7.实施人民路绿道建设工程。
8.精品绿带提升建设，对城区内超过30米宽的瑞阳路、新城路两条现有道路绿化带进行提升改造。
9.新建设悦府等5处拇指公园。
原工作计划中的水上乐园提升改造工程已取消；
东埠路2020年底道路工程刚刚完工，道路绿化工程2021年完成；
城东公园、城西公园等工程调整为在“十四五”时期内完成。
亮点工作：我县园林工作通过清底子补短板，严抓精细化管理，强化舆论引导，我县城区绿地全部达到一级养护级别。
（三）构建快速通达大交通体系方面
1.沾临高速前期手续办理已完成，完成沂源县北段的招投标，并于12月20日举行了开工仪式。
2.s229沂邳线征地拆迁全部完成，纵向清表完成全线长度的92.6%，完成填挖方总量的28.75%。彩板峪隧道工程、桥涵工程等均已开工建设。已完成工程总投资4.0亿元。
3.华源路及连接线截止目前征地拆迁已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成，完成填挖方总量的23.8%，桥涵工程开工率50%。工程完成投资8000万元。
4.g341黄海线大中修工程已完成，辅路加宽工程已经基本完成，完成总投资0.98亿元。
亮点工作：g341胶海线南崔路立交桥是沂源县修建的第一座城市立交桥，科学设计，加班加点，严把质量关，为我县城市立交桥建设摸索经验，自开工以来，一直备受沂源人民关注。
排名情况：道路建设没有排名。
（四）城乡环境大整治精细管理大提升方面
1.全年完成82条道路路域环境综合治理。
2.推进裸露土地整治893块、335.3万平方米。
3.加强426家工业企业和39处建筑工地的扬尘和裸土整治。
4.依法处理各类违规运输车辆9200余台次。
5.完成全县620个村的“清底子”查验复验，创成省级美丽乡村示范村7个、市级美丽乡村示范村24个。
亮点工作：城乡环境大整治精细管理大提升工作“考核+督查”促进落实，将此项工作纳入上半年和全年全县现场观摩点评重要内容，倒逼责任落实，因地制宜治理裸土，探索农村“残垣断壁”整治新思路。
（五）加快主城提质增容方面
1.城市路网建设改造工程。①康源路工程已从人民路ppp项目中剥离，按照县委、县政府要求，调整了工程实施主体，目前鲁中高科公司正在变更相关手续、征地拆迁、部分路基施工中。②学前路、东埠路、北麻路建设工程全部竣工通车。新增城市道路1.7公里，完成总投资约4800万元。③润生路因拆迁问题未全部完成，已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河东路雨污分流改造和路面提升工程根据工程实际进行了项目调整，并报市局批准，沂源县2020年底应完成雨污分流改造76公里，实际完成80公里。
2.棚户区改造。2020年完成拆迁协议签订1762余户，基本建成2276套，交付304户。主要是张良社区、儒林社区、沙沟社区等。
3.老旧小区改造。主要是鹏欢现代城及周边楼房改造项目，该项目包括500户、60000平方米的改造任务，因资金问题，2020年完成了保温节能、配套用房及小区院墙的维修、改造。
亮点工作：完善路网结构，打通城市道路“中梗阻”，学前路、东埠路、北麻路等补短板项目的建成通车，发挥了“小工程、大作用”，社会效益显著，受到了好评。
二、下一步打算
（一）国土空间规划编制
1.优化全县国土空间布局，完成县级国土空间总体规划的完善、报批工作。
2.编制城区部分重点发展区域详细规划，为具体项目规划审批提供依据。
（二）全域公园城市建设
1.配合做好《淄博市全域公园城市建设规划》方案的修改完善工作。
2.做好6处已关停露天矿山生态修复工作。
3.完成6500亩荒山造林绿化任务。
4.抓好城市公园建设和提升改造，完成已建成道路绿化任务。
（三）构建快速通达的大交通体系工作
1.加大工作力度，督促配合镇办完成沂邳线后期的征地拆迁工作。
2.督促施工单位合理安排工期，沂邳线、华源路关键部位的施工，加大机械设备、人力物力的投入，争取早日建成通车。
（四）城乡环境大整治精细管理大提升
1.紧盯弱项抓整改。突出问题导向，集中力量加快推进实施裸土整治，深入开展农村环境综合整治，持续改善人居环境。
2.巩固成果抓长效。做实做细路长（街长）制管理模式，加大执法监督力度，坚决遏制行业扬尘污染；
加大铁路环境综合整治力度，全面巩固提升铁路沿线环境治理水平。
3.精细管理促提升。突出抓好市容市貌整治，不断提升城市精细化管理水平。
4.督导考核促落实。发挥好考核杠杆作用。常态化抓好市第三方测评反馈问题整改工作，推动工作落细落小落实。
（五）主城提质增容
1.继续实施雨污分流改造项目，计划对螳螂河东路、胜利路等4条路段进行雨污分流及路面提升改造。
2.二是完善路网结构，实施健康路北延、祥源路北延工程建设。
3.三是加快推进当前确定的棚改项目，根据省市要求，结合我县实际补充相关社区改造工程。
4.四是推进鹏欢现代城及周边楼房改造项目，争取全部完成，并根据省市要求实施符合条件的老旧小区改造。
2021年1月13日
第三篇：【精品】城市功能与品质提升三年行动动员大会上讲话
【精品】在城市功能与品质提升三年行动动员大会上的讲话
在城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升 3 年行开工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升 3 年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见：
第 1、要肯定成绩，顺应民意，进 1 步凝聚工作共鸣
应当说，我们的城市建设工作获得了 1 定的成绩，过去的老城新县面貌已得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民大众和在外创业人士的高度认可。1 方面，城区的“面子”焕然 1 新。自 2015 年以来，我们共完成了 8753 户、113 万平方米的棚户区(城中村)改造，买通了多条断头路;实行了城南京大学道等“5横3纵”8条主干道升级改造;实行了高新大道等 13 条道路“白改黑”或改扩建，建成了城北京大学道东延等多条城市干道。特别是 2017 年实行的棚户区(城中村)改造项目，投入 26 亿元，拆迁住房面积 62 万平方米，触及拆迁 2896户。通过棚改 1 举买通了 3 条“断头路”，建设了两个的社区公园(63亩)，新增免费停车场 3 处(387 个停车位)。现在大家都可以看得到，之前的棚户区变成了现在的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上 1 个层次。另外一方面，城市的“里子”更加健全。2017年以来，县财政兼顾资金，完成了 154 条约 36 千米的背街小巷提升改造，打造了精品街巷 30 条、标准街巷 124 条。累计硬化路面 7.8万平方米，白改黑 2.58 万平方米，修复疏通水沟 14.5 千米，新增安装路灯 1465 盏，粉刷立面 31 万平方米，整治各类线路 39 千米，撤除防盗网 5560 处、铁皮棚(背章搭建)16 万平方米，新增绿地、广场
面积 0.8 万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷大众生活环境得到改良，民众满意率得到提升。特别是今年实行了全市单个范围最大、受益大众最多的老旧小区改造，惠及居民 2075 户近万人。
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从过去的工作来看，不管是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了大众的高度认可和支持，比如在老旧小区改造中，撤除防盗窗、楼顶背建没补 1 分钱，大众由“要我改”变成“我要改”。归根结柢，是我们在工作的进程中重视了民生、顺应了民意，因此，推动城市功能与品质提升 3 年行开工作，必须认真总结过去城市建设的经验，以大众的需求为动身点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升大众认同感和参与度。
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第 2、要统 1 思想，提高认识，进 1 步增强工作紧急感
城市功能与品质提升 3 年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记就推动新型城镇化、加强城市工作发表了 1 系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记深入论述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本主旨，建设和谐宜居富有活力各具特点的现代化城市的目标导向。省级层面，省委刘奇书记对此项工作作了重要指示，易省长在全省城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，构成共鸣。市级层面，市委书记作了重要指示，要求 1 季 1 调度、半年 1 督查，而且每一年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。就我县而言，提升城市功能与品质不但是贯彻落实中央和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民大众对美好生活向往的迫切需要。我们 1 定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保获得实实在在的成效。
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第 3、要突出重点，聚焦用力，进 1 步解困难、补短板
(1)要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、散布广，保持干净整洁是 1 场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，应用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力展开居住小区环境卫生整治，打造 1 批市 1 流、省 1 流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要延续展开清河行动，积极推动城市黑臭水体整治，依照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。
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(2)要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺甚么补甚么、弱甚么强甚么的原则，地上、地下兼顾，硬件、软件齐抓，“面子、里子”调和，整体提升城市的综合承载能力，切实解决“城市病”。1 要完善交通基础设施。要充分发挥“高铁时期”对经济的拉动作用，做好各种交通方式和高铁的衔接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增强城北新区与中心城区的路网对接，确保 2019 年底完成城东南大学道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。2 要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上发展，公道计划建设公共停车场，特别是在城北等新区要公道布局好停车设施，确保 2019 年完成新建人民医院等 6 处立体停车场，2021 年计划建设公共停车场 20个。3 是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，积极引进节水
节能打扫装备，小街小巷推行小型打扫机械，到今年底城区道路机扫率到达 85%，2021 年底到达 95%以上。逐渐提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到“花钱养事、不花钱养人”。要深化“厕所革命”，2020 年完成新建 143 座公厕，着力解决“如厕难”问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。
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(3)要突出特点特别，建设魅力城市。围绕打造有特点、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。1 方面，要提升城市品位。加快推动全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强整体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设体现地域特点、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑;实行好城南京大学道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另外一方面，要展现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑保护，推动古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把“1 点 3 线”旅游点打造为有影响、有活力的特点旅游带。
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(4)要突出科学管理，建设精致城市。现在城市管理中乱象和矛盾比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很容易出现反弹，因此我们必须长效化、延续性的抓好城市管理。要继续保持高压态势，以“零容忍”的态度，打击背法建设行动;全力抓好农村背法用地、建房、超高超大建房和“大棚房”整治工作，进 1 步规范农村建设秩序，确保“两背”建设零增量、减存量。要推动精细化城镇管理。继续应用好网格化管理手段，落实“包街、包路、包片”和“定人、定岗、定责”制度。要大力展开城乡环境整治。加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、活动摊点、店外经营、占道经营整
治，提升城区形象。同时，要应用信息化手段，加快推动智慧城市、数字城管建设。构成智能城市管理常态长效机制。
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(5)要突生产城融会，建设宜业城市。城市若无产业支持，再华丽也同等“空城”;产业若无城市依托，再高端也是“空转”。要打造宜业城市，就要强化现代产业支持，提高农业转移人口就业能力。要充分发挥经开区的作用，加快培养发展首位产业、主导产业，培养壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发展现代服务业，激起全民创新创业活力，全力打造“人材洼地”，积极推动“人材新政 30 条”落实兑现，配套建成建好人材住房，充分释放全社会创新创业潜能，激起城市发展的内生动力。
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第 4、要改进风格，主动担当，进 1 步强化责任
提升城市功能与品质，不是“形象工程”“政绩工程”，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推动“5 型”政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。1 是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织调和，推动部门之间信息互通、资源同享、调和联动，科学、有序、调和推动各项工作。县住建局要牵头制定好 2019 年工作推动计划，加强向上沟通对接，强化对各部门的业务指点，各责任部门要对比方案，既各司其责，又密切配合，确保各项工作获得实实在在的成效。2 是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解情势严峻，向银行融资不但难而且进 1 步增加债务压力，因此，我们在保证 1 定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过展开 PPP 合作，增进政府投入与民间投资联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。3 是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要展开好
督查工作，要实行 1 季 1 调度，半年 1 督查，对工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，履职不到位的，严格追究相干责任人责任。
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同志们，实行好城市功能与品质提升 3 年行动，既是城市发展工程，也是民生福祉工程，具有 10 分重要的意义。我们要依照省、市的决策部署，提振精神、科学实行，稳扎稳打、久久为功，确保我县城市功能与品质提升 3 年行动获得实实在在的、大众满意的成效，为推动全县高质量、逾越式发展作出新的更大贡献。
第四篇：2021关于城市品质提升行动的总体部署方案
2021关于城市品质提升行动的总体部署方案范文
为贯彻落实市委、市人民政府高品质建设宜居城精神，紧紧围绕打造干净、整洁、生态、有序的城市环境目标，以绣花功夫抓好城市管理，不断完善城市管理功能，提升城市品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，根据市委、市人民政府关于城市品质提升行动的总体部署，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市治理理念，牢固贯彻和树立新的发展理念，结合市委、市人民政府关于城市品质提升行动计划总体要求，推行城市管理网格化，加强城市精细化管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，高品质建设江海宜居城，推动加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景。
二、总体目标
通过以网格化管理为载体的长效机制的运行，科学规划城市管理在市、城区（管委）、街道办（镇）三级网络中的作用，利用数字化城市管理信息系统平台构建城市管理网格工作机制，努力提升城市管理的科学化、精细化、信息化水平，促使城市管理中存在的占道经营、道路管护、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、空中管线和各类占道箱体、城市亮化、交通秩序、生态环境治理、市场管理秩序等诸多问题得到及时有效治理，促进城市管理机制更加便民，城市管理方式更为主动，城市管理作风更加深入，城市公共服务更加有效便捷，努力打造稳定、有序、和谐的城市发展环境和群众生活环境。
三、网格管理内容
围绕城市管理工作内容，结合网格化管理要求，重点做好市容环境卫生、市政公用设施、园林绿化、城市交通秩序、市场监督管理、建筑施工管理、生态环境管理等方面的日常监督管理和行政执法工作：
（一）市容环境卫生方面：有无卫生死角、倾倒垃圾、墙面污损、乱涂鸦、乱张贴、乱搭乱建、占道经营、占道堆物、路面撒漏等现象。
（二）城市道路、桥梁（含排水设施）方面：是否存在开挖道路（人行道）、城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺失、损坏、人行道乱停车等。
（三）园林绿化方面：是否存在树木被擅自砍伐、移植、花草（树木）被践踏、损坏、绿地内挖坑、取土、乱堆物、乱倾倒废弃物等现象。
（四）户外广告方面：在道路两旁可视范围内是否存在擅自设置广告（含楼宇广告）设施、广告设施破损、坠落、漏电、画面污损不堪、字迹模糊、广告内容不合时宜的情形。
（五）城市照明（含夜景灯光）方面：是否存在擅自迁移、拆除、破损等现象。
（六）城市燃气方面：是否存在燃气管线地面警示标志损坏、燃气管线损坏漏气、停气、道路开挖破坏管线等现象。
（七）城市交通秩序方面：是否存在影响道路交通安全的行为，道路交通是否井然有序等。
（八）市场监督管理方面：商场、农贸市场、超市、门店是否规范经营，环境卫生是否整洁卫生，户外广告发布内容是否健康合法等。
（九）建筑施工管理方面：在建工程是否规范围挡、文明施工，工地排水是否畅通，是否建设洗车设施，落实洗车、防尘措施，出入口硬化无破损，施工车辆净车出厂等。
（十）生态环境管理方面：污水口监测站、水质自动监测站等环保设施是否完好、整洁，餐饮、油烟排放规范，是否及时查处文化娱乐场所、商业经营活动噪声污染和非施工时段施工扰民问题等。
（十一）拆违控违方面：是否存在违法用地、违法建设、擅自乱搭建等。
（十二）海滩方面：是否存在违章占用海滩露天经营烧烤、流动摊点、大排档，产生杂物垃圾、烟尘、噪声污染、阻碍交通等现象。
四、网格管理方法
（一）一级网格以城市管理网格化工作领导小组作为主体，负责全市范围内网格化管理工作的组织领导、工作部署和落实，城市管理网格化工作领导小组组长或副组长每月带队监督巡查1次以上，督促各级网格落实工作责任，研究解决全市性重大城市管理问题。
（二）二级网格由市城管执法局牵头，充实市城市管理行政执法支队数字化城市管理中心坐席员、信息采集员队伍，根据数字化城市管理标准将城市管理各类问题分为两大类即部件类、事件类安排信息采集员实行城市网格化管理，信息采集员在网格内进行巡查采集城市管理问题，通过“城管通APP”上报数字化城市管理中心指挥平台派遣到各城市管理责任单位，各城市管理责任单位须在规定的时间内处理和恢复数字化城市管理中心指挥平台派遣的各类城市管理问题。
（三）重点网格以市城管执法局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局等为责任部门。市直各职能部门必须严格按照方案的规定，各司其职，配足人员，落实责任，在XX个重点网格内进行
不间断巡查，落实责任区域、工作责任、工作内容、工作时间等，做到及时发现和解决城市管理问题。严格按照《城市管理重点网格巡查处置流程示意图》的处置流程，认真填写巡查工作记录表，巡查发现问题时要准确表达存在的问题，属于职权范围内的要及时处理和解决问题。不属于职权的范围内，要如实记录，通过“城管通”APP上报市数字化城市管理系统平台，再由数字化城市管理中心派遣到具体的职能部门进行处置。经核查未按要求办结的，将情况上报市城市管理网格化工作领导小组办公室，由其抄送并督促相关职能部门依法处置。
（四）建立完善考评、巡查制度。1.市城管执法局负责完善城市管理网格化相关考评工作制度，报市城市管理网格化工作领导小组办公室审定同意后实施。2.各城区人民政府（管委）、市直各有关部门要主动积极作为，按网格工作分工，落实人员和责任，采用日常巡查和定期巡查方式，合理安排巡查时间，有效开展责任区域内巡查处置工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各城区（管委）、市直各部门必须严格贯彻落实市委、市人民政府“高品质建设江海宜居城”的部署和要求，提高政治站位，统一思想认识，切实加强城市管理执法网格化巡查管理工作，深刻认识开展城市品质提升行动对城市发展的重要意义，强化全员的管理意识，明确管理责任，激发全员参与城市品质提升行动的积极性、主动性和
创造性。
（二）部门联动，密切配合。各城区（管委）、市直各部门要相互协作，建立联系工作机制，真正构成齐抓共管的城市管理执法工作新局面。要对巡查、排查出的问题及时处置和解决，不属于部门职责的要及时移交有关职能部门进行处理或整改，职能部门要对移交的问题及时进行处理或整改，并将处理状况及时进行反馈。
（三）逐级细化，责任到位。各城区（管委）、市直各部门要将工作任务部署落实到位，做到有布置、有落实、有保障、有结果。定期对网格化城市管理工作进行评价，将巡查次数、信息数量和质量、整改情况列入绩效考核。
（四）强化监督，严厉问责。各城区（管委）、市直各部门对城市管理网格化工作不认真或发现问题未及时报告、本单位整改问题不及时，被市民投诉、媒体曝光、上级领导批评的，由市城市管理网格化工作领导小组进行通报批评或问责，做到发现问题早、处理问题快、群众投诉少，不断提高群众满意度。
第五篇：在全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上的讲话
在全市城市功能品质大提升暨城市建管十大提升行动推进大会上的讲话
同志们：
刚才，X同志通报了2020年城市建管十大提升行动开展情况，解读了《2021年唱响“X品牌”城市建管十大提升行动实施方案》，市重点办、X县、X区作了交流发言，X同志等下还要作具体部署，大家一定要认真研究，严格对照，抓好贯彻落实。
自去年开展城市建管十大提升行动以来，经过一年努力，城市建管提升工作取得了扎实成效，特别可喜的是，在十大提升行动中，全市广大干部闻鸡起舞、快马加鞭、日夜兼程，遇到“拦路石”能搬，碰到“硬骨头”敢啃，工作作风得到了锤炼、经受住了考验，展现了英雄城干部的好形象、好作风。城市功能品质大提升战役作为全市“四大战役”之一，是全市工作的重中之重，大家要深刻认识这项工作的重大意义，认清城市建管工作发展形势，保持冲劲干劲，推动城市建管大提升工作引向深入。
一、认清形势，以奋进姿态迎接城市建管提升新挑战
成绩值得肯定，问题不容忽视，尤其是城市建管提升一年的工作暴露出不少短板和不足，需要我们高度重视，警惕警醒。这些问题，在城市规划、建设、管理各个环节都有不同程度的体现：
从规划看，城市规划科学性不够。当前我市在城市规划中还存在着一些不足和需要改进的空间，主要体现在“三个滞后”：一是城市规划设计滞后于城市开发建设，规划有时被建设牵着鼻子走，导致建设不科学不规范无秩序，特别是在高层次大格局谋划X发展上，与大X都市圈周边县市规划衔接不够，以五大功能新城为载体联动周边地区发展规划不够；二是基础设施配套滞后于经济社会发展，地下管网建设滞后，地下空间利用不足，道路和公共基础设施建设缺乏长远性和预见性，造成建设浪费；三是规划设计理念滞后于高品质城市建设需求，城市总体规划、修建性详规、控制性详规等缺乏前瞻性和引领性，对城市风格风貌、色彩色调、天际线岸际线把控不够精细，对城市特质、山水格局彰显不够鲜明。
从建设看，城市建设均衡性不够。在项目建设、后期运营等方面依然存在着很多问题，城市建设不充分不均衡。一是建设进度不一。虽然，全市X个项目已全面开工，节点完成率也达X%，但推进效果不够理想，个别项目没有达到预期目标。其中有征迁不到位、建设成本增加等原因，但大部分问题只要相互配合，都可以在很大程度上避免。二是项目品质不一。高品质理念在一些干部思想中还未扎根，一些地方对项目品质把控不严，导致一些项目的品质不高。此外，在特色街建设方面，普遍存在功能单一的问题，不能充分满足市民的个性化需求，街内休闲设施、景观雕塑、绿化设施以及机动车停放点配套设施严重不足。三是项目标准不一。对项目缺乏精细详规，没有统一标准，导致各城区的建设和管理工作推进参差不齐。比如，针对老旧小区改造，要按照分类有步骤实施差异化改造，但老旧小区改造档次的认定标准迄今没有明确，各地仍在“自由裁量”；在项目建设上，也存在工程建设标准刚性约束不足、体系不尽合理、指标水平偏低、建设水准不高等问题。
从管理看，城市管理精细化不够。城市管理创新不够，在城市精细化、长效化管理上还有待加强。一是改革步伐不够快。去年我们出台了《城市“管理、监测、养护”体制机制改革实施意见》，但进展不快、成效不明显，“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理格局尚未形成，各部门之间仍然存在协调不一、效率不高的现象。二是常态长效不够好。去年全国文明城市复牌后，我们反复强调要注重常态长效，但在工作中，仍然存在时紧时松、时好时坏的现象，仍然存在卫生死角、管理盲区和不文明行为，仍然存在“突击式”“运动式”的路径依赖，工作成效总是难以持久。三是智能化水平不够高。过去一年，我们采取了一些新方法新举措新模式，推动城市管理工作取得了长足进步，但是科学化、智能化、市场化程度还不够。比如，我们建了大量停车场，但是停车泊位信息共享、精准服务和智能化、市场化管理水平不高，“城市大脑”一期已经上线，但应用场景还不够丰富，群众对“城市大脑”的感知度还不高。
此外，我们各级各部门对城市建管提升行动重视程度不够，少数县区存在着应付思想，攻坚克难的锐气和政治担当不够，能力水平跟不上新时代城市建管要求，等等。针对这些问题，我们要进一步增强责任感、紧迫感，直面问题挑战，迅速行动起来,以时不我待的奋进姿态，坚定不移朝着既定目标前进。
二、聚焦重点，以强力举措开启城市建管提升新征程
现在实施方案已定，目标任务、责任分工、时间节点已经明确。接下来就是要突出重点，强化举措，精准发力，努力推动X城市功能、品质和形象在全国进前列、创特色，确保城市建管工作在“十四五”开好局、起好步。概括起来就是“五强化五突破”：
（一）强化规划先行，在基础设施布局上实现大突破。
要进一步发挥规划的引领和指导作用，以更高的眼光、更宽的思路、更新的理念来做好规划，绘制蓝图，打牢城市建设基础，特别是要结合“十四五”规划、2035年远景规划和国土空间总体规划（2020-2035），不断优化城镇空间布局，完善城市交通网络，合理布局基础设施建设。一是推动功能新城基础框架初步成型。XX五大功能新城是“十四五”全市发展的重要着力点，也是提升功能品质的“引爆点”。要坚持高站位、高视野、高标准，进一步明确各功能板块战略定位，以各板块为战略支点，强化与周边地区规划衔接，拓展X城市发展空间，打通X对外开放通道，打造大X都市圈建设桥头堡。要围绕探索生产、生活、生态“三生融合”、产城人融合发展的新路子，加快完善交通、生活等基础设施,加大招商引资力度，高标准填充项目内容，吸引优质产业和人群加速聚集。要从规划、审批、项目落地等全流程列出时间表，加强调度，压茬推进，坚持基础设施配套先行，力争今年年底各大新城关键性项目实现重大突破。二是构建四通八达的交通主动脉。全力对接长江中游城市群、大X都市圈、X新区等区域发展规划，有序推进高铁等铁路建设，加快推动高铁格局由“丁”字型向“十”字型再向“米”字型转变；推动国际机场三期扩建，完善机场新国际货站和三个中心功能，提升空中交通基础设施，全力抓好陆港平台建设，尽快形成X“南北呼应”的城市开放格局。三是推动“三环”和“十横十纵”干线路网建设基本成型。大力实施“城市路网畅通工程”，加快XX建设，推动“三环”闭合成环、“二环”基本形成，推动地铁1号线北延、2号线东延年底开工，力争4号线年底开通初期运营，尽快启动第三轮地铁线网规划建设，构建互联互通的综合交通体系，实现“10分钟上城市干线道路，20分钟上环城高速出城，市域范围内30分钟可达”的通行目标。在这里要特别强调，要把通道建设、枢纽建设与城市功能布局、产业布局、开发走向结合起来，实现“大循环与微循环”的有机统一。（二）强化生态理念，在构建山水体系上实现大突破。
山水特色是X最大的优势和品牌，我们一定要充分用好用活这份宝贵资源，持续擦亮生态底色，做好显山露水文章，努力把X打造成为山水交相辉映、景城融为一体的山水之城。一是基本实现水系连通。去年我们围绕实现“一江三河串十湖”水系大连通的目标，加快了各个点上项目的建设，今年重点要在连通上下功夫，加快实施尾闾综合整治工程，推进河等整治，打通水系连通堵点、整治城区污水点、提升岸景亮点，推进水系连通“由点成线、由线成片”，比如，从X—X县方向长度40公里的“水道、绿道、风道”，可以通过串点成线集中整治，打造成为X重要的景观带，真正把水环境治理好、水生态构建好、水优势呈现好，努力实现“XX”的美景。二是基本实现揽山入城格局。市“十四五”规划纲要提出把岭作为“城市中央公园”打造，要按照规划目标，加快推进XX等一批重大基础设施项目建设，打通山城联系廊道，统筹配置梅岭及周边地区空间资源，真正把岭纳入到城区中来，同时合理确定城市发展范围，实现自然空间向城市空间有序延伸。三是基本实现绿道成网。我们的绿道总长已经达到XX公里，下一步要在绿廊体系建设上做文章。围绕“300米见绿、500米见园”目标，注重科学布点，推进建设一批城市公园、街头游园、城市绿道、邮票绿地，进一步拓展延伸绿道覆盖范围，基本达到居民推窗见绿、出门赏景的观景效果。同时加快延展成线，把城区内的绿道有机连通起来，形成以绿廊为主轴、城市绿道为骨干、社区绿道为补充的涵盖生态型、郊野型、都市型的“四横、七纵、六环”城市绿道网络体系。（三）强化人本理念，在城市功能品质上实现大突破。
坚持以人为本理念，对标国内一流城市，从人的需求出发，着力强化配套承载功能，打造在全国具有竞争力的高品质功能城市。一是加快推进新一轮老旧小区改造。把老旧小区和城中村改造作为重点，确保完成涉及XX万户XX个老旧小区综合改造任务，有计划、分步骤对全市城中村进行综合改造，今年先行启动XX个城中村综合改造。要扎实做好老旧小区加装电梯、物业管理、城市管网“梳辫子”工程等工作，让老旧小区焕发新颜。二是推动“1+5+X”社区邻里中心实现中心城区全覆盖。围绕老百姓就学、就医、托儿等现实需求，推进一系列城市建设领域的民生项目，特别是要以“1+5+X”社区邻里中心建设为抓手，进一步加大社区教育、医疗、助老、商业、文体等服务业态配套建设，满足社会多层次、多样化需求，打造便民、惠民、利民的XX分钟社区生活圈，实现中心城区全覆盖，推动功能服务从“有没有”向“好不好”转变。三是实现城市配套设施更加健全。及时跟上城市人口扩张、新城扩容速度，加快补齐城镇基础设施短板，提高对产业和人口集聚的支撑能力。重点是要加快停车场建设，优先解决停车供需矛盾大的医院、商业、商务办公等区域刚性停车需求，完善智慧停车平台，满足市民停车需求；加快城区新建、改造公厕步伐，合理布局公共厕所，探索公厕智慧化管理，实现XX分钟步行如厕圈；加强农贸市场环境整治，不断完善便民基础设施，打造高效高质的便民服务圈。（四）强化内涵提升，在唱响城市品牌上实现大突破。
城市品牌是城市特色的集中体现,是城市形象的精彩缩影,更是城市综合竞争实力的重要标志。我们要坚持走城市内涵式发展道路，不断挖掘和丰富城市内涵，唱响X城市品牌。一是持续做深X城市文化新格局。以实施十大文化重点工程为抓手，把挖掘历史文化内涵与城市街道、老旧小区、人文景观有机更新结合起来，加大历史建筑、历史遗存挖掘和保护修缮力度，重点推进历史文化街区、X市博物馆提升改造等项目，以更具体验感、参与性、互动性的方式，将X历史文化鲜活起来，打造等标识鲜明的X文化名片。二是持续布局满足美好生活向往的新元素新气息。要以满足人民群众对美好生活向往的要求，抓住主流市民群众消费趋势，积极建设一批新鲜元素能吸引年轻人的文化、科技、体育、娱乐等功能设施。要瞄准市民群众对精神生活、“宅生活”、高品质生活的追求，科学合理布局以书店、图书馆、手作造物为代表的思考业态，以咖啡、派对、电竞博物馆等代表的社交业态，以花店、儿童托管、创意美食等代表的品质业态，引进和打造一批具有全球影响力的商业综合体，加大国际顶级品牌入驻，满足新时代市民的生活需求。此外，要顺应人民群众对良好环境的新期待，下大力气解决环境突出问题，今年要基本消除劣V类水，空气质量要继续保持国家二级标准，垃圾填埋等群众反映强烈、中央督察反复指出的问题今年必须彻底根除。三是持续深化全国文明城市创建。深入推进文明城市创建活动，在深入开展“兴家风、淳民风、正社风”活动的同时，综合运用模范带动、开设道德讲堂、建设书香城市等举措，引领广大群众讲文明、重礼仪，全面提升市民文明素质。同时，要推动城市移风易俗，加强对城市不文明行为教育整治，遏制婚丧嫁娶大操大办，狠刹高价彩礼等不正之风，促进形成良好社会风尚，力争今年全国文明城市考评成绩前移。（五）强化模式创新，在精细管理水平上实现大突破。
要不断创新方式方法，提升城市精细化管理水平，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。一是推动数字化城管格局基本形成。依托城市大脑等智慧城市平台，加快智慧城管系统建设，推动物联网、互联网、大数据、人工智能和城市管理深度融合，大力推广智慧水务、智慧照明、智慧市政等多样化应用，推进部门系统联网，实现年底数据成网运行，形成感知、指挥、监督、服务、评价“五位一体”的智能治理模式。二是推动各类顽疾得到彻底清除。要强力治“脏”，紧盯重点领域、重点场所，持续开展“马路本色”行动，将环境卫生整治工作向背街小巷、通道沿线等区域延伸，进一步强化通道沿线环境整治。要强力治“乱”，加大城市乱象整治力度，全面整治交通突出问题和安全隐患，打造整洁、规范、有序的交通场站环境。要强力治“污”，持续实施河湖水环境整治、城区污水提质增效工程，着力推进白水湖等污染问题严重河湖实现彻底清污，努力实现黑臭水体“长治久清”。三是推动体制机制运转畅通无阻。按照“重心下移、管养分离、市场运作”原则，建立市级统筹协调机制，明确街道、社区城市管理工作职责，将执法人员下沉到街道、社区，将环境卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护等采取市场化运作，让专业的人干专业的事，全力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监测有力的行政管理体制。三、夯实保障，以坚定决心实现城市建管提升新跨越
一年之计在于春，城市建管工作总的目标已确定，思路已清晰，如何把美好的蓝图转化为群众可及的现实，需要我们切实做好各项保障，以坚定的决心和高效的执行能力，打赢这场城市建管提升攻坚战。要进一步压实责任，各地各相关部门要对照实施方案，主动认领任务，抓紧制定本地本单位实施方案，各市直牵头部门要各尽其责、协同作战，形成齐抓共管的良好格局。要进一步建立机制，坚持联席会、调度会、办公会“三位一体”工作推进机制，及时协调解决重点难点问题，着力做好土地、资金、人才等各类要素保障，建立督查考核机制，落实奖惩制度，全力保障项目顺利推进。要进一步凝聚合力，大力开展城市建管提升行动的宣传，浓厚舆论氛围，提高居民参与率，在广泛发动机关、企事业单位的同时，注重发挥基层一线干部作用，尤其是社区居委会班子带动作用，充分调动市民的主人翁意识，积极发挥群众的主力军作用，形成上下联动、齐抓共建的良好局面。
同志们，城市建管十大提升行动的攻坚号角再次吹响，让我们以只争朝夕的紧迫感、勇于担当的使命感、攻坚克难的责任感，全力投入到这次行动之中，为全面打响X品牌，共绘XX作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！
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