招投标材料

第一篇：招投标材料

填空题

1、工程承发包方式，是指承包方与发包方双方之间的经济关系形式。

2、国家建设部，国家工商管理局于1999年发布的《建设工程施工合同（示范文本）》主要由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。

3、《合同法》第128天规定，当事人可以通过和解、调解、仲裁、起诉途径解决合同争议。

4、投标项目报价决策按效益分，投标有生存型、竞争型、盈利型。

5、工程评标方法有经评审的最低投标法、定性综合评估法、定量综合评估法、两阶段低价评标法、综合指数合理低价法、商务报价合理低价法、综合定量评估法。

6、建设工程施工合同必须签订工程施工合同，并遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，参造国家发布的工程施工合同范本。

7、《通用条款》用11部分，47条，是根据合同法，建筑法和《建设工程施工合同管理办法》等法规对承发包双方的权利义务做出规定。选择题

1、承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务，此种承包凡是称为（A）A、包工不包料

B、统包

C、包工部分包料

D、包工包料

2、根据我国有关规定，凡在我过境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行（D），接受当地建设行政部门的监督管理。

A、项目合同管理

B、监理制度

C、工程咨询

D、报建制度

3、（D）是合同当事人双方为了是合同得到全国的履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致采用的一种具有法律效力的保护措施。A、要约

B、承诺

C、调解

D、担保

4、（A）是合同当事人一方为了证明合同的成立和保证履行合同，按合同规定在合同履行前预先向对方给付的一定数额货币。

A、履约保证金

B、投标保证金

C、定金

D、合同价

5、编制工程施工招标标底时，分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定，间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。此种方法称为（A）。

A、工料单价法

B、综合单价法

C、清单计价法

D、其他方法

6、投标决策，按性质分为（A）和（D），按效益分为（C）和（B）。A、风险标

B、保本标

C、赢利标

D、保险标

7、（A）是债务人或是第三人将其动产或者权利作为担保物的合同担保方式。A、质押

B、定金

C、债务的免除

D、债务的混同

8、（D）承包方式的基本做法是按工程实际发生的直接成本（直接费），加上商定的企业管理费（间接费），利润和税金来确定工程总造价。它主要适用于签约是对工程的情况和内容尚不清楚、工程量不详（如采用设计——施工连贯式的承包方式，签约是尚无施工图纸及详细设计文件）的情形，如紧急工程，抢险救灾过程、国防工程等。

A、固定总价合同

B、计量估价合同

C、单价合同

D、成本价酬金合同

9、合同的（A）是指合同的双方或多方当事人已就合同的主要条款达成合意而被法律认为合同已经客观存在。

A、成立

B、订立

C、质押

D、定金

10、诺业主拟定的合同条件过于苛刻，为使业主修改合同，可准备“两个报价”，并阐明，诺按原合同规定，投标报价为某一数值，但倘诺合同作某些修改，则投标报价为另一数值，即比前一数值的报价低一定的百分点，以此吸引对方修改合同，但必须先报按招标文件要求估算的价格而不能只报备选方案的价格，否则可能会被当作“废标”来处理，此种报价方法称为（A）。

A、不平衡报价法

B、多方案报价法

C、突然降价法

D、低投标价夺标法

11、根据我国《招标投标法》的规定，下列工程建设项目必须进行招标的有（ABCD）。

A、铁路交通运输

B、经济适用住宅项目

C、施工主要技术采用的专利技术的项目

D、使用国际组织或外国政府援助资金的项目 12《建设工程施工合同（示范文本）》中，能够构成设计变更的事项包括（ABC）。

A、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸 B、增减合同中约定的工程量 C、改变有关工程施工时间和顺序 D、法院要求停止施工 E、仲裁机关要求停止施工 13有下列（ABCD）情况，标书可判为无效标书.A、投标人未按时参加开标会 B、投标书主要内容不全或与本工程无关，字迹模糊辨认不清，无法评估 C、标书情况汇总表与标书相关内容不符

D、标书情况汇总表经涂改后未在涂改处加盖法定代表人或其委托代理人印鉴 E、数据和文字清晰 14 15评审资格预审文件时，评审内容主要包括：（ABCDE）A、法人资格 B、商业信誉

C、财务能力 D技术能力 E、施工经验 16编制工程施工招标标底的主要依据包括：（ABDE）

A、招标文件 B、市场价格信息 C、投标文件 D、工程施工图纸、编制标底价格前的施工图纸设计交底

E、工程建设地点的现场地质、水文以及地上情况的有关资料，施工组织设计或施工 方案等

17在施工安装阶段承包中，还可依承包内容的不同细化为：(ABC)三种方式。A.包工包料 B.包工部分包料

C.包工不包料 D.建造—经营—转让承包 E.建设全过程承包订立分包合同应遵循下列原则：①合同当事人的法律地位平等。一方不得将自己的意志强加给另一方②当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预③当事人确定各方的权利和义务应当遵守公平原则④当事人行使权利，履行义务应当遵循诚实信用原则⑤当事人应当遵守法律、行政法规和社会公德，不得扰乱社会经济秩序，不得损害社会公共利益⑥分包人不得将分包的全部工程再行转包。施工招标投标的特点：①具有中国特色的招标范围和管理机构②全国性法规和地方性法规互为补充的招标投标法规体系③包含编制标底的投标报价体系④以百分制为主体的评标定价办法⑤逐步建立起来的工程交易中心⑥注意扶植招标投标中介服务机构。3 建设工程定标原则应符合哪些条件： 建设工程招标投标活动应遵循哪些基本原则：①合法原则②统一、开放原则③公开、公平、公正原则④诚实信用原则⑤求效、择优原则⑥招标投标权益不受侵犯原则。5 建设工程施工合同文件内容包括哪些：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书。造成建设工程合同风险的原因有哪些？①对合同的重要性认识不足合同风险管理意识不强建筑业不少从业人员对合同与合同管理特别是风险管理的缺乏认识在合同管理前期阶段就出现一系列问题而这些问题多数是由于急于签订合同而过于草率造成的这就导致了在合同履行的后期需要花费更多的人力物力进行管理②相关人员的合同管理相关知识缺乏综合素质不高合同管理人员的业务素质直接影响合同文书的质量和履约力度。有些企业的施工合同是非专业合同管理人员或缺乏经验的专业管理人员办理的签订合同前没有严格审查把关所签合同不规范造成合同在执行过程中难以操作③合同文件规定不完整、不严谨带来的风险合同条文不全面、不完整合同中有遗漏或错误没有预计到合同实施过程中可能发生的各种情况从而导致合同执行过程中的激烈争执最终造成承包商的损失。另外合同文件规定不严谨甚至相互矛盾用词含糊、规定不具体、不严密都会导致承包商不能清楚地理解合同内容造成失误。

有什么措施可以减少风险发生？①经济措施②合同措施③工程保险④技术和组织的措施⑤在工程过程中加强索赔管理⑥采取合作措施，与其他方面共同承担风险。案例分析①成立招标工作小组②编制资格预审文件③发布资格预审公告④接收报名人的资审申请书，进行资格预审，发布资审合格通知书⑤出售招标文件，及设计图纸、技术资料等⑥依法组建评标委员会（评标标准在招标文件中公布，评标委员会只能按该办法进行评标）勤劳的蜜蜂有糖吃

⑦开标评标⑧招标人对评标结果确认⑨发布中标通知书⑩谈判、签约。

第二篇：招投标注意事项

招投标注意事项

招投标流程：

看公告→投标报名→看招标文件→制作投标文件→开标→分析评标结果→未中标退保证金、中标押证及后续手续

一、公告

主要网站：东营建设网、东营市公共资源交易中心、东营市政府采购网、中国石化电子招标投标交易网、油建公告。

次要网站：山东高速物流集团、齐鲁交通发展集团、云筑网、鲁商集团、山东省交通运输厅、山东省水利厅等

公告做到一天两看。早上一上班看一遍，主要浏览是否有合适项目刚发公告，及时汇报给周总；下班前全部浏览一遍，有合适报名的编辑好工程信息告知周总。

二、投标报名 1.网上报名：

1）看清报名网站及报名时间，在报名有效期内及时报名

2）仔细查看公告中要求建造师及管理班子是否已经报名不允许更换，慎重选择建造师报名，避免有建造师重复后期无法投标情况 2.现场报名：

1）最好先问好项目评标办法、是否需业绩、是否需资金实力证明、开标日期等

2）现场报名，准备资料必须完整，避免有缺项漏项无法报名、3）仔细查看公告中要求建造师及管理班子是否已经报名不允许更换，慎重选择建造师报名，避免有建造师重复后期无法投标情况 4）现场报名若需文件费，需向周总申请是否购买

5）现场报完名需记录下所用建造师，登记在报名公告上，水利标报名还需记录管理人员名单，方便后期做标书

三、看招标文件

招标文件一拿到一定立即仔细看一遍，注意文件中要求①开答疑时间及地点②保证金截止时间及汇款方式③是否需开收据④是否需法人约谈⑤资金实力证明缴纳方式及时间⑥评标办法⑦做标书需准备资料（清欠、保证金黄联、运输协议等）

一有招标文件就把保证金及资金实力证明缴纳方式复印交给出纳，不耽误保证金汇款。

一般电汇到东营市公共资源交易中心财务的保证金，均需到东营市公共资源交易中心财务办公室开具保证金收据；电汇到代理公司的保证金，有时需去代理公司开具收据，可及时打电话咨询代理。

四、制作投标文件

一、运输协议联系众望郭经理：***

二、保证金黄联开具地址：东营市公共资源交易中心二楼财务办公室，提供回执单

三、区清欠：新区2号楼北楼二楼，提供清欠申请表、招标公告、委托书并加盖公章

市清欠：东三路安监站西侧，提供区清欠办盖章的清欠申请表

四、封标注意事项：

1.资信标：看清盖章处是否需加盖公章法人章，是否需签字。对好人员证件、证书编号、信誉承诺函、投标函等

2.技术标：技术标为暗标，不得出现任何与投标人相关的词句、语言（如企业名称、人员姓名、企业徽标或符号等），不准做可能被评委辨别的任何标记

3.商务标：开标一览表确定报价与清单中投标总价一致，与资信标中投标函报价一致，商务标中每一标段投标总价三个章（公章、法人章、预算员章）全盖

4.开标一览表：看清文件中需要份数，单独密封还是放在商务标中 5.资格审查原件：对着文件中资质审查资料清单放入文件袋中，注意委托书签字盖章，人员保险盖章、资质复印件盖章、保证金回执盖章等

6.外包装：封套密封盖章

五、开标

开标时注意在规定时间到达开标现场，绝对不允许迟到。到达开标现场，递交投标文件在指定地方签到，唱标时记清每个单位报价，抽下浮时记住所抽下浮数，有废标情况记清楚废标理由，避免犯同样的错误。

评标结果出来时看看与自己算的报价一不一致，记清楚每个标段的前几名，及时汇报领导，每一个标最好分析下中标单位的中标原因。

开标现场可以联系下周围施工单位，学习下经验。

六、后续工作 1.中标：

中标工程一般建造师押证（网上押证及现场押证），网上公示中标信息，网站公示网址及网站公示信息截图要留存。建造师未办理退还手续前不能用于其他工程投标。中标后及时缴纳农保金及代理费等相关费用。2.未中标：

及时退投标保证金。

保证金缴纳形式为汇票时，开标结束可立即交给财务去银行办理。保证金缴纳方式为电汇时，需准备保证金退还申请表加盖公章一份、保证金交款收据复印件加盖公章一份、公司出具的收据一份交到代理公司，等代理公司通知交到招标办财务等待退款即可。

其他方式缴纳的保证金，退换情况需打电话问代理公司。

王国鹏

2017年5月31日

第三篇：招投标工作总结

关于消防泵站招投标工作的总结

在11月16日工程组组织的消防泵站招投标过程中，出现了邀请单位图纸不全、甲供材料不明确、以及开标准备不充分等不足之处。通过对这次招投标过程分析总结如下，需要在今后的工作中修正。

一、出现的问题 1.招标文件材料部分审核不清

在消防泵站招标过程中对材料甲供部分未明确，没有将专业工程师，工艺组，商务一起组织讨论核对材料，造成此次图纸目录核对工作未做好。2.招投标过程中程序不清

初期与投标方的联络时手续不全，没有将每次联络过程做好记录；图纸交付时没有列好清单，做好记录，造成图纸发放出错； 3.招标组织程序未理清

在消防泵站招标过程中没有做到人员的责任和分工明确，答疑及评标程序比较乱，招标过程中的任务等不够明确。

二、工作设想 一）招标准备：

1、文件材料部分：

在以后的招投标工作中，在编制《商务谈判邀请函》时需要

经过设计组、商务组、施工组、工程组相关人员的仔细讨论并形成书面确认意见。同时商务组必须明确编写出详细的甲供材料表，并经设计组的审核，设计组必须编写相关招标范围的图纸目录，并确认。以便随同《商务谈判邀请函》一并发送给受邀投标单位。

2、邀约及确认

工程组具体经办人员根据《安装单位短名单》提供的单位电话、联系人，用电话进行邀约（按照商务、技术活动的相关规定），确认受邀方是否按期参加，如对方拒绝，则需要注明对方的拒绝原因。在电话邀约的同时，将《商务谈判邀请函》用电子邮箱发给所有单位，并做相应电话确认是否收到，同时记录。必须明确要求：参加投标单位的拟派项目经理必须参加开标现场进行答疑。

3、图纸及甲供材料清单发放

相应单项或单位工程经确认后的图纸目录，报综合管理组进行图纸复印，在复印图纸发放之前要再次进行确认（相关经办人、设计组）后随同经核对的甲供材清单一同发放给受邀单位。并做详细记录。（相关程序按照项目部图纸发放制度处置。）二）、开标程序

1、人员准备

首先经项目部讨论，并报安总批准确定参与开标及商务谈判人员名单。人员确定后进行碰头会，确定主持人、唱标人及会议纪要人员。并按项目部相关规定办理手续。不能按时参加的须向该项目的开标负责人或安总请假。

2、会议组织

参加人员在规定时间到场后，首先主持人通报此次投标参加

单位的基本情况。然后依次请符合程序且合法的投标单位进场。主持人先介绍投标单位参加人员，然后介绍我方参加人员给投标单位。进入正常程序：唱标、答疑、形成会议纪要双方签字确认。A.唱标程序：㈠商务部分：a.投标总价；b.下浮比例；c.分部分项价格组成；

㈡技术部分：a.工期；b.质量;c.拟投入人员；d.项目经理承诺在场时间、资质证书原件；e.简述近三年业绩

B.答疑程序：㈠由蒋伟平负责询问“是否响应商务谈判邀请书”的内容。付款方式是否需要修改，如修改则修改哪一条。见附表1。

C.相关专业工程师就相应专业技术问题向项目经理提问。

3、评标

按照《商务谈判邀请函》中的规定或按项目部规定的评分标准，分别对技术标及商务标进行评分，确定出技术标、商务标得分高两家单位。并汇总成综合评比，推荐一家作为中标单位，以供项目指挥部参考确认。见附表2、3、4.4、发中标通知书

根据项目指挥部批准的中标单位，通知该单位进行商务再谈判或直接进行下一步合同签订以及施工前准备。见附件5。三）、合同签订

经办人按照《商务谈判邀请函》以及根据工程实际情况起草合同文本后，经过律师确认后再跟中标单位进行签署。

在以后招投标过程中要建立和执行好程序管理制度，对图纸，材料明细审核，图纸发放，招标人员确定等具体工作做到实处。

项目部工程组

二〇一二年十二月十一日

第四篇：招投标情况书面报告

《招投标情况书面报告》归档资料

是否全选

一、招投标情况信息表

二、投标人代表证明

三、《上海市建设工程评标专家名单密封函》或《直接确定评标专家备案表》

四、招标人代表证明

五、评标报告（原件）、评标专家个人评审意见表、个人评分表或选票、评标标准和办法、否决投标决议

六、回标分析

七、异议及答复书面情况

八、相关申请报告

九、其他确需的资料

十、招标文件（资格预审文件）、补充招标文件（补充资格预审文件）及附件

十一、中标人的投标文件（资格预审申请文件）

十二、中标通知书

第五篇：招投标管理制度

招投标管理制度

第一章 总

则

第一条 为规范公司招标采购活动，加强招投标工作的操作性，保护招标投标活动当事人的合法权益，保证房地产开发项目的工程质量、建设工期、有效控制工程成本，提高经济效益，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规、采购的相关规定，并结合施工招标、货物招标、服务招标特点，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司工程施工、设备材料、勘探、设计、监理、广告商等方面的招投标管理。

第三条 本办法中的采购是指以合同方式有偿取得货物、施工和/或服务的行为。

本办法中的施工是指房地产项目所涉及的房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务。

本办法中的货物是指房地产项目所需的设备、材料及其他物品。

本办法中的服务包括勘察设计、监理、工程管理、金融（银行、证券和保险）、广告及其他消费型服务。

第四条 本办法适用范围内的所有招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。集团和公司监督机构根据各自职责对招标采购活动进行监督。

第二章 机构与职责

第五条 招标领导小组负责审定招标计划、招标文件、招标评比结果报告、合同条文内容。

第六条 招标采购活动中的重要环节需经招标领导小组审查批准，主要包括以下事项：

（一）采购计划（招标部分）（包括采购金额、招标方式等）；

（二）招标文件编制原则；

（三）投标人资格条件；

（四）评标办法及细则；

（五）技术规范；

（六）采购主管部门和评标委员会认为重要的其他事项。

第七条 综合办负责组织招投标工作，管理招投标档案及协调招投标工作相关事项。

第八条 工程技术部或招标代理机构编制工程招标计划、招标文件、招标评比结果报告、合同条文内容。

第九条 市场营销部或招标代理机构编制营销招标计划、招标文件、招标评比结果报告、合同条文内容。

第三章 招标范围和标准

第十条 单项合同估算价在5万元人民币以上的施工采购、及5万元人民币以上的货物采购以及5万元人民币以上的服务采购，必须进行招标。

第十一条 不得将依据本办法应当进行招标的项目或采购化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十二条 必须施工招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（三）技术复杂或专业性强，能够满足条件的施工单位少于三家，不能形成有效竞争的。

第十三条 必须招标的货物项目，供应商少于三家不能形成有效竞争的，可以不进行招标。

第十四条 依法必须招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行勘察、设计、监理等服务的招标采购：

（一）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；

（二）技术复杂或专业性强，能够满足条件的服务提供商少于三家，不能形成有效竞争的；

（三）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。

第十五条 必须招标的项目，采用非招标方式进行采购时，应报经领导审批。

第四章 招标方式

第十六条 招标分为公开招标和邀请招标。

（一）采用公开招标方式的，应当在公司指定的媒介上发布招标公告或资格预审公告，载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件或预格审文件的办法和要求等事项。

（二）采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十七条 必须招标的施工项目，应通过公开招标方式进行采购，在下列情况下可以进行邀请招标：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（二）受自然地域环境限制的；

（三）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。

第十八条 必须招标的货物项目，应通过公开招标方式进行采购，在下列情况下可以进行邀请招标：

（一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（二）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的。

第十九条 必须招标的服务项目，应通过公开招标方式进行采购，在下列情 况下可以进行邀请招标：

（一）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

（二）如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；

（三）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。

第二十条 采用邀请招标方式采购的，应报招标领导小组审批。

第五章 招

标

第二十一条 公司在招标开始前组建招标工作机构，包括招标领导小组、招标工作组和评标委员会。

招标领导小组由公司和项目部代表组成，招标领导小组组长由公司总经理担任。

招标工作组由公司主管副总经理、综合办人员、招标代理机构（如有）人员组成。

评标委员会由招标人在开标前组建，经招标领导小组确认后成立。

第二十二条 招标领导小组是招标工作的领导和决策机构，负责审核采购计划（招标部分）；确定招标范围和招标方式；确定招标文件编制原则、对投标人的资格要求、标底编制原则、评标办法与细则、技术规范、招标结果等重大事项。

第二十三条 招标工作组是招标领导小组的办事机构，招标工作组向招标领导小组负责，主要负责以下工作：

（一）招标活动的组织、联络以及招投标的日常管理；

（二）提出招标项目评标专家名单和潜在投标人名单；

（三）向招标领导小组报告招标结果。

第二十四条 公司委托招标代理机构招标的，公司应与其签订招标委托协议。内容包括：

（一）招标委托书

（二）公司与代理机构各自的责任和义务

（三）公司全权代表的授权书

（四）招标材料或设备品目表、技术参数、主要要求及特殊要求

（五）定标程序

（六）代理费用

第二十五条 评标委员会具体负责评标活动，对投标文件进行综合评价、比较、综合排序、提出书面综合评标报告，并向招标领导小组推荐中标候选人。

评标委员会成员按有关规定选聘，由公司或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为五人以上单数，其中有技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

公司审批范围自行招标的项目，外聘专家由公司聘请；其他项目由集团或公司聘请、通知，或从专家库中抽取，外聘专家名单在开标前一天通知招标领导组组长。名单在开标前合理时间内确定，并随招标工作大纲提交项目招标领导小组预备会议审议。

与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，评标前不准将评标内容泄露给评标专家。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第二十六条 招标工作组应在招标活动开始前编制整个项目的总体招标采购计划。项目总体招标采购计划应遵循“远粗近细”的原则编制。

项目总体招标采购计划由招标工作组根据批准的招标方式和进度计划编制，应包括以下内容：招标项目名称、招标内容、标段划分（适用于施工招标）、预计招标金额、招标方式、评标方法、预期的招标时间、预期投标人等。预期投标人暂不明确的，可待市场调研后确定。项目总体招标采购计划须报招标领导小组批准后实施。

在总体招标采购计划的基础上，招标工作组应编制采购计划和月度采购 计划，列出有关的招标采购项目，报招标领导小组批准后实施。

施工招标的标段范围应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分；同时标段划分应结合区域和施工场地布置情况，尽量减少分标，避免各标段间的交叉施工，以满足现场安全和文明施工的要求。

第二十七条 公司可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或投标人进行资格审查。

（一）公开招标，预计潜在投标人数量过多时须进行资格预审，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。预格预审不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行。

（二）采用邀请招标方式的，招标工作组应在发出招标邀请前，对潜在投标人进行资格审查（必要时应进行实地调研），提出满足招标文件资格要求的拟邀请的投标人名单。对于公司合格供应商名录中已有的供应商可直接确定为邀请投标人。邀请的投标人综合实力应在同一水平上。对被邀请的投标人，在评标时将不得以资格和业绩不足作为否定其中标的理由。

招标工作组负责拟定邀请的投标人名单，报招标领导小组审议。邀请的投标人名单中应详细列明其资质、业绩、施工（供货、服务）范围和能力。

第二十八条 招标文件编制前，招标代理机构（如有）或业务部门人员应当先行拟订招标文件编制原则。招标文件编制原则经招标领导小组批准后，方可组织招标文件的编写。招标文件的编制应有编写、审核、批准程序。技术复杂的招标项目，应组织审查会对招标文件编制原则及招标文件进行审定。

（一）施工招标：招标文件由招标代理机构（如有）或工程技术部组织编写。应当根据招标项目的特点，在招标文件中明确提出投标人在编制投标文件时技术部分需重点论述的内容，同时要求投标人提供拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩、拟用于完成招标项目的机械设备等。

（二）货物招标：招标文件商务部分由招标代理机构（如有）或工程技术部组织编写；设计院负责提出招标文件技术规范书，工程技术部组织审定。技术规范书要合理确定设备配套供货范围和技术参数，不允许有排斥其他潜在投标人的倾向。对项目特有的外部条件需要进行工艺系统多方案比较，在确定设备选型或第一次使用的设备时应由设计院牵头，进行专题研究，有明确意见后再行招标；应尽量避免在评标过程中进行设备选型的论证。

（三）服务招标：招标文件由业务部门人员或招标代理机构（如有）组织编写。应根据招标项目的特点，提出投标人在编制投标文件时技术部分应重点论述的内容，同时要求投标人提供拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩等。

第二十九条 招标工作组应当根据招标项目的特点和需要，编制资格预审文件（适用于公开招标）及招标文件。招标文件不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。

资格预审文件应当载明招标项目的性质、规模和技术要求，资格标准和审查办法，提交资格预审申请文件的时间和地点等内容。

招标文件应当载明招标项目的技术要求、施工图（适用于施工招标）、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准和方法等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

施工招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。

第三十条 招标文件中应当对评标标准和方法作出规定，列出评标时除价格以外的所有评标因素。评标标准和方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的合理竞争。

（一）施工招标项目评标因素的重点应在于资质、质量安全目标及措施、施工组织设计（包括施工方案、施工技术组织措施、施工进度计划及保证措施，施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力等）、以往履行合同情况、以往完成工程情况、临时设施的布置和临时用地情况、财务状况和银行资信等。

（二）货物招标项目评标因素的重点应在于经济性能、供货范围、可靠性、主要参数和重要性能指标、寿命、结构特点、运行特性、检修条件、服务、制造质量、资质、销售业绩、财务状况和银行资信等；

（三）设计、监理等服务类等招标项目的评标重点应在于技术商务部分，评标因素为资质、业绩、质量保证、技术方案、组织机构、服务人员数量（人月数）和服务的质量、财务状况和银行资信等。

第三十一条 公司可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金一般不得超过投标总价的？％，施工招标和货物招标最高不超过XX万元人民币，勘察设计招标最高不超过YY万元人民币。

第三十二条 对有分包的项目，应要求投标人在投标文件中列出分包商短名单。无法在投标文件中明确的，可由投标人在中标后提出分包商的推荐短名单，经招标人批准后，由中标人招标决定。项目组不得在招标中直接指定分包人。

第三十三条 招标项目应根据具体情况确定是否设标底，原则上对市场行情能够准确把握的，方可设标底，每个标只能编制一个标底。标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定一致。设有标底的招标项目，标底在开标之前必须严格保密。

施工招标的标底应根据批准的概算、国家公布的统一工程项目划分、计量单位、计算规则以及工程规范、技术条件、质量要求、设计图纸、招标文件，参照国家制定的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准、规范以及相关要素的市场价格并结合市场供求关系，确定工程量和编制标底价格。

第三十四条 工程技术部或营销策划部提出招标申请。申请招标条件：

（一）已完成招标文件、招标大纲的编制和审核。

（二）如为邀请招标方式，须完成推荐邀请单位的资格预审。

第三十五条 项目部填写“建设工程招标申请表”报公司审批。

第三十六条 招标申请按规定程序审批后，招标工作组根据批复意见，向投标单位发出投标邀请函，要求投标单位书面回执，确认是否愿意参与投标以及投 标段、联系人、即联系方式等。

第三十七条 用公开招标方式时，由招标工作组发布招标公告，邀请潜在投标人投标。进行资格预审的，应向所有资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书。

采用邀请招标方式时，招标工作组应向被邀请的潜在投标人发出投标邀请书。

第三十八条 招标工作组应在招标公告或投标邀请书规定的时间内出售招标文件。在招标文件中明确投标人编制投标文件所允许的合理时间，自招标文件开始出售之日起到投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于二十天。

第三十九条 发标时填写招标文件发放记录表，领标人须持有法人代表委托书，并在记录表上签字。

第四十条 根据招标项目的具体情况，项目组可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。项目组不得单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

第四十一条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的澄清问题，招标工作组可以书面形式或召开标前会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。

投标人对招标文件提出的澄清要求，应当在投标文件截止日期前十天，按投标邀请中载明的地址以书面形式（函件或传真）通知公司。公司对要求日期前收到的任何澄清要求将视情况以书面形式予以答复，并将不标明来源的在投标截止日期前七天答复，同时通知所有购买招标文件的投标单位。

第四十二条 对于已购买标书的潜在投标单位，要求其距开标前两天以传真形式确认是否前来投标，招标工作组做好记录并向公司和招投标领导小组汇报。

第六章 开

标 第四十三条 招标领导小组预备会议在开标前召开，会议内容为：听取招标工作组关于前两个阶段招标工作的汇报；通过招标工作大纲和评标日程表，确认评标委员会人员名单和平分标准；决定开标、评标其他有关事项

第四十四条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。开标地点应当是招标文件中预先确定的地点。

第四十五条 开标应当公开进行。开标由招标工作组人员主持，设监标人、拆标人、唱标人、记录人等，邀请公司采购监督部门和所有投标人的法定代表人或其授权代表参加。

第四十六条 开标分为以下两种形式：

（一）技术标、商务标和价格标同时开标；

（二）“两阶段开标法”。即在收到投标人递交的全部投标文件后，先对投标文件的技术商务部分开标，并进行澄清、评价，之后再开价格标的开标方式。技术标开标后不允许投标人以任何方式或形式将不符合要求的投标文件变为符合要求的投标文件，或作出损害其他投标人利益的修改。采用两阶段开标法时，价格标应在技术商务标评分完成后，技术商务评分未统计汇总之前开标，价格标开标前招标人应对收到的价格标以投标人认可的方式妥善保管。

第四十七条 投标文件有如下情形之一的，招标人不予受理：

（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。

第四十八条 开标过程主要分为以下几个步骤：

（一）在开标会议正式开始前，会务人员应当将所有在投标截止时间前提交的投标文件运到现场，并分单位、分类码放整齐；

（二）投标人提前进入会场，并签到。

（三）主持人宣布开标会议开始，宣布会场注意事项，对招标过程简要介绍，介绍到会的主要领导，采购监督部门代表和其他来宾（不得介绍评标专家的姓名和单位），介绍开标工作人员。

（四）监标人宣布招标工作纪律、保密和反不正当竞争规定等事项。

（五）主持人要求监督人、开标工作人员到位，开始开标。

（六）由唱标人主持投标人抽签，确定开标、澄清顺序，技术商务标和价格标开标、介绍方案、澄清问题的顺序均按此抽签得到的顺序进行。

（七）对于设有标底的招标项目，开价格标时，由监督人员检查标底密封情况，交拆封人拆封，由唱标人宣布标底。

（八）唱标人按抽签顺序，请投标人检查投标文件的密封情况，并当场宣布检查结果。

（九）拆封人当场将投标文件拆封，检查投标文件数量及完备情况，检查投标文件正本、副本的数量，投标保证金。填写“投标文件检验记录表”和“投标报价确认表”。

（十）宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。对于“两阶段开标法”招标的，在第二次对投标报价开标时，重复以上程序，由唱标人宣布投标报价。

（十一）在唱标完毕后，请投标人代表检查唱标记录，并签字，确认。

（十二）投标人代表领取投标保证金收据。

（十三）拆封人、唱标人、监标人、记录人在唱标记录表上签字。

（十四）所有开标记录资料应妥善保管，以备评标之用。投标文件正本保存备查，评标使用副本。

第七章 评

标

第四十九条 评标工作由评标委员会负责。招标工作组应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

第五十条 招标可以使用经评审的最低投标价法和综合评估法以及法律、法规允许的其他评标方法。施工招标除技术含量高、施工技术要求比较复杂的工程施工招标外，应当使用经评审的最低投标价法进行评标。货物招标除技术复杂、技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的招标外，应当使用经评审的最 低投标价法进行评标。服务招标，应当使用综合评估法进行评标。

第五十一条 评标程序和内容如下：

（一）阅读招标文件和评标纪律；

（二）讨论评标办法和打分表；

（三）阅读投标文件及有关资料；

（四）投标文件进行符合性审查，填写“投标文件符合性鉴定表”；

（五）对投标文件技术商务部分进行评价比较；

（六）对投标报价进行评价；

（七）填写评标对比表，评委独立打分后将评分表交组长。

（八）各专业组组长在监督人的监督下进行平分汇总，综合排序，编写评标报告，推荐中标候选人。

第五十二条 对投标文件进行符合性审查是指审定投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。细微偏差是指投标文件基本上符合招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。对于细微偏差，招标人应当要求投标人补正和澄清。

第五十三条 补正和澄清结果以有效的书面形式确认（投标授权代表签字或盖章）；澄清文件必须经专业组组长签字认可，并存档备查。

第五十四条 投标文件存在对招标文件的重大偏差的，视为非实质性响应招标文件，应当按废标处理。下列情况属于重大偏差（招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定）：

（一）投标文件没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字或加盖公章；

（二）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（三）投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限，并令招标人无法接受的；

（四）投标文件明显不符合招标文件技术规格、技术标准的要求并令招标人无法接受的；

（五）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（六）投标报价不符合国家颁布的取费标准，或者低于成本恶性竞争的；

（七）投标人没有按照招标文件要求提供投标保证金或者提供的投标保证金有瑕疵；

（八）投标人与其他投标人相互串通、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假；

（九）向本公司人员或评标委员会成员行贿；

（十）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

（十一）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（十二）投标文件不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

第五十五条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对通过符合性审查的投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。对投标文件的评价包括技术商务评价和投标报价评价。

第五十六条 技术商务评分一般采用百分制。根据各评标因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，各评标因素得分乘以其权重相加得出技术商务评分。技术商务评价必须坚持有差异则有事实支持、无事实支持则无差异的原则，科学排序、合理评分。应要求评标专家在评分前，对主要问题进行讨论，让每位专家充分发表意见，尽量取得统一认识。在专家人数较多的情况下，可采用去掉最高和最低分的办法记分。

第五十七条 技术评价标准应分类确定，其中技术含量很高的招标采购项目，技术分所占比例应不低于55％；技术性本身不强或即使技术性很强，但被认知较深的项目，且潜在投标人在同一技术水平的，技术分所占比例不应高于45％，并尽量用低价中标的办法确定；技术性一般，按性价比最优确定。

第五十八条 报价评价时应审核投标人分项报价、每项单价和总价的计算正确性、报价的完整性、均衡性、合理性。并应按照同一条件、同一标准和同一范围或折算调整至同一条件、同一标准和同一范围，计算出投标人的评标价进行比较。一般工程类招标项目可参考概算值下浮一定的幅度来确定报价合理性。设备报价应参考同期、同类、同范围设备报价确定其合理性。

第五十九条 评标委员会在进行报价评价时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：

（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

（二）按照投标单价计算的总价与投标总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

（三）开标后，不允许投标单位二次报价。当技术要求及范围发生变化时，可要求投标单位按照投标单价进行补充报价。

按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。

第六十条 评标委员会可根据招标文件的规定，采用综合评分法和综合排序法对投标文件进行排序。排序原则上采用综合评分法。

对于综合评分法应根据招标文件规定的计算公式计算出综合得分。

第六十一条 综合排序按以下原则执行：

在技术商务评标评出技术商务得分，价格标按照计算出评标价后对所有有效投标文件进行综合排序。综合排序的原则为：

（一）评标价格低且技术商务评分高者优先；

（二）评标价格相同而技术商务评分不同时，技术商务评分高者优先；评 标价格不同而技术商务评分相同时，评标价格低者优先；

（三）评标价格高且技术商务评分也高或评标价格低且技术商务评分也低时，排序原则为：

1.当技术商务评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先； 2.当技术商务评分相差较大，评标价格相近时，技术商务评分高者优先。3.分数和价格“相近”时，应充分考虑该标技术含量的高低和有无特殊要求，以决定侧重于技术还是价格。“相近”的具体尺度应在招标文件中确定或由招标领导小组在开标前确定。

4.施工招标鼓励对具有通用技术、性能标准或者对其技术、性能没有特殊要求的一般施工标实行经评审的最低投标价法（经评审的最低投标价是指经过对投标文件商务部分中的偏差、遗漏进行修正和调整后的投标价格），让能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人中标（投标价格低于成本的除外）。

5.货物招标中对技术商务评分高，评标价也高的设备，应采用“竖着比”的方式，即要与该厂商以往的同类、同供货范围的设备报价进行对比，以确定其合理性。

鼓励对具有通用技术、性能标准或者对其技术、性能没有特殊要求的一般货物标实行经评审的最低投标价法（评审的最低投标价是指经过对投标文件商务部分中的偏差、遗漏进行修正和调整后的投标价格），让能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人中标（投标价格低于成本的除外）。

第六十二条 评标委员会在评标过程中可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。但是不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。投标人拒不澄清、说明或补正的，在评审时可以根据其他投标文件作出不利于该投标人的量化，量化标准按招标文件 的有关规定执行。

第六十三条 对于未响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

第六十四条 对于投标人提交的优越于招标文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收益，不得考虑进评标价中。符合招标文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的投标人，其所提交的备选方案方可予以考虑。

第六十五条 设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不作为评标的唯一依据。

第六十六条 有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料：

（一）设有标底的，投标报价低于标底合理幅度且招标文件未规定作废标处理的；

（二）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。

经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。

第六十七条 评标委员会技术、商务（或技经）组完成评标后，应分别提交技术、商务（或技经）评标报告。评标委员会根据评标结果，进行综合评价、比较，向招标领导小组提出书面综合评标报告，并推荐中标候选人。评标报告应当由所有评标委员会成员签字。评标报告应包括以下内容：

（一）基本情况：招标项目、招标文件的发放、踏勘（如有）、答疑、投标人、评标时间、开标记录、评标过程、评标委员会成员名单、评标办法等；

（二）技术商务评标情况：各项评标因素（标准）；针对每项评标因素（标准），对投标人的评价及差异（须附简要的事实说明）；其他数据表；与招标文件的差异表，投标人财务状况、资信一览表，技术评分排序一览表；

（三）价格标评标情况：载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商 务偏差的调整、对技术偏差的调整；经评审的商务评标价格排序一览表（含备注）；

（四）技术和商务综合评价和排序表；推荐的中标候选人（限定在一至二家，并标明排列顺序）及推荐理由；

（五）签订合同前要处理的事宜；

（六）澄清、说明、补正事项纪要。

凡评标报告中标明均能满足招标文件技术要求的，应坚持低价中标原则。对高价中标的，评标报告中必须进行详细说明，明确表述其技术优势。

评标结束后评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当立即归还招标人。

第六十八条 当发生下列情况之一时，经招标领导小组同意，可以拒绝所有投标，宣布招标失败：

（一）投标人或进入有效标范围的投标人少于3个的；

（二）所有投标人均高于或低于评标办法所设定的有效标范围。所有投标均被否决时，必须招标的项目，公司应当重新招标；非必须招标的项目，经公司领导或集团招标采购办批准后，可采取其他方式采购。

第八章 定

标

第六十九条 招标领导小组根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。评标委员会应将评标文件〔含技术商务评标报告以及技术参数对比表、施工（供货、服务）范围表和评分表、价格标评标报告、综合评标报告等〕报招标领导小组或按招标领导小组授权定标。

第七十条 招标领导小组原则上应确定评标报告中排名第一的中标候选人中标。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因以上同样原因不能签订合同的，可以确定排名第三的中标候选人为中标人。若招标领导小组对招标结 果有疑议时，可组织专门工作组进行检查。招标领导小组无充分理由不得确定排名第一的中标候选人之外的其他投标人中标。

第七十一条 招标工作组应向集团招标采购办公室提交中标意见和评标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）招标投标的基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

（二）根据规定和要求提交相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件等。

第七十二条 属公司审批的项目，集团备案；属集团审批的，集团招标采购办公室应在收到采购招标投标情况的书面报告后十个工作日内作出回复，否则视为对招标结果无异议。

第七十三条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

第七十四条 在确定中标人前，本公司人员不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第七十五条 中标人确定后，招标工作组应当向中标单位发出中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标人，并组织有关单位的专家共同与中标人进行技术协议（合同）和商务合同谈判。公司与中标人应在发出中标通知书后三十个工作日内签订合同。公司和中标人签订合同后，应向投标人退回投标保证金。

第七十六条 合同价格应为投标报价。如果价格发生变化，承办人应作出书面说明，报原审批、确认或备案单位。如无充足理由支持，合同价格不得高于中标单位报价的？％。

第七十七条 招标人对每项招标投标活动的相关招标文件、投标文件以及其他 相关文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

第九章 处

罚

第七十八条 对必须进行招标的项目未进行招标的，或将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七十九条 按规定必须进行招标项目的本公司人员或招标代理机构向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的情况的，或者泄露标底的，给予警告；对本公司直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。其行为影响中标结果的，中标无效。

第八十条 评标委员会成员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，收受投标人的财物或者其他好处，向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，取消其担任评标工作成员的资格，不得再参加以后进行的任何招标项目的评标。构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。

第八十一条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给本公司造成损失的，依法承担赔偿责任；同时取消其在一定时期内参加投标的资格。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第八十二条 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害社会公共利益或者他人合法权益的，取消其在一定时期、一定范围内担任公司招标代理的资格。其行为影响中标结果的，中标无效。

第十章 附

则

第八十三条 本管理办法由综合办公室负责制修订并解释。第八十四条 本管理办法自发布之日起生效。