第一篇：体育法规
中华人民共和国体育法
（1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第一章 总则
第一条 为了发展体育事业，增强人民体质，提高体育运动水平。促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条 国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合，促进各类体育协调发展。第三条 国家坚持体育为经济建设、国防建设和社会发展服务。体育事业应当纳入国民经济和社会发展计划。
国家推进体育管理体制改革。国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业。第四条 国务院体育行政部门主管全国体育工作。国务院其他有关部门在各自的职权范围内管理体育工作。
县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。
第五条 国家对青年、少年、儿童的体育活动给予特别保障。增进青年、少年、儿童的身心健康。
第六条 国家扶持少数民族地区发展体育事业、培养少数民族体育人才。
第七条 国家发展体育教育和体育科学研究、推广先进、实用的体育科学技术成果，依靠科学技术发展体育事业。
第八条 国家对在体育事业中做出贡献的组织和个人，给予奖励。第九条
国家鼓励开展对外体育交往。对外体育交往坚持独立自主、平等互利、相互尊重的原则，维护国家主权和尊严，遵守中华人民共和国缔结或者参加的国际条约。第二章
社会体育
第十条 国家提倡公民参加社会体育活动，增进身心健康。
社会体育活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则。第十一条 国家推行全民健身计划实施体育锻炼标准，进行体质监测。
国家实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员对社会体育活动进行指导。第十二条 地方各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要的条件，支持、扶助群众性体育活动的开展。
城市应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，组织居民开展体育活动。
农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育活动。第十三条 国家机关、企业事业组织应当开展多种形式的体育活动，举办群众性体育竞赛。第十四条 工会等社会团体应当根据各自特点，组织体育活动。
第十五条 国家鼓励、支持民族、民间传统体育项目的发掘、整理和提高。第十六条
全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。第三章
学校体育
第十七条 教育行政部门和学校应当将体育作为学校教育的组成部分，培养德、智、体等方面全面发展的人才。
第十八条 学校必须开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目。学校应当创造条件为病残学生组织适合其特点的体育活动。
第十九条 学校必须实施国家体育锻炼标准，对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证。
第二十条 学校应当组织多种形式的课外体育活动，开展课外训练和体育竞赛，并根据条件每学年举行一次全校性的体育运动会。
第二十一条 学校应当按照国家有关规定，配备合格的体育教师，保障体育教师享受与其工作特点有关的待遇。
第二十二条 学校应当按照国务院教育行政部门规定的标准配置体育场地、设施和器材。学校体育场地必须用于体育活动，不得挪作他用。
第二十三条 学校应当建立学生体格健康检查制度。教育、体育和卫生行政部门应当加强对学生体质的监测。第四章
竞技体育
第二十四条 国家促进竞技体育发展，鼓励运动员提高体育运动技术水平，在体育竞赛中创造优异成绩、为国家争取荣誉。
第二十五条 国家鼓励、支持开展业余体育训练，培养优秀的体育后备人才。第二十六条
参加国内、国际重大体育竞赛的运动员和运动队，应当按照公平、择优的原则选拔和组建。具体办法由国务院体育行政部们规定。第二十七条
培养运动员必须实行严格、科学、文明的训练和管理，对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及道德和纪律教育。
第二十八条 国家对优秀运动员在就业或者升学方面给予优待。第二十九条
全国性的单项体育协会对本项目的运动员实行注册管理。经注册的运动员。可以根据国务院体育行政部门的规定，参加有关的体育竞赛和运动队之间的人员流动。
第三十条 国家实行运动员技术等级。裁判员技术等级和教练员专业技术职务等级制度。第三十一条 国家对体育竞赛实行分级分类管理。
全国综合性运动会由国务院体育行政部门管理或者由国务院体育行政部门会同有关组织管理。
全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。
地方综合性运动会和地方单项体育竞赛的管理办法由地方人民政府制定。
第三十二条 国家实行体育竞赛全国纪录审批制度。全国纪录由国务院体育行政部门确认。第三十三条 在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定。第三十四条
体育竞赛实行公平竞争的原则。体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，不得弄虚作假、营私舞弊。
在体育运动中严禁使用禁用的药物和方法、禁用药物检测机构应当对禁用的药物和方法进行严格检查。
严禁任何组织和个人利用体育竞赛从事赌博活动。
第三十五条 在中国境内举办的重大体育竞赛，其名称、徽记、旗帜及吉祥物等标志按照国家有关规定予以保护。第五章
体育社会团体
第三十六条 国家鼓励、支持体育社会团体按照其章程，组织和开展体育活动，推动体育事业的发展。
第三十七条 各级体育总会是联系、团结运动员和体育工作者的群众性体育组织，应当在发展体育事业中发挥作用。第三十八条 中国奥林匹克委员会是以发展和推动奥林匹克运动为主要任务的体育组织，代表中国参与国际奥林匹克事务。
第三十九条 体育科学社会团体是体育科学技术工作者的学术性群众组织，应当在发展体育科技事业中发挥作用。
第四十条 全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作，代表中国参加相应的国际单项体育组织。第六章
保障条件 第四十一条
县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。
第四十二条 国家鼓励企业事业组织和社会团体自筹资金发展体育事业，鼓励组织和个人对体育事业的捐赠和赞助。
第四十三条 国家有关部门应当加强对体育资金的管理，任何组织和个人不得挪用、克扣体育资金。第四十四条
县级以上各级人民政府体育行政部门对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动。应当按照国家有关规定加强管理和监督。第四十五条
县级以上地方各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。城市在规划企业、学校、街道和居住区时，应当将体育设施纳入建设规划。乡、民族乡、镇应当随着经济发展，逐步建设和完善体育设施。
第四十六条 公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法。提高体育设施的利用率。
任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。因特殊情况需要临时占用体育设施的，必须经体育行政部门和建设规划部门批准，并及时归还；按照城市规划改变体育场地用途的，应当按照国家有关规定，先行择地新建偿还。
第四十七条 用于全国性、国际性体育竞赛的体育器材和用品。必须经国务院体育行政部门指定的机构审定。
第四十八条 国家发展体育专业教育，建立各类体育专业院 校、系、科，培养运动、训练、教学、科学研究、管理以及从事群众体育等方面的专业人员。国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民依法举办体育专业教育。第七章 法律责任 第四十九条
在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的行为，由体育社会团体按照章程规定给予处罚；对国家工作人员中的直接责任人员，依法给予行政处分。第五十条
在体育运动中．使用禁用的药物和方法的，由体育社会团体按照章程规定给予处罚；对国家工作人员中的直接责任人员，依法给予行政处分。第五十一条
利用竞技体育从事赌博活动的，由体育行政部门协助公安机关责令停止违法活动，并由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚。
在竞技体育活动中，有贿赂、诈骗、组织赌博行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十二条 侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。
有前款所列行为，违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十三条
在体育活动中，寻衅滋事、扰乱公共秩序的，给予批评、教育并予以制止；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十四条
违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣体育资金的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的资金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的、依法追究刑事责任。第八章
附则
第五十五条 军队开展体育活动的具体办法由中央军事委员会依照本法制定。第五十六条 本法自1995年10月1日起施行。
学校体育工作条例
第一章 总则
第一条 为保证学校体育工作的正常开展，促进学生身心的健康成长，制定本条例。第二条
学校体育工作是指普通中小学校、农业中学、职业中学、中等专业学校、普通高等学校的体育课教学、课外体育活动、课余体育训练和体育竞赛。第三条
学校体育工作的基本任务是：增进学生身心健康、增强学生体质；使学生掌握体育基本知识，培养学生体育运动能力和习惯；提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才；对学生进行品德教育，增强组织纪律性，培养学生的勇敢、顽强、进取精神。第四条
学校体育工作应当坚持普及与提高相结合、体育锻炼与安全卫生相结合的原则，积极开展多种形式的强身健体活动，重视继承和发扬民族传统体育，注意吸取国外学校体育的有益经验，积极开展体育科学研究工作。
第五条 学校体育工作应当面向全体学生，积极推行国家体育锻炼标准。
第六条 学校体育工作在教育行政部门领导下，由学校组织实施，并接受体育行政部门的指导。
第二章 体育课教学
第七条学校应当根据教育行政部门的规定，组织实施体育课教学活动。
普通中小学校、农业中学、职业中学、中等专业学校各年级和普通高等学校的一、二年级必须开设体育课。普通高等学校对三年级以上学生开设体育选修课。第八条
体育课教学应当遵循学生身心发展的规律，教学内容应当符合教学大纲的要求，符合学生年龄、性别特点和所在地区地理、气候条件。
体育课的教学形式应当灵活多样，不断改进教学方法，改善教学条件，提高教学质量。第九条
体育课是学生毕业、升学考试科目。学生因病、残免修体育课或者免除体育课考试的，必须持医院证明，经学校体育教研室（组）审核同意，并报学校教务部门备案，记入学生健康档案。第三章 课外体育活动
第十条开展课外体育活动应当从实际情况出发，因地制宜，生动活泼。
普通中小学校、农业中学、职业中学每天应当安排课间操，每周安排三次以上课外体育活动，保证学生每天有一小时体育活动的时间（含体育课）。
中等专业学校、普通高等学校除安排有体育课、劳动课的当天外，每天应当组织学生开展各种课外体育活动。
第十一条 学校应当在学生中认真推行国家体育锻炼标准的达标活动和等级运动员制度。学校可根据条件有计划地组织学生远足、野营和举办夏（冬）令营等多种形式的体育活动。第四章 课余体育训练与竞赛 第十二条
学校应当在体育课教学和课外体育活动的基础上，开展多种形式的课余体育训练，提高学生的运动技术水平。有条件的普通中小学校、农业中学、职业中学、中等专业学校经省级教育行政部门批准，普通高等学校经国家教育委员会批准，可以开展培养优秀体育后备人才的训练。第十三条
学校对参加课余体育训练的学生，应当安排好文化课学习，加强思想品德教育，并注意改善他们的营养。普通高等学校对运动水平较高、具有培养前途的学生，报国家教育委员会批准，可适当延长学习年限。第十四条
学校体育竞赛贯彻小型多样、单项分散、基层为主、勤俭节约的原则。学校每学年至少举行一次以田径项目为主的全校性运动会。
普通小学校际体育竞赛在学校所在地的区、县范围内举行，普通中学校际体育竞赛在学校所在地的自治州、市范围内举行。但经省、自治区、直辖市教育行政部门批准，也可以在本省、自治区、直辖市范围内举行。第十五条
全国中学生运动会每三年举行一次，全国大学生运动会每四年举行一次。特殊情况下，经国家教育委员会批准可提前或者延期举行。
国家教育委员会根据需要，可以安排学生参加国际学生体育竞赛。
第十六条 学校体育竞赛应当执行国家有关的体育竞赛制度和规定，树立良好的赛风。第五章 体育教师 第十七条 体育教师应当热爱学校体育工作，具有良好的思想品德、文化素养，掌握体育教育的理论和教学方法。第十八条
学校应当在各级教育行政部门核定的教师总编制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备体育教师。除普通小学外，学校应当根据学校女生数量配备一定比例的女体育教师。承担培养优秀体育后备人才训练任务的学校，体育教师的配备应当相应增加。第十九条
各级教育行政部门和学校应当有计划地安排体育教师进修培训。对体育教师的职务聘任、工资待遇应当与其他任课教师同等对待。按照国家有关规定，有关部门应当妥善解决体育教师的工作服装和粮食定量。
体育教师组织课间操（早操）、课外体育活动和课余训练、体育竞赛应当计算工作量。学校对妊娠、产后的女体育教师，应当按照《女职工劳动保护规定》给予相应的照顾。第六章 场地、器材、设备和经费 第二十条
学校的上级主管部门和学校应当按照国家或者地方制定的各类学校体育场地、器材、设备标准，有计划地逐步配齐。学校体育器材应当纳入教学仪器供应计划。新建、改建学校必须按照有关场地、器材的规定进行规划、设计和建设。
在学校比较密集的城镇地区，逐步建立中小学体育活动中心，并纳入城市建设规划。社会的体育场（馆）和体育设施应当安排一定时间免费向学生开放。
第二十一条 学校应当制定体育场地、器材、设备的管理维修制度，并由专人负责管理。任何单位或者个人不得侵占、破坏学校体育场地或者破坏体育器材、设备。第二十二条
各级教育行政部门和学校应当根据学校体育工作的实际需要，把学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算内，予以妥善安排。
地方各级人民政府在安排年度学校教育经费时，应当安排一定数额的体育经费，以保证学校体育工作的开展。
国家和地方各级体育行政部门在经费上应当尽可能对学校体育工作给予支持。国家鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资支援学校体育工作。第七章
组织机构和管理 第二十三条各级教育行政部门应当健全学校体育管理机构，加强对学校体育工作的指导和检查。
学校体育工作应当作为考核学校工作的一项基本内容。普通中小学校的体育工作应当列入督导计划。第二十四条
学校应当由一位副校（院）长主管体育工作，在制定计划、总结工作、评选先进时，应当把体育工作列为重要内容。
第二十五条 普通高等学校、中等专业学校和规模较大的普通中学，可以建立相应的体育管理部门，配备专职干部和管理人员。
班主任、辅导员应当把学校体育工作作为一项工作内容，教育和督促学生积极参加体育活动。学校的卫生部门应当与体育管理部门互相配合，搞好体育卫生工作。总务部门应当搞好学校体育工作的后勤保障。
学校应当充分发挥共青团、少先队、学生会以及大、中学生体育协会等组织在学校体育工作中的作用。第八章 奖励与处罚
第二十六条 对在学校体育工作中成绩显著的单位和个人，各级教育、体育行政部门或者学校应当给予表彰、奖励。第二十七条
对违反本条例，有下列行为之一的单位或者个人，由当地教育行政部门令其限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予批评教育或者行政处分：
（一）不按规定开设或者随意停止体育课的；
（二）未保证学生每天一小时体育活动时间（含体育课）的；
（三）在体育竞赛中违反纪律、弄虚作假的；
（四）不按国家规定解决体育教师工作服装、粮食定量的。第二十八条
对违反本条例，侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的单位或者个人，由当地人民政府或者教育行政部门令其限期清退和修复场地、赔偿或者修复器材、设备。第九章 附则
第二十九条 高等体育院校和普通高等学校的体育专业的体育工作不适用本条例。技工学校、工读学校、特殊教育学校、成人学校的学校体育工作参照本条例执行。第三十条 国家教育委员会、国家体育运动委员会可根据本条例制定实施办法。第三十一条 本条例自发布之日起施行。原教育部、国家体育运动委员会1979年10月 5日发布的《高等学校体育工作暂行规定（试行草案）》和《中、小学体育工作暂行规定（试行草案）》同时废止。
学生体质健康标准(试行方案)
一、为了贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出的“学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”的精神，促进学生积极参加体育锻炼，养成经常锻炼身体的习惯，提高自我保健能力和体质健康水平，特制订《学生体质健康标准(试行方案)》(以下简称《标准》)。
二、《标准》适用于全日制小学、初级中学、普通高中、中等职业学校和普通高等学校的在校学生。
三、《标准》从身体形态、身体机能、身体素质等方面综合评定学生的体质健康状况，《标准》按百分制记分。
四、《标准》根据学生的生长发育规律，将测试对象划分为以下组别：小学一、二年级为一组、小学三、四年级为一组、小学 五、六年级为一组；初中及以上年级每年级为一组，大学为一组。
五、《标准》的测试项目
(一)小学一、二年级测试项目为身高、体重、坐位体前屈三项。(二)小学三、四年级测试项目为身高、体重、50米跑、立定跳远四项。
(三)小学五、六年级测试项目为六项，其中身高、体重、肺活量为必测项目。选测项目为三项：从台阶试验、50米＊8往返跑中选测一项；从50米跑、立定跳远中选测一项；男生从坐位体前屈、握力中选测一项、女生从坐位体前屈、握力、仰卧起坐中选测一项。(四)初中及以上各年级(含大学)测试项目为六项，其中身高、体重、肺活量为必测项目，选测项目为三项：从50米跑、立定跳远中选测一项；男生从台阶实验、1000米跑中选测一项，女生从台阶实验、800米跑中选测一项；男生从坐位体前屈、握力中选测一项，女生从坐位体前屈、仰卧起坐和握力中选测一项。
六、测试与评分标准
《标准》中的选测项目由各地(市)级教育行政部门在测试前随机确定。考虑到城乡的不同情况，《标准》中的台阶试验项目农村学校可选测相应项目，城市学校统一进行台阶试验的测试。
《标准》中的身体形态、身体机能和身体素质的测试方法按人民教育出版社的《学生体质健康标准(试行方案)解读》中的有关要求进行。《标准》的各项评分标准见附表1和附表2。
七、等级评定与登记
各个测试项目的得分之和为《标准》的最后得分，根据最后得分评定等级：86分以上为优秀，76分—85分为良好，60分—75分为及格、59分及以下为不及格。每学年评定一次成绩并记入《学生体质健康标准登记卡片》，小学按照组别两年评定一次，其他年级每学年评定一次。学生毕业年级的等级评定，按毕业当年的成绩和其他学年平均成绩(各占50%)之和评定。
八、本《标准》由教育部负责解释。
附件二
《学生体质健康标准(试行方案)》实施办法
一、《标准》的实施工作在教育部、国家体育总局的领导下，由各级教育行政部门管理，体育行政部门指导。《标准》由学校负责组织实施。各学校、各地教育行政部门应按照教育部、国家体育总局的统一部署和要求，采集、汇总、上报《标准》的有关数据。
二、本《标准》应在校长领导下，由教务处(科)、体育教研部(体育组)、校医院(医务室)、学生工作部、辅导员(班主任)协同配合，共同组织实施。《标准》的测试应与学生的健康体检有机结合，避免重复测试。各测试项目的成绩，由体育教研室(体育组)汇总，并按照《标准》的要求评定成绩、确定等级，记入《学生体质健康标准登记卡》，在毕业时放入学生档案。
三、学生达到《标准》良好等级及以上者，方可评为三好学生、获奖学金(高等学校)；达到优秀成绩者，方可获奖学分(高等学校或实验新高中课程标准的学校)。对《标准》测试成绩不及格者，在本学年度准予补考一次，补考仍不及格，则学年评定成绩不及格。学生毕业时《标准》成绩达到60分为及格，准予毕业；《标准》成绩不及格者，高等学校按肄业处理。
四、奖励与降低分数的办法
(一)属下列情况之一者，奖励5分，不同项可累计加分：
1、早操、课间操和课外体育锻炼出勤率达到98%以上，并认真锻炼者；
2、获等级运动员称号者；
3、参加校运动会及以上体育比赛获名次者；
4、学生体育干部在组织各项体育活动中，工作认真负责者。
(二)体育课、早操、课间操、课外体育锻炼无故缺勤，一年累计超过应出勤次数的1/10或因病、事假缺勤，一学年累计超过1/3者，其《标准》成绩应记为不及格，该学年《标准》成绩最高记59分。
五、因病或残疾学生，可向学校提交免于执行《标准》的申请，经医生证明，体育教研室(体育组)核准后，可以免于执行《标准》，所填表格(见附表7)存入学生档案。
六、各地教育、体育行政部门对本地各级各类学校实施《标准》的情况，要认真检查监督，定期抽查，并进行通报，对弄虚作假、徇私舞弊者，给予批评教育，情节严重者，给予行政处分。
七、为使《标准》的实施更加科学、准确、简便易行，各学校选用的测试器材必须是经国家质量监督部门检测达到测试要求的合格产品，同时应积极创造条件使用计算机，努力做到管理的科学化、现代化。
八、各级各类学校在试行本《标准》时，《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》即不再施行，与此同时，《标准》成绩即作为《国家体育锻炼标准》达标成绩。
九、各省、自治区、直辖市教育行政部门，可以根据本办法，制定具体实施意见。
十、本办法由教育部负责解释。
表格的编制应在一个版面内为宜，宽度要适宜，尽量不用插页或转面表。表格中各种名词、术语、符号、缩写语必须与正文一致。表格中包含的内容不能过多。
表格中不要列出从某些栏目中可以轻易算出的数据。
第二篇：体育法规复习题
1、政策的概念，政策与法律的区别 P.34－35
政策：是国家或政党为实现一定的政治、经济、文化等目标任务而确定的行动指导原则与准则。
区别：1.从制定的主体和程序来看：政策是党和各级政府依照其职权制定的。法律是由国家立法机关依照法定的立法程序制定的。
2、从表现形式来看：政策其内容比较概括，很少用具体的条文规范来表述。法律通常采用制定法的形式，有法典式的，也有单行法规形式。
3、从调整和适用范围来看：政策比法律调整的社会关系更广泛，政策可渗透到社会生活的各个领域并发挥作用。
2、体育道德与体育法律的区别 P.48－491、在上层建筑中所属的范畴不同。体育法律属于制度范畴，体育道德属于意识形态范畴。
2、表现形式不同。法律规范表现为各种规范性文件、判例法和国家认可的习惯法。道德观念和规范存在于人们的舆论中、在理论化的伦理思想体系中。
3、调整的范围不同。体育法律规范侧重于调整人们的具体的体育行为，而体育道德规范除了调整人们的具体的行为之外，还调整许多涉及观念范畴的问题。（友谊、尊重对手）道德比法律更广。
4、规范的内容不同。体育法律规范既规定权利又规定义务，并要求权利与义务相对应，道德规范则主要规定道德义务。
5、调整的方式和手段不同。法律是国家强制力保证实施的，而道德规范的施行主要靠社会舆论的力量、传统和教育的力量来实施。
3、我国体育法制建设中存在的主要问题：
总体来讲，我国体育法制建设距离依法执政、依法治体的要求还有较大差距。突出表现在：
1、适应社会主义市场经济体制要求，体现体育改革成果的法规和规章较少。
2、低层次体育法规多，高层次体育法规少，内容和效力都有限。
3、与其他部门相比，体育法制建设相对落后。
4、我国体育法制建设分为哪几个阶段，每个阶段的主要工作重点是什么？
5、国民经济恢复和社会主义改造时期 接受原有的体育事业并对它进行改造，尽快建设“为人民的健康、新民主主义的建设和人民的国防服务”新型社会主义体育事业。
1、全面建设社会主义时期从学校体育转向竞技运动，同时根据实践结果对已有的一些法规进行了修订与完善。
2、十年**时期体育战线也和其他战线一样遭受空前浩劫。
3、体育法制建设的新时期经过拨乱反正，迅速恢复和修订了1966年以前的体育法规，同时制定和公布了许多新的法令，体育事业重新
步入正规并且飞速发展。
6、我国体育法制建设相对落后表现在哪些方面？P.86－87
主要表现在：
1、体育队伍的法律素质还不高，依法行政、以法治体还
没有牢固地树立起来；
2、体育法的学习、宣传还不够深入；
3、解决困扰体育改革和体育事业发展的一些重点、难点
问题的立法还不多；
4、体育执法队伍还不够健全，执法监督也不够有力；
5、体育工作的很多方面尚未纳入依法管理的轨道。
7、面对入世，我国体育产业应从哪些方面加强立法工作？ P.93－951、应制定明确的市场准入和市场经营监督方面的法律、法规。
2、制定体育产权界定的法规。
3、充分利用《服务贸易总协定》有关例外条款，保护我国体育服务业。
4、国家应制定优惠政策，支持体育服务业。
5、制定提于无形资产保护的法律、法规。
6、加强体育法规、法规的编撰工作。
8、体育行规行约的概念，具体表现形式P.123、124
体育行规，是体育行业规定的简称。
1、协会章程。
2、行业公约及行业服务规范。
3、行业交易规范。
4、行业质量标准。
9、行规、行约的效力 P.1251、行规行约是法律的必要补充。
2、行规行约在国际法和国内法中具有特殊地位。
3、行规行约不得违法宪法、法律和行政法规。
10、体育竞赛规程与体育法律的区别和联系P.132－133
竞赛规程的制定程序比较简单，一般由承办比赛的单位，按照比赛举办单位的要求制定，是本次比赛的主要依据，一般来讲，比赛结束后该规程就无效。体育法律则不同，非经法定程序修改或废止，一直有效。竞赛规程的制定必须遵守体育法律、法规，否则是无效的。在体育法律法规没有规定的情况下，规程可以自己规定在本次比赛中对有关问题的处理方法。
23、赌博罪，是指以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的行为。所谓聚众赌博，是指组织、招引多人进行赌博，本人从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加赌博。所谓开设赌场，是指提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为。所谓以赌博为业，是指嗜赌成性，一贯赌博，以赌博所得为其生活来源，这种人俗称“赌棍”，只要具备聚众赌博、开设赌场或以赌博为业的其中一种行为，即符合赌博罪的客观要求。
24.受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
25、商业贿赂和贿赂罪的区别，主要在于行为主体的不同。刑法上的贿赂，主要是指国家机关工作人员或者受这些机关委派从事公务的人员，利用职务上的便利收受贿赂的行为。而商业贿赂，主要指市场中参与竞争的平等主体通过贿赂的手段来赢得商业机会，谋取暴利的行为。商业贿赂的犯罪主体有：公司、企业或者其他单位的工作人员。
“其他单位”，既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织，也包括为组织体育赛事、文艺演出或者其他正当活动而成立的组委会、筹委会、工程承包队等非常设性的组织。
26、校园伤害事故在司法实践中经常遇到，如何处理呢？首先，学生和学校的关系是教育关系。根据《教育法》、《未成年人保护法》相关规定，学校的主要义务是采取安全措施、注意安全防范，确保教育活动顺利进行。目前我国司法实践对基于校园伤害事故中学校民事责任的归责原则通常采用过错责任原则和公平责任原则。《学生伤害事故处理办法》第九：规定
因哪些情形造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任？
(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。
28、仲裁和诉讼的区别
一、如选择了仲裁，就不能到法院进行诉讼。仲裁充分尊重当事人的意愿，是否运用仲裁方式解决纠纷、到哪家仲裁机构、由谁来主持纠纷的解决等，都可以由当事人来自主选择，主持纠纷解决的仲裁员都是各行业的专家学者。诉讼则实行级别、地域管辖，审判庭的组成也由人民法院指定。
二、机构不同，仲裁委是由人民政府组织有关部门（法制局）和商会统一组建，其监督机构是中国仲裁协会，其仲裁员大多是律师和政府机构人员兼职从事；法院的机构是国家法律的审判机构。简单地说，仲裁就是双方当事人在订立合同就约定以后出现纠纷时叫某仲裁机构做“娘舅”，一旦裁定对双方都有法律效力。
三、受案范围不同，仲裁只能受理民事纠纷，而法院是可以受理刑事、行政诉讼的案件。
四、程序不同，仲裁是一裁终局的，申请撤销时法院不会从实体处理中审查，如程序中有明
显错误时可以撤销。诉讼如对一审不服还可以上诉，二审不服可在二年内申请再审，法院有相关的法定监督机构和救济程序。
五、仲裁庭审理案件具有“保密性”，案情不公开，裁决不公开。人民法院实行案件公开审理原则，但依法不应公开审理的除外。
六、收费不同，仲裁费没有规定可以减交、缓交、免交，法院有规定。
劳动合同法
29、用人单位违反本法规定不与劳动者订立劳动合同的，自第二个月起向劳动者每月支付二倍的工资。
30、试用期不得超过一个月。劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
②试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
③同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
31、提前辞职，是否需要支付违约金？不需要，除非企业对员工进行了培训。
①用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
②劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
31、保守秘密条款①用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
②对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。不得超过二年。
32、劳动者单方解除劳动合同。第一，预告解除：
①劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。
②劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
33、第二，无须预告的解除：①未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； ②未及时足额支付劳动报酬的；
③未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
④用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
⑤用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同致使劳动合同无效的；
⑥用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；
⑦用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。
34、用人单位单方解除劳动合同第一，无须预告的解除。
①在试用期间被证明不符合录用条件的；
②严重违反用人单位规章制度的；
③严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者
经用人单位提出，拒不改正的；
⑤劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同致使劳动合同无效的；
⑥被依法追究刑事责任的。随时解除合同的，用人单位没有给予经济补偿的义务。
须预告的解除有下列情形之一的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：
①劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。
③劳动合同订立时所依据的客观情况发生变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
用人单位单方解除权的限制（不可以解除劳动合同的情形）①从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似
职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
②在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
③患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
④女职工在孕期、产期、哺乳期的；
⑤在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
经济补偿金的标准：在本单位工作年限每满一年支付一个月工资。最高不超过十二年。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于所在地上职工月平均工资三倍的，按三倍支付。
38、劳动纠纷的解决劳动仲裁：劳动局内设置的劳动仲裁委员会
仲裁时效（F27）：一年。从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。可以中断和中止。例外：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
39、劳动诉讼（1）对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期（应在5日内作出）未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
（2）仲裁庭逾期（45+15）未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。
（3）对仲裁裁决不服的，除法律另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。
第三篇：丁野体育法规作业
体育法规作业
姓名:丁野
专业:体育教育
班级:体教1001
学号:2010003406
中国体育发展面临的挑战与大学体育的社会责任
摘要：
在党中央提出的由体育大国迈向体育强国的战略方针指引下,总结我国体育发展面临的诸如青少年体质下降、竞技体育与社会体育发展不平衡等问题,通过对各项法规的解读和现实分析指明了大学体育促进竞技体育和社会体育发展的责任,从而进一步从硬件改善、经验积累、人才优势及科研能力增强等方面阐明了大学体育履行其社会责任的可能性与可行性.关键词: 中国
体育发展
大学体育
社会责任
前言：2008年9月胡锦涛总书记在奥运会残奥会总结表彰大会讲话中指出:“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志,是综合国力和社会文明程度的重要体现。”进而提出“我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标,高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用,实现竞技体育和群众体育协调发展,进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”。从体育大国到体育强国,对中国体育发展来说,不仅是量的增长,更是质的飞跃。要实现这一飞跃,整个体育工作全面而深入地进一步改革势在必行。体育是涉及到全社会的事业,实现变体育大国为体育强国的目标也需要全社会,尤其是教育系统的参与。高等学校是我国教育系统的排头兵,拥有强大的人力、物力,特别是科技资源。在这一个新的历史起点上,大学体育如何确定自己在中国社会及中国体育整体发展中的位置,就成了亟待解决的重要课题。再者,改革体育发展方式是适应经济、文化、教育发展方式转变的必然要求;改革体育发展方式是社会转型提出的必然要求;改革体育发展方式是后奥运时代中国迈向“体育强国”的必然要求;适应了世界体育发展现状与趋势.1 我国体育发展面临的挑战
改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,我国体育工作在“一法两纲”,即《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》的指导下,取得了巨大进步。但是,由于我国体育发展的基本模式是计划经济体制下形成的,其固有的弊端在社会转型中日益呈现,再加上伴随改革出现的一系列新问题,使得我国体育面临巨大的挑战。
1.1 青少年体质持续下降
从1985年起,我国共进行了4次全国青少年体质健康调查。体质监测数据表明,尽管青少年的营养水平和形态发育水平不断提高,但青少年学生的部分体能素质指标持续下降;超肥胖学生的比例迅速增加,超重与肥胖的城市男生已接近1/4;中学生的视力不良率已超过2/3,大学生的视力不良率高达83%。在近两年的征兵工作中,有63.7%的高中毕业生因体检不合格被淘汰[2]。有的专家将目前青少年体质形象地概括为“硬、软、笨”,即关节硬、肌肉软、动作不协调。中学阶段学生身体素质和身体机能的下降首先会危害他们一生的健康,其次可能诱发心理的“亚健康”[3]。
我国大学生的体质状况也同样令人堪忧,2004年体质测试数据同2002、2000年相比,大学生在速度、爆发力、力量、耐力等素质呈现下降趋势。为了扭转这一趋势,2006年,教育部与国家体育总局召开了全国学校体育工作会议,联合印发了《关于进一步加强学校体育工作,切实提高学生健康素质的意见》;2007年4月29日,教育部、国家体育总局、团中央启动了 “全国亿万学生阳光体育运动”。1.2 竞技体育发展后劲不足
我国竞技体育实行的是一个3级递进的运动训练体系,即由中小学运动员队和传统项目校构成的初级训练;一般业余体校、重点业余体校、体育运动学校构成的中级训练;省市运动队和国家集训队构成的高级训练3部分组成。在社会主义初级阶段,这种体制可集中有限的人、财、物力,有效配置全国的竞技体育资源,创造优异运动成绩。
然而,在社会转型的新的历史条件下,这一体制也遇到前所未有的挑战。从1999年到2006年,我国在册专业运动员由2万名增加到5万名。按照非奥运、非全运会年的专业运动队平均25%淘汰率计算,一年中约有12 500名退役运动员进入再就业市场;而在“三大赛事”周期年,退役运动员规模进一步扩大,更大的退役大军涌入社会。由于缺乏足够的能力应对竞争激烈的就业市场,退役运动员生存与发展困境对我国体育事业和社会发展产生诸多负面影响,如对体育人才的吸纳、专业运动队的稳定与发展及优秀人才的储备等方面都产生诸多不良影响[4]。
后备人才的缺乏,不仅使我国一些优势项目后劲不足,如何在竞技体育主体多元化、利益多元化的趋势下,提高竞技体育的总体竞争力和可持续发展能力,是中国竞技体育面临的巨大挑战。
1.3 社会体育有待新的突破
自1995年《全民健身计划纲要》颁布以来,我国社会体育有了长足发展。国家和各级地方政府加大资金投入,以体育彩票公益金作为引导资金建成的“全民健身活动中心”工程在分布全国。第五次全国体育场地普查的结果显示,我国体育场地的数量和规模有了较大的提高,截止到2004年,我国有各类体育场地850 080个,平均每万人拥有体育场地6.58个,比1995年增加了1.58个,增长31.6%。人均体育场地面积1.03 m2,与1995年相比,增加了0.38 m2,增长58.46%。但是,也应当看到,我国群众体育的社会参与率与发达国家相比仍有较大的差距,2009年3月公布的《第三次我国城乡居民体育参与状况调查》结果显示,我国经常参加体育锻炼人数的比例只有28.2%[5]。社会体育的组织程度依然处于较低的状态。在我国单位社会解体,公民社会形成的过程中,开展群众体育,提高体育参与的普及率,我国体育管理者面临的挑战是巨大的,我国人口的快速老龄化使得这一挑战更加难以应对。
我国体育面临的上述挑战,从根本上说,是旧有的体育发展模式与新的历史时期中国的社会结构与运作机制发生的深刻变化不相适应造成的。计划经济时期那种条块分割、各成体系的组织格局,以行政手段为依托的高度集中统一的管理模式,已经无法适应中国体育的进一步发展的要求。现阶段,我国体育与其他领域一样,已经进入改革发展的关键期。利益格局和思想观念都在发生深刻变化,体育的发展方式和管理模式面临新突破。因此,中国体育的进
一步发展需要有新的思路,需要有统筹兼顾,协调发展的思想,以落实科学发展观;需要树立将体育视为构建和谐社会的有机组成,跳出体育看体育的“大体育观”:一方面处理好体育与社会大环境的关系,另一方面处理好体育系统内部学校体育、群众体育和竞技体育各子系统之间的关系;需要重新整合资源,将原来分散、独立的按行业系统和工作、学习单位为基本组成单元的体育资源整合起来,使学校体育、竞技体育和社会体育形成相互依赖,相互支持,全面、协调、可持续发展的新格局。2我们如何迎接挑战
2.1 立足于建设体育强国奋斗目标，坚持和完善举国体制，继续实施奥运战略
以建设体育强国为奋斗目标，坚持以奥运战略为最高层次的竞技体育发展战略，改革和完善举国体制，发展与创新管理机制，调整与健全政策法规。认真借鉴改革开放以来竞技体育管理和实施奥运争光计划的成功经验，准确把握世界竞技体育的发展趋势，不断转变发展观念、创新发展模式、提高发展效益。在巩固优势项目的基础上，积极挖掘项目发展潜力，合理优化项目布局与结构、促进奥运项目重点突出与协调发展，着力提高项目发展的质量和效益，不断增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力。
加强对奥运会备战工作的组织领导，全面规划、统一部署，继续实施奥运会备战领导小组与备战办公室的常态化备战体制与机制。加强对备战工作的综合协调与组织管理，建立层次分明、职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、奖惩严明、运转有效的奥运备战组织管理体系和工作制度，确保备战奥运会工作的有序进行。
争取国家加大对实施奥运战略的投入，进一步改善训练、竞赛、科研等基础设施和人才条件，保障各项目训练、科研、外事、器材、聘用外教和训练基地建设经费的需求；充分开发竞技体育的有形和无形资产，多渠道、多形式调动社会各方面力量共同参与发展竞技体育事业。
注重整体发展与局部发展的有机结合，调整和完善奥运会奖励政策、全运会竞赛政策、运动员和教练员人才交流管理政策、国际大赛参赛运动员选拔政策、训练基地建设管理政策、支持西部少数民族地区培养高水平运动员政策、运动员就学就业和保障体系等相关政策和法规，巩固全国一盘棋的备战奥运会大协作机制与合作平台，鼓励和引导各地方根据自身特点和实际情况，突出重点，打造高精尖项目和优秀运动员；引导和鼓励有能力的地方和单位承担国家队训练参赛任务；统筹全国体育系统的力量，发挥各地的优势，在重点领域开展联合攻关；进一步完善由重点省区市体育局和解放军体育部门领导组成的项目备战领导小组工作机制，整合全国竞技体育资源，发挥各地方在人才、科研、资金、政策、保障和管理经验方面的优势，调动全国备战奥运会的积极性。2.2 稳定发展规模，优化项目布局结构，促进协调发展
完善适合我国竞技体育发展需要的国家队管理体制，保持并适度扩大国家队集训规模，建立健全国家队竞争机制和激励机制，确保高水平竞技人才的数量和质量。调动地方积极性，加大对竞技体育和奥运战略的投入，稳定各级优秀运动队规模，利用区域优势为国家培养人才。
巩固优势项目，加大项目核心竞争力的培育，加强优势项目群的开发，扩大优势项目的数量；优势项目在保持优异成绩的基础上，加强理论建设，系统总结成功经验，在技战术创新、训练理论、训练观念、训练方法、组织管理、团队建设、人才培养模式等方面力争保持国际领先地位并注重将优势项目发展的成功经验大力推广，为其他项目的发展提供借鉴。
潜优势项目借鉴优势项目成功经验，系统总结本项目局部成功经验，以点带面，扩大优势小项的数量，努力在一些小项上形成人才集团优势，力争使更多的潜优势项目转化为优势项目；组织专家团队，加强对训练竞赛规律的研究，加强专项训练的理论建设，进一
步集中力量，整合资源，打造一支能够深刻把握项目训练竞赛规律，具有科学、领先训练理念和方法的复合型训练管理团队。
重点扶持三大球、基础项目和部分冬季项目的发展，深化对发展规律的认识，更新观念、创新方法、完善组织；研究制定国内竞赛、人才交流、体教结合、奖励机制、后备人才基地建设等方面对三大球、基础项目和部分冬季项目的倾斜政策，引导社会和全国体育系统在政策、资金、人才等各方面进一步加大投入，加强与教育等部门的合作，开展三大球进学校、进社区、进企业等活动，吸引广大青少年从事业余训练，扩大三大球、基础项目和部分冬季项目的规模；加大“走出去，请进来”的力度，学习国外先进经验，提高教练员执教水平，促进竞技水平的快速提高。群众基础较好的三大球项目以赛制改革为龙头，积极开发和培育本项目竞赛市场，提高本项目的市场化、社会化水平，提高项目的市场价值创造能力；群众基础薄弱的基础项目和部分冬季项目，积极利用媒体进行宣传，普及项目运动知识，扩大项目的影响力。
落后项目要缩短战线，突出重点，进一步完善训练竞赛管理体制，优化人财物等资源配置，加强复合型训练管理团队建设，学习借鉴优势项目成功经验和本项目国际先进经验，探索项目训练竞赛规律，力争实现优势小项上的突破。
2.3 把握规律、突破创新，推动体育发展从要素驱动向创新驱动转变
进一步深化对体育发展规律、运动项目训练竞赛规律的认识，转变发展观念，完善发展方式，提高发展质量和效益，推动体育发展从要素驱动向创新驱动转变。
加强运动队复合型训练管理团队建设，完善复合型训练管理团队建设的体制机制和操作办法，将复合型训练管理团队作为日常训练参赛的常态化体制机制建立并稳固下来，构建符合现代运动训练发展要求的训练组织形式，制定鼓励各项目理论创新和技术创新的办法，创造有利于理论创新和技术创新的环境和条件，实现以创新带动训练水平的提高。
系统引进国际前沿训练理论和训练方法，加强学习和交流，丰富知识、更新观念、结合各项目实际创造性的吸收与运用；研究世界范围内本项目发展潮流和趋势，深化对项目训练竞赛规律的认识和把握，在训练方法、手段以及技战术方面勇于创新，敢于突破，不断提高训练效益与质量。认真总结我国优势项目的形成和发展规律，加强交流，相互借鉴，使优势项目的形成和发展规律为备战奥运会整体工作指导示范。
加强对运动训练过程的控制，借鉴现代质量管理理念，制定与实施运动队训练质量管理评估办法，针对训练参赛的全过程，从组织管理、规划计划、训练组织、目标实现、训练创新、参赛指挥、科训结合、反兴奋剂、团队文化、梯队建设等方面进行定性和定量化评价，提高训练的质量和效益。
进一步完善体育科技工作的体制机制，吸引社会各方力量参与竞技体育科技工作，提高体育科技创新能力、突破制约体育发展和备战奥运会组织工作的关键环节与因素，提升体育科技在体育发展和实施奥运战略中的贡献率；进一步加强科研攻关、科技服务和医疗保障工作，提高运动训练科学化水平。
加强对训练基地科研、医疗、文化教育的投入和支持，探索建立“科、训、医、教”一体化的训练基地的模式，进一步优化资源配置，提高全国运动训练基地的训练、科研、医疗、教育和保障水平，改善训练条件。
2.4 加强体育人才队伍建设，提高各类人才素质
围绕进一步增强我国体育的综合实力和国际竞争力，不断提高体育人才队伍的文化素质和职业道德素质，全面提升体育人才队伍的综合素质和业务能力。利用政策杠杆，完善各类体育人才的选拔、培养、使用、激励和保障制度，充分发挥各类体育人才的积极性和创造性。
加强学习和培训，不断提高运动员文化素质和职业道德素质，促进运动技术水平的提
高；修订和完善运动员注册交流管理制度，促进高水平运动员合理有序流动。贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，各级各类体育运动学校义务教育阶段文化教育工作普遍纳入国民义务教育序列，加强运动员在役期间文化教育工作，保证运动员接受同龄人相同的文化教育和学历教育，国家队运动员100％参加相应等级的学历教育。继续落实和完善退役优秀运动员免试进入高等院校学习的各项政策。完善并落实各项激励和保障政策，确保运动员享受相应的社会保险待遇。加强对退役运动员职业辅导、就业指导和职业培训的支持和指导，构建和完善运动员职业转换社会扶持体系，引导支持运动员提高综合素质和就业能力。
加强教练员管理，制定并实施教练员注册交流管理办法，规范教练员任职资格、选拔任用、学习培训、述职考核，促进教练人才有序交流。级职称充分发挥国家体育总局教练员学院的作用和功能，加快我国教练员继续教育和培训工作的制度化、规范化和常态化，中级教练员每年要保证30个学时的学习培训，高级教练员和国家级教练员要保证40个学时的学习培训，每五年要对全国教练员轮训一遍；加快优秀中青年教练员培养力度，推行精英教练员“双百”培养计划；加快引进国外教练员人才资源，规范管理，提高外籍教练员人才使用效益。
实施“体育后备人才培养工程”，制定重点项目后备人才培养规划，改善各级各类体校办学条件，统筹布局、完善政策，建立规模、布局和结构合理的后备人才培养体系，使在训青少年规模保持平稳增长，每个奥运周期认定国家高水平后备人才基地300个。
完善裁判员注册、管理、培训、考核、选派、奖惩制度，努力建设一支思想品德过硬、业务水平高、人员相对稳定的专兼职高水平裁判队伍。完善加强竞赛管理人员的培训与培养的措施，打造一支具有国际水平的竞赛组织人才队伍。
加大国际体育组织任职人员和体育外事人才的培养力度，支持和鼓励合适人员竞选国际体育组织的相应职务，争取更多地参与国际体育组织活动、参与国际单项体育联合会的决策，增强我国在国际体育事务中的影响力和话语权。2.5 深化改革，创新体育发展机制
坚持制度创新,深化体育体制机制改革,重点研究与解决影响和制约我国体育平稳较快发展的体制性机制性因素和障碍，加强宏观管理，进一步转变职能，管办分离，强化监管和公共服务，完善科学、民主和依法决策机制；充分调动社会各方面积极性，完善体育的综合评价和奖励机制，逐步建立起专家评价、社会评价和自我评价等多方结合的综合评价监督机制，形成以政府为主导，充分发挥社会各方面积极性，充满活力的体育管理体制。
进一步深化运动项目管理体制改革，逐步建立与国际接轨、适应社会主义市场经济要求的运动项目管理体制，加强全国单项体育协会社团组织发展和管理制度建设，提高行业自律、依法治理水平。统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务、检查监督，提高全国单项体育协会的综合管理效能和科学管理水平。
围绕实施奥运战略，用政策手段调整区域间体育发展格局,使东部发达地区和中、西部及少数民族地区在管理、科研、保障、人才、区位等方面的特色和优势有机结合与互补，以东部竞技体育发达地区的加快发展和水平提高，示范并促进中、西部地区体育的稳步发展和水平提高。提高全国体育资源配置的整体效益,促进全国体育的协调发展。2.6 改革完善竞赛制度，充分发挥竞赛杠杆作用
进一步改革和完善全运会、城运会赛制，充分发挥奥运战略导向作用，协调国家奥运战略与各地方全运战略的关系。进一步改革完善全运会、城运会申办办法、竞赛规模、项目设置、竞赛编排、运动员注册交流、计分办法、管理手段和监督措施，真正发挥全国综合性运动会在推进赛制改革、促进体育发展等方面的引领作用，将国家和地方利益有机结合，建立科学合理的竞争与协作机制，引导地方和解放军调整项目布局，充分调动地方和
解放军为国家培养和输送高水平运动人才的积极性，使全国综合性运动会更好地为奥运战略服务。
全国单项比赛要以检验和提高竞技水平为目标，充分调动各地区培养高水平人才的积极性。通过形式多样的系列赛、大奖赛、分站赛等，增加运动员参赛机会和实战练习，将国内比赛和国际比赛有机紧密结合，逐步建立起适应社会主义市场经济、符合现代体育运动规律、与国际接轨的现代单项竞赛制度。
进一步调整完善全国城市运动会、各省区市运动会赛制，加强对青少年体育竞赛的管理，坚持以培养体育后备人才为主的宗旨，广泛选拔发现各类后备人才。建立健全符合青少年运动员成长规律和文化教育要求的体育竞赛制度，探索符合青少年各个年龄阶段的专门竞赛方法和鼓励办法。建立体育和教育部门青少年体育竞赛协作机制，协调竞赛计划和竞赛规程，合理安排竞赛周期，利用学校资源承办青少年体育竞赛，扩大赛事规模，降低办赛成本。
加大政策引导，促进体育竞赛社会化，调动地方体育部门和社会力量办赛的积极性，扩大赛事数量，逐步建成具有中国特色的、适应社会主义市场经济要求的政府主导、形式多样的竞赛管理体系。继续改革、推进全运会等大型综合性运动会和主要单项赛事的市场开发工作，提高综合效益与作用。
2.7 探索建设有中国特色的职业体育道路，积极推进职业体育发展
按照管理有序、发展可控、服务奥运的原则，处理好运动项目职业化与提高竞技水平为国争光的关系，处理好职业联赛与国家队备战的关系，积极为奥运战略服务。
鼓励有条件的项目积极探索符合中国国情和项目发展实际的职业化发展模式，积极探索专业训练和职业体育有机结合的发展方式，借鉴国际职业体育训练理念和管理方法，研究专业训练发展的新思路和新方法，通过职业化改革提高实力。
健全职业体育法律、法规，优化和规范我国职业体育发展环境，依法明确和理顺职业体育发展中各利益主体间关系，切实维护各方合法权益，形成政府主导、规划科学、依托市场、管理规范、产权清晰、运转高效的中国特色的职业体育管理体制和运行机制，促进我国职业体育有序发展。
根据不同项目的特点，学习和借鉴国外经验，结合中国国情，依据锻炼队伍、提高水平、推动项目发展、服务社会的宗旨，开发竞赛市场，设计和推出精品赛事，培育具有品牌优势的中国职业体育赛事、职业体育俱乐部，将国内比赛、世界大赛与市场开拓紧密结合起来，重视职业体育赛事的品牌运营，不断改革和完善我国现有职业体育的发展方式，探索和建立有中国特色的职业体育发展模式。
2.8 发挥思想政治工作优势，大力加强体育行业作风建设
充分发挥思想政治工作优势，在全国体育系统“创先争优”活动中，扎实抓好“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育，坚定理想信念；加强运动员职业道德教育和文明礼仪教育，把思想政治工作作为与技战术训练同样重要的环节，将对运动员精神、意志、心理和作风的锤炼融入平时的训练和生活中。大力弘扬中华体育精神，培养和造就一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能打硬仗的竞技队伍。
大力加强以赛风赛纪和反兴奋剂为重点的体育行业作风建设，不断完善体育竞赛制度，促进公平竞争。在全国体育系统深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理，不断完善赛风赛纪和反兴奋剂教育监督和检查惩处的长效机制，加大对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的检查处罚力度。认真贯彻落实《反兴奋剂条例》，坚决执行“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针；通过与有关责任部门签订《反兴奋剂工作责任书》，建立反兴奋剂责任制；进一步加大反兴奋剂宣传教育工作力度，完善运动队反兴奋剂准入制度，强化教练员、运动员及其辅助人员自觉抵制兴奋剂的意识和能力；加强
与国家有关部门合作，完善国家反兴奋剂综合治理协调机制；加大兴奋剂的检查力度，加强反兴奋剂的国际合作，提高反兴奋剂工作水平。推进“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的预防与惩治相结合的国家反兴奋剂综合治理体系的建设。
充分发挥体育在构建和谐社会中的特殊作用，通过体育运动的开展和体育精神的培育，通过开展奥运冠军、世界冠军志愿服务等一系列活动，鼓舞和激励人民群众，促进全社会形成奋发进取、团结友爱、共同进步、公平正义的氛围，为构建社会主义和谐社会做出贡献。中国体育的现实赋予大学新的责任
回顾大学的发展过程,实际上也是一个从游离于社会的象牙塔逐渐融入社会的过程。从西方中古时代大学到现代大学,大学的理念经历了3个阶段的变化:
12、13世纪到工业革命初期的大学主要是一个教育机构,为社会培养有教养的绅士;工业革命到19世纪末的大学不再仅仅是教育机构,还是进行科学研究的中心,担负起知识创新的任务;20世纪以来在大学理念中更是增加了为社会服务的内容[6]。今天,大学是人类知识的集聚与传递之所,是社会栋梁的培养之所,与一个国家的政治、经济、科学、文化和军事等方面关系更加密切。大学不断提出新思想、传播新学说,推广新发明,为社会服务的第三功能得到充分施展,与社会紧密联系在一起,形成互动关系。大学以自己独特的不可取代的方式促进社会的发展,而社会的变化又深刻地影响着大学的各个方面,大学负有重要的社会责任。正如爱因斯坦所说,“学校的目标应该是培养有独立行动和独立思考的个人,不过他们要把社会服务看作自己人生的最高目的。”就中国体育目前的发展状况来说,应赋予大学新的历史使命。3.1 大学承担竞技体育的责任
大学在当代竞技体育上扮演着主力军的角色。如美国大学在国际重大赛事的表现就十分抢眼,斯坦福大学从1912年开始就有学生在奥运会上获得奖牌,总共获得168枚,其中金牌96枚,银牌40枚,铜牌32枚。在1996年的亚特兰大奥运会上,该校学生总共获得16枚金牌。加州大学洛杉矶分校派出50名学生运动员代表美国队参加1996年奥运会比赛,共获奖牌22枚,其中金牌12枚。在该次奥运会上享有“美国英雄”美誉的女子体操4块金牌获得者凯莉就是该校的二年级学生。其它的如南加州大学,历史上获得过199枚奥运奖牌,其中金牌95枚。耶鲁大学共有116名学生参加过奥运会,共得过87枚奖牌,其中金牌49枚。印第安纳大学、加大伯克利分校等也都不同程度地为美国的奥运战绩做过贡献[7]。今天代表着当代篮球最高水平的NBA,运动员主要来自大学,在全美1 000多所大学中有20多万名大学生篮球运动员,著名的篮球巨星乔丹就是北卡莱罗纳州立大学培养出来的。美国良好的大学体育为NBA“梦之队”奠定了坚实的基础。
我国在30多年前也开始探索大学办高水平竞技运动队,国家教委、国家体委在1986年印发《关于开展课余体育训练,提高学校体育运动水平的规划》,1987前国家教委颁布了《关于部分普通高校试办招收高水平运动员工作通知》,确定了51所试点学校可在全国范围内招收高水平运动员。1995年国家教委再次颁布了《关于部分普通高等院校试办高水平运动队的通知》,以全国范围的53所大学为试点,办田径、篮球、足球、排球、手球、乒乓球、网球、羽毛球、击剑、体操、游泳等项目高水平运动队。1995年原国家教委提出由国家教委独立组队参加世界大学生运动会。2005年,教育部教体艺[2005]3号文件,即《教育部、国家体育总局关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的意见》进一步指出,高校高水平运动队建设的目标是完成世界大学生运动会,及国内国外重大体育比赛的参赛任务,为国家奥运争光计划和竞技体育可持续发展做出贡献。我国高校办高水平运动队取得了相当明显的成绩,学生运动员在一些重大比赛,如全运会中取得让世人瞩目的成绩,参加世界大学生运动会的中国代表团中,学生运动员占了越来越多的比例。虽然,我国普通大学培养高水平运动员面临着西方发达国家大学不曾遇到的诸多困难,如与既有的以体育系统为主干的举
国体制的衔接问题、大学自身资源包括高水平教练员的不足、缺乏培养高水平运动员的传统等等。但是应当看到,我国大学进入竞技体育的条件正在成熟。就外部而言,长期以来实行的学训分离的训练体制固有的弊端日益显露,国家在退役运动员安置问题上的压力长期得不到舒缓。国家体育总局在《2001-2010年体育改革与发展纲要》中指出,要加强运动队院校化进程,使教学、训练、科研一体化。这种院校化的进程离开了大学的参与显然是无法实现的。从大学内部来看,越来越多的大学管理者认识到,竞技运动不仅在提高大学的知名度方面有其他文化形态无法替代的功效,更为重要的是其在校园文化建设中的巨大潜力值得高度重视。其实,早在英国公学时期,竞技运动就是作为一重要的教育手段在学校中得到广泛的应用。
顾拜旦就是看到了英国竞技运动在教育家阿诺德的拉格比学校对学生的身心及社会行为等方面发挥的作用后,才决心将竞技运动引入法国学校并创立现代奥运会,以便在全球范围发挥竞技运动更大的作用。当前我国学校教育最为迫切的任务之一是以最快的速度扭转青少年体质持续下降的趋势。竞技运动由于对青少年具有天生的亲合力,可以有效地吸引广大学生参与到各种类别的体育活动中,不仅改善他们的体质,而且可以全面提高他们的其他素质,正如国际奥委会主席罗格所言,“体育运动强化他们的身体与精神,教会他们遵守规则,尊重对手,帮助他们融入社会,培养他们的社交技能。体育运动给他们以个性、欢乐和自豪,体育运动改善他们的健康。” 3.2 学校体育与社会体育相结合
我国大学拥有较多体育资源,体育设施、科技含量、人才优势等都是其他部门难以相比的。大学在社会领域的辐射作用,包括在体育领域的辐射作用,在任何一个国家都是十分重要的。数年前,我国体育理论工作者就提出极富创意的学区体育的概念,设想以学校为中心或节点,构建我国的社区体育发展模式[8]。这一设想不仅是可行的,而且是可能的,有助于改变目前我国社会体育资源高度紧缺又高度浪费的状态大学体育与社会体育挂钩,不仅可以促进社会体育的发展,而且有助于大学自身的发展。这主要是因为它为大学生的志愿活动开辟了一个新的领域。随着公民社会的建立,志愿者活动在我国社会中扮演的角色日益重要,据国家统计局1999年底的统计,中国青年志愿者行动自1993年底实施以来,累计有8 000多万人次的青年向社会提供了超过40亿小时的志愿服务,创造了120亿元的社会经济价值。截至2002年12月,全国经过规范注册的志愿者达到420多万人;迄今为止全国累计已有青年1亿多人次在扶贫开发、社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、海外援助等不同领域向社会提供了超过45亿小时的志愿服务[9]。
从教育的角度来看,志愿服务的意义在于它给大学生提供了难能可贵的深入社会,全面锻炼自己,提高自己素质的机会。国外大学已经越来越将志愿服务作为大学生活的一项基本内容,在各校广为实施。如1980年代中期以后,美国约1/4的公立高校规定大学生在校期间必须参加一定时间的志愿活动[10]。我国也在大力鼓励大学生下基层,深入了解社会,服务社会,正如2009年5月2日胡锦涛同志[11]在五四青年节与北京农业大学师生座谈时所指出的“对青年学生来说,基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨练意志、汲取力量的火热熔炉,是施展才华、开拓创业的广阔天地。只有深入到基层中去,深入到群众中去,才能加深对社会的认识,增进同人民群众的感情,提高解决实际问题的能力。”
由于体育是与社会各群体都有密切联系的社会文化活动,体育又是许多青年学生所熟悉和喜爱的业余活动,大学生中有数量可观的体育人才和爱好者。我国志愿者队伍的基本结构是以学生,特别是大学生为主体的。以1993年北京大学学生自发组织的“爱心社”的出现为标志,大学生志愿者活动发展迅速,大学生志愿队伍已有一定的基础,在服务于2008北京奥运会及其他各种大型社会活动中已经显示了巨大的能量,参与社会体育服务为这种能量的释放提供新的渠道。大学体育与社区体育的结合给大学生深入社会,进行社会实践开辟了
新的渠道。大学体育履行社会责任的可能性与可行性
环顾今天的中国大学,其状况与30年前相比,已经发生了根本性的变化。在“科教兴国”思想的指导下,高等院校持续获得大量的资源,目前大学的物质条件和软环境都是30年前,甚至是10年前无法比拟的。这为大学体育的积极作为提供了良好的条件。4.1 硬件设施的改善
目前我国高校的体育设施与社会其他部门相比总体处于优势地位。如北京30所高校中共拥有633个体育场馆,其中室内体育馆75座,校均2.5座;室外体育场558块,校均18.6块;带观众坐席的体育馆6座,其中综合馆4座,篮排球馆3座;带观众座席的综合体育场21个[12]。山东省共有34所普通高校、1所体育院校,共有体育场馆34 016个,总面积约为5 000多万m2,与社会体育场馆相比较,无论从数量上、质量上、环境上都具有一定的优势[13]。因此,大学体育的社会责任在首先满足高校师生员工的教学、训练、娱乐休闲需求的基础上,应发挥其应有的社会服务职能,通过采取有偿服务,对外开放,以补充国家体育设施建设不足。这是大学体育不可推卸的社会责任。4.2 体育人才的优势
改革开放以来,我国高校试探着以多种形式办高水平运动队,其模式主要有:高校独办、与企业或行业协会联办、与省市体工队共办以及在体委、教委协助下与省市体校合办等类型[12]。高校办高水平运动队已经形成风气,以北京大学、清华大学、人民大学、南开大学、山东大学、上海交大、复旦大学、中山大学等综合大学等数十所大学为代表,高校办高水平运动队已经有20多年的历史,积累了大量的经验。在第十届全运会上,曾在世界大学生运动会上夺得金牌的清华学子胡凯在百米比赛中与专业运动员较量,毫不逊色,夺得银牌。清华20岁的大三学生刘青夺得女子1 500 m和800 m两项冠军,同样是清华的李祥宇在男子800 m比赛中也以绝对优势获得金牌,学生运动员从而成为十运会的焦点。清华大学自1997年以来试办高水平跳水队,也是成绩斐然,不仅在世界大学生运动会上夺金摘银,而且为我国跳水“梦之队”输送诸多骨干,为2008年北京奥运会上中国军团的辉煌成绩做出了贡献。我国竞技体育中的“清华现象”已经引起各方人士的广泛关注。如何将体育与教育资源很好结合起来,是我国竞技体育发展的必由之路,“清华大学培养模式”、“人民大学培养模式”以及“北京理工大学足球队培养模式”为我国“体教结合”的进一步实施提供了很好的示范作用,北京理工大学足球队聘请著名国家级教练金志扬作为球队总教练,清华跳水队聘请于芬作为总教练,说明高校只要有政策和资金的支持,大学校园完全可以培养出高水平、高素质的竞技体育人才。
在社会体育方面,我国高校在人才优势方面更加明显。目前我国1 200余所高等院校中,有约2万名体育教师。高校体育教师具有学历高、专业全、职称结构合理、裁判等级高等优势[14]。这可以弥补我国社会体育指导员数量远不能满足我国社会体育的需要。4.3 科研力量的增强
改革开放以来,向体育科学进军成为我国普通高校体育的一大发展趋势。高校体育已突破了只从事学生公共体育课的教学和课外体育活动的狭小空间,在体育科学高层次的研究和人才培养方向不断拓展。2003年以来,具有体育相关的博士二级学科授予点的学校就有清华、北师大、浙江大学、苏州大学、山西大学、河南大学等16所大学,而已经具备培养体育相关学科的硕士学位的大学则更多。这说明,我国普通高校已经具备在体育科学领域进行高水平的科研和科技攻关能力,这在我国高校体育发展中是一个历史性的飞跃。
高校有责任做好社会体育科普服务和竞技体育科技攻关服务两方面工作。在社会体育科普服务方面应以科普宣传和健身咨询为主,通过社区体育辅导站等组织,开展日常的健身咨询和指导服务,提高公众的科学健身能力。在竞技体育科技攻关方面,国家皮划艇队的成
功经验使体育和教育两部门以及更多的运动队逐渐意识到,科技对提高运动成绩的重要性。在备战2008北京奥运会的过程中,国家体育总局加大了科技投入,清华大学、北京体育大学等利用科技人才的优势,与运动队建立科研合作伙伴关系,组织实施奥运科技攻关项目,取得了很好的效果。
总而言之,我国高校体育设施的改善,在竞技体育和社会体育领域的取得的经验以及大学自身具有的人才优势和科技力量的加强,使我国高校有能力承担更多的体育责任。
随着我国社会改革开放进程和社会转型的加快,体育已经进入一个前所未有的新阶段。中国体育未来的发展要以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,实现学校体育、社会体育与竞技体育的协调发展。北京奥运会后,这一趋势日益明显。面对这一新的发展趋势,大学体育应当在战略高度上重新思考并定位,应当紧扣大学与社会的结合点,突破大学原有的体育教学和课外体育活动模式的束缚,努力将大学体育延伸到竞技体育和社会体育中,从而为解决中国体育目前面临的问题做出贡献。也只有这样,大学体育自身发展才能跃上新的台阶。
参考文献:[1]孙铁民 山东高校体育场馆现状的调查分析[J]-山东体育学院学报2004(06)[2]曾峰 对北京高校体育场馆利用现状的调查[J]-北京印刷学院学报2006(04)[3]兰宇新 大型活动中大学生志愿服务的机制建研究2008 [4]沈建华;李建国 社区体育发展新模式--学区体育[J]-上海体育学院学报1999(04)[5]陈希 对美国十所大学体育的考察与思考J]-清华大学教育研究1998(03)[6]李成智 大学理念的演变与思考[J]-北京航空航天大学学报(社会科学版)2003(03)[7]我国经常参加体育锻炼的人数比例不足三成 [8]叶乔波 退役运动员生存与发展理论与实践研究2007 [9]青少年需运动“滋养”科学安排能否跑出健康2008 [10]陈至立 切实加强学校体育工作促进广大青少年全面健康成长2001(07)[11]胡锦涛在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话2009
第四篇：我国现行社会体育法规制度的主要内容
我国现行社会体育法规制度的主要内容
时间：2004/6/28 12:08:25
一、国家体育锻炼标准制度（ 一）我国体育锻炼标准制度的发展 1954年，以群众性锻炼活动刚刚兴起之时，中央体委经政务院批准发出通告，在全国实施劳动卫国体育制度。1958年，经国务院批准，国家体委颁发了《劳动卫国体育制度条例》，1964年改名为《青少年体育锻炼标准》，1975年正式称为《国家体育锻炼标准》。又经几次修改，1990年经国务字批准，国家体委发布了《国家体育锻炼标准施行办法》。为了推动职工和军人的锻炼活动，总工会和总政治部、总参谋部还分别制定了与国家体育锻炼标准配套的《全国职工健身七项标准》、《中国人民解放军军人体育锻炼标准》。目前，国家体委正在组织力量对国家体育锻炼标准做进一步修改，已进行增加武术内容的试点，并拟增加小学一、二年级学生的标准。
（二）《国家体育锻炼标准施行办法》的主要规定 根据这一法规的规定，国家体育锻炼标准在学校全面施行，机关、团体、事业单位和城市街道、农村乡镇可以根据条件施行。施行工作由体育行政部门会同教育等部门督促所属基层单位有计划、有组织地进行。卫生部门负责卫生医务监督工作。各地体育场馆应当创造条件，建立辅导站和测验点，为锻炼者提供方便。锻炼标准按年龄分为四个组别，19岁以上为成年组。共设跑、跳、投等五类测验项目，在一年内按测验累积总分确定达标的等级。
二、广播体操、工间操制度
（一）广播体操制度 1951年，全国体总、教育部、卫生部等发出《关于推选广播体操活动的联合通知》，逐步在全国建立起广播体操制度。1954年和1955年，国家体委及有关部门分别发出联合通知，先后推出了少年广播体操和儿童广播体操。到1989年，已经推出了7套成人广播体操，5套少年广播体操和7套儿童广播体操。1992年，国家体委等发出了《关于在幼儿园（大班）中施行幼儿广播体操的通知》，建立起幼儿广播体操制度。在新的条件下，广播体操制度需要进一步探索和发展。
（二）工间操制度 为改善干部健康状况，提高工作效率，1954年政务院发出了《关于在政府机关中开展工间操和其他体育运动的通知》，规定上午和下午的工作时间中各抽出十分钟做工间操，要求领导干部负责组织并带头，动员所有工作人员参加。随后，工间操制度在党政机关、事业单位及部分企业中广泛建立起来。一些单位还建立了班前操制度。1981年，国务院办公厅又重申了上述通知，要求坚持好工间操制度。
三、社会体育评比制度
（一）、争创体育先进县制度 国家体委1984年发出的《关于加强县体育工作的意见》中指出：“为适应农村形势的发展，加强和改革县的体育工作，决定从1985年起，在全国范围内开展创体育先进县活动”，并同时制定了《体育先进县的标准和评选办法》，转年又发布了标准细则。1987年，国家体委发布了进一步修改的《全国体育先进县的标准和评选办法》。评选标准所括党政领导重视、体育机构健全、群体活动普及、业训成绩显著、竞赛形成制度、注意技术推广、搞好场地设施、推进体育社会化等八个方面。至今，已在全国范围进行了四次评选工作，命名全国体育先进县388个，对农村体育工作起到了有力的推动作用。目前，国家体委正与有关方面对评选标准与办法做进一步修订，以使这一制度更好地坚持下去。
（二）田径之乡评选制度 为了广泛开展群众性田径活动，建立开展田径运动的基层典型，1983年，国家体委发出《关于加强“田径之乡”建设的通知》，要求各地将创建田径之乡活动广泛实地开展起来，并发布了《全国“田径之乡”评选条件》。在连续三次评选的基础上，国家体委于1994年发出《关于评选第四批全国田径之乡的通知》，重新制定了《全国田径之乡评选办法》和评选标准。按照最新的规定，从领导重视、活动普及、成果突出、竞赛形成制度、基本设施和经费有保证这五个方面，每4年评选一次，由省（区、市）体委检查验收后申报。经国家体委检查、审定后使表彰。各地还可根据情况，评选本地区的田径之乡。
（三）群众体育工作评定制度 1989年，国家体委开始建立全国的群众体育工作综合评定制度，发布了《全国省、区、市群众体育工作评定办法》，1990年、1991年，分别下发了不断修改的《全国省（区、市）群众体育工作评定办法实施细则》。群众体育工作的评定标准包括综合、学校体育、业余训练、职工体育、农村与民族体育、协会体育活动等六个部分，由各地根据标准计算得分，国家体委采取适当形式进行抽查核定。对评定结果予以公布，分设全国群众体育工作先进奖和全国群众体育工作进步奖进行表彰和表扬。为适应社会主义市场经济条件下群众体育的改革与发展，群众体育工作评定制度也正在进行有关内容的修改。
四、社会体育指导员技术等级制度
第五篇：法规
建设法规的调整对象
1、建设活动中的行政管理关系（一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节）
2、建设活动中的经济协作关系
3、建设活动中的民事关系 建设法律关系的三要素
1、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织（自然人、法人、其他组织）建筑公司、开发公司
2、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果 办公楼、工程款
3、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务 建筑公司按期完成工程、开发公司支付进度款
法律体系：
1、宪法
2、民法
3、商法
4、经济法（招投标法）
5、行政法
6、劳动法与社会保障法
7、自然资源与环境保护法
8、刑法
9、诉讼法
建设法规就其主要的法律规范的性质来说，主要属于行政法和经济法的范围。建设法规体系的构成 P10 建设法规的表现形式
1、宪法
2、法律
3、行政法规与规章
4、地方性法规与规章
5、最高人民法院司法解释规范性文件
6、国际条约 建设行政执法
（一）建设行政决定
（二）建设行政检查
（三）建设行政处罚（建设行政处罚是指建设行政主管部门或授权、委托的其他行政主体依法对违反建设方面的法律、法规、规章但尚未构成犯罪的行政管理相对人实施的制裁。财产罚、行为罚、告诫罚 行政处罚的种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚）
二、建设行政司法
（一）行政调解
（二）行政复议
（三）行政仲裁 工程建设领域重大责任事故犯罪构成
1、重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
2、重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
3、工程重大安全事故罪：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。第二章 建设程序
工程建设程序各阶段的主要内容P21 工程建设程序阶段的划分：
1、决策分析阶段
2、工程建设准备阶段
3、建设实施阶段
4、竣工验收阶段与保修阶段
5、终结阶段
决策分析阶段
1、投资意向
2、投资机会分析:投资环境的客观分析；企业经营目标和战略分析；企业内外部资源条件分析
3、项目建议书项目建议书是用书面的形式把投资机会的分析结果表达出来，呈报给决策人。需解决的问题：
（1）要提出工程项目建设的必要性和建设的依据；（2）拟建规模和建设初步设想；（3）建设条件及可行性的初步分析；（4）投资估算和资金筹措的结果；
（5）项目的进展安排以及经济效益和社会效益的估算。可行性研究
在项目决策前，通过对与项目有关的工程、技术、经济等方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。审批立项Ø项目建议书Ø建设项目选址意见书Ø建设项目用地预审意见书Ø可行性研究报告 发包人擅自使用未经验收的建设工程出现质量问题的处理 对竣工日期的争议问题
《建筑法》规定：
1、“建筑工程竣工验收后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
2、“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合同使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”
3、工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。
4、建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格，应以提交竣工验收报告之日为实际竣工日期。
5、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第三章 城乡规划法和环境保护法 第一节城乡规划法
城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。“一书两证”制度
（一）建设项目选址规划管理
1、选址意见书的概念 ：选址意见书是指建设工程在立项过程中，由城乡规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城乡规划要求的意见书。
2、选址意见书的内容（1）建设项目的基本情况（2）建设项目选址意见 P36
（二）建设用地规划许可证制度
是城乡规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积和界限的法定凭证。
《建设规划法》规定：建设单位和个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上土地管理部门申请用地。未取得该许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地责令收回。贯彻“先规划，后用地”的原则 在乡、村规划区建设应发证书 乡村建设规划许可证
有下列情形之一的属城市违法建设工程：
（一）未领取《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》施工的。
（二）不经规划行政主管部门验线，擅自开工建设或不经城市规划行政主管部门验收即投入使用的。
（三）擅自改变批准的设计图纸施工的。
（四）擅自改变建筑物或构筑物使用性质的。
（五）持《临时建设工程规划许可证》而进行永久性建设的。
（六）临时建筑物逾期不拆的。
（七）擅自改变已建成建筑物的外部装修及立面形式的。
（八）擅自沿原建筑物外墙搭建亭廊的。
（九）擅自在已建成的建筑物上进行加层建设的 第二节 环境保护法 环境保护“三同时制度”
建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 危险废物污染防治 P249 建筑施工噪声污染的主要规定有哪些？ 工业与建筑施工噪声污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一节建筑许可制度
P76 建筑许可的概念——指建筑行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。主体：行政机关
内容：确认申请人从事某种活动的权利能力或具备某种资格 形式：证书形式
建筑工程施工许可的基本规定：新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。
《建筑法》规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。” 申领的范围：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。
抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用此规定。军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。申请领取施工许可证的条件
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。
（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许 可证。
（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（4）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，且施工图设计文件已按规定进行了审查。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
（8）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的3％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（9）法律、行政法规规定的其他条件。
施工许可证的管理规定：（1）施工许可证应当放置在施工现场备查。（2）施工许可证不得伪造和涂改。（3）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 工程发包、承包、分包制度P81
《建筑法》第24条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
禁止将建设工程肢解发包: 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
工程承包制度
P83 联合承包：工程项目必须是大型或结构复杂的建筑工程；联合体各方承担连带责任；以联合承包方的资质等级低的业务许可范围承揽工程 总承包单位与分包单位的连带责任 P83 分包商不可以超越其资质许可范围承揽分包工程 P137施工总承包 P83 禁止违法分包：
1、只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位
2、分包须取得建设单位同意
3、分包范围必须合法
4、禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程监理 P87 强制监理的范围 1．国家重点建设工程 2．大中型公用事业工程 3．成片开发建设的住宅小区工程
4．利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5．国家规定必须实行监理的其他项目
监理单位质量管理的义务与权利，监理的民事责任 88 《建筑法》第35条：如果工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查的，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益。给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任 第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金（三控制）使用等方面，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
禁止工程监理单位实施的主要违法行为
1、建设工程监理企业与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
2、建设工程监理企业不得转让工程监理业务。
3、建设工程监理企业不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
4、建设工程监理企业与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。建设工程安全生产管理P91 基本方针：安全第一，预防为主
我国的安全生产管理体制:企业负责、行业管理、国家监督、群众监督、劳动者遵章守纪 生产经营单位安全保障制度P91（1）组织保障措施（2）管理保障措施（建立安全生产保障体系人力资源管理 明确岗位责任物力资源管理）（3）经济保障措施（4）技术保障措施
建立安全生产保障体系：《安全生产法》第19条：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从业人员安全生产权利义务制度
安全生产中从业人员的权利（1）知情权（2）批评权和检举、控告（3）拒绝权（4）紧急避险权（5）请求赔偿权（6）获得劳动防护用品的权利（7）获得安全生产教育和培训的权利 安全生产中从业人员的义务（1）遵守安全生产规章制度的义务（2）接受安全生产教育培训的义务（3）危险报告义务 建设单位的安全责任：
1、向施工单位提供有关资料
2、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求
3、应当保证安全生产投入
4、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资
5、办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施
6、应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 P94 工程监理单位的安全责任
1、安全技术措施及专项施工方案审查
2、安全生产事故隐患报告 P95
3、依法监理的责任 施工单位的安全责任
1、施工单位应当具备的安全生产资质条件
2、施工总承包单位和分包单位的安全责任的划分P96～97
3、施工单位安全生产责任制度（P97）工程建设标准的划分：P231~233 l）按标准的约束性划分·强制性标准·推荐性标准 2）根据内容划分·设计标准·施工及验收标准·建设定额 3）按属性分类·技术标准·管理标准·工作标准
我国标准的分级；国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 建设单位的质量责任P110
1、依法对工程进行发包的责任
2、依法对材料设备招标的责任
3、提供原始资料的责任
4、不得干预投标人的责任
5、送审施工图的责任
6、依法委托监理的责任
7、依法组织竣工验收的责任
8、确保提供的物资符合要求的责任
9、不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任
10、移交建设项目档案的责任 施工单位的质量责任
1、依法承揽工程的责任
2、建立质量保证体系的责任
3、按图施工的责任
4、对施工质量进行检验的责任
5、建立、健全教育培训制度
6、返修保修的责任
7、对建筑材料、购配件和设备进行检验的责任
8、见证取样的责任
9、总承包单位与分包单位的责任质量 工程监理单位的质量责任
1、依法承揽业务的责任
2、独立监理的责任
3、依法监理的责任
4、确认质量和应付工程款的责任 质量体系认证制度 P115 最低保修期限 P118 工程质量保修书
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
2、保修范围和最低保修期限P119 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限，其他项目的保修期限由发包方与承包方约定 劳动法
第四十二条 有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：
（一）元旦；
（二）春节；
（三）国际劳动节；
（四）国庆节；
（五）法律、法规规定的其他休假节日。
第三十九 企业应生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。
第三十七 对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。
第三十八条 用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。
第二十六条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第十九条 劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）劳动纪律；
（六）劳动合同终止的条件；
（七）违反劳动合同的责任。
劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。（37）
第五章 招标投标法P209 P265 P272 66条
强制招标的适用范围
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 工程招标方式：公开招标和邀请招标
在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。招投标的主要法律问题
招标人有权没收投标保证金的情形有哪些？ 投标人在投标有效期内撤回其投标文件
中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 投标保证金的额度和有效期限的规定
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。开标、评标和定标
一、开标
二、评标
（一）评标委员会的组建P216
（二）评标的有关规定
1、评标的标准和方法 综合评估法
经评审最低投标价法
2、按废标处理的情形
3、投标文件的澄清、说明和补正
（三）评标结果
第六章 土地管理法和房地产管理法
（一）土地所有权
1、概念：土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利
2、国家土地所有权
3、集体土地所有权 ：享有集体土地所有权的只能是农民集体
（二）土地使用权
1、概念
2、土地使用权的取得（1）国有土地使用权（2）集体土地使用权 出让、划拨P165 土地承包经营权
一、土地的所有权与使用权 土地使用权有偿出让制度
（一）土地使用权出让的概念
国家以土地所有者的身份通过与土地使用者订立出让合同，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让的最高年限 P167 根据出让土地的用途不同而不同，分别为：（1）居住用地70年；（2）工业用地50年；（3）教育科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游娱乐用地40年；（5）综合或其他用地50年。什么是土地出让金？在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权
在一定年限内让与土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地使用权划拨
（一）概念；国有土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
（二）范围
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，经县级以上人民政府依法批准，以下建设用地可以以划拨方式取得：
1、国家机关用地和军事用地；
2、城市基础设施用地和公益事业用地；
3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
4、法律、行政法规规定的其他用地。闲置耕地禁止制度 闲置土地的处理 P58 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地；国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期，自土地使用权出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；已动工开发，但开发建设面积不足应开发建设面积的1/3，或者投资额不足总投资额25％且未经批准中止开发建设连续满1年；法律、法规规定的其他情形。征收土地闲置费
无偿收回土地 P58 集体土地征收的补偿和安置
（1）征收耕地的补偿:土地补偿费
安置补助费
地上附着物
青苗补偿费
P62 第二节 房地产交易 P180 房地产不得转让得情形 P179 商品房预售
1、符合的条件
根据我国有关法律规定，商品房预售应当符合下列条件：（1）预售人已经交付国有土地使用权出让金，取得了国有土地使用权证书；（2）预售人已经取得了该建设工程规划许可证；（3）预售人投入建设的资金，按照提供预售的商品房计算，已经达到了工程建设总投资的25%以上，并且已经确定了施工进度和竣工交付日期；（4）预售人已经取得了商品房预售许可证。
“五证”，即开发商出具的国有土地使用权证书、建设用地许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证。
二、房地产抵押法律制度 P183 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。房地产属于不动产，设定房地产抵押权时，需依法履行抵押登记的法律行为。
1、房地产抵押合同与抵押登记登记生效主义，即以抵押登记作为房地产抵押权成立的条件。
2、优先受偿权: 婚姻关系存续期间，讼争商品房确应视为夫妻共同财产，但这只是一种对内关系。对外，讼争商品房产权人为陈某，作为产权人的陈某不论是否征得妻子同意与他人确立的抵押关系都是有效的。债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
3、抵押物的处分权
（1）已抵押的房地产转让抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。（2）抵押物的出租权
先抵押后出租——抵押权实现，租赁关系解除 先出租后抵押——抵押权实现，租赁关系仍继续有效
丙某房地产抵押权的实现是指债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人依照法律规定的程序直接处分抵押的房地产，以抵押的房地产变价并从中优先受偿其债权的法律现象。房屋租赁:租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。因此，房主有权随时解除合同。但应退还余款。（《合同法》第215条）
租赁双方的主要权利和义务:1买卖不破租赁规则:房屋所有权转移时，须在房屋所在地房管机关办理登记手续
2,出租人出卖出租房屋，应提前三个月通知承租人。承租人在同等条件下，享有优先购卖权，出租人未按此规定出卖房屋的，承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。
3,在租赁期间，房屋的所有人将房屋予以出卖、赠予、典当或抵押后，原房屋租赁合同继续有效。房屋租赁的特殊效力 优先购买权
出租房屋和共有房屋出售时，应先征求共有人和承租人的意见，在同等条件下承租人和共有人有优先购买权。共有人和承租人如放弃优先购买权的，应有明确的书面意思表示。物权可以对抗债权，从法理上讲，在同等条件下共有人的优先购买权应优先于承租人的优先购买权。第三节 城市房屋拆迁P185
一、城市房屋拆迁概述
1、城市房屋拆迁的概念:城市房屋拆迁是指城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物，并由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人进行补偿和安置的行为
2、城市房屋拆迁法律关系的当事人 拆迁人：取得房屋拆迁许可证 被拆迁人
拆迁单位：取得房屋拆迁资格证书 拆迁管理部门：不得作为拆迁人
3、城市房屋拆迁的形式
自行拆迁
委托拆迁
拆迁人须遵守的规定: 对城市规划区内国有土地上房屋实施拆迁的单位，必须取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。
拆迁管理部门能作为拆迁人吗？房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
二、城市房屋拆迁管理
1、拆迁许可证
2、拆迁公告
3、拆迁委托
4、拆迁协议
5、拆迁公证
6、拆迁纠纷的解决
实施房屋拆迁前，拆迁人须向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：新建、扩建、改建房屋改变房屋和土地用途
租赁房屋
达不成拆迁补偿安置协议如何处理
拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照《城市房屋拆迁管理条例》规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。在什么情况下可以强制拆迁？
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全
三、城市房屋拆迁补偿与安置
1、拆迁补偿与安置的对象和范围
对象：被拆迁房屋的所有人（被拆迁人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范围：主体房屋和附属物，但限于合法建筑。
2、拆迁补偿与安置的方式
货币补偿、产权调换
3、房屋拆迁补助、补偿费
搬迁补助费；临时安置补助费；停产、停业补偿费
货币补偿新《条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则--等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。P185 产权调换: 新《条例》中的“产权调换”是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
二、房地产权证书
1、土地证书
证书共分四种：《国有土地使用权证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。
2、房屋产权证书
《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》 房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。
《房屋他项权证》是房屋产权登记机关颁发给抵押权人或者典权人等他项权利人的法定凭证。房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
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