祁阳肖家村镇：关于全面开展思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展活动的意见（精选）

第一篇：祁阳肖家村镇：关于全面开展思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展活动的意见（精选）

中共肖家村镇委员会

肖家村镇人民政府

关于全面开展思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展活动的意见

（2012年2月12日）

根据《中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘发„2011‟13号）、《中共永州市委关于全面开展“四深入两结对一测评”活动切实改进干部作风密切党群干群关系的意见》（永发„2011‟18号）和《中共祁阳县委 祁阳县人民政府关于全面开展“思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展”活动的意见》（祁发„2011‟1号）精神，结合我镇实际，现就开展“思进思变思稳定、创业创新创一流、服务群众服务基层服务发展”活动（以下简称“三思三创三服务”活动）提出如下意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“挺进前五强，突出茶文化、围绕惠民生、促进大和谐”的工作要求，以解放思想为先导，以转变作风为主线，以全面建设绿色特色文明卫生乡镇为目标，努力在转变思想观念、破解发展难题、提振干事激情、密切党群干群关系等方面取得新突破，切实推动经济发展大跨越，开创全面建设绿色特色文明卫生乡镇新局面。

二、主要内容

紧紧围绕镇党委、政府全面建设绿色特色文明卫生乡镇的战略构想和“扩投入、强产业、惠民生、优环境、保稳定、强党建”的工作部署，重点抓好四项活动。

（一）深入开展解放思想大讨论活动。

按照镇党委政府全面建设绿色特色文明卫生乡镇的工作定位，以“四找七问”为主要内容，引导广大干部深入思考推进科学发展的肖家之路，积极思量在全县乃至全市发展坐标中的肖家之位，认真思索加快转变发展方式的肖家之策，进一步转变思想观念，树牢赶超理念、增强忧患意识、引深开放思维、提振创业精神，为全面建设绿色特色文明卫生乡镇提供强大的思想保证。一是加强宣传教育。集中开展以省、市、县党代会和县委全会、县委经济工作会议等重要会议精神为主题的形势政策宣传教育，讲清楚我县、我镇经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，讲清楚我县“十二五”时期经济社会发展的新形势、新任务、新要求，讲清楚2012年县、镇经济社会发展的工作目标和主要任务，讲清楚开展“三思三创三服务”活动的重要意义、总体要求和主要内容，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。二是开展学习讨论。紧紧围绕“四找七问”开展解放思想大讨论。”四找“就是在解放思想中找误区、找问题、找差距、找原因。”七问“就是问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽现的问题；问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题；问有没有亲民为民的情怀，着力解决不密切联系群众的问题；问有没有艰苦奋斗的品格，着力解决奢侈享乐的问题。三是加快比学赶超。认真组织先进事迹报告会，开设专版专栏专题，走出去、请进来，引导党员干部比理念、比干劲、比作为、比服务、比绩效，坚定赶 超的信心，明确赶超的目标，理清赶超的思路，制定赶超的举措，提升赶超的能力，争创“全面建设绿色特色文明卫生乡镇”新优势。

（二）全面开展重点项目大攻坚活动。

以“项目建设年”、“工业企事业服务年”活动为载体，以项目建设为主攻点，以强化服务为着力点，切实解决项目引进和建设过程中的突出矛盾和问题。一是大力争取和引进项目。以超常规力度向上争取项目资金，谋划、包装、推进一批有效益、有前景的大项目、好项目。抢抓机遇，争取上级交通部门立项，硬化肖家至大江（肖家段）、太平至大忠桥（肖家段）两条公路；实施城镇的下水道建设；开展肖家完小的合格学校建设等。二是大力优化项目建设环境。由政法部门牵头，组织专门班子，严厉打击破坏重大项目建设的违法行为。由国土部门牵头，集中力量抓土地开发整理和土地报批，确保重大项目建设用地。三是大力服务工业企业发展。全面开展结对服务，对重点行业和工业企业实行“一行一企一组”，每个工作组由一名镇领导牵头、一个职能部门负责，职能部门一把手挂帅，在兑现政策、引项争资、代办审批、排忧解难、清费减负、招工用工等方面开展服务。

（三）扎实开展“四深入两结对一测评”大服务活动。紧扣“服务群众、服务基层、服务发展”主题，常年开展“深入群众、深入村（社）、深入项目、深入企业，机关与村、企业结对子，机关干部与贫困户、困难职工结对子，群众对机关的满意度测评”的“四深入两结对一测评”活动。一是深入群众，体察民情。认真开展调查研究，参照“文建明工作法“下访下村，各级党组织每年开展2次以上集体调研，镇领导班子成员每年撰写1-2篇民情调研报告，镇领导 干部每年到基层调研时间不少于120天。所有干部都要记民情日记，联系村（社）的镇干部每人都要向群众发放“民情联系卡”，各级各部门都要建立民情台账。二是深入村（社），增进感情。继续完善驻村制度，每个村（社）都有干部驻点联系、入户走访。组织机关干部每年至少2次以上到村（社）参加劳动。创新群众工作方法，镇已建立群众服务站，各村要成立群众服务室，大力推行”三有两评“工作法。三是深入项目和企业，促进发展。镇四套班子成员和镇直有关部门负责人，每人联系1个以上的重点建设项目和1户工业企业，一个月至少深入到项目现场1次，走访企业1-2次，帮助协调解决困难和问题。联系项目工作作为领导干部年度述职的重要内容，作为领导干部政绩评定的重要考核指标。四是结对帮扶，排忧解难。每个机关事业单位结对帮扶一个村（社）和一个企业，有帮扶能力的机关干部每人结对一名困难群众，按照“一天资助1元、一月走访1次、一年办好1件实事、春节慰问1次”的标准进行帮扶。五是群众测评机关工作绩效。坚持定性考核与定量考核相结合，建立健全群众评议考核制度。每年对镇党委政府、镇直部门和各村的作风建设、优化经济发展环境和机关效能建设等方面的工作进行两测评，每次测评都要进行综合排名。在两轮综合测评中，排名靠前的给予表彰，排名均在倒数3名内的，责令单位写出情况说明，取消单位所有班子成员年度评先评优资格；排名均为倒数第一名的，单位党政主要负责人（任职半年以上）责令辞职或免职，其他班子成员年度考核确定为不称职。

（四）积极开展社会管理大创新活动。

着力做好群众工作，加强社会治安综合治理，解决影响社会稳定的突出矛盾和问题，确保全镇社会大局稳定。一是 坚持大处访制度。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。坚持定期接访、主动约访、带案下访，镇班子成员每年至少包案处理2个以上重点信访案件，随时接待群众来访，每周星期二为镇直部门主要领导接访日。各级领导对信访案件或积案按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的“五个一”要求，落实好包案领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，不得“转包”、“代包”和“挂名包案”。二是构建大调解格局。加大人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”力度，进村入户巡回排查，随时化解矛盾纠纷和不稳定因素。发动“五老”人员，建立村级矛盾调解班子，以群众力量化解社会矛盾。三是创建大防控机制。坚持打防并重，健全监控网络，加强街面巡逻，发动群防群治，构建治安网格化管理格局。整治社会治安，加强农村治安联防，坚持社会治安综合治理和民调工作责任包干体系。创新流动人口服务管理模式，完善和创新对特殊人群的服务工作体系，加强对有危害社会倾向和行为的高危人群管控力度，健全网上舆情引导处理机制。

三、保障措施

（一）深化思想认识。在全镇各级各部门和广大党员干部队伍中开展“三思三创三服务”活动，是县委、县政府贯彻落实省委、市委决策部署的重大举措，是密切党群干群关系、促进全县大局和谐稳定的必然要求。全镇各级各部门要从讲政治、讲大局、讲党性的高度，深化思想认识，端正工作态度，认真组织活动开展，确保不走过场、不搞花架子、不流于形式。

（二）加强组织领导。镇里成立全镇“三思三创三服务” 活动领导小组，由镇党委书记刘诚任组长；镇党委副书记、镇长王可君，镇人大主席、纪委书记赵明席，组宣统委员政协工委主任易东林任副组长；其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，全面负责指导活动的开展，由易东林兼任办公室主任，工会主席李承兼任办公室副主任。办公室与创先争优办合署办公。镇直部门和各村也要成立相应的领导小组和工作班子，保证工作力量，落实工作经费，切实加强组织领导。

（三）全面营造氛围。采取多种形式，通过开辟专栏、专题报道、人物专访、编发简报等形式，广泛宣传政策，推广经验，树立典型，为活动开展营造良好的社会氛围。各级各部门要对活动情况及时进行总结，并及时将活动信息、先进典型上报镇“三思三创三服务”活动领导小组办公室。

（四）务求活动实效。“三思三创三服务”活动作为全年重点工作纳入绩效考核范围，对活动取得重大成效的单位给予表彰。各村和镇直部门要围绕活动实施意见和四大主体活动方案，结合各自实际，制定具体的活动实施方案。在活动开展过程中，镇党政办、组织部与活动领导小组办公室将组成督查组，不定期开展督查，加快活动有效开展。

作者：周异宝

第二篇：思进思变思发展 创业创新创一流

思进思变思发展 创业创新创一流

近日镇党委号召，在全镇党员干部中开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动，简称“三思三创”活动，这是镇结合当前我处实际，借鉴外地先进经验，开展创先争优活动的又一重要举措。经查，“三思三创”活动为浙江省宁波市去年底以来深入开展的主题教育实践活动，该活动总体要求是：坚持以科学发展为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以“思进思变思发展、创业创新创一流”（简称“三思三创”）为主题，以解放思想为先导，以增强干部危机感和责任感为根本，以加快科学发展为落脚点，着力破解干部思想和工作中视野不宽、激情不足、创新不够、效率不高，求稳怕难、推诿扯皮、因循守旧、固步自封的问题，推进思想再解放、理念再转换、创新再跨越、环境再优化、落实再强化、发展再突破，确保“十二五”开好局、起好步。具体在解放思想中开展“五找、八问”，“五个找”即找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力。“八个问”是问有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦创业的品格。当前，我们镇作为县“两区”建设的主战场，肩负着建设“三大蒙城”的神圣使命，正处在攻坚两区建设难题和推进镇城乡一体化进程的关键时期，因此我认为开展本次主题教育实践活动非常及时而且很有必要。

对于我个人来说，转眼间我来XX镇工作将近两年。在这两年里我参加了县“两区”建设和镇出的日常工作，见证了县“两区”在我们境内日新月异，见证了镇各项工作在全县名列前茅。在这里工作我向领导和同事们学到了许多知识和本领，本人也有幸走上领导干部岗位。但我也时常有满足感和懈怠思想，有视野不宽、激情不足、创新不够、效能不高、求稳怕难、推诿扯皮、因循守旧、固步自封、等的问题和差距。通过“三思三创”活动的开展，我将在今后的工作中力争做到：在解放思想中找误区，主要是对工作认识的误区、对发展前景的误区、对新农村建设深远意义的误区等；在解放思想中找标杆，确立更高的工作目标。平时要多学习多思考，要确立更高的目标定位，征迁工作中把优秀工作组作标杆，在管区工作中把先进管区作为标杆，在分管工作中以全县先进的兄弟单位为标杆，力争在新一轮工作中走在前列；在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。正确看待自己和镇在新一轮发展竞争格局中的方位，要克服自满、自卑、自闭“三种心态”，全处上下要树立开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的导向，形成竞相发展的生动格局，在镇党委的坚强领导下，向着镇第一届党代会制定的宏伟目标全力前进；在解放思想中找路径，解放思想，本质上要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展之路。在解放思想中找动力，以创新的思维和方法及超常规的举措和力度，推进各项工作，要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，推进镇的各项工作。

同志们，县“两区”建设的号角时刻在吹响、镇“1512”的宏伟蓝图已经绘就，困难和挑战就在我们面前，鲜花和荣誉也在向我们招手。最后，愿我们像胡总书记“七一”讲话要求的那样，牢记使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄不燥的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，永于变革、永于创新、永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，努力开创XX镇的美好未来，为建设繁荣、富强、文明、和谐的新XX而努力拼搏！

第三篇：思进思变思发展,创业创新创一流

浙江省两会关键词：建设海洋经济强省

“十二五”期间，浙江要建设海洋经济强省，加快发展海洋经济。不仅是浙江拓展发展空间、提高发展质量的需要，也是国家完善沿海发展战略布局、保障经济安全的需要。

“要围绕建设国家海洋经济发展示范区，优化海洋空间开发格局，打造'三位一体'港航物流服务体系。”吕祖善说，并加快发展现代海洋产业，推进舟山海洋综合开发试验区建设。

“三位一体”是指以构建大宗商品交易平台为核心、以完善海陆联动集疏运网络为基储以发展金融和信息等港口服务业为支撑的港航物流服务体系。

按照科学发展观的要求，市委、市政府适时提出了宁波“十一五”时期“东扩、北联、南统筹、中提升”的统筹区域发展战略。其中“中提升”是核心，是宁波能否成为区域中心城市的关键，也是推动“北联”和“南统筹”战略实施的重要动力。宁波“中提升”是指宁波包括6个区的中心城区发展水平的提升，其基本内涵可概括为：创新城市发展模式，优化城市空间布局，完善城市服务功能，提高城市建设品位，树立城市品牌形象，提高城市综合竞争力。

“中提升”就是要提升宁波的城市形象、提升宁波的城市品位，通过完善城市功能，来培育产业功能，调整、提升产业结构，打造宁波经济发展新的增长极——现代服务业和先进制造业。

发挥中心城市的带动作用，首先要做大中心城市的“经济蛋糕”，同时要推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村延伸，城市文明向农村延伸，通过统筹规划港、桥、路等交通基础设施和供水、供电和污水、垃圾处理系统，不断健全中心城区的功能，促进中心城区各组成区块融合发展、协调发展，从而增强对周边地区的辐射力、影响力和带动力，使中心城区真正成为宁波都市经济圈发展的强大核心。

思进思变思发展 创业创新创一流

全市“三思三创”主题教育实践活动昨拉开大幕

本报讯（宁波晚报2011年2月11日）昨天下午，市委、市政府召开全市“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会。

省委常委、宁波市委书记王辉忠指出：“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。

“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策。“创”，就是增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

具体在解放思想中“五个找”——找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力。要“八个问”——问有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦创业的品格。

动员大会由中共宁波市委副书记、代市长刘奇主持，并对下阶段工作作了具体部署。

解读

如何正确理解“三思三创”活动的“思”和“创”？

如何理解“三思三创”活动的“思”和“创”？

市委书记王辉忠说，“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。

“创”，就是增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

王辉忠强调，新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势。具体为“五个找”：

在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。通过思想解放大讨论，着力破除在认识和实践中存在的“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”的三大误区。

在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。我们宁波要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐标”，力争在新一轮科学发展中走在前列。

在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。正确看待宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭“三种心态”。

在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效。解放思想，本质上要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展之路。在发挥比较优势中推进“六个加快”，在寻求错位发展中推进“六个加快”，在促进统筹协调中推进“六个加快”。

在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。一方面，向改革找动力、增活力、拓空间；另一方面，向开放找动力、增活力、拓空间，争取更多的国际资源、国家资源、省级资源落户宁波、发展宁波。

王辉忠强调，新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力。要有“八问”：

问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题；问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。

王辉忠表示，当前我市广大群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。我们必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波人民骄傲、自豪、满意的答卷。

链接

找准“国内国际坐标” 思量宁波发展之位

“我们宁波要确立更高的目标定位，找准‘省内坐标’、‘国内坐标’和‘国际坐标’，力争在新一轮科学发展中走在前列。”昨天下午，省委常委、宁波市委书记王辉忠在全市“三思三创”活动动员大会上语重心长，寄语全市上下共同努力争创新优势。

他说，解放思想是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”和“永动机”。宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波的未来更有赖于思想解放。

改革开放３０多年来，尤其是“十一五”的发展，宁波各项事业取得了重大突破。去年全市ＧＤＰ突破５０００亿元，达到５１２６亿元，财政收入突破１０００亿元，为“十二五”发展奠定了坚实基础。但昨天引以为豪的发展优势，今天可能就变成令人担忧的“路径依赖”。

宁波与先进城市的差距在哪？

王辉忠说，眼界决定工作品位高低，心量成就发展事业大小。新的发展形势，逼迫我们宁波必须奋力赶超。随着国家区域战略的深入实施，长三角一体化进程的全面加快，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”，稍一松劲就可能被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患。

新的发展阶段，要求我们必须奋力赶超。宁波“十二五”发展新阶段，最鲜明的两大特征，一个是进入工业化与城市化深度融合期，一个是进入结构性与素质性矛盾集中凸现期。我们要“弯道”超越，突破原有发展模式，坚持新型城市化、新型工业化融合发展，经济转型、社会转型同步推进。

而宁波区位优势、资源优势、民营经济优势、块状经济优势、开放优势等特色发展优势，支撑我们奋力赶超。

王辉忠直言，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距则是一种能力。近几年，宁波的发展势头很好，但我们没有任何骄傲自满的资本，也没有任何理由可以“闲庭信步”。

他剖析，宁波与先进城市发展上的差距，表面上是数字上的差距，深层次是思想还不够解放。一是发展理念上有差距，无论是规划编制、产业培育，还是城市发展、社会管理，仍较多地停留在传统的发展模式上。二是发展动力上有差距，从先进城市发展的规律看，未来发展必须更多地依靠创新引领和消费支撑。三是发展质量上有差距，单位产出率和资源利用率仍处在较低水平，公共教育、医疗、文化等资源品质与先进城市仍有不小的差距。

“六个加快”战略如何取得新突破？

站在新的起点上，宁波将如何谋划“十二五”，展现其更亮丽的城市形象？

王辉忠强调，面对新的竞争态势，我们分析查找差距原因，把差距作为动力，找到适合宁波的科学发展之路。加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质，这“六个加快”战略部署，是宁波“十二五”发展的重大举措。

如何扎扎实实推动“六个加快”取得新突破？

王辉忠说，在发挥比较优势中推进“六个加快”。巩固放大港口优势，加快宁波舟山港口一体化，延伸港口产业链、提升港口价值链，做大做强临港重化工业和生产性服务业，着力推动“交通运输港”向“贸易物流港”转变。几字之差，折射出宁波发展港口的理念之变。巩固放大先进制造业优势，依靠科技、创意、品牌的加快改造提升传统产业，着力促进“宁波制造”向“宁波创造”转变。巩固放大城乡统筹优势，全面提升中心城区功能，加快都市区南北组团建设，培育卫星城市和中心镇，加快新农村建设力度，在现代都市建设上取得更大的突破。

在寻求错位发展中推进“六个加快”。突破传统领域的竞争，拓展新的发展空间。加快创建智慧城市、培育战略性新兴产业，错位发展“蓝海”来培育新优势。放宽视野、拓展思维、抓住用好机遇，结合自身实际，力争创造出更多的“宁波板块”、“单打冠军”和“拳头产品”。

在促进统筹协调中推进“六个加快”。更加注重以人为本，统筹发展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推进生态文明建设，加快完善基本公共服务体系和公用设施体系，缩小城乡、区域、群体之间的差距，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

（记者 陈旭钦）

发展空间很“大”，但宁波太“小”

来自宁波的省人大代表薛忠海建言：

重新调整宁波行政区划

思路：小区合并、大区分解、扩大中心城区

发展空间很“大”，但宁波太“小”。因此，城市要扩容，行政区划要重新调整，不然就会被束缚住手脚，不小心还会被绊一跤。昨天浙江省十一届人大四次会议开幕后征集上来的首批代表议案中，来自宁波的省人大代表薛忠海建言：尽快调整宁波市的行政区划，方式是“小区合并、大区分解、适当扩大中心城区规模”。

为什么要调整？

机构重叠，资源分散，弊端日益凸显

薛忠海代表认为，近几年来，宁波加快推进城市化进程，城市人口日益增加，全市行政区面积近1万平方公里，预计到“十二五”末，可形成1000万左右的人口规模，人口集聚将呈加速态势。因此，宁波打造大都市区的雏形已经具备。

这种情况下，问题就凸显出来了。宁波市辖区，尤其是三江片城区面积偏小，机构重叠，资源分散，产业雷同，发展空间狭窄，效益难以发挥的弊端日益凸显，制约着城市现代化水平的提高。

他认为，在城市建设方面，同一区域相邻城区城市基础设施建设各自为政，重复建设、多头建设较多，造成人力、物力、财力和社会总资源的极大浪费，区域之间资源共享困难；在城市管理方面，由于县（市、区）工作重点不同，中心城区和周边城区管理不统一，对推进城市化起到负面影响，与宁波这个国际港口城市极不相称。

调整有什么好处？

城市发展空间更加广阔

薛忠海代表认为，宁波的行政区划不调整，城市规划做不好。拉不开框架，就提升不了层次，最终会影响中心城市功能的提升、集聚和辐射作用的进一步发挥，影响城市规划的系统性、整体性和长远性，不利于宁波中心城区的拓展，不利于城市规模的扩大。所以说，合理调整行政区划，已经成为宁波市经济社会发展的必然要求。行政区划的适时调整，将会给宁波经济社会发展提供一个更加广阔的城市发展空间，从而把经济社会发展推向更高的平台。

薛忠海代表建议省政府把调整宁波行政区划，作为当前城市发展的重要工作内容，组织专家认真分析宁波行政区域现状，从有利于中心城市作用的发挥，有利于城市规划、建设、管理，有利于促进经济、社会协调发展，有利于城市影响力和国际港口城市作用的发挥、有利于“十二五”规划的制定和实施等方面出发，报请中央和国务院加快考虑和实施宁波行政区划调整工作。

怎样调整？

小区合并、大区分解、扩大中心城区

宁波市区的行政区划怎么调整？薛忠海代表给出了一句话：小区合并、大区分解、适当扩大中心城区规模。以此改变宁波部分行政区划设置不合理的现状，科学划分区界，使得各个区之间行政管辖面积相对均衡，有利于各区齐头并进，协调发展。

若是进行调整，可能会碰到不少阻力。这一点薛忠海代表也想到了，因此他提出要“局部利益服从整体利益，城区利益服从全市利益”。行政区划调整方案，不但要考虑经济因素，而且要考虑地区因素、语言因素和历史传统因素，还要结合自然、地理因素，通过调查研究，广泛吸收各方意见，调整各方利益关系，积极稳妥、合理适时地提出并上报行政区划调整方案，并择机实施。

他建议，调整前，先期进行详细调研，充分听取各县（市、区）意见后制定方案，各有关县（市、区）也要积极配合，及时将有关情况和意见上报，加强沟通与联系，最大限度减少后遗症，从而达到平稳过渡的目标。通过行政区划调整，构建科学合理的行政架构，科学经营城市，降低行政成本。

2011年宁波政府部门要办的

十方面民生实事项目

今年，宁波将实施中心城区打通“断头路”三年专项行动计划，曙光北路(惊驾―惊驾村安置房)、徐戎路(姚隘路―惊驾路)等10条道路将在年内打通。

为80至89岁高龄老人发放高龄津贴每人每月50元、为90岁至99岁高龄老人发放高龄补贴每人每月100元、为100岁以上高龄老人发放长寿保健补助每人每月300元。为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装“一键通”电话、81890老年人应急呼叫系统。

2011年，为保证宁波市民的菜篮子供应，宁波市政府将稳定190万亩粮食种植、90万亩蔬菜种植和90万亩水产品养殖面积。

今年宁波将开工建设保障性住房50万平方米、续建50万平方米、竣工20万平方米，解决2500户低收入家庭的住房。

打造食品药品安全城市

保障粮食和蔬菜、水产品等农副产品的市场供应，稳定190万亩粮食种植、90万亩蔬菜种植和90万亩水产品养殖面积。新增农村连锁便利店120家。开展肉类蔬菜流通追溯体系试点100个。完善药品安全网上监管，完成食品检验检测4万批次。

市民就医更方便

新增医疗床位1000张。市第一医院扩建项目竣工投用。新(改、扩)建城乡社区卫生服务中心10家以上、服务站150家以上，建设数字化社区卫生服务中心(乡镇卫生院)20家以上。实施农村儿童白血病、先天性心脏病等救治试点，限定费用内报销(救助)比例达到90%。

加大住房保障力度

开工建设保障性住房50万平方米、续建50万平方米、竣工20万平方米，解决2500户低收入家庭住房。开工建设拆迁安置房300万平方米、竣工100万平方米。完成老小区整治120万平方米。推进海曙、江东、江北三区城中村改造35个。完成农村住房改造2.5万户。完成下山移民1500户、危房改造1500户。

为市民创业就业提供培训

开发保持公益性就业岗位6000个。完成职业技能培训22万人、创业培训5000人次。新增高校毕业生见习基地100家。组织专场招聘会100场。新增高校毕业生见习基地100家。组织专场招聘会100场。新增创业培训基地10家。创建大学生创业园5家，创建创业实体5万家。

免收中等职业教育学费

从2011年秋季开始，宁波将全面实施中等职业教育免学费政策。加固改造和重建迁建中小学校舍40万平方米。按省定标准新(改、扩)建幼儿园80所，新增幼儿园班级480个。

改善市民交通出行条件

确保机场快速干道、明州大桥建成通车。实施中心城区打通“断头路”三年专项行动计划，曙光北路(惊驾―惊驾村安置房)、徐戎路(姚隘路―惊驾路)等10条道路年内打通。加快行人过街设施建设，完成20条支路卡口改建，建成智能交通三期项目，增加咪表停车位4000个。新辟公交线路10条，优化线路20条，新建公交首末站3个，更新公交车辆500辆，建成农村道路200公里，港湾式停靠站180个。

为市民提供更多文化享受

举办精品文化展览展示活动300场、公益文化讲座400场，引进高雅艺术演出500场，组织文化活动5000场。完成有线电视数字化转换20万户。新建农家书屋600家。送电影下乡25000场，送戏下乡2500场。

继续扩大社保覆盖面

实施“社保卡工程”，城镇职工基本医疗参保人员大市范围异地就医结算实现“一卡通”。新增外来务工人员参加社会保险人数20万人，城镇职工和居民医疗保险参保率达到92%以上。新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，各县(市)区达到92%以上。新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，各县(市)区人均筹资达到300元以上，其中各级财政补助200元以上。统筹区政策范围内住院有效费用报销比例达到60%以上，门诊报销比例达到30%以上。

新增养老床位1100张，为80至89岁高龄老人发放高龄津贴每人每月50元、为90岁至99岁高龄老人发放高龄补贴每人每月100元、为100岁以上高龄老人发放长寿保健补助每人每月300元。为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装“一键通”电话、81890老年人应急呼叫系统。

改善市民生活环境

建成清水河道200公里。完成城区内河整治35条、30公里。加强水库水源保护和水质监测。大中型水库涵养林补助标准每亩提高5元。宁波新周污水处理厂一期、南区污水处理厂二期建成投用，新增日污水处理能力24万吨。整治中心城区小街小巷25条。

提高群众安全感

启动社会综合管理信息系统项目。建设社区(村)综合管理服务平台。新(改)建农村社区服务中心275个。完成山塘整治50个。亿元生产总值安全生产事故人员死亡率继续下降。

第四篇：关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见

关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。为进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，为全面实施“六个加快”战略部署提供强大的思想保证、精神动力和良好环境，市委、市政府决定在全市各级各部门各单位开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动。现提出如下意见:

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“思进思变思发展、创业创新创一流”(简称“三思三创”)为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施，确保“十二五”开好局、起好步。

二、主要任务

“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕“六个加快”的战略部署，把握“破解促调、创新开局”的主基调，重点抓好以下四项活动：

(一)开展解放思想大讨论(牵头单位：市委宣传部)

以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。各级各部门要通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动。要针对当前一些机关和干部中存在的对工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题，重点强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

(二)开展服务发展、服务基层、服务群众活动(牵头单位：市委组织部)

按照“六个加快”的战略部署，大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动。完善领导班子和领导干部考核评价办法，加大实绩考核力度，推进“六个加快”任务分解和责任落实。深入实施领导干部联系服务重大项目和重点企业制度，选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。坚持和完善领导干部下基层和密切联系群众制度，组织动员各级干部深入基层、深入一线，开展与农村(社区)结对共建等活动，梳理解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。扎实开展基层党组织和党员公开承诺践诺活动，推进在本职岗位上争创一流业绩。

三)开展服务型政府建设(牵头单位：市政府办公厅)

以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型政府建设。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。加大简政放权力度，推进扩权强县(市)区、扩权强镇。大力推进行政审批标准化建设，重点开展投资领域审批标准化试点，完善和推广多部门联合审批等办法。深化政务公开，推进电子政务建设，完善信息发布制度，提高政府工作透明度。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励体制，不断提升政府执行力。

(四)开展作风建设专项行动(牵头单位：市纪委)

贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决一些机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。开展“提速”专项行动，严格执行“四条禁令”，实施“阳光监督”，大力整治庸、懒、散现象。开展“正风”专项行动，大力整治“文山会海”，有效精简会议、公文数量，严格控制各类检查、考核和评比活动，对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题进行专项治理。开展“治奢”专项行动，着力治理公款违规考察和奢侈浪费现象，规范公务接待，开展公务用车专项治理等。

以上四个活动的具体实施方案，由各牵头单位另行制定。

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，大致分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。召开动员大会，全面部署主题教育实践活动。各地各部门要制订实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，全市上下广泛开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：全面推进。集中开展“三服务”活动、服务型政府建设和作风建设专项行动，切实破解影响“六个加快”的突出问题和事关民生的热点、难点和重点问题，把思想的解放、作风的转变落实到实际的工作中去。要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项以适当方式向社会公开。第三阶段：总结提高。对“三思三创”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。

以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，全面推进。要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题，推动工作。

四、保障措施

(一)加强领导。成立全市“三思三创”活动领导小组(名单见附件)，下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。各县(市)区、市直机关各部门也要成立相应的领导小组，切实加强对主题教育实践活动的领导。

(二)强化督查。组建“三思三创”活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。加强行政监察监督，强化社会群众投诉监督，充分发挥舆论监督作用。改进督查方式，加大问责力度，不断提高抓督促落实的水平。

(三)注重实效。“三思三创”活动是今年我市开展创先争优活动的重要载体，要围绕中央、省委的重大决策和重要工作部署，紧扣市委、市政府的中心工作来开展，当前，尤其要与学习型党组织建设结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年活动结合起来，创新方法载体，确保取得实效。

(四)营造氛围。宣传部门和新闻单位要制定详细工作方案，开设专版专栏，跟踪报道教育实践活动，发挥舆论导向作用。市“三思三创”活动领导小组办公室要及时掌握动态，大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。

第五篇：关于召开全市共青团贯彻落实“思进思变斯发展、创业创新创一流

甬团办„2011‟3号

关于召开全市共青团贯彻落实“思进思变 思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动

动员部署大会的通知

各县（市）区团委、市直属(归口直属)单位团组织：

为贯彻落实全市“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会精神，动员全市广大团干部进一步解放思想、振奋精神、改进作风，全面推进团市委十六届五次全会关于打造“活力共青团”的工作任务，切实服务市委“六个加快”发展战略，团市委决定召开全市共青团贯彻落实“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动动员部署大会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间

2011年2月18日下午2：00—5：30（1：30报到），会期半天。

二、会议地点

宁波市委党校会议中心三楼阶梯教室（恒春街75号）

三、参加对象

各县（市）区团委书记，分管青工、学少工作副书记各1名，市直属（归口直属）单位团组织书记，市青少年宫负责人。

请各县（市）区团委将参加会议的人员名单于2011年2月16日下午16：00前报团市委办公室；直属单位团组织于2月16日下午16：00前报团市委城区部，其中，高校团委报团市委学少部。

附：回执

共青团宁波市委办公室 2011年2月15日

主题词：三思三创动员大会通知

共青团宁波市委办公室2011年2月15日印发

共印80份

附：

回执

单位盖章

注：办公室电话：87186677，学少部电话：87186686，城区部电话：87186670，团市委传真：87186697。