关于开展全县共青团“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见

第一篇：关于开展全县共青团“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见

宁团„2011‟ 号

关于开展全县共青团“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见

各乡镇（街道）团（工）委、县直属单位团组织：

为认真贯彻落实全县“三思三创”活动动员大会精神，按照《关于在全县开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》的总体部署和要求，结合共青团实际，决定开展全县共青团“三思三创”主题教育实践活动。具体实施意见如下：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，扎实开展以“比思比创比赶超、争优争先争进位”为主题的“解放思想大讨论、服务效能大发展、作风建设大提升”三大专项行动，使三思三创活动与推进中心工作相结合，与拓展学习实践活动相结合，与党的创先争优活动相结合，与共青团系统已经开展的创先活动载体相结合，努力形成党团联动、整体推进的生动局面，进一步推动宁海共青团工作实现新一轮跨越发展。

二、主要任务

（一）开展“五找五打造”解放思想大讨论行动 以“五找五打造”为抓手，全员深入开展解放思想大讨论，在新的起点和高度上推动宁波共青团工作实现新跨越：

一是要在解放思想中找新问题，打造反应灵敏的共青团。面向社会、面向基层开展思想解放大讨论活动，通过开设共青大讲堂、开展基层大调研、批评意见大征集等形式，汇聚社会各界的智慧与力量，探讨新形势下共青团工作面临的新问题，研究解决问题的对策与方法，整理汇总后纳入年度重点调研课题和年度重点工作，并以有针对性的考核指标体系来进行考核。开展团组织自查自纠年度承诺活动，各级团组织从全委年度重点工作入手，对工作推进情况进行自我检查和自我整改，构建承诺、分析、反馈、整改、提升的机制化流程，不断促进团的各项工作统筹协调可持续发展。

二是要在解放思想中找新标杆，打造勇于攀登的共青团。围绕市委市政府和团省委对团工作在社会发展新阶段的部署要求，找准国内团工作领先的同类城市作为学习赶超的标杆，在工作领域层次、服务范围质量等方面找差距、找方法，有效明确工作改革的新方向和事业推进的新目标。探索建立共青团工作新的评价体系，在重视党政评价、上级团组织评价的基础上，扩大青年评价和社会评价的比重，通过组织覆盖率、活动参与率、青年满意率三项指标，和团组织区域共建、上下联动、资源共享等机制运作情况考核各级团组织工作成效，全面提升党政、青年和社会各界对团工作的满意度。

三是要在解放思想中找新理念，打造改革创新的共青团。完善和运用中心组理论学习、青年干部读书会、基层考察调研等载体，加强和改进网上在线学习、网络互动交流等形式，发挥“学习、调研、研讨、决策”四结合方法的功能作用，大力营造理念创新、思维创新的浓厚氛围。整合各类青少年研究机构和社会组织的力量，加强青年舆情信息系统的建设，关注青少年的思想意识和生存发展的变化，为各级党政进行青少年工作决策提供参考，始终保持团工作理念的先进性和系统性，不断提高共青团工作的科学性和预见性。

四是要在解放思想中找新路径，打造开放智慧的共青团。运用团属网站、手机报、QQ群、微博等多样化的新媒介手段，从青年的特点和兴趣爱好出发，构建起新型有效、快速便捷的组织动员机制。进一步完善短信群发系统、视频会议系统等信息互动交流载体，畅通团组织资源共享渠道，切实提高工作效率。树立开放意识，争取政府部门、企事业单位、社会中介机构等多方面的支持与合作，加快新领域、新项目、新载体的探索，不断推进共青团工作的信息化、科学化、社会化。

五是要在解放思想中找新动力，打造开拓奋进的共青团。紧扣经济社会发展形势，针对社会发展变化、青年变化和党政工作要求，在服务青少年成长成才、改善青少年群体民生、维护青少年合法权益等方面找准事业发展新的增长点和着力点。加快团建创新，重点针对城市社区、新农村和新兴领域三个方面，加大团建力度，不断完善团的组织覆盖体系；坚持长效机制构建，创新组织管理手段和方法，不断增强团组织的内生力；进一步完善党建带团建制度，建立健全领导机制、工作机制和评价机制，不断推动团组织运行的高效性和组织管理体系的科学化。

（二）开展“五围绕五推动”服务增效行动

一是围绕“我为党旗添辉”工程，推动青少年思想政治教育获得新发展。抓住纪念“五四”92周年、庆祝建党90周年等重要时间节点，积极创新青少年思想政治教育方式方法，用旗帜鲜明的主流价值观引领多元化的价值取向；以青年马克思主义者培养工程、“青春助推转型升级工程”、“村村都有好青年”人才发展计划、进城务工青年志愿服务行动、争当“四好少年”活动为重点，深化青少年分类引导教育工作；以手机报、微博等网络文化为重点，启动实施共青团“红网工程”，提升运用新媒体教育引导青少年的实效。

二是围绕“青春文明建功”工程，推动共青团服务大局作出新贡献。以青年文明号“岗位争先，勇创一流”活动为抓手，开展青年文明号“亮牌”工程，评选命名百支“青年突击队”，百名“青年岗位能手”，鼓励青年立足岗位作贡献；以非公企业“双争双促”活动为重点，评选命名首批10家县共青团“双争双促”示范企业，助推企业转型升级；围绕“大森林”建设，加大“共青林”种植力度，大力推进青年城乡绿化大行动，继续大力推进“保护母亲河”行动，以生态环保实践月主题活动为总揽，动员全县青少年积极参与环保宣传、植绿护绿、节能减排等生态文明实践活动；抓好青少年手机报、青年舆情信息系统、团务管理信息系统等信息渠道建设，有效提升联系青年、组织青年、服务青年的广泛性、高效性和便捷性。

三是围绕“青年创业创新”工程，推动服务青少年工作迈上新台阶。完善青年就业创业服务体系，不断深化青年就业创业培训、创业贷款、创业项目培育、导师团建设、三级就业创业服务中心网络等工作，在服务青年就业创业中助推宁波经济社会发展；着重抓住重点弱势青少年群体，扎实推进共青团关爱农民工子女志愿服务行动、低收入农户青少年 “汇•梦”工程等工作，有效满足青少年最现实的需求；深化“情暖缑城”——进城务工青年和谐成长计划，继续开展进城务工青年“订单式”技能培训工作。

四是围绕“青春护航工程”，推动青少年合法权益维护取得新成效。进一步规范议事、沟通、协调等制度，推动出台预防青少年违法犯罪工作考核办法，继续推动“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动纵深发展，畅通青少年合理利益诉求表达渠道，建立健全青少年维权工作机制；依托81890服务台，加强12355青少年服务台的后台服务能力和维权联动机制建设，在服务时限、跟踪回访、服务项目等方面寻求突破，切实加强平安志愿者专业队伍和社区青少年事务工作者队伍建设。

五是围绕“青春强基工程”，推动统筹城乡团建实现新突破。加强各领域团建，在乡镇（街道）层面继续深化组织格局创新工作；在城市社区打造“小区域、大统筹、网格化”团建模式；在乡镇农村打造“大片区、小社团、整体化”团建模式；开展好“组培工程”，探索项目团建新模式；紧跟党内基层民主发展，积极改进团内基层选举方式，力争到2011年底，基层团代表直选比例达到100%，基层团支部（总支）直选比例达到80%；建立推行团代表常任制，力争到2011年底，乡镇（街道）全部实行团代表常任制。

（三）开展“五强化五大兴”作风提升行动

出台《关于加强作风建设的若干意见》，努力做到“五强化五大兴”：

一是强化忠诚敏锐的意识，大兴勤奋学习之风。按照建设学习型组织的要求，在引导团干部开展自学的基础上，强化团干部学习培训制度，严格施行“团务干部资格证书”制度，结合读书会、研讨班、专题讲座等各种形式的培训和集中学习，丰富培训内容设置，创新培训方式，完善团干部知识结构。进一步规范促进团干部加强学习的各项保障制约机制，完善干部理论学习情况档案管理制度，采取干部理论业务培训、考试情况登记归档的形式，将干部学习纳入规范化、制度化轨道，进一步坚定团干部对事业的忠诚心，提升全县各级团干部业务能力和综合素质。

二是强化创新突破的意识，大兴真抓实干之风。根据基层实际和青年需求来安排工作、设计活动，注重针对性和可操作性，对基层、青年反映强烈、急需解决的问题实行限时办结制，提升机关的工作效率；建立健全干部约谈制度和阶段性工作评价机制，加强干部的日常监督管理，避免搞短期行为、做表面文章，片面求绩效不愿打基础坐铺垫的现象，重实际、办实事、求实效；以主题活动为载体，围绕一个主题和若干具体问题展开讨论，把直面矛盾、破解难题作为增长才干的重要途径，进一步发挥团干部的创造力，在解决矛盾和问题中提升工作水平。

三是强化奋发做事的意识，大兴争创一流之风。面向基层开展干部作风专题调研，召开专题座谈会，集中问题，并将干部作风建设情况纳入考核，细化、量化考核标准；拓展工作参与平台，完善团务公开、民主恳谈等工作，推进团内基层民主管理、民主决策和民主监督，调动广大团干部的工作热情；建立完善科学合理的激励机制，强化共青团工作责任分解、反馈、考评、追究机制，建立共青团工作和青年工作的社会评价机制，引入社会、媒体、青年等多方位的外部评价，建立干部作风建设情况民主评议制度，进一步激发团干部对工作的进取心，营造想干事的工作氛围。

四是强化严于律己的意识，大兴艰苦奋斗之风。开展“四个一”活动，召开一次“五强化五大兴行动”专题会，开展一次机关干部自查自纠活动，组织一次机关干部效能建设“四条禁令”承诺活动，开好一次民主生活会；深入开展党纪国法、党的光荣传统和优良作风教育、廉洁自律教育，运用正反两方面的典型来提高教育的实际效果，强化勤政廉政意识，做到不义之财不取、不仁之举不为、不正之风不沾；落实定期汇报制度，通过个人工作总结、述职报告和民主生活会等形式，组织干部定期开展自我剖析和总结，进一步加强团干部对岗位的责任感，形成心齐气顺、风清气正的团工作局面。

五是强化服务青年的意识，大兴深入基层之风。不断拓宽联系青年的渠道，适应时代特点，大力加强综合性的青少年信息化服务平台建设，根据青年的多样化需求，充实专业化服务队伍，拓展服务项目，不断增强服务青年的针对性和有效性；通过网站论坛、QQ群、微博、热线电话等方式，关注青年利益，反映青年诉求，积极做好青少年矛盾调处工作；以团干部联系基层工作点制度和团干部调研工作制度等为载体，针对共青团工作的热点和难点问题确定调研课题和相应的联系点，组织团干部大力开展基层调研，在了解青年需求、熟悉基层情况中推动工作思路、工作方式和自身建设的创新；有计划地安排机关干部到基层接受实践锻炼，进一步增强团干部解决实际问题的执行力，为基层工作注入更多新生力量。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年2月中旬—3月底）本阶段的主要任务是通过召开中学组学习会、动员部署会议，对活动开展做出安排部署。组织全县团干部系统学习县委关于开展“三思三创”活动的文件要求和领导讲话精神，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。各基层团组织要结合实际制定“三思三创”主题活动实施方案，对团组织和团干部提出明确目标和具体要求，并把整改落实后续工作纳入其中。

（二）全面推进阶段（2011年3月—2011年10月）本阶段的主要任务是集中开展“解放思想大讨论、服务效能大发展、作风建设大提升”三大专项行动，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，切实破解影响共青团建设的突出问题、以及事关青年民生的重点难点和热点问题，把思想的解放、精神的振奋、作风的转变落实到日常的工作中去。

（三）总结提高阶段（2011年11月-2011年12月）本阶段的主要任务是全面回顾全县各基层团组织开展“三思三创”主题活动的情况，对主题教育实践活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，把解决问题与建章立制结合起来，形成一批实践成果、理论成果和制度成果。

四、组织领导

1、加强领导，精心组织。各基层团组织要把开展这一主题活动作为重要政治任务，摆到主要工作日程。要加强组织保障，成立领导机构，健全工作制度，明确职责分工。要制定具体工作方案，落实工作人员，认真部署，上下联动，创新载体，全面推进；要充分发挥团干部表率作用，做到带头深入学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，确保“三思三创”主题活动落实到位；要接受团员青年的监督，充分发扬民主，吸收团员青年全程参与主题活动，认真听取意见建议，努力使共青团组织的“三思三创”主题活动成为青年关心、群众支持的民心工程。

2、构建机制,务求实效。要构建分层分类指导机制，对开展“三思三创”主题教育实践活动进行自上而下逐级指导，在坚持主题教育实践活动总体要求的同时，进行分层分类指导，增强活动的针对性和实效性;要构建责任分解机制，将“三思三创”主题教育实践活动与全委年度重点工作进行结合。要构建督查追究机制，进一步加强团干部协管，发挥“三思三创”主题教育实践活动在加强团干部队伍建设方面的关键作用。

3、总结提炼，营造氛围。“三思三创”主题活动必须边开展边总结，边推进边提炼，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，有针对性地借助有特色、有创新、有开拓性的载体，努力使主题活动富有特色、不断深入、取得实效。要加强团属宣传媒体的建设，充分发挥作用，形成良好导向，营造浓厚氛围；加强相关活动的策划，突出主题，挖掘亮点，积极与大众媒体进行各种形式的合作，畅通媒体宣传途径，精心策划活动宣传方案，深入报道主题活动开展情况，努力形成全方位立体的宣传攻势，扩大主题活动的社会影响力和知名度。为了统筹新闻宣传工作，请各地各单位及时报送相关做法和经验，团县委联系人：王超群，联系电话：65225236 附件：全县共青团开展“三思三创”主题教育实践活动领导小组名单

共青团宁海县委 2011年2月22日

主题词：开展 三思三创 主题教育实践活动 实施方案

共青团宁海县委办公室 2011年2月22印发

共印100份

附件：

全县共青团开展“三思三创”主题教育实践活动

领导小组名单

组 长：张微燕

副组长：王照栈 胡 卿 王 露

成 员：王超群 葛渗华

第二篇：思进思变思发展 创业创新创一流

思进思变思发展 创业创新创一流

近日镇党委号召，在全镇党员干部中开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动，简称“三思三创”活动，这是镇结合当前我处实际，借鉴外地先进经验，开展创先争优活动的又一重要举措。经查，“三思三创”活动为浙江省宁波市去年底以来深入开展的主题教育实践活动，该活动总体要求是：坚持以科学发展为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以“思进思变思发展、创业创新创一流”（简称“三思三创”）为主题，以解放思想为先导，以增强干部危机感和责任感为根本，以加快科学发展为落脚点，着力破解干部思想和工作中视野不宽、激情不足、创新不够、效率不高，求稳怕难、推诿扯皮、因循守旧、固步自封的问题，推进思想再解放、理念再转换、创新再跨越、环境再优化、落实再强化、发展再突破，确保“十二五”开好局、起好步。具体在解放思想中开展“五找、八问”，“五个找”即找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力。“八个问”是问有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦创业的品格。当前，我们镇作为县“两区”建设的主战场，肩负着建设“三大蒙城”的神圣使命，正处在攻坚两区建设难题和推进镇城乡一体化进程的关键时期，因此我认为开展本次主题教育实践活动非常及时而且很有必要。

对于我个人来说，转眼间我来XX镇工作将近两年。在这两年里我参加了县“两区”建设和镇出的日常工作，见证了县“两区”在我们境内日新月异，见证了镇各项工作在全县名列前茅。在这里工作我向领导和同事们学到了许多知识和本领，本人也有幸走上领导干部岗位。但我也时常有满足感和懈怠思想，有视野不宽、激情不足、创新不够、效能不高、求稳怕难、推诿扯皮、因循守旧、固步自封、等的问题和差距。通过“三思三创”活动的开展，我将在今后的工作中力争做到：在解放思想中找误区，主要是对工作认识的误区、对发展前景的误区、对新农村建设深远意义的误区等；在解放思想中找标杆，确立更高的工作目标。平时要多学习多思考，要确立更高的目标定位，征迁工作中把优秀工作组作标杆，在管区工作中把先进管区作为标杆，在分管工作中以全县先进的兄弟单位为标杆，力争在新一轮工作中走在前列；在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。正确看待自己和镇在新一轮发展竞争格局中的方位，要克服自满、自卑、自闭“三种心态”，全处上下要树立开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的导向，形成竞相发展的生动格局，在镇党委的坚强领导下，向着镇第一届党代会制定的宏伟目标全力前进；在解放思想中找路径，解放思想，本质上要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展之路。在解放思想中找动力，以创新的思维和方法及超常规的举措和力度，推进各项工作，要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，推进镇的各项工作。

同志们，县“两区”建设的号角时刻在吹响、镇“1512”的宏伟蓝图已经绘就，困难和挑战就在我们面前，鲜花和荣誉也在向我们招手。最后，愿我们像胡总书记“七一”讲话要求的那样，牢记使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄不燥的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，永于变革、永于创新、永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，努力开创XX镇的美好未来，为建设繁荣、富强、文明、和谐的新XX而努力拼搏！

第三篇：开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见

中共宁波市委教育工作委员会

关于在全市教育系统开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见

2011年是中国共产党成立90周年，是贯彻全国、全省和全市教育工作会议精神，全面实施国家和省市教育规划纲要的第一年，也是实施“十二五”规划的第一年。为进一步解放思想，把握机遇；围绕中心，服务大局；改革创新，提升发展；转变作风，狠抓落实，努力开创宁波教育事业科学发展的新局面，充分发挥教育在经济转型提升中的人才支撑、智力支持和科技贡献作用，根据中共宁波市委、宁波市人民政府的统一部署，决定在全市教育系统开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动，现结合实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，着眼宁波教育率先实现现代化，以“思进思变思发展、创业创新创一流”（简称“三思三创”）为主题，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变作风为抓手，以狠抓落实为重点，以争创一流为目标，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破，全面推进教育科学发展，在服务经济社会的转型提升的同时，实现教育自身转型提升（简称“两个转型提升”），为宁波推进“六个加快”，建设现代化国际港口城市作出积极的贡献。

二、主要任务

开展“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕市委“六个加快”的战略部署，把握“破难促调、创新开局”的主基调，围绕我市“率先基本实现教育现代化”的目标，把握“两个转型提升”的基本要求，促进教育优先发展、科学发展、服务发展。重点抓好以下四项活动。

（一）开展“找标杆，求创新，谋发展”解放思想大讨论（牵头处室：组织宣传处）

着眼率先实现教育现代化的目标，把握“思进思变思发展、创业创新创一流”主题，在全市教育系统开展“找标杆，求创新，谋发展”解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确目标、振奋精神、增强信心。各地各校要通过多种形式，认真组织广大干部教师参与讨论活动。要针对当前一些干部教师对实现教育现代化的目标信心不强，对在新的起点上创业创新热情不够，对服务对象和基层群众感情不深，对工作业绩争创一流激情不足、对解决一些教育热点难点问题办法不多等问题，重点强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化使命意识，大兴负重加压、敢于担当之风，防止和克服信心不够、决心不大的问题；进一步强化创新意识，大兴开拓务实、创新进取之风，防止和克服墨守成规、不愿不会创新的问题；进一步强化群众意识，大兴深入基层、服务群众之风，防止和克服沉不下去、抓不起来的问题；进一步强化标杆意识，大兴创先争优、敢争第一之风，防止和克服标准不高、绩效不明的问题。

（二）开展服务发展、服务民生、服务基层“三服务”活动（牵头处室：组织宣传处，机关处室和直属单位配合）

按照市委“六个加快”的战略部署，大力开展服务发展、服务民生、服务基层“三服务”活动。积极引进高端培训机构或培训项目，深化服务型教育体系重点专业建设；建设具有行业性、区域性、示范性的职业教育集团或职业教育联盟，促进校企、校地合作；完善“学—赛—训”技能教育互促体系，搭建中职学生成长“立交桥”；推进数字图书馆进社区、进企业活动；针对大产业，建设大平台，开展智慧产业人才基地建设；建立服务型教育体系建设考核评价指标体系，促进教育服务能力的提升。以“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”为重点，深化实施农村中小学远程教育工程、全市校舍安全工程、标准化幼儿园建设工程、特殊教育学校建设（改造）工程、平安校园建设工程、百千万师训工程等教育惠民工程，完善外来务工人员子女接受义务教育保障机制，强化教育公共服务平台。积极倾听群众呼声，回应群众诉求，着力解决群众反映强烈的突出问题。以送知识、送技能、送服务、解难题为主要内容，组织全系统开展干部教师“进百家企业、千个村庄（社区）和万户家庭”活动，提高社会对教育的满意度和美誉度。

（三）开展“重效能、强指导、优服务”服务型机关建设（牵头处室：机关党委，机关处室和直属单位配合）以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型机关建设。按照上级部署，积极稳妥地优化机关内设机构，进一步增强工作效能。各级教育行政机关要加强对本系统的宏观指导，强化指导服务，弱化行政干预，进一步扩大基层和学校治教办学的自主权。加大教育信息公开力度，完善信息发布制度，提高教育行政工作的透明度。抓好民主评议机关意见建议的整改落实，深化开展文明机关创建和机关文明处（科）室创建工作，进一步提升机关的形象。坚持教育行政机关开门办公、挂牌上岗，全面优化对基层和群众的接访服务。

（四）开展加强政风、行风、学风“三风”建设专项行动（牵头处室：监察审计室，机关处室和直属单位配合）

贯彻中纪委和省、市纪委的部署，落实“提速、正风、治奢”专项行动，严格执行“四条禁令”，实施“阳光监督”，整治“文山会海”，治理奢侈浪费。坚持以转政风带行风促学风，以服务型机关建设为重点促政风转变。围绕“三重一大”保廉，突出师德师风提升、招生收费规范等，加强对教育的行风督导，强化行风建设。加强学习型组织建设，建立健全机关干部“学分银行”，促进机关干部提升素质，提高能力。

以上四个活动的具体实施方案，由各牵头处室另行制定。

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，大致分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。召开动员大会，全面部署主题教育实践活动。各地各校制订实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，全市教育系统广泛开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：全面推进。集中开展“三服务”活动、服务型机关建设和“三风”建设专项行动，切实破解影响教育改革发展的突出问题和事关教育公平、教育质量的热点、难点和重点问题，把思想的解放、作风的转变落实到实际的工作中去。要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项以适当方式向社会公开。

第三阶段：总结提高。对“三思三创”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。

以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，全面推进。要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题，推动工作。

四、保障措施

（一）加强领导。成立全市教育系统“三思三创”活动领导小组（名单见附件），下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。各地各校也要成立相应的领导小组，切实加强对主题教育实践活动的领导。

（二）强化督查。组建“三思三创”活动督查组，采取检查指导、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。加强行政监察监督，强化社会群众投诉监督，充分发挥舆论监督作用。改进督查方式，加大督查力度，不断提高抓督促落实的水平。

（三）注重实效。“三思三创”活动是今年我市开展创先争优活动的重要载体，对动员激励全市教育系统抢抓发展机遇，以一流的标准争创科学发展新优势，具有十分重要的意义。要围绕中央和省、市的重大决策和重要工作部署，紧扣发展主题和教育中心工作来开展。当前，尤其要与贯彻全国、全省教育工作会议精神和实施全国、全省教育规划纲要结合起来，与扎实推进教育现代化建设结合起来，与加强学习型党组织起来，与庆祝中国共产党成立90周年活动结合起来，创新方法载体，确保取得实效。

(四)营造氛围。各地各校要制定详细的宣传工作方案，开设专版专栏，跟踪报道教育实践活动，发挥舆论导向作用。全市教育系统“三思三创”活动领导小组办公室要及时掌握动态，大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。

第四篇：关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见

关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。为进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，为全面实施“六个加快”战略部署提供强大的思想保证、精神动力和良好环境，市委、市政府决定在全市各级各部门各单位开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动。现提出如下意见:

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“思进思变思发展、创业创新创一流”(简称“三思三创”)为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施，确保“十二五”开好局、起好步。

二、主要任务

“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕“六个加快”的战略部署，把握“破解促调、创新开局”的主基调，重点抓好以下四项活动：

(一)开展解放思想大讨论(牵头单位：市委宣传部)

以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。各级各部门要通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动。要针对当前一些机关和干部中存在的对工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题，重点强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

(二)开展服务发展、服务基层、服务群众活动(牵头单位：市委组织部)

按照“六个加快”的战略部署，大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动。完善领导班子和领导干部考核评价办法，加大实绩考核力度，推进“六个加快”任务分解和责任落实。深入实施领导干部联系服务重大项目和重点企业制度，选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。坚持和完善领导干部下基层和密切联系群众制度，组织动员各级干部深入基层、深入一线，开展与农村(社区)结对共建等活动，梳理解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。扎实开展基层党组织和党员公开承诺践诺活动，推进在本职岗位上争创一流业绩。

三)开展服务型政府建设(牵头单位：市政府办公厅)

以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型政府建设。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。加大简政放权力度，推进扩权强县(市)区、扩权强镇。大力推进行政审批标准化建设，重点开展投资领域审批标准化试点，完善和推广多部门联合审批等办法。深化政务公开，推进电子政务建设，完善信息发布制度，提高政府工作透明度。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励体制，不断提升政府执行力。

(四)开展作风建设专项行动(牵头单位：市纪委)

贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决一些机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。开展“提速”专项行动，严格执行“四条禁令”，实施“阳光监督”，大力整治庸、懒、散现象。开展“正风”专项行动，大力整治“文山会海”，有效精简会议、公文数量，严格控制各类检查、考核和评比活动，对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题进行专项治理。开展“治奢”专项行动，着力治理公款违规考察和奢侈浪费现象，规范公务接待，开展公务用车专项治理等。

以上四个活动的具体实施方案，由各牵头单位另行制定。

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，大致分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。召开动员大会，全面部署主题教育实践活动。各地各部门要制订实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，全市上下广泛开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：全面推进。集中开展“三服务”活动、服务型政府建设和作风建设专项行动，切实破解影响“六个加快”的突出问题和事关民生的热点、难点和重点问题，把思想的解放、作风的转变落实到实际的工作中去。要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项以适当方式向社会公开。第三阶段：总结提高。对“三思三创”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。

以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，全面推进。要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题，推动工作。

四、保障措施

(一)加强领导。成立全市“三思三创”活动领导小组(名单见附件)，下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。各县(市)区、市直机关各部门也要成立相应的领导小组，切实加强对主题教育实践活动的领导。

(二)强化督查。组建“三思三创”活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。加强行政监察监督，强化社会群众投诉监督，充分发挥舆论监督作用。改进督查方式，加大问责力度，不断提高抓督促落实的水平。

(三)注重实效。“三思三创”活动是今年我市开展创先争优活动的重要载体，要围绕中央、省委的重大决策和重要工作部署，紧扣市委、市政府的中心工作来开展，当前，尤其要与学习型党组织建设结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年活动结合起来，创新方法载体，确保取得实效。

(四)营造氛围。宣传部门和新闻单位要制定详细工作方案，开设专版专栏，跟踪报道教育实践活动，发挥舆论导向作用。市“三思三创”活动领导小组办公室要及时掌握动态，大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。

第五篇：思进思变思发展,创业创新创一流

浙江省两会关键词：建设海洋经济强省

“十二五”期间，浙江要建设海洋经济强省，加快发展海洋经济。不仅是浙江拓展发展空间、提高发展质量的需要，也是国家完善沿海发展战略布局、保障经济安全的需要。

“要围绕建设国家海洋经济发展示范区，优化海洋空间开发格局，打造'三位一体'港航物流服务体系。”吕祖善说，并加快发展现代海洋产业，推进舟山海洋综合开发试验区建设。

“三位一体”是指以构建大宗商品交易平台为核心、以完善海陆联动集疏运网络为基储以发展金融和信息等港口服务业为支撑的港航物流服务体系。

按照科学发展观的要求，市委、市政府适时提出了宁波“十一五”时期“东扩、北联、南统筹、中提升”的统筹区域发展战略。其中“中提升”是核心，是宁波能否成为区域中心城市的关键，也是推动“北联”和“南统筹”战略实施的重要动力。宁波“中提升”是指宁波包括6个区的中心城区发展水平的提升，其基本内涵可概括为：创新城市发展模式，优化城市空间布局，完善城市服务功能，提高城市建设品位，树立城市品牌形象，提高城市综合竞争力。

“中提升”就是要提升宁波的城市形象、提升宁波的城市品位，通过完善城市功能，来培育产业功能，调整、提升产业结构，打造宁波经济发展新的增长极——现代服务业和先进制造业。

发挥中心城市的带动作用，首先要做大中心城市的“经济蛋糕”，同时要推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村延伸，城市文明向农村延伸，通过统筹规划港、桥、路等交通基础设施和供水、供电和污水、垃圾处理系统，不断健全中心城区的功能，促进中心城区各组成区块融合发展、协调发展，从而增强对周边地区的辐射力、影响力和带动力，使中心城区真正成为宁波都市经济圈发展的强大核心。

思进思变思发展 创业创新创一流

全市“三思三创”主题教育实践活动昨拉开大幕

本报讯（宁波晚报2011年2月11日）昨天下午，市委、市政府召开全市“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会。

省委常委、宁波市委书记王辉忠指出：“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。

“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策。“创”，就是增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

具体在解放思想中“五个找”——找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力。要“八个问”——问有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦创业的品格。

动员大会由中共宁波市委副书记、代市长刘奇主持，并对下阶段工作作了具体部署。

解读

如何正确理解“三思三创”活动的“思”和“创”？

如何理解“三思三创”活动的“思”和“创”？

市委书记王辉忠说，“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。

“创”，就是增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

王辉忠强调，新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势。具体为“五个找”：

在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。通过思想解放大讨论，着力破除在认识和实践中存在的“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”的三大误区。

在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。我们宁波要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐标”，力争在新一轮科学发展中走在前列。

在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。正确看待宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭“三种心态”。

在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效。解放思想，本质上要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展之路。在发挥比较优势中推进“六个加快”，在寻求错位发展中推进“六个加快”，在促进统筹协调中推进“六个加快”。

在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。一方面，向改革找动力、增活力、拓空间；另一方面，向开放找动力、增活力、拓空间，争取更多的国际资源、国家资源、省级资源落户宁波、发展宁波。

王辉忠强调，新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力。要有“八问”：

问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题；问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。

王辉忠表示，当前我市广大群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。我们必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波人民骄傲、自豪、满意的答卷。

链接

找准“国内国际坐标” 思量宁波发展之位

“我们宁波要确立更高的目标定位，找准‘省内坐标’、‘国内坐标’和‘国际坐标’，力争在新一轮科学发展中走在前列。”昨天下午，省委常委、宁波市委书记王辉忠在全市“三思三创”活动动员大会上语重心长，寄语全市上下共同努力争创新优势。

他说，解放思想是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”和“永动机”。宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波的未来更有赖于思想解放。

改革开放３０多年来，尤其是“十一五”的发展，宁波各项事业取得了重大突破。去年全市ＧＤＰ突破５０００亿元，达到５１２６亿元，财政收入突破１０００亿元，为“十二五”发展奠定了坚实基础。但昨天引以为豪的发展优势，今天可能就变成令人担忧的“路径依赖”。

宁波与先进城市的差距在哪？

王辉忠说，眼界决定工作品位高低，心量成就发展事业大小。新的发展形势，逼迫我们宁波必须奋力赶超。随着国家区域战略的深入实施，长三角一体化进程的全面加快，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”，稍一松劲就可能被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患。

新的发展阶段，要求我们必须奋力赶超。宁波“十二五”发展新阶段，最鲜明的两大特征，一个是进入工业化与城市化深度融合期，一个是进入结构性与素质性矛盾集中凸现期。我们要“弯道”超越，突破原有发展模式，坚持新型城市化、新型工业化融合发展，经济转型、社会转型同步推进。

而宁波区位优势、资源优势、民营经济优势、块状经济优势、开放优势等特色发展优势，支撑我们奋力赶超。

王辉忠直言，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距则是一种能力。近几年，宁波的发展势头很好，但我们没有任何骄傲自满的资本，也没有任何理由可以“闲庭信步”。

他剖析，宁波与先进城市发展上的差距，表面上是数字上的差距，深层次是思想还不够解放。一是发展理念上有差距，无论是规划编制、产业培育，还是城市发展、社会管理，仍较多地停留在传统的发展模式上。二是发展动力上有差距，从先进城市发展的规律看，未来发展必须更多地依靠创新引领和消费支撑。三是发展质量上有差距，单位产出率和资源利用率仍处在较低水平，公共教育、医疗、文化等资源品质与先进城市仍有不小的差距。

“六个加快”战略如何取得新突破？

站在新的起点上，宁波将如何谋划“十二五”，展现其更亮丽的城市形象？

王辉忠强调，面对新的竞争态势，我们分析查找差距原因，把差距作为动力，找到适合宁波的科学发展之路。加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质，这“六个加快”战略部署，是宁波“十二五”发展的重大举措。

如何扎扎实实推动“六个加快”取得新突破？

王辉忠说，在发挥比较优势中推进“六个加快”。巩固放大港口优势，加快宁波舟山港口一体化，延伸港口产业链、提升港口价值链，做大做强临港重化工业和生产性服务业，着力推动“交通运输港”向“贸易物流港”转变。几字之差，折射出宁波发展港口的理念之变。巩固放大先进制造业优势，依靠科技、创意、品牌的加快改造提升传统产业，着力促进“宁波制造”向“宁波创造”转变。巩固放大城乡统筹优势，全面提升中心城区功能，加快都市区南北组团建设，培育卫星城市和中心镇，加快新农村建设力度，在现代都市建设上取得更大的突破。

在寻求错位发展中推进“六个加快”。突破传统领域的竞争，拓展新的发展空间。加快创建智慧城市、培育战略性新兴产业，错位发展“蓝海”来培育新优势。放宽视野、拓展思维、抓住用好机遇，结合自身实际，力争创造出更多的“宁波板块”、“单打冠军”和“拳头产品”。

在促进统筹协调中推进“六个加快”。更加注重以人为本，统筹发展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推进生态文明建设，加快完善基本公共服务体系和公用设施体系，缩小城乡、区域、群体之间的差距，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

（记者 陈旭钦）

发展空间很“大”，但宁波太“小”

来自宁波的省人大代表薛忠海建言：

重新调整宁波行政区划

思路：小区合并、大区分解、扩大中心城区

发展空间很“大”，但宁波太“小”。因此，城市要扩容，行政区划要重新调整，不然就会被束缚住手脚，不小心还会被绊一跤。昨天浙江省十一届人大四次会议开幕后征集上来的首批代表议案中，来自宁波的省人大代表薛忠海建言：尽快调整宁波市的行政区划，方式是“小区合并、大区分解、适当扩大中心城区规模”。

为什么要调整？

机构重叠，资源分散，弊端日益凸显

薛忠海代表认为，近几年来，宁波加快推进城市化进程，城市人口日益增加，全市行政区面积近1万平方公里，预计到“十二五”末，可形成1000万左右的人口规模，人口集聚将呈加速态势。因此，宁波打造大都市区的雏形已经具备。

这种情况下，问题就凸显出来了。宁波市辖区，尤其是三江片城区面积偏小，机构重叠，资源分散，产业雷同，发展空间狭窄，效益难以发挥的弊端日益凸显，制约着城市现代化水平的提高。

他认为，在城市建设方面，同一区域相邻城区城市基础设施建设各自为政，重复建设、多头建设较多，造成人力、物力、财力和社会总资源的极大浪费，区域之间资源共享困难；在城市管理方面，由于县（市、区）工作重点不同，中心城区和周边城区管理不统一，对推进城市化起到负面影响，与宁波这个国际港口城市极不相称。

调整有什么好处？

城市发展空间更加广阔

薛忠海代表认为，宁波的行政区划不调整，城市规划做不好。拉不开框架，就提升不了层次，最终会影响中心城市功能的提升、集聚和辐射作用的进一步发挥，影响城市规划的系统性、整体性和长远性，不利于宁波中心城区的拓展，不利于城市规模的扩大。所以说，合理调整行政区划，已经成为宁波市经济社会发展的必然要求。行政区划的适时调整，将会给宁波经济社会发展提供一个更加广阔的城市发展空间，从而把经济社会发展推向更高的平台。

薛忠海代表建议省政府把调整宁波行政区划，作为当前城市发展的重要工作内容，组织专家认真分析宁波行政区域现状，从有利于中心城市作用的发挥，有利于城市规划、建设、管理，有利于促进经济、社会协调发展，有利于城市影响力和国际港口城市作用的发挥、有利于“十二五”规划的制定和实施等方面出发，报请中央和国务院加快考虑和实施宁波行政区划调整工作。

怎样调整？

小区合并、大区分解、扩大中心城区

宁波市区的行政区划怎么调整？薛忠海代表给出了一句话：小区合并、大区分解、适当扩大中心城区规模。以此改变宁波部分行政区划设置不合理的现状，科学划分区界，使得各个区之间行政管辖面积相对均衡，有利于各区齐头并进，协调发展。

若是进行调整，可能会碰到不少阻力。这一点薛忠海代表也想到了，因此他提出要“局部利益服从整体利益，城区利益服从全市利益”。行政区划调整方案，不但要考虑经济因素，而且要考虑地区因素、语言因素和历史传统因素，还要结合自然、地理因素，通过调查研究，广泛吸收各方意见，调整各方利益关系，积极稳妥、合理适时地提出并上报行政区划调整方案，并择机实施。

他建议，调整前，先期进行详细调研，充分听取各县（市、区）意见后制定方案，各有关县（市、区）也要积极配合，及时将有关情况和意见上报，加强沟通与联系，最大限度减少后遗症，从而达到平稳过渡的目标。通过行政区划调整，构建科学合理的行政架构，科学经营城市，降低行政成本。

2011年宁波政府部门要办的

十方面民生实事项目

今年，宁波将实施中心城区打通“断头路”三年专项行动计划，曙光北路(惊驾―惊驾村安置房)、徐戎路(姚隘路―惊驾路)等10条道路将在年内打通。

为80至89岁高龄老人发放高龄津贴每人每月50元、为90岁至99岁高龄老人发放高龄补贴每人每月100元、为100岁以上高龄老人发放长寿保健补助每人每月300元。为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装“一键通”电话、81890老年人应急呼叫系统。

2011年，为保证宁波市民的菜篮子供应，宁波市政府将稳定190万亩粮食种植、90万亩蔬菜种植和90万亩水产品养殖面积。

今年宁波将开工建设保障性住房50万平方米、续建50万平方米、竣工20万平方米，解决2500户低收入家庭的住房。

打造食品药品安全城市

保障粮食和蔬菜、水产品等农副产品的市场供应，稳定190万亩粮食种植、90万亩蔬菜种植和90万亩水产品养殖面积。新增农村连锁便利店120家。开展肉类蔬菜流通追溯体系试点100个。完善药品安全网上监管，完成食品检验检测4万批次。

市民就医更方便

新增医疗床位1000张。市第一医院扩建项目竣工投用。新(改、扩)建城乡社区卫生服务中心10家以上、服务站150家以上，建设数字化社区卫生服务中心(乡镇卫生院)20家以上。实施农村儿童白血病、先天性心脏病等救治试点，限定费用内报销(救助)比例达到90%。

加大住房保障力度

开工建设保障性住房50万平方米、续建50万平方米、竣工20万平方米，解决2500户低收入家庭住房。开工建设拆迁安置房300万平方米、竣工100万平方米。完成老小区整治120万平方米。推进海曙、江东、江北三区城中村改造35个。完成农村住房改造2.5万户。完成下山移民1500户、危房改造1500户。

为市民创业就业提供培训

开发保持公益性就业岗位6000个。完成职业技能培训22万人、创业培训5000人次。新增高校毕业生见习基地100家。组织专场招聘会100场。新增高校毕业生见习基地100家。组织专场招聘会100场。新增创业培训基地10家。创建大学生创业园5家，创建创业实体5万家。

免收中等职业教育学费

从2011年秋季开始，宁波将全面实施中等职业教育免学费政策。加固改造和重建迁建中小学校舍40万平方米。按省定标准新(改、扩)建幼儿园80所，新增幼儿园班级480个。

改善市民交通出行条件

确保机场快速干道、明州大桥建成通车。实施中心城区打通“断头路”三年专项行动计划，曙光北路(惊驾―惊驾村安置房)、徐戎路(姚隘路―惊驾路)等10条道路年内打通。加快行人过街设施建设，完成20条支路卡口改建，建成智能交通三期项目，增加咪表停车位4000个。新辟公交线路10条，优化线路20条，新建公交首末站3个，更新公交车辆500辆，建成农村道路200公里，港湾式停靠站180个。

为市民提供更多文化享受

举办精品文化展览展示活动300场、公益文化讲座400场，引进高雅艺术演出500场，组织文化活动5000场。完成有线电视数字化转换20万户。新建农家书屋600家。送电影下乡25000场，送戏下乡2500场。

继续扩大社保覆盖面

实施“社保卡工程”，城镇职工基本医疗参保人员大市范围异地就医结算实现“一卡通”。新增外来务工人员参加社会保险人数20万人，城镇职工和居民医疗保险参保率达到92%以上。新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，各县(市)区达到92%以上。新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，各县(市)区人均筹资达到300元以上，其中各级财政补助200元以上。统筹区政策范围内住院有效费用报销比例达到60%以上，门诊报销比例达到30%以上。

新增养老床位1100张，为80至89岁高龄老人发放高龄津贴每人每月50元、为90岁至99岁高龄老人发放高龄补贴每人每月100元、为100岁以上高龄老人发放长寿保健补助每人每月300元。为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装“一键通”电话、81890老年人应急呼叫系统。

改善市民生活环境

建成清水河道200公里。完成城区内河整治35条、30公里。加强水库水源保护和水质监测。大中型水库涵养林补助标准每亩提高5元。宁波新周污水处理厂一期、南区污水处理厂二期建成投用，新增日污水处理能力24万吨。整治中心城区小街小巷25条。

提高群众安全感

启动社会综合管理信息系统项目。建设社区(村)综合管理服务平台。新(改)建农村社区服务中心275个。完成山塘整治50个。亿元生产总值安全生产事故人员死亡率继续下降。