市科技局开展“思进思变思发展、创业创新创[优秀范文五篇]

第一篇：市科技局开展“思进思变思发展、创业创新创

市科技局“思进思变思发展、创业创新创一流”

主题教育实践活动实施意见

为进一步解放思想，转变作风，优化服务，扎实做好“十二五”规划开局之年的各项工作，根据《中共宁波市委宁波市人民政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）要求，结合我局实际，现就局系统开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动安排如下：

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式为主线，以“思进思变思发展、创业创新创一流”（简称“三思三创”）为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化创新环境、服务环境和创新体制机制上求突破，进一步做好服务企业、服务科技人员、服务基层的工作，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施和2011年科技工作“八个着力”的落实，充分发挥科技创新在克难攻坚、转型升级中的重要作用，确保“十二五”开好局、起好步。

二、主要任务：

“三思三创”主题教育实践活动，将紧紧围绕“六个加快”的战略部署和2011年科技工作“八个着力”，把握“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，按照市委市政府的统一部署，重点开展以下四项活动：

（一）开展解放思想大讨论

以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。认真组织广大党员干部参与讨论活动，并针对机关干部 职工中存在的工作标准不高、创先氛围不浓、责任意识不强等问题，着力强化“四种意识”、大兴“四种风气”，做到“五个努力找”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决困循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风漂浮的问题。努力在解放思想中找误区，坚定服务科技创新创业、推动经济转型升级的信心；努力在解放思想中找标杆，确立更高的科技发展目标；努力在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑；努力在解放思想中找路径，推动科技为经济社会服务取得扎实成效；努力在解放思想中找动力，争创科技发展新体制机制。

（二）开展服务企业、服务科技人员、服务基层

按照“六个加快”的战略部署，结合科技部门实际，积极开展科技惠民送温暖行动，充分发挥科技创新在克难攻坚、转型升级中的重要作用。广泛宣传《科技进步法》、《浙江省科技进步条例》等法规和规章，进一步落实企业技术开发费加计抵扣等政策。以宁波市产学研创新服务平台为基础，搭建科技人员与企业联系的平台。组织动员专家教授深入企业一线，开展技术咨询、难题会诊、人员培训等服务活动。深入企业、科研院所和农村基层，调查研究，帮助企业、科研院所和农村解决实际困难和问题，不断扩大“双服务”专项行动成果。组织开展城乡基层党组织结对共建活动，要充分发挥科技部门的优势，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对单位提供支持。

（三）开展服务型机关建设

强化服务理念，拓宽服务领域，深化服务内容。以民主评议机关整改、文明机关创建等活动为载体，坚持为企业服务、为广大科技人员服务、为基层科技部门服务的“三服务”宗旨，进一步转变工作作风，更新行政理念，规范行 政行为，创新工作方式，简化办事程序，提高行政效能，提高服务的针对性和有效性。做好“局长信箱”、“企业创新问题反映与建议专栏”、“宁波市科技计划项目网上申报管理系统”、科技文献检索服务平台、科技综合服务中心（市行政服务中心科技综合服务分中心）和网上技术市场宁波分市场、宁波产学研创新服务平台等方面工作。围绕机关效能建设，深化机关行政管理。坚持首问责任制，完善工作承诺制，深化政务公开制，严格执行责任追究制。

(四)深化机关作风建设年活动

按照市纪委的工作部署，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，切实深化机关作风建设，不断提高机关工作质量、效率和水平，努力实现机关干部作风的进一步转变，确保各项工作任务的完成。要改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，继续实行会议年度报批制。要继续推进科技计划管理改革，建立“开放、公正、规范、高效”的科技计划管理体系,进一步完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的计划管理机制。强化对科技项目经费的监管，确保财政科技经费的使用效益和安全性。严格执行上级关于党政机关厉行节约的各项规定，完善局机关内部管理制度，进一步规范公务接待、公款使用、公车管理。

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年度结束，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段。制订实施意见和工作方案，召开动员大会，全面部署“三思三创”主题教育实践活动。组织开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：全面实施阶段。集中组织开展科技“三服务”活动、服务型机 关建设和深化机关作风建设活动，要把解放思想、转变作风、提升效率充分体现在活动过程中。

第三阶段：总结提高阶段。对“三思三创”主题教育实践活动开展情况进行总结。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实规章制度，努力形成长效机制。

整个主题教育实践活动中，要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎实的教育和实践活动，解决问题，推进工作，提升标杆。

四、保障措施

1、成立组织。成立局系统“三思三创”主题教育实践活动领导小组（见附件五），切实加强对主题教育实践活动的领导。领导小组下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。

2、强化责任。“三思三创”主题教育实践活动是今年开展创先争优活动的重要载体，必须做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工负责抓。各处（室、局）、各直属单位负责人要以身作则，作好表率。

3、注重实效。坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，注重搞好结合，把“三思三创”活动与创建“学习型、服务型、节约型、廉洁型”机关结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与庆祝建党90周年活动结合起来，加强督促检查，力求取得实际效果。

4、加强宣传。局主题教育实践活动领导小组及办公室要采用多种形式开展宣传教育，及时收集掌握活动开展情况，总结典型经验，努力营造“三思三创”活动浓厚氛围。

附件1：市科技局开展“三思三创”解放思想大讨论活动的实施方案附件2：关于开展科技服务发展、服务基层、服务群众专项行动的实 施方案

附件3：关于开展服务型机关建设实施方案

附件4：关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案 附件5：“三思三创”活动领导小组成员名单

附件1:市科技局开展“三思三创”解放思想大讨论活动的实施方案

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，结合市科技局系统实际，现就广泛开展“三思三创”解放思想大讨论活动，提出如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以“服务科技创新创业，推动经济转型升级”为主基调，以“五找八问”为主要内容，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步弘扬宁波精神，激发广大干部职工的信心、勇气和力量，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，大兴服务大局、创先争优之风，敢于担责、直面矛盾之风，勇于实践、锐意创新之风，深入群众、服务群众之风；进一步增强加快科学发展、率先发展、和谐发展的自觉性、坚定性和紧迫感，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展，为确保 “十二五”科技事业发展开好局、起好步提供强大思想保证。

二、主要任务

（一）开展“三思三创”形势政策宣传教育。根据中央和省、市委部署，结合宁波科技工作实际，集中开展以党的十七届五中全会精神和省、市全会精神为主题的“三思三创”形势政策宣传教育，局领导班子成员要带领业务骨干赴基层开展宣讲，讲清楚我市“十一五”期间取得的巨大成就和宝贵经验，讲清楚我市“十二五”时期科技事业发展的新形势、新任务、新要求，讲清楚开展“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，讲清楚“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。

（二）开展“三思三创”专题学习。把“三思三创”作为局党组中心组开展理论学习的重要内容，处级以上领导干部要联系思想、工作和作风实际带头加强学习，带头解放思想，带头改进作风，以实际行动投身到“三思三创”主题教育实践活动中去。运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，不断丰富学习形式，拓展学习内容，开阔各级领导干部的思维视野，扫除思想认识的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桂桔，进一 步认清宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，深入思考推进科学发展之路，认真思索加快转变发展方式之策，使“六个加快”不仅成为共同的思想理念，更成为共同的实际行动。

（三）开展“三思三创”先进典型集中宣传。积极发掘和宣传科技战线上涌现出的先进典型。邀请先进典型来局作报告，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献，突出解决标杆不高、视野不宽的问题，着力克服自满、自卑、自闭的心态，进一步坚定发展信心，昂扬精神状态，形成良好作风。

（四）开展“三思三创”系列讨论。紧紧围绕“解放思想，引领科学发展”这一主题，组织开展“五找五问五看”系列讨论活动，即在科技引领科学发展上找误区,问没有大局至上的意识,看科技支撑经济社会科学发展的支持方向是否正确；在科技发展定位上找标杆,问有没有勇挑重担的气魄和做事的勇气,看争先创优的意识是否强烈；在对科技工作重点的把握上找差距，问有没有直面矛盾的勇气和干事创业的本领,看在引领科技科学发展上是否有清醒的认识；在科技推进发展上找路径,问有没有艰苦创业的品格和亲民为民的情怀,看推进科学发展的机制体制是否完善；在解放思想上找动力,问有没有高效服务的作风,看推进科技发展的思路是否正确，引导广大党员干部在事关科学发展全局的重大问题上进一步形成共识，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习能力不强以及奢侈享乐等问题。通过广泛深入的讨论，开门纳谏、找准问题，统一思想、振奋精神，集思广益、群策群力，明确标杆、奋力赶超，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。

（五）开展“三思三创”比学活动。要克服盲目乐观、骄傲自满现象，虚心学习兄弟城市的先进经验和兄弟部门好的做法，立足本职，锐意改革，创新发展，激发党员干部比理念、比思路，比干劲、比作为，比服务、比作风，比攻坚、比绩效，进一步坚定赶超先进的信心，昂扬赶超先进的斗志，明确赶超先进的目标，制定赶超先进的举措，创新赶超先进的路径，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势，扎实推动“六个加快”战略部署的贯彻落实。

三、实施步骤

科技局系统“三思三创”解放思想大讨论活动时间三个月（2011.2-2011.4)。主要步骤如下：

第一阶段：宣传发动阶段。主要是抓好组织发动，组织召开“三思三创”活动动员会，开展形势政策宣传教育和“三思三创”专题理论学习，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。第二阶段：学习讨论阶段。组织开展多种形式的学习讨论活动，在个人充分准备的基础上，对照“五找五问五看”查找自己在树立四种意识、大兴四种风气上存在的差距，在此基础上，进一步增强推进“六个加快”战略部署、实现跨越发展的信心，明确发展方向。

第三阶段：成果提炼阶段。主要是梳理、提炼大讨论活动的成果，明确新的发展理念，理清新的发展思路，树立新的工作作风，为下一步推进科技科学发展提供思想保障和组织保障。

解放思想大讨论活动要领导小组的统一领导下，紧密结合科技部门工作实际，在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫，广泛听取各方意见和建议，了解本地本部门的实际情况和存在的差距，深入分析并梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题，认真加以研究解决。积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力，找准突出问题，针对思想障碍，因势利导，有的放矢，切实增强实效性。

附件2：关于开展科技服务发展、服务基层、服务群众专项行动的实施方案

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，为扎实推进科技服务发展、服务基层、服务群众工作，制定此实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，按照“六个加快”的战略部署，围绕加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的中心任务，组织开展科技服务发展、服务基层、服务群众专项行动，优化发展环境，增强企业自主创新能力，推进高新技术及产业发展，促进企业转型升级；帮助企业引进专利，加快专利技术转化应用，进一步推动创先争优活动取得实效。

二、主要任务

1、开展科技政策宣讲。按照分工联系的县（市、区）和重点骨干企业、科研院所，广泛开展《科技进步法》、《浙江省科技进步条例》等法规和规章的宣传、宣讲，指导帮助企业落实好技术开发费加计抵扣等政策，开展知识产权等业务知识培训与咨询服务。根据《宁波市专利权质押贷款实施意见》的有关精神，继续推进专利权质押贷款工作，组织专家对该项工作开展过程中存在的问题进行研究，提出改进意见，进一步畅通中小企业的 融资渠道。

2、搭建科技人员与企业联系的平台。以宁波市产学研创新服务平台为基础，进一步扩展完善平台的功能，增加专家技术成果和企业技术需求数量，吸引更多专家与企业成为平台会员，努力将宁波市产学研创新服务平台建设成为科技人员服务企业的通道与桥梁，技术交易的大市场。

3、组织专家教授企业行。针对企业面临的管理与技术难题，组织动员高校、科研院所、相关学会、协会的专家教授深入企业一线，开展技术咨询、难题会诊、人员培训等服务活动，努力提升企业的管理水平与技术创新能力。

4、组织“服务企业、服务基层”专项行动。帮助联系企业和基层单位，全面领会十七届五中全会和市委十一届十一次全会精神，进一步理清“十二五”发展思路，明确主要目标和任务；继续按照“服务企业、服务基层”的要求，深入企业、科研院所和农村基层，调查研究，帮助企业、科研院所和农村解决实际困难和问题，不断扩大“双服务”专项行动成果。

5、组织开展城乡基层党组织结对共建活动。要根据局系统实际，每个基层党组织都要与结对共建单位开展结对共建活动。要充分发挥科技部门的优势，帮助结对单位理清发展思路，确定工作目标，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对单位提供支持，重点加强对奉化六诏村的帮扶工作。

三、工作分工及活动安排

为明确责任，搞好深入企业、科研院所和农村基层调查研究，帮助企业、科研院所和农村解决实际困难和问题，局领导和有关处室分工如下：

第一组

责任领导：黄利琴

责任处室：办公室、社发处

配合单位：北仑区、保税区、大榭开发区等

服务对象：北仑区、保税区、大榭开发区相关企业等 第二组

责任领导：蒋如国 责任处室：高新处

配合单位：余姚市、慈溪市和杭州湾新区等

服务对象：余姚市、慈溪市和杭州湾新区相关企业等 第三组

责任领导：陈建章 责任处室：计划处

配合单位：江东区、奉化市等

服务对象：江东区、奉化市相关企业等 第四组 责任领导：张建国、倪旭锋 责任处室：合作处

配合单位：象山县、宁海县等

服务对象：象山县、宁海县相关企业等 第五组

责任领导：吴存康 责任处室：知识产权局

配合单位：江北区、镇海区等

服务对象：江北区、镇海区相关企业等 第六组

责任领导：杨正平责任处室：地震处

配合单位：鄞州区、高新区等

服务对象：鄞州区、高新区相关企业等 第七组

责任领导：庄恩宠 责任处室：计划处

配合单位：海曙区、东钱湖等

服务对象：海曙区、东钱湖相关企业等

四、工作要求

局领导小组要按照市委“三思三创”活动要求，加强组织领导，明确责任分工，加强指导和督查，抓好任务落实。要注重宣传，充分发挥科技信息网的作用，及时总结工作开展过程中好做法好经验，营造良好的氛围。

各责任处室要根据局“三思三创”工作的总体安排，负责联络有关局、处室和高校、科研院所的专家，协调与县（市、区）的工作安排，组织开展科技服务专项行动，并及时做好活动宣传信息报送和总结。

各有关处室要积极配合责任处室开展科技服务专项行动，根据需要派员参加活动，为责任处室联系相关技术专家。

附件3：关于开展服务型机关建设实施方案

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

全面落实科学发展观，以“三思三创”为主题，解放思想，振奋精神，破难促调，创新开局，进一步加强机关效能和作风建设，深化行政管理体制改革，坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务、为企业服务、为科技创新服务，努力建设规范有序、公开透明、务实高效、作风过硬、群众满意的服务型机关，为我市科技创新创业和经济社会发展营造良好的环境。

二、主要任务

1.强化服务理念，拓宽服务领域，深化服务内容。以民主评议机关整改、文明机关创建等活动为载体，更新行政理念，规范行政行为，简化办事程序，转变工作作风，创新工作方式，提高行政效能，提高工作效率；提高广大机关干部大局意识、廉政意识、依法行政意识、效率意识和服务意识，使局机关行政行为进一步向服务型转变，切实提高为经济社会发展服务、为企业服务、为科技创新创业服务的能力和水平。坚持为企业服务、为广大科技人员服务、为基层科技部门服务的“三服务”宗旨，注重“主动服务与被动服务、面上服务与点上服务”的结合，以提高服务的针对性和有效性。做好“局长信箱”、“企业创新问题反映与建议专栏”、“宁波市科技计划项目网上申报管理系统”、科技文献检索服务平台、科技综合服务中心（市行政服务中心科技综合服务分中心）和网上技术市场宁波分市场、宁波产学研创新服务平台等方面工作，使企业科技创新需求有稳定、可靠的通道。

2.围绕机关效能建设，深化机关行政管理。

一是推进法制机关建设。完善行政规范性文件管理，进一步完善规范性文件制定主体、制定权限、起草程序、签发、公布、备案及清理等内容，不断提高规范性文件的质量；严格行政执法行为，推行行政处罚式文书制度，进一步细化、量化行政处罚裁量权，并向社会公布。完善行政执法责任制，落实行政执法责任。

二是坚持首问责任制。当被询问事项属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应按照规定及时解答或办理，不能当场答复或办理的，应预留询问人联系方式，在履行相关程序或请示后，七日内给予答复或办理；当被询问事项不属于本部门、本人职责范围内的事项时，第一被询问人应主动告知相关部门，并引领来人至相关经办部门；当被询问事项超出本行业、本单位范围时，第一被询问人应耐心细致地做好解释工作，并尽所能提供帮助。

三是完善工作承诺制。实行一般干部对处长、处长对分管领导、分管领导对主要领导的层层工作承诺，强化每名机关干部的履职能力，以一流的工作作风创一流的工作业绩。

四是深化政务公开制。以宁波政府网、宁波科技网和设立在市科技综合服务中心（市行政服务中心科技综合服务分中心）的政务公开场所为科技局政务公开主渠道，不断丰富公开形式、完善公开内容，扩大公开范围，坚持事前、事中、事后全程公开，坚持重大事项随时公开，进一步增强机关工作透明度。

五是实行民主评议制。采取多种形式广泛征求基层群众和服务对象的意见，进一步做好民主评议整改工作，以人民群众和服务对象满意不满意为评价每名机关干部的主要标准。

六是严格责任追究制。对少数机关工作人员在服务态度、服务质量、办事 效率等方面存在的问题或出现不作为、不廉洁等行为要追究当事人及相关领导的责任。对“乱作为”等严重影响机关形象，侵害群众利益等行为，要加大处理力度，并给与党纪政纪处分。

三、保障措施

局活动领导小组要加强领导，明确责任，精心组织，把开展服务型机关活动与推进自主创新建设创新型城市和实施市委“六个加快”战略部署、解放思想大讨论等工作有机结合起来，进一步细化分解工作任务，找准问题和薄弱环节，搞好督促检查、总结评议等工作，逐项落实工作责任。要强化舆论引导，大力宣传服务型政府建设的重要意义，发动机关和事业单位广大干部职工共同关心、积极参与、合力推进；大力宣传和推介各级、各部门在推进服务型政府建设中的先进经验、好的做法以及涌现出来的先进典型，形成相互学习、创先争优、不甘落后的良好氛围。

附件4、关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案

根据《市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见》（甬党[2011]2号）和《市委办公厅、市政府办公厅关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知》（甬党办[2011]4号）精神，结合科技局实际，现就开展““提速、正风、治奢”专项行动提出如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升群众满意度为落脚点，以推进“科技服务企业创新创业，推进经济转型升级”为评价标准，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、树立形象”为重点，以“勤政、廉政、善政”为目标，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，切实深化机关作风建设，不断提高机关工作质量、效率和水平，努力实现机关干部作风的进一步转变，确保各项工作任务的完成。

二、主要任务

（一）开展提速行动、在解决“庸懒散”中提速。全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制，推行行政问责制和科学的考核评价机制。推广“一线工作法”，做到基层反映强烈、并需解决的问题“立即办”，经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”，发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。、在实施“阳光监督”中提速。深入推进政务公开、事业单位办事公开，积极开展党的基层组织党务公开工作。加快科技计划项目申报综合电子监察系统建设，进一步扩大网上审批、网上办事范围，推行网络发言人、网络问政制 度，构建“制度＋科技”监管模式，促进权力在阳光下运行，资源在市场中配臵，资金在网络上监管，服务在平台上提升。、在执行“四条禁令”中提速。严格执行“禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”，推行“四条禁令”承诺制，实行违规上网行为监控制和工作日午餐饮酒备案制。

（二）开展正风行动。、正会风。继续实施会议年度申报制，着力精简会议，改革会议形式，倡导开短会、现场会和电视电话会议，尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。2011 年，会议数量要比上年有新的减少。严格控制各类庆典、论坛、研讨会的数量、规模和标准，实施举办庆典、论坛、研讨会申报审批制度，加大对各类庆典、论坛、研讨会经费开支的审计监督力度。、正文风。着力精简公文数量，坚决取消例行公事、照抄照转的形式主义公文和没有实际意义的内部刊物及简报，推行机关公文“无纸化”电子传输。2011 年，发文数量要比上年有新的减少。、严整考核评比达标过多过滥风。严格控制各类考核、评比、达标活动。推行许可制度，凡没有列入省、市评比达标活动保留项目目录和未经市委、市政府批准的，不得擅自组织此类活动。2011 年，各项考核评比达标活动的数量、规模和费用比上年要有明显减少。

（三）开展治奢行动、着力治理外出违规考察。严格执行上级关于对公务人员外出考察实施计划管理和项目管理的各项规定，建立备案登记制、经费事前审批事后审核、组团招标制等工作制度，坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。2011 年，机关事业单位外出考察特别是因公出国（境）考察团组数、人数和经费实现零增长。

2、着力规范公务接待。严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度，严格执行经费标准，简化公务礼仪，倡导健康、节约餐饮方式，探索实行公务接待限额制。2011 年，公务接待费用原则上要比上年有所下降。

3、开展公务用车专项治理。严格执行公车使用派遣的规定，严禁领导干部违反规定驾驶公车，严禁私自出车和公车私用。完善公务车定点加油、定点维修和定点保险制度。加强对公车的管理，杜绝公车私用。

三、方法步骤

大致分三个阶段实施：

第一阶段：制定办法。按照“三思三创”主题教育实践活动的意见，结合各自实际，制定科技局系统专项行动具体工作方案，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。第二阶段：自查自纠。紧紧围绕各专项行动的重点内容，从上到下，由内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。局活动领导小组要对自查自纠情况开展督促指导、督促整改。

第三阶段：建章立制。要制定规范的管理流程，每项工作要有专人负责、限时办结；坚持抓整改与建长效相结合，针对各专项行动中发现的薄弱环节和管理漏洞，积极建章立制，构建专项行动深化作风建设长效机制，确保机关和党员干部作风有明显转变。

四、保障措施

局活动领导小组要按照大处着眼、小处着手、突出重点、讲求实效的原则，采取自查与督查、定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、一般检查和重点抽查相结合的方法，强化责任、狠抓落实，一抓到底，抓出实效。对专项行动中发现各类问题，实行“四个严格”，即对有群众投诉的，严格追查到底；对工作不力的，严格予以效能告诫；对违反规定的，严格调查处理；对造成严重影响的，严格追究领导责任。各处（室、局）、各直属单位负责人要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。

第二篇：思进思变思发展 创业创新创一流

思进思变思发展 创业创新创一流

近日镇党委号召，在全镇党员干部中开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动，简称“三思三创”活动，这是镇结合当前我处实际，借鉴外地先进经验，开展创先争优活动的又一重要举措。经查，“三思三创”活动为浙江省宁波市去年底以来深入开展的主题教育实践活动，该活动总体要求是：坚持以科学发展为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以“思进思变思发展、创业创新创一流”（简称“三思三创”）为主题，以解放思想为先导，以增强干部危机感和责任感为根本，以加快科学发展为落脚点，着力破解干部思想和工作中视野不宽、激情不足、创新不够、效率不高，求稳怕难、推诿扯皮、因循守旧、固步自封的问题，推进思想再解放、理念再转换、创新再跨越、环境再优化、落实再强化、发展再突破，确保“十二五”开好局、起好步。具体在解放思想中开展“五找、八问”，“五个找”即找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力。“八个问”是问有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦创业的品格。当前，我们镇作为县“两区”建设的主战场，肩负着建设“三大蒙城”的神圣使命，正处在攻坚两区建设难题和推进镇城乡一体化进程的关键时期，因此我认为开展本次主题教育实践活动非常及时而且很有必要。

对于我个人来说，转眼间我来XX镇工作将近两年。在这两年里我参加了县“两区”建设和镇出的日常工作，见证了县“两区”在我们境内日新月异，见证了镇各项工作在全县名列前茅。在这里工作我向领导和同事们学到了许多知识和本领，本人也有幸走上领导干部岗位。但我也时常有满足感和懈怠思想，有视野不宽、激情不足、创新不够、效能不高、求稳怕难、推诿扯皮、因循守旧、固步自封、等的问题和差距。通过“三思三创”活动的开展，我将在今后的工作中力争做到：在解放思想中找误区，主要是对工作认识的误区、对发展前景的误区、对新农村建设深远意义的误区等；在解放思想中找标杆，确立更高的工作目标。平时要多学习多思考，要确立更高的目标定位，征迁工作中把优秀工作组作标杆，在管区工作中把先进管区作为标杆，在分管工作中以全县先进的兄弟单位为标杆，力争在新一轮工作中走在前列；在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。正确看待自己和镇在新一轮发展竞争格局中的方位，要克服自满、自卑、自闭“三种心态”，全处上下要树立开拓进取者有功、甘于平庸者有错、丧失机遇者有罪的导向，形成竞相发展的生动格局，在镇党委的坚强领导下，向着镇第一届党代会制定的宏伟目标全力前进；在解放思想中找路径，解放思想，本质上要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展之路。在解放思想中找动力，以创新的思维和方法及超常规的举措和力度，推进各项工作，要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，推进镇的各项工作。

同志们，县“两区”建设的号角时刻在吹响、镇“1512”的宏伟蓝图已经绘就，困难和挑战就在我们面前，鲜花和荣誉也在向我们招手。最后，愿我们像胡总书记“七一”讲话要求的那样，牢记使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄不燥的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，永于变革、永于创新、永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，努力开创XX镇的美好未来，为建设繁荣、富强、文明、和谐的新XX而努力拼搏！

第三篇：思进思变思发展,创业创新创一流

浙江省两会关键词：建设海洋经济强省

“十二五”期间，浙江要建设海洋经济强省，加快发展海洋经济。不仅是浙江拓展发展空间、提高发展质量的需要，也是国家完善沿海发展战略布局、保障经济安全的需要。

“要围绕建设国家海洋经济发展示范区，优化海洋空间开发格局，打造'三位一体'港航物流服务体系。”吕祖善说，并加快发展现代海洋产业，推进舟山海洋综合开发试验区建设。

“三位一体”是指以构建大宗商品交易平台为核心、以完善海陆联动集疏运网络为基储以发展金融和信息等港口服务业为支撑的港航物流服务体系。

按照科学发展观的要求，市委、市政府适时提出了宁波“十一五”时期“东扩、北联、南统筹、中提升”的统筹区域发展战略。其中“中提升”是核心，是宁波能否成为区域中心城市的关键，也是推动“北联”和“南统筹”战略实施的重要动力。宁波“中提升”是指宁波包括6个区的中心城区发展水平的提升，其基本内涵可概括为：创新城市发展模式，优化城市空间布局，完善城市服务功能，提高城市建设品位，树立城市品牌形象，提高城市综合竞争力。

“中提升”就是要提升宁波的城市形象、提升宁波的城市品位，通过完善城市功能，来培育产业功能，调整、提升产业结构，打造宁波经济发展新的增长极——现代服务业和先进制造业。

发挥中心城市的带动作用，首先要做大中心城市的“经济蛋糕”，同时要推进城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村延伸，城市文明向农村延伸，通过统筹规划港、桥、路等交通基础设施和供水、供电和污水、垃圾处理系统，不断健全中心城区的功能，促进中心城区各组成区块融合发展、协调发展，从而增强对周边地区的辐射力、影响力和带动力，使中心城区真正成为宁波都市经济圈发展的强大核心。

思进思变思发展 创业创新创一流

全市“三思三创”主题教育实践活动昨拉开大幕

本报讯（宁波晚报2011年2月11日）昨天下午，市委、市政府召开全市“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会。

省委常委、宁波市委书记王辉忠指出：“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。

“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策。“创”，就是增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

具体在解放思想中“五个找”——找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力。要“八个问”——问有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领、艰苦创业的品格。

动员大会由中共宁波市委副书记、代市长刘奇主持，并对下阶段工作作了具体部署。

解读

如何正确理解“三思三创”活动的“思”和“创”？

如何理解“三思三创”活动的“思”和“创”？

市委书记王辉忠说，“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好。

“创”，就是增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

王辉忠强调，新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势。具体为“五个找”：

在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。通过思想解放大讨论，着力破除在认识和实践中存在的“重知不重行”、“见物不见人”、“利小不利大”的三大误区。

在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。我们宁波要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐标”，力争在新一轮科学发展中走在前列。

在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。正确看待宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭“三种心态”。

在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效。解放思想，本质上要解决好发展问题，找到适合自己的科学发展之路。在发挥比较优势中推进“六个加快”，在寻求错位发展中推进“六个加快”，在促进统筹协调中推进“六个加快”。

在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。一方面，向改革找动力、增活力、拓空间；另一方面，向开放找动力、增活力、拓空间，争取更多的国际资源、国家资源、省级资源落户宁波、发展宁波。

王辉忠强调，新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力。要有“八问”：

问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题；问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。

王辉忠表示，当前我市广大群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。我们必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波人民骄傲、自豪、满意的答卷。

链接

找准“国内国际坐标” 思量宁波发展之位

“我们宁波要确立更高的目标定位，找准‘省内坐标’、‘国内坐标’和‘国际坐标’，力争在新一轮科学发展中走在前列。”昨天下午，省委常委、宁波市委书记王辉忠在全市“三思三创”活动动员大会上语重心长，寄语全市上下共同努力争创新优势。

他说，解放思想是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”和“永动机”。宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波的未来更有赖于思想解放。

改革开放３０多年来，尤其是“十一五”的发展，宁波各项事业取得了重大突破。去年全市ＧＤＰ突破５０００亿元，达到５１２６亿元，财政收入突破１０００亿元，为“十二五”发展奠定了坚实基础。但昨天引以为豪的发展优势，今天可能就变成令人担忧的“路径依赖”。

宁波与先进城市的差距在哪？

王辉忠说，眼界决定工作品位高低，心量成就发展事业大小。新的发展形势，逼迫我们宁波必须奋力赶超。随着国家区域战略的深入实施，长三角一体化进程的全面加快，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能“标兵渐远、追兵渐近”，稍一松劲就可能被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患。

新的发展阶段，要求我们必须奋力赶超。宁波“十二五”发展新阶段，最鲜明的两大特征，一个是进入工业化与城市化深度融合期，一个是进入结构性与素质性矛盾集中凸现期。我们要“弯道”超越，突破原有发展模式，坚持新型城市化、新型工业化融合发展，经济转型、社会转型同步推进。

而宁波区位优势、资源优势、民营经济优势、块状经济优势、开放优势等特色发展优势，支撑我们奋力赶超。

王辉忠直言，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距则是一种能力。近几年，宁波的发展势头很好，但我们没有任何骄傲自满的资本，也没有任何理由可以“闲庭信步”。

他剖析，宁波与先进城市发展上的差距，表面上是数字上的差距，深层次是思想还不够解放。一是发展理念上有差距，无论是规划编制、产业培育，还是城市发展、社会管理，仍较多地停留在传统的发展模式上。二是发展动力上有差距，从先进城市发展的规律看，未来发展必须更多地依靠创新引领和消费支撑。三是发展质量上有差距，单位产出率和资源利用率仍处在较低水平，公共教育、医疗、文化等资源品质与先进城市仍有不小的差距。

“六个加快”战略如何取得新突破？

站在新的起点上，宁波将如何谋划“十二五”，展现其更亮丽的城市形象？

王辉忠强调，面对新的竞争态势，我们分析查找差距原因，把差距作为动力，找到适合宁波的科学发展之路。加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质，这“六个加快”战略部署，是宁波“十二五”发展的重大举措。

如何扎扎实实推动“六个加快”取得新突破？

王辉忠说，在发挥比较优势中推进“六个加快”。巩固放大港口优势，加快宁波舟山港口一体化，延伸港口产业链、提升港口价值链，做大做强临港重化工业和生产性服务业，着力推动“交通运输港”向“贸易物流港”转变。几字之差，折射出宁波发展港口的理念之变。巩固放大先进制造业优势，依靠科技、创意、品牌的加快改造提升传统产业，着力促进“宁波制造”向“宁波创造”转变。巩固放大城乡统筹优势，全面提升中心城区功能，加快都市区南北组团建设，培育卫星城市和中心镇，加快新农村建设力度，在现代都市建设上取得更大的突破。

在寻求错位发展中推进“六个加快”。突破传统领域的竞争，拓展新的发展空间。加快创建智慧城市、培育战略性新兴产业，错位发展“蓝海”来培育新优势。放宽视野、拓展思维、抓住用好机遇，结合自身实际，力争创造出更多的“宁波板块”、“单打冠军”和“拳头产品”。

在促进统筹协调中推进“六个加快”。更加注重以人为本，统筹发展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推进生态文明建设，加快完善基本公共服务体系和公用设施体系，缩小城乡、区域、群体之间的差距，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

（记者 陈旭钦）

发展空间很“大”，但宁波太“小”

来自宁波的省人大代表薛忠海建言：

重新调整宁波行政区划

思路：小区合并、大区分解、扩大中心城区

发展空间很“大”，但宁波太“小”。因此，城市要扩容，行政区划要重新调整，不然就会被束缚住手脚，不小心还会被绊一跤。昨天浙江省十一届人大四次会议开幕后征集上来的首批代表议案中，来自宁波的省人大代表薛忠海建言：尽快调整宁波市的行政区划，方式是“小区合并、大区分解、适当扩大中心城区规模”。

为什么要调整？

机构重叠，资源分散，弊端日益凸显

薛忠海代表认为，近几年来，宁波加快推进城市化进程，城市人口日益增加，全市行政区面积近1万平方公里，预计到“十二五”末，可形成1000万左右的人口规模，人口集聚将呈加速态势。因此，宁波打造大都市区的雏形已经具备。

这种情况下，问题就凸显出来了。宁波市辖区，尤其是三江片城区面积偏小，机构重叠，资源分散，产业雷同，发展空间狭窄，效益难以发挥的弊端日益凸显，制约着城市现代化水平的提高。

他认为，在城市建设方面，同一区域相邻城区城市基础设施建设各自为政，重复建设、多头建设较多，造成人力、物力、财力和社会总资源的极大浪费，区域之间资源共享困难；在城市管理方面，由于县（市、区）工作重点不同，中心城区和周边城区管理不统一，对推进城市化起到负面影响，与宁波这个国际港口城市极不相称。

调整有什么好处？

城市发展空间更加广阔

薛忠海代表认为，宁波的行政区划不调整，城市规划做不好。拉不开框架，就提升不了层次，最终会影响中心城市功能的提升、集聚和辐射作用的进一步发挥，影响城市规划的系统性、整体性和长远性，不利于宁波中心城区的拓展，不利于城市规模的扩大。所以说，合理调整行政区划，已经成为宁波市经济社会发展的必然要求。行政区划的适时调整，将会给宁波经济社会发展提供一个更加广阔的城市发展空间，从而把经济社会发展推向更高的平台。

薛忠海代表建议省政府把调整宁波行政区划，作为当前城市发展的重要工作内容，组织专家认真分析宁波行政区域现状，从有利于中心城市作用的发挥，有利于城市规划、建设、管理，有利于促进经济、社会协调发展，有利于城市影响力和国际港口城市作用的发挥、有利于“十二五”规划的制定和实施等方面出发，报请中央和国务院加快考虑和实施宁波行政区划调整工作。

怎样调整？

小区合并、大区分解、扩大中心城区

宁波市区的行政区划怎么调整？薛忠海代表给出了一句话：小区合并、大区分解、适当扩大中心城区规模。以此改变宁波部分行政区划设置不合理的现状，科学划分区界，使得各个区之间行政管辖面积相对均衡，有利于各区齐头并进，协调发展。

若是进行调整，可能会碰到不少阻力。这一点薛忠海代表也想到了，因此他提出要“局部利益服从整体利益，城区利益服从全市利益”。行政区划调整方案，不但要考虑经济因素，而且要考虑地区因素、语言因素和历史传统因素，还要结合自然、地理因素，通过调查研究，广泛吸收各方意见，调整各方利益关系，积极稳妥、合理适时地提出并上报行政区划调整方案，并择机实施。

他建议，调整前，先期进行详细调研，充分听取各县（市、区）意见后制定方案，各有关县（市、区）也要积极配合，及时将有关情况和意见上报，加强沟通与联系，最大限度减少后遗症，从而达到平稳过渡的目标。通过行政区划调整，构建科学合理的行政架构，科学经营城市，降低行政成本。

2011年宁波政府部门要办的

十方面民生实事项目

今年，宁波将实施中心城区打通“断头路”三年专项行动计划，曙光北路(惊驾―惊驾村安置房)、徐戎路(姚隘路―惊驾路)等10条道路将在年内打通。

为80至89岁高龄老人发放高龄津贴每人每月50元、为90岁至99岁高龄老人发放高龄补贴每人每月100元、为100岁以上高龄老人发放长寿保健补助每人每月300元。为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装“一键通”电话、81890老年人应急呼叫系统。

2011年，为保证宁波市民的菜篮子供应，宁波市政府将稳定190万亩粮食种植、90万亩蔬菜种植和90万亩水产品养殖面积。

今年宁波将开工建设保障性住房50万平方米、续建50万平方米、竣工20万平方米，解决2500户低收入家庭的住房。

打造食品药品安全城市

保障粮食和蔬菜、水产品等农副产品的市场供应，稳定190万亩粮食种植、90万亩蔬菜种植和90万亩水产品养殖面积。新增农村连锁便利店120家。开展肉类蔬菜流通追溯体系试点100个。完善药品安全网上监管，完成食品检验检测4万批次。

市民就医更方便

新增医疗床位1000张。市第一医院扩建项目竣工投用。新(改、扩)建城乡社区卫生服务中心10家以上、服务站150家以上，建设数字化社区卫生服务中心(乡镇卫生院)20家以上。实施农村儿童白血病、先天性心脏病等救治试点，限定费用内报销(救助)比例达到90%。

加大住房保障力度

开工建设保障性住房50万平方米、续建50万平方米、竣工20万平方米，解决2500户低收入家庭住房。开工建设拆迁安置房300万平方米、竣工100万平方米。完成老小区整治120万平方米。推进海曙、江东、江北三区城中村改造35个。完成农村住房改造2.5万户。完成下山移民1500户、危房改造1500户。

为市民创业就业提供培训

开发保持公益性就业岗位6000个。完成职业技能培训22万人、创业培训5000人次。新增高校毕业生见习基地100家。组织专场招聘会100场。新增高校毕业生见习基地100家。组织专场招聘会100场。新增创业培训基地10家。创建大学生创业园5家，创建创业实体5万家。

免收中等职业教育学费

从2011年秋季开始，宁波将全面实施中等职业教育免学费政策。加固改造和重建迁建中小学校舍40万平方米。按省定标准新(改、扩)建幼儿园80所，新增幼儿园班级480个。

改善市民交通出行条件

确保机场快速干道、明州大桥建成通车。实施中心城区打通“断头路”三年专项行动计划，曙光北路(惊驾―惊驾村安置房)、徐戎路(姚隘路―惊驾路)等10条道路年内打通。加快行人过街设施建设，完成20条支路卡口改建，建成智能交通三期项目，增加咪表停车位4000个。新辟公交线路10条，优化线路20条，新建公交首末站3个，更新公交车辆500辆，建成农村道路200公里，港湾式停靠站180个。

为市民提供更多文化享受

举办精品文化展览展示活动300场、公益文化讲座400场，引进高雅艺术演出500场，组织文化活动5000场。完成有线电视数字化转换20万户。新建农家书屋600家。送电影下乡25000场，送戏下乡2500场。

继续扩大社保覆盖面

实施“社保卡工程”，城镇职工基本医疗参保人员大市范围异地就医结算实现“一卡通”。新增外来务工人员参加社会保险人数20万人，城镇职工和居民医疗保险参保率达到92%以上。新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，各县(市)区达到92%以上。新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上，各县(市)区人均筹资达到300元以上，其中各级财政补助200元以上。统筹区政策范围内住院有效费用报销比例达到60%以上，门诊报销比例达到30%以上。

新增养老床位1100张，为80至89岁高龄老人发放高龄津贴每人每月50元、为90岁至99岁高龄老人发放高龄补贴每人每月100元、为100岁以上高龄老人发放长寿保健补助每人每月300元。为80岁以上老人和60岁以上患病老人免费安装“一键通”电话、81890老年人应急呼叫系统。

改善市民生活环境

建成清水河道200公里。完成城区内河整治35条、30公里。加强水库水源保护和水质监测。大中型水库涵养林补助标准每亩提高5元。宁波新周污水处理厂一期、南区污水处理厂二期建成投用，新增日污水处理能力24万吨。整治中心城区小街小巷25条。

提高群众安全感

启动社会综合管理信息系统项目。建设社区(村)综合管理服务平台。新(改)建农村社区服务中心275个。完成山塘整治50个。亿元生产总值安全生产事故人员死亡率继续下降。

第四篇：三思三创是指思进 思变 思发展

三思三创是指思进 思变 思发展、创业 创新 创一流。

思进思变思发展 创业创新创一流

以百倍努力争创科学发展新优势

——在全市“三思三创”活动动员大会上的讲话(摘要)

(2011年2月10日)

王辉忠

同志们：

市委决定在全市开展“三思三创”活动，主要基于三方面的考虑：即中央省委有部署，科学发展有要求，人民群众有期待。“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。“思”，就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策。“创”，就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

一、新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势

第一，要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心。一是要破除“重知不重行”的误区。要继续加强理论武装，倡导知行合一、立说立行，使主题主线不仅成为我们的共同认识，更成为我们的共同行动。二是要破除“见物不见人”的误区。以人为本、全面协调可持续是科学发展的核心思想。在“以人为本”的问题上解放思想，不仅要看结构如何调整，产业如何升级，还要看公共服务如何改善，社会管理如何创新，百姓生活品质如何提高。三是要破除“利小不利大”的误区。科学发展要看显绩也要看潜绩，要看即期也要看远期。我们要通过“三思三创”主题教育实践活动，引导各级干部继续解放思想，牢牢把握主题主线的精神实质，切实体现到发展理念和具体实践中。

第二，要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标。只有找准标杆、才能不断地赶超先进，率先发展。首先，新的发展形势逼迫我们必须奋力赶超。随着城市之间的竞争日趋激烈，稍一松劲就可能被同类城市甩在后面。居安要思危，居危更须忧患。其次，新的发展阶段要求我们必须奋力赶超。宁波“十二五”发展新阶段，最鲜明的两大特征，一个是进入工业化与城市化深度融合期，一个是进入结构性与素质性矛盾集中凸现期。我们要勇于突破原有的发展模式，不断争创发展新优势。再次，特色发展优势支撑我们奋力赶超。宁波有融江通海、接轨上海的区位优势，有大港吞吐、海域广阔的资源优势，有机制灵活、充满活力的民营经济优势，有集群发展、产业配套的块状经济优势，有内外对接、兼容并蓄的开放优势。这些优势，是我们超赶先进的基础、信心和底气所在。我们一定要确立更高的目标定位，找准“省内坐标”、“国内坐标”和“国际坐标”，力争在新一轮科学发展中走在前列。每个县(市)区、每个管委会、每个部门都要确立学习赶超的目标，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。

第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头脑。对于领导干部来讲，承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距则是一种能力。当前最突出的是要克服自满、自卑、自闭这“三种心态”。“自满”，就是陶醉在过去的功劳簿里，固步自封。“自卑”，就是总认为自己的发展不如人，缺乏争先的勇气和超越的胆魄。“自闭”，就是不敢比，自我封闭，缺乏包容开放的气度。我们要在新一轮发展中争创新优势，不仅要纵向比，更要横向比、跟先进比、跟标杆比。我们与先进城市发展上的差距，表面上看是数字上的差距，深层次讲是思想还不够解放。一是发展理念上有差距。无论是规划编制、产业培育，还是城市发展、社会管理，仍较多地停留在传统的发展模式上，缺乏前瞻性、系统性、创新性。二是发展动力上有差距。目前我们的发展主要还是靠粗放型投入，新的发展引擎还没有充分培育出来。三是发展质量上有差距。单位产出率和资源利用率仍处在较低水平，土地产出率每平方公里只有700多万美元，公共教育、医疗、文化等资源品质与先进城市仍有不小的差距。我们要把差距作为动力，在不断赶超中实现新的跨越式发展。

第四，要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效。一是要在发挥比较优势中推进“六个加快”。着力推动“交通运输港”向“贸易物流港”转变，着力促进“宁波制造”向“宁波创造”转变，加大新农村建设力度，在现代都市建设上取得更大的突破。二是要在寻求错位发展中推进“六个加快”。突破传统领域的竞争，拓展新的发展空间，力争创造出更多的“宁波板块”、“拳头产品”。三是要在促进统筹协调中推进“六个加快”。更加注重统筹发展，使发展成果更多、更公平地惠及全市人民。

第五，要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。解放思想，“解”就是要解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题。“放”就是心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。一方面，要向改革找动力、增活力、拓空间，形成有利于转变发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。另一方面，要向开放找动力、增活力、拓空间，以世界眼光、战略思维、创新理念谋划发展，统筹国内国际两个大局，争取更多的国际资源、国家资源、省级资源落户宁波、发展宁波。

二、新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力

第一，要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题。干事业需要一股激情，有激情就能最大程度释放创业创新的活力。下步，要把治理庸懒散作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，使宁波这座城市因激情焕发而更加生动精彩。

第二，要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题。宁波发展，人人有责。要通过“三思三创”活动，引导各级干部树立大局观念和主人翁意识。就“十二五”来讲，全市最大的大局，就是“六个加快”。各级各部门各级干部，无论是“条条”管理的，还是“块块”管理的，都要紧贴这一大局、服务这一大局、推进这一大局，确保每一个“加快”取得实质性突破。

第三，要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题。机关干部应该把服务发展、服务基层、服务群众作为最大的责任。各级干部一定要把职责看得比泰山还重，做什么工作都要尽心尽责、以不惧风险的胆识创造一流的工作业绩。

第四，要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题。发展过程就是化解矛盾、克难奋进的过程。当前发展中的矛盾和问题很多，各级干部要坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，敢于走进矛盾，在依法依规的前提下，创新化解矛盾的方法，提高破难攻坚的实效。

第五，要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题。推进率先发展，必须寻找更具潜力的发展新优势。这个“优势”很重要的一点就是就是企业的认同感、群众的满意度。下步，要把治理慢作为、不作为、乱作为问题作为机关作风建设的一个重点来抓，全面提升机关的服务效率和服务层次。

第六，要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题。亲民为民是领导干部必须具备的一种情感。在“三思三创”活动中，要突出加强公仆意识教育，更加重视加强和改进群众工作，特别是对事关群众切身利益的事、对损害群众利益的行为，不管事情大小、性质重轻，都要立即解决、坚决纠正。

第七，要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题。作为领导干部来讲，有能力、有本领，才能把实事办好、好事办实。一方面，广大干部要读好“有字之书”，加强对新理论、新知识的学习，进一步优化知识结构、开阔思维眼界。另一方面，要读好实践这本“无字之书”，深入基层、深入一线，提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力。第八，要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。在“十二五”发展新征程中，我们将面临许多可以预见和难以预见的困难挑战，更需要保持发扬艰苦创业的优良传统。各级各部门各级干部要切实增强忧患意识，狠刹享乐主义和奢靡之风，特别是要绷牢绷紧廉政这根弦，树立领导干部良好的形象。

第八，要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。艰苦创业，不仅仅是工作作风问题，更是反映一座城市、一支队伍、一个人的精神气质。特别是在“十二五”发展新征程中，我们将面临许多可以预见和难以预见的困难挑战，更需要保持发扬艰苦创业的优良传统、克难奋进的过硬作风。

开展“三思三创”主题教育实践活动，这是市委着眼于推进“六个加快”、确保实现良好开局作出的一项重大部署。各地各部门要把开展“三思三创”活动作为一件大事来抓，同开展庆祝建党90周年系列活动、创先争优活动、学习型党组织创建活动、全省“讲大局、鼓干劲、守纪律、正风气”主题教育结合起来，强化实践导向、示范导向、用人导向、舆论导向，确保整个活动取得扎扎实实的成效。编辑本段四项重点活动

一是开展解放思想大讨论；二是 开展服务发展、服务基层、服务群众活动；三是开展服务型政府建设；四是开展作风建设专项行动。

宁波市委、市政府决定在全市各级各部门各单位开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动，重点抓好四项工作：开展解放思想大讨论，开展服务发展、服务基层、服务群众活动，开展服务型政府建设，开展作风建设专项行动。

“三思三创”活动将以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，在破解发展难题上求突破，在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施，确保“十二五”开好局、起好步。

解放思想大讨论将以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

服务发展、服务基层、服务群众活动将推进“六个加快”任务分解和责任落实，深入实施领导干部联系服务重大项目和重点企业制度，选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。组织动员各级干部深入基层、深入一线，开展与农村(社区)结对共建等活动，梳理解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。

服务型政府建设将转变政府职能、提高行政效能。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，加大简政放权力度，推进扩权强县(市)区、扩权强镇。大力推进行政审批标准化建设，重点开展投资领域审批标准化试点，完善和推广多部门联合审批等办法。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励机制，不断提升政府执行力。

作风建设专项行动将深入开展“提速、正风、治奢”活动，着力解决一些机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。

据了解，“三思三创”活动从今年2月份开始到年底结束，市里专门成立了领导小组，并将对每个阶段活动开展情况进行监督检查。编辑本段活动的核心和关键词 活动的核心

活动的核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，目的是引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好；引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流 活动关键词

活动关键词是“思”和“创”。近年来，宁波各项事业发展取得了巨大成就，但转型发展的制约因素和“两难”问题还很多，特别是影响科学发展的思想观念、体制机制方面的障碍仍然存在。与此同时，广大干部群众思进思变思发展的愿望十分迫切，希望发展更有质量、城市更有品位、生活更有品质，各个领域、各个层面的工作体现副省级城市的水平。

“‘三思三创’活动关键词是‘思’和‘创’！”王辉忠在会上指出，“思”就是要引导广大干部深入思考推进科学发展的宁波之路，积极思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，认真思索加快转变发展方式的宁波之策，进一步解放思想，增强争先进位意识，着力解决发展理念、发展视野、发展思路、发展体制等方面的障碍，进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好；“创”就是要引导广大干部增强创业创新的主体意识和责任意识，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，在落实“六个加快”战略部署中作表率、创一流。

王辉忠强调，开展“三思三创”活动是落实中央和省委部署的具体行动，是加强领导班子和队伍建设的重要载体；新阶段新起点，宁波科学发展要有新优势，首先各级干部思想必须要有新解放、精神面貌必须要有新变化、工作作风必须要有新改进；广大干部必须积极回应群众的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份让宁波市民骄傲、自豪、满意的答卷。编辑本段活动10大“给力”

2月10日下午召开的全市“三思三创”活动动员大会在我市干部群众中引起了巨大反响。市委王辉忠书记在会上强调:“‘三思三创’活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是‘思’和‘创’。”新一轮竞争是一场科学发展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必须以思想新解放争创发展新优势；新一轮发展是一场破难促调的“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚大合力。一网友将有关“三思三创”活动的“给力”词、“给力”说法一一摘编。

1、“三思三创”：思进、思变、思发展；创业、创新、创一流

2、四个“一流”：一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量

3、四个“必须”：思想必须要有新解放，精神面貌必须要有新变化，工作作风必须要有新改进，广大干部必须积极回应群众的期待。

4、三“更”五“找”：以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动发展。

要在解放思想中找误区，坚定落实主题主线的信心；

要在解放思想中找标杆，确立更高的发展目标；

要在解放思想中找差距，保持清醒奋进的头；

要在解放思想中找路径，推动“六个加快”取得扎实成效；

要在解放思想中找动力，争创体制和开放优势。

5、三“解”四“放”：从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题；

心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。

6、两“大”：作风大转变、汇聚大合力

7、宁波“三力”：宁波实力、宁波活力、宁波魅力

8、建设三干四实的干部队伍：想干事、会干事、能干事；实干的精神、实干的品质、实干的作风。

9、四“什么”：扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献。

10、八要问：要问有没有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；

要问有没有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；

要问有没有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；

要问有没有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；

要问有没有高效服务的作风，着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题；

要问有没有亲民为民的情怀，着力解决脱离群众的问题；

要问有没有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题；

要问有没有艰苦创业的品格，着力解决奢侈享乐的问题。

关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见

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“三思三创”网

2011年02月11日 23:58

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2011年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。为进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，为全面实施“六个加快”战略部署提供强大的思想保证、精神动力和良好环境，市委、市政府决定在全市各级各部门各单位开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动。现提出如下意见:

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以“思进思变思发展、创业创新创一流”(简称“三思三创”)为主题，以解放思想为先导，以转变作风为保障，以争创一流为目标，着力在优化服务环境上求突破，着力在破解发展难题上求突破，着力在解决人民群众反映强烈的突出问题上求突破，着力在创新体制机制上求突破，以实际行动大力推进“六个加快”战略部署的实施，确保“十二五”开好局、起好步。

二、主要任务

“三思三创”主题教育实践活动，要紧紧围绕“六个加快”的战略部署，把握“破解促调、创新开局”的主基调，重点抓好以下四项活动：

(一)开展解放思想大讨论(牵头单位：市委宣传部)

以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放来拓宽视野、凝心聚力、推动发展，以思想解放来明确方向、振奋精神、增强信心。各级各部门要通过多种形式，认真组织广大党员干部参与讨论活动。要针对当前一些机关和干部中存在的对工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题，重点强化“四种意识”、大兴“四种风气”：进一步强化大局意识，大兴服务大局、创先争优之风，着力解决标杆不高、视野不宽的问题；进一步强化责任意识，大兴敢于担责、直面矛盾之风，着力解决求稳怕难、推诿扯皮的问题；进一步强化创新意识，大兴勇于实践、锐意创新之风，着力解决因循守旧、固步自封的问题；进一步强化群众意识，大兴深入群众、服务群众之风，着力解决宗旨淡薄、作风飘浮的问题。

(二)开展服务发展、服务基层、服务群众活动(牵头单位：市委组织部)

按照“六个加快”的战略部署，大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动。完善领导班子和领导干部考核评价办法，加大实绩考核力度，推进“六个加快”任务分解和责任落实。深入实施领导干部联系服务重大项目和重点企业制度，选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线挂职锻炼。坚持和完善领导干部下基层和密切联系群众制度，组织动员各级干部深入基层、深入一线，开展与农村(社区)结对共建等活动，梳理解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。扎实开展基层党组织和党员公开承诺践诺活动，推进在本职岗位上争创一流业绩。

(三)开展服务型政府建设(牵头单位：市政府办公厅)

以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型政府建设。积极稳妥推进新一轮政府机构改革，调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。加大简政放权力度，推进扩权强县(市)区、扩权强镇。大力推进行政审批标准化建设，重点开展投资领域审批标准化试点，完善和推广多部门联合审批等办法。深化政务公开，推进电子政务建设，完善信息发布制度，提高政府工作透明度。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励体制，不断提升政府执行力。

(四)开展作风建设专项行动(牵头单位：市纪委)

贯彻落实中纪委、省纪委全会精神，深入开展“提速、正风、治奢”专项行动，着力解决一些机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。开展“提速”专项行动，严格执行“四条禁令”，实施“阳光监督”，大力整治庸、懒、散现象。开展“正风”专项行动，大力整治“文山会海”，有效精简会议、公文数量，严格控制各类检查、考核和评比活动，对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题进行专项治理。开展“治奢”专项行动，着力治理公款违规考察和奢侈浪费现象，规范公务接待，开展公务用车专项治理等。

以上四个活动的具体实施方案，由各牵头单位另行制定。

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，大致分三个阶段实施：

第一阶段：动员部署。召开动员大会，全面部署主题教育实践活动。各地各部门要制订实施方案，及时动员布置。在全面发动的基础上，全市上下广泛开展解放思想大讨论，找准问题，统一思想，振奋精神，明确方向。

第二阶段：全面推进。集中开展“三服务”活动、服务型政府建设和作风建设专项行动，切实破解影响“六个加快”的突出问题和事关民生的热点、难点和重点问题，把思想的解放、作风的转变落实到实际的工作中去。要加强对主题教育实践活动的全程监督，有关事项以适当方式向社会公开。

第三阶段：总结提高。对“三思三创”活动开展情况进行考评和总结，激励先进，鞭策后进。要把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。

以上三个阶段既相对独立，又相互联系，要统筹安排，全面推进。要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，坚持立说立行，通过扎扎实实的教育和实践活动，解决问题，推动工作。

四、保障措施

(一)加强领导。成立全市“三思三创”活动领导小组(名单见附件)，下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作。各县(市)区、市直机关各部门也要成立相应的领导小组，切实加强对主题教育实践活动的领导。

(二)强化督查。组建“三思三创”活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。加强行政监察监督，强化社会群众投诉监督，充分发挥舆论监督作用。改进督查方式，加大问责力度，不断提高抓督促落实的水平。

(三)注重实效。“三思三创”活动是今年我市开展创先争优活动的重要载体，要围绕中央、省委的重大决策和重要工作部署，紧扣市委、市政府的中心工作来开展，当前，尤其要与学习型党组织建设结合起来，与集中开展形势政策宣传教育结合起来，与庆祝中国共产党成立90周年活动结合起来，创新方法载体，确保取得实效。

(四)营造氛围。宣传部门和新闻单位要制定详细工作方案，开设专版专栏，跟踪报道教育实践活动，发挥舆论导向作用。市“三思三创”活动领导小组办公室要及时掌握动态，大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。关于印发“三思三创”主题教育实践活动解放思想大讨论等四个专项活动实施方案的通知

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“三思三创”网

2011年02月15日 09:34

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各县市区委、人民政府，市直各单位及部省属驻甬单位：

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，经市委、市政府同意，现将《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》、《关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案》、《关于开展服务型政府建设的实施方案》和《关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中共宁波市委办公厅

宁波市人民政府办公厅

2011年2月12日

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就在全市广泛开展“三思三创”解放思想大讨论活动制定如下实施方案：

一、总体要求

紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以“破难促调，创新开局”为主基调，以“五找八问”为主要内容，对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题，进一步弘扬宁波精神，进一步凝聚和激发全市广大干部群众的智慧、激情和力量，进一步强化大局意识、责任意识、创新意识和群众意识，大兴服务大局、创先争优之风，敢于担责、直面矛盾之风，勇于实践、锐意创新之风，深入群众、服务群众之风；进一步增强加快科学发展、率先发展、和谐发展的自觉性、坚定性和责任感、紧迫感，以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，以更扎实的举措推动工作，为确保“十二五”发展开好局、起好步提供强大思想保证。

二、主要任务

(一)开展“三思三创”形势政策宣传教育。根据中央和省委部署，结合宁波实际，集中开展以党的十七届五中全会精神和省市全会精神为主题的“三思三创”形势政策宣传教育，市委常委、各县(市)区和市直机关各单位主要领导赴基层开展宣讲，讲清楚我市“十一五”期间取得的巨大成就和宝贵经验，讲清楚我市“十二五”时期经济社会发展的新形势、新任务、新要求，讲清楚开展“三思三创”主题教育实践活动的重要性和紧迫性，讲清楚“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务和实施步骤，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心。

(二)开展“三思三创”专题学习。把“三思三创”作为各级党委(党组)中心组开展理论学习的重要内容，各级领导干部联系思想、工作和作风实际带头加强学习，带头解放思想，带头改进作风，以实际行动投身到“三思三创”主题教育实践活动中去。运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，不断丰富学习形式，拓展学习内容，开阔各级领导干部的思维视野，扫除思想认识的障碍，冲出因循守旧的羁绊，突破思维定势的桎梏，进一步认清宁波在新一轮发展竞争格局中的方位，深入思考推进科学发展之路，认真思索加快转变发展方式之策，使“六个加快”不仅成为共同的思想理念，更成为共同的实际行动。

(三)开展“三思三创”先进典型集中宣传。积极发掘、大力宣传宁波改革开放和现代化建设中涌现出的先进典型。组织先进集体和先进个人事迹报告会，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献，突出解决标杆不高、视野不宽的问题，着力克服自满、自卑、自闭的心态，进一步坚定信心，振奋精神，改进作风。

(四)开展“三思三创”系列讨论。紧紧围绕“五找八问”，利用媒体、网络等各种载体，组织开展“一把手谈思想解放”、“树标杆、赶先进、找差距”、“我为宁波科学发展献一策”等系列讨论活动，引导全市广大党员干部在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力，“扪心八问”，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习能力不强以及奢侈享乐等问题。通过广泛深入的讨论，开门纳谏、找准问题，统一思想、振奋精神，集思广益、群策群力，明确标杆、奋力赶超，扎扎实实推动“六个加快”取得新突破。

(五)开展“三思三创”比学活动。拓宽视野，积极博采众长，学习先进地区、先进城市锐意改革、创新发展的做法和经验，引导党员干部比理念、比干劲、比作为、比服务、比作风、比绩效，进一步坚定赶超先进的信心，昂扬赶超先进的斗志，明确赶超先进的目标，理清赶超先进的思路，制定赶超先进的举措，提升赶超先进的能力，创新赶超先进的路径，在学习标杆中突破发展瓶颈，在赶超先进中培育竞争优势，扎实推动“六个加快”战略部署的贯彻落实。

(六)开展“三思三创”主题新闻宣传。各媒体结合各自定位和特色，开设专版专栏专题，大力宣传各地各部门大讨论活动开展的情况和工作经验，《宁波日报》、《宁波通讯》刊载一批评论、理论文章、学习体会，宁波电台、宁波电视台开设人物访谈，中国宁波网组织互动对话，其他媒体做好配合宣传，共同营造大讨论活动的浓厚氛围；组织媒体对先进地区、先进单位、先进个人进行深入采访，介绍和宣传先进地区、先进单位、先进个人的发展故事、典型事迹，展示独具视角的发展脉络，提供可资借鉴的发展路径。

三、实施步骤

全市“三思三创”解放思想大讨论活动持续时间在3个月左右。主要步骤如下：

第一阶段：宣传发动阶段。主要是抓好组织发动，各地各部门召开“三思三创”活动动员会，广泛开展形势政策宣传教育，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

第二阶段：学习讨论阶段。主要是组织开展多种形式的学习讨论活动，广泛听取各方意见，通过深入讨论，学习借鉴先进经验，分析查找存在的主要问题，进一步增强推进“六个加快”战略部署、实现跨越发展的信心，明确发展方向。

第三阶段：成果提炼阶段。主要是梳理、提炼大讨论活动的成果，明确新的发展理念，理清新的发展思路，树立新的工作作风，为下一步加快发展、争创一流提供思想保障和组织保障。

四、保障措施

(一)明确工作职责。大讨论活动在市委的统一领导下，由市委宣传部牵头负责，各有关部门积极配合，分工协作，齐抓共管，形成合力。各地各部门要按照市委的统一部署，紧密结合各自实际，认真组织开展大讨论活动。

(二)强化舆论引导。以宁波日报、宁波电台、宁波电视台、中国宁波网等市级主流媒体为主，都市类媒体积极配合。各媒体要制订专门宣传计划，开设专栏专题，通过多种形式大力宣传开展大讨论活动的重大意义，及时报道各地各部门组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过开展大讨论活动呈现出的新的精神风貌。

(三)贴近工作实际。各地各部门在开展大讨论活动时，务必立足实际，找准突出问题，针对思想障碍，因势利导，有的放矢，切实增强实效性。在查找问题、创新思路、制定举措上狠下功夫，广泛听取各方意见和建议，了解本地本部门的实际情况和存在的差距，深入分析并梳理出当前和今后一个时期要解决的主要问题，认真加以研究解决。

(四)确保工作实效。各地各部门要把解放思想贯穿始终，把实践活动贯穿始终，加强对大讨论活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市里将通过简报编发、现场考察、工作督查等方式对各地各部门大讨论活动开展情况进行检查指导。要坚持立说立行，把解放思想大讨论的成果及时转化为进一步推动宁波在科学发展的道路上走得更快、更稳、更好的强大动力，确保大讨论活动取得实效。

关于开展服务发展服务基层服务群众活动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务发展、服务基层、服务群众活动(简称“三服务”活动)制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，按照“六个加快”的战略部署，结合创先争优活动，组织全市各级各部门各单位大力开展“三服务”活动，推动解决重大项目会战攻坚、企业转型升级过程中遇到的重点难点问题和基层群众反映强烈的突出问题，着力创新体制机制、优化发展环境，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)深入实施领导干部联系服务重大项目和企业制度。按照市委关于领导干部联系服务重大项目和企业制度规定，结合全省开展的“服务企业、服务基层”活动，深化市级和县(市)区领导干部联系服务重大项目和企业工作，落实“一个重大项目(一家企业)由一位市级领导联系、一家牵头单位负责、一个工作组服务、一名年轻干部挂职、一个服务计划保障”的“五个一”工作机制，突出服务重大基础设施、重点产业、交通能源、民生工程等重大项目的申报审批、规划衔接、征地征收、资金保障及重点骨干企业的转型升级和节能减排。

(二)选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼促进工作。市、县(市)区选派500名左右有发展潜力的后备干部到重大项目会战攻坚一线和重点骨干企业挂职锻炼，重点配合挂职单位做好重大项目申报审批、征地征收、联络沟通、帮助推进等工作，做到市级领导联系服务的重大项目都有挂职干部、每名挂职干部都有工作任务书、挂职锻炼实绩都有专项跟踪考察。

(三)落实机关单位与村(社区)结对共建和联系服务。一是深化城乡基层党组织结对共建，重点围绕村级组织换届和基层组织建设，各级党政机关立足部门职能，帮助健全组织、选好班子、配强干部、推动发展、强化服务，帮助理清发展思路、确定工作目标、开展教育培训、落实帮扶项目。二是倡导领导干部下基层蹲点调研，发挥农村指导员作用，征集梳理出一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，作为攻坚任务，采取有力措施解决。

(四)开展基层党组织和党员新一轮公开承诺践诺。把“三思三创”、“三服务”活动与创先争优活动结合起来，围绕服务型党组织建设主题，进一步完善基层党组织和党员服务承诺制度，形成立足岗位争一流的氛围。突出抓好机关、国有企事业单位、窗口单位和服务行业党组织及其党员的承诺践诺，进一步改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量。

(五)加大领导班子实绩考核力度。完善促进科学发展的干部考核评价机制，突出科学发展、改善民生、节能减排的实绩考核。结合换届考察实施推进“六个加快”战略部署的专项考核，推动目标任务、具体项目、政策措施和责任的落实。举办县(市)区及市直单位主要负责人推进“六个加快”战略部署专题研讨班和工业转型升级、“智慧城市”建设、推进国际强港、服务业统筹发展等10个专题培训班。

三、实施步骤

(一)关于领导干部联系服务和中青年干部挂职锻炼工作。3月，公布市级领导干部联系服务重大项目和企业工作实施方案，明确市级领导联系服务对象、牵头单位和配合单位、主要任务和工作职责等。3月下旬，选派优秀中青年干部到重大项目挂职锻炼。第四季度，开展市级机关部门和县(市)区联系服务工作专项考察和挂职干部跟踪考察工作。

(二)关于结对共建工作。年中举办全市结对共建工作交流会，年底进行一次督查点评。

(三)关于公开承诺践诺工作。春节后，每个机关党组织和每名党员结合单位实际、立足本职岗位就“三服务”活动作出公开承诺，每季度对践诺履诺情况进行督查，年末实行领导公开点评和群众公开评议，并在适当范围内公开评议结果。

(四)关于领导班子实绩考核工作。3月中旬起，制定出台领导干部实绩考核办法，举办推进“六个加快”战略部署专题研讨班，第三季度起结合换届考察和任期考察，实施专项考核工作。

四、保障措施

市委组织部要按照市委“三思三创”活动要求，加强领导，确定分管部领导，明确职能处室；抓好落实，主动与相关部门和单位联系，了解进度，加强指导和督查；注重宣传，充分发挥新闻媒体的作用，及时总结各地各部门各单位好做法好经验，营造良好的氛围。

关于开展服务型政府建设的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展服务型政府建设制定如下实施方案：

一、总体要求

全面落实科学发展观，以“三思三创”为主题，解放思想，振奋精神，破难促调，创新开局，进一步深化行政管理体制改革，进一步加强机关效能和作风建设，不断提升政府的执行力、公信力、行政效率和服务水平，不断推进服务型政府建设，以实际行动深化落实市委“六个加快”战略部署，确保“十二五”发展开好局、起好步。

二、主要任务

(一)推进政府机构改革，提升政府执行力

1、完成新一轮政府机构改革。按照创新体制机制和建设服务型政府的要求，围绕深化行政管理体制改革的总体目标，以转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，推进依法行政，提高行政效能，计划9月底前基本完成市、县两级政府机构改革。同时，积极探索大部门体制改革，进一步加强对相关行业和部门的统筹协调和职能整合，进一步精简部门内设机构设置，年底前形成改革成果和研究的初步方案。(牵头部门：市人事局、编办)

2、推进法治政府建设。一是完善行政规范性文件管理制度，进一步明确规范性文件制定主体、制定权限、起草程序、合法性把关、集体讨论决定、签发、公布、异议提出、备案、评估及清理等内容，不断提高规范性文件的质量。二是严格行政执法行为，推行行政处罚说理式文书制度，进一步细化、量化行政处罚裁量权，并向社会公布。三是全面推行行政执法责任制，依法界定行政执法职责，完善行政执法评议考核机制，落实行政执法责任。上述几项工作均在年内施行。(牵头部门：市法制办)

3、建立健全政府绩效考评体系。一是围绕市委“六个加快”战略部署，上半年调整完善目标管理考核内容及指标体系。调整部分经济指标，对可量化的指标，完善调整分值比例和计分办法。加强民生事业考核，目标设置和内容设定更加体现科学性和合理性。推进文化工程考核，加大对文化强县(市)区建设考核的分值比例。加强人才工作考核，强化对高层次人才引进、培养、使用、留住和大力改善人才环境的考核(牵头部门：市人事局、考核办)。二是重新研究设定单项绩效考核办法。对推进“六个加快”和省级有关部门新增的计划生育、节能降耗、安全生产、耕地保护、平安建设、环境保护和污染减排、科技进步和人才工作等7个单项考核，力争上半年抓紧制定具体的考核办法。同时，保留市长质量奖、会展大奖、重点工程建设奖等3个单项考核，并研究提出新增考核项目向省里报批实施。(牵头部门：市政府办公厅、市监察局、各单项考核实施部门)

(二)深化行政审批制度改革，提升政府行政效率

1、深化拓展行政审批职能归并改革。一是进一步贯彻落实行政机关内设机构行政审批职能归并改革要求，年内完善批管分离体制，加快后续配套制度建设，健全行政审批与日常执法监管职能之间相对分离又相互衔接制度，加强对行政审批的日常管理和监督。二是扩大行政审批职能归并改革范围，推进宁波杭州湾新区、宁波国家高新区、宁波保税区、东钱湖旅游度假区管委会等政府派出机构和有审批职能的政府特设机构或企事业单位开展行政审批职能归并改革调研，6月底前形成改革方案。(牵头部门：市审管办)

2、推进行政审批标准化建设。一是6月底前全面完成各级行政审批职能部门单个事项行政审批标准的编制，并通过审核后向全社会公开。二是年内完成餐饮业、文化娱乐业、汽车修理业、金属制品加工业、再生资源回收业、宾馆业和洗浴业等七个试点行业联合标准和流程编制工作并组织实施，加快编制与之相关的行业规划标准，充分体现规划、城市管理、环境保护等方面要求。三是以东部新城为试点区域，推进基本建设项目联合审批标准和运作机制建设。各县(市)区参照市里做法，选择卫星城市试点镇和1-2个开发园区、产业基地作为试点区域。(牵头部门：市审管办)

3、建立完善部门协调配合机制。重点围绕投资项目办理效率，上半年健全落实基本建设项目联合办理机制，完善“6＋1”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、节能办+市审管办)、“9＋x”(市发改委、规划局、国土资源局、环保局、建委、公安局、城管局、人防办、节能办+行业主管部门及相关单位)会商会审和分级协调机制，建立健全基本建设项目办理进度全程跟踪监督考核制度。(牵头部门：市审管办、发改委)

(三)扩大政务公开，提升政府公信力

1、拓展政务公开领域。深入实施《政府信息公开条例》，重点探索逐步推进政府部门财政预算、行政执法责任制等方面的信息公开，完善公开制度，尽可能通过多种渠道定期公开，主动接受监督，推进阳光政府建设。(牵头部门：市财政局、法制办)

2、拓宽政务信息公开发布渠道。一是上半年探索建立市长电话与数字电视互动平台，由相关部门直接解答人民群众提出的问题和对政府工作提出的咨询、质询(牵头部门：市政府办公厅、市信访局)。二是积极利用政府网站、新闻发布会、政务公开栏、公开办事指南、数字电视等渠道公开政务信息。三是进一步健全政府新闻发言人制度，明确每个政府部门新闻发言人，保持信息发布常态化。(牵头部门：市政府新闻办)

3、建立重大行政决策公开制度。年内明确界定重大行政决策事项，规范重大行政决策程序，完善重大行政决策听证制度。把公众参与、专家论证作为重大行政决策的必经程序。作出重大行政决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及理由以适当形式反馈或公布；作出重大行政决策后，决策结果向社会公开。(牵头部门：市政府办公厅、市法制办)

(四)简政放权，提升基层政府统筹力

1、进一步完善扩权强县(市)区工作。对已经下放给县(市)区的330项权限的运作情况进行排摸，找准问题，分析原因，并在此基础上对各县(市)区和各部门提出来的经济发展、社会管理、公共服务等方面需要下放的权限进行调研，争取年内提出职能调整完善的总体方案。(牵头部门：市发改委)

2、落实对卫星城市试点镇的权限下放工作。6月底前对卫星城市试点镇的权限下放和运行情况进行督促落实。年底前对《宁波市卫星城市行政执法管理办法》进行立法后评估。年内对卫星城市试点镇现有的综合执法机构和人员加大培训力度，提高行政执法能力。(牵头部门：市发改委、法制办)

3、拓展中心镇扩权工作。按照《浙江省强镇扩权改革指导意见》的要求，结合我市中心镇的发展实际，有针对性地研究提出相应的扩权事项，争取上半年出台关于推进中心镇扩权工作的指导意见，主要包括赋予镇域范围内的经济类项目核准、备案权；着重赋予市政设施、市容交通、社会治安、就业社保、户籍管理等方面的社会管理权；通过综合执法等方式，加快赋予城镇规划建设管理和环境保护等方面的行政执法权等。(牵头部门：市发改委)

三、保障措施

(一)加强领导，建立组织。市政府成立服务型政府建设领导小组，由市委常委、常务副市长王勇任组长，各分管副市长任副组长，有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室(设在市政府办公厅)，具体负责服务型政府建设的组织协调、督促检查、总结评议等工作。各县(市)区政府和市级相关部门也要成立相应的组织机构，切实加强领导和组织实施工作。

(二)加强协调，明确责任。各级各部门要逐条认真对照服务型政府建设的目标要求，进一步细化分解工作任务，逐项落实工作责任。各牵头部门要大胆负责，主动牵头抓好面上推进工作，要加强统筹协调，尤其针对涉及部门职能交叉、配合不力、难以推进的工作，切实当好政府领导参谋，及时提出原则意见，责令整改落实。各责任单位要找准问题和薄弱环节，创新突破，积极提出每一项工作任务的阶段目标和计划进度，并分工合作，精心组织，确保各项工作务实推进。

(三)加强督查，狠抓落实。对服务型政府建设工作开展情况进行督促检查，定期通报督查情况。对存在问题较多的工作，经常组织专门力量进行抽查、暗访或专项督办，及时跟踪工作进度和整改落实情况。各牵头部门、责任单位要对照计划目标、进度安排和任务要求，认真组织自查，及时报告工作进展情况及存在的困难和问题，并会同相关部门迅速行动，协调解决，确保各项工作落到实处。

(四)加强宣传，营造氛围。要强化舆论引导，充分发挥新闻媒体的作用，多层次、多渠道、多角度大力宣传服务型政府建设的重要意义，发动机关和事业单位广大干部职工共同关心、积极参与、合力推进；大力宣传和推介各级、各部门在推进服务型政府建设中的先进经验、好的做法以及涌现出来的先进典型，形成相互学习、创先争优、不甘落后的良好氛围。

关于开展“提速、正风、治奢”专项行动的实施方案

根据市委、市政府关于在全市开展“思进思变思发展、创新创业创一流”主题教育实践活动的意见，现就开展“提速、正风、治奢”专项行动制定如下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升群众满意度为落脚点，以推进“六个加快”为评价标准，坚持创建与整治并重，服务发展、服务基层与服务群众结合，着力解放思想、振奋精神，着力奋发有为、克难攻坚，着力优化环境、服务大局，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效。

二、主要任务

(一)开展提速行动

1、在解决“庸懒散”中提速。全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制，推行行政问责制和科学的考核评价机制。推广“一线工作法”，做到基层反映强烈、亟需解决的问题“立即办”，经济社会发展中的一些老大难问题“主动办”，发展中的重大问题或带有普遍性的问题“上门办”，一些条件暂不具备但对发展有重大影响的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。

2、在实施“阳光监督”中提速。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开、公共企业事业单位办事公开，积极开展党的基层组织党务公开工作。加快综合电子监察系统建设，进一步扩大网上审批、网上办事范围，推行网络发言人、网络问政制度，构建“制度+科技”监管模式，促进权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，服务在平台上提升。

3、在执行“四条禁令”中提速。严格执行“禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏等，禁止在机关或下基层时搓麻将，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付的高消费娱乐、健身活动”机关效能建设“四条禁令”，推行“四条禁令”承诺制，实行违规上网行为监控制和工作日午餐饮酒备案制。

(二)开展正风行动

1、正会风。改革会议形式，着力精简会议，倡导开短会、现场会和电视电话会议，尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。2011年，会议数量要比上年有新的减少。严格控制各类庆典、论坛、研讨会的数量、规模和标准，实施举办庆典、论坛、研讨会申报审批制度，加大对各类庆典、论坛、研讨会经费开支的审计监督力度。各级各部门邀请领导出席此类会议，要严格遵守有关报批制度。

2、正文风。着力精简公文数量，坚决取消例行公事、照抄照转的形式主义公文和没有实际意义的内部刊物及简报，推行机关公文“无纸化”电子传输。2011年，发文数量要比上年有新的减少。

3、严整考核评比达标过多过滥风。严格控制各类考核、评比、达标活动。推行许可制度，凡没有列入省、市评比达标活动保留项目目录和未经市委、市政府批准的，任何部门不得擅自组织此类活动。2011年，各项考核评比达标活动的数量、规模和费用比上年要有明显减少。

(三)开展治奢行动

1、着力治理外出违规考察。对公务人员外出考察实施计划管理和项目管理，建立备案登记制、经费事前审批事后审核、组团招标制等工作制度，坚决制止无实际成效、无明确任务的外出考察活动。2011年，机关事业单位外出考察特别是因公出国(境)考察团组数、人数和经费实现零增长。

2、着力规范公务接待。严格执行公务接待审批制度和公务卡结算制度，倡导健康、节约餐饮方式，探索实行公务接待限额制。加强对各单位公务接待费用的监督检查，各单位要定期将公务接待费情况在单位内部通报。2011年，公务接待费用原则上要比上年有所下降。

3、开展公务用车专项治理。总结各县(市)区机关公车改革经验，稳步推进公务用车制度改革，进一步完善全市公务用车购置、管理和使用办法，加大公车监管力度，探索实行公务用车电子监控。严格公务用车的编制管理和配置标准，严格执行审批注册程序，完善统一采购、定点加油、定点维修和定点保险制度，着力纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

三、实施步骤

按照大处着眼、小处着手、突出重点、讲求实效的原则,大致分三个阶段实施。

第一阶段：制定办法。结合“三思三创”主题教育实践活动的意见制定专项行动具体办法，其中，“提速行动”由市纪委牵头，市直机关党工委、市效能办、市审管办负责；“正风行动”由市委办、市府办牵头，市党风办、纠风办负责；“治奢行动”由市纪委、监察局牵头，相关部门负责。各地各部门也要结合各自实际，根据本方案制订具体工作方案，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。各牵头单位要结合实际，制定具体的、便于操作的工作安排，采取可行的举措，确保牵头任务得到落实，取得实效。

第二阶段：自查自纠。各级各部门要紧紧围绕各专项行动的重点内容，从上到下，由内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。要做好自查自纠的统计汇总和公示工作，并将自查自纠和集中整治情况报市“三思三创”领导小组办公室。“三思三创”主题教育实践活动领导小组对各级各单位自查自纠情况开展督促指导、督促整改。对自查自纠不认真、查出问题不纠正、制度建设不完善，弄虚作假的，要进行严肃处理。对工作不负责、互相推诿扯皮、搞形式主义、走过场的，要进行行政问责。

第三阶段：建章立制。各级各部门要制定规范的管理流程，每项工作要有专人负责、限时办结；坚持抓整改与建长效相结合，针对各专项行动中发现薄弱环节和管理漏洞，积极建章立制，构建专项行动深化作风建设长效机制，确保机关和党员干部作风有明显转变。

四、保障措施

(一)强化监督检查。采取自查与督查、定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、一般检查和重点抽查相结合的方法，对全市党政机关和广大机关干部在专项行动中存在的问题进行监督检查。进一步拓展市长热线、96178等平台的投诉、监督功能，建立被投诉单位和部门五分钟快速反应机制和限时办结机制、投诉办理情况的考核评价机制。支持媒体明察暗访，在宁波电台、宁波电视台、《宁波日报》、中国宁波网等媒体开设“三大行动”直播节目，设立“曝光台”，接受新闻媒体和社会群众的监督。

(二)强化责任追究。对专项行动中发现各类问题，实行“四个严格”，即对有群众投诉的，严格追查到底；对工作不力的，严格予以效能告诫；对违反规定的，严格调查处理；对造成严重影响的，严格追究领导责任。

(三)强化氛围营造。充分利用新闻媒体，大力宣传专项行动中涌现出来的先进事例、先进人物和工作成效，树立典型，鞭笞落后，努力营造良好环境。

关于印发暨军民同志在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话的通知

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“三思三创”网

2011年02月18日 10:38

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甬思创办﹝2011﹞1号

关于印发暨军民同志在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话的通知

各县(市)区、市直各单位“三思三创”领导小组办公室：

现将暨军民同志在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

宁波市“三思三创”活动办公室

2011年2月18日

抄送：部省属驻甬单位

认真履职 精心组织

整体推动“三思三创”专项活动取得扎实成效

---在“三思三创”专项活动牵头单位第一次联席会议上的讲话

(2011年2月17日)

暨军民

根据市委总体部署，我市已经全面拉开了“三思三创”活动的大幕，其号角已经吹响。市委书记王辉忠同志在全市“三思三创”活动动员大会上所提出的“五找八问”，引起了全社会的强烈关注。群众的期待既赋予了力量，又增加了压力。“市委发力，活动给力，干部要努力”，这是群众的呼声。面对这种强烈的呼声，关键是我们要给力、要努力。搞好“三思三创”活动，这是我们共同的任务和责任。建立专项活动牵头单位定期联席会议制度，目的是相互交流活动进展情况，集中研究解决活动开展过程中的一些重大问题，研究部署下阶段工作。为精心组织实施好“三思三创”活动，我就领导小组活动办公室及四家牵头单位在整个活动中更好地履行职责、发挥作用，提两点希望和要求。

一、既要按照活动方案做好规定动作，又要抓住重点领域创新自选动作，保证“三思三创”活动开好局

近阶段，要按照市委总体活动方案和各专项活动实施意见，抓住重点领域，把握关键环节，精心组织实施，切实保证这次活动能开好局、起好步。

1、认真抓好思想解放大讨论活动。当前，最紧迫的任务是精心组织好解放思想大讨论活动。一是要抓紧制定好市级领导参加宣讲专题方案，尽快促成市委常委、各县(市)区和市直机关各单位主要领导赴基层开展“三思三创”形势政策宣传教育。二是要督促各级党委(党组)中心组带头开展“五找八问”，引导广大干部比理念、比干劲、比作为、比服务、比作风、比绩效。三是要精心谋划好“三思三创”系列讨论活动。加强评论，市级主流媒体的言论评论要系统精心谋划，把握好时间节点。组织开展“一把手谈思想解放”、“我为宁波科学发展献一策”等系列讨论活动，尽快组织专家学者就宁波之路、之位、之策展开理论探讨，力争出一批影响广泛、富有启迪、推动发展的理论成果，营造大讨论活动的浓厚氛围。四是要积极发掘、大力宣传宁波改革开放和现代化建设中涌现出的先进典型，及早组织先进集体和先进个人事迹报告会，尽快组织媒体对先进地区、先进单位、先进个人进行深入采访，介绍和宣传先进地区、先进单位、先进个人的发展故事、典型事迹，引导广大干部比学先进、查找差距，深入反思、扪心自问，进一步坚定信心，振奋精神，改进作风。

2、扎实推进服务发展服务基层服务群众活动。一是要抓紧督促“六个加快”任务责任分解和落实，督促各牵头单位按照《“六个加快”工作方案》所确定的任务分工要求，抓紧制定好工作子方案和编排推进计划，绘制好项目推进路线图、时间表，把工作任务细化分解，责任到人，落实到位。二是要公布市级领导干部联系服务重大项目和企业工作实施方案，明确市级领导联系服务对象、牵头单位和配合单位、主要任务和工作职责。尽快选派优秀中青年干部到重大项目会战攻坚一线和重点骨干企业挂职锻炼，做到市级领导联系服务的重大项目都有挂职干部、每名挂职干部都有工作任务书、挂职锻炼实绩都有专项跟踪考察。三是要围绕“五找八问”开展机关党组织和党员新一轮公开承诺践诺，每个机关党组织和每名党员要按照“五找八问”要求，集中梳理出一批群众反映强烈的热点、难点和重点问题，作为公开承诺的主要内容，坚持边查找问题边解决问题，以实际行动取信于民。

3、深入开展服务型政府建设。一是要加快推进行政审批标准化建设，尽早全面完成各级行政审批职能部门单个事项行政审批标准的编制。以东部新城为试点区域，推进基本建设项目联合审批标准和运作机制建设。进一步贯彻落实行政机关内设机构行政审批职能归并改革要求，完善批管分离体制，加快后续配套制度建设。二是要积极拓宽政务信息公开发布渠道，加快探索建立市长电话与数字电视互动平台，由相关部门直接解答人民群众提出的问题和对政府工作提出的咨询、质询。三是要进一步完善扩权强县(市)区工作，加紧研究出台关于推进中心镇扩权工作的指导意见，认真落实对卫星城市试点镇的权限下放工作。四是要建立健全政府绩效考评体系，围绕市委“六个加快”战略部署，加快调整完善目标管理考核内容及指标体系。

4、立即开展“提速、正风、治奢”专项行动。一是要积极开展提速行动，严格执行“四条禁令”，进行明查暗访活动，对全市党政机关和广大机关干部在专项行动中存在的问题进行监督检查，并支持媒体明察暗访，对典型事件要及时公开曝光。二是要把治理庸懒散作为当前干部队伍作风建设的突破口，加快建立被投诉单位和部门五分钟快速反应机制和限时办结机制、投诉办理情况的考核评价机制，全面实施限时办结制、绩效管理制、首问责任制，着力推广一批如象山的“一线工作法”、慈溪的“干事对帐”和市药监局的网上绩效公示等典型做法，让“被主动、被提速、被执行、被推动”转变成“立即办、主动办、上门办、创新办、公开办”，全面提升机关的服务效率和服务层次。三是要尽快督促解决一批群众反映强烈的民生问题。对于类似“断头路”等领导关注、群众期盼、社会反响强烈的问题，要作为重点督查、全程督查，并将督查情况、进展情况等信息及时公开，必要时可与媒体互动，形成有利于比学赶超的氛围，全力推进“攻坚战”。

二、讲究方式方法，加强协作配合，切实履行好牵头抓总之职

开展“三思三创”活动，这是市委着眼于推进“六个加快”、确保实现良好开局作出的一项重大部署。领导小组办公室及专项活动牵头单位承担着搞好全市“三思三创”活动的重大政治任务，使命光荣，责任重大。大家一定要带头提高思想认识，把开展“三思三创”活动作为一件大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。

1、加强统筹，注重有序运作。这次活动内容丰富，任务繁重，各专项活动又涉及多个单位和部门。能否有条不紊地开展和进行，关键在于领导小组办公室与四家牵头单位能否发挥牵头抓总的特殊作用。各牵头单位要认真处理好完成所在单位工作与履行牵头抓总职责之间的关系，把足够的精力放到专项活动的组织实施上来，领导和协调好各自的专项活动。科学部署和合理安排“三思三创”专项活动各阶段、各项具体活动的重点，在时机、节奏、时段安排上做到既统筹兼顾，又要突出重点。加强统筹协调，积极调动各方面的积极性，充分发挥领导小组办公室和四家单位的牵头抓总作用。

2、加强谋划，注重实践创新。领导小组办公室和四家牵头单位要开动脑筋、出谋划策，高度重视整个活动及各个具体任务的科学谋划，增强“三思三创”活动的前瞻性、指导性、操作性和创新性。根据不同阶段的活动部署，积极提出每一项工作任务的阶段目标和计划进度，制定详细的实施办法，体现到活动的各个环节、各个方面的工作之中，真正做到了然于胸、指导有方。要突出重点内容，找准问题和薄弱环节，创新活动内容、形式、载体和机制，力求活动有特色出亮点。具体来说，当前有两项工作：一是各牵头单位要抓紧研究制定各专项活动全主要任务明细表，逐条逐项认真对照专项活动方案的目标要求，进一步细化分解工作任务，明确“路线图、时间表、责任人”。二是各牵头单位要围绕“五找八问”抓紧制定近阶段各个专项任务的推进计划和具体操作办法，便于各县(市)区、市直各单位的有效执行和实际操作。

3、加强协作，注重整体联动。领导小组办公室与四家牵头单位要加强协作，整体联动，切实形成工作合力。重点要处理好三对关系：一是处理好领导小组办公室与四家牵头单位之间的关系。领导小组办公室与专项活动牵头单位是一个有机整体，思创办相当于总导演，专项活动牵头单位相当于分导演，这是整体与部分的关系。因此，领导小组办公室与四家牵头单位之间要加强协调配合，工作中多沟通、多商量、多提醒、多补台，发挥各自优势，形成整体合力。二是处理好四家牵头单位之间的关系。各专项活动是整个活动的一部分，是相互联系、相互作用的。各牵头单位要做到既有分工又有合作，各司其职、积极配合、密切协作，努力使各专项活动整体联动、有机连接，防止出现两张皮、各搞各的现象。三是处理好四家牵头单位与各项子活动责任单位之间的关系。四家牵头单位要大胆领导，明确各责任单位的职责和任务，通过上下联动、横向互动，确保各项工作落到实处。为加强协作、整体联动，我们建立定期沟通制度，适时召开专项活动牵头单位联席会议，通报活动进展情况，分析存在问题，研究对策措施，部署阶段工作。建立专项活动月度工作计划和工作信息上报制度，各牵头单位要主动配合，每月底之前，总结好活动进展情况，制订好月度工作计划，上报领导小组办公室。

4、加强督查，注重实效实绩。开展“三思三创”活动，重在真抓，贵在实效，绝不能走过场、搞形式，绝不能追求轰动效应。要以解决问题、推动发展为落脚点，坚持边找查问题，边立说立行，遵循第一时间原则及时回复、处置和解决城市发展最迫切、人民群众最期盼的问题。领导小组办公室要抓紧制定好市级领导督导活动专项方案和全市近阶段实践活动的督查方案，重点围绕“五找八问”“公开承诺”等内容拟订督查方案，对存在问题较多的工作，经常组织专门力量进行抽查、暗访或专项督办，及时跟踪工作进度和整改落实情况。各牵头单位也要对照计划目标、进度安排和任务要求，认真组织自查，及时报告工作进展情况及存在的困难和问题，并会同领导小组办公室迅速行动，协调解决，确保各项工作落到实处。

拉高标杆奋力起跳

——解放思想转变作风系列谈之二

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“三思三创”网

2011年03月15日 07:11

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站在“十一五”和“十二五”的历史节点，我们有理由为以往的成就自豪，但是更要保持清醒奋进的头脑。最近宁波市“两会”通过的《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确了今后五年的宏伟蓝图，在经济、社会发展、人民生活和资源环境等方面提出了新的更高目标，指引我们在科学发展道路上走得更快、更稳、更好。

确立更高的发展目标，就要从科学发展的新要求和人民群众的迫切期待出发，学会与先进城市对照。和谁比？比什么？怎么比？这是城市发展中绕不开的问题。和自己的从前比，和相对落后的地方比，只拿自己的优势去比，自然会自满自足，甚至沾沾自喜，固步自封；和国际国内的先进城市比，以发展的眼光去比，自然会找到差距，常怀忧患之心，增强争先进位的意识。不进是退，进得慢也是退。新的发展形势下，我们稍一松劲就会面临“标兵渐远、追兵渐近”的局面；新的发展阶段中，谁的办法多、应对早、适应快，谁就能步入新一轮发展的快车道。因此，我们一定要发挥区位优势、资源优势、体制优势，拉高标杆，奋力起跳，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势。

拉高标杆，奋力起跳，就要承认差距、找出差距、缩小差距，在正确认识比较过程中，克服自满、自卑、自闭心态，把新一轮解放思想真正落到实处，切实提高城市的综合竞争力。我们与先进城市的差距，主要体现在发展理念上，还较多地停留在传统的发展模式上，缺乏前瞻性、系统性、创新性；体现在发展动力上，未来发展必须更多依靠创新引领和消费支撑，目前我们新的发展引擎还没有充分培育出来；体现在发展的质量上，单位效益和资源利用率仍处在不高的水平，公共教育、医疗卫生、文化等方面与先进城市相比也仍有不小差距。

有目标就有方向，变差距为前进动力。各地各部门虽然面临的情况不同，任务目标不同，但都需要通过扎实开展“三思三创”活动加大解放思想的力度，立足本地本部门的实际，开阔视野找准标杆，放大胸怀找到差距，提振精神奋力赶超，在不断赶超先进中实现新的跨越式发展。

可贵的忧患意识

——宁波干部“五找八问”的启示

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“三思三创”网

2011年02月28日 16:54

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浙江日报评论员

在解放思想中找误区、找标杆、找差距、找路径、找动力；问一问自己有没有奋发做事的激情、大局至上的意识、勇于担责的气魄、直面矛盾的勇气、高效服务的作风、亲民为民的情怀、干事创业的本领和艰苦奋斗的品格——宁波市委近期在广大干部中开展的“五找八问”活动，让我们深切地感受到了一种可贵的忧患意识。

这种忧患意识对事业发展大为有益，对队伍建设大为有益。

忧患意识背后，是强烈的前行使命。宁波在“十一五”期间经济社会发展良好，是浙江乃至全国的经济重镇，各方面发展处于“第一方阵”。然而，宁波市委和广大干部牢记“生于忧患、死于安乐”的道理，在“十二五”开局之年进一步解放思想更新观念，凝聚共识激发活力，必将为新一轮科学发展打下牢固思想基础。

忧患意识背后，是干事业的激情。“十二五”大幕开启，和全省各地一样，宁波面临新的机遇与挑战。要开创新局，常怀忧患之心，方可明确自身所处方位，看清标杆和不足，以科学的理念谋发展，以更大的决心勇气学先进，以更扎实的举措推动发展，努力在新的起点上争创科学发展的新优势、取得各项事业的新突破。

忧患意识背后，是对政风人心的提振。目标任务既定后，干部是关键因素。我省及各地的“十二五”规划陆续出台，今后五年改革发展稳定的各项工作都将十分繁重。如果没有一支作风过硬、善于创业、勇于创新的干部队伍，面对依然错综复杂的国内外形势，“十二五”宏图如何绘就？宁波市委在干部队伍建设上保持忧患意识，时时敲打，刻刻提醒，是从大局着眼，从根本着手，以改进作风破难题，振奋精神干事业。

“五找八问”活动中体现出来的可贵忧患意识，不仅是宁波一地所需，也应为全省党员干部所有。“十二五”时期，党中央、国务院对浙江有着在科学发展中继续走在前列的新要求，我省广大人民群众有着过上更加富裕美好生活的新期盼。广大党员干部必须把思想和行动统一到中央的精神和省委、省政府的决策部署上来，切实增强危机感、责任感和使命感，拿出“闻鸡起舞”的劲头来，以原有优势作为努力基础，把现有不足视作进步空间，着力提高创造力、决策力、执行力，充分调动全省广大干部群众的积极性、主动性、创造性，狠抓各项工作的落实，实现富民强省、社会和谐，让中央放心、百姓满意。

以思想新解放争创发展新优势

—— 一论全面开展“三思三创”主题教育实践活动

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“三思三创”网

2011年02月11日 17:20

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宁波日报评论员

万象更新满目春，东风浩荡三江碧。

当历史翻开“十二五”崭新的一页，一场掀起思想新解放热潮的号角，合着四明大地大力推进“六个加快”的铿锵步伐嘹亮吹响。祥和欢乐的春节还未过去，市委、市政府在新春上班的第二天召开了全市“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会。这是一次贯彻中央、省委要求，凝心聚力、团结鼓劲的大会，这是一次针对宁波科学发展实际要求，破难促调、创新开局的大会，这是一次回应人民群众殷切期待，解放思想、转变作风的大会。认真学习贯彻大会精神，以思想解放大讨论为先导，在“三思三创”中对照标杆找差距、振奋精神干事业、改进作风破难题，齐心协力加快打造国际强港，加快构筑现代都市，加快推进产业升级，加快创建智慧城市，加快建设生态文明，加快提升生活品质，将成为全市上下共同追求和统一行动。

“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的意志品质、一流的工作水平、一流的发展质量，关键词是“思”和“创”。而“思”和“创”的前提是解放思想。我们党成立90周年特别是改革开放30多年的实践反复证明，解放思想始终是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”和“永动机”。什么时候坚持解放思想，什么时候我们的事业就兴旺发达；哪个地方思想解放，哪个地方就能够脱颖而出，走在前列。宁波过去的成就得益于思想解放，宁波现在的发展依靠于思想解放，宁波未来更有赖于思想解放。

毫无疑义，不同的时代背景、不同的形势条件、不同的发展阶段，解放思想会有不同的任务、不同的要求和不同的特征。针对“十二五”开局的新阶段和科学发展的新要求，我们强调的解放思想就是要在“三思三创”中实现思想新解放，要瞄准科学发展这个“靶心”，对照科学发展观的要求，既有破又有立，破除传统发展模式的束缚，确立有利于科学发展的思想理念、发展方式和体制机制。准确把握“十二五”发展的主题主线，积极思量“宁波之位”，认真思索“宁波之策”，推动宁波在科学发展道路上走得更快、更稳、更好。

在“三思三创”中实现思想新解放，就是要敢作敢为，拉高标杆，急起直追，要以更科学的理念谋划发展，以更大的决心赶超先进，努力在新的起点上争创新优势。“解”就是要从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题。“放”就是心量要放开，眼光要放远，体制要放活，权限要下放。只有思想解放走在前，才能科学发展走在前列。

在“三思三创”中实现思想新解放，就是要振奋精神，改变作风，推进工作，不断满足人民群众的强烈愿望。要立足我市的发展阶段和发展基础，在继承和创新中推动新发展。当前，一部分干部发展理念不符合时代要求，精神不够振奋，办法不够多，作风不够硬，凡此种种，都与加快发展、科学发展的要求，与人民群众的愿望不相适应。居安要思危，居危更须忧虑，我们必须有十分清醒的认识。

解放思想是一个永恒的课题，也是一个永无止境的过程。让我们迅速行动起来，掀起一场意义深远的解放思想大讨论，在讨论中更新理念，在讨论中改革创新，努力在新的起点上争创科学发展新优势、取得各项事业新突破。

在解放思想中凝神聚力

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“三思三创”网

2011年02月11日 20:46

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春回大地，万象更新。

春节刚过，宁波市委市政府迅即召开千人大会，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题向全市干部发出动员令，以时不我待的责任感和使命感，落实中央、省委的部署，回应广大群众对宁波“十二五”发展的热切期待。省委常委、宁波市委书记王辉忠在动员大会上发表重要讲话，重点强调解放思想，切实转变工作作风，统一思想、凝聚共识，吹响了宁波争创发展新优势、汇聚改革大合力的集结号。

正如王辉忠书记所解读的，“三思三创”活动，核心是加快发展、科学发展，目标是一流的思维理念、一流的思想品质、一流的工作水平、一流的发展质量，而关键词则是“思”和“创”。“思”，就是思考推进科学发展的宁波之路，思量在全国乃至国际发展坐标中的宁波之位，思索加快转变发展方式的宁波之策。“创”就是创业、创新。“创”是目的，“思”是基础。没有深刻、务实、到位的“思”，则“创”就无依托、无动力、无灵魂。“思”和“创”两位一体，互为因果。只有准确把握“思”和“创”的精神内核，宁波的下一步发展，才会凝神聚气、又好又快，才能瞄准新高度，实现新跨越。

众所周知，思想是行动的先导。没有思想的解放，就没有改革开放，也不会有社会的发展进步。没有思想的解放，也就没有宁波今天改革开放的大好形势。但是，如果没有进一步的思想大解放，没有敢闯敢试、开拓进取、争先创优的精神，就不可能抓住并用好机遇和有利条件，宁波的再次跨越也就可能成为一句空话。

温家宝总理在一次回答记者提问时曾这样讲道：“有人可能会问解放思想和改革开放还要进行多久，我可以明确告诉大家，将永不停止，一直到中国现代化成功，到那时也还需要解放思想。”这告诉我们，解放思想永无止境，总是伴随实践的发展而不断前行。

可以说，宁波发展和今天在全国的地位和影响，得益于思想解放。而宁波未来的发展和跨越，也必须靠思想解放。但是，知道思想解放是一回事，如何解放思想又是一回事。必须清醒地看到，有些领导干部，有些部门，整天把思想解放挂在嘴上，没有很好地落实到行动中来。有些人满足于宁波已经取得的成就，产生了小富即安的惰性，进取心不强。有些单位缺少“大比拼”的清醒意识，没有弯道超越的激情和意志，甘当鸵鸟，这是很危险的。正是针对这一思想状态，宁波市委市政府动员全市广大干部解放思想，是非常及时、必要的。

思想解放，必须深刻而准确地认清改革开放的新形势。正缘于此，王辉忠书记强调，要在查找误区中解放思想，要在找准标杆中解放思想，要在明确差距中解放思想，要在探索路径中解放思想，更要在找到动力时解放思想。“解”就是要从旧的思想观念、旧的工作方式中解脱出来，解除不合时宜的思想束缚，解决当前发展实践中的突出问题。而“放”，则是心量放开，眼光放远、机制放活、权限下放。“知易行难”，“解”和“放”的内涵，只有落实到实践中，我们才知道有多少不容易，有多少阻力，也只有在实践中，才能绽放出思想光辉。

因此，宁波的进一步发展，必须要在解放思想中统一思想，凝聚共识。解放思想，是一种态度，也是一种信念，而“三思三创”则是解放思想的核心。能不能在“三思三创”中汇聚合力，则是直接检验思想解放的实际效果。

“三思三创”，不能只是高调，更不能是空谈。其剑锋所指，就是已经如同空气一般弥漫于相当一些宁波人群中习焉不察的一些老问题：诸如精神不振、全局观念不强、在职不尽责、思维不创新、慢作为不作为乱作为、缺少亲民情怀、缺少干事创业的本领、弥散奢侈享乐的习气等。可以说，思想解放没有禁区，更不能有局外人。领导干部要带头，全体市民都要参与进来。要在宁波大地形成“三思三创”的务实之风，心往一处想，劲往一处使，全市上下凝神聚气、形成合力，才能切实推进“六个加快”的建设，为宁波“十二五”良好开局打下坚实的基础。

新年伊始，即将春暖花开。让我们行动起来，一起拥抱宁波思想解放这一万紫千红的春天吧！

评论：以“八问”促进作风大转变

——三论全面开展“三思三创”主题教育实践活动

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“三思三创”网

2011年02月14日 07:17

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事业的发展，关键取决于有没有一支想干事、会干事、能干事、干成事的干部队伍。眼界决定工作品位高低，心量成就发展事业大小。在宁波“十二五”开局之年，在“三思三创”主题教育实践活动中，每一个干部都要深入反思、扪心自问，面对新一轮发展，新一轮大考，要扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献？

市委市政府向全体干部提出了“八问”，振聋发聩。一是要问有没有奋发做事的激情，二是要问有没有大局至上的意识，三是要问有没有勇于担责的气魄，四是要问有没有直面矛盾的勇气，五是要问有没有高效服务的作风，六是要问有没有亲民为民的情怀，七是要问有没有干事创业的本领，八是要问有没有艰苦创业的品格。要求通过“三思三创”活动，着力解决精神不振、全局观念不强、在职不尽责、畏难不敢创新突破、慢作为不作为乱作为、脱离群众、学习实践能力不强和奢侈享乐的问题。

“八问”是针对干部队伍现状提出的要求，也是主题教育实践活动要解决的具体问题，更是改变干部作风、推进“六个加快”战略部署的深刻发问。没有创业创新的激情，没有大局观，就跟不上发展的脚步。当前，我们绝大部分干部是好的，但也有一些干部追求卓越、争创一流的意志消沉了，战胜困难挑战的斗志丧失了，安于现状、不思进取的心态有所蔓延。群众形容这种干部庸懒散现象是“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌过日子”，这与党和人民的要求、与城市发展的要求极不相称。这“八问”，概括了新时期干部应该具有的素质，毫不留情地指出了作风建设中存在的不可等闲视之的问题，提出了对干部发展理念与意识、工作魄力与态度、品质与能力的要求，具有很强的针对性和导向性。围绕“八问”对照检查，查找问题、解决问题，是下一阶段作风建设的重心，通过“八问”检验干部队伍、改变工作作风，力争取得明显成效，是我们事业顺利发展的保证。

“八问”既是针对每个干部提出的，每个干部要自省自问，更是对每个地方、部门提出的，各地各部门都要问一问本地方本部门的干部队伍现状，要相互监督，相互促进。我们每个干部要以高度的责任心事业心，来分析自己身上可能存在的庸懒散、个人利益“小算盘”至上、当“太平官”等现象，要把来自基层群众的反映、服务对象的批评和上级领导的指正内化为自己的认识，强化角色意识，服从大局，尽心尽责。在自省自问的基础上，各地各部门也要建立适当的机制，形成良好的氛围，开展批评与自我批评，认真解决体制政策层面的问题，以及服务亲民为民方面的制度性设计问题。领导带头、制度保障、人人参与，才能够使“八问”问到心底、问到实处、问出成效，才能够新理念、鼓干劲、强作风、增本领，促进作风大转变，汇聚大合力，带动全社会同心协力，共创未来。

评论：以“三思三创”推进“六个加快”

——四论全面开展“三思三创”主题教育实践活动

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“三思三创”网

2011年02月17日 07:34

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日报评论员

开展“三思三创”主题教育实践活动，要强化实践导向，着眼于推进“六个加快”，这是市委提出的明确要求。

惠及全市人民的“六个加快”发展战略，是宁波“十二五”发展的重大举措，是推进科学发展、加快转变经济发展方式的基本路径，是宁波全面争创新一轮发展优势的总抓手和主攻方向，是“六大联动、六大提升”的继承深化和创新。在新形势下推进“六个加快”，既是一项光荣的使命，又是一项十分艰巨的任务，面临的困难和挑战会比以往更多，这就迫切需要通过开展“三思三创”活动，进一步解放思想，转变作风，优化服务，为全面实施“六个加快”发展战略提供强大的思想保证、精神动力和良好的环境。

“三思三创”活动的落脚点也在于推进“六个加快”。解放思想大讨论、“三服务”活动、服务型政府建设和作风建设专项行动这四项重点工作是否富有成效，关键是要看其在推进“六个加快”中发挥了多大作用、破解了多少难题、化解了多少矛盾、推进了多少重大项目、办了多少好事实事。离开这个落脚点，主题教育实践活动就会流于形式，失去实际意义。因此，开展“三思三创”活动，必须与推进“六个加快”紧密结合。

以“三思三创”推进“六个加快”，具体来说，就是要紧紧围绕“六个加快”，在解放思想中找路径。要发挥比较优势，巩固放大港口优势、先进制造业优势、城乡统筹优势等，把赶超先进的基础、信心转化为现实的增长点；要寻求错位发展，加快创建智慧城市、培育战略性新兴产业，放宽视野、拓展思维，在广阔的“蓝海”中扬帆前行；要促进统筹协调，更加注重以人为本，更加注重统筹发展，始终把保障和改善民生放在最高位置，使发展成果惠及全市人民。要切实转变作风，增添奋发干事的激情和直面矛盾、敢于担当、克难攻坚的勇气，抓紧制定、完善推进“六个加快”发展战略的五年行动纲要和工作计划，明确目标体系、项目体系、保障体系、考核目标，明确具体抓手、政策措施、时间要求和责任部门，一个一个推进，一项一项突破，力争每年都有新进展。

第五篇：关于召开全市共青团贯彻落实“思进思变斯发展、创业创新创一流

甬团办„2011‟3号

关于召开全市共青团贯彻落实“思进思变 思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动

动员部署大会的通知

各县（市）区团委、市直属(归口直属)单位团组织：

为贯彻落实全市“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会精神，动员全市广大团干部进一步解放思想、振奋精神、改进作风，全面推进团市委十六届五次全会关于打造“活力共青团”的工作任务，切实服务市委“六个加快”发展战略，团市委决定召开全市共青团贯彻落实“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动动员部署大会。现将有关事项通知如下：

一、会议时间

2011年2月18日下午2：00—5：30（1：30报到），会期半天。

二、会议地点

宁波市委党校会议中心三楼阶梯教室（恒春街75号）

三、参加对象

各县（市）区团委书记，分管青工、学少工作副书记各1名，市直属（归口直属）单位团组织书记，市青少年宫负责人。

请各县（市）区团委将参加会议的人员名单于2011年2月16日下午16：00前报团市委办公室；直属单位团组织于2月16日下午16：00前报团市委城区部，其中，高校团委报团市委学少部。

附：回执

共青团宁波市委办公室 2011年2月15日

主题词：三思三创动员大会通知

共青团宁波市委办公室2011年2月15日印发

共印80份

附：

回执

单位盖章

注：办公室电话：87186677，学少部电话：87186686，城区部电话：87186670，团市委传真：87186697。