大坞镇村务公开民主管理工作细则

第一篇：大坞镇村务公开民主管理工作细则

大坞镇村务公开民主管理工作细则

大坞镇村务公开民主管理工作细则

为进一步推进村务公开和民主管理的规范化、制度化，保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，加强农村基层民主政治建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《山东省村务公开条例》、山东省办公厅、省政府办公厅关于印发《山东省村务公开民主管理工作规范》的通知（鲁厅字[2004]13号）和滕州市委、滕州市人民政府《关于切实搞好村（居）务公开和民主管理的意见》，（滕发[2004]63号）文件精神，结合我镇实际，制定本细则。

一、村务公开制度

（一）村务公开的原则和内容

各村必须本着“凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑问的”都要公开的原则，对村级事务进行全面、真实、彻底的公开，并体现于事前、事中、事后的全过程。村务公开的内容主要包括财务公开、政务公开和有必要公开的其他重要事项，具体包括：

1、涉及农民群众利益的各项方针政策及党员发展情况；

2、计划生育政策情况；

3、宅基地使用情况；

4、农村机动地和“四荒地”发包情况；

5、村集体项目的承包、租赁、转让、经营方案及村公益事业的建设立项、承包方案及费用的收缴情况；

6、土地征用补偿及分配情况；

7、种粮直接补贴情况，国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况；

8、新型农村使用医疗费的收缴、补贴及其支付情况；

9、村办公经费的开支情况；

10、水、电费收缴情况；

11、村公益事业“一事一议”筹资筹劳情况；

12、村集体经济所得收益使用情况；

13、村集体债权债务情况；

14、村对五保户、困难户补助和救济救灾款物的发放标准及落实情况；

15、经村民代表会议通过迁入本村人口，成为本村村民的情况；

16、农民群众要求公开和应该公开的其他情况。

（二）村务公开的时间

1、村财务收支情况每月公布一次，一般的村务事项每季度公布一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。

2、为便于监督检查，全镇统一实行“三日”制度。

一是公开日。每月8日为全镇统一公开日，各村按照村务公开的内容，由包村干部督促村民主理财小组及时向村民公开有关内容。二是询问日。公开日后第三天即11日为全镇统一询问日，群众对公开内容存有疑虑，对村工作有意见建议的，可到村委办公室向村干部进行询问或提出建议。三是解答日。公开日后第六天即14日为全镇统一解答日，由村委会成员对群众反映的问题进行解释和答复，如群众仍不满意，可向镇包村干部反映，由包村干部督促村干部再一次办理，直至群众满意。

（三）村务公开的形式和程序

1、形式。坚持实际、实用、实效的原则，各村都要在便于群众观看的地方，设立高标准的防雨、耐用的村务公开栏作为村务公开的主形式，另外充分利用广播、明白纸、民主听证会等有效形式及时公开。

2、程序。第一步：村委会根据本村实际情况，依据法规、政策和上级有关规定要求，提出具体的公开方案。第二步：村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村委会联席会讨论确定。第三步：村委会通过村务公开栏等形式进行公布。第四步：公开后，村两委成员要通过“询问日”、“解答日”等认真听取群众的意见和建议，及时解答群众提出的问题。

（四）村务公开的监督与管理

1、成立村务公开监督小组和民主理财小组。各村都要成立村务公开监督小组，监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由6－9人组成（必须具有选民资格），并从中推选一名德高望重、办事公道、有一定议事监督能力、责任心强、热心为村民服务的同志任组长，严禁指定。具体负责村级政务、事务的监督，认真审查村务公开的内容是否全面、真实，公开的时间是否及时，公开的形式是否科学，程序是否规范等。重点监督的内容为：（1）对本村财务实施监督；（2）对本村党员发展、干部的选拔任用和党组织、村民委员会的换届选举、民主评议村干部活动、村干部的报酬领取、村干部廉洁自律情况实施监督；（3）对村务公开实施监督；（4）对村民会议、村民代表会议和党组织、村委会的各种民主决策活动实施监督；（5）对本村重大纠纷和矛盾的处理实施监督；（6）对本村集体资产的处置实施监督；（7）对本村集体用地、企业、物品的承包、租赁、分配等活动实施监督；（8）对本村重要工程项目、大额度物品采购、招投标、民主听证会活动实施监督；（9）上级对本村进行的各种村务检查、审计、考核等活动实施监督。民主理财小组成员，从村务公开监督小组成员中推选产生，一般由3－5人组成。民主理财小组的组长可由村务公开监督小组的组长一人兼任。村干部以及村干部的配偶、直系亲属不得担任组长。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，其职责是：对本村集体财务活动进行监督，参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，检查审核财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支，参与本村财务管理中的清理整顿、交接等工作，制止违规违纪行为。每月28－30日为全镇统一的村民理财日。届时，由村两委主要负责人召集理财小组成员参加，由理财小组组长主持，村干部和会计向理财小组通报、解释财务收入、支出情况，并提供有关财务帐据理查，理查后加盖理财专章，由村会计按时公开。监督、理财的事项及过程要记录备查。

2、办事处书记具体负责指导本办事处村务公开民主管理事宜，监督村级自觉遵守村务公开的过程，重点抓好两个小组的人选，督促村级按时按要求公开，确保真实，杜绝信访隐患；包村干部代表政府具体参与指导村务公开民主管理的全过程，指导督促村级按时公开，做好记录，及时处理村民与干部之间的矛盾，解决群众关心的热点难点问题，发现违规违纪和背离群众的问题，要及时向镇村务公开民主管理领导小组汇报。

3、抓好监督检查。镇党委政府成立村务公开民主管理领导小组，设立办公室，专门成立监督检查领导小组，于每月的9－10日对各村的村务公开情况进行全面的检查，其结果将通报全镇，并纳入村级年终考核。

4、村务公开档案资料管理制度。为便于检查监督，各村要对村务公开的各种资料，按年度进行整理归档，村务公开档案要妥善保管，长期保存。

二、民主决策制度

（一）民主决策的内容。凡是与群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁，集体企业改制，集体债权，集体资产处置，村干部报酬，村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等都由村民会议表决通过。

（二）民主决策的形式。村民民主决策的形式是村民会议和村民代表会议。村民会议每年至少召开一次。有十分之一的村民提议，应当在10日内召开，遇特殊情况和重大村务时应及时召开，村民代表会议至少每季度召开一次，村民代表会议只能讨论村民会议授权范围内的事项，否则决策无效，决策必须有四分之三以上的代表参加，三分之二以上的代表通过，方能形成决议。对于村级重大事项，一时意见难以统一时，可采用村民公决的形式，由村民直接投票决定。

（三）民主决策的程序。涉及村民切身利益的重大事项，必须按照“四步决策法”办理。第一步是建议：由村党组织、村委会及十分之一以上村民联名或五分之一以上的村民代表联名提出议案。第二步是组织研究：由村党支部统一受理议案，并召集村党组织和村委会联席会，研究提出具体意见和建议。第三步是决策：由村民委会召集村民会议或村民代表会议讨论决定。第四步是落实：由村党组织、村委会组织实施。

三、民主管理制度

（一）村级事务民主管理制度。各村都要经全体村民讨论制定和完善符合党和国家方针政策、法律法规和本村实际的村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度、公章使用管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，明确提出村级经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求，用制度规范村干部和村民行为，增强村民自治管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事的能力。

（二）村委会换届后的工作移交制度。村委会换届工作结束后，原村委会应当在新一届村委会产生之日起7日内，将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、债权债务及其他遗留问题，及时移交给新一届村委会。移交时由村民主监督小组，民主理财小组的全体成员和一定比例的村民代表参加，对拒绝和无故拖延移交的，镇党委、政府给予批评教育，对拒不改正的，新一届村民委员会可以向人民法院提出诉讼，由人民法院依法处理。移交中发现重大问题的，村干部和村民可以向上级机关或人民法院、检察院等有关机关反映。

四、民主监督制度

（一）农村集体财务的审计监督制度。由镇农业、财政、审计部门组织专门人员对村集体资产管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包情况、集体的债权债务、集体土地征用、集体企业改制、新型农村合作医疗、种粮直补以及政府发放到户的各项补贴资金和物资等情况进行审计，在审计中查出违规违纪情况要根据情况依法给予惩罚。

（二）民主评议村干部工作制度。民主评议由镇党委、政府具体组织，每年进行一次对村党组织班子成员、村委会班子成员、村民小组长等其他管理人员通过村民会议、村民代表会议或与村民座谈等形式进行评议，评议结果要与村干部的使用和补贴挂钩。

（三）日常村务的监督。

1、设立意见箱。村民通过意见箱，发表自己对村务公开和民主管理工作的意见和建议以及不便当面发表的意见。村委会应当安排专人定期开箱，并对群众反映的意见和建议定期予以答复。

2、镇设立村务公开民主管理监督举报电话，及时受理群众举报，并做到事事有回音，件件有落实。

五、加强组织领导、健全运行机制，确保村务公开民主管理工作常抓不懈

（一）加强领导。为确保村务公开民主管理工作扎实有效地开展，镇里成立由镇长任组长，纪委书记、分管镇长任副组长，镇纪委、组织科、宣传科、民政科、财政所、农委办、司法所、计生办、国土资源所、审计所、经管站、水利站、兽医站、供电站等的有关负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政科，由专人负责。经费列入财政预算。各办事处、村也要确立专人负责。把村务公开民主管理工作作为事关农村改革、发展、稳定大局的政治任务来抓，并与增加农民收入、信访稳定、加强社会主义新农村建设等各项工作紧密结合起来，使之相互促进，共同提高。各职能部门根据村务公开和民主管理的要求，制定本部门需要公开的事项和配套措施，使村务公开和民主管理制度得到充分落实。

（二）建立和完善村干部的约束激励制度。经镇党委、政府研究决定，从2007年起，将加大村务公开民主管理年终考核的分值，并设立单项奖。鼓励和表彰积极主动推行村务公开和民主管理的干部，切实维护和保障村干部的合法权益，对每月的检查考核，实行月通报、季评比、半年一小结、年终定奖惩的办法。对累计总成绩前五名的村和累计总成绩前三名的办事处，将对主要负责人给予重奖。同时，参照受奖村的标准，对包村干部进行奖励。对在村级重大事务决策、民主监督、民主管理中违反程序，独断专行以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、公开内容与账薄不相符，弄虚作假，侵犯农民权利的干部，是村党支部成员的，按照党内有关规定给予相应的党纪处分；是村民委员会班子成员的，依法给予罢免。

（三）切实发挥包村干部在做好村务公开工作中的参与、监督、指导作用。依据《山东省村务公开条例》第六条规定，包村干部代表镇政府行使组织和指导权利，参与村务公开和民主管理的全过程，具体抓好制度的落实，督促村级按制度、时间、内容、程序落实公开，及时调查和协调处理村民委员会与村民有关村务公开的争议。不能及时公开、假公开、监督和公开内容不全面的村，对包村干部进行奖惩，奖惩可与信访稳定机制每月30元的奖励金及工资挂钩。

（四）切实发挥基层党组织的领导核心作用。要进一步健全村党组织领导下的充满活力的村务公开和民主管理的自治机制，把坚持党的领导，充分发扬民主，切实依法办事有机统一到民主实践中来。村党组织要领导和支持群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，虚心听取群众意见，尊重村民的民主权利，不断完善制度，规范行为，改进工作，团结带领广大群众齐心协力做好村务公开和民主管理工作，促进和谐文明新农村建设事业更好更快发展。

2007年4月2日

附

1、大坞镇村务公开民主管理工作领导小组成员名单。

2、大坞镇村务公开民主管理月考核细则一览表

大坞镇村务公开民主管理工作领导小组

组 长：薛登峰

党委副书记 镇长 副组长：李书成党委委员 纪委书记

李继文

副镇长

成 员：孟 锴

党委委员 组织科科长

赵妍妍

党委委员 宣传科科长

庞传军

计生办主任

邱扬标

党政办副主任

马加元

纪委副书记

刘书祥

民政科科长

刘希泉

经管站站长

马方龙

审计科科长

邱立新

农委办公室副主任

朱士强

水利站站长

杨国华

兽医站站长

焦 伟

农房办主任

公 伟

财政所所长

仇玉谋

国土资源所所长

张 灏

司法所所长

党同启

供电所所长

关 营

大坞办事处总支书记

秦延东

峄庄办事处总支书记

杨景泉

休城办事处总支书记

梁 栋

桥头办事处总支书记

黄秀莲

洋汶办事处总支书记

龙 坤

韩庄办事处总支书记

杨列平

刘庄办事处总支书记

朱文博

池头集办事处总支书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办公室，李继文同志兼任办公室主任，刘书祥同志兼任办公室副主任。

大坞镇村务公开民主管理月考核细则一览表

考核项目

分子权重

考 核 内 容

得分

备注

领导重视

“两委”班子重视，分工明确，决策民主，无涉及公开内容的上访案件。

制度完善运作规范

监督小组、理财小组制度上墙。村务公开民主管理全过程运作规范，各种记录齐全。

财务公开 理财小组作用发挥好，记录齐全，按月公开及时，帐与公开结果一致。

计划生育

出生、初婚、四术按月公开，政策兑现、迁出迁入等及时公开。

其它需要公开的事项 15

宅基地划分、土地承包、种粮补贴、救济救灾、年度计划、党员发展、一事一议、涉农价格、干部报酬及群众需要公开的内容均及时公开。

合计

第二篇：**镇村务公开和民主管理工作情况汇报

**镇村务公开和民主管理工作情况汇报

各位领导：

首先，我代表**镇党委、人大、政府向今天来我镇检查指导工作的省上“三公开”领导成员，市委、市政府的领导表示热烈欢迎！

下面，我就**镇村务公开和民主管理工作向省、市领导做工作汇报：

在省委、省政府，市委、市政府，郊区工委、郊区工作办公室的领导下，在“三个代表”重要思想和十六大精神的指引下，深刻领会“立党为公、执政为民”的精神实质，按照“三公开”的指导原则，**镇的村务公开和民主管理工作从实际着手，明确村务公开范围，落实村务公开制度，实行民主管理村级事务和村务公开工作。在工作中不断探索和创新工作机制，为了管好、用好、监督好村级财务，99年我们推行了村级财务“双代管”的管理体制，制定了一整套的管理方案，经过几年的运行，取得了明显的效果，改变了过去村上随意花钱和不负责任超支、乱支的现象，使村务、财务管理走上了规范化、制度化的轨道。

针对中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和市纪检委、郊区工作办公室、民政局“关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见”，镇党委、镇政府召开党委扩大会议，村干部、机关站所干部会议，进行了认真的传达和学习，结合我镇实际，总结经验、查漏补缺、突出重点、狠抓落实，通过宣传动员，使各村党支部、村委会，镇机关、站所、政务、财务、办事公开工作上了一个新的台阶。

一、主要做法

（－）健全机构，明确职责

镇党委、镇政府以求真务实的精神，把村务公开和民主管理作为工作重点来抓，并与党的建设、增加农民收入和加强农村社会精神文明等各项工作紧密配合，使之相互促进、共同提高。为了切实加强对村务公开的领导工作，实行了以镇党委副书记为主，镇经管站、民政办、计划生育服务站、土地所、政府办等部门的主要负责人为协调监督成员，积极做好协调、监督各村村务公开的情况，充分发挥各自的优势和职能作用，协同搞好村务公开工作。各村成立了民主理财小组、村务公开监督小组等监督机构，村委会主任负责本村村务公开工作，村文书具体负责公开、登记、解释以及村务公开栏管护等工作，有效的履行监督职责，促进村务公开的贯彻落实。同时组织镇村组干部对村务公开相关的法律法规和文件进行了学习，印发了村务公开的内容，并将村务公开的情况纳入干部年终考核，从而有利的促进了村务公开工作的进行。

为了有效的开展村务公开工作，镇村两级还制定了《村务公开民主管理规定》、《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《民主理财制度》、《村务公开监督制度》等，促进政务、村务公开工作走上规范化、制度化的运行轨道。

（二）明确公开内容，接受群众监督

完善村务公开的内容，规范村务公开的形势、时间和基本程序。在各村村务公开中，严格做到“一村、一栏、一员、一册”的要求，改变了村务公开无登记册和登记过少的现象；在公开的方式上采取了以公开栏为主，村民小组会议或村民代表会议公开为辅，广播、村民小组公开壁为补充的等多种公开形式；正常工作定期公开，重点工作及时公开，财务做到每季度末公开一次，对村级重大事项做到事前、事中、事后全面公开，确保了公开内容的真实性、合法性。为了进一步抓好村务公开工作，我们坚持“四个做到”。

第一，把握公开内容，做到全面真实，突出重点。对村财务收支情况、计划生育指标使用情况、救灾救济款物发放情况、村集体经济所得收益情况、土地征用补偿及分配情况、村集体债权债务情况、退耕还林还草款物兑现情况、税费改革和农业税减免政策、村里经济和社会发展规划、重大决策情况和经济实体运行情况等与村民利益相关的重要问题都做到及时公开，同时突出财务公开这个重点。

第二，完善公开方式，做到灵活多样，方便群众。一是设立了固定的村委会村务、财务公开栏，定期、及时更换需要公开的内容；二是采取印发“明白卡”等一些灵活多样、简便易行的形式，切实方便群众；三是召开村民会议和村民代表会议将有关事项和账目在会上公开。

在公开程序上我们严格做到：公开前进行充分准备，由有关人员按要求提供准确情况和账目；组织村级两委班子会议对公开内容进行逐项审定，确定公开的方式、时间等具体事项，在财务问题上邀请村民理财小组参加并认真听取意见；按确立的方式进行公开。有效避免了在公开时不按程序、随心所欲现象的发生，保证了公开的质量。

第三，掌握公开时间，做到立足实际，繁简得当。对于公开的时间、内容，我们根据各村的具体情况、群众关注程度、可操作性等因素实事求是的加以确定，做到群众想了解什么、什么必须让群众清楚，就及时公开什么，对关系到群众切身利益的做到及时公开、全面公开。在村务公开工作中，我们坚持做到定期公开与不定期公开相结合，对于需村民参与集体决策的事情，做到事前公开；对于需要村民参与管理的事情，做到事中公开；对于涉及资金使用，项目建设工作时，做到事前、事中、事后公开，让群众了解为什么干、怎么干，运行过程有什么问题，实施结果如何，接受群众全程监督。

第四，围绕公开目的，做到畅通渠道，强化监督。村务公开的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。我们认真倾听、收集公开后群众的意见和建议，及时调整工作思路，保证群众监督渠道的畅通。一是建立了村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道，搜集和整理群众的反馈意见，做到件件有回音、事事有着落。二是建立了镇党委、政府的监督机制。镇党委、政府切实加强督促、协调、检查、指导，抓好村务公开工作的落实。三是建立责任追究制度，层层落实责任制。为使村务公开真正达到目的，严肃追究因村务公开不及时、失真等引起群众不满、造成不良影响的相关人员责任。

同时为了加强村务公开工作的规范化建设，我镇组织全镇六个村对村务公开栏进行了重新粉刷，对栏内的版面进行了新的调整更新，村务公开栏统一设置如下八个栏目：

1、组织机构：主要公开村务公开工作领导组和监督组成员名单，公布市纪委举报电话和镇监督电话；

2、重大事务：主要公开上级和本村制定的与群众利益密切相关的政策和规定，经济和社会发展计划，工作目标及其他重大决策。例如：今年是税费改革试点工作的第三年，为了进一步减轻农民负担，为农民增收创造条件，嘉峪关市决定免征农业税及农业税附加，9月初我镇组织农经、财税干部集中6个村会计账目统一核算，统一填卡，给全镇2023户农户重新核发了“2004年～2008年发放农民负担义务明白卡”，填发2004农业税免征通知书，使我市农村免征农业税的政策家喻户晓。据统计，全镇计税面积17007亩，农业税免征471721.4元，农业税附加94344.3元。4月份，对2004年种粮农户粮食直接补贴资金进行了逐户核算，并进行公示，统一发放粮食直接补贴57050元。2003年在我市实行退耕还林政策，我镇共完成退耕还林面积4891亩，先后发放生活补助款97820元，苗木款244550元，合计342370元，各村公开了退耕还林自查验收面积及兑付情况，并接受群众的监督。

3、财务管理：主要公开财务收支情况，其中包括公开村干部的工资补贴情况等；各村村集体经济使用情况，村办企业收入多少，其他收入多少，具体用于何处。例如：2003年～2004年，我镇6个村委会新修建了4个，共投资108万元，建筑面积2460平方米，全部进行了公布论证和征求意见。

4、计划生育：主要公开生育证发放情况、生育情况、节育措施落实情况、社会抚养费收取情况，按政策规定及时公开一孩、二孩的生育指标、纯女户补助，每半年公开一次。

5、土地征用：主要公开土地征用情况，宅基地申请、报批情况，工程承发包及建设情况。我镇1998年实行了小康住宅改造工程，农户都住进了居民点，需要宅基地的农户很少。集体用地公开化，土地征用补偿分配明细化，例如：修嘉肃公路占地41亩，现发放青苗补助费、征地补偿计30万元，（此工程项目系省重点项目之一）；在石桥村二组修建加油站需征地2亩，在石桥村先后召开村民代表会、村民会议，讨论决定土地补偿费12万元于2003年全部发放给农户，并向村民及时公布使得加油站顺利建成。又如：今年5月市运管处决定在我镇修建镇村汽车站，需在石桥村征地2亩，因建设资金紧张无土地补偿费用，仅愿支付3万元补偿金，为石桥村委会多次召开村民代表会讨论征地方案，后村民提出8万元补偿，此事未能通过村民代表会议而否决。农村机动地已于二轮土地承包时全部承包到农户，不存在荒地。“四荒地”发包，我镇主要是林地承包，团结村、冯家沟村原有在集体地旁的荒林，以组为单位公开承包给农户个人，签订承包租赁合同要求做好集体树木的管护，减轻了村上为管护集体林木所付出的管理费用。

6、社会事务：主要公开扶贫、救灾、救济款物和优抚金发放情况，征兵工作情况，农民负担情况等。多年来，我们采取“自下而上”的办法，由村组讨论决定残、贫、特困户名单予以公布，并上报镇民政办负责审核。2004年，享受春播困难救灾救济65户，发放化肥171袋，折合现金10514元；发放贫特困户临时补助43户，救济款项10162元；发放最低生活保障费8户，合计金额6620元；享受现役军人优待金9人，发放金额41600元；发放优抚对象优待金6人，合计金额2946元。我镇还建立了“帮扶羊”帮扶计划，2002年镇干部担保投资34960元，购买首批“帮扶羊”135只，发放到30户贫困家庭中扩繁，2003年投资14060元，投放第二批196只到40个贫困户，今年投入31755元发放的第三批120只扶贫羊，帮扶困难家庭35户，这项工作的开展同样进行了事前公示。

7、其他事务：主要公开其他应公开的事项。“双培双带”工作中，各帮扶单位给村上及贫困户提供的现金、实物，折合资金50万元，其使用情况均及时进行公开；在2003年**镇人畜饮水管线改造工程前，对义务工的使用进行了事前公开，得到了广大人民群众的积极响应和支持，16.8公里的管线开挖、铺设工程原计划1个月内完成，结果在全镇干部群众的共同努力下1周内全部完工，彻底解决了困扰**镇多年人畜饮水难的问题，能够取得这样的效率是与政务、村务公开工作密不可分的。

8、群众意见与反馈：主要公开群众和社会各界提出的意见、建议和要求，以及各种意见、建议和要求的办理情况和责任人。

此外，还设立了村务公开意见箱、意见簿。规定村务公开时间：每月公开一次，每月3日前送镇村务公开监督小组审核，每月5日前上墙公布。规定村务公开民主议事制度：每月召开一次村务公开民主议事会研究布置村务公开工作，每季度召开一次村务公开工作总结会。规范村务公开建档制度工作。设立4种簿、卡和记录

第三篇：村务公开和民主管理工作

村务公开和民主管理工作示范村标准

一、民主管理扎实有序

1、按照《长沙市村务公开民主管理工作手册》制定、清理了村民自治章程和村规民约。

2、集体财务收支审批，程序规范，财务档案完整。村委会印章专人保管，使用规范。

3、建立了村民主理财小组，理财小组成员切实履行了职责。

二、民主决策科学规范

1、依法推选产生了村民小组长、村民代表。建立了村民代表联系户制度。

2、有规范的民主决策程序，重大村务事项由村民会议或村民代表会议民主决策，有表决和会议记录等档案。

3、建立并实施了决策责任追究制度。

三、村务公开全面真实

1、设有固定的村务公开栏。建立了村务公开监督小组。

2、村级事务按规定应公开的及时公开，公开的内容、范围、形式、时间、程序、监督严格执行长办发【2005】35号文件要求。

3、设立了村级档案室，村务公开的资料及时整理归档并得到妥善保管。

4、村民小组比照村务公开情况实行了组务公开。

四、民主监督切实有效

建立了集体财务审计监督制度、民主评议村干部制度。每年至少进行一次财务审计、对村干部进行一次民主评议。财务审计和民主评议有档案，记录清楚、整洁。附：

1、名额分配表

2、审批表

第四篇：**镇村务公开和民主管理工作情况汇报

**镇村务公开和民主管理工作情况汇报

各位领导：

首先，我代表**镇党委、人大、政府向今天来我镇检查指导工作的省上“三公开”领导成员，市委、市政府的领导表示热烈欢迎！下面，我就**镇村务公开和民主管理工作向省、市领导做工作汇报：

在省委、省政府，市委、市政府，郊区工委、郊区工作办公室的领导下，在“三个代表”重要思

想和十六大精神的指引下，深刻领会“立党为公、执政为民”的精神实质，按照“三公开”的指导原则，**镇的村务公开和民主管理工作从实际着手，明确村务公开范围，落实村务公开制度，实行民主管理村级事务和村务公开工作。在工作中不断探索和创新工作机制，为了管好、用好、监督好村级财务，99年我们推行了村级财务“双代管”的管理体制，制定了一整套的管理方案，经过几年的运行，取得了明显的效果，改变了过去村上随意花钱和不负责任超支、乱支的现象，使村务、财务管理走上了规范化、制度化的轨道。

针对中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和市纪检委、郊区工作办公室、民政局“关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见”，镇党委、镇政府召开党委扩大会议，村干部、机关站所干部会议，进行了认真的传达和学习，结合我镇实际，总结经验、查漏补缺、突出重点、狠抓落实，通过宣传动员，使各村党支部、村委会，镇机关、站所、政务、财务、办事公开工作上了一个新的台阶。

一、主要做法

（－）健全机构，明确职责

镇党委、镇政府以求真务实的精神，把村务公开和民主管理作为工作重点来抓，并与党的建设、增加农民收入和加强农村社会精神文明等各项工作紧密配合，使之相互促进、共同提高。为了切实加强对村务公开的领导工作，实行了以镇党委副书记为主，镇经管站、民政办、计划生育服务站、土地所、政府办等部门的主要负责人为协调监督成员，积极做好协调、监督各村村务公开的情况，充分发挥各自的优势和职能作用，协同搞好村务公开工作。各村成立了民主理财小组、村务公开监督小组等监督机构，村委会主任负责本村村务公开工作，村文书具体负责公开、登记、解释以及村务公开栏管护等工作，有效的履行监督职责，促进村务公开的贯彻落实。同时组织镇村组干部对村务公开相关的法律法规和文件进行了学习，印发了村务公开的内容，并将村务公开的情况纳入干部年终考核，从而有利的促进了村务公开工作的进行。

为了有效的开展村务公开工作，镇村两级还制定了《村务公开民主管理规定》、《村集体经济组织财务公开暂行规定》、《民主理财制度》、《村务公开监督制度》等，促进政务、村务公开工作走上规范化、制度化的运行轨道。

（二）明确公开内容，接受群众监督

完善村务公开的内容，规范村务公开的形势、时间和基本程序。在各村村务公开中，严格做到“一村、一栏、一员、一册”的要求，改变了村务公开无登记册和登记过少的现象；在公开的方式上采取了以公开栏为主，村民小组会议或村民代表会议公开为辅，广播、村民小组公开壁为补充的等多种公开形式；正常工作定期公开，重点工作及时公开，财务做到每季度末公开一次，对村级重大事项做到事前、事中、事后全面公开，确保了公开内容的真实性、合法性。为了进一步抓好村务公开工作，我们坚持“四个做到”。

第一，把握公开内容，做到全面真实，突出重点。对村财务收支情况、计划生育指标使用情况、救灾救济款物发放情况、村集体经济所得收益情况、土地征用补偿及分配情况、村集体债权债务情况、退耕还林还草款物兑现情况、税费改革和农业税减免政策、村里经济和社会发展规划、重大决策情况和经济实体运行情况等与村民利益相关的重要问题都做到及时公开，同时突出财务公开这个重点。

第二，完善公开方式，做到灵活多样，方便群众。一是设立了固定的村委会村务、财务公开栏，定期、及时更换需要公开的内容；二是采取印发“明白卡”等一些灵活多样、简便易行的形式，切实方便群众；三是召开村民会议和村民代表会议将有关事项和账目在会上公开。

在公开程序上我们严格做到：公开前进行充分准备，由有关人员按要求提供准确情况和账目；组织村级两委班子会议对公开内容进行逐项审定，确定公开的方式、时间等具体事项，在财务问题上邀请村民理财小组参加并认真听取意见；按确立的方式进行公开。有效避免了在公开时不按程序、随心所欲现象的发生，保证了公开的质量。

第三，掌握公开时间，做到立足实际，繁简得当。对于公开的时间、内容，我们根据各村的具体情况、群众关注程度、可操作性等因素实事求是的加以确定，做到群众想了解什么、什么必须让群众清楚，就及时公开什么，对关系到群众切身利益的做到及时公开、全面公开。在村务公开工作中，我们坚持做到定期公开与不定期公开相结合，对于需村民参与集体决策的事情，做到事前公开；对于需要村民参与管理的事情，做到事中公开；对于涉及资金

使用，项目建设工作时，做到事前、事中、事后公开，让群众了解为什么干、怎么干，运行过程有什么问题，实施结果如何，接受群众全程监督。

第四，围绕公开目的，做到畅通渠道，强化监督。村务公开的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。我们认真倾听、收集公开后群众的意见和建议，及时调整工作思路，保证群众监督渠道的畅通。

一是建立了村民监督机制。要充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道，搜集和整理群众的反馈意见，做到件件有回音、事事有着落。二是建立了镇党委、政府的监督机制。镇党委、政府切实加强督促、协调、检查、指导，抓好村务公开工作的落实。三是建立责任追究制度，层层落实责任制。为使村务公开真正达到目的，严肃追究因村务公开不及时、失真等引起群众不满、造成不良影响的相关人员责任。

同时为了加强村务公开工作的规范化建设，我镇组织全镇六个村对村务公开栏进行了重新粉刷，对栏内的版面进行了新的调整更新，村务公开栏统一设置如下八个栏目：

1、组织机构：主要公开村务公开工作领导组和监督组成员名单，公布市纪委举报电话和镇监督电话；

2、重大事务：主要公开上级和本村制定的与群众利益密切相关的政策和规定，经济和社会发展计划，工作目标及其他重大决策。例如：今年是税费改革试点工作的第三年，为了进一步减轻农民负担，为农民增收创造条件，嘉峪关市决定免征农业税及农业税附加，9月初我镇组织农经、财税干部集中6个村会计账目统一核算，统一填卡，给全镇2023户农户重新核发了“2004年～2008年发放农民负担义务明白卡”，填发2004农业税免征通知书，使我市农村免征农业税的政策家喻户晓。据统计，全镇计税面积17007亩，农业税免征471721.4元，农业税附加94344.3元。4月份，对2004年种粮农户粮食直接补贴资金进行了逐户核算，并进行公示，统一发放粮食直接补贴57050元。2003年在我市实行退耕还林政策，我镇共完成退耕还林面积4891亩，先后发放生活补助款97820元，苗木款244550元，合计342370元，各村公开了退耕还林自查验收面积及兑付情况，并接受群众的监督。

3、财务管理：主要公开财务收支情况，其中包括公开村干部的工资补贴情况等；各村村集体经济使用情况，村办企业收入多少，其他收入多少，具体用于何处。例如：2003年～2004年，我镇6个村委会新修建了4个，共投资108万元，建筑面积2460平方米，全部进行了公布论证和征求意见。

4、计划生育：主要公开生育证发放情况、生育情况、节育措施落实情况、社会抚养费收取情况，按政策规定及时公开一孩、二孩的生育指标、纯女户补助，每半年公开一次。

5、土地征用：主要公开土地征用情况，宅基地申请、报批情况，工程承发包及建设情况。我镇1998年实行了小康住宅改造工程，农户都住进了居民点，需要宅基地的农户很少。集体用地公开化，土地征用补偿分配明细化，例如：修嘉肃公路占地41亩，现发放青苗补助费、征地补偿计30万元，（此工程项目系省重点项目之一）；在石桥村二组修建加油站需征地2亩，在石桥村先后召开村民代表会、村民会议，讨论决定土地补偿费12万元于2003年全部发放给农户，并向村民及时公布使得加油站顺利建成。又如：今年5月市运管处决定在我镇修建镇村汽车站，需在石桥村征地2亩，因建设资金紧张无土地补偿费用，仅愿支付3万元补偿金，为石桥村委会多次召开村民代表会讨论征地方案，后村民提出8万元补偿，此事未能通过村民代表会议而否决。农村机动地已于二轮土地承包时全部承包到农户，不存在荒地。“四荒地”发包，我镇主要是林地承包，团结村、冯家沟村原有在集体地旁的荒林，以组为单位公开承包给农户个人，签订承包租赁合同要求做好集体树木的管护，减轻了村上为管护集体林木所付出的管理费用。

6、社会事务：主要公开扶贫、救灾、救济款物和优抚金发放情况，征兵工作情况，农民负担情况等。多年来，我们采取“自下而上”的办法，由村组讨论决定残、贫、特困户名单予以公布，并上报镇民政办负责审核。2004年，享受春播困难救灾救济65户，发放化肥171袋，折合现金10514元；发放贫特困户临时补助43户，救济款项10162元；发放最低生活保障费8户，合计金额6620元；享受现役军人优待金9人，发放金额41600元；发放优抚对象优待金6人，合计金额2946元。我镇还建立了“帮扶羊”帮扶计划，2002年镇干部担保投资34960元，购买首批“帮扶羊”135只，发放到30户贫困家庭中扩繁，2003年投资14060元，投放第二批196只到40个贫困户，今年投入31755元发放的第三批120只扶贫羊，帮扶困难家庭35户，这项工作的开展同样进行了事前公示。

7、其他事务：主要公开其他应公开的事项。“双培双带”工作中，各帮扶单位给村上及贫困户提供的现金、实物，折合资金50万元，其使用情况均及时进行公开；在2003年**镇人畜饮水管线改造工程前，对义务工的使用进行了事前公开，得到了广大人民群众的积极响应和支持，16.8公里的管线开挖、铺设工程原计划1个月内完成，结果在全镇干部群众的共同努力下1周内全部完工，彻底解决了困扰**镇多年人畜饮水难的问题，能够取得这样的效率是与政务、村务公开工作密不可分的。

8、群众意见与反馈：主要公开群众和社会各界提出的意见、建议和要求，以及各种意见、建议和要求的办理情况和责任人。

此外，还设立了村务公开意见箱、意见簿。规定村务公开时间：每月公开一次，每月3日前送镇村务公开监督小组审核，每月5日前上墙公布。规定村务公开民主议事制度：每月召开一次村务公开民主议事会研究布置村务公开工作，每季度召开一次村务公开工作总结会。规范村务公开建档制度工作。设立4种簿、卡和记录本：村务公开民主议事记录簿、村务公开内容登记簿、村务公开意见箱开启情况登记簿、群众意见及反馈登记簿，每月均须把公布的材料归档存底，每年把全年公布的资料装订成册。

（三）健全制度，完善设施，推进民主管理进程

为了完善民主管理制度，保障农民群众参与村级事务的决策权、参与权、监督权，镇党委、镇政府每年年底都要集中党员、村民代表学xxx省、市关于党在农村的各项方针、政策，让群众了解知晓党在农村的最新政策，集中党员和村民代表讨论制定下经济发展规划，产业结构调整方向，重点工程建设项目等重大事项。经反复讨论后，提交党支部和村民代表大会通过后，制定出详细计划付诸实施。村民委员会每年年底都要向两委班子和村民代表述职详细汇报一年来的工作完成情况，回答代表所提出的问题，各村都完善了村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度，明确了村干部职责，分工负责，签订党政目标管理责任书、经济目标责任书、社会综合治理目标责任书、计划生育目标责任书，详细做出了村级组织对经济管理、社会综治、精神文明、计划生育等方面的考核内容。年底，镇党委、镇政府组成各项目标责任书考核小组，对村级班子进行考核，参加人包括村干部、支部委员、村民代表、妇女代表20余人。考核办法是首先有村干部逐个书面汇报，再由群众代表进行民主评议和测评，对党政目标责任书进行逐向考核，按工作实绩，实行奖惩。在讨论有关村民小组的事务上，召开村民小组会议，征求群众意见，写出切实可行的意见后，提交村民代表大会讨论才能执行，充分酝酿，充分发展民主，用制度规范了村干部和村民的行为，增加了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。目前全镇6个村都制定了科学的经济发展规划，各类管理制度60多项，有两个村被市上列为民主法制示范村建设（石桥村、冯家沟村）进一步推动了依法办事，按程序办事的进程，提高了村干部的法律意识，要求村两委班子每月都要开一次会议，讨论村级事务，有效的制止了个人说了算，少数人说了就拍板的现象，村务公开、财务公开是重点，由于我镇实行“双代管”即村级账目由经管站负责管理，出纳在村上，村上花钱需要向镇经管站报告，经村务公开监督小组审核后认为属开支的范围，方可盖章签字后支付，有效的杜绝了胡支乱花的现象。经管站汇同村级组织每年对6个村的财务账目、债权债务审计一次，对出现的问题限期整改，对群众反映的不明白的问题，调查清楚后全部公开。

镇党委、镇政府把村务公开和民主管理工作作为推进农村改革发展和稳定的大事来抓，与增加农民收入和加强社会精神文明建设、党建工作紧紧整合起来，各部门其抓共管，使村务公开做到公正、透明，密切了党群、干群关系，加强了党风廉政建设，化解了社会矛盾，群众依法参与村务管理的权利得到了很好的体现，镇村干部带头执行村务公开和民主管理制度，依法治村、依法管理村级公开的水平进一步提高。

建立村民委员会换届后由镇政府负责主持的工作移交制度。村民委员会换届工作结束后，保证原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等的按时交接。加强了民主理财制度建设。由村民代表会议推选的村民民主理财小组代表村民进行村民民主理财，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，负责对本村集体财务活动进行民主监督，规范农村集体财务收支审批程序，对村民代表会议负责并报告工作，做到件件有落实，事事有回音，将好事办实、实事办好，最大限度的将农民群众的切身利益维护好，真正让广大农民群众满意。

（四）检查与监督相结合使村务公开不走样

1、建立党风廉政建设责任制。镇党委政府把村务公开工作作为党风廉政建设的一项重要内容，每年与各村支部签定党风廉政责任书，明确村务公开工作的责任。

2、健全村务公开监督机制。一是加强事前监督。对于乡镇政务公开的每一项内容都要经过严格把关，方可出台。二是加强事中监督。凡重大的工程项目及有关经济活动，请监督小组对工作的全过程实行监督，并定期不定期开展民主评议活动，广泛听取群众的建议意见。三是认真落实事后监督。在公开栏旁设立了群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督，都极大地激发了群众参政议政的热情，使干部与群众的距离更为贴近。

3、建立镇公开办事督查制度。采用纪委委员分片包干负责和定期检查或不定期抽查办法，对村务公开情况进行督查，并广泛听取群众意见和要求,对检查中发现的问题及时进行反馈并责成限期整改,对问题较严重的发出公开工作整改通知书，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。通过抓突出问题的解决，从源头上解决了群众反映的热点、难点、疑点问题，有效地推进了村务公开工作。

4、强化村财务审计工作。三年来，镇纪委会同市纪检部门、审计部门对群众反映意见较大的部分村的村级财务进行重点审计。今年7月份，镇党委、镇政府按照郊区工委的统一部署，对全镇6个村41个村民小组的集体账目进行了全面审计，并将审计情况形成书面报告进行反馈，公开审计结果，进一步增加公开透明度，力戒在财务方面出现腐败的现象，为今年我镇村级班子换届选举工作的顺利进行奠定基础。

5、注重创新，探索新颖的公开形式。不断创新，才能使政务公开工作充满活力，才能使其及时适应不断变化的新形势。我镇实施“镇村站所联动”公开制度，一是内容联动。镇、村、站所政务公开的内容上下一致，方便群众查询、监督。如对农民建房、计划生育、义务兵役、一事一议费、工程招投标等内容，要求各村和镇政府同步、配套公开。二是程序联动。统一建立公开内容的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序，并明确镇纪委负责镇政府政务公开的监督及全镇各基层站所政务、财务公开的协调监督工作，同时指导村务公开。三是时间联动。把每季度下个月的15日前作为全镇统一的政务动态公开日，各单位及时更换公开内容，并将上季度重要工作予以公开；同时通过联村联企制、领导接待日制等形式，直接面向群众，宣传政策，解答群众疑问，处理有关问题。

二、取得成效

（一）密切了党群、干群关系。通过推进村务公开，提高了村务管理的透明度，将群众关心的事项公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，从而加强了群众与干部之间的交流与沟通，真正做到“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，同时也激发起群众参政议政的热情，群众对干部态度也变误解为理解，变怀疑为信任。

（二）推进了党风廉政建设。通过推进村务公开，开展“阳光操作”，强化了群众的监督力度，提高了广大基层干部拒腐防变的能力，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生蔓延。我们看到，各村、部门已呈现出了“三少三多”的可喜现象，即猜疑的少了，理解的多了；务虚的少了，求实的多了；铺张的少了，节约的多了。

（三）促进了机关效能建设，规范了行政行为。通过推进政务、村务、财务公开，促进了效能建设的深入开展，使干部产生压力、形成动力，提高效率；使政府工作更加规范化、制度化；使以往“门难进、脸难看、事难办”的现象得到了有效的根治；使干部办事拖拉、敷衍了事、随心所欲等不良工作作风得到了明显的改变。

三、存在不足

在看到**镇村务公开工作稳步推进的同时，我们也清醒地看到，这项工作还存在一些不容忽视的薄弱环节。一是开展不平衡。部分村干部对村务、财务公开的重要性和必要性认识不足，对上级的部署落实不够到位，没有在进一步深化完善上做好文章。二是公开内容不全面，部分村务公开内容还存在一定的随意性。三是机制还不够健全。有些村虽然设立了村务公开监督小组，但监督检查工作还不够有力，监督工作还存在被动、滞后等问题。

四、今后打算

针对我镇村务公开中存在的一些薄弱环节，我们下决心在下面几个方面采取积极有力的措施，使我镇的村务公开工作更加扎实有效地开展。

（一）统一思想，切实加强领导。推行村务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是促进民主政治建设的重要内容，是加强党风廉政建设，提高行政效能的有力措施。镇村两级组织要进一步统一思想认识，切实加强领导，自觉地把村务公开工作摆上重要议事日程，做到常抓不懈，深化提高。

（二）规范内容，力求工作到位。要进一步深化、完善和规范政务公开的内容和形式，这是提高村务公开水平的必然要求。

1、依法公开，进一步完善政务公开的内容。在公开的内容上，各村和部门公开的重点是事权、财权、物权、人事权以及领导干部廉洁自律的情况。重点内容包括：政府及有关部门的工作目标及执行情况；财政预计的执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；农村基层组织的债权债务情况；工程项目招投标及社会公益事业建设情况；干部选拔任用、机构改革、人员分流情况等。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责；办事依据、条件、程序、过程和结果；服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。此外，在机关内部还要将领导干部的廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流考核情况以及其他重要事项向干部群众公开。

2、创新公开形式。村务公开的方式应因地制宜、灵活多样、逐步规范，要在完善政务、村务公开栏、明白单的基础上，进一步拓宽村务公开的覆盖面，不断创新村务公开的方式，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。

3、强化监督，确保制度落实。推行政务公开，必须建立一整套科学规范的监督保障体系。一是要建立健全政务、村务公开监督制度，镇上要成立由镇人大主席或纪委书记为组长的监督小组。监督小组要对本单位的政务、村务公开实施有效监督，即及时做好公开前的审查工作，防止半公开或假公开。同时还要充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方的意见和要求，以确保政务公开内容的真实性、全面性和有效性。二是要健全村务公开工作责任制，加强监督检查，严格责任追究，要健全完善村务公开台帐制度，各单位要确定专人负责，将每次公开的台帐资料装订成册，归档保存，经得起上级的检查考核。

总之，我们清醒的认识到，推进政务、村务、财务公开制度是新时期、新形式下新农村发展的需要，我们将坚持以“三个代表”重要思想为指导，将村务公开工作与提高执政能力和执政水平紧密结合起来，以十六届四中全会精神为指针，推动**镇各项事业的全面进步。

第五篇：关于村务公开民主管理工作情况汇报

X村关于村务公开民主管理工作情况汇报

我村位于x x镇东部，现有6个村民小组，250户，共1000口人，党员25名，耕地面积700亩，以种植蔬菜为主导产业，现种植蔬菜200余亩。该村紧靠郑常和焦温路，“南水北调”工程贴村而过，优越的地理和交通优势为本村种植蔬菜的发展提供有利的条件。村民25%以上在镇内从事建筑业、交通运输业以及第三产业工作。近几年来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新务实了“公开”工作、规范民主议事制度，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。

一、存在不足。

我村虽然已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开，但存在着公开栏建设不达标，加上年久失修破损严重；制定的村务公开制度不够完善。村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、内容不彻底、范围不宽广等问题，群众对此不满意。近年来我村在镇党委的指导帮助下，听取群众意见，召开党员、村民代表会议，查找公开工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须务实村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。

二、具体作法。

1、村务公开阵地建设。村务公开栏是村民了解村务，参与管理和监督村务的重要手段和阵地。去年，我村积极推进村务公开栏建设，规模和内容进行了全新的改进，按照镇党委提出的：内容规范、规格统一、更新方便的要求，做到了填报规范、项目完整、书写工整、选址便利。使公开栏更贴民心、为民所需，成为推进新农村建设的一个知识窗口、监督窗口。

2、加强领导。一是村成立村务公开民主管理工作领导小组和党务公开工作领导小组，组长由村党支部书记担任，全面负责村务公开民主管理工作；村党支部纪检委员、组织委员、宣传委员按照各自的分工落实各项具体工作；二是成立村务公开监督小组，由村民代表大会选举产生，负责监督村务公开的全过程，下设民主理财小组；成立党务公开监督小组，由支部大会选举产生，负责监督党务公开的全过程，由纪检委员负责召集，落实监督工作。确保公开工作事事有人抓，具体事务有人落实。

3、以人为本，进一步完善公开工作。一是扩大公开的内容，凡是群众关心的、想知道的都纳入公开范围。在原有的村务公开内容的基础上，增加了党务内容，如党支部的活动情况、发展党员情况、党费收缴情况、村干部和党员民主评议情况等等。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，在离村部较远、人群集中的街道张贴公告，并利用村民会议、村民代表会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。定期公开的每个月公开一次，象村财务收支情况等；涉及到重大问题或群众关心的其他问题及时公开。在程序上，先由村务公开民主管理工作领导小组和党务公开工作领导小组提出公开的具体方案，由村务、党务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是规范监督工作。在公开栏内设回音壁，方便群众对公布的内容有疑问的提出意见或对村里工作提出建议，群众也可直接向监督小组进行投诉。监督小组将收集好的意见和建议每月定期向村两委汇报。

三、主要成效。

经过进一步完善村务公开民主管理的一系列制度后，村务、党务在群众中完全透明，正在做到“给群众一个明白、还干部一个清白”；把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成全体村民的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了党群、干群之间的矛盾，并在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。目前我村社会和谐，干部尽心尽责、群众安居乐业，呈现出一派“千方百计谋发展、一心一意搞建设”的好局面。

党员、干部队伍建设进一步得到加强。通过公开，党员、干部的责、权、利和民主评议的情况展现在群众面前，党员、干部也只能明明白白的做人行事，从而增强了党员、干部的责任感和荣誉感，有效地解决了村干部的勤、廉、绩、能问题。民主议事的实施，村干部的独断专行行不通了，要做什么事必须得到党员、村民代表甚至村民的同意，村两委干部想驾驭全局必须要树立群众观念，不断提高自身的政治理论和科学文化知识水平，才能干下去，才能有所作为。

四、今后打算。

1、为进一步完善民主管理工作，规范民主议事程序，还“政”于民。村民提出后，由村两委作出初步方案，召开村务听证会进行听证。听证会由村党支部主持，参加人员视具体村务而定，一般由部分党员、村民代表和有关群众组成。初步方案要根据听证会提出的意见进行修改，形成讨论稿，再进行张榜公布，收集群众的意见。根据收集的群众意见，对讨论稿再行修改后，经党员、村民代表票决通过后由村委会组织实施。涉及到全村各家各户的，还必须全村户派代表表决通过后组织实施。民主议事程序的实施，村里的事就由村民作主了。

2、强化监督，确保制度落实。推行政务公开，必须建立一整套科学规范的监督保障体系。一是要建立健全政务、村务公开监督制度。监督小组要对政务、村务公开实施有效监督，及时做好审查工作，防止半公开或假公开。同时还要充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方的意见和要求，以确保政务公开内容的真实性、全面性和有效性。二是要健全村务公开工作责任制，加强监督检查，严格责任追究，要健全完善村务公开台帐制度，要确定专人负责，将每次公开的台帐资料装订成册，归档保存，经得起上级的检查考核。

2010年4月11日