关于开展“固本强基创建基层服务型

第一篇：关于开展“固本强基创建基层服务型

津教工委〔2013〕87号

关于转发中共重庆市委组织部 《关于开展“固本强基创建基层服务型

党组织行动”的通知》的通知

各教管中心、直属学校党组织：

“固本强基创建基层服务型党组织行动”是我市在党的群众路线教育实践活动中开展的“五个专项行动”之一，也是我市开展党的群众路线教育实践活动的重要载体。现将中共重庆市委组织部《关于开展“固本强基创建基层服务型党组织行动”的通知》（渝委组〔2013〕97号）转发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共重庆市江津区委教育工作委员会

2013年9月23日

中共重庆市江津区委教育工作委员会办公室

2013年9月23日印-2

创新社会管理、促进社会和谐、维护社会稳定，密切党同人民群众血肉联系，提高党的执政能力、实现党的执政使命，具有十分重要的意义。各级党组织要站在党长期执政的战略高度，充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设统领基层党建工作，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，夯实党的执政基础。

二、主要任务

开展“固本强基创建基层服务型党组织行动”，要紧扣“减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”的要求，实现“五个一”目标，即：构建一套完善的工作体系，建立一套常态化长效化的服务机制，健全一套强有力的人财物保障措施，形成一套科学的评价办法，建设一批群众满意的服务型党组织，努力使基层组织服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务水平显著提升。

当前，要着力抓好五个方面的重点工作：

（一）切实减轻基层负担。针对基层组织负担过重、服务群众精力不足的实际，抓好为基层组织减负工作。要清理基层事务，组织、民政部门牵头，会同有关部门和乡镇（街道），对村（社区）承担的各类事务逐一进行全面清理，摸清底数。要规范工作任务，结合村（社区）工作职责，进一步明确村（社区）日常工作任务，大幅度减轻基层负担，让村（社区）干部能够集中-4

务群众工作网络。要充分利用和整合电子政务外网、党员干部现代远程教育网、12371党建信息平台等现有网络资源，建立覆盖村（社区）、乡镇（街道）、区县三级的联系服务群众工作平台，畅通信息渠道，明确处理流程，强化督促落实。要明确专门部门负责平台管理，收集、交办、督查、反馈群众反映事项，有条件的村（社区）要加快建设服务大厅并接入平台终端。要利用服务群众工作平台，对群众反映事项实行分级办理，村（社区）不能办理的提交乡镇（街道）办理，乡镇（街道）不能办理的上报区县（自治县）受理后交相关职能部门办理，未按期办结的自动亮牌提示，并作为考核评价的重要依据。联系服务群众工作平台软件由市里统一开发设计，提供各区县（自治县）使用。今年底前，各区县（自治县）群众工作服务平台要投入使用，力争明年上半年覆盖80%以上的城市社区和50%以上的村。

（四）强化服务保障。各区县（自治县）要认真落实已有政策，研究制定基层干部队伍、经费、阵地等保障措施，保证基层组织服务有队伍、有资源、有手段。要建强服务队伍，以村（社区）换届选举为契机，拓宽选人渠道，采取两推一选、组织选派、公开招聘等方式，把有热情、有本领、有威信的党员特别是本土毕业大学生、外出务工成功人士、当地致富能手等选拔进“两委”班子。换届后，以提高服务群众工作能力为主题，分级分批对所有村（社区）干部轮训一遍。要保障服务经费，建立稳定的村（社-6

群关系的桥梁纽带来抓，切实加强领导，明确责任。各区县（自治县）党委书记要带头深入基层调查研究，带头建立联系点，带头部署和落实，及时研究解决创建工作中的重大问题。组织部门要认真研究制定工作方案和具体办法，明确目标，细化任务，强化措施，及时安排部署，精心组织实施。民政等相关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成工作合力。各乡镇（街道）党（工）委要切实履行职责，抓好所属村（社区）服务型党组织建设。市级各行业系统党工委（党委）要与区县（自治县）党委密切配合，帮助基层解决实际困难，共同抓好创建工作。

（二）要坚持求真务实。要认真执行市委组织部《关于在基层党建工作中防止形式主义六条规定》，以求真务实的作风扎实开展创建行动。要着力解难题、求实效，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响基层服务型组织建设的重点难点问题。要务实推进，注重在整合资源上下功夫，防止另起炉灶、重复投入；在继承创新上下功夫，防止乱提口号、瞎折腾；在结合实际上下功夫，防止生搬硬套、一刀切，坚决防止各种形式主义，确保各项工作实实在在、见到实效。

（三）要加强督导考核。要结合农村、街道社区、国有企业、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域基层党组织的特点，加强分类指导，实行项目推进，定期督促检查，及时发现解决问题，不断把创建行动引向深入。要把基层服务型-8

中共重庆市委组织部 2013年9月9日

第二篇：固本强基创建基层服务型党组织专项行动实施方案

固本强基创建基层服务型党组织专项行动实施方案

发布人：中共开县县委党的群众路线教育实践活动领导小组 | 发布时间：2013-10-10 点击数：

为贯彻落实市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发“五个专项行动”实施方案的通知》（渝群发〔2013〕15号）和全市固本强基创建基层服务型党组织行动视频会议精神，扎实推进全县基层服务型党组织建设，特制定本方案。

一、工作目标

开展固本强基创建基层服务型党组织专项行动要实现“六个一”目标：构建一套系统完整的工作体系，培育一支带头服务的骨干队伍，搭建一个便捷高效的服务平台，建立一套长效管用的服务机制，健全一套坚强有力的保障措施，建设一批群众满意的基层服务型党组织。经过努力，使基层党组织服务意识明显增强，服务能力显著提高，服务水平显著提升，广大党员群众对基层党组织的满意率达到90%以上。

二、工作任务

紧扣“减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”要求，重点抓好10件事：

（一）减轻基层工作负担

1.开展调查摸底。对村（社区）承担事务分门别类进行全面彻底的调查清理，摸清底数。

责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：2013年9月底

2.制定《关于进一步规范村（社区）事务切实减轻基层负担的意见》。规范村（社区）工作职责，建立村（社区）工作事项准入制度，严格上级部门交办事项审批程序，明确违反规定摊派任务责任，切实减轻基层负担，确保基层组织集中精力服务群众。

责任单位：县纪委（监察局）、县委组织部、县民政局

完成时限：2013年10月底

（二）加强服务队伍建设

1.选优配强干部队伍。利用村（社区）“两委”换届选举契机，选优配强以党组织书记为重点的村（社区）干部队伍。

责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：2014年1月底

2.全面轮训村（社区）干部。把基层服务型党组织建设纳入村（社区）干部大规模培训内容，制定培训计划，分级分类对换届后的所有村（社区）干部轮训一遍，提高服务能力。

责任单位：县委组织部、县委政法委（综治办）、县委党校、县民政局、县人口与计生委、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2014年6月底

3.强化工作指导力量。集中选派一批机关党员干部到村（社区）担任“第一书记”。选派一批改任非领导职务干部到规模以上非公企业或城市社区担任党建指导员。实施贫困村“扶贫特派员”制度。

责任单位：县委组织部、县委“两新”工委、县委人力社保工委、县民政局

完成时限：2014年6月底

（三）完善服务组织体系

合理调整党组织设置，进一步理顺党组织隶属关系。新建一批产业党组织、楼宇党支部和“三缘”党小组。扩大非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。组建一批区域性流动党员党组织。实现机关企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建“全覆盖”。

责任单位：县委组织部、县直机关工委、县委“两新”工委、县委教育工委、县委农工委、县委卫生工委、县委园区工委、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2014年6月底

（四）升级改造服务阵地

建设县党员服务中心，强化赵家工业园区党群活动服务中心综合服务功能。按照标准化规范化要求，升级改造一批村（社区）服务阵地。2015年前，全面解决村（社区）无服务阵地问题，60%以上的村（社区）规范建立“一站式”便民服务大厅，100%基层党组织建立“两代表一委员”工作室。全面落实规模以上非公有制经济党组织办公活动阵地。

责任单位：县委组织部、县委“两新”工委、县委园区工委、县财政局、县民政局、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2015年12月底

（五）打造便民服务平台

充分利用和整合电子政务外网、党员干部现代远程教育网、12371党建信息平台等网络资源，建立覆盖村（社区）、乡镇街道、县三级联系服务群众工作平台。2014年6月前覆盖80%以上的城市社区、50%以上的村和农村社区。

责任单位：县委组织部、县民政局

完成时限：2014年6月底

（六）激发党员队伍活力

1.加强党员教育管理。严格党员发展质量，加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员力度。实施党员“双册”计划、大规模培训党员计划和“双培”计划。制定进一步提高党组织生活质量的指导意见，严肃党内组织生活。健全党员能进能出机制，探索不合格党员处置办法。

责任单位：县委组织部

完成时限：2014年6月底

2.扩大党内民主。强化党员主体地位和作用，落实党员“四权”。落实“四议两公开”工作法，完善村级党组织议事规则、决策程序和办事制度。

责任单位：县委组织部、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2014年4月底

3.健全党内关怀帮扶机制。管好用活困难党员帮扶资金，建立党员领导干部与困难党员“一对一”帮扶机制。

责任单位：县委组织部

完成时限：2013年12月底

（七）创新服务活动载体

分类创新农村、社区、机关、学校、医疗卫生单位、窗口单位和服务行业服务活动载体，更好地服务发展、服务民生、服务和谐、服务群众、服务党员。

责任单位：县委组织部、县直机关工委、县委“两新”工委、县委教育工委、县委卫生工委、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2013年12月底

（八）健全服务制度机制

实行“网格化+网络化+个性化”管理模式和组团式服务，在清理村（社区）各项制度的基础上，按照方便群众办事、切实解决问题、促进上下联动、强化权责配套的要求，系统建立和全面推行一套规范的服务制度机制。

责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、乡镇街道党委（党工委）

完成时限：2013年12月底

（九）强化服务保障激励

全面落实上级关于村（社区）组织工作经费、村（社区）干部报酬待遇的政策。研究制定鼓励支持村级组织发展壮大集体经济的实施办法，从优秀村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任中招录事业单位工作人员的实施办法，先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰办法，“十佳村（社区）党组织书记”、“十佳村（居）委会主任”和“百佳村（社区）干部”评比表彰办法。举办优秀基层干部先进事迹报告会。

责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县委人力社保工委、县财政局

完成时限：2014年6月底

（十）实施示范引领推动

由县委组织部牵头，重点打造10个市级和县级基层党建示范点；由党员县级领导包点、县级部门帮扶，集中整顿10个重点后进基层党组织。各乡镇街道、行业系统要分别打造1个示范点，确定1个后进基层党组织进行整顿。今后形成分类定级、抓两头带中间的常态机制。

责任单位：县委组织部

完成时限：2013年12月底

三、组织实施

（一）抓好工作部署

9月中旬，制定下发《关于开展村（社区）承担事务调查核实工作的通知》。9月底，制定下发《关于开展“固本强基创建基层服务型党组织专项行动”的通知》。

（二）开展专题培训

10月，举办基层服务型党组织建设工作专题培训班，对各乡镇街道、县级部门党组织主要负责人、分管负责人、组织委员（政工干部）进行集中培训。

（三）加强督查考核 12月底前，组建督查组对各地各行业系统开展专项督查，书面通报结果。研究制定基层服务型党组织建设工作考核指标，把基层服务型党组织建设作为考核基层党建的主要内容。

（四）召开会议推进

明年上半年，召开全县基层服务型党组织建设工作推进会，总结交流基层的好经验好做法，推动面上工作开展。以后每年召开一次专题会议。

四、工作要求

（一）精心组织，强化责任。组织部门要在县委领导下，切实履行责任，会同相关部门认真组织实施，确保各项工作按计划推进。县委组织部部务会成员、组织部各科室要分别联系一个乡镇街道，带动各级党员领导干部建立联系点，加强调查研究和具体指导。

（二）广泛宣传，营造氛围。要总结推广先进典型，加大宣传力度。采取编发专刊、在县级新闻媒体开辟专栏等形式广泛宣传，为加强基层服务型党组织建设营造浓厚氛围。

（三）狠抓落实，务求实效。要转变工作作风，在抓落实、办实事、求实效上狠下功夫，以群众是否满意检验工作成效。坚决杜绝做表面文章、搞瞎折腾，坚决反对形式主义、弄虚作假。

第三篇：固本强基范文

固本强基 强化责任 持续提升安全生产的管理水平

——在安全生产工作会议上的报告

（）

同志们：

根据公司今年安委会第一次会议的决定，今天召开2014年安全生产工作视频会议。本次会议是继公司工作会议之后，召开的第一个专业会议。会议的主要任务是深入贯彻集团公司和公司工作会议对安全生产工作的要求，总结去年的安全生产工作，分析公司面临的安全生产形势，部署安排今年的安全生产工作。赵总稍后将做重要讲话，我们要深刻领会，坚决贯彻落实。现在，我代表公司做****年安全生产工作报告。

一、*****年安全生产主要工作

一是安全理念和意识持续深化。没有安全的效益宁可不要，没有安全的市场宁可不开发，没有安全保障的项目宁可不供气的安全发展观；提出了抓好安全生产工作的三个转变：要从重视安全向重实安全转变，要将问题整改从表象到挖掘深层次本质原因转变，要从领导重视向全员参与、全员到位的安全模式转变。提出了“预防城市燃气安全事故事件，外界客观因素始终存在，做好主观防范工作最为关键”的安全新思路和新要求。各级领导都能做到亲自参与安全检查，挂牌督办安全隐患治理项目，有感领导的作用愈发明显。

二是生产调度应急指挥作用有效发挥。按照公司管理提升的要求，持续深化安全生产精细化管理，通过三级SCADA生产调度系统，对公司78个主要场站的压力、流量、温度、液位、浓度等进行实时监测，对超压、超流量等进行预警提示，全年通过视频对各场站进行值班巡检监督1824次，有效地督促基层单位生产值班工作的落实。

三是两个预防工作深入推进。各单位按照“三早两防一控”工作的安排，持续开展了 安全进社区、进学校、进机关、进厂矿、进用户的“五进”活动，公司整体成功安检率达到72%，第三方破损指数0.8%，完成了任务指标。大庆公司聘任460名义务安全监督员，哈中庆公司与260个社区、7所社区学校签订了安全共建协议，持续强化全民用气安全意识。河北分公司建立了特殊用户档案2200多份，入户安检任务完成率120%。吉林分公司开展了“四进”安全宣传活动，印制发放了18万份安全宣传单、5万张燃气表卡宣传贴。

四是生产运行基础工作更加夯实。严格试运投产管理，实现 10个A类项目的安全投产。进一步加强危险作业管理，提炼形成了危险作业“十不准”口诀（风险未评估，不准作业；方案未审批，不准作业；票证未办理，不准作业；方案未交底，不准作业；措施未落实，不准作业；隔离未达标，不准作业；气体未检测，不准作业；监护未到场，不准作业；环境未符合，不准作业；夜间节假日，不准作业），确保了16项一级动火作业的安全受控。严把通气点火关，实现了新增53万户用户的安全通气。开展了春秋检工作，对6万台设备进行了维护保养。五是安全隐患整改工作得到加强。2013年投入整改资金4815万，对33个隐患项目集中进行了治理，公司领导督办的7个较大安全隐患治理项目，去年年底前都已全部完成。公司采用月分析、审批整改方案、重点项目现场督办等形式，跟踪隐患治理进度。公司组织开展了安全生产大检查，对1.9万公里 管线、539座各类场库站、640公里支线管道、22992座阀井、9008个集水井，30349台调压箱进行了排查，根据阶段性成果，编制安排了2014年隐患治理计划，全面、彻底组织整改，不断提升本质安全水平。

六是安全监督站作用发挥初显。制定了公司安全监督管理办法，明确了安全监督的工作程序，4个安全监督站分片区开展了专业安全检查与监督。去年，组织了常规安全检查103次、突击检查9次，解剖式内部安全生产评价49家，共发现问题2077项，已整改1884项，专业化、规范化、日常化检查监督作用发挥初显。对监督检查发现的问题，通过讲评和推进会，推动了安全管理水平的提升。七是应急处置能力稳步提升。持续加强应急管理工作，在大力推广现场应急处置“二十字”工作法的基础上，编制发布了《管道燃气不明泄漏应急处置原则》等应急操作原则。公司组织了液化气储配库泄漏二级事故应急演练，各单位开展应急演练1937次，参演人数达3.7万人次，现场处置能力得到有效提升。持续健全三级维抢修体系，梳理更新了公司一级保驾机构，为二级单位补充配备了激光甲烷检测仪，加大了对173个三级维抢修班组的管理。充分发挥了11支二级维抢修队伍对管网泄漏检测的作用，去年基本完成全部在役管道的泄漏检测，对发现的863处疑似漏点全部进行了处理，有效提高了管网运行的安全可靠性。八是安全生产队伍素质有提高。公司利用每月召开的安全生产分析会，讲授安全技术课。公司举办了安全监管人员、HSE审核员等31个培训班，各单位举办安全培训1540余次，培训人员1.7万人次。举办了调度管理人员持证上岗培训班，调度岗位人员业务水平得到显著提高。开展岗位技能竞赛，大力提升基层操作岗位员工技能水平，在全国第二届燃气行业职业技能竞赛中，两名员工获奖。去年以“我能安全”活动为载体，开展了“安全生产月”、“1.17”安全警示日等专项活动，营造了更加浓厚的安全生产氛围。

九是HSE体系建设有序推进。迎接了专业公司HSE审核，针对审核发现的问题，制定预防纠正措施20项。去年开展了两次HSE体系审核，去年共发现问题1002项，整改完成率87%。成立了HSE管理体系文件换版编写小组，重新对 HSE管理分手册、程序文件进行修订，完成了公司及所属26家单位的体系认证。实行每月考核HSE信息系统的应用情况，公司HSE管理体系建设逐渐规范。十是科技信息对安全生产的支撑作用明显。通过梳理总结公司成立以来在安全生产方面的技术成果，重点推广了 安全供气、管网安全应急供气、泄漏检测、不停气抢修、SCADA、GIS等40余项技术研究成果，发布了44项CDP三化标准，科技对安全的支撑作用初显。

总之，在过去的***年，公司安全生产系统的干部员工兢兢业业，克服困难，敢于担当，各项安全生产工作取得阶段性成效。在这里，我对安全生产系统的同志们扎扎实实、勤勤恳恳的工作表示衷心地感谢!虽然公司****年安全生产工作取得了新进展，但公司仍发生多起安全生产事件，说明公司安全基础工作还不牢固，安全隐患还没有得到彻底治理，同时也暴露出部分单位安全发展的理念还没有牢固树立、安全责任制落实还不到位、安全管理还不够扎实等问题。特别是青岛“11.22”事故后，中央和各级地方政府将安全生产提高到极端重要位置来抓，将城市燃气列为重点安全监管对象，提出了更高、更严格的要求。城市燃气风险密集、人群密集、楼宇密集，社会性、开放性、隐蔽性、长期性的特性长期存在，预防用户端安全事件、预防管网第三方破坏事件，压力很大、任务很重，公司面临的安全生产形势依然严峻，这就要求我们，必须时刻警钟长鸣，必须如履薄冰、如临深渊，常抓不懈地做好各项安全生产措施的落实。

二、****年主要工作安排

今年安全生产工作总的思路是：紧紧围绕公司工作会议精神及“2335”工作思路，坚持“安全第一、质量至上、环保优先、预防为主”的理念，准确把握城市燃气安全生产的规律性，以风险管控为核心，以责任制建设为重点，以合规管理为切入点，以强化安全培训为基础，以安全监督为抓手，强三基、反三违、除隐患，坚守安全、计量、质量三条红线，持续提升公司安全生产工作水平。为此今年突出抓好以下工作：

（一）深化安全生产责任制建设。以全员签订安全生产责任书为抓手，认真落实中央领导及集团公司提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度。今年，要自上而下全面修订各级安全生产职责，将安全生产职责逐级落实到各级组织、每个岗位、每名员工和生产经营全过程，从上到下形成覆盖各流程、各单元、各岗位的责任链条。推行各级领导干部编制个人安全行动计划，推进领导干部下基层、下班组、下场站，当一天基层员工，体验一线基层岗位活动，具体深化属地管理、直线责任和有感领导要求，切实推动安全工作从重视向重实转变。

（二）深化两个预防工作力度。以提高入户成功安检率、降低第三方破损指数为抓手，做好城市燃气防泄漏工作，具体做法是突出“三个早”：早预防、早发现、早处置。一是提高入户成功安检率，预防用户端各类安全事件发生。今年公司与各单位签订的安全环保责任书中，将入户成功安检率指标由72%提高到73%，各单位要认真做好这项工作，降低户内安全风险。二是降低管网第三方破损起数，预防管网第三方破坏事件发生。随着各地轨道交通、城区改造等市政工程的大规模建设的开展，给燃气管线监护带来很大压力，目前这个时期“防挖断”的压力的确较大。希望各单位继续采取专人盯死看牢、安装燃气管道保护支架、对挖掘机操作手定向进行安全教育等方式，防范管道受损。三是持续规范液化气铁路槽车押运员的管理，严把强检质量关、车辆检修关、运输押运关，确保液化气槽车装、请、发、接、卸、返的全程风险受控。

（三）深化管网风险排查和安全隐患治理工作力度。青岛“11.22”事故后，国家、集团公司要求开展管道设施风险排查，公司安排各单位进行了第一阶段的排查。各单位要深刻领会，主要领导要亲自抓，做好第二阶段的排查工作。要按照公司印发的通知要求，立即组织“六排查、四检测、一评价、全整治”工作。对排查出的风险，要制定风险控制方案和隐患治理方案，能整改的隐患立即进行整改，暂时不能整改的，要落实风险消减措施。要集中精力、集中力量，解决一批严重影响当前安全生产的隐患。

（四）深化运行调度应急指挥系统建设。以实施生产调度人员持证上岗为抓手，今年要实现调度人员全员持证上岗。继续加大SCADA生产调度和应急指挥系统建设，持续推广GPS、GIS和电子巡更系统，紧紧依靠技防手段保安全。对城市燃气管线划分责任片区，实行网格化管理，对网格内的管线、阀井、调压箱等燃气设施实行责任到人，做到管线数据、阀井位置、调压箱数量“三清”。

（五）深化HSE管理体系运行质量。以风险管理为核心，启动完成HSE体系文件的升级换版工作。各单位要根据组织架构，确定各层级对应的风险管控内容，逐级明确风险管控的责任主体、工作程序和工作内容，从而实现各级安全环保风险受控。持续强化HSE信息系统的应用，借鉴推广集团公司兄弟单位HSE管理典型经验和有效做法，着力推动先进安全管理工具和方法。

（六）深化安全生产合规性管理。以安全生产标准化达标建设为抓手，做到安全生产标准化岗位达标、专业达标和企业达标。深入贯彻《特种设备安全法》和即将颁发的《安全生产法》修正版，对各类压力管道、压力容器的注册备案、检验检测等工作进行全部梳理，对因历史原因造成的遗漏，应尽快补齐各类合规手续，取得特种设备的“身份证”。加强员工安全取证工作，各级主要领导、安全生产管理人员、特种作业人员必须取得地方政府主管部门颁发的安全上岗证书。库站一线操作人员必须取得特种设备操作上岗证，先培训、后上岗，不培训、不上岗，合规上岗、安全上岗。今年的公司安全生产检查，凡是发现人员、设备无证的，将通报批评相关单位的安全总监和属地负责人员，合规性这条红线坚决不能触犯。

谢谢同志们！

第四篇：固本强基 争先创优 扎实开展创建

--:固本强基 争先创优 扎实开展创建“党员示范岗”活动

福田区城管综合执法分局党总支成立于2002年5月，现有党员62名。2008年6月，根据区直属机关党委关于开展争创“党员示范岗”活动的总体要求和统一部署，结合深圳市城市管理综合执法支队提出的“两个见成效”的工作要求，执法局总支积极开展创建“党员示范岗”活动，以“一个党员，一面旗帜”为目标，通过党员在工作岗位上的示范作用，树立党员形象，推动廉洁、公正、高效的党员队伍的建设，取得了明显成效。

一、加强领导，切实抓好活动方案的落实

创建“党员示范岗”活动是一件新生事物，需要切实加强领导和指导，建立健全机制，常抓不懈，才能真正抓出实效。局党总支在组织开展创建活动中，主要坚持“四个抓”：

一是抓认识，提高参与创建活动的自觉性。认识到位是开展创建活动的前提。在我局，党员是执法队伍的主体，党员的表现不仅影响着工作的效率和质量，更代表了城管综合执法局的执法形象。只有充分发挥党员的先锋模范作用，影响和带动一般队员高效、文明、公正执法，用实际行动体现“三个代表”的重要思想，才能切实做好本职工作。深入开展创建“党员示范岗”活动，是凝聚党员意志、振奋党员精神、激励党员无私奉献、爱岗敬业的一种好形式。通过把开展创建“党员示范岗”活动同深圳支队“两个见成效”的工作要求相结合，来全面推进城市管理综合执法工作。基于这一认识，局党总支一开始就把创建“党员示范岗”活动上升到实践“三个代表”要求的高度抓紧抓好。

二是抓机构，做到有人抓有人管。局党总支成立了创建“党员示范岗”活动领导和评审小组，党总支书记、局长蔡彬任组长，邢志强副局长、刘永根副局长、周大福副政委任副组长，各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责创建活动的组织领导日常工作。同时，各党支部也成立创建活动领导小组，负责本支部创建活动的组织和领导。

三是抓宣传，营造良好的参与创建氛围。开展创建“党员示范岗”，是加强党组织建设，密切党群干群关系的一件大事，一定要调动党员和全体执法队员的参与热情。为了让每一名党员自觉地履行义务，接受群众的监督，总支专门制作了鲜红的“共产党员”徽章，穿着制服时，统一配戴在工号上方。为了让每一位队员都积极参与创建活动，总支召开了全局动员大会，发动各中队、各科室积极参加创建活动，并向党员代表佩授“共产党员”徽章。为了增强宣传教育的说服力和感召力，执法局总支注意抓住看得见、摸得着的发生在身边的平凡而典型的先进人物，用他们生动、感人的事迹，教育和激励党员和群众，如通过《福田日报》、内部通报等方式，报道了直属一中队简健祥勇擒盗贼、新造中队毛哲等人奋勇扑灭火灾等先进事迹，在干部群众中产生了强烈的反响，激发了大家的强烈愿望，为推动创建活动深入开展营造出良好的氛围。

四是抓考评。为使“党员示范岗”创建活动有计划、有步骤，便于操作，利于考评，局党总支制定了《创建“党员示范岗”实施方案》和《“党员示范岗”量化考评办法》，把创建活动的考评成绩作为年终评选先进一项重要参考依据。明确要求用一年的时间把所有局的党支部建设成为政治坚定、忠诚可靠、秉公执法、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员群体。由于实施方案和考评标准明确，局各党支部和每名党员都自觉地运用这个标准来衡量自己的言行，出现了党支部与党支部之间、党员与党员之间比、学、赶、超的局面。为了引导党员和局各支部争在平时，干在平时，任务目标落实在平时，局党总支采取平时考评与季度考评相结合、定期考评与不定期考评相结合的形式，随时追踪各党支部的创建情况，使大家始终有紧迫感。

二、有机结合，提高创建活动的现实效果

把创建“党员示范岗”与城市管理综合执法工作相结合，狠抓落实是开展创建活动的重要保证。当前，绝大多数党员能够充分发挥党员的先锋模范作用，积极地投身于争创活动之中，但也有少数党员不注重理论学习，把自己混同于一般队员，工作不思进取，始终打不起精神来。针对党员这些实际，局党总支以开展“党员示范岗”创建活动为契机，着力抓好“三个结合”。

一是与加强思想教育相结合，不断提高党员的政治素质。在创建活动第一阶段，局各党支部利用党课教育、理论学习、交流座谈等多种形式，认真组织党员学习邓小平理论、党的“十六大”精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，有计划地组织党员进行市八次党代会、深圳市支队《关于开展严格执法教育整顿活动工作的通知》、我局“执法重点工作见成效”工作会议精神和《公民道德建设实施纲要》等政治学习和教育，不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力，使党员在重大是非问题上保持清醒的头脑，自觉与党中央保持一致。同时狠抓依法行政、文明执法和廉政建设，进一步增强党员干部的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御风险能力。为了提高全体队员的思想觉悟，有些重要学习还要求非党员同志列席参加，加深体会，共同进步。总支还把“党员示范岗”活动与纪律教育月活动结合起来，与学习胡利文同志先进事迹结合起来，凝聚和升华执法人员的思想，激发出团结、拼搏、奋发向上的精神力量。在活动中，总支还邀请直属机关党委、区人大代表前来召开座谈会，请他们提意见、出点子。通过内外并举，全方面层层发动，使创建“党员示范岗”活动有声有色地开展起来。

二是与业务学习相结合，不断提高党员的执法水平。创建“党员示范岗”一条重要的标准是业务素质过硬。队伍业务素质过硬，才能使执法人员在工作中正确运用法律武器维护广大人民群众的根本利益。全体队员不断加强业务学习，党员们利用上班时间和业余时间，对新队员进行传、帮、带。通过认真学习《深圳市城市管理综合执法法律法规汇编》、《深圳市城市管理综合执法规范守则》和《深圳市城市管理综合执法案例100》等资料，全体队员的办案质量大有提高，而新队员在党员们的帮助下在短时间内便熟悉相关法律法规，熟悉处罚标准和依据，熟悉辖区内基本情况。做到依法执法，严格执法，公正执法，基本做到“四会”（会检查、会记录、会谈话、会填写执法文书），达到人人会执法、个个会办案的要求。

三是与文明执法相结合，不断提高党员的服务意识。城市管理综合执法情况复杂，问题多，涉及面广，党员开展执法工作要讲究方法，要广泛发动、依靠群众，一切以人民群众的利益为根本出发点，全心全意人民群众服务。为加强文明执法，局制定了《执法队员行为规范》和《队容风纪规定》，要求执勤时要按规定着装整齐，举止端正。文明执勤，做到“三理”（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理）；“四心”（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）。二中队党支部要求党员干部在整治防盗网工作以人为本，提高服务意识，从群众的利益出发，尽量减低群众因清拆工作造成的损失。科室支部要求违章处理窗口一次性告知办理群众所有办事手续和程序，并免费提供宣传小册子。一中队支部从抓行政当事人的思想入手，提高服务水平，有效地促进了业务工作的开展。如在整治三堂市场工作中，党员干部主动把做通“钉子户”郭某的思想工作承担下来。在得知郭某母亲因病要住院却找不到床位时，就想方设法为其在何贤医院安排了病位，还介绍了专家为其治病，使老太太的病得以及时治疗。细致周到的工作感动了郭某，也感动了其他档主。占道经营的现象也大大减少了。

三、找准载体，促进业务工作的全面开展

创建“党员示范岗”活动必须有好的载体，才能整个活动看得见，摸得着，充实而不空洞，切实而不虚幻，进而激发大家的参与热情，创建活动才能落到实处，取得实际的成效。在创建活动中，执法局总支各支部都能根据自身的工作实际，及时开展主题活动，推动创建

“党员示范岗”活动不断深入开展。

一是开展“清癣行动”。今年二月，直属一中队支部根据节后乱涂写、乱张贴回潮的特点，及时开展“清癣行动”，共产党的带领下，全体队员既做执法人员，又当清洁工人，一方面通过加大巡查力度、寻线跟踪、端窝点等办法，加大处罚力度，另一方面在全市桥城区全面清除乱涂写、清洗乱张贴。经过努力，市桥城区的乱张贴现象得到有效控制，得到了各界好评。桥南街中队的队员则把清洗“牛皮癣”的工具时刻带在执法车上，在巡查过程中发现有“牛皮癣”时，就立刻带着工具下车“除癣”。

二是开展城管进社区活动。随着城市管理日益规范化，和城市管理工作重心下移，执法局总支及时提出“城管进社区”的工作思路，2008年5月19日，大石中队在星河湾举行了城管进社区启动仪式标志着掀起了全区城管进社区的高潮。石基中队根据其辖区农村面积大，农民比率高，行政村多的特点，创造性地提出“城管进村”的工作构想，得到了局领导、镇领导和村两委的大力支持，促进了城市管理整体水平的进一步提升。在“城管进社区”活动中，在党员的带领下，执法队员既做战斗员，又做宣传员，把社区作为城管执法工作的平台、宣传城管法规的阵地、服务人民的场所、与群众交流的桥梁，取得了良好的效果。

三积极开展打击非法游医和防盗网整治行动。今年2月11日，卫生局把对非法行医的执法权委托我局行使。为了保障全区人民的生命健康，全区执法人员“为人民的健康而战”，开展了一系列的打击非法游医专项行动，共产党员带头学习新的业务知识，冲锋在前，广大执法队员也很快熟悉了业务，保障了专项行动的成效。据不完全统计，专项行动中，共查处非法行医案件90余宗，遏制了城乡结合部黑医泛滥的形势。5月，直属二中队和有关中队掀起了整治防盗网的新的高潮，霍添、刘俊英党员干部身先士卒，模范带头，每天工作到中午12时多，晚上一直到19时多才离开现场，还不惜放弃假日个人休息时间持续工作。据统计，本次清拆的不规范防盗网超过1100户，面积超过20000平方米，“两违”230多宗，面积超过14000平方米。

四、模范带头，取得初步成效

分局党总支创建“党员示范岗”活动开展以来，充分调动了共产党员的积极性和自觉性，在思想建设和业务工作中都发挥先锋模范作用，取得了初步成效：

一、促进了党建工作。一是党组织建设得到了加强，支部的号召力、战斗力和凝聚力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥出来了，非党队员把党员看作是奉献和标兵的象征，党员的形象也树起来了，群众入党的积极性被激发起来。自开展创建“党员示范岗”活动以来，共有29人向党组织递交了入党申请书，有6人成为光荣的共产党员。二是密切了党群干群关系，党员的责任心更强了，为群众办实事办好事的积极性和主动性增强了。据统计，开展创建“党员示范岗”活动以来，全局共有307人次参加扶孤助学、义务献血等活动，涌现好人好事102宗。

二、党员在实践“三个代表”中起表率作用。在创建“党员示范岗”活动中，广大党员干部带头实践“三个代表”，在实际工作中，以人为本，自觉维护大局和人民群众利益，抓住群众最关注、最难办、最急需的问题，积极当好群众的代言人、可信赖的人。如在规范人行道车辆的停放秩序中，拖车组的同志针对市桥城区摩托车较多，又没有专用的停车场提供停放，而部分商铺确有需要占用人行道停车的情况，对城区人行道划定车位位置进行统一规划，划定了规范的车辆停放位置11000多个，解决了市区因停车难而引发的一连串违章行为。如二中队防盗网整治小组在党员霍添、刘俊英的带领下，以人为本，处处为群众着想。如根据正常上班时间户主一般不在家的情况，为了让群众放心，利用中午和傍晚的休息时间，等户主下班回家后，才开始逐家逐户向群众做好宣传解释工作。又如为了消除群众对安全的担忧，根据清拆户的合理要求，防盗网整治小组免费安装规范的内置防盗网。

三是在危、重、险、急关头，党员挺身而出。“沧海横流，方显英雄本色”，在创建“党

员示范岗”活动中，共产党员在危、重、险、急关头，经受住一次又一次的考验，共产党员吃苦在前、不畏艰险、勇挑重担的本色得以充分的体现。新造中队的共产党就是其中的典型例子。为了保证大学城的顺利建设，新造中队的同志们就参加了小谷围的迁坟工作。当时中队刚组建，办公场所极其简陋，只有一张木桌，几张木凳，一块帆布遮顶，干的却是又脏又臭又重的活，还得不到群众的理解，还不时遭受别人的白眼和辱骂。但新造中队的共产党员以大局为重，迎难而上，毫不畏缩，克服了重重困难。为防止部分村民多报、造假坟或冒领迁坟补偿费等弄虚作假行为，以副中队长李炽威为代表的共产党积极探索，有效地防止了弄虚作假行为。在历时1个多月的迁坟工作中，共迁坟14104穴，新造中队的同志人均核查登记440余穴，为政府挽回损失过1000万元。在拆迁工作中，新造中队又面临一次新的挑战：小谷围6个拆迁的行政村共有搬迁房屋4422间，其中有238间要实施强制拆除，时间紧、任务重。在关键时刻，又是共产党带头勇挑重担，在党员的带领下，新造中队全体队员白天到村做村民的思想工作，一家一家、一户一户地调查取证，晚上就回单位加班整理资料。虽遇到种种困难，但由于新造中队工作细致，在面积达30229.95平方米的强拆过程中，各项工作得以依法、按程序进行，保证了大学城拆迁工作按期完成，为大学城顺利开工建设奠定了基础，新造中队也因此被誉为“大学城的开路先锋”。在执法局，像新造中队这样，共产党员冲锋在前，在危、重、险、急面前挺身而出，勇挑重担的例子还很多很。

四是促进了业务工作，提高了管理水平。执勤工作中，我们的党员同志处处起着先锋模范带头作用。作为一线执法人员，他们始终坚持“三个代表”重要思想精神，做到“严格执法，程序合法，文明执法，言行规范，罚教结合，服务至上”。机动中队拖车分队在党员的带动下，全体队员坚持以依法执法，文明执法，以理服人的原则规范执法行为，始终本着以教育为主、处罚为辅的宗旨，在执勤中，对违章停泊在人行道的车辆，当事人不在场的情况下，进入各个商铺进行提醒，督促违章当事人纠正违章行为。而在纠正违章行为时自觉做到首先向违章当事人敬礼致意，再后纠正违章行为，并进行耐心的说服教育，使其充分认识其所犯的错误，从根源上去消除在人行道乱停放的现象。为减少违章当事人有再次违规现象，机动中队拖车组特制定规划停放保证书，对进行教育处理的车辆进行登记，如果再次出现违章行为，我执法人员将依法办事。这一举措，减低了群众的抵触情绪，大大提高群众自觉规范停车的意识。

执法局党总支在开展“党员示范岗”活动中，虽然取得了一些成绩，得还是处在探索阶段，还有一些不够完善的地方。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，继续探索、扎实地推进创建“党员示范岗”活动，切实开展固本强基工程，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为福田的“三个文明”建设再立新功！

第五篇：“固本强基”学习体会-

“固本强基”学习体会

基础不牢，地动山摇。使全省基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全省全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化提供坚强有力的组织保证，省委九届三次全会通过了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》（以下简称《决定》）。经过学校的教育学习，我对开展这次“固本强基”活动的意义和重要性有了进一步的认识，现结合自身的学习情况谈谈学习体会。

一、更加了解了这次“固本强基”教育活动主要历史背影

十三届四中全会以来，中央一直努力抓党的建设，把抓党的建设与抓经济建设和抓精神文明建设密切结合起来，中央陆续开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想教育学习活动，为了使“三个代表”重要思想的学习和贯彻更具有针对性，中央就提出保持党的先进性是全面贯彻“三个代表”重要思想的核心问题，要在适当时候在全党开展一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视这一教育活动的落实，先后召开了全国组织工作会议和批准了《保持共产党员先进性教育活动试点工作方案》。同时开展这次先进性教育活动也与我们党面临的国际国内形势和任务有密切关系。当今世界正处在国际风云变幻和各种力量重新组合的重要时刻，形势正在发生新的变化：世界多极化趋势在曲折中发；经济全球化在加快推进，科技进步日新月异；非传统安全因素的影响不断上升，国际安全形势更加复杂多变；发达国家与发展中国家的差距进一步扩大；少数西方强国为了称霸世界除了用武力征服弱小国家，还用攻心战略打一场无硝烟战争。在这种形势下我们党必须坚持用马克思主义宽广眼界观察当今世界，准确把握世界发展潮流，把握中国社会的前进方向，为此就要把党自身建设好，一定要在与时俱进中保持党的先进性，使党员干部经受住国际风云和西方无硝烟战争的严峻考验。从国内形势看，我国正处在伟大变革的关键时刻。全党面临着能否实现全面建设小康社会、进而实现中华民族伟大复兴的艰巨任务；我国的改革开放正处在完善社会主义市场经济体制的关键时刻，共产党人面临着能否“变革不变质、变革不变向”的严峻考验。要完成以上历史使命和奋斗目标，必须认真开 1

展好以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，使各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中，这是伟大变革时代向我们党提出的要求。

二、更加了解了开展“固本强基”教育活动的重要性和必要性

中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党，进一步为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求。党成立80多年来，团结和带领人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。这一历程，是党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的历程，是始终保持党的先进性的历程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。同时开展保持共产党员先进性教育活动，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措，是党解决自身存在的问题、加强自身建设的重要法宝。

党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。从总体上看，我们的党员队伍是有战斗力的，在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件中，在关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题虽然只发生在少数人身上，但严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业，若不及时进行先进性教育，就会动摇党的基础。

三、更加明确了自已在教育学习活动中要达到的目标和任务

正是基于以上时代背影和重要意义，适合时宜地作出了在全党开展共产党员“固本强基”活动，正是为了完善和修正我们党内目前尚还存的问题。就当前来

说，我认为要做好自身的“固本强基”学习活动。至少要认认真真地做好二件事：一是静下心来，认真地学习和领会党在不同历史时期发表的重要文献、报告、讲话，再一次重温马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，更是要全面地熟悉和掌握新时期党的思想路线、方针政策、工作目标和执政理念、执政思想、执政方式。只有熟悉和掌握党的新思想、新政策，我们才能更好地找准自已位置，明确自已的努力方向及工作原则，才能更好地在实践中贯彻和执行党的要求。其次是对照自身思想、职责，认真地查找差距和不足。党的先进性是具体的、历史的，不同的时期有不同的内涵。与之相适应，衡量共产党员先进性的标准也是具体的、历史的，在不同的时期有不同的要求，呈现出不同的特征。随着党所处的历史地位、所肩负的历史任务的变化，党的先进性的内容也在不断丰富，先进性的标准日臻完善。因为开展先进性教育活动的最终目的是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作不断向前推进。所以，有否带动和促进了以上四方面工作是检验我们这次先进性教育活动是否取得成功的重要标准。一个人思想品质的好坏、道德水平高低，往往可以从他的日常行为和点滴小事中加以反映。作为教育战线工作的同志，更要以高于一般党员的标准，来规范、约束自已的言行。要对照服务学生的标准，来检查一下自已是否做到了，在日常工作中处处想着学生，处处为了学生，处处维护群众合法利益；要对照党员的先进性标准，是否模范执行了党员要求；要对照自已的工作岗位职责，是否做到恪尽责守，履行好了应尽的职责。

作为新时期共产党员先进性的标准，我认为：一要在平素工作能够看出来，二要在关键时刻能够站出来，三要在危难之中能够豁出来。具体可以从以下几方面去作一衡量：是否有争先恐后的工作姿态；是否有永当先锋的精神状态；是否有识见于先的思维能力；是否有先人后已品德；是否有吃苦在先的风格；是否乐于担当实现群众利益的“先行官”；是否勇于做好改革的“先行者”；是否敢于开风气的先河；是否善于充任观念更新的先导。对照自身，显然我还存着诸多方面的不足，如工作能力和理论水平还不高，对事物的洞察力和敏锐性不强，分析问题、解决问题的本领还不够。对于自身存在的问题和不足，一定要结合这次开展的党员先进性教育活动，虚心接受同志帮助和教育，真心诚意的向领导、同事们取长补短。以“固本强基”活动为契机，认认真真抓学习，扎扎实实做整改，切切实实促提高，力争在学习、工作等各个方面都有所成效，有所收获，有所长进。