国务院关于发布企业职工奖惩条例

第一篇：国务院关于发布企业职工奖惩条例

国务院关于发布《企业职工奖惩条例》的通知

国务院

《企业职工奖惩条例》已于一九八二年三月十二日国务院常务会议通过，现予发布施行。附：企业职工奖惩条例

企业职工奖惩条例

第一章 总 则

第一条 根据中华人民共和国宪法的有关规定，为增强企业职工的国家主人翁责任感，鼓励其积极性和创造性，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率，促进社会主义现代化建设，特制定本条例。

第二条 企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令，遵守劳动纪律，遵守企业的各项规章制度，爱护公共财产，学习和掌握本职工作所需要的文化技术业务知识和技能，团结协作，完成生产任务和工作任务。

第三条 企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来。在奖励上，要坚持精神奖励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；对违反纪律的职工，要坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则。

第四条 本条例适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的全体职工。对企业中由国家行政机关任命的工作人员给予奖励或惩罚，其批准权限和审批程序按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。

第二章 奖 励

第五条 对于有下列表现之一的职工，应当给予奖励：

（一）在完成生产任务或者工作任务、提高产品质量或者服务质量、节约国家资财和能源等方面，做出显著成绩的；

（二）在生产、科学研究、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或者提出合理化建议，取得重大成果或者显著成绩的；

（三）在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对国家贡献较大的；

（四）保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；

（五）同坏人、坏事作斗争，对维持正常的生产秩序和工作秩序、维持社会治安，有显著功绩的；

（六）维护财经纪律、抵制歪风邪气，事迹突出的；

（七）一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍已为人，事迹突出的；

（八）其他应当给予奖励的。

第六条 对职工的奖励分为：记功、记大功，晋级，通令嘉奖，授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性奖金。

第七条 记功、记大功、发给奖金、授予先进生产（工作）者的荣誉称号，由工会提出建议，企业或者企业的上级主管部门决定。发放奖金一般一年进行一次，在企业劳动竞赛奖的奖金总额内列支。

通令嘉奖，由各级人民政府或者企业主管部门决定。授予劳动模范称号的办法，另行制定。

第八条 对职工给予奖励，需经所在单位群众讨论或评选，并按照第七条规定的权限办理。职工获得奖励，由企业记入本人档案。

第九条 对职工中有发明、技术改进或合理化建议，符合第五条第（二）项规定的，按照《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励，不再重复发给奖金。

第十条 经常性的生产奖、节约奖的发放原则、奖金来源、提奖办法，按照国家有关规 1 定办理。

第三章 处 分

第十一条 对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：

（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；

（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；

（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；

（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；

（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；

（七）犯有其他严重错误的。

职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第十二条 对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。

第十三条 对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或者人事部门备案。

第十四条 对职工给予留用察看处分，察看期限为一至二年。留用察看期间停发工资，发给生活费。生活费标准应低于本人原工资，由企业根据情况确定。留用察看期满以后，表现好的，恢复为正式职工，重新评定工资；表现不好的，予以开除。

第十五条 对于受到撤职处分的职工，必要的时候，可以同时降低其工资级别。给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不要超过两级。第十六条 对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。第十七条 对于有第十一条第（三）项和第（四）项行为的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。如果能够迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少。

第十八条 职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过十五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的，企业有权予以除名。

第十九条 给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。

第二十条 审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超过五个月，其他处分不得超过三个月。

职工受到行政处分、经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且记入本人档案。第二十一条 在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分以后十日内，向上级领导机关提出书面申诉。但在上级领导机关未作出改变原处分的决定以前，仍然按照原处分决定执行。

第二十二条 职工被开除或者除名以后，一般在企业所在地落户。如果本人要求迁回原籍，应当按照从大城市迁到中小城市、从沿海地区迁到内地或者边 2 疆、从城镇迁到农村的原则办理。

符合本条规定的，企业主管部门应当事先同迁入地的公安部门联系。迁入地公安部门应当凭企业主管部门的证明，办理落户手续。迁回农村的，生产队应当准予落户。

第二十三条 受到警告、记过、记大过处分的职工在受处分满半年以后，受到撤职处分的职工在满一年以后，受到留用察看处分的职工在被批准恢复为正式职工以后，在评奖、提级等方面，应当按照规定的条件，与其他职工同样对待。

第二十四条 对于弄虚作假、骗取奖励的职工，应当按照情节轻重，给予必要的处分。第二十五条 对于滥用职权，利用处分职工进行打击报复或者对应受处分的职工进行包庇的人员，应当从严予以处分，直至追究刑事责任。

第四章 附 则

第二十六条 各省、市、自治区人民政府和国务院各部门，可以根据本条例的规定，制订实施办法。

第二十七条 各级劳动部门有权对执行本条例的情况进行监督检查。第二十八条 本条例自公布之日起施行。

1982年4月10日

劳动人事部关于印发《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见的通知

1983年1月24日，劳动人事部

国务院《企业职工奖惩条例》（国发〔1982〕59号）（以下简称《条例》）颁发和贯彻执行以来，不少地区和部门反映，《条例》中有一些规定不够明确。为有利于《条例》的贯彻执行，我们拟定了《关于〈企业职工奖惩条例〉若干问题的解答意见》，现发给你们参照执行。

附：关于《企业职工奖惩条例》若干问题的解答意见

（一）事业单位能不能参照执行《企业职工奖惩条例》？ 答：《条例》只适用于企业单位。但为避免在一个单位内部引起矛盾，企业所属的事业单位，可以执行《条例》；机关、事业单位及其附设的企业性机构不能参照执行《条例》。

（二）对公司、联合企业的奖惩职权，应由其本身行使，还是由其下属厂、店行使？ 答：由省、市、自治区和国务院的企业主管部门自行确定。

（三）企业中由国家行政机关任命的工作人员的奖惩，执行哪个文件的规定？

答：企业中由国家行政机关任命的干部，应和工人一样执行《企业职工奖惩条例》的规定，但奖或惩的批准权限和审批程序应按干部管理权限办理。

（四）《条例》第六条规定的晋级问题，如何掌握？ 答：应按照中共中央、国务院颁布的《国营工厂厂长工作暂行条例》和国家经济委员会、中共中央组织部、劳动人事部、财政部、中国人民银行等部门联合颁发的《当前国营工业企业全面整顿若干问题的意见》的有关规定执行。其他非工业部门的所属企业以及城镇集体所有制的企业也可以参照上述文件执行。晋级情况，企业单位应报送企业主管局、当地劳动局、人民银行备案。

（五）《条例》第六条所列的各项奖励，是否按照条文排列的次序区别荣誉高低？

答：除记功和记大功、先进生产（工作）者和劳动模范在荣誉上有程度不同的区别外，其他各项奖励之间没有程度上的区别。

（六）奖励是否一定要在年终评定，及时评定是否可以？

答：由企业单位根据实际情况决定，但要以取得奖励的最好效果为原则。

（七）《条例》第七条规定“发放奖金一般一年进行一次”，个别贡献特别突出的能不能作特殊处理？

答：可以。但企业主管局要严格控制，不要因此突破劳动竞赛奖的奖金总额。

（八）《条例》第十一条规定，职工的错误行为，情节严重，触犯刑律，其中由司法机关依法判刑的，是否要同时开除公职？

答：企业职工中被判刑的犯罪分子，可予开除。依照刑法处以管制以及宣告缓刑者，一般可不予开除。

（九）职工受留用察看处分期间算不算工龄？ 答：可以计算为工龄。

（十）职工在留用察看期间患病请病假时，其生活费要不要减发？

答：可不减发。如果生活费高于按照本人原工资计算的病假待遇时，应按照上述病假待遇发给。

（十一）职工在留用察看期间，其他福利、保险待遇如何处理？

答：一般应允许按原规定享受。在计算劳动保险待遇时，可以以本人原标准工资为计算基数。

（十二）在留用察看期间表现好的，恢复为正式职工后，重新评定的工资，能否高于受处分前的原工资？

答：不应高于受处分前的原工资。

（十三）在企业的职工代表大会闭会期间，不能及时讨论职工的开除处分，怎么办？ 答：在这种情况下，应按《国营工业企业职工代表大会暂行条例》第十五条的规定处理，即：“职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可由常任主席团召集职工代表团（组）长和有关职工代表参加会议，进行处理。”

（十四）《条例》第十二条规定的“撤职”处分，对工人是否适用？

答：撤职处分是针对有职可撤者而言，无职可撤的人员可以给予其他处分，而不给撤职处分。

（十五）罚款和赔偿的性质是否相同？

答：赔偿和罚款不同，罚款属于处分性质；赔偿是职工应负的一种经济责任。（十六）罚款和赔偿，可不可以同时执行？ 答：必要时可以同时执行，但每月扣工资的总额不要超过本人月标准工资的百分之二十。（十七）《条例》第二十条规定审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超过五个月，其他处分不得超过三个月。由于有些案情复杂，在上述时间内不能审批完，如何办？

答：如因案情复杂，不能在《条例》规定的时间内及时审批处分的，可以报请上级主管部门批准，适当延长审批处分的时间。

（十八）计算连续旷工时，旷工期间的节假日是否计算为旷工时间？ 答：可以把节假日的天数扣除后计算旷工时间。（十九）《条例》第二十一条规定受处分职工可以在公布处分以后十日内提出申诉，其中时效期限是从企业公布处分之日算起，还是从受处分者接到处分决定之日算起？

答：在一般情况下，应从企业公布处分之日算起；如果受处分者当时不在，则从他接到处分通知之日算起。

（二十）《条例》第二十二条规定，职工被开除或除名以后，一般在企业所在地落户。但象石油普查勘探、地质勘探、铁路沿线小站等单位，流动分散，怎么处理？

答：这类单位被开除或除名的人员中，如家在农村或小城镇的，应回家庭所在地落户。（二十一）《条例》第二十三条规定的评奖、提级，是指经常性的奖励（如生产奖）和国家安排的升级（调整工资），还是指《条例》第六条规定的奖励和晋级？

答：这两方面都包括在内。

（二十二）受降级处分的职工，表现好的，能不能执行《条例》第二十三条的规定？

答：可以按《条例》第二十三条规定，在受处分满一年以后，在评奖、提级方面按规定条件，与其他职工同等对待。

（二十三）实行计件工资制的职工受处分以后，能不能领取超额计件工资？

答：如果是按职工完成定额和计件单价支付工资（完不成定额相应扣发基本工资）的，在受处分期间，可以照发其计件工资。受留用察看处分的，因为发生活费，所以不存在计件超额工资问题。

（二十四）有关《条例》的其他具体问题，如何处理？

答：所有有关《条例》的具体问题，按照《条例》第二十六条规定的精神，在不违反《条例》的情况下，各省、市、自治区人民政府和国务院有关部门，都可以在实施办法中做出规定并予以实施。

劳动部关于《企业职工奖惩条例》有关条款解释问题的复函

1990年1月5日，劳动部

最近，一些地区和部门来函，请求对《企业职工奖惩条例》第十八条中“职工无正当理由经常旷工”一语作出解释。经国务院法制局同意，现统一答复如下：

《企业职工奖惩条例》第十八条规定：“职工无正当理由经常旷工……”一般是指：除有不可抗拒的因素影响，职工无法履行请假手续情况外，职工不按规定履行请假手续，又不按时上下班，连续旷工超过十五天，或一年内累计旷工超过三十天，即属于无正当理由经常旷工。

劳动部关于《企业职工奖惩条例》有关条款解释的复函

1991年9月5日，劳动部

湖北省劳动厅：

你厅《关于企业对违纪职工给予除名处理等有关问题的请示》（鄂劳函〔1991〕196号）收悉。经国务院法制局同意，现答复如下：

《企业职工奖惩条例》（国发〔1982〕59号）第十八条规定的“除名”，是对旷工职工的一种处理形式，不属于行政处分，因此《企业职工奖惩条例》第十九条和第二十条对行政处分的规定不适用于除名处理。对符合第十八条除名处理规定的违纪旷工干部，企业可以先给予撤职处分，同时给予除名处理。但对企业中属上级主管部门任命或者批准任命的干部，应按照干部管理权限由有关部门处理。

劳动部办公厅关于《企业职工奖惩条例》有关问题的复函

1992年10月31日，劳动部办公厅

浙江省劳动厅：

你厅浙劳仲〔1992〕77号《关于〈企业职工奖惩条例〉几个具体问题的请示》收悉，经研究，现根据你厅要求对第三个问题函复如下：

关于职工旷工受到行政处分后，又继续旷工，企业可否将该职工旷工天数累计，对其作除名处理问题，我们认为，企业对职工旷工行为已作出行政警告处分，如果该职工仍继续旷工，则属于经过教育或行政处分仍然无效，企业可以按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（国发〔1986〕77号）予以辞退，而不能将职工受处分前和受处分后的旷工天数累计。

劳动部办公厅关于《企业职工奖惩条例》是否适用于劳动合同制工人有关问题的复函

1992年12月9日，劳动部办公厅

广西壮族自治区劳动厅：

你厅《关于〈企业职工奖惩条例〉是否适用于劳动合同制工人有关问题的请示》（桂政劳裁字〔1992〕6号）收悉。经研究，现答复如下：

一、企业对合同制工人违纪，符合开除、除名条件的，适用《企业职工奖惩条例》，并 5 按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十三条：“劳动合同制工人被除名、开除、劳动教养以及被判刑的，劳动合同自行解除”办理。

二、企业与劳动合同制工人因开除或除名而解除劳动合同发生的争议。由于起因是开除或除名，所以，职工向劳动仲裁委员会申请仲裁时，劳动仲裁委员会应按因开除、除名发生的争议受理。申诉人的申诉时效按《国营企业劳动争议处理暂行规定》第十六条规定，当事人应当自企业公布处理决定之日（即解除劳动合同之日）起，十五日内向当地劳动仲裁委员会申请仲裁。

上海市企业职工奖惩条例实施办法

上海市人民政府

（1983年10月4日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）

第一章 总 则

第一条 为了增强企业职工的国家主人翁责任感，调动积极性和创造性，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率，促进社会主义现代化建设，根据国务院发布的《企业职工奖惩条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令，遵守劳动纪律，遵守企业的各项规章制度，爱护公共财产，学习政治，学习和掌握文化技术业务知识和技能，团结协作，完成生产任务或工作任务。

第三条 企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来。在奖励上，要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；对违反纪律的职工的处理，要坚持以思想教育为主，惩罚为辅的原则。

第四条 本办法适用于本市全民所有制企业和城镇集体所有制企业，企业所属的事业单位可随同企业一起执行本办法。机关、事业单位及其附设的企业性机构不适用本办法。

对企业中由国家行政机关任命的工作人员给予奖励或惩罚，其批准权限和审批程序，按照《上海市国家行政机关工作人员的奖惩试行办法》办理。

第二章 奖 励

第五条 对于有下列表现之一的职工，应当给予奖励：

（一）在完成生产任务或者工作任务、提高产品质量或者服务质量、节约国家资财和能源等方面，做出显著成绩的；

（二）在生产、科学研究、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或者提出合理化建议，取得重大成果或者显著成绩的；

（三）在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对国家贡献较大的；

（四）保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；

（五）同坏人、坏事作斗争，对维护正常的生产秩序和工作秩序、维护社会治安，有显著功绩的；

（六）维护财经纪律、抵制歪风邪气，事迹突出的；

（七）一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己为人，事迹突出的；

（八）其他应当给予奖励的。

第六条 对职工的奖励分为：记功、记大功，晋级，通令嘉奖，授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励时，可发给一次性奖金。

第七条 企业对有特殊贡献职工的晋级奖励，不同于一般工资升级，应该从严掌握。晋级指标按全年职工总数百分之一计算，可以一次或几次使用，也可以跨年度累计使用。

晋级由车间（部门）会同同级工会提名，或由厂长（经理）提名，经企业一级行政会议 6 讨论决定后，大中型企业由厂长（经理）批准并宣布执行，小型企业须报经上级主管部门审批同意后，由厂长（经理）宣布执行。

晋级的工资列入职工工资总额，可计入成本或由其他基金开支。晋级的人数和金额，企业应在每年年底上报上级主管部门和所在地的人民银行备案。

第八条 记功，记大功，发给奖金，授予先进生产（工作）者的荣誉称号，由工会提出建议，企业或者企业的上级主管部门决定。发放奖金一般一年进行一次，在企业劳动竞赛奖的奖金总额内列支。

在本系统范围内进行的通令嘉奖，由企业提出意见，逐级上报，市主管部门决定；在全市范围内进行的通令嘉奖，由企业提出意见，逐级上报，市人民政府决定。

授予劳动模范称号的办法，另行制定。

第九条 对职工给予奖励，须听取所在单位群众意见。职工获得奖励，由企业记入本人档案。

第十条 对职工中有发明、技术改进或合理化建议，符合本办法第五条第（二）项规定，并按照《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励的，不再按本办法重复发给奖金。

第十一条 经常性的生产奖和节约奖的发放原则、奖金来源、提奖办法，按照国家和本市有关规定办理。

第三章 处 分

第十二条 对于有下列行为之一的职工，经批评教育仍不改正的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：

（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；

（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；

（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；

（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；

（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；

（七）犯有其他严重错误的。

职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第十三条 对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级（或降薪），撤职，留用察看，开除。

在给予上述行政处分的同时，可给予一次性罚款。

对于受过上述行政处分的职工的升级，应按有关规定办理。

第十四条 对职工给予开除，是企业最高的行政处分，必须十分慎重，从严掌握。职工有本办法第十二条规定的行为之一，情节比较严重，符合开除条件的，一般可先给予留用察看处分，以观后效；情节严重的，也可直接给予开除处分。

对职工的开除处分，应由厂长（经理）提出建议，经职工代表大会或职工大会讨论决定；职工代表大会或职工大会闭会期间，由常任主席团召集职工代表团（组）长和有关职工代表参加的会议，讨论决定。

对职工的开除处分，大中型企业可以自行决定，报上级主管部门备案；小型企业须报经上级主管部门审批同意。

第十五条 留用察看的期限为一至二年。留用察看期间停发工资，停发奖金，改发生活费。生活费标准依本人原工资数额和家庭经济状况确定，但最高应低于本人原工资，最低不得少于三十元。留用察看期间表现好的，可如期恢复为正式职工，重新评定工资；留用察看期间有本办法第

五条规定的应奖励表现之一的，可提前恢复为正式职工，重新评定工资；重新评定的工资水平一般不超过本人受处分前的原工资。留用察看期间表现不好的，可延长留用察看期半年至一年；留用察看期间又犯有本办法第十二条规定行为之一的，可予以开除。

第十六条 对于受到撤职处分的职工，在六个月至一年内，不发奖金。必要时，可以同时给予降级（或降薪）处分。

第十七条 对职工给予降级（或降薪）处分，一般为降一级或相当于一级，在二年内，表现好的，经原批准机关同意，可恢复到原工资水平。

第十八条 对职工给予警告、记过、记大过处分，在一个月至六个月内，不发奖金。第十九条 企业对职工罚款，应严格限于有本办法第十二条规定行为之一，并确有必要的。一次性罚款的金额，除本办法第十二条第（六）项规定的行为外，不要超过职工本人月标准工资的百分之二十。职工被罚款后的月工资收入最低不应少于三十元。

不属于本办法第十二条规定的行为，企业不要给予罚款。

第二十条 对于有本办法第十二条第（三）项和第（四）项行为的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失是职工应负的经济责任。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，可从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。如能

迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少。赔偿和罚款，必要时可以同时执行，但职工赔偿和罚款后的月工资收入最低不应少于三十元。

第二十一条 除名是对无正当理由经常旷工职工的一种处理办法，应慎重掌握。职工有旷工行为，企业应及时教育，动员其上班。职工连续旷工时间超过十五天，或者一年内累计旷工时间超过三十天的，要查明旷工原因。对确属无正当理由而旷工的职工，经批评教育已回企业工作，并

作了认真检查的，可给予必要的行政处分，暂缓除名；经批评教育仍然无效的，应予除名。

对职工的除名，大中型企业可自行决定，报上级主管部门备案；小型企业须报经上级主管部门审批同意。

第二十二条 职工因触犯刑律被司法机关依法判处徒刑关押执行的，即予以开除处分。职工被判处徒刑缓刑、管制和拘役的，在缓刑和管制期间，以及拘役执行完毕以后，一般可由原单位分配适当工作；回原单位分配工作的，仍可区别不同情况给予适当的行政处分；在缓刑、管制期间，犯有本办法第十二条规定的行为之一的，应给予开除处分。

职工被公安部门逮捕或拘留，应待公安部门作出正式结论后，企业再决定是否给予处分。第二十三条 责令职工停工检查，是帮助职工认识错误的一种方法，不是行政处分。停工检查应严格限于职工有本办法第十二条规定行为之一的，并须经厂长（经理）批准。停工检查时间一次不得超过五天；在停工检查期间只发本人的标准工资。

企业对犯错误或拟给予行政处分的职工，在作出处理决定以前，不要采取停止工作、等待处理的做法。

第二十四条 对职工给予行政处分、经济处罚或除名，应认真调查核实，取得证据、材 8 料，听取职工本人申辩，查清事实；然后根据所犯错误的性质、后果和认识态度，结合一贯表现，慎重作出处理决定。处理决定必须经企业一级行政会议讨论，并征求同级工会意见。

第二十五条 审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超过五个月，其他处分不得超过三个月。

第二十六条 职工受到降级（或降薪）、撤职、留用察看、开除处分或者除名的，如对处理不服，可在接到处理通知后十日内，向上级主管部门提出书面申诉。上级主管部门受理后，应及时进行调查，作出处理决定，书面答复申诉人。对应纠正原处理决定的，批复企业执行。在上级主

管部门作出改变原处理决定以前，仍按原处理决定执行。

职工对受到警告、记过、记大过或者经济处罚不服的，可在受到处分的十日内向企业提出申诉，由企业进行复查，及时答复；在申诉期间，仍按原处理决定执行。职工对企业复查决定仍不服的，可在企业答复后十日内向上级主管部门提出书面申诉。

第二十七条 企业对职工给予行政处分和除名，应将处理决定书面通知本人，记入本人档案，并可在企业中公布。对职工给予经济处罚，应书面通知本人，并办好财务手续，做到有帐可查。

第二十八条 职工被开除或除名后，需要把户口迁往外省市城镇的，应由企业逐级向上级主管部门汇报，由企业主管局出具证明，并同迁入地公安部门联系落实，办理迁移户口手续。迁回农村的，应当同当地政府联系，办妥落户手续。

第二十九条 市区企业的职工被开除或除名后，企业应将处理决定报职工家庭所在地的区、县劳动部门备案。在外省市以及本市郊县的市属企业，对家在本市市区的职工开除或除名更应从严掌握，一般可给予留用察看，个别确需开除或除名的，也应在企业所在地落户，作为城镇待业人

员，今后本人认识错误，可作为新进人员吸收，回原企业工作。

第三十条 对于弄虚作假、骗取奖励的职工，应当按照情节轻重，给予必要的处分。第三十一条 对于滥用职权，利用处分职工进行打击报复或者对应受处分的职工进行包庇的人员，应当从严予以处分，直至追究刑事责任。

第四章 附 则

第三十二条 本办法公布以前已经按照市人民政府有关规定对职工给予处理的，不再重新处理。

第三十三条 本办法由市劳动局解释，并负责对执行情况监督检查。第三十四条 各企业主管局可以根据本办法，结合本系统实际情况，制订具体实施措施。各企业主管局的劳动部门对企业的奖惩工作，进行业务指导。

第三十五条 本市过去对职工给予奖励或惩罚的规定，同本办法有抵触的，一律按本办法执行。

第三十六条 本办法自一九八三年十一月一日起施行。

1983年10月4日

上海市劳动和社会保障局关于实施《上海市劳动合同规定若干问题的通知》

（三）（沪劳保关发（2000）46号）

各区、县劳动局，各企业主管局，控股（集团）公司：

为贯彻实施《上海市劳动合同规定》（以下简称《规定》），现将实施中的若干问题通知如下：

一、用人单位与劳动者建立劳动关系应依法订立劳动合同。用人单位应加强劳动合同的日常管理工作，对职工劳动合同的订立、履行、解除和终止的情况应做好原始记录，建立基 9 本台帐。

当事人双方建立劳动关系的形式要件有欠缺，但当事人双方已经实际履行劳动权利义务的，双方的劳动关系应视作已经确立，双方的权利义务应受到法律保护。

二、用人单位与劳动者对试用期的约定应以签订劳动合同为前提。在劳动合同中约定试用期的，试用期的期限应按《规定》第八条规定约定。未签订劳动合同，只约定试用期的，约定的试用期视作劳动合同期限。

三、用人单位应严格按照《规定》第十八条第（二）项规定解除违纪职工的劳动合同。在合同期内，用人单位不论使用何种形式，在对违纪职工作出处理后导致双方劳动法律关系不再存在的，均视作违纪解除劳动合同。

四、用人单位发生整体转制、兼并、收购等情况的，其与劳动者签订的劳动合同，应由转制、兼并、收购后的用人单位继续履行。劳动者在原用人单位的工作年限应视作新的用人单位的“同一用人单位连续工作时间”。

当事人另有协议的从其协议。

五、用人单位将劳动者无工作任务作为《规定》第十九条第一款第三项规定情况的，对劳动者无工作任务的界定，应由用人单位通过规章制度或集体合同予以明确。

六、符合《规定》第十九条第一款第三项规定情况的，用人单位可以和劳动者进行协商。如属变更合同内容后可以继续履行劳动合同的，用人单位应以该变更内容作为协商要约。

经当事人协商不能达成协议的，用人单位可以解除劳动合同，但应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人。用人单位未提前通知的，应当支付劳动者一个月实得工资，并应当依照《规定》第三十一条的规定向劳动者支付经济补偿金。

七、解除、终止劳动合同的时间应以用人单位和劳动者双方已经依法实施解除、终止劳动合同行为，并且不再履行劳动合同的日期为准。

在解除、终止劳动合同后用人单位应按照有关规定及时办、理退工手续。

八、无固定期限的劳动合同不属于终身合同。订立或续签无固定期限劳动合同时,当事人可以在劳动合同中约定终止条件，当约定的终止条件出现时，劳动合同可以终止。

正在履行的无固定期限劳动合同中已经约定终止条件的，可以按约定的终止条件履行；未约定终止条件的，可以经双方当事人协商一致进行约定。

九、劳动合同当事人在签订无固定期限劳动合同时，可以将一方提前若干时间通知对方作为劳动合同约定终止的条件，提前通知的时间由双方协商确定。用人单位在按此约定条款终止劳动合同时，应按《规定》第二十八条规定向劳动者支付经济补偿金。如用人单位未按约定提前通知的，应当按合同约定的提前通知的时间支付劳动者相应的实得工资。

十、劳动合同当事人在签订无固定期限劳动合同时，不得将《规定》第二十一条、第二十三条内容约定为终止条件。

十一、劳动合同当事人在签订无固定期限劳动合同时，一般不得将法定的解除条件约定为终止条件。若已作约定的，劳动合同终止时，该解除条件适用国家和本市有关规定应由用人单位支付经济补偿金的，用人单位应按规定支付经济补偿金。

十二、劳动者在终止或解除劳动合同前十二个月无收入或收入低于本市企业职工最低工资标准的，其终止或解除劳动合同时的经济补偿金按本市企业职工最低工资标准计算。

十三、本通知自发文之日起施行。２０００年２月１８日市劳动和社会保障局下发的《关于实施〈上海市劳动合同规定〉若干问题的通知

（二）》（沪劳保关发〈２０００〉１０号）同时废止。

上海市劳动和社会保障局 二０００年十月十二日

第二篇：国务院关于发布《企业职工奖惩条例》的通知

【内容分类】综合【分类细目】综合性政策法规

【时效性】有效

【颁布单位】国务院

【颁布日期】1982.04.10

【实施日期】1982.04.10

【失效日期】

【失效说明】

【标题】国务院关于发布《企业职工奖惩条例》的通知

【发文号】国发〔1982〕59号

【

主题词】

【正文】

国务院关于发布《企业职工奖惩条例》的通知

《企业职工奖惩条例》已于1982年3月12日国务院常务会议通过，现予发布施行。

附：

企业职工奖惩条例

第一章　总则

第一条　根据中华人民共和国宪法的有关规定，为增强企业职工的国家主人翁

责任感，鼓励其积极性和创造性，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产

率和工作效率，促进社会主义现代化建设，特制定本条例。

第二条　企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令，遵守劳动纪律，遵守企

业的各项规章制度，爱护公共财产，学习和掌握本职工作所需要的文化技术业务知

识和技能，团结协作，完成生产任务和工作任务。

第三条　企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来。在奖

励上，要坚持精神奖励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；对违反纪律的职工，要坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则。

第四条　本条例适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业的全体职工。对

企业中由国家行政机关任命的工作人员给予奖励或惩罚，其批准权限和审批程序按

照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》办理。

第二章　奖励

第五条　对于有下列表现之一的职工，应当给予奖励：

（一）在完成生产任务或者工作任务、提高产品质量或者服务质量、节约国家

资财和能源等方面，做出显著成绩的；

（二）在生产、科学研究、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发

明、技术改进或者提出合理化建议，取得重大成果或者显著成绩的；

（三）在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对国家贡献较

大的；

（四）保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损

失的；

（五）同坏人、坏事作斗争、对维持正常的生产秩序和工作秩序、维持社会治

安，有显著功绩的；

（六）维护财经纪律、抵制歪风邪气，事迹突出的；

（七）一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己为人，事迹突出的；

（八）其他应当给予奖励的。

第六条　对职工的奖励分为：记功、记大功，晋级，通令嘉奖，授予先进生产

（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性奖金。

第七条　记功、记大功、发给奖金、授予先进生产（工作）者的荣誉称号，由

工会提出建议，企业或者企业的上级主管部门决定。发放奖金一般一年进行一次，在企业劳动竞赛奖的奖金总额内列支。

通令嘉奖，由各级人民政府或者企业主管部门决定。

授予劳动模范称号的办法，另行制定。

第八条　对职工给予奖励，需经所在单位群众讨论或评选，并按照第七条规定的权限办理。职工获得奖励，由企业记入本人档案。

第九条　对职工中有发明、技术改进或合理化建议，符合第五条第（二）项规

定的，按照《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励，不

再重复发给奖金。

第十条　经常性的生产奖、节约奖的发放原则、奖金来源、提奖办法，按照国

家有关规定办理。

第三章　处分

第十一条　对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给

予行政处分或者经济处罚：

（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没有完成生产任务

或者工作任务的；

（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；

（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；

（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造

成经济损失的；

（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；

（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法

乱纪行为的；

（七）犯有其他严重错误的。

职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第十二条　对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用

察看，开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。

第十三条　对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或

职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或者人事部门备案。

第十四条　对职工给予留用察看处分，察看期限为一至二年。留用察看期间停

发工资，发给生活费。生活费标准应低于本人原工资，由企业根据情况确定。留用

察看期满以后，表现好的，恢复为正式职工，重新评定工资；表现不好的，予以开

除。

第十五条　对于受到撤职处分的职工，必要的时候，可以同时降低其工资级别。

给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，最多不要超过两级。

第十六条　对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的百

分之二十。

第十七条　对于有第十一条第（三）项和第（四）项行为的职工，应责令其赔

偿经济损失。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，从职工本人的工资

中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。如果能够

迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少。

第十八条　职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效，连续旷工时间超过十

五天，或者一年以内累计旷工时间超过三十天的，企业有权予以除名。

第十九条　给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一

定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。

第二十条　审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超

过五个月，其他处分不得超过三个月。

职工受到行政处分、经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且记入

本人档案。

第二十一条　在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分以

后十日内，向上级领导机关提出书面申诉。但在上级领导机关未作出改变原处分的决定以前，仍然按照原处分决定执行。

第二十二条　职工被开除或者除名以后，一般在企业所在地落户。

如果本人要求迁回原籍，应当按照从大城市迁到中小城市、从沿海地区迁到内

地或者边疆、从城镇迁到农村的原则办理。

符合本条规定的，企业主管部门应当事先同迁入地的公安部门联系。迁入地公

安部门应当凭企业主管部门的证明，办理落户手续。迁回农村的，生产队应当准予

落户。

第二十三条　受到警告、记过、记大过处分的职工在受处分满半年以后，受到

撤职处分的职工在满一年以后，受到留用察看处分的职工在被批准恢复为正式职工

以后，在评奖、提级等方面，应当按照规定的条件，与其他职工同样对待。

第二十四条　对于弄虚作假、骗取奖励的职工，应当按照情节轻重，给予必要的处分。

第二十五条　对于滥用职权，利用处分职工进行打击报复或者对应受处分的职

工进行包庇的人员，应当从严予以处分，直至追究刑事责任。

第四章　附则

第二十六条　各省、市、自治区人民政府和国务院各部门，可以根据本条例的规定，制订实施办法。

第二十七条　各级劳动部门有权对执行本条例的情况进行监督检查。

第二十八条　本条例自公布之日起施行。

《国务院关于发布《企业职工奖惩条例》的通知》

第三篇：国务院关于完善企业职工

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

（2005年12月3日国发[2005]38号发布自发布之日起实施）

三、扩大基础养老保险覆盖范围。

城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体公司户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

四、逐步做实个人账户。

做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。

六、改革基本养老金计发办法。

为与做实个人账户相链接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束制，相应调整基本养老金计发办法。

《国务院关于建立统一企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员、退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金。月标准为个人账户存储额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

国发[1997]26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。

国务院关于建立统一的企业职员基本养老金保险制度的决定

（1997年7月16日国发[1997]26号发布自发布之日起实施）

四、按本人缴费工资11%的数额为职工建立基础养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至3%。个人账户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。个人账户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人账户全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人账户中的个人缴费部分可以继承。

五、本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上职工月平均工资的20%，个人账户养老金月标准为本人账户不满15年的，退休后不享受基本养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人。

第四篇：国务院发布循环经济发展战略

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国务院发布循环经济发展战略

作者：郝杰

来源：《纺织服装周刊》2013年第06期

国务院近日下发《循环经济发展战略及近期行动计划》的通知，对纺织等10个行业提出循环经济发展中长期明确目标，到2015年纺织行业单位工业增加值能耗、取水量比2010年分别下降20%、30%，纺织纤维再利用总量达到800万吨，并构建纺织行业循环经济产业链。发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略任务，是推进生态文明建设的重要途径和基本方式，是加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展的必然选择。

在构建循环型工业体系方面，《循环经济发展战略及近期行动计划》提出全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量；推动资源综合开发利用，废物循环利用；推进园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，增强产业可持续发展能力。

对于纺织行业推进节能降耗，《循环经济发展战略及近期行动计划》要求加快淘汰落后产能，加大工艺设备节能节水改造力度。推广应用高效节能电机和空调自动控制技术，优化能源系统。推广使用可生物降解浆料和清洁型气相导热油，从源头减少有毒有害物质的使用。印染行业全面推广高效短流程前处理工艺，以及冷轧堆染色、气流染色、数码喷印等印染加工技术。加快开发替代石油的生物质纺织纤维材料，鼓励利用废聚酯瓶、废旧丙纶等生产高附加值再生纤维，减少原生资源消耗。

在加强废弃物资源化利用方面，鼓励进行废水循环利用和废水、废气热能回收利用。推动从印染废水中回收染化料、助剂，从印染废碱液中回收碱。鼓励利用化纤生产废气制酸。加强对生产废料、边角料的再利用。

推动废旧纺织品再生利用规范化发展也是循环经济的重要任务。《循环经济发展战略及近期行动计划》提出以废旧职业装再生利用为突破口，完善社会化废旧纺织品回收再利用体系。选择经济合理的废旧纺织品再生利用技术路线，推动废旧纺织品分类与安全环保加工处理，鼓励利用废旧纺织品生产建筑保温材料等产品。

对于长期目标，《循环经济发展战略及近期行动计划》提出构建纺织行业循环经济产业链。包括印染-废液-碱，化纤生产-废气-制酸，纺织-废水、废气-热能-纺织，纺织-边角料-纺织，纺织品-废旧纺织品-再利用产成品-纺织品，纺织品-废旧纺织品-保温材料，废弃聚酯-化纤-纺织品等产业链。

第五篇：国务院发布公文主题词表2011年

国务院公文主题词表

（国务院办公厅秘书局1997年12月修订）

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则

（一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。

（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

（一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

（二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法

（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。

（五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面“△”以便区别。

（六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理

（一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

（二）本词表自1998年12月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

国务院公文主题词表

01．综合经济（77个）01A 计划

规划 统计 指标 分配 统配 调拨 01B 经济管理

经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团

合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系 第三产业 生产资料

02．工交、能源、邮电（69个）

02A工业

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空核工 船舶 兵器 军工 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备 原料 材料 加工 02B交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客

02C能源

石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气 02D邮电

通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费

03．旅游、城乡建设、环保（42个）03A旅游 03B服务业

饮食业 宾馆 03C城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿 03D环保

保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海

04．农业、林业、水利、气象（56个）04A农业

农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫

04B林业

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙 04C水利

河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡 04D气象

气候 预报 预测

烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业

05．财政、金融（57个）05A财政

预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产

05B金融

银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成 流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率

06．贸易（52个）06A商业

商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物 06B外贸

对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经 交易会

07．外事（42个）07A外交

对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议 07B外事

国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外

08．公安、司法、监察（46个）08A公安

警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境 08B司法

政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱

08C监察

廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破

09．民政、劳动人事（85个）09A民政

基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 墓地 殡葬 社区服务 09B机构

驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名 09C人事

行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士 文史馆员 履 历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励 09D劳动

就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务 第二职业 事故 09E工资

津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 丧葬 奖惩

10．科、教、文、卫、体（73个）10A科技

科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋 10B教育

学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业 10C文化

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物 10D卫生

医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫 10E体育

运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科

11．国防（24个）11A军事

军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍

12．秘书、行政（74个）12A文秘工作

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议 文件秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要 12B行政事务

行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察

13．综合党团（54个）13A党派团体

共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会 学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会 13B统战

政协 民主人士 爱国人士 13C民族

民族区域自治 民族事务 13D宗教

寺庙 13E侨务

外籍华人 归侨 侨乡 13F港澳台

香港问题 澳门问题 台湾问题 13G综合

整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其它 试点 推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除 附表

01．中国行政区域（54个）01A华北地区

北京 天津 河北 山西 内蒙古 01B东北地区

辽宁 吉林 黑龙江 01C华东地区

上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 01D中南地区

河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 01E西南地区

四川 贵州 云南 西藏 重庆 01F西北地区

陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 01G台湾 01H香港 01I澳门

哈尔滨 沈阳 大连 青岛 厦门 宁波 武汉 广州 深圳 海南岛 西安 单列市 省市 自治区

02．世界行政区域（244个）略