2011党校村干部培训班讲稿(在村干部培训班暨农村实用人才培训班上的讲话

第一篇：2011党校村干部培训班讲稿(在村干部培训班暨农村实用人才培训班上的讲话

在村干部培训班暨农村实用人才培训班上 的讲话

一、基本情况 ……………………..二、近年来全乡农村基层党建工作情况回顾

实施“六大工程”，不断深化“三级联创”活动。我乡紧扣“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体目标，以“三级联创”为统揽，在农村大力实施配套工程、堡垒工程、联动工程、先锋工程、素质工程、强基工程等“六大工程”，积极创新“四培双带”工作模式，着力依靠“四培”强党性、“双带”拓富路，全面开展以“比技术看谁产业效益高、比产业看谁示范作用好、比帮带看谁带动能力强”为主题的“三比三看”活动，广泛动员党员干部和致富带头人与困难群众结成帮带对子，真情帮扶，进一步拓宽了“三级联创”活动的内涵，有效助推了基层组织建设科学发展，全面夯实了基层党的建设。同时，创新举措，突出每个村的特点和优势，在全乡精心打造 “四型”特色党建新模式，（“四型”特色党建即产业发展型、特色文化型、主题活动型、民主管理型。）促进形成了一村一个特色、一村一个品牌，进一步凸显了围绕“四大特色产业”抓党建的工作思路，为全乡经济社会全面发展提供了有力支撑和强力引擎。为进一步规范村级民主决策制度，建立并实施“四议三定两公开一注重”（“四议三定两公开一注重”即四议：党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，三定：定内容、定形式、定时间，两公开：决议公开、实施结果公开，一注重：注重监督及其效果。）村级民主决策制度，进一步扩大了基层民主，有力保障和强化了群众的参与权、监督权和知情权，有效助推了村级民主政治建设。各乡镇党委以推进党内民主为目标，以保障党员的民主权利、完善党的代表大会制度和发挥党代表的作用为重点全面实行党代会常任制，充分发挥了党代表联系服务党员群众、带动引导党员群众的作用，极大地促进了党内民主和党内

和谐。村级活动场所建设取得重大进展，达到规范化要求的占80%以上。

三、农村基层党建工作中存在的突出问题

农村基层组织建设虽然取得了一定的成绩，但是随着建设社会主义新农村这一重大战略措施的全面推进，农村基层组织建设工作还面临一些深层次问题。

1、农村基层党员干部的整体素质和能力有待进一步提高。一些农村基层党员干部统揽农村经济社会发展的能力，特别是带头致富和带领群众致富的能力还不强，部分农村党员干部的家庭收入甚至还低于当地农民的平均水平，组织农民进行规模化、产业化经营的能力还不强，为农民提供社会化服务的内容和形式还比较单一，难以肩负起带领农民建设社会主义新农村的历史重任。

2、党员队伍结构不合理，年龄老化、文化偏低，村级干部后继乏人。由于农村年轻党员和有文化、有头脑、有一技之长的青年农民大量外出，留守村里的人员中，入党积极分子的培养对象越来越少。此外，由于农村党员大范围流动，部分党员长期游离在党组织之外，加上村干部报酬低，岗位缺乏吸引力，使村干部队伍后继乏人。

3、村集体经济薄弱，缺乏凝聚群众的物质基础。我乡好多村都没有无集体经济收入，农村集体经济薄弱，基层党组织缺乏凝聚群众的物质基础，农民群众对基层组织的“依赖”程度比较弱，在动员和组织群众方面手段不灵。

4、农村人才资源匮乏。面对社会主义新农村建设的战略任务，农村人才资源开发的现状还不适应。

为了解决农村党建工作中存在的突出问题，2009年省委组织部在全省安排开展了第一个“农村基层组织建设年”活动，2010年开展了第

二个“基层组织建设年”活动，取得了丰硕的成果。今年省委组织部又安排开展了第三个“基层组织建设年”活动，提出了新的更高的要求和任务。根据省、地委组织部的安排，今年的农村基层党建工作，除了继续抓好以往的常规工作外，和你们直接有关的工作主要有以下七个方面：

1、着力在全乡农村党支部开展以“有班子、能干事，有场所、能活动，有产业、能增效，有民主、能公开，有后备、能接任”为主题的“五有五能”创建活动；在全体党员中开展以“讲大局、比党性，讲致富、比双带，讲团结、比和谐，讲承诺、比兑现，讲文明、比新风”为主要内容的“五讲五比”创建活动；深入开展“五个好”农村党组织创建活动，到年底70%的村党支部要实现五个好目标。采取“协会+支部”、“基地+支部”等多种形式，在农村产业链上扩大党组织覆盖面，把党支部的组织优势转化为农村产业的发展优势。

2、不断深化现代远程教育工程。各乡镇党委要把远现代程教育摆上议事日程，加以重视，进一步提高远程教育终端站点的上网率，充分发挥全乡315个远程教育站点（其中电信模式130个、卫星模式185个）的作用，为广大党员群众提供学习培训的平台。农村党员干部现代远程教育网络内容丰富，涵盖各类畜牧、养殖和农作物栽培等实用技术节目以及专家教授讲座视频。教育片、文艺片、红色经典影视节目和先进模范典型事迹片等等。

3、认真落实省委组织部关于加强农村党支部书记队伍建设的意见，实现村党支部书记目标责任制。

4、拓展内容，扩大规模，创新形式，进一步构建统筹城乡基层党建新格局。继续发挥30个城乡统筹基层党建工作指导组和128个机关事业单位“结对帮扶”的作用。要建立“互联共建”机制，通过送政策、送资金、送项目、送人才和送技术等方式，联系服务群众，切实

解决实际问题。

5、在巩固去年集中整治软弱涣散村党支部成果的基础上，继续对后进村进行排查、建档、整顿，并实行跟踪管理，进行帮扶转化。

6、在大学生村官、志愿者中开展争当“四个模范”的活动（虚心学习的模范、真诚服务的模范、倡导新风的模范、勇于创业的模范）。

7、以落实干部群众的知情权、参与权、管理权和监督权为着眼点，以推进民主决策、民主管理、民主监督为目标，创新方法，健全制度，狠抓落实，全面推行“一事一议”和“4321”村级民主决策制度。

农村党建工作，是一项长期的工作，任务艰巨，责任重大。但是，说一千道一万农村党建工作的最核心最重要的问题就是村党支部书记队伍建设，抓好农村党建对党支部书记来说更是责无旁贷，义不容辞。下面，我注重就村党支部的地位，村党支部书记的职责等几个方面谈几点想法，仅供参考。

四、村党支部书记的基本职责

在新的历史时期，村党支部书记的基本职责主要有七个方面：

1、肩负着认真宣传和执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务的职责。党在农村的各项方针政策，直接涉及到农民的切身利益，能否严格执行，是衡量村党支部书记党性强弱的一个重要标准。在执行政策、完成任务上，村党支部书记必须做到以下三点：一是坚持原则。要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲疏，不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项任务，决不允许各行其是。三是以身作则。在任何时候，任何情况下，村党支部书记都不能搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率，带头执行政策，带头完成各项工作任务。

2、肩负着大力发展农村经济，团结和带领群众致富奔小康的职责。以

科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，组织召开会议，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和“十二五”规划（村支部任期工作规划和村干部任期工作目标）。我乡绝绝大多数村没有积累或者积累非常薄弱，村级班子想干事但缺少必要的物质基础。我们必须正视这些问题，并采取针对性措施加以解决。因此，只有大力发展村级集体经济，不断壮大集体经济实力，切实减轻农民负担，不断提高服务水平，村党支部才能坚强有力。

3、肩负着围绕“五个好”目标，抓好村党支部的自身建设的职责。作为村党支部书记，不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。在具体工作中，应注意把握以下三点：一是明确目标。中央对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”新的“五个好”目标要求。（具体讲：领导班子好就是要建立一个能够认真贯彻落实党的各项方针、政策和法律法规，懂科技、善管理、会经营，分工负责、团结协作，能够带领群众发展经济的村级党支部班子；党员队伍好就是要加强对农村党员的教育管理，建设一支知识、年龄结构合理，在各项事业中起示范带头作用的农村党员队伍；工作机制好就是要通过健全制度，形成一个想干事的有机会、会干事的有空间、干成事的有舞台这样一个良好的干事创业环境，使班子成员和农村党员以及致富带头人充分发挥作用，全方位地推进农村发展；小康建设业绩好就是村级党支部通过开拓市场、兴办产业、争取项目、综合治理等方面做出显著成绩，在提高基础设施建设、社会公益事业、增加群众收入、改善生产生活条件等方面充分发挥职能并取得明显成交效；农民群众反映好就是村级党支部的管理方式、决策方向、服务水平为农民群众广泛认同，在群众

中有较强的凝聚力和向心力。）这“五个好”就是我们村级党支部开展工作的最终目标。二要突出重点。“五个好”是一个完整的目标体系，班子好是关键，队伍好是基础，机制好是保证，业绩好是核心，反映好是目的。全面实现“五个好”目标，是一个很高的要求，需要一个过程。按照规定，外出流动6个月以上就应该接转组织关系。6个月以下的外出前应通过党支部办理流动党员活动证。三要认真解决突出问题。对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设等情况，村党支部书记都要认真分析，村级党支部书记的工作能力在很大程度上表现为解决实际问题的能力。如何解决问题，关键是要找准问题的根源，认真加以分析，找到解决问题的方法和途径。真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

4、肩负着统筹兼顾，抓好村级组织配套建设的职责。村级工作千头万绪，村党支部书记要在以主要精力抓经济工作、抓村党支部建设的同时，还要抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、村经济合作组织等村级配套组织建设，充分调动这些配套组织和广大干群的积极性，形成村级工作的合力。

5、肩负着抓好政治文明和精神文明建设，做好村民的思想政治工作的职责。比如我们有些农村人无厕所猪无圈的问题，有些村在公路边建简易厕所和畜离圈舍，已成为农村精神文明建设的一大障碍。中华民族的传统美德，比如勤俭节约、遵老爱幼等永远是农村精神文明建设不可或缺的主题。大力加强农村的政治文明和精神文明建设，充分利用农村党员教育阵地，在群众中大力倡导讲卫生、讲科学、遵纪守法的社会新风。

6、肩负着密切联系群众，充分调动群众积极性的职责。村干部要经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村“两委”工

作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事、做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。

7、肩负着维护农村稳定，确保人民安居乐业的职责。加强广大农民群众的教育工作，进一步提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众“崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗”，养成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

五、对新任村干部的几点希望

怎样做一名合格的村党支部书记，这是一篇大文章。它既是一个理论课题，更是一个实践课题。结合我乡村党支部书记队伍的实际，提出以下四点要求：

1、要加强学习，做一名“知识型”村干部。所谓“知识型”，就是指农村党支部书记通过搭建学习型党组织平台，带领党组织成员，营造党内终身学习的组织环境。通过学习，不断提高政治理论知识和专业知识水平，并能学以致用，切实解决实际工作中的困难与问题，努力为农村基层群众释疑解惑。使党支部书记成为广大党员群众学习的楷模，党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的知识力与创新力、保持党的先进性的政治组织。俗话说得好：刀不磨要生锈，人不学要落后。人类进入21世纪，进入了知识经济时代。知识经济社会就是学习型社会。联合国教科文组织提出了这样的口号：“终身学习是21世纪的生存概念。”加强学习，是适应新形势、新任务的需要，是切实履行工作职责的需

要，是努力提高自身素质和能力水平的需要。在学习内容上，一要学政策理论。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。所以，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的路线方针政策，时刻关心时事。二要学习实用致富技术。现代经济是知识经济，是科技经济。依靠科学技术，是市场经济条件下提高农产品市场竞争力的决定性条件。我们常讲要发展现代农业，其支撑点就是“科技”。作为我们这样一个农业大乡，作为村干部，首先要学好技术，用好技术，成为技术上的专家能手；其次要向农民传授技术，推广技术，要采取办技术培训班、印发技术宣传资料、上门讲解等多样化形式使技术传遍千家万户。三要学法律法规。村干部与农民群众直接打交道。你的一举一动都代表着党和政府的形象，你是否依法执政、依法办事最能决定党在群众心目中的印象。所以，我们村干部要学法，要懂法，要严格依法办事。即使是给群众办好事，也必须依法而办。这样，才能把好事办好。做到依法办事，就要加强学习，在学习方法上，要坚持 “三学”：一是向书本学。提倡多读书、多看报、多学文件，系统的学习书本知识，了解基本精神，把握基本要领，联系实际加以理解，做到深入浅出，融会贯通。特别是直接涉及到农村工作的政策、法规性文件，一定要学懂。二是向他人学。他山之石，可以攻玉。要善于取人之长，补己之短，虚心学习身边的先进典型和成功经验，学习他们发展经济的路子、先进的管理方法和艰苦创业的精神。同时，要注意向实践经验丰富的老干部、老党员学习，虚心求教。三是在实践中学。实践是检验真理的唯一标准。要在实践中不断总结、不断探索，才能获得新的知识。希望同志们通过加强学习，努力实践，不断丰富知识，增长才干，人人成为发展经济的排头兵，个个成为群众致富的“领头雁”。

2、要解放思想，开拓进取。先进地区的经验表明，思想解放的程度决定着工作力度的大小、经济发展的快慢。近几年来，大多数村干部的思想发生了很大变化。但是不可否认，一些僵化的思想和陈旧的观念仍然禁锢着人们的头脑，影响着我们的发展。一是小农经济思想。眼光狭隘，胸无大志，盲目乐观，安于现状。一些同志跳不出本村的圈子，工作思路狭窄，缺乏市场经济观念。二是计划经济思想。习惯于两眼向上，“等、靠、要”思想严重，缺乏抢抓机遇、搏击市场的意识，缺乏创一流、争上游的竞争意识，墨守陈规，不思进取。三是怕风险思想。求稳怕乱，怕亏本，怕上当，怕出问题，怕担责任，怕这怕那，就是不怕落后，不怕守穷。由此可见，必须进一步加大解放思想、更新观念的力度，做到与时俱进。在奔小康的进程中，广大村干部尤其是村党支部书记，必须增强三种意识－－市场经济意识、开拓意识和赶超意识，要善于抓住机遇，勇于开拓，不断创新，奋力赶超。必须坚持“三个有利于”的标准－－只要有利于经济发展，有利于生产力的发展，有利于群众生活的改善，都可以放心、放胆、放手去干，做到“八仙过海，各显神通”。

3、要扎实工作，乐于奉献。我乡很多村经济落后，交通不便，生活条件艰苦，但是，既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持，被推上了村干部的工作岗位，就必须扎实工作，无私奉献，努力实现任期的既定目标。要树立群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，千方百计搞建设，一心一意谋发展，带领群众改善生产生活条件，不断提高生活水平。

4、要警钟长鸣，廉洁自律。村干部要始终牢记宗旨，时刻保持清醒的头脑（不能有侥幸心理），加强自我约束，过好权力、金钱、物质关。

5、要注重能力培养，做“能人型”村干部。要成为“能人型”村干部，应该提高以下三个方面的能力：

一是执行政策的能力。首先，要把政策学习好。近年来，中央高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农、支农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村干部，必须认真学习中央和省、地、乡委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣传，让党在农村的各项政策深入人心，激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。第三，要把政策执行好。要多渠道获取政策信息，并执行好上级党委和政府的决议决策，做到宣传不跑调，执行不走样，要让党的政策不折不扣地落到实处。

二是发展经济的能力。要实现生产发展、生活宽裕，村干部必须具备发展经济的能力。首先，要理清发展思路。要坚持从本村实际出发，因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。要加大农业产业结构调整力度，积极发展特色经济，建立农村专业合作组织，有效地整合资源，让农民自己管理自己,交流种养经验、获取产销信息，增强抵御市场风险的能力，最大限度保护农民利益。其次，要带头致富。村干部要带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，得到群众的拥护。第三，要带领群众共同致富。村干部不仅要自己带头富，还要充分发示范带动作用，引领群众众共同致富。

三是维护稳定的能力。首先，要把建立矛盾纠纷排查调处机制作为前提。要通过农村无职党员设岗定责活动，积极落实农村干部进村下访、坐班接访等制度（全面推行村干部集体办公制度，结合各乡镇工

作实际，将行政村划分为两个类别。一类村实行村干部集体办公服务全周制（每周服务5天），二类村实行服务隔天制（每周服务3天），切实发挥村“两委”服务群众、为民办事的作用），建立横向到边、纵向到底的形式多样的矛盾纠排查工作机制，全面、及时掌握影响社会稳定的隐患，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。要积极展开矛盾纠纷调处工作，能马上解决的当场解决，不能当场解决的限期解决，自己不能解决的上报上级党委、政府研究解决，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，维护一方稳定。其次，要把增强群众的法制意识作为根本。村干部要大力宣传党和国家的法律法规和政策规定，以及新农村建设、和谐社会建设等政策。通过各种法律、法规、规定等来约束规范群众的生产生活行为，增强群众的法制意识。第三，要把大力培育农村道德新风尚作为重点。加大宣传工作力度，广泛开展健康有益的文化活动和创建文明村、文明户、和谐家庭活动，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，以及科学文明的生活方式，使道德观念和现代文明深入人心，从而提高群众的道德水平和文明程度，推动形成团结互助、宽容友爱、融洽和谐的良好社会风尚。

最后，祝愿大家在今后的工作和生活中，身体健康，心想事成，万事如意！

谢谢大家！

第二篇：村干部培训班讲话

在村干部培训班上的讲话

同志们：

在全县上下深入学习贯彻省第十二次党代会精神，加快推进经济社会跨越发展的重要时刻，全县村干部培训班今天正式开班了。县委举办这次村干部培训班，其目的就是面对农业农村工作的新形势、新要求，通过开展集中培训，使广大村干部进一步解放思想，更新观念，提高综合素质，增强工作能力，为加快推

动农村经济社会科学跨越发展提供坚实组织保障。在此，我代表县委，对这次培训班的正式开班表示热烈的祝贺！向长期以来工作在农村基层一线，为全县农村改革发展稳定作出积极贡献的广大干部，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我讲三个方面的意见：

一、提高思想认识，充分认识加强培训的重要意义

全面建设小康社会的重点在农村，构建社会主义和谐社会的重点也在农村。新的形势和任务对农村基层干部的综合素质要求越来越高。因此，加强培训，对于提升村干部能力素质，推进我县社会主义新农村建设，实现农业和农村发展的战略目标，具有重大而深远的意义。

首先，加强村干部培训，是加强农村干部队伍建设的需要。农村基层干部直接面对群众，是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者，是做好“三农”工作，团结和带领广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。我县农业基础地位是否巩固，农村经济发展能否顺利进行，新农村建设的目标能否实现，在一定意义上讲取决于广大村干部的素质。因此，加强村干部培训，提高村干部素质，培养和造就一支高素质农村基层干部队伍，对贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会，市县党代会、人代会精神，实现我县农业和农村发展的战略目标，具有重大而深远的意义。大家一定要认清形势，提高认识，以高度的政治责任感看待学习，以全心全意为人民服务的精神刻苦学习，不断提高自身素质。

第二，加强村干部培训，是加强基层民主政治建设的需要。近年来，我县经济社会快速发展，广大农民的生活水平有了较大幅度提高。但农村发展中也暴露和反映出一些民主建设方面的问题。从我县实际情况看，个别村级管理制度不健全，一些村“两委”关系不协调，一些村财务管理混乱，村务公开不规范。这些现象极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的信任度，对农村工作的正常开展产生一定的负面影响。对此，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。我们举办这次培训班，目的就是给大家培训关于规范村务管理方面的知识，并结合各村实际，探讨如何规范村务管理的具体办法，进一步提高村干部的政策业务水平，增强法治意识和民主意识，推动我县村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，为农村发展提供强有力的组织保证。

第三，加强村干部培训，是加强党的执政能力建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党在农村的执政能力建设，提高党支部、村委会成员的素质，是一项带有根本性、战略性的任务，也是推进农村小康建设步伐，维护农村和谐稳定的基本保障。通过这次培训，就是要提高农村基层干部带领群众致富增收的能力，提高农村基层干部抓班子、带队伍的能力，提高农村基层干部民主执政、民主管理的能力，增强村级组织在新形势下维护农村社会和谐稳定的能力。参加培训的农村基层干部，要结合所学知识，认真研究新形势下群众工作的新情况和新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，既要维护好广大农村群众的合法权益，又要维护好农村改革、发展、稳定的大局，使党在农村的执政基础更加牢固。

第四，加强村干部培训，是加快全县农村经济社会发展的需要。我县是国家扶贫工作重点县，加快农村经济社会发展，推动农村群众脱贫致富奔小康的任务十分艰巨。近年来，党中央连续下发“1号”**件，着力推动农业农村改革发展，为我们加快农村发展提供了良好的政策机遇。如何抢抓机遇，推进农村经济发展，加快群众脱贫致富，使我们当前的一项重大任务。举办这次村干部培训班，就是要增强村干部的机遇意识、发展意识，提高引领农村经济发展、带领群众脱贫致富的能力，培养一支素质优良，作风扎实，懂技术、有能力的村级干部队伍。广大村干部一定要认清当前我县农业和农村经济发展形势，充分认识加快推进农村发展、增加农民收入的重要性和紧迫性，增强工作责任感和主动性。在工作实践中不断推动农村经济健康快速发展，加快新农村建设和农村群众脱贫致富奔小康的步伐。

二、提升工作水平，树立基层干部的良好形象，广大村干部处在农村工作的第一线、最基层，担负这贯彻党的各项路线方针政策，密切党和政府同人民群众的血肉联系，推动农村发展，维护社会和谐的重任。村干部的能力素质，直接影响着推动农村经济社会发展各项政策措施的有效落实，影响着党和政府在广大群众的形象。面对农村经济社会发展的新形势、新任务和新要求，村干部如何发挥领头人的作用，带领群众脱贫致富奔小康，必须要在强化“五种意识”，提高“六种能力” 上下功夫。

强化“五种意识”，即：二要强化责任意识。村干部是群众推选出来的，每一张选票代表着群众的一份信任、一份希望，对干部来说就是一份沉甸甸的责任。因此，村干部要切实承担起推动农村经济社会发展、维护农村和谐稳定的责任，积极主动地谋划发展，在产业发展、群

众增收、公共事务管理等方面动脑经、想办法，切实发挥好基层干部的积极作用。三要强化干事创业意识。村干部只有为群众真正办事，才能赢得群众的信赖和支持。因此，大家要牢固树立敬业创业精神，立足于本村发展实际，切实发挥带头作用，大力发展农业特色产业，建设农业基础设施，完善公共服务设施，以强烈的事业心和责任感，真心实意为村上、为群众办实事，大力营造干事创业的浓厚氛围，推动农村经济发展，群众增收致富。一要强化民主意识。广大村干部在农村工作实践中，要适应农民群众民主意识不断增强的新形势，建立完善村级党组织领导下的村民自治机制，健全各项规章制度，并坚持按制度办事，确保农民群众对村级事务的知情权、参与权、管理权和监督权，切实维护和实现农民群众的民主权利，保障农民群众的合法权益。四要强化公道正派意识。村干部要自觉加强品德锻炼，树立高尚无私的品格，为人正派，公平公正，在落实国家惠民政策中不能为己牟利，不能优亲厚友，只有这样，才能真正把国家政策落实到位，才能让群众信服，才能减少和杜绝因不公平、不公正引发的矛盾和纠纷，实现农村社会的和谐稳定。五要强化廉洁自律意识。廉洁自律是党和人民对党员干部最起码的要求，也是党员干部必须遵守的基本准则和立身之本。身处农村最基层的村干部，是否廉洁自律，群众看得最明白、感受得最直接。在处理村级事务、为民办事过程中，一定要强化自律意识，正确行使手中的权力，严于律已，始终把群众利益放在首要位置，努力为群众办实事、办好事。

提高“六种能力”，即：一要提高宣传政策法律的能力。宣传政策法律的前提是自己要懂政策、懂法律。村干部首先要加强学习，掌握基本的法律知识，了解熟悉各项惠农强农政策，提高自身政策法律知识水平。要结合“双联”行动和集中法制宣传教育活动，加强对群众政策法律知识的宣传，特别是要把党和政府的各项惠农政策原原本本地交给农民群众，提高群众的政策知晓率，提高群众的法制意识。二要提高带领群众致富的能力。村干部是带领本村群众发展经济的领路人。要强化对国家政策的学习运用，强化对市场经济知识的学习，善于抓住能够推动当地经济发展的着力点，积极发展产业，带领群众增收致富。要抓宣传，引导群众解放思想，更新观念；抓示范，积极培育典型，带动群众创业致富；抓能人，发挥其聪明才智和示范作用；抓服务，帮助群众解决发展经济的各种困难和问题，提高群众创业致富的积极性。三要提高化解矛盾纠纷的能力。村干部与群众朝夕相处，对基层矛盾最了解、最掌握。对此，一定要站在维护农村社会和谐稳定的高度，切实提高化解矛盾纠纷的能力，认真研究新时期农村基层矛盾的新特点、新变化，与群众多交流、多沟通，及时疏导和化解基层矛盾，为农村发展营造良好环境。四要提高为群众办实事的能力。村干部要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，当好便民利民的贴心人。要深入了解群众最缺什么、最想什么、最盼什么，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。五要提高引领**明新风的能力。村干部要继承弘扬积极健康的传统**化和民族精神，积极倡导改革创新的时代精神，崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陈规陋习，引导农民群众树立健康**明的新风尚，为建设社会主义新农村做贡献。六要提高加强基层组织的能力。村干部是村级组织的中坚力量，尤其是村党支部书记、村委会主任要切实履行好抓班子、带队伍的职能，加强干部教育管理，建设一个好班子，培育一支好队伍，寻找一条好路子，健全一套好制度，积极发挥村级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导和带领群众增收致富，加快发展。

三、认真学习，切实提高培训效果

这次村干部培训班虽只安排了三天时间，但辅导的内容与我们的实际工作十分密切。大家要珍惜这次集中培训的时机，利用集中学习这段时间，针对理论业务知识结构上的欠缺，增加自己的理论积累，扩大自己的知识面，结合各自实际认真思考和研究，真正做到学有所获，学以致用。

一是各位学员要认真参加学习。大家在学习中要掌握正确的学习方法，坚持理论联系实际，勤于思考，互相交流经验，取长补短，共同提高，营造良好的学习围氛围。要严格遵守纪律，按时到场听课，认真听、认真记，集中精力、心无旁骛地参加学习培训。要在听讲的过程中，紧密结合各自的村情，深入思考如何解决当前工作中存在的突出问题，找准推进村上工作的突破口。要积极开展与其他同志的交流研讨，认真总结工作中的经验教训，学习好的经验和方法，不断改进工作作风和工作方法，努力提高工作水平，通过培训，真正达到提高素质、增长才干、提升能力的目的。

二是培训单位要精心组织好培训活动。组织部门要按照培训计划，切实抓好村干部的培训工作，精心组织好每一期的培训活动，确定培训内容，确保培训效果。县委党校要发挥培训阵地作用，为做好村干部培训工作提供良好环境和平台。在培训班上讲课的教师要认真负责，精心备课，为广大村干部传经送宝，与大家共同探讨、共同研究、共同提高。各个系统单位要充分发挥部门的职能作用，通过这次培训班的举办，与基层的同志多沟通、多交流，在培训活动和实际工作中积极探讨和研究做好农业农村工作的有效途径，总结工作中的成功经验，切实抓好各项工作，推动我县农业农村工作上台阶、上水平。

最后，预祝这次村干部培训班圆满成功。

谢谢大家！

第三篇：村干部培训班动员讲话

同志们：

县委、县政府决定把大家召集回来，举办一期村干部培训班。首先，我代表县委、县政府向前来参加培训的同志表示热烈的欢迎，并通过你们向长期工作在农村一线的广大基层干部表示崇高的敬意和亲切的问候。

这期培训班，县委、政府非常重视也十分支持，开班之前，县委刘书记、白县长专门听取了培训班筹备情况汇报，就如何办好这期培训班作了重要指示，并下拨了专项培训经费，白县长在工作十分繁忙的情况下，还要作专题辅导讲话。可以说，举办这期培训班，既是县委、政府认真贯彻落实省十一次党代会精神的实际行动，也是对广大基层干部工作的关心和支持。希望参加培训班的同志，要珍惜这次难得的机遇，集中精力认真学习，随后白县长还要作专题辅导讲话，请同志们一定要深刻领会，在今后的工作中认真抓好落实。

下面，根据这期培训班的安排，我讲三点意见，既是培训动员，也是和大家互相交流。

一、提高认识，明确这次学习培训的重要意义

近年来，县委按照中央和省、市的安排，以实施万名基层党员干部培训工程为契机，认真落实大规模、高质量培训干部的要求，全县一大批基层干部先后参加了省市县各级各类培训。通过培训，广大基层干部思想政治素质和工作能力有了明显转变，服务新农村建设水平有了明显提高。因此，在新的条件下，继续加大干部培训工作力度，对促进全县经济社会又好又快发展意义重大。首先，加强村干部培训，是搞好基层组织建设的需要。大家都是村“两委”的成员，村级组织是党在农村最基层的一级组织，是党执政的根基，党的路线、方针、政策都要靠村党支部、村委会来贯彻落实，农村的改革靠我们来推进，发展文秘杂烩网靠我们来组织，稳定靠我们来保障。大家是党的最基层干部，职责履行得如何，直接关系党在农村的执政根基。可以说，大家是官小责任大。村一级的工作搞好了，基础巩固了，农村经济就会稳定发展。因设的主要任务就是把村级班子建设好。把农村基层组织建强了，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。而村级组织是否有战斗力、凝聚力、号召力，村干部责任重大。新形势下农村出现这样那样的问题，主要原因就是我们部分村干部素质不高，抓班子、带队伍的能力不强。凡是村班子坚强、村干部素质较高，群众就信任、就拥护，那么这个村的各项工作就会走在前列。其次，加强村干部培训，是构建社会主义和谐社会的需要。目前，虽然全县经济社会发展比较稳定，广大群众普遍都能安居乐业，但是仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题，比如干群矛盾、地界纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等，有些矛盾和问题还比较突出，随时有激化的可能，甚至引发群体性事件。建设和谐社会就要理顺群众的情绪，化解存在的矛盾，使群众能够安居乐业。当前，做好群众工作、化解矛盾是农村干部的一项重要工作。有了矛盾必须及时化解，如果视而不见，日积月累，矛盾就会越来越多，问题就会越来越大。我们就是要通过培训，使大家掌握政策，学会做思想工作，学会化解矛盾的方法，通过大家的努力，让村子和谐起来，为构建和谐社会做出贡献。第三，加强村干部培训，是全面建设小康社会的需要。去年全县生产总值达到7.2亿元，增长11.6%，农民人均纯收入2010元，但是对照小康目标要求还有很大差距，而且还有一部分乡、村没有达到小康水平，个别村和部分群众至今仍未脱贫。全县24万多人，约90%左右的在农村，小康建设的难点、重点在农村。我们村干部作为农村致富奔小康的带头人，大家的素质提高了，村级班子战斗力强了，就能为全面建设小康社会提供强有力的组织保证，就能进一步加快建设小康社会的步伐。

二、突出重点，切实提高培训效果

为确保这次培训取得预期效果，县委组织部和党校做了大量的准备工作。目的只有一个，就是要通过这次培训，提高村干部的工作能力和水平。具体来说大家要在以下几个方面下功夫：一是要提高理论水平和政策水平。无论做什么工作，都离不开理论指导。缺乏理论素养，就会方向不明，是非不清。有些优秀农村基层干部看问题比别人深刻，抓工作比别人超前，高明之处就在于有一定的理论水平。因此，理论水平也是衡量农村干部合格与否的重要标志。同时，还要提高政策水平。党的政策能否在农村基层真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。我县大多数农村基层干部的政策水平是不错的，执行政

策也是好的，但也有一些农村干部政策观念差，政策水平低，影响了党在农村政策的落实。因此，农村基层干部一定要增强政策观念，提高政策水平和依法办事的自觉性。二是要增长新知识和新本领。在市场经济条件下，农村工作面临着许多新形势、新任务，在这种情况下，大家要注重提高自身素质，不断适应新时期经济发展的需要。具体讲就是要提高驾驭市场经济的能力，提高带头致富能力，提高带领群众致富的能力，提高新形势下做好农村工作的能力，以适应农村新形势的变化和需要。同时村干部还要成为全村脱贫致富的带头人。农村干部带头致富有这么几点好处：首先，能发挥典型示范作用。基层干部先富起来了，才能更好地带领群众共同致富。其次，带头致富才有实力扶贫济困，才能树立村干部的威信，密切党群干群关系。其三，带头致富能端正党风，树立清正廉洁的好形象，也更容易赢得群众信任。希望在座的村干部都能依靠科学、勤劳和守法经营带头致富，努力成为自身致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”干部。三是要增强法制观念和群众观念。农村干部不学法，不懂法，就不知道如何发展农村经济，不知道怎样搞好基层民主法制建设，就无法真正维护群众的根本利益。因此，大家要通过学习，对《村民委员会组织法》、《民法通则》、《物权法》、《农村土地承包经营法》、《合同法》等基本常用的法律法规有所了解和掌握，做到依法行政，依法办事，努力学会在新的历史条件下做好群众工作的新方法。四是要培养求真务实、真抓实干的工作作风。求真务实，就是说实话、办实事、求实效。要敢于实事求是，善于实事求是，能够实事求是。农村干部只有讲真话、讲实话，才会赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。所以，我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与党员群众共同研究本村的优势所在，寻找符合本地实际的经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要用自己的模范行动和表率作用带领群众发展经济、增加收入。大家在培训中一定要结合本村本人的工作实际，与其他村干部相互交流，共同认真思考、研究如何才能带领群众加快小康建设。

三、精心组织，确保培训任务顺利完成大家长期在农村一线，工作繁忙，任务繁重，能够集中到一起学习几天时间，这个机会实在难得。同志们一定要倍加珍惜，全力以赴抓好学习，圆满完成培训任务。下面，我讲几点具体要求：一是精力要集中。这次培训虽然只有短短5天时间，但安排得比较紧凑，内容也比较丰富，学习的任务是很重的。因此，大家要潜心学习，每个同志都要能够坐得下来，静得下心，钻得进去，集中精力，抓好学习。只有这样，才能学有所得，学有所思，学有所成。二是方法要得当。大家可能都有这么一个体会，同样参加学习，有的收获比较明显，有的却收效甚微，这就存在一个学习方法是否得当的问题了。如何抓住难得的学习机会，达到事半功倍的效果，我的体会是，要带着问题学，要结合实际学。学习的目的在于运用。对于自己工作中遇到的实际问题，在学习时要有意识、有重点的多学、多看、多研究，不断提高解决实际问题的能力。三是成效要明显。通过这次学习培训，每个同志都要达到“两个”提高：一是理论政策水平有新的提高。进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，明白当前的政治形势、经济形势，了解当前农村工作的重点和难点。二是工作能力有新的提高。能够进一步了解掌握党和国家的农村政策，提高依法办事的水平，学会运用说服教育、示范带动、提供服务的方法发展农村经济、化解各种矛盾、维护农村稳定、推进各项工作。

同志们，对这次培训，县委、政府十分关注也寄予厚望。希望同志们通过学习，学到新知识，掌握新技能，理清新思路，取得新成绩，向县委、政府交一份满意的答卷。也相信同志们一定能够不负重托，回去后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为我县全面建设小康社会，建设和谐正宁做出更大的贡献。

最后，祝大家培训期间生活愉快！祝培训学习圆满成功！

第四篇：村干部培训班动员讲话

村干部培训班动员会上的讲话

2012-4-18

同志们：

这次泰州市委组织部统一组织的为期一周的村官干部培训班，采取上下联动、同步进行的方式举办的，要求全体村干参加培训，希望大家按照要求参加好这次培训，珍惜这次难得的充电机会。这次培训周主要有以下四个特点：一是领导重视。泰州、姜堰市委组织部对办好这次培训高度重视，亲自拟定培训计划，聘请专业人士讲课。二是主题鲜明。培训周主题统一确定为：责任、创新、规范，而且统一时间举行开班典礼，统一集中收视课程，统一集中分组讨论。三是内容丰富。紧扣建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，精心选择适用课程，组织大家分组讨论，让大家相互支招、相互借鉴、取长补短、共同提高。四是突出实用。此次培训内容都结合当前农村工作实际设计的，实用性，操作性很强，让大家拿来就可以用，实现迅速“补钙”。为使大家学有榜样，还专门举行了优秀农村基层干部先进事迹报告会。为确保这次培训周圆满完成，下面我讲三点意见：

一、提高认识，增强培训学习的主动性和自觉性

加强村基层干部队伍建设，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。加强对农村干部的培训，是适应当前农村改革发展的现实需要，也是建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质干部队伍的内在需要。我镇是全市帮扶乡镇之一，我们

1要充分利用全市3年的优惠政策，争取更多的项目落户我镇。春节上班后，镇党委政府迅速成立了党建工作组、项目建设工作组、集镇建设工作组有序推进工作，这些工作的有效开展，顺利实施，与各村密不可分，与在座的各位息息相关，离不开大家的智慧和力量。去年村“两委”换届选举，为了选优配强村“两委”班子，建立新型村级治理机制，全市实行了公推直选，全体村干集体签订辞职承诺书，整个选举基本达到了预期目标，村干部在年龄结构和文化程度上都有了较大的提升。但是，和当前农村发展的新形势、新情况、新要求相比，我们的基层干部队伍在思想观念、能力素质、工作方法上还存在着相当的差距，特别是今天参加培训有部分是“新人”，面对全新的挑战。作为公推直选出来的村干部，你们对党员群众作出了郑重承诺，肩负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责，干的不好，不仅党员群众要让你下课，制度也会让你自动辞职。大家必须要通过培训提高素质能力，明确工作职责任务，为经济社会发展服好务。

二、把握重点，提高培训学习的质量

本次集中培训只有一周，望在座各位一定要准确把握培训的重点，切实增强培训学习的针对性。一要通过学习坚定宗旨信念。农村基层组织是党在农村工作和战斗力的基础，基层干部是推动农村各项事业发展的骨干力量，通过培训中，我们要进一步坚定党领导，坚定为人民群众服务的宗旨信念，只有这样，我们才能在纷繁复杂的农村基层工作中始终保持正确的方向，保持干事创业的激情。二要通过学习提高本领技能。村级组织最重要的职能就是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，实现这一目标

要靠你们的本领，靠你们的素质，靠你们的能力，靠你们在群众中的公认度。在培训中要带着问题学，将以往农村工作中的一些问题归类整理，对照培训的知识举一反三。要联系实际学，特别是要紧密联系当前重点项目中土地流转如何做好群众工作，如何引导群众开展新农村建设，如何发展好本村经济和特色产业。要思考自身工作哪些是与当前的发展形势不相适应的，回去后，如何将所学知识好好运用到具体实践中。既要善于向书本学习，更重要的是要善于向他人学习。三要通过学习学会做事为人。做人是做事的前提，我们要学习做好人，才能做好事。对于村干部首先人品重要，一个干部有没有威信，有没有口碑，不在于你有多少权力，而在于你有无高尚的人格。特别是作为村干部，当是群众身边的小官，办的是具体的小事，但是代表的是党的形象，人品最重要。其次是是人气重要，村干部的人气不是一团和气，而是要靠诚信和服务去赢得党员群众的认可，具体就是要堂堂正正做人，老老实实做事，对党守信、让党放心，对民诚实、让民信任。三是廉洁重要，一个干部有两种生命，生理生命是父母给的，政治生命是靠自己把握的，生命对于人只有一次，所以爱自律就是爱自己。

三、珍惜机遇，确保培训学习取得效果

大家都是在农村基层从事具体工作，是来这里进行知识充电和精神补养的，机会难得，时光宝贵，因此一定要十分珍惜这次学习机会，尊重授课老师和工作人员的劳动，遵守培训纪律要求，善始善终地完成好学习任务，以自己的实际行动树立村干部的新形象。希望通过学习，你们能在三个方面有所收获。一是要收获

知识。要从给你们进行培训的专家、领导同志们的讲授中，熟悉政策，掌握方法，增添发展措施，争取自身素质和事业发展再上一个新台阶。二是要收获激情。要通过培训激发大家把工作干得更好的激情，激发创先争优的干劲。特别是在农村，有激情才能让广大农民群众从你们身上看到有希望有盼头的，跟着你们是有奔头的。如果连你们自己都没有激情，如果连你们在农民面前都唉声叹气地说，“我都没有办法”，农民怎么还能相信你们。三是要收获友谊。100多人因为培训聚在了一起，这就是缘分、就是一种友谊，这种友谊不只是个人友谊，希望各位把它发展成你们今后交流工作的友谊，相互“比促赶帮”的友谊，互相支持、互相帮助的友谊，这才是我们举办这次培训班的后续成果。

同志们，面对当前农村工作艰巨而复杂的任务，实干是基础，会干是关键，善于想事、善于成事才是真本事。一次集中培训学习，不可能解决所有的问题，但是可以开阔我们的视野，启发我们的思维，希望同志们通过对理论的学习和方法的掌握，提高发现问题、解决问题，做好农村工作的能力。拥有了这种能力，就一定能在社会主义新农村建设的实践中，抓住机遇、谋得发展、成就事业。

最好，预祝培训班取得圆满成功，祝同志们在培训期间学有所得，学有所成，学习愉快！谢谢

第五篇：在全县村干部培训班上的讲话

在全县村干部培训班上的讲话 县财政局副局长 葛荣清

一、实施33项民生工程的历史背景和重要性 为深入贯彻落实党的十六届六中全会和省第八次党代会关于加快和谐安徽建设的决定精神，2006年12月20日，省长办公会议研究了关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，对民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，研究提出实施民生工程。12月30日，省委常委会研究决定从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，启动实施12项民生工程。2007年1月24日，时任省长王金山在省十届人大五次会议上作政府工作报告，就民生工程做出了郑重承诺，在全省上下引起了强烈反响，得到了社会各界的普遍好评。

实施民生工程是省委、省政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策，也是惠及广大人民群众的德政工程。首先，改善民生是构建和谐社会的基础工程。构建和谐社会，必须更加关注人的生活质量和幸福指数，把推动发展与改善民生结合起来，把着力点放到增进人民群众的福祉上，让全社会共享改革发展的成果。其次，改善民生是解决关系群众切身利益问题的迫切需要。当前，我省正处于一个新的发展阶段，在经济社会持续快速增长、人民生活水平普

遍提高，但农村、城镇都还有一部分群众，在生产生活方面存在一些困难和问题，他们热切期盼着政府给予实实在在的帮助。第三，改善民生也是公共财政的重要发展目标。财政收入取之于民、用之于民，公共财政也应该是“民生财政”。因此，必须坚持以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，不断健全公共财政体制，完善基本公共服务体系，为构建和谐社会提供坚实的物质基础和体制保障。

保障和改善民生是党的十七大确定的战略任务，解决民生问题，既是贯彻落实科学发展观的核心内容，也是构建和谐社会的关键环节。实施民生工程，是省委、省政府加强社会建设的重要抓手，是推进公共服务均等化的重大举措，是保增长、保民生、保稳定的长期任务。我省实施民生工程已经五年，从2007年的12项、2008年的18项、2009年的28项、2010年的33项、2011年又扩充完善为33项，循序渐进，滚动发展，资金投入越来越大，内容越来越丰富，覆盖范围越来越广，受益群众越来越多，群众满意度也越来越高，社会影响越来越大，受到总书记的充分肯定，成为全省工作的一大亮点。如何着眼长远、科学规划，研究完善民生工程长效机制，对于推进跨越发展，加快崛起进程，构建和谐安徽，具有十分重要意义。

二、33项民生工程的内容和政策

2011年，省委、省政府在上一基础上，退出3项，新增3项，调整完善6项，继续实施24项，共实施33项民生工程。分项如下：

（一）农村居民最低生活保障。对农村户口家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民，给予差额补助。从2009年二季度起，将全省农村居民最低生活保障线从860元提高到1000元,从8月份起我县农村居民最低生活保障标准提高至1300元。

（二）农村“五保户”供养。对持有农村户口，且老年、残疾或者未满16岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村“五保户”，给予生活补助。从2011年起，年人均供养标准不低于1400元。

（三）计划生育家庭奖励扶助。对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，给予每人每年720-1440元的奖励扶助金。对符合政策的城乡独生子女伤残死亡家庭，给予每人每月80-110元的特别扶助金。

（四）重度残疾人生活救助。对享受城镇最低生活保障或农村最低生活保障待遇的、持有《残疾人证》且残疾等级在二级以上(含二级)的残疾人，每人每年补助600元。对拥有我县户籍并持有残疾人证(精神残疾类别)和低保证的精神残疾人，每人每年补助500元治疗费用。

（五）大中型水库移民后期扶持。对2006年6月30日以前已搬迁农村水库移民的现状人口，已核定登记到移民个人的，从2006年7月1日起，将后期扶持资金全额发放到移民个人，发放标准为每人每年600元，期限为20年。对2006年7月1日以后搬迁的农村水库移民原迁人口，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（六）城乡义务教育经费保障机制改革。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，完善城市免杂费和公用经费补助资金分担办法，全面取消城乡义务教育阶段地方教材。

（七）高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助。国家奖学金用于奖励全日制本专科优秀学生，标准为每生每年8000元。国家励志奖学金用于奖励资助全日制本专科品学兼优的困难学生，标准为每生每年5000元。国家助学金用于资助普通高校、高职学校全日制本专科困难学生和中职学校农村学生及城市困难学生以及普通高中家庭困难学生。普通高校、中职学校、普通高中国家助学金平均分别为每年3000元、1500元、1500元。对公办中职学校一、二、三年级农村困难学生和涉农专业学生逐步免学费。

（八）校舍安全工程。2009-2011年，对经排查鉴定存在安全隐患的中小学校教学用房、学生宿舍和食堂三类重点校

舍加固改造或迁移避险，使其达到重点设防类抗震设防标准，保障师生生命安全。

（九）社会(儿童)福利中心建设。2011年，新建1个县级社会(儿童)福利中心，新增床位50张，建设为设施较完备、功能较齐全的社会(儿童)福利中心，以满足孤残儿童和城镇“三无”人员的养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等需求。

（十）新型农民培训。由县农委选定的具有专业资质的培训机构，分别开展阳光工程培训、农业专业技术培训、农民创业培训和农民科技示范培训，重点培训农民专业合作社成员、基层农技推广人员、生产大户等。根据培训类别不同由政府给予补贴。

（十一）农民工技能培训。由县人社局选定的具有专业资质的培训机构，对进城求职的农村劳动者开展技能训练和职业能力培养。农村劳动者自主选择定点机构参加就业技能培训，按不同的职业工种(项目)分别补助每人200—1000元。在技工院校等就读的农村初、高中毕业生，专业为企业紧缺专业(工种)的，毕业时每人按2000元标准给予一次性培训补助。

（十二）农村留守儿童之家建设。2010开始，整合利用乡镇、村(居)委会文化室、寄宿学校等现有资源，建成14个留守流动儿童活动室，添臵少儿图书和体育活动器材；建成 5

112个留守儿童之家，配备电视机、电话或电脑等，改善了农村留守儿童课外活动条件，促进其身心健康成长。

（十三）新型农村合作医疗。由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴纳30元。

（十四）城镇居民基本医疗保险。对未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民，通过个人缴费、财政补助相结合的方式筹集医疗保险基金，重点保障城镇居民的大病医疗需求。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴费比例由各统筹地区根据当地实际情况合理确定。

（十五）城乡医疗救助。对因病无经济能力进行治疗的贫困群体实施专项救助。救助对象为城乡最低生活保障对象、农村五保户、重点优抚对象、城乡低收入家庭重病患者、当地政府规定的其他特殊困难人员。

（十六）重大传染病病人医疗救治和生活救助。对重大传染病病人减免医疗费用，对符合条件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以传染源控制为主的综合防治策略，有效控制血吸虫病危害，切实减轻患病困难群众的经济负担，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（十七）贫困白内障患者复明工程。对贫困白内障患者进行免费复明手术，改善贫困白内障患者的生活水平和质量。2011年全县完成复明手术70例。

（十八）城乡卫生服务体系建设。2007-2011年，全县建成16所标准化乡镇卫生院和130个标准化村卫生室，建设社区卫生服务机构5个，农民群众人人享有基本卫生保健服务，城市社区卫生服务覆盖人口达100%。

（十九）城市低收入家庭和公共租赁住房保障。大力推进廉租住房和公共租赁住房建设，向符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租金补贴或提供廉租住房，向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难群体，按优惠租金标准供应保障性租赁住房，帮助群众改善居住条件。

（二十）提高妇女儿童健康水平。2009-2012年，使我省妇女儿童健康相关指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。对农村孕产妇住院分娩给予补助，实行免费婚前医学检查，对县级妇幼保健所修缮房屋、购臵设备，以及儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。

（二十一）政策性农业保险。由投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人，增强农业抵御风险能力，促进“三农”和农村金融的发展。选择种植面广的大宗农作物和饲养量大的养殖品种开展政策性农业保险试点，主要为：水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。

（二十二）农村饮水安全工程。通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式，积极推进农村饮水安全工程建设，让广大农民喝上干净水、安全水、放心水。

（二十三）农村五保供养服务机构建设。2011年，新建、扩建5所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象200人。到2012年集中供养率达到50%，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

（二十四）农村沼气建设。由政府和受益户共同投资，通过农村户用沼气，养殖小区、联户沼气工程等建设形式，推广使用沼气，推行节能减排，加强农村基础设施和环境建设。

（二十五）病险水库除险加固工程。省政府决定2011年基本完成省计划病险小型水库除险加固任务，2012年完成新一轮国家规划304座小一型水库除险加固任务，确保水库下游人民群众的生命财产安全。

（二十六）农村危房改造和清洁工程。截止目前，全县建成4个乡镇的生活垃圾收集、转运设施，并建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，实现农村环境卫生根本改善。省政府从2011年开始，以改善农民居住条件为重点，在全省国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县，全面启动农村困难群众危房改造工作。

（二十七）一事一议财政奖补试点。中央、省、县三级政府安排一定的财政奖补资金，对农民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目，实行以奖代补，组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件。农民每年每人筹资不超过15元，农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日。

（二十八）农村公路危桥加固改造工程。2011-2015年，省政府对县、乡、村道上经过检测认定的四、五类危桥进行重建、加固或维修，以进一步改善全省农村路网通行安全，实现农村公路全面协调发展，为农村提供更加完善、安全的公共交通服务。

（二十九）广播电视“村村通”工程。从2011年开始实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程，加快建立健全广播电视公共服务体系，让偏远、贫困地区更多的农民群众能收听收看到广播电视节目。

（三十）乡镇综合文化站建设。到2011年，全县建成13个具备综合服务功能的文化站。功能结构主要包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅等，内部设施包括书报刊阅览设备、基本乐器、锣鼓等。

（三十一）“农家书屋”工程。截止目前，全县实现“农家书屋”基本全覆盖，改善了农村文化环境。对每个书屋配 9

备图书一般不少于1500册，种类不少于500种(含必备书目)，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。

（三十二）家电下乡和家电以旧换新。凡具有我县户口的农民和国有农林场职工在指定销售网点购买家电下乡产品，给予销售价格13%的财政资金补贴。凡具有我县户口的城乡居民和在我县注册登记的单位将旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电，可享受10%的家电补贴。

（三十三）光荣院建设。2009-2011年，以市为主建设30所标准化光荣院，安臵床位3800张，项目完成后，集中供养率达到30%。建立起以市级光荣院为中心、居家养老为辅助的覆盖全省的孤老优抚对象服务体系。这一项我县还没有实施计划。

三、目前还存在的问题和不足。

从人大代表建议、政协委员提案和我们的督查调研情况看，部分民生工程项目存在这样那样的问题。如工程类项目的统筹规划、资源整合问题，农村饮水安全、公路村村通、乡镇卫生院、村卫生室建成后的运行维护管理问题，农村公路错车问题，低保五保应保尽保问题，城镇居民医保、新农合基金结余问题，工程类项目进度较慢、项目点调整困难问题，部分补助类项目受益对象审核不严、资金发放不及时等问题，城镇居民参保积极性不高，原因是办理、报销等环节程序复杂，报销比例不高，入选医保目录的药物有限，加之有效的宣传不够，群众对参加医保的意义认识不足等问题，政策性农业保险，由于部分群众自我承担能力不足，导致农户参与度不高，缴纳保费不积极等问题，由于救助程序复杂、手续繁多，城乡医疗救助制度项目的实施存在受益对象审核困难的问题，同时群众对救助病种范围不宽，救助标准不高，救助兑现滞后等一系列问题，需要研究解决办法，及时完善政策措施。

四、今后解决的对策和建议。

（一）加大资源整合力度。民生工程包含的各项任务，无论是有形的基础设施还是无形的公共服务，无论是政府提供的纯公共产品还是社会力量参与投资的准公共产品，都应以整合的理念来策划、项目的手段来推进。在制度安排上，可以逐步将城镇未参保集体企业退休职工生活保障、农村五保供养和城乡养老保险合并，将医疗保险与医疗救助类项目进行合并，使民生工程与各项社会事业发展、社会保障体系建设相衔接。

（二）加大制度创新力度。各级各部门要坚持因时因地制宜，完善相关政策措施，使民生工程更加贴近实际、贴近百姓。要严格按照惠民直达工程“五个一”要求，进一步规范补助或发放到人的民生工程项目管理。全面推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“十制”管理。

（三）加大群众参与力度。民生工程最终的效果如何，群众满不满意，往往取决于制度的设计、项目的安排。只有多

听群众的呼声，调整完善政策措施，才能保证贴近群众的需求、顺应群众的愿望。只有充分调动群众的积极性，让群众参与、支持和监督民生工程，才能使民生工程成为真正为老百姓谋福利的实事工程、放心工程。

（四）加大后续管理力度。要认真落实好农村卫生服务体系建设、饮水安全工程的税费、用电等优惠政策。对于已经建成的公路“村村通”、饮水安全工程、乡镇卫生院、村卫生室等项目，要健全完善设施运行、维护、管理制度，做到有人员、有设备、有经费，确保民生工程项目持久发挥效益。

民生问题是一个长期的、动态的、历史的概念，民生工程是一个涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，不是一年两年的阶段性工作，是加强社会建设的一项长期任务，在民生工程项目的选择上，必须健全工作机制，增强科学性、系统性。

一是要确立阶段性目标。党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，是我县民生工程的努力方向。全县“十二五”发展规划、各项社会事业发展规划、新农村建设规划，是民生工程项目选择的重要基础。以有限的财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须本着“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，建立民生工程备选项目库，研究制定3—5年的全县民生工程规划，把教育作为民生之基，就业作为民生之本，分配作为民生之源，社保作为民生之依，住房

作为民生之需，医保作为民生之要，稳定作为民生之盾，逐步推进公共服务全覆盖。同时，加强民意收集、规划论证，增强民生工程政策体系的系统性和科学性。

二是要处理好“三个关系”。正确处理好尽力而为和量力而行的关系，使改善民生与当地经济发展相适应，与自身财力相匹配。把当前与长远、需要与可能有机结合起来，既积极进取，尽最大的努力抓紧解决群众最关心的突出问题；又从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，进行分类排队，区分轻重缓急，逐步提高民生保障水平。正确处理好民生工程和社会发展的关系。既要突出重点，抓住主要矛盾，解决突出问题，把民生工程组织好、实施好，让最困难的弱势群体享受到党和政府的关怀；又要统筹推进教育卫生、劳动就业、社会保障、安全生产、社会治安等事关群众切身利益的各项工作，高度关注物价上涨、分配不公问题，保证全体人民生活不断都有新的改善。正确处理好事权划分和分类指导的关系。县政府将重点推进公共服务均等化，主要提供纯公共产品和基本公共服务，改善最困难群众基本生产生活条件；同时加强分类指导，明确乡镇政府责任，鼓励有条件、有能力的乡镇，适当扩大实施范围，提高保障标准，更多更好地解决民生问题。

三是要在七个方面上下功夫。县政府在编制民生工程规划时，将注重听取乡镇政府和人民群众的意见，注重完善全县各项事关民生的项目规划，注重从县直有关部门项目库中选

择新增项目，在“围绕七有”上下功夫。即：围绕学有所教，加快实施中小学免费教育；围绕民有所劳，积极扩大就业鼓励创业；围绕劳有所得，进一步理顺收入分配制度；围绕病有所医，加快医药卫生体制改革；围绕老有所养，健全社会保障制度；围绕生有所保，切实保障困难群众基本生活；围绕住有所居，健全住房保障制度。

同志们，保障和改善民生既是一个长期的任务，也是一个循序渐进的过程。近年来，我县民生工程取得了一定成效和经验，但我们目前所做的工作，与省市的要求、与群众的期盼、还有一定差距。下一步，我们将进一步解放思想，创新思路，强化举措，扎实推进，确保全面完成33项民生工程任务，为保障和改善民生做出新的更大的贡献。