印发《市纪委、监察局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

第一篇：印发《市纪委、监察局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

延纪发[2008]75号中共延安市纪委 延安市监察局关于印发《市纪委、监察局机关开展深入学习实践科学发展观活动实

施方案》的通知

各县区纪委、监察局，市纪委、监察局各派出（驻）纪工委（纪检组）、监察室：

现将《市纪委、监察局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

中共延安市纪委 延安市监察局 2008年10月6日

市纪委 监察局机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，市纪委、监察局机关将列为全市第一批学习实践活动单位。为了扎实推进委、局机关学习实践活动，确保活动取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以“坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设”为载体，组织机关广大党员干部职工，认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，进一步解放思想，转变观念，着力解决影响纪检监察工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把机关党员干部职工的积极性、创造性引导到推进跨越发展、构建和谐延安上来。

(二)目标要求：

1、提高思想认识。进一步加深党员干部职工特别是党员领导干部对科学发展观的理解，用科学发展观武装头脑，坚定科学发展的信念。不断丰富和完善工作思路、转变思想观念，以改革创新精神推动反腐倡廉建设再上新台阶。

2、增强发展能力。以增强领导班子整体功能和提升领导干部综合素质为目标，切实提高“五种能力”，即围绕中心，服务大局的能力，严格依纪依法办案的能力，对党员领导干部有效监督的能力，组织协调反腐败的能力，健全党内民主，维护党员民主权力的能力。

3、解决突出问题。着力解决开拓创新意识不强，对反腐倡廉工作中的新情况、新问题 研究不够深入，从源头上防治腐败的办法还不够多、措施不够得力，以及个别党员干部宗旨意识、责任意识、艰苦奋斗意识淡化、执行落实不力等方面的问题，努力使影响纪检监察工作科学发展的突出问题得到有效解决，党员干部的作风明显转变。

4、创新制度机制。在研究解决影响和制约纪检监察工作科学发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展，在清理废止不合时宜的规章制度上取得显著成效，努力形成充满活力的长效机制。

5、促进科学发展。以推动反腐倡廉建设再上新台阶为目标，坚持把务求实效、群众得实惠作为开展深入学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为机关党员干部职工推进纪检监察工作科学发展的坚强意志和自觉行动。同时，切实加强对违背科学发展观突出问题的监督检查，促进“富裕延安、生态延安、和谐延安”建设。

二、基本原则

(一)坚持解放思想。认真总结新一轮解放思想大讨论活动成果，进一步解放思想、转变工作方式、破解工作难题、健全体制机制，使机关党员干部职工的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求，更加符合反腐倡廉建设的实际。

(二)突出实践特色。坚持实践第一的观点，把解决问题、完善体制机制贯穿于活动的全过程。充分发挥党员在践行科学发展观中的带头作用，进一步深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育，全面推行“问责问廉问效”工作，巩固深化党员承诺制，促进领导干部作风转变，密切党群干群关系，推进反腐倡廉建设。

(三)贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，问计于民，集中民智，做到每一个阶段都吸收群众参与，每一个成果都接受群众评议，全程接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的根本依据。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求、重实效，开展普遍的学习教育活动。组织机关党员干部职工密切联系思想和工作实际，认真开展批评和自我批评，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

三、参加范围和方法步骤

这次学习实践活动以委、局机关领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。委、局派出（驻）纪检监察干部参加驻在单位的学习实践活动。

按照中省市的要求，本次学习实践活动从2008年9月开始，2009年2月基本完成，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研(9月—10月)

1、开展学习培训。委、局机关将在10月6日召开动员大会进行安排部署，同时举办深入学习实践科学发展观活动领导干部专题研讨班，进行集中学习讨论，邀请有关方面专家教授在专题研讨班上作科学发展观辅导报告。组织机关党员干部职工瞻仰枣园“为人民服务”演讲台，参观安塞县沿河湾镇侯沟门村，实地接受教育。

在学习实践活动中，机关党员干部职工要坚持集中学习与自学相结合，认真学习规定篇目，做好学习笔记，撰写心得体会，学习时间不得少于40小时。

学习内容主要有：党的十七大报告、胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《延安市开展深入学习实践科学发展观活动学习资料》、《科学发展在身边》、《延安精神五讲》、中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》和市委常委、市纪委书记杨鑫同志在委、局机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等。

2、开展调查研究。委、局领导班子成员和各室主任（主持工作副主任）要利用一周时 2 间，分别深入所联系的县区和部门，围绕年初委、局机关印发的调研题目开展调研活动，形成专题报告，适时将举行调研成果交流会。

3、开展解放思想大讨论。继续深化“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动。在机关办公场所设立学习实践活动专栏，并结合学习实践活动开展讨论活动。坚持在《延安日报》、延安电视台办好“筑防线、保廉洁、树形象”专题栏目，大力宣传典型事迹和先进人物。

第二阶段：分析检查(11月—12月)

1、召开市纪委领导班子专题民主生活会。委、局领导班子、领导干部着重对照践行科学发展观情况和在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行检查。会前，领导班子成员要与分管室的主任、副主任进行普遍谈心，根据征求到的意见和查找出的问题，认真撰写发言材料。会上，班子成员之间要开展批评与自我批评，分析问题、查找问题、提出意见和建议。专题民主生活会要邀请市委学习实践活动办公室和联络指导组领导指导会议，吸收群众代表列席，充分听取意见接受评议。民主生活会情况在一定范围内通报。

2、形成领导班子分析检查报告。按照上级的要求，委、局领导班子和领导干部要全面回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，着力查摆不适应、不符合科学发展观的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力分析主客观原因，力求把问题找准找实，把原因剖析透彻。报告形成后，要广泛听取各方面意见，充分进行讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见和建议。各常委的分析检查报告采取随机抽样评议、党内书面评议和面对面评议的方式进行。检查报告根据评议意见修改完善后，在全市纪检监察系统公开，评议结果在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实(2009年1月—2009年2月)

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据。有明确整改落实的目标、方式和时限要求，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。

2、解决突出问题。按照科学发展观的要求，重点解决我市纪检监察工作科学发展中的突出问题，促进全市反腐倡廉建设不断取得新成效。努力实现“八个突破”：在坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设上求突破；在全面推行“问责问廉问效”上求突破；在深化党风廉政建设宣传教育上求突破；在查办违法违纪案件上求突破；在坚决纠正损害群众利益不正之风上求突破；在深化机制制度创新上求突破；在加强对权力运行的监督上求突破；在弘扬延安精神、转变党员干部作风上求突破。

3、完善制度机制。从促进反腐倡廉建设的需要出发，积极推进体制机制创新和制度建设。一是健全完善工作制度。进一步建立和完善改进工作作风、提高办事效率、建设文明和谐机关的规章制度；二是健全目标责任考核机制。制定完善机关各室工作目标、责任落实的考核奖惩制度；三是健全民生保障机制。建立民生问题征询汇集、解决落实和督查督办制度，畅通人民群众反映诉求和表达意愿的渠道。学习实践活动基本结束时，要做好总结，向党员、群众通报，进行满意度测评。要把解决突出问题、群众是否满意作为评价委、局机关学习实践活动成效的主要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

活动结束后，委、局机关将召开总结大会，认真总结活动开展情况，进一步夯实整改责任，巩固活动成果，使深入学习实践科学发展观成为机关党员干部职工长期的自觉行动，并向市委报告活动总结。

四、组织领导

1、落实领导责任。委、局机关学习实践活动在市纪委常委会的领导下进行。成立深入 3 学习实践科学发展观活动领导小组，负责活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常工作。各室主任（主持工作的副主任）在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对本室（所）其他党员干部学习实践活动的指导。

2、注重探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终。学习实践活动领导小组办公室要在严格按照规定环节开展工作的同时，要大胆创新，做到规定动作不走样，自选动作有特色，努力使学习实践活动有声有色，取得实效。

3、坚持两促进，两不误。机关各室正确处理好学习实践活动与日常工作的关系，统筹兼顾、合理安排，既要投入足够的精力搞好学习实践活动，又要做好当前各项工作，以实实在在的工作成效检验学习实践活动的效果。

第二篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（范文模版）

孟国土［2009］ 号

关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

局属各股室、二级机构、国土资源所：

《孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经局党组审批同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年三月二十六日

和局党组关于开展学习实践活动的决策部署上来，并积极踊跃地参加到这一活动中来。

二、开展学习实践活动的指导思想和任务目标 开展学习实践活动，我局将严格按照县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一主题，扎实开展第一批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。

按照县委的部署要求，结合我局的工作实际，我局这次学习实践活动的总体指导思想是：以“合理利用资源，促进科学发展”为主题，以“搞好规划，狠抓挖潜，努力拓宽经济发展空间”为实践载体，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，着力解决好六个方面的重点问题，努力实现五个新提高（即创新发展观念，在树立符合科学发展观要求的思想观念和思维方式上有新提高；创新工作思路，在寻求推动转变发展方式的科学发展路径上有新提高；创新发展举措，在探索推动科学发展的新方式、新载体、新措施上有新提高；创新领导方法，在提高决策水平和依法行政能力、改革完善管理体制与机制上有新提高；创新服务手段，在关注服务民生、优化发展环境上有新提

（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

通过开展学习实践活动，要紧密结合国土资源管理工作实际，重点解决六个方面的问题：

1、解决国土资源保障方面的问题。国土资源局既要依法严格保护国土资源，又必须保障我县经济社会发展对国土资源的需求。针对这个问题，一方面要积极争取建设用地指标和耕地占补平衡指标；另一方面，要充分利用好我县现有的国土资源，做好对现有资源的摸底调查，建立台账，做好资源的整合工作，坚决遏制浪费国土资源的行为，切实做到对国土资源的节约集约利用，为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。

4、解决国土资源保障经济社会发展制度方面的问题。针对国土资源管理方面的某些制度、机制、做法不符合科学发展观要求，影响了国土资源保障能力的问题，要以科学发展观为指导，统筹谋划，制定国土资源发展的长期规划和近期目标，科学管理、依法行政，把好闸门、坚守红线，努力化解资源瓶颈和供需矛盾，积极推进国土资源的节约集约利用和可持续利用，全力保障我区经济社会发展目标的实现。

5、解决工作效率、服务态度方面的问题。针对个别部门和人员存在的相互推诿扯皮、办事效率低、甚至久拖不办等问题，要进一步转变工作作风，提高服务意识。要进一步减少审批事项，简化工作程序，缩短审批时间，规范行政行为，切实把管理、执法与服务有机地融为一体。要实行严格的工作责任制，对部署的每一项工作，都要明确目标、明确责任、明确人员、明确完成时限。要制定完善服务承诺制，并向社会公开。要强化督促检查，自觉接受社会、群众和舆论的监督。对服务态度不够好，工作推诿扯皮、效率低下、群众反应强烈的工作人员，要严肃处理。

6、解决党员干部党性党风党纪方面的问题。针对有的党员干部意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，要进一步强化宗旨意识教育，加强党性锻炼，加强作风建设，永葆共产党员的先进性。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行

我局拟于3月27日召开动员大会。

2、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央及省、市、县委和市局党委领导同志一系列重要讲话精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、专题辅导、集体研讨、会议交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定；领导班子要带头，当好学习的表率。

3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。认真搞好学习实践活动与“继续解放思想大讨论”活动的衔接。按照市局党委的部署要求，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中，使之相得益彰、相互促进，并取得更大成效。

第二阶段：分析检查

时间安排：2009年5月上旬—6月底

主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，与深化拓展全国组织系统

3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、党员干部评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2009年7月上旬—8月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，与深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好2个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和业务科室；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监

1织领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。各股室、二级机构、国土资源所负责人要积极履行职责，成立组织加强对本部门学习实践活动的组织领导、谋划筹划，通过扎实有效的举措，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。

2、精心组织，狠抓落实。各部门要结合自身实际，精心组织好此次活动。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，真正做到以身作则，率先垂范。要在解决实际问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题。要认真处理基层和群众反映的问题、意见，做到事事有着落，件件有回音。

3、搞好统筹安排，促进各项工作。要把学习实践活动贯穿于国土资源各项工作之中。具体要搞好六个结合：即把学习实践活动与继续解放思想大讨论活动结合起来；与认真学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来；与纪念改革开放三十周年活动结合起来；与加强党员干部队伍建设结合起来；与深化认真专业务实作风效能建设结合起来；与推进各项业务工作的开展结合起来。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的优异业绩检验活动成效，确保做到两手抓、两促进、两不误。

4、加强监督，务求实效。加强对活动的督促检查，发现问题，及时解决。要坚持边学习、边整改、边见实效。在整个活动中，要始终坚持抓好学习和整改，不能将学习和整

第三篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

安阳县质量技术监督局 开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

局属各部门、各单位：

在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略部署。县委部署了在全县开展深入学习实践科学发展观活动，按照《安阳县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体部署和要求，结合质量技术监督工作实际，对开展深入学习实践科学发展观活动制订如下实施方案。

一、参加范围

局机关、稽查队、检测中心。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织全局党员和领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展及党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。创新工作理念、工作思路、工作举措，进一步把全局党员干部的思想统一到科学发展观上来，把智慧力量凝聚到加快质监事业发展上来，努力开创安阳县质监工作新局面。

三、目标要求

（一）提高思想认识。党员干部，特别是领导干部要进一步加强对科学发展观的理解，进一步树立人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念。按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约安阳县质量技术监督工作中的突出问题，解决党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。

（三）创新体制机制。把建立促进科学发展的质监工作体制机制作为学习实践活动的关键来抓。要进一步制定完善推进科学发展的政策和规定，切实转变职能，服务安阳县发展、以质量振兴为目标，着力构建富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。

（四）促进科学发展。把促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过开展学习实践活动，提高领导干部科

—２— 学决策的能力、善于学习的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进我县质监事业科学发展的自觉行动，为实现安阳经济社会又好又快发展服务。

四、主要原则

（一）坚持解放思想。按照科学发展观的要求，进一步明确职能定位，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展上来，使决策和工作更加符合科学发展的实际，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。

（二）突出实践特色。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，把开展学习实践活动与促进安阳的经济和发展结合起来；与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来；与开展“素质提升年”和“服务企业年”活动结合起来；与推动本部门整体工作结合起来。把实践特色贯穿活动全过程，努力取得实实在在的效果。

（三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排，确保活动健康开展、取得实效。

（四）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻群众路线，紧紧

—３— 依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

（五）正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，进一步明确努力方向。

五、方法步骤

按照全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动安排，从2009年3月开始到8月底结束。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。

时间安排：2009年3月下旬至四月底

主要任务：加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续巩固扩大“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动成果，结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，重点是抓好学习调研、开展解放思想讨论两个环节。

1.搞好学习调研。3月下旬开始，4月中旬结束。精心组织学习培训。要制定学习培训计划，围绕“四学四确保”认真抓好学习培训：一是确定内容学，确保内容学，确保学

—４—习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员主要领导干部要带头学习，组织全体党员进行学习。二是多种形式学，确保学习生动活泼。制定学习培训计划，采取集中培训于个人自学相结合、走出去请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重要篇目进行精读，积极参加中心组学习。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头写学习心得，带头作辅导报告、上党课。三是分层组织学，确保学习全覆盖。要结合实际，组织全体党员干部开展学习培训活动，达到层层有学习、层层有培训、学习无空挡、党员无遗漏的目标。四是联系实际学，确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”：科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

深入调查研究。要召开专题会议研究制定切实可行的调研方案，认真研究确定调研课题，领导干部要领题调研。领导班子和党员领导干部要深入企业和群众，着重围绕转变发展方式、提高

—５— 发展水平、着力改善民生等方面进行调查研究。在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，举办学习和调研成果交流会。

2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始，4月底结束。要围绕“推动可学发展，争创经济前十强，构建和谐安阳县”这一主题，结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。

第二阶段：分析检查。

时间安排：2009年5月上旬至6月底

主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作，6月5日前要召开民主生活会，并把民主生活会记录上报县委学习实践活动领导小组办公室备查。专题民主生活会要联系质监工作实际、围绕深入贯彻落实科学发展观、—６— 确定好主题，要采取多种形式把问题查找好，民主生活会前要认真撰写发言材料，做好充分准备，会上要开展好批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。邀请上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组列席，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。6月20日前，完成领导班子分析检查报告的撰写、完善和评议工作。要实事求是地撰写，领导班子分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深刻检查分析，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众

—７— 评议。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实。

时间安排：2009年7月上旬至8月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节：

1、制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

2、集中解决突出问题。对存在的问题要进行认真梳理。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制

—８— 约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题。要把解决问题与创新体制机制结合起来。对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成促进安阳质监事业科学发展的制度体系。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报可以结合起来进行。

六、有关要求

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）强化领导，落实责任。党组织要全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，—９— 分管领导要认真履行直接责任人的职责。要成立强有力的领导小组和工作机构，领导小组在局党组和县委学习实践活动领导小组指导下开展工作。

（二）领导带头，全员参与。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头解决难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。党员要全员参与，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。欢迎非中共党员领导干部参加活动，共同参加学习，为学习实践活动献计献策，要认真听取他们的意见建议。

（三）精心组织，扎实推进。要根据县委统一部署，制定活动方案，每个阶段都要制定工作日程安排，确保整个活动有条不紊开展。要建立工作台帐，不折不扣地完成各项“规定动作”，保证不走过场。建立学习实践活动周报告制度，定期上报本单位学习实践活动开展情况、好的做法、取得的成效等情况，遇有重要情况随时上报。每个阶段结束后，向县委学习实践活动办公室上报工作小结，并提出转段申请，待批准后召开转段动员会。

（四）突出实践，打造特色。要坚持把学习和实践紧密结合，在认真完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的

—１０— “自选动作”。要紧密联系质监工作实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发挥党组织的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。

（五）加强宣传，营造氛围。党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，要及时编印活动简报、信息，在局网站开设学习实践活动专栏，宣传交流学习实践活动的好做法、好经验和实际效果；宣传实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，推动学习实践活动的深入开展。

（六）统筹兼顾，务求实效。当前，各方面工作任务十分繁重。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，同推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

实施方案要报县委学习实践活动领导小组审定，学习实践活动的有关情况要及时向县委学习实践活动领导小组报告。

—１１—

第四篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

为认真抓好全村党员深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），切实增强开展学习实践活动的针对性、有效性和可操作性，根据省、市委和区委、处党工委的部署要求，经村总支委会议研究，制定本实施方案。

一、目标要求

基层党组织和广大党员处于农村改革发展第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村基层，推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的重要职责。村党组织和广大党员要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到省、市委和区委的重大决策部署上来，把开展学习实践活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“打造承接产业转移示范区、实现宣州科学发展新跨越”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。学习实践活动要着力在以下五个方面取得实效。

1、提高思想认识，形成科学发展共识。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，农村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，真正使科学发展观植根基层、深入人心。

2、保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施不足，进一步加大投入力度，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。改善村委会办公条件，积极创造条件，帮助农民群众解决新农村建设、饮水、农网改造等方面的实际困难。

3、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强村党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

4、改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导村党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。

5、加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”村党组织，尤其要注重选好配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，发展和完善党领导的村级民主自治机制，加强农村党风廉政建设，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

二、范围对象

学习实践活动以村级党组织负责人为重点，全体党员参加。

三、方法步骤

要充分做好准备工作。在认真传达学习省、市委和区委有关精神、深入进行宣传发动、组建领导组、制定实施方案的同时，要安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况和流动党员的情况，初步查找出存在的突出问题。要从实际出发，紧紧围绕“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，结合深化拓展创先争优活动，设计符合实际、有吸引力的实践载体。组织开好动员会，村总支党组织负责人要作动员报告，进行思想发动和工作部署。

学习实践活动分3个阶段进行，从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动应充分考虑农村秋收农忙和过春节的特点，灵活安排学习实践活动，努力使学习实践活动要求更加切合实际。第一阶段：学习调研。从2009年9月初开始，到10月底基本结束，时间两个月左右。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：

（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习省、市委和区委有关重要会议和文件精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。同时，要坚持从我村实际出发，结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等，加强党员干部培训，宣传普及科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等知识。

（2）创新学习形式。要充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队和理论辅导员的作用，采取理论宣讲、党员领导干部讲党课、村干部领学、结对帮学、远程助教、专题讲座、交流研讨、主题征文、编演文艺节目、知识竞赛等农民群众喜闻乐见、形象直观的方式，切实加强辅导，增强学习效果。要组织开展“六个一”活动，即党员领导干部上好一次党课、基层党组织书记作一次动员讲话，理论宣讲团进行一次巡回宣讲、组织一次先进典型经验报告、观看一场介绍科学发展经验和做法的教育片、有参学能力的党员每人撰写一篇心得体会文章。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。

（3）认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，紧紧围绕全区的总主题和本地本单位的主题，采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析会、讲评会、集中座谈、专题研讨等形式，认真组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力努力在解放思想中统一思想，形成科学发展共识。

深入开展调研走访。村党组织班子成员要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题。把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从学习实践活动一开始就感受到新变化新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。从2009年11月初开始，到11月底基本结束，时间一个月左右。

村党组织召开专题组织生活会。专题组织生活会要请全体党员参加，党组织书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，按照科学发展观要求开展“三查三看”，即查思想，看党员意识是否明显增强；查素质，看科学发展能力是否明显提高；查表现，看先锋模范作用是否明显发挥，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题组织生活会，可适当邀请群众代表参加。

形成分析检查报告。村党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。从2009年12月初开始，到2010年12月底基本结束，时间一个月左右。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案或整改落实措施。村要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督，确保整改到位。注意对农民群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

解决突出问题。集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。坚持从实际出发，尊重群众意愿，不搞花架子，什么问题突出就着重解决什么问题。要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决

一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。积极探索上下互动、左右联动的解决方式。村要对自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理。按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作，从制度机制和方式方法上破解农村改革发展中遇到的困难和问题。村党组织要认真学习借鉴“四议两公开”经验（即凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序进行决策和实施），重点从完善议事程序、推进村务党务公开、完善为民服务全程代理、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表等参加。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

村党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。村党组织负责组织本村的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。

2、加强检查指导。办事处派出指导检查组和指导员加强对学习实践活动的检查指导。对农村流动党员，原则上由流入地党组织负责组织开展学习实践活动，流出地党组织协助。对外出务工经商党员，党组织要在其秋收或春节返乡期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加学习实践活动的情况。

3、精心设计载体。要结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际，充分运用和拓展“小学教”活动成果，注意设计有吸引力的实践载体，使科学发展主题具体化，达到凝心聚力的效果。要结合开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、党员中心户、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“城乡基层党组织结对共建”活动等基层组织建设载体，增强活动的针对性和有效性。要以开展学习实践活动为契机，切实加强基层党组织建设，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习实践科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用。

4、加大舆论宣传。要认真把握宣传导向，要结合村党员群众的特点，运用板报、标语、宣传栏、民歌民谣等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传省、市委和区委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，形成浓厚的舆论氛围。要注意发现和推广一批农村学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员，用他们的先进事迹来引导和促进科学发展。

5、强化活动保障。要完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，为全村党组织开展学习实践活动创造必要条件，帮助村党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

6、坚持统筹兼顾。把开展村学习实践活动与贯彻落实中央关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届三中、四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成本村各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。加强村学习实践活动与第二批学习实践活动的协调联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，进一步贯彻落实到基层，把村学习实践活动需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题，为加快金杨发展提供强大动力和重要保证。

第五篇：教育局机关深入学习实践科学发展观活动

教育局机关深入学习实践科学发展观活动

实 施 方 案

根据区委安排，区教育局机关深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）自2009年3月开始，到2009年8月基本完成。为扎实开展好学习实践活动，根据区委学习实践活动领导小组《关于印发<楚州区深入学习实践科学发展观活动实施意见>的通知》（楚学组发[2009] 1号）精神，结合教育实际，制定如下实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。局机关作为第二批学习实践活动的单位，承上启下，在贯彻执行党的路线、方针、政策，领导和推动我区教育事业科学发展方面担负着重要的职责。通过教育活动，进一步深化认识、应对挑战、破解难题，把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到区委的决策部署上来，统一到“跨越发展、进位争先、提前达小康”的奋斗目标上来，切实增强学习实践、贯彻落实的自觉性和坚定性。

二、准确把握学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则

根据区委要求,学习实践科学发展观活动总要求是:“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。学习实践科学发展观活动指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是党员领导干部，深入学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到改革发展的各个方面，努力推进楚州科学发展、跨越发展、和谐发展。学习实践科学发展观活动的原则是:“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”。

深入开展学习实践活动，要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。具体来说，提高思想认识，就是要通过学习实践活动，使机关广大党员干部，进一步加深对科学发展观的理解，深刻认识学习实践活动在当前形势下的重大现实意义，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重大的实践，对教育而言，就是增强服务学校、服务师生、服务家长、服务社会的意识，通过开展“机关干部进百校”、开设“家庭教育大讲堂”、举办“便民咨询进社区”等方式，提高教育的社会满意度和美誉度。解决突出问题，就是集中力量解决学习实践活动中查找出来的突出问题，特别是要认真解决留守儿童食宿改善工程实施、合格幼儿园工程实施、新区学校建设、车桥中学和职教中心星级创建、招商引资等工作中出现的新问题。创新体制机制，就是要结合实际研究解决制约发展的体制机制问题，今年，我们要在校长负责制方面进行大胆创新，使校长责、权、利统一。促进科学发展，就是要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，我们要通过学习实践科学发展观活 动，真正做到转变观念，教育教学工作坚持以学生为主，为学生发展服务，同时，通过加强教干、教师队伍建设，开展有效教学活动，实现教学质量的提高。

三、明确开展学习实践活动需要做好的重点工作 开展学习实践活动，关键在于实效，根本在于解决问题。按照我们既定的目标要求，明确我们开展学习实践活动需要着力做好的重点工作。

㈠增强服务意识方面

1.开展“机关干部进百校”。每周从机关抽调部分人员组成三个小组，分别到一所学校调研、检查、指导工作，对在调研检查中存在的问题给予及时地指导，对一些疑难问题，会同有关学校教干、地方干群协商解决。组织教研员驻点楚州中学帮扶到教师、帮扶到班级；定期参加教研片、学校的集体备课等活动。

2.开办“家庭教育大讲堂”。办好家长学校，加强学校与家长的沟通和联系。4月下旬和9月中旬，在新安小学“小好汉”剧场举办两期“家庭教育大讲堂”，向学生家长传授家庭教育知识。

3.组织“便民咨询进社区”。6月下旬，在漕运广场举办教育便民大型咨询活动，为学生家长提供高考志愿填报和学生假期教育等咨询服务。

㈡解决突出问题方面

1.完成农村初中食宿条件改善工程。加强质量监督和工程进度督查，暑假结束前，完成全区17所初中学校的学生宿舍楼和食堂建设任务。做好农村学生住校动员工作，强化常规管理，提高教育质量，解除家长后顾之忧。2.加快合格幼儿园建设步伐。加大力度，切实办好乡镇公办中心幼儿园，年内将18所乡镇中心园建成省合格幼儿园。进一步规范民办幼儿园，在做好动员工作的同时，辅之以法律手段，继续回收一批改制园和承包园。切实加强幼儿园教师队伍建设和内部管理，努力提高幼儿入园率和保育保教质量。

3.完成车桥中学、职教中心创建工作。帮助车桥中学积极做好迎接验收的各项准备工作，对照“三星级高中”的标准和要求，继续在硬件建设达标、管理水平提升上下功夫，年底前完成“江苏省三星级高中”的创建工作。帮助职教中心加快创建国家级高水平示范性职业学校（四星级）工作进度，按照布局科学、管理协调的要求，将南北校区连成一体进行整体规划，年底前，职教中心全面完成创建任务。

4.启动新区学校建设工程。确定新区学校校址，做好学校建设规划，筹措资金，迅速实施新区学校建设工程。

5.按时完成古城墙遗址公园一期工程。3月底基础工程开工建设，4月底完成基础工程，7月底主体工程竣工，11月底一期工程全面竣工。同时，加强质量跟踪督查，确保工程质量符合要求。

6.推进物流商贸港和新雄会所项目。在做好建华管桩项目帮办工作的同时，明确专门人员做好物流商贸港和新雄会所两个招商项目的帮办工作，使两个大项目尽早落户。

㈢创新体制机制方面

试行校长任期目标责任制。选择10所学校进行试点，制定校长任期目标和每年达成目标，学校副校级和中层干部由校长提出聘任意见，实行捆绑管理，按学考核。校长任期目标达成率差的，或考核中学校副校级和中层干部履职不力的，予以撤换。㈣促进科学发展方面

1.深入开展有效教学活动。通过转变观念、改进教育教学方式，凸显学生主体地位，使课堂教学有效化、科学化，实现“轻负担、高质量”，为学生终身发展奠定基础。组织优课巡展活动，组织各类现场观摩，深入学校检查指导有效教学工作，同时，扎实做好有效教学过关活动的验收工作，以提高全区学校的课堂教学效益。

2.加强教干、教师队伍建设。⑴举办骨干校长研修班。选送54名中小学校长分别赴北京师范大学、华东师范大学、南京市下关区学习研修；选送30名中小学校长赴海门名校进行为期两周的挂职学习；⑵举办“校长论坛”。定出专题，分批次筛选人员参加，并邀请教育专家进行点评，实现校长由经验型向学者型转变，致力培养一批专家型校长。⑶成立名校长工作室。成立名校长工作室2个，充分发挥名校长的示范、辐射、带动作用。⑷重视年轻后备干部队伍培养。做好人才库新任校长和后备校长岗位培训，破格提拔任用一批德才兼备的年轻骨干教师。⑸大力加强师德建设。组织师德报告团，大力宣传先进教师和优秀班主任的感人事迹；大力整治有偿家教行为，约束从教行为，真正做到廉洁从教。⑹继续实施免费菜单式培训制度，使3000名教师受益。⑺加大名教师培养力度。要求特级教师必须带好一门学科、联系一所学校、结对帮扶5名教师。

四、学习实践活动的范围和方法步骤

参加学习实践活动的对象是：区教育局机关全体成员。在做好及时传达上级有关精神、组建领导和工作机构、确定实践载体、制定实施方案等准备工作的基础上，组织开好动员大会，进行深入的思想动员和部署。学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。㈠学习调研。时间从2009年3月至4月。重点抓好学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个关键环节。

1.抓好学习培训。⑴学习内容。认真学习中央规定的必读书目（《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》），学习胡锦涛总书记关于学习实践活动的重要讲话和今年温家宝总理的政府工作报告，学习省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神,学习区委赵书记在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，学习苏霍姆林斯基的《给教师的建议》，正确理解和把握科学发展观的灵魂精髓、精神实质和丰富内涵,指导和改进教育教学实践。⑵学习形式。制定和落实学习培训计划，采取集中培训、个人自学、中心组学习、领导授课、专家辅导、集体研讨等方式。专家、领导辅导4次，内容包括《深入学习实践科学发展观，努力构建和谐社会》（韩民仆）、《践行科学发展观，推进楚州新跨越》（张继元）、《科学发展观核心是以人为本》（党校老师）、《深入贯彻落实科学发展观，切实加强和改进党的建设》（丁寿勤）。⑶学习要求。党员领导干部要带头学习，带头作学习报告。严格学习时间规定，理论学习中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。

2.深入开展调查研究。按照“带着问题下去、找到对策上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，突出抓好调查研究。明确调研课题。领导班子成员和有关部门要把握科学发展这个主题，紧紧围绕以下10个问题组成调研小组深入调研。

第一调研组：

组成人员：张继元、张晓东、张德年、李建祥

调研课题：⑴如何推进城乡教育均衡发展；⑵如何策应市“东扩南连、三城融合、五区联动”战略，加速推进“文楚州、景楚州、金楚州”建设，加快提升城市形象，增强城市吸引力，做强城市产业。

第二调研组：

组成人员：胡金浪、颜廷亚、徐文培、王懿明

调研课题：⑴职业教育如何服务地方经济；⑵如何进一步提高农村教师素质。

第三调研组：

组成人员：金道明、咸 勇、周文章、孙如明、孙克俭 调研课题：⑴如何大面积实施素质教育，提高教育质量；⑵如何落实学生主体，提高课堂教学有效性；⑶幼儿教育的现状与行动对策。

第四调研组：

组成人员：杨 兵、刘克仁、高星勇、朱士友

调研课题：⑴如何转变作风，加强干部队伍建设，建立和完善科学发展的考核评价体系；⑵如何加强机关效能建设，优化服务流程，提高办事效率，提升服务水平，着力改善经济发展软环境。

第五调研组：

组成人员：曹崇顶、王乃华

调研课题：学生行为习惯养成教育。

专题调研要形成有概况、有分析、有对策和有针对性、有操作性措施、策略的调研报告，要为科学决策提供参考和依据。通过调研，做到“四个到位”：即对发展的经验教训总结认识到位，对发展的优劣势评估认识到位，对面临的困难和问题查找剖析认识到位，对科学发展的目标和思路认识到位。机关其他同志也要围绕本科室的工作职责和自己分管的工作主动深入基层开展调研并撰写调查报告或建言献策，并按照科室集中打印、装订交局学习实践科学发展观办公室。调研结束后，局学习实践科学发展观办公室择优整理汇编《优秀调研报告集》。

3.开展解放思想大讨论。围绕“全社会关心支持教育，教育如何做好服务，回报社会”和“如何转变观念，坚持以学生为主体，为学生的终身发展奠基”两大主题，分支部组织大讨论，召开座谈会，请部分乡镇、学校领导参与座谈讨论，引导广大党员特别是领导班子成员进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，统一思想，提高认识，增强党员干部争先创优意识和服务意识。

4.学习、调研成果检测与展示。4月下旬进行学习成果检测，对局机关年龄在40周岁以下的同志进行闭卷考试，其他人员开卷考试；4月底组织调研成果展示、交流，组织评比，对评选出来的优秀调研报告进行奖励并在校长论坛上交流。

㈡分析检查。时间从2009年5月至6月。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。

1.召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前要广泛征求意见，领导班子成员要撰写发言材料，进行自我检查，开展批评与自我批评，围绕“六对照六查找”进行剖析和讨论，即：对照科学发展理念，查找思想认识问题；对照科学发展要求，查找发展思路问题；对照跨越发展要求，查找发展能力问题；对照人民群众新期待，查找民生民计突出问题；对照发展标兵，查找发展速度和质量问题；对照奋斗目标，查找精神状态和工作作风问题。民主生活会要邀请部分党代表、人大代表、政协 委员等列席会议。民主生活会结束时，列席会议的人员重点按照“六对照六查找”标准对民主生活会情况进行测评。按支部召开专题民主生活会，所有党员都要参加，对照科学发展观的要求，认真查找自身在思想认识和工作作风方面的差距和问题。

2.形成高质量的领导班子分析检查报告。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，形成以检查分析问题、理清科学发展思路为重点的领导班子分析检查报告，明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。采取多种形式组织群众评议分析检查报告，使评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程，确保评议工作取得实效。

㈢整改落实。时间从2009年7月至8月。重点抓好整改落实方案和解决突出问题两个环节。

1.制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”的要求，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

2.集中解决突出问题。要按照“科学发展见行动、立足岗位做贡献”的要求，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。特别要解决好保发展、保稳定方面的突出问题，机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，逐一落实。解决问题要坚持实事求是、量力而行，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。

五、切实加强对学习实践活动的组织领导

㈠加强领导，落实责任。为加强对教育系统学习实践活动的领导，区教育局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施和综合协调。领导小组及成员要切实履行好各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保学习实践活动取得实效。

㈡分类指导，大胆创新。根据我局实际，针对党员领导干部和普通党员提出不同要求。充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员参加、全程参加。学习实践活动要讲成本、重实效，着眼于改革发展稳定大局，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有特色、有亮点。

㈢强化宣传，正确引导。强化活动宣传工作，充分运用学习实践活动简报、教育简报和楚州教育网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，总结宣传学习实践科学发展观的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新举措、新经验、新成效，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。

㈣科学安排，统筹兼顾。统筹安排各个层次、各个阶段、各个环节的学习实践活动，确保有机衔接、有序推进。正确处理学习实践活动与做好当前各项工作的关系，把学习实践活动融入到具体工作中去，把具体工作结合到学习实践活动中来，以各项工作的成果检验活动成效，做到抓学习促发展，抓实践促工作，实现两不误、两促进，两发展、两提高。

二○○九年三月二十日