江传贵同志在全市生育文明建设现场会上的讲话

第一篇：江传贵同志在全市生育文明建设现场会上的讲话

江传贵同志在全市生育文明建设现场会上的讲话

（二00九年七月二十日）

各位领导、同志们：

经市委、市政府研究同意，今天在斯家场镇召开全市生育文明建设工作现场会，主要是参观斯家场镇生育文明建设工作，传达全省生育文明建设工作会议精神，安排当前生育文明建设工作。今天的会议既是一个现场会，同时也是一个再动员会。刚才，大家参观了斯家场镇万年桥村的生育文明建设现场，听取了斯家场镇和万年桥村的经验介绍，应该深有感触，特别是万年桥村为我们提供了标准的村级生育文明创建工作模式，其特点主要是以建学评扶活动为载体开展生育文明创建，值得各地学习和借鉴。在此，我代表市人口计生局感谢他们为今天的会议提供了宝贵的经验，感谢他们为会议提供了周密安排和周到服务。下面，我讲三个方面：

一、全省生育文明建设工作会议精神

（一）会议概况

5月26日、27日，省委宣传部、省人口计生委在武昌召开了全省生育文明建设工作会议。省委组织部、省委农办、省文明办、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省农业厅、省文化厅、省妇联等单位的主要领导、各市、州、直管市、林区人口计生委主任、宣教科长，26个省级生育文明建设试点县（市、区）人口计生局长，2008年度全省受表彰的生育文明建设先进单位和先进个人代表参加会议。松滋作为试点县市，我同荆州市人口计生委姜主任、淡科长一道参加了这次会议。

大会对2008年度全省生育文明建设先进县（市、区）、先进乡镇、示范村、先进单位、先进个人进行了表彰。我市危水镇被授予全省生育文明建设先进乡镇，新江口镇望月村被授予全省生育文明建设示范村（社区），市文化局被授予全省生育文明建设先进单位。我局宣教科科长周靖被授予全省生育文明建设先进个人称号。我市因2007年被评为全省生育文明建设先进县（市、区），此次不重复表彰。会上，当阳市市长吴锦、武汉市新洲区徐古镇党委书记陈志宏、英山县锣响坳村党支部书记张红启、荆门市东宝区民政局纪检书记刘艾、秭归县茅坪镇建东村党支部书记李胜介绍了生育文明创建经验，省委组织部部副厅级组织员汪友元、省民政厅纪检组长张晨、省文化厅副厅长王建刚还分别结合本部门职能，交流了生育文明建设的经验做法，省委常委、省委宣传部部长李春明就推进全省生育文明建设，统筹解决人口问题作了重要讲话，省人口计生委主任杨云彦、副主任裴大新分别作了安排。

（二）会议精神 会议强调，要进一步强化生育文明建设的各项举措，健全完善生育文明建设的体制机制。重点抓好五个方面：第一、要推进“六项文明建设”，夯实工作基础，全面提升人口计生工作水平。推进生育观念文明、生育行为文明、生育服务文明、生育管理文明、生育科技文明、生育制度文明。认真贯彻落实中央文件精神和省委、省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真执行关于新形势下人口和计划生育工作稳定、统筹、提高的工作方针，与时俱进，开拓创新，大力推进人口和计划生育综合改革，进一步加大人口和计划生育体制和机制创新的力度。第二、开展“六大行动“，实施“生育文明幸福家园”推进计划，让计划生育家庭优先享受改革发展成果。开展计划生育“特困”家庭救助行动、“三难”家庭扶持行动、“四缺”家庭支持行动、计生女孩家庭关爱行动、“少生快富”家庭奖励行动、生育文明建设示范家庭表彰行动。“生育文明幸福家园”的六大推进行动考虑到了不同计生家庭的不同需求，各地也有很多好的经验。下一步要在进一步加大力度和深化上下功夫。第三、开展“五星级生育文明示范户”创建活动，发动干部群众广泛参与。“五星级生育文明示范户”是建设生育文明幸福家园的重要目标，是生育文明建设的细胞工程。要按照“计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好，勤劳致富好”的生育文明示范户创建标准，发动干部群众广泛参与。要以农户为主体，制定“五星级生育文明建设示范户”创建计划，开展争先创优活动，提高干部群众的参与热情，引导他们积极投身到建设生育文明幸福家园活动中来。第四、深入开展婚育新风进万家活动，加强生育文化建设。要重视和利用思想文化的影响力来推动群众生育观念的转变，提升生育文明建设的精神内涵。要广泛运用广播、电视、报纸、互联网等大众传媒，深入宣传婚育新风；运用群众喜闻乐见的民间文化活动，潜移默化地做好群众宣传。第五、加强领导、改革创新，增强做好人口计生工作、建设生育文明的自觉性和主动性。一是把生育文明建设纳入经济社会发展总体规划，实行目标管理责任制。生育文明建设已写入省委省政府新农村建设规划实施《纲要》和关于统筹解决人口问题的《决定》。各级党委、政府要把生育文明建设纳入当地经济社会发展规划，纳入新农村建设总体规划，纳入精神文明创建的重要内容，作为市、县党委、政府和省、市、县各相关部门目标管理责任制考核的重要内容。二是加强部门协调配合，动员全社会力量齐抓共建。生育文明建设是一项社会系统工程，需要齐抓共建。要充分发挥各级人口和计划生育领导小组和生育文明建设联系会议成员单位的作用，定期分析、研究人口计生工作和生育文明创建工作，建立健全组织、协调、督导和检查制度。各成员单位要认真履行生育文明建设的相关职能，把生育文明建设职能与部门职能有机结合在一起，在制定完善惠民政策时要充分考虑与计划生育基本国策相衔接，形成有利于人口计划生育工作深入开展的政策环境。三是实施“十县百乡千村万户示范工程"，提升生育文明创建工作水平。为深入推进生育文明建设、服务省委省政府“两圈一带”发展战略和新农村建设规划部署，实现生育文明建设目标，充分发挥典型的示范作用，要大力实施“生育文明建设十县百乡千村万户示范工程”，省里要直接抓10个县（市、区）、100个乡镇（街道）和100个村（社区）。要结合实际制定完善具体实施方案和建设标准。生育文明建设各成员单位要具体抓1个县、10个乡、10个村。各级财政要给予必要的项目和资金支持。四是完善生育文明建设的体制机制，确保创建工作取得实效。要进一步建立完善党委政府主导、相关部门密切协作、基层干部群众广泛参与、社会各界大力支持的创建工作格局，进一步深化生育文明建设的综合决策机制、部门联动机制、三级联创机制、财政保障机制、调研督办机制、绩效评估机制，使创建工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。要加强调查研究，及时总结推广好经验和好做法，纠正创建工作中存在的突出问题，保证创建工作健康发展。“十一五”期末要进行评估验收，结硬账。

二、我市开展生育文明建设情况的简要回顾 自2006年启动生育文明“三级联创”活动以来，我市各级党委、政府高度重视，相关部门协调配合，社会各界大力支持，广大基层干部群众积极参与，全市生育文明建设工作取得了明显成效。

（一）渗透融入，整合资源，初步形成生育文明创建规模效应

一是把握新农村建设的历史机遇，把生育文明幸福家园建设主动融入其中。通过“两种生产”一起抓，统筹解决人口问题推进“生产发展”；通过少生快富，落实各项利益导向政策措施，推进“生活宽裕”；通过树立科学文明进步的婚育观念，建设新型人口文化和生育文化，推进“乡风文明”；通过村（居）民自治，依法规范生育行为，推进“管理民主”；通过加强人口计生工作阵地建设，改善计生家庭的生活环境，推进“村容整洁”，使生育文明创建与新农村建设有机结合，相互促进。二是各级各部门充分发挥综合协调职能，把生育文明建设融入相关部门的职能。人口计生工作领导小组各成员单位把生育文明建设与部门工作紧密结合，制订有利于人口计生工作的政策措施。连续三年执行独生女中考加分政策，今年我市又有2904名独生女孩享受到中考加10分的奖励；全省今年开始执行农村独生女高考加分政策，我市有1221名农村独生女享受高考加分奖励，加分人数占全省十分之一，位居全省之首。市委宣传部、市新农办、市文化局和市人口计生局在去年联合举办了“人口计生杯”新农村建设文艺汇演，各乡镇、开发区积极参与，取得了良好的社会效果。我们选送的节目《丁德家望孙伢》参加全省“生育文明之光”文艺汇演获得优秀节目奖。三是广泛寻求社会力量参加创建活动。市政府设立了“关爱女孩行动专项资金”，两年来，共募集资金近40多万元，对41名考上一本的贫困独生女孩发放了2000至3000元的援助金，并对部分计生贫困女孩家庭给予了一定资助。

（二）典型示范，群众参与，扩大生育文明创建群众基础

我们在开展生育文明建设“三级联创”活动中，以点带面，稳步推进。2006年，以南海镇三垸村为现场，抓启动；2007年，以新江口镇木天河村、八宝镇龟嘴村、街河市镇文公山村为现场，抓示范；2008年，又以危水镇花园洲村、新江口镇望月村和老城镇朱家埠村为现场，抓拓展。通过试点示范，把生育文明“三级联创”活动逐步引向了深入。目前全市示范村已达到64个，占全市村总数的23%。

在创建活动中，各地大力培育生育文明中心户，宣传表彰“好婆婆”、“好媳妇”、“好女婿”、“生育文明示范户”，让群众学有榜样，赶有目标。斯家场镇万年桥村在村部宣传橱窗中利用图片展示宣传先进典型；危水镇花园洲村将先进典型的照片和事迹制成展板，在各组巡回展出，形成了争先创优的良好氛围。

（三）政策引导，普惠优先，让计划生育家庭得到实惠 各地把引导群众建设生育文明幸福家园作为生育文明建设的核心内容，采取针对性和实效性强的帮扶措施，优先解决计生家庭生产和生活中的实际困难，不断强化生育文明建设的精神动力和物质基础。市人口计生局与市妇联共同启动了“双百”工程，开展了“救助百名贫困女孩”和“百名贫困母亲”的活动。与团市委组织对全市22个独生子女夭折的特殊家庭开展了“亲情关爱”行动。各级团组织组织青年团员与特殊家庭户结对，上门开展“交心谈心、温暖热线、节日联欢”等亲情关爱活动，让他们感受到子女的温馨、亲情和关爱。

（四）强化宣传，营造氛围，促进群众婚育观念转变和生育行为自觉

在深化婚育新风进万家活动的基础上，全市以加强人口文化大院建设为重点，开展了系列宣传教育活动。多数村设有生育文明宣传专栏、生育文化大院或生育文化墙。今年安排每个乡镇新建两个示范村，用瓷砖画建设文化大院，并在沿红东公路和沙刘公路建立了1个大型国策门、2块立柱广告牌以及9块大型瓷砖宣传画，订购了5万条生育文明宣传橱用围裙。各乡镇也在每个村刷写了两条以上的规范化宣传标语，印制大量宣传资料张贴到了每家每户。同时，市电视台每天在《松滋新闻》播出前播放生育文明公益广告。市文化局组织电影队开展计生电影下乡活动，每到一个村，拉一条计生宣传横幅，放映一部计生科教片、新《条例》宣传片和故事片，达到了寓教于乐的效果。开展生育文明建设活动以来，全市低生育水平保持稳定，一孩积存率稳步上升，出生人口素质有了提高，人口计生工作水平得到全面提升。

我市生育文明建设工作发展态势良好，成绩明显，但是也存在着一些问题，主要表现在:一是认识有偏差，思想不统一，部分乡镇村居的主要领导没有充分认识到生育文明建设“三级联创”活动的重要意义，认为生育文明建设是虚的，是假的，是形式主义；二是发展不平衡，仅仅停留在点上，没有在面上铺开；三是有的地方评比表彰流于形式，对生育文明示范户等先进家庭，没有组织群众认真评选，只是造个册，公个榜，实际意义不大；四是“三难四缺”家庭的帮扶不够落实，措施不够到位。

三、强化工作措施，扎实推进生育文明建设 生育文明建设是一个系统工程，对于统筹解决人口问题，促进科学发展、构建和谐社会具有重大意义，是新形势下统筹解决人口问题的重要抓手和有效载体。我们必须坚定目标，突出重点，抓住关键环节，采取有效措施，认真落实，深入推进。

（一）强化目标管理，确保生育文明建设规划顺利实施 按省市要求，今年我市生育文明建设创建面要达到100%，示范村要达到村总数的50%以上，各乡镇新增的示范村不得少于两个，全市要有3万个计划生育家庭达到生育文明示范户建设目标。省市今年继续将生育文明建设“三级联创”活动开展情况纳入市、县党政领导和相关部门目标责任制管理进行考核。这一目标任务，必须认真落实。9月底，全市将组织生育文明建设工作专项考核，对示范村和创建村都要进行抽查，严格按乡镇、村的创建标准进行评估，其结果将纳入年终结帐，对一般创建村将通过核对资料、走访群众重点检查其是否认真开展创建活动，各地务必做好充分准备。

（二）强化利益导向，落实“生育文明幸福家园”推进计划

生育文明建设集物质文明和精神文明创建于一体，既要解决群众的思想问题，加强观念引导，又要解决他们的实际困难，注重利益导向，全面落实“生育文明幸福家园”推进计划。一是要解决好特困计划生育家庭的基本生活保障问题。通过扶持危房改造、提供低保救助、开展各种帮扶等途径，解决计划生育困难家庭的生活困难。二是要解决好“三难”（看病难、上学难、就业难）计划生育家庭面临的实际困难。进一步深化农村合作医疗制度、中考高考优录制度和就业培训制度改革，使医疗、上学、就业等政策向计划生育家庭倾斜。三是解决好“四缺”（缺资金、缺信息、缺技术、缺人手）计划生育家庭发展问题。进一步整合资源，充分发挥各部门职能和惠农政策优势，为计划生育家庭排忧解难。要继续与妇联实施“双百”工程，与团委开展“亲情关爱”行动，把各种结对帮扶活动同少生快富相结合，提高其生产经营能力和生活水平。会后，各乡镇要迅速摸底，于8月上旬将“三难四缺”家庭帮扶名册上报宣教科。四是解决好计划生育女孩家庭的权益保障问题。通过进一步深化关爱女孩行动，完善利益导向政策体系，切实维护好计划生育女孩家庭的权益，让他们政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障。对今年考上一本的贫困独生女，我们准备在8月中旬开展援助行动，请各乡镇上报有关情况，希望大家对照条件认真审核，在8月上旬把申报表报上来。今天的会议，工会、民政的负责同志都在，在此也请你们给予支持，在“金秋助学”、“福彩助学圆梦”等活动中向独生女孩予以倾斜。

（三）强化群众参与，扎实开展“五星级生育文明示范户”评比表彰活动

基层干部群众是生育文明建设的主体，生育文明建设的成效最终要通过他们身上发生的变化体现出来。实践证明，只有发动干部群众广泛参与，尊重群众在生育文明建设中的主体地位，充分发挥群众的首创精神，生育文明建设才能保持旺盛的生机与活力。要以争创“五星级生育文明示范户”活动为载体，引导群众积极投身到“生育文明幸福家园”建设活动中来。一是要公开评选标准。要利用广播、会议、宣传栏等各种形式大力宣传“五星级生育文明示范户”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好女婿”标准，引导群众用生育文明示范户的标准要求自己，开展争先创优活动。二是严格评选程序。要公布评选方案，召开村民代表会议推荐候选人名单，并将候选人名单张贴到每个村民小组进行公示，然后召开第二次村民代表大会，选举产生生育文明示范户，万万不可走过场。三是要隆重评比表彰。要召开会议进行表彰，并给予精神和物质奖励。四是要营造争创氛围。要像危水镇花园洲村、斯家场镇万年桥村那样，大张旗鼓地宣传“五星级生育文明示范户”先进事迹，通过树榜样，立标杆，教育广大干部群众，营造出建设“生育文明幸福家园”的浓厚氛围，引导群众共同走向生育文明。

（四）强化宣传引导，大力建设新型生育文化 新型生育文化是建设新农村乡风文明的重要载体，也是先进文化的重要组成部分。要把建设新型生育文化和人口文化，作为生育文明建设的重要内容，进一步提升创建活动文化和精神内涵。一是要大力加强生育文化活动阵地建设。村级要结合新农村建设环境整治和党建、文化、卫生、体育等阵地建设，建好生育文化活动阵地，做到七有：即有规范整洁的人口学校、有生育文明文化大院、有生殖健康服务室、有生育文明图书角、有生育文明宣传栏、有2条以上规范醒目的生育文明宣传标语、每个村民小组至少有一户生育文明中心户。二是要深化和丰富宣传内容。进一步深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育、优生优育、生殖健康和生活、生命质量知识，提高群众的文明素养。三是创新宣传形式。要按照“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，做到组织发动引导与群众自我宣传相结合、宣传教育与示范服务相结合、集中活动与入户宣传相结合、共性需求与个别需求相结合，切实提高思想宣传活动的实效性。

（五）强化综合协调，齐抓共建生育文明

生育文明建设是在各级党委、政府领导下、各相关部门和社会各界共同按照大人口理念，统筹解决人口问题的实践活动。在生育文明建设工作中，各乡镇计生办要积极主动为党委、政府当好参谋，与相关部门密切协调配合，与社会各界加强联系沟通，为计划生育家庭搞好服务。要注重总结经验，研究工作，定期向生育文明建设领导小组汇报创建情况。要突出重点，强化村级。把村级文明创建活动作为重中之重来抓，加大投入力度，重点加强村级班子、队伍、阵地、载体建设，做到阵地建设规范化、创建活动经常化、活动形式多样化。要深入基层调查研究，抓好示范村建设和典型引路，加强一般村的督办指导，积极探索建立健全制度性工作机制，推动生育文明建设健康发展。

各位领导、同志们，目标已经确定，关键在狠抓落实，希望全市在今天的会议之后，认真学习斯家场镇和万年桥村的经验，结合本乡镇本单位的实际，精心组织，扎实工作，把我们的生育文明建设活动和当前的人口计生工作推向一个新的水平。

第二篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

第三篇：在文明生态村现场会上的讲话

同志们：

今天在孙田庄村召开的现场会，是一次关系全镇农村长远发展，关系4.6万农民群众切身利益，关系我镇文明生态村建设进程的重要会议，目的就是要动员全镇上下，特别是76个行政村的广大干部群众，以更加饱满的热情、更加坚定的信心，积极投身到文明生态村创建工作中来，加速文明生态村创建步伐，努力实现“走在全县最前列”的目标。

一、全镇文明生态村创建进度

自创建文明生态村活动开展以来，我镇党委、政府引起了高度重视，进行精心组织，科学安排，在市县领导及有关部门的大力扶持下，经过广大党员干部群众的努力，全镇文明生态村建设取得了阶段性成果。

1、以点带面，分类实施。

文明生态村创建以来，在成立以书记、镇长为组长的文明生态村创建领导小组的基础上，制定了全镇的总体规划，制定了实施方案，并且首先确定经济基础条件较好的十一个村作为文明生态示范村。如：孙田庄村定为市级文明生态示范村；赵官庄村定为县级普及村；上荆子、刘田庄、枣林、前双庙、康时庄、杨园子、前茶芽山、六百户、后上庄九个村为镇级文明生态试点村，做到以典型示范带动全镇文明生态村的创建工作。

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我镇根据各村不同的政治、经济、文化、设施等基础条件，把76个行政村分成不同类型，以“五化”、“三化”、“两化”为目标，以净化为突破口，对不同类型的行政村在创建标准，创建模式等方面划定不同期限，提出不同要求，做到同时展开、梯次推进、因地制宜、分类指导，目的就是使各村的创建文明生态村工作分期分批达标。

2、“三图一案”进展较快，“五化”、“三化”、“两化”工程进度不一。到6月底，我镇76个行政村，除了两三个村完成“三图一案”工作外，其余的村都已制定了规划方案，绘制了村庄现状图和规划图，一部分村虽已绘制了创建效果图，但完全符合要求的图只占少数。

3、抓住机遇，用足关系

镇党委、政府把文明生态村创建工作紧密地与“驻、访、帮、解”、村村通工程、小城镇建设等中心工作结合起来。积极和上级包村单位联系，争取社会各界对创建文明生态要在资金、物资等方面的支持与帮助，为加快文明生态村创建活动起到了积极的推动作用。在“驻、访、帮、解”活动中，通过多方联系，我们取得了上级市、县两级部分的大务支持，共协调资金133.55万元。

二、存在问题

我镇在文明生态村建设中存在的主要问题是：

1、村两委干部认识不到位。有些村干部对文明生态村认识片面，认为文明生态村创建工程庞大，而本村的物力、财力、人力有限，不足以创建文明生态村,不能正确客观地评价自己，存在畏难情绪，思想负担过重，致使信心不足，希望渺茫；有些人缺乏大局意识，不能妥当地处理创建文明生态工作与村里各项工作关系，错误地把创建文明生态村孤立起来，甚至寻找种种理由进行推拖，致使文明生态村建设进展缓慢停滞不前。

2、部分群众创建文明生态村积极性不高，多年形成的生活陋习难以改变，突出表现在：净化方面，自家庭院卫生不扫，死角垃圾太多，脏水乱倒，柴草乱放，特别是养殖圈舍的粪便乱堆，污水乱流；道路硬化时不出钱、不出工，绿化植树时不按规划乱栽，甚至不栽树。室内电气化，室外脏、乱、差的怪现象难以改变。这些现象足以说明，群众对文明生态村认识不全，导致积极性不高，缺乏文明生态村建设的理性认识。

3、规划方案缺乏科学性，有的村制定的规划方案不切实际，制定的目标过高或过低。有的村制定的规划不全面，实施步骤简单粗泛，目标任务不明确；三图不健全、不规范，各村现状图和规划图大部分是手工划制，与村现状极不吻合，图、案脱钩，三图与规划方案的内容不符。

4、文明生态村创建面小，范围窄，工作缺乏主动性。作为市级文明生态村的孙田庄村，在市县领导的关心和上级部分的帮助下，经过全体党员干部和群众的努力，该村文明生态村创建力度大、进度大，但是从开展这项工作以来，我镇的示范村始终是孙田庄一个村，典型示范的范围小，其余的村连最起码的净化都没有做好，有进度的村也只是在中心工作的带动下有些起色。村里群众的主观能动性和党员干部的模范带头作用发挥得不够，表现出很强的被动性和应付心理。

三、下步要求

上述问题如得不到彻底根治，将直接影响全镇文明生态村的创建进度和创建质量和创建目标。因此，通过这次在孙田庄村召开现场会，今后大家要从以下几方面做起，加快全镇文明生态村的创建活动，争取各村的文明生态村建设都有一个新的起色。

1、端正认识，要从思想上高度重视。创建文明生态村工作是省委省政府制定的一项宏观战略，同时也是农村工作的综合性工程，更是全面建设小康社会的重要内容。搞好文明生态创建，不单取决于经济实力，关键是干部的认识，根本在群众的观念。因此，各村两委干部要从讲政治、顾大局的高度，从思想上真正重视起来,把文明生态村的创建工作作为一项大事常抓不懈。

2、找准定位，让广大群众真正“动”起来。我们始终强调实事求是、量力而行的原则，这绝不是一句口号，需要我们去组织实施和认真落实。这次参观并不是让大家来看孙田庄的路、凉亭、路灯的景色，而是要让大家通过学习找准定位。孙田庄村在文明生态村的创建中，为我们提供了不同的标准和模式，在硬化方面，既有低标准的石子路，又有普通的柏油路，还有高标准的水泥路；在绿化方面，既有庭院绿化，也有环村绿化带；在净化方面，既有高标准的“四位一体”的沼气池，还有普通的沼气池等等。对照这些模式，各村要立足实际，做到以净化为突破口，逐步实现“五化”目标。创建文明生态村的“五化”建设就是净化、绿化、硬化、美化、亮化建设。抓好“五化”一定要从“净化”入手，所谓“净化”就是要做到“一建三改”，实现“六无”。“一建三改”就是建沼气池、改厕、改圈、改厨。“六无”即无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无牲畜乱跑、无柴草乱垛、无污水乱流。

大家要认识到，农民群众是创建文明生态村的直接受益者，也是创建文明生态村的主体力量，要靠农民群众的力量，靠农民群众用自己的双手去建设自己的美好家园。历史的经验告诉我们，任何一项工作，只要群众真正理解了，真正动员起来了，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题。因此，调动广大群众的主动性和积极性是创建文明生态村的前提和基础，但这不能停留在口头空喊上。教育和引导的力度，决定着农民群众对创建活动的认识和参与程度。我们开展创建文明生态村活动，必须把教育和动员农民群众作为一项重要任务来抓。要把创建活动作为一场伟大的教育运动，大力宣传创建文明生态村的重大意义，尤其要结合孙田庄村的新变化，把创建活动带来的好处向农民群众讲充分、讲透彻，使农民群众真正理解到创建文明生态村，干的都是他们自己想干的事，解决的都是他们迫切需要解决的问题，是他们自己的事业，从而使他们自觉投身到这一伟大的事业中来。要教育农民群众克服“等、靠、要”的思想，把农民群众在创建文明生态村中的责任和义务讲清楚、讲明白，使他们充分认识到，自己是创建活动的主体和主角，真正发挥主人翁和主力军的作用。充分调动农民群众开展创建活动的积极性，还有一个重要问题，就是要切实发挥农村党员干部的示范带动作用。说一千道一万，不如做出样子带头干。在创建活动中，我们的村干部怎么做，对群众有着很强的导向作用。你带头捐了款，带头出了工，带头作了奉献，群众就信服你，就支持你，就会自愿地跟着你干。孙田庄的文明生态要为什么会取得这么大的成绩，为什么孙田庄的群众觉悟都这么高，都能积极投身到文明生态村的创建中去，就是孙田庄的村干部起到了示范带动作用，他们都是工作在第一线，做给群众看，带着群众干，才得到了群众的支持和拥护，孙田庄的文明生态村建设才取得了可喜的成绩。希望今天来的村干部要积极向孙田庄的村干部学习，发挥带头作用和表率作用，在自己完成好净化、绿化、美化和为本村的文明生态村出资出力的基础上，带动群众做好自家庭院卫生，积极主动地建沼气池、建好沼气池，积极为道路硬化、村庄绿化出力出资。绿化和硬化方面可以从低标准做起，抓绿化可以从房前屋后植树做起，逐年扩大绿化面积。抓硬化可以从石子路硬化做起，紧紧抓住村村通工程的大好机遇，在物力和财力等方面可以采取向社会各界筹集，群众自筹等多种办法，逐步实现高标准的柏油、水泥路面硬化。这才是参加这次现场会的目的，也是我们举办这次活动的根本宗旨。

3、做好“三图一案”的“回头看”工作。各村对已制定的“三图一案”要进行一次校兑，一是看所定的规划是不是符合实际？按照要求还缺什么内容？二是看所定目标是不是切实可行？在规定内期限实现目标会遇到什么问题？三是看所定的实施步骤是不是经过细化？每个步骤是不是具有可操作性？四是看划制的“三图”是不是与实际相符合？与方案相符合？按照实际和规划方案的要求，“三图”还缺什么内容？

按照县委要求，我镇第一批文明生态试点村的效果图务必于7月10日前完成，其余村的“三图一案”工作必须于7月15日前完成，新制定的规划方案要符合实际，切实可行，“三图”要齐全规范。

4、积极争取社会各界的支持与帮助。我们要把创建文明生态村工作与当前的“驻访帮解”活动、小城镇建设、村村通工程、生态家园富民工程以及“三城”同创工作有机地结合起来。学习孙田庄村支部书记孟凡勤同志不屈不挠的精神。多方面地和驻村单位联系，做到多交流、勤沟通，与这些单位建立起深厚的感情基础，取得他们在物力、财力等方面的支持与帮助。

创建文明生态村活动是维护广大人民群众根本利益、践行“三个代表”重要思想的具体体现，是促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，解决“三农”问题的总抓手，是落实上级决策部署与维护农民群众根本利益的有机结合点。

我们在孙田庄召开这次现场会主要目的是要大家学习孙田庄村广大党员干部群众坚定不移跟党走的坚强党性，学习他们百折不挠、勇往直前的顽强意志，学习他们众志成城的强大合力，学习他们科学求实的工作态度，发挥广大农民群众主力军作用，发挥党员干部的核心和带头作用，唱响自力更生、艰苦奋斗的主旋律，让群众用自己的双手建设自己的美好家园。

全镇上下要把思想迅速统一到此次会议精神上来，统一到此次会议的工作部署上来，充分调动全镇干部群众的积极性，形成全镇动员、全民动手的创建高潮；要大力弘扬孙田庄村在创建文明生态村中的精神，全面开展创建活动，集中物力、财力，加快创建步伐；要创造性地开展创建活动，在因村制宜的基础上，坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理，创新思路、创新模式、创新机制，切实把创建活动抓出水平、抓出成效、抓出特色。要进一步坚定信心，满怀豪情地投身到文明生态村创建工作中来；要按照“走在全县最前列”的要求，全面推开、加紧建设，迅速掀起文明生态村创建高潮；要坚持全面推进、重点推进、有特色推进的总体思路，突出重点，攻克难点，以发展农村经济、促进农民增收为创建工作的出发点和落脚点，促进农村各项事业的发展，在推进文明生态村建设的同时，推进文明生态镇的建设。

总之，镇党委、政府深信：这次创建文明生态村如一场“竞赛拉练”活动，我们广大党员干部要团结一心，上下联动，比出干劲，比出勇气，以战胜“非典”精神追赶目标，把这一利国利民的好事办好，抓出成效，为实现农村全面小康社会的奋斗目标做出新的更大贡献。

第四篇：在文明生态村现场会上的讲话

同志们：

今天在孙田庄村召开的现场会，是一次关系全镇农村长远发展，关系4.6万农民群众切身利益，关系我镇文明生态村建设进程的重要会议，目的就是要动员全镇上下，特别是76个行政村的广大干部群众，以更加饱满的热情、更加坚定的信心，积极投身到文明生态村创建工作中来，加速文明生态村创建步伐，努力实现“走在全县最前列”的目标。

把大家召集到孙田庄来，就是要让大家亲自看一看孙田庄村是怎样建设文明生态村的，该村在党支部书记孟凡勤同志的带领下，全体党员群众上下一心，不辞辛苦，共建自己美好家园，到现在，该村完成了街道硬化、净化、村庄绿化、亮化和美化，村内一坑一沟的治理、沼气池建设等九大工程，既美化了环境，又净化了心灵。这些成绩的取得是来源于该村两委带领全体党员村民代表以及全村广大群众共同努力的结果。村两委用实际行动取得了群众信任和支持，他们那种心系群众、以诚待民、以信取民、以德感民的作风，勤恳敬业、公而忘私的精神，敢于创新、敢为人先的行为是孙田庄在三个文明建设中取得慧硕果实的前提和保障。孙田庄村连续8年被县评为红旗党支部；先后被省主评为基层创安先进单位、宣传文化示范村；2001年被省委评为先进基层党组织；～年被评为市级先进党支部，今年又被确定为市级文明生态示范村、省级文明生态示范村和省级先进基层党组织，成为我们刘田庄在各项工作中值得学习的一面旗帜。今天，请大家来向他们学习，主要是学习他们敬业精神和做法，来指导自己今后的工作应该怎样抓、怎样干、怎样才能干好。各村要结合实际安排好计划，制定好措施，搞好动员，抓好落实，克服困难，积极进取。为把我镇文明生态村建设全面开展好，下面我想讲三个方面的主要问题。

一、全镇文明生态村创建进度

自创建文明生态村活动开展以来，我镇党委、政府引起了高度重视，进行精心组织，科学安排，在市县领导及有关部门的大力扶持下，经过广大党员干部群众的努力，全镇文明生态村建设取得了阶段性成果。

1、以点带面，分类实施。

文明生态村创建以来，在成立以书记、镇长为组长的文明生态村创建领导小组的基础上，制定了全镇的总体规划，制定了实施方案，并且首先确定经济基础条件较好的十一个村作为文明生态示范村。如：孙田庄村定为市级文明生态示范村；赵官庄村定为县级普及村；上荆子、刘田庄、枣林、前双庙、康时庄、杨园子、前茶芽山、六百户、后上庄九个村为镇级文明生态试点村，做到以典型示范带动全镇文明生态村的创建工作。

我镇根据各村不同的政治、经济、文化、设施等基础条件，把76个行政村分成不同类型，以“五化”、“三化”、“两化”为目标，以净化为突破口，对不同类型的行政村在创建标准，创建模式等方面划定不同期限，提出不同要求，做到同时展开、梯次推进、因地制宜、分类指导，目的就是使各村的创建文明生态村工作分期分批达标。

2、“三图一案”进展较快，“五化”、“三化”、“两化”工程进度不一。到6月底，我镇76个行政村，除了两三个村完成“三图一案”工作外，其余的村都已制定了规划方案，绘制了村庄现状图和规划图，一部分村虽已绘制了创建效果图，但完全符合要求的图只占少数。

在净化、绿化、硬化等方面，我镇各村的进度差距较大，在净化方面表现比较突出的是沼气池建设，两年以来，随着生态家园富民工程的开展，我镇通过宣传发动，全镇已建成沼气池452个。在绿化方面，广大群众只注重到植树带来的经济效益，但却忽略了生态布局。在硬化方面，村村通工程为我们各村街道硬化带来了大好机遇，到现在，我镇共开通线路8条，计24.658公里，其中路基主体工程完成24.658公里，基层工程完成11.068公里，面层铺油9.25公里，铺水泥0.3公里，通村数达21个村，有10个村正在运作中，通路里程可达40公里。

3、抓住机遇，用足关系

镇党委、政府把文明生态村创建工作紧密地与“驻、访、帮、解”、村村通工程、小城镇建设等中心工作结合起来。积极和上级包村单位联系，争取社会各界对创建文明生态要在资金、物资等方面的支持与帮助，为加快文明生态村创建活动起到了积极的推动作用。在“驻、访、帮、解”活动中，通过多方联系，我们取得了上级市、县两级部分的大务支持，共协调资金133.55万元。

二、存在问题

我镇在文明生态村建设中存在的主要问题是：

1、村两委干部认识不到位。有些村干部对文明生态村认识片面，认为文明生态村创建工程庞大，而本村的物力、财力、人力有限，不足以创建文明生态村,不能正确客观地评价自己，存在畏难情绪，思想负担过重，致使信心不足，希望渺茫；有些人缺乏大局意识，不能妥当地处理创建文明生态工作与村里各项工作关系，错误地把创建文明生态村孤立起来，甚至寻找种种理由进行推拖，致使文明生态村建设进展缓慢停滞不前。

2、部分群众创建文明生态村积极性不高，多年形成的生活陋习难以改变，突出表现在：净化方面，自家庭院卫生不扫，死角垃圾太多，脏水乱倒，柴草乱放，特别是养殖圈舍的粪便乱堆，污水乱流；道路硬化时不出钱、不出工，绿化植树时不按规划乱栽，甚至不栽树。室内电气化，室外脏、乱、差的怪现象难以改变。这些现象足以说明，群众对文明生态村认识不全，导致积极性不高，缺乏文明生态村建设的理性认识。

3、规划方案缺乏科学性，有的村制定的规划方案

不切实际，制定的目标过高或过低。有的村制定的规划不全面，实施步骤简单粗泛，目标任务不明确；三图不健全、不规范，各村现状图和规划图大部分是手工划制，与村现状极不吻合，图、案脱钩，三图与规划方案的内容不符。

4、文明生态村创建面小，范围窄，工作缺乏主动性。作为市级文明生态村的孙田庄村，在市县领导的关心和上级部分的帮助下，经过全体党员干部和群众的努力，该村文明生态村创建力度大、进度大，但是从开展这项工作以来，我镇的示范村始终是孙田庄一个村，典型示范的范围小，其余的村连最起码的净化都没有做好，有进度的村也只是在中心工作的带动下有些起色。村里群众的主观能动性和党员干部的模范带头作用发挥得不够，表现出很强的被动性和应付心理。

三、下步要求

上述问题如得不到彻底根治，将直接影响全镇文明生态村的创建进度和创建质量和创建目标。因此，通过这次在孙田庄村召开现场会，今后大家要从以下几方面做起，加快全镇文明生态村的创建活动，争取各村的文明生态村建设都有一个新的起色。

1、端正认识，要从思想上高度重视。创建文明生态村工作是省委省政府制定的一项宏观战略，同时也是农村工作的综合性工程，更是全面建设小康社会的重要内容。搞好文明生态创建，不单取决于经济实力，关键是干部的认识，根本在群众的观念。因此，各村两委干部要从讲政治、顾大局的高度，从思想上真正重视起来,把文明生态村的创建工作作为一项大事常抓不懈。

2、找准定位，让广大群众真正“动”起来。我们始终强调实事求是、量力而行的原则，这绝不是一句口号，需要我们去组织实施和认真落实。这次参观并不是让大家来看孙田庄的路、凉亭、路灯的景色，而是要让大家通过学习找准定位。孙田庄村在文明生态村的创建中，为我们提供了不同的标准和模式，在硬化方面，既有低标准的石子路，又有普通的柏油路，还有高标准的水泥路；在绿化方面，既有庭院绿化，也有环村绿化带；在净化方面，既有高标准的“四位一体”的沼气池，还有普通的沼气池等等。对照这些模式，各村要立足实际，做到以净化为突破口，逐步实现“五化”目标。创建文明生态村的“五化”建设就是净化、绿化、硬化、美化、亮化建设。抓好“五化”一定要从“净化”入手，所谓“净化”就是要做到“一建三改”，实现“六无”。“一建三改”就是建沼气池、改厕、改圈、改厨。“六无”即无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无牲畜乱跑、无柴草乱垛、无污水乱流。

大家要认识到，农民群众是创建文明生态村的直接受益者，也是创建文明生态村的主体力量，要靠农民群众的力量，靠农民群众用自己的双手去建设自己的美好家园。历史的经验告诉我们，任何一项工作，只要群众真正理解了，真正动员起来了，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题。因此，调动广大群众的主动性和积极性是创建文明生态村的前提和基础，但这不能停留在口头空喊上。教育和引导的力度，决定着农民群众对创建活动的认识和参与程度。我们开展创建文明生态村活动，必须把教育和动员农民群众作为一项重要任务来抓。要把创建活动作为一场伟大的教育运动，大力宣传创建文明生态村的重大意义，尤其要结合孙田庄村的新变化，把创建活动带来的好处向农民群众讲充分、讲透彻，使农民群众真正理解到创建文明生态村，干的都是他们自己想干的事，解决的都是他们迫切需要解决的问题，是他们自己的事业，从而使他们自觉投身到这一伟大的事业中来。要教育农民群众克服“等、靠、要”的思想，把农民群众在创建文明生态村中的责任和义务讲清楚、讲明白，使他们充分认识到，自己是创建活动的主体和主角，真正发挥主人翁和主力军的作用。充分调动农民群众开展创建活动的积极性，还有一个重要问题，就是要切实发挥农村党员干部的示范带动作用。说一千道一万，不如做出样子带头干。在创建活动中，我们的村干部怎么做，对群众有着很强的导向作用。你带头捐了款，带头出了工，带头作了奉献，群众就信服你，就支持你，就会自愿地跟着你干。孙田庄的文明生态要为什么会取得这么大的成绩，为什么孙田庄的群众觉悟都这么高，都能积极投身到文明生态村的创建中去，就是孙田庄的村干部起到了示范带动作用，他们都是工作在第一线，做给群众看，带着群众干，才得到了群众的支持和拥护，孙田庄的文明生态村建设才取得了可喜的成绩。希望今天来的村干部要积极向孙田庄的村干部学习，发挥带头作用和表率作用，在自己完成好净化、绿化、美化和为本村的文明生态村出资出力的基础上，带动群众做好自家庭院卫生，积极主动地建沼气池、建好沼气池，积极为道路硬化、村庄绿化出力出资。绿化和硬化方面可以从低标准做起，抓绿化可以从房前屋后植树做起，逐年扩大绿化面积。抓硬化可以从石子路硬化做起，紧紧抓住村村通工程的大好机遇，在物力和财力等方面可以采取向社会各界筹集，群众自筹等多种办法，逐步实现高标准的柏油、水泥路面硬化。这才是参加这次现场会的目的，也是我们举办这次活动的根本宗旨。

3、做好“三图一案”的“回头看”工作。各村对已制定的“三图一案”要进行一次校兑，一是看所定的规划是不是符合实际？按照要求还缺什么内容？二是看所定目标是不是切实可行？在规定内期限实现目标会遇到什么问题？三是看所定的实施步骤是不是经过细化？每个步骤是不是具有可操作性？四是看划制的“三图”是不是与实际相符合？与方案相符合？按照实际和规划方案的要求，“三图”还缺什么内容？

按照县委要求，我镇第一批文明生态试点村的效果图务必于7月10日前完成，其余村的“三图一案”工作必须于7月15日前完成，新制定的规划方案要符合实际，切实可行，“三图”要齐全

第五篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！