2010年公务员_申论笔记(内部资料)（范文）

第一篇：2010年公务员_申论笔记(内部资料)（范文）

2010年公务员_申论笔记（内部资料）时间:2010-06-06 18:47来源:未知 作者:新疆教育网 点击:1825次

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1．首尾句原则

2．关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。P21

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l．领导重视，提高认识

2．加强宣传，营造氛围

3．教育培训，提高素质

4．健全政策法规，完善制度。

5．组织协调，形成机制。

6．增加投入，依靠科技。

7．加强监督，全面落实。

8．总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。

增强。。的意识

倡导。。的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传。。提高广大人民群众对。。的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于。。良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过。。教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定。。领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在。方面，大力增加财政投入

增加对。。的财政和贷款支持

依靠。技术，解决。问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1． 当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2． 对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3． 对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、论证写作的基本套路

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3．解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式P44，模板。

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：转折词，连词。

万能八条口诀：

1.领导重视、提高认识

2.加强宣传、营造氛围

3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增加投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

（一）“万能八条”

1．领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。

增强„„的意识

倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

（1）根据

马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

（2）具体措施举例

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

（1）根据

我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。

（2）具体措施举例

总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

第二篇：公务员考试个人申论笔记总结

申论笔记（中公部分讲义）

开头引述“现象句”

将论点放在标题中或开头第一段

在结尾再说一次总论点。开头与结尾均不要起过200字 标题：包括材料主要问题 包括文章总论点

热点分析：

一．农业问题（中央一号文件的贯彻执行）角度一：一号文件贯彻问题

1.上下联动，全面参与：政府引导、上下联动

全面参与、层层落实 2.全程服务，全面覆盖 3.突出重点，务求时效

4.构建机制，力求长效：科技运行机制

技术培训机制

角度二：农产品升降不定 角度三：“农民荒”问题

二．雷锋精神

雷锋精神不同时代的内涵： 60年代：真善美

70年代：爱憎分明，不忘本 80年代：钉子精神

90年代：爱岗敬业，奉献精神

现在：服务人民，助人为乐的奉献精神

干一行，爱一行，专一行，精一行的敬业精神

锐意进取，自强不息的创新精神

艰苦奋斗，勤俭节约的创业精神 角度一：保护见义勇为，助人为乐的精神 角度二：与青少年思想道德建设结合在一起

标题：学习雷锋精神常态化，贯彻执行在生活中 开头：首段引出话题：

1.见义勇为是中华民族的美德，是时代精神的体现。无论是路见不平、拔刀相助的江湖侠客，还是临危不惧、挺身而出的人民英雄，都应受到人们尊敬与赞颂。“80后”青年谢尚威徒手接住了即将陨落的花季生命，自己却被撞晕，被人们称为“最帅小伙”；年近花甲的河南农民李国喜，在冰冷的河水中奋力抗争20多分钟，用自己的生命换来他人的重生，这是我们的“英雄大叔”。他们用朴实的行动在中华大地上书写了见义勇为新的传奇，让人们再次感受到了涌动在身边的正义与温情。

2.审视当下，市场经济飞速发展的同时，带来各种观念的冲击，夹杂许多名利的羁绊，见义不为、各扫门前雪衍生成一种社会诟病，并引发社会道德危机和道德焦虑。我们忘不了惨死车轮下的小悦悦，以及视而不见的冷漠、群情激愤的指责；我们忘不了“彭宇后遗症”的涟漪效应，壮大的精神凯歌萎缩成战战兢兢的“如履薄冰”，堂而皇之的助人为乐演变成小心谨慎的“有备无患”，光明灿烂的道德亮色蒙上了胡乱猜疑、不予信任的道德灰尘。

我们忘不了爱心托举，徒手接住从十楼意外坠落女童的“最美妈妈”吴菊萍；我们忘不了只身烈火，为邻架梯救出20多条人命的“最美奶奶”朱燕珍；我们忘不了30多年助人为乐，以点滴奉献汇聚浩荡爱心潮流的“当代雷锋”郭明义。

五十载的传承，雷锋早已不只是一个普通名字，而成为中华民族的精神象征，成为中国人民秉承倡导的文化理念和价值追求。守望相助、急公好义的中华道德风范，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的民族大爱之美，遭遇了一次次怀疑和动摇。有的人感叹人心不古、人情淡漠，不相信世界上再有好人；有的人顾虑重重。

道德滑坡、底线失守、民众凄泣„„。迫切地向我们呼吁，道德建设的阳光。

三．文化问题

角度一：乡村文化问题

培育新农民、倡导新风尚、发展新文化 “潮起海天阔，扬帆正当时” 农村文化落后的原因： 1.小农意识根深蒂固

2.农村文化发展与城市文化发展脱节

3.农村教育水平低下，影响农村文化持续发展

4.农村经济发展不平衡，促使农村文化发展区域不平衡 5..农村文化缺乏必要的文化基础设施和基本条件 6.农村文化管理薄弱，文化管理体制有待提高 发展农村文化的意义：

1.发展农村先进文化，有助于突破传统落后的文化，有利于形成民族凝聚力、向心力、创造力。

2.发展农村先进文化，为新农村建设提供精神动力 3.发展农村先进文化，为农村发展提供智力支持

4.农村发展关键在于农民，农民的发展在于自身素质的提高

农民自身素质的提高有利于农村先进文化的发展 5.发展农村先进文化，有利于城镇化水平的提高 推动农村文化发展的途径：

1.加大改革力度，创新文化建设体制机制，发展乡镇文化站发挥基层堡垒作用。

农村文化站是农村文化的主阵地，是发展农村文化的主要载体。2.加大对农村文化建设，加大政策扶持力度。3.加强农村基层文化队伍的建设。4.不断满足农民综合素质提高的需求。

5.大力发展农村文化产业。走集团化，规模化，选择龙头企业，不断注入科技含量。“走出去，请进来”。

角度二：城市文化问题 1.文化遗产的保护 2.“三俗”文化

四．网络文明

角度一：微博实名制 1.微博利弊

创新性社会管理方式

五．维稳

角度一：群体性事件

群体性事件的处理：1.群体性事件特点：群体性、组织性、仿效性、破坏性、反复性

2.群体性事件的原因：根源：社会转型引发的矛盾

政治因素：部分干部官僚主义作风

群众政治参与性低

法制意识单薄

体制因素：基层组织控制弱化

社会权威失衡

导火线：各种利益冲突

3.如何应对群体事件： 1.依靠政府有关部门做好群众工作

2.充分做好基层治保工作

3.注重法制教育，提高群众法制意识

4.加强调研工作，做好事先调查

5.加强执法队伍建设，依法办事、文明执法、取

信于民

六．关爱“空巢老人”

七．区域经济发展问题

申论五类题

一． 归纳○概○括

1.词句理解

总领句破题（所要解释词语的实质，即内涵）+进一步解释（说明所要解释词语的外延）+给定资料中具体事例。

2.归纳概括主要内容（设问方式：概括主要内容、概括要主信息、对主要内容进行汇总……）现状+问题+影响+原因+对策+经验 具体内容依材料而定

3.归纳概括主要问题（设问方式：概括主要问题、指出隐患、概括问题现状……）核心问题+一是……(表现)+二是……（表现）+三是……（表现）+…… 主要问题一是……，主要问题二是……，主要问题三是……。

4.归纳概括部分内容（设问方式：概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、情况特征、经验做法、重要性、原则实质、原因对策和方式作用……）

题目要求什么，你就答什么

二． 综合○分○析

综合分析最常出现的作答要求：条理清晰、观点明确、分析合理。

条理清晰：1.结构上：总分、总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做以及时间顺序等。体现逻辑层次。

2.使用区分层次的词汇: 首先…其次…再次…最后

一是…，二是…，三是…，四是…

一方面……，另一方面……

主要，次要，直接，间接等。

1.启示型分析（设问方式:说明从…爱到哪些启示、谈谈你从…得到哪些启示、…提供了哪 示、应从…中吸取哪些教训、对…的经验教训进行总结等）

2.评论型分析（设问方式：对……进行分析，谈谈你的见解、对此怎么评价、就……进行分析评价等。评论、评点、评价、评述等是该类型的关键词）针对一种观点或现象进行评论：破题表态+具体分析

针对几种不同观点或做法进行评论：概括评论对象+作出最后结论

3.概括型分析（设问方式：分析依据、分析特点、分析影响、分析新变化、分析游优势等）宏观角度答题结构：总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做、时间顺序、空间结构等。

第一步：明确要求分析的对象，材料范围

第二步：从相关材料中提取出与分析对象相关的要点 第三步：对提取的要点进一步整理，稍加分析

4.阐释型分析（设问方式：谈谈你对……的理解、请阐释……观点等。题型关键词：看法、观点、理解。）

第一步: 直接点明本质含义 第二步: 紧扣原话解释含义 第三步: 回到材料深入阐释 第四步：作出最后权威结论

5.申发型分析（设问方式：由……引申，谈想法、引用材料观点让考生谈认识等）第一步：点明要申发论述的总观点

第二步：结合材料简单说明观点(事件)原意 第三步：联系现实深入阐述

6.比较型分析（设问方式：观点、看法、意见、做法的异同）1.明确要求分析比较多方做法（看法）的异同

第一步：从材料中提炼各方的主要做法，分析比较异同 第二步：分条阐释相同点和不同点 2.没有明确要求比较异同

第一步：归纳各方的主要做法（看法）

第二步：在辩证分析中作出结论

7.关系型分析（设问方式：阐述…与…的关系、谈谈…之间的内在关系等）第一步：明确有关系体，对关系进行定性

第二步：结合给定材料，详细阐释关系体间的关系 第三步：简要说明如何协调关系体间的关系

三． 贯彻○执○行

（一）宣传通知类

形式;公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等。宣传通知类结构：1.背景问题（为什么要宣传）

2.上级要求（目标）

3.宣传通知（实现目标的做法）4.目的意义（呼吁性结尾）

（二）工作方案类

形式：工作意见、检查提纲等。题目一般要求具有可操作性的具体措施。

工作方案类结构：1.贯彻（原因、目的、意义）

2.过度（承上启下）3.执行（具体措施）

四． 提出○对○策

（一）常规型对策

例文：

针对江西红色旅游发展中存在的经营、人员、管理、资金和资源抢注等方面问题，当地政府可以采取以下五点措施：

第一．创新促销形式，在经营上体现差异化、新颖度。……

第二．注重人才培训，提高从业人员素质。……

第三．明确权责划分，有效整合旅游资源。……

第四．加大资金投入，提高管理水平。……

第五．保护旅游商标，防止抢注事件再次发生。……

（二）应用文型对策

五． 大作文（分析或策论）

（一）分析问题型结构

提出总论点—分析型分论点1、2、3—提出措施—总结提升

（二）解决问题型结构

提出总论点—分析影响/原因/必要性„„—对策型分论点1、2、3—总结提升

（三）评论型结构

陈述事实—树立靶子—展开论战—提出措施—总结提升

（四）驳论型结构

陈述错误观点—批驳—陈述自己观点—总结提升

（五）论证A与B的关系型结构

提出A与B—分析阐释两者有关系—论述具体措施—总结提升

例文：

推进廉政建设 打造阳光政府

近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。

腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。

以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。

以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。

以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。

推进廉政建设，不仅是政府的事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。

扎实做好防灾减灾工作

我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲……无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制。

事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息；进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社6级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。

事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。

事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时；二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。

宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本，我们必将从灾难中获得快速前行的力量。

民生之依

——完善社会保障体系 让百姓无后顾之忧

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

第三篇：【内部资料,强烈推荐】公务员面试

历年国考面试真题汇总（手打教材，大家支持的话我花点力气把解析也打出来）4

一、2008年2月20日福建国税事业编

1.“德不孤，必有邻”，请谈谈你对这句话的看法？

2.请你谈谈对职业排队人的看法？

3.有人说管理是一种引导，有人说管理是一种服务。你的看法是怎样的？

二、2008年2月24日浙江国税面试题目

1.有人说公务员与企业工作人员相比，没有创新意识，你怎么看。你为什么报考此职位？

2.你去下属单位实习，觉得领导工作方法死板，处理问题的方式不对，你怎么办？

3.现在房价高，政府推出限价房，你有什么看法？

三、2008年2月25日保监会上午面试题目

1.现在大学生对理想与现实的差距感到不理解和彷徨,你怎么看这个现象?

2.你和小刘提交了一个项目的方案，领导采用了你的方案，并要你负责，要小刘配合，可是小刘有情绪，你怎么办？

3.单位规定年内对辖区所有农民参加医疗保障覆盖率达到95%，可是当地农民不愿意参保，你怎么办 ？

4.劳动法公布实施了,让你对企事业单位做一个调查,你怎么保证调查的真实度？

5.在单位，有个人来找你大吵大闹,说你侵犯了他的权利,你怎么办?

四、2008年2月26日下午国家知识产权局面试题

1.现在学生重视学英语忽略学中文，你怎么看？

2.现在很多儿童电动玩具有问题，让你调查产品质量，你怎么调查？

3.假如你是单位领导，你的下属经常直接向你的上级汇报工作而不向你汇报工作，你怎么办？

4.你是单位技术工作人员，经常接到有关政策规定的群众电话，而你对规定也不是很了解，而且群众的咨询严重影响了你的本职工作，你怎么办？

5.领导在一次表彰大会上表扬了你的工作，而这项工作并不是你完成的，你怎么办？

五、2008年2月27号辽宁国税

1.请确定一个调研题目，并说明你调研的过程。

2.你制定的工作方案出了很大漏洞，但是已经浪费了很多人力财力，你怎么办？

3.请谈谈以人为本和你职位的关系。

六、2008年2月27日辽宁出入境公务员考试面试真题

1.“南海一号”打捞成功，社会反响各有不同，有人赞成有人反对，谈谈你对于打捞海底文物的看法。

2.进行单位各部门信息公开评比，如何调查获得准确信息。

3.单位推出新的便民措施，来电来访咨询的很多，怎么办。

4.领导不懂技术，安排的工作有很多不合理之处，怎么办。

5.作为公关部门负责人，单位组织产品展销会，邀请的嘉宾和媒体来的很少，怎么办？

七、2008年2月28日大连国税

1.如果被录用，你希望单位给你提供哪些学习和工作的条件？提供了你能有什么业绩？

2.结合岗位谈诚信的意义，要你开展一个青年诚信研讨，你怎么开展？

3.你帮助工会开展活动，领导说你不务正业，你怎么办？

八、2007年1月13日国家公务员面试真题

1.你是学生会主席，有个同学生病了，要你尽快筹集一笔钱，你怎么办？

2.关于博物馆，你认为是政府拨款比较好，还是自己盈利维持？

3.你是某考区的负责人，考试前发生塌方事故，试卷无法送到指定考场怎么办？

4.领导让你接手小王的事情，小王很忙，无法和你交接怎么办 ？

5.财政部和后勤部关于经费问题有矛盾，你是后勤部部长怎么处理 ？

九、2007年1月16日国家公务员面试真题

1.房地产价格高，青年买房贷款，债务沉重，你怎么看？

2.一个同事调走，不与你认真交接工作，给你工作造成影响，怎么办？

3.新闻发布会，一名记者说你单位产品质量有问题，群众混乱，你怎么办？

4.由于单位要装修，各个办公室需要轮流在一起办公，你负责安排，怎么办？

5.你是公司新人，有个项目需要负责人，你也有类似经验，你怎么处置？

十、2007年1月23日国家公务员面试真题

1.你是一个公司的的财务主管，你制定了一份工资方案，老板支持，但有的员工反对，你怎么办？

2.你是一个大型展销会的现场负责人，展览之前获得消息，来参展的人比计划的多，你怎么办 ？

3.如果你是秘书，和领导参加一重要的会议，在飞机上发现重要的文件不在了，怎么办？

4.领导安排你到一个地区教育部门挂职，你要了解当地的教育情况，你该怎么做？

十一、2007年1月24日国家公务员面试真题

1.你现在在某省工作，省里要建五所希望小学，要求你来选址，供领导参考。你准备如何去做？

2.你所在单位要召开一次内部研讨会，有个外单位的人员想要参加，多次给你打电话，你几次告知他不可以，他还是不放弃，现在他又打来了电话(假设主考官是那个外单位人员，你怎么和他说)，你准备如何做？

3.你所在单位研究了一套系统，有详细的使用说明。但用户都反映不会用，你要怎么去推广？

4.目前高校中存在一种情况，重视教师的科研成果比如发表论文，但对教学质量抓的不够。你如何看待这个问题？

5.领导安排你和某个同事完成一项任务，由于同事的配合不够导致任务完成情况不好，但同事跑到了领导面前说是你的问题，领导在会议上严厉批评了你，你对此怎么想，怎么做？

十二、2007年1月31日国家公务员面试真题

1.对高校学生考试作弊，学校作出各种处理，你有何看法?

2.你刚毕业参加工作，人际关系会对你的工作造成压力吗?

3.有一部词典收录了超女、粉丝、PK等词，对此你有何看法?

4.请你用一分钟时间进行一下自我介绍。

十三、2007年2月2日国家公务员面试真题

1.目前我国许多网吧存在环境恶劣、空气混浊、色情网络猖獗等现象，网吧已经成为过街老鼠，对此现象你有何看法?

2.全国开展教育乱收费调查，你的领导让你带队去某县开展教育乱收费的调查，你会怎么开展调查？

3.在棚户区改造过程中，实行包户负责，你负责的某一户人家在拆迁到期的前一天反悔，拒绝签订拆迁合同，这时你会怎么做？

4.请你作个自我介绍，时间不超过2分钟。

十四、2007年2月4日国家工商局面试真题

1.你考上了公务员，让你到基层锻炼2年，条件很艰苦，和你的期望有很大的差距，你的亲友觉得你很不值得，你怎么想？

2.猪年到了，很多农村妇女也要赶“金猪宝宝”的风潮，很有可能超生，而违背国家计划生育政策，你是县计生办工作人员，领导让你组织一次活动，遏制这股风潮，你怎么做？

3.某中学实行思想品德课的成绩计入学生总成绩，以便提高学生们的思想道德水平，你是否认同这种做法？

第一部分解析

1、【测评要素】综合分析能力

【答题思路】（1）这句话出自《论语•里仁二五》。所谓“德”，这里指的是有道德的人，“不孤”，就是不会感到孤单；即有道德的人是不会感到孤单的。“必有邻”，从字面上来理解，“邻”就是“邻居”。“德不孤，必有邻”的意思就是说，有道德的人是不会孤单的，一定会有志同道合的人来和他相伴。（2）在现实生活中，常会出现一种“羞于为善”的情况，有时候明知道是举手之劳，可却谁都不愿意先出头。而当我们很多时候做了好事时，可能旁边的人也会以一种异样的眼光来看待我们，甚至会被人讥笑，被人认为是迂腐，甚至虚伪，从而可能会使自己陷入某些困境里面，给自己带来很大的思想压力。究其原因，可能就是因为做一个好人会显得另类，会有孤独感和压迫感。（3）这句话虽然是孔子在2000多年前说的，但在今天也有非常积极的意义。虽然，社会上各种各样的不道德的事件被频繁曝光，但有道德的人仍是社会的主流。他们依然推动着整个社会向着积极、正确的方向前进。同时，有道德的人，在社会上也不会被孤立。事实上一旦有人先站出来，带头去做了好事，那么跟着做的人其实也会很多。因为，世界上总有许多“德”的“邻居”，只是未必就在你身边而已，又或许一直在你身边，但你却没有发现而已。我们坚信，做有德之人，一定会受到人民大众的尊重和爱戴。我国每年举办的“感动中国人大人物”的评选正是一个很好的例证，获选的人获选的最充分的理由就是他们是德行一致的人，他们的德行得到了社会的认可，受到了社会的广泛好评。（4）作为一名公务员，应该自觉遵守社会公德，践行胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，坚决抵制歪风邪气，做一个勤劳、正直、有益于社会的人。如果我有幸能成为一名公务员，我一定会加强自己的修养，更加严格要求自己，做到廉洁奉公、依法执政，尽心尽力为人民群众服务。

2、【测评要素】综合分析能力

【答题思路】（1）职业排队人，就是以代人排队收取费用为职业的一类人。这是近来社会上新出现的一种职业，是当前市场经济下的产物，我们应辨证全面的看待。（2）从积极的角度看，职业排队人的出现是“市场需求”的体现，它可以缓解就业压力，并且方便没有时间的人完成排队工作，从而达到各取所需的目的，带动服务经济的发展。但是职业排队人的出现也会有负面效应，比如缺乏相关部门和法律法规的指导，收费不明确，所以很容易滋生一些问题。（3）职业排队人主要出现在金融、交通等垄断领域，其折射出政府对公共服务领域的投入严重不足，政府对公共资源分配不均衡。（4）面对“职业排队人”所折射出的问题，我们应该从以下几个方面来解决：①从建设服务型政府的目标出发，我们要拿出比较大的公共财力来改善公共服务领域的配套设施，使得一些“热门领域”的“排队现象”得以改变。②在一些关系民生的服务行业中应该进一步引入市场竞争机制，优化资源配置，提高服务效率。③政府进一步发挥调控、监管作用，防止公共财政投入发生错位，注重综合平衡。

3、【测评要素】综合分析能力

【答案思路】（1）我认为这两种说法是不矛盾的。管理是一种引导，不是“强制”，不是逼迫有关的利益关系人去服从某项规则，这是管理与法律的重大区别。在计划经济条件下，政府大包大揽，以计划指令、行政管制为主要手段，这种管理模式在新形势下也越来越不合时宜。政府只有采取引导的模式才是符合市场经济的机制和规律的。比如2007以来，针对我国金融市场投资过热的现象，政府多次提高存贷款基准利率及准备金率；国家针对房地产业过热现象，出台了多个房地产宏观调控政策。这两个例子充分说明了政府的管理行为是一种引导，它的目的在于引导投资者将资金投入其他行业，降低我们金融市场、房地产市场的风险。同时，管理也是一种服务。在计划经济下，由于过分强调政府管治的政治职能，而弱化和忽视了社会服务职能，造成政府大量越位、缺位、错位。现在，我们提出了打造“服务型”政府的执政理念，政府通过管理行为服务企事业单位、服务普通民众的事例越来越多。《政府信息公开条例》的出台，各地政府对电子政务的建设以及对现有的各项规章制度、办事程序的梳理，不合理的规定的废除，办事程序的简化，等等，体现了我国大力建设服务型政府的决心。（2）作为一名公务员，在以后的工作中，一定要树立管理是一种引导，也是一种服务的思想，创新工作方式，让我们的工作更加符合百姓的心愿。

第二部分解析

1.【测评要素】综合分析能力

【答题要点】（1）我不同意这样的看法。创新有大有小，却无处不在。重大的发现、重大的创造和重大的改革是创新；拓展工作思路，改进工作方法，提出合理化建议，也是创新。（2）企业工作人员拥有更多创新的机会，但并不意味着公务员没有机会开拓创新。（3）公务员作为政府部门的公职人员，日常工作要以法律、法规、政策为依据，处事方式必然是要遵规蹈矩，但公务员同样为有志青年提供了创新的舞台，因此吸引了越来越多的充满活力和新思维的大学毕业生报考，近年出现的公务员报考热即为证明。（4）创新不是蛮干，而要有科学精神。不遵循客观规律，或者调查研究不细，专业知识不精，或者急于求成，是不行的。要把“体现时代性”和“把握规律性”统一起来，把“富于创造性”和“符合科学性”统一起来；把“大胆”和“稳健”统一起来，正确处理好各种矛盾，把握好各种关系。（5）就我个人而言，当一名公务员是我的职业理想。（6）我比较适合报考国税部门的公务员，在大学期间也为成为一名合格的公务员作了相应的准备。一是在政治上，加入了中国共产党，成为一名光荣的共产党员；二是在学习上，进行了七年的专业课知识学习，打下了坚实的专业课基础。三是在能力上，积极参加社会实践，获得了好评；（7）创新精神的体现和实践主要来源于人的主观能动性，来源于人对社会发展进步的感知能力，来源于对实践的探索和对社会的有效作为，归纳起来就是学习、敬业、奉献和团结。如果我能够成为一名公务员，我将认真向有经验的同志们学习，努力开拓，积极进取，不断创新，决不辜负国家社会领导家长对我的培养和期望。

2.【测评要素】协调人际关系能力

【答题要点】（1）领导是一个单位的核心，对于整个组织有效运转起着至关重要的作用，无论如何，我们应该尊重领导。（2）每个人有每个人的个性和脾气，每位领导也有每位领导的工作方式和方法。到下属单位实习，仅仅感觉领导的工作方式和工作方法存在着不足之处，在对下属单位的情况还不了解的情况下，不能贸然向领导提出意见。而是先进行认真地观察和了解，如果领导的工作方法和处理问题的方式符合基层的实际情况，能有效地组织工作，解决问题。这时，我会坚决服从领导的安排，贯彻好领导的工作意见和要求。（3）如果领导的工作方法和处理问题的方式不利于工作的正常开展，我会在适当的时间、适当的地点、以适当的方式，如用汇报思想、工作情况等方式真诚委婉地与领导沟通，并适时地提出自己的想法。如果领导没有采纳我的建议，我同样会尽力完成好领导安排的各项工作。（4）还有一种情况，假如领导处理问题的方式违背原则，我会坚决提出反对意见；如领导仍固执己见，我会以适当的方式向上级领导反映。

3.【测评要素】综合分析能力

【答题要点】限价房是政府为解决城市中低收入人群住房问题的一项积极措施，是实施宏观调控的系列举措中的重要一项。按照建设部的构思，限价房的主要任务是满足中低收入家庭的自住需求，即解决一部分无能力购买普通商品房，经济条件又超过经济适用房购买水平的“夹心层”，从而形成商品房、限价房、经济适用房和廉租房四个层面的住房供应体系。但是我认为，限价房不是降低房价的关键因素，它更应在住房保障体系中发挥作用，原因有三点：

（1）限价房不是调控房价的手段。首先，限价房的推出，增加了房地产市场上小户型住宅房的供应量，同时使住房结构呈多元化的发展趋势，这有助于缓解我国的住房供求矛盾，特别是中低收入者的住房需求矛盾。但是限价房的上市，从建设目的上讲，并非直接调控房价，它起到的还是保障层面的作用。其次，建设保障性住房，就是通过支付转移的方式实现社会收入的再分配，使广大中低收入和最低收入人群也能够享受经济发展的成果，从而保持分配公平和社会稳定，是在整体经济发展的前提下进行的一种补偿性分配，和房价没有直接联系。市场上的商品房依然是供应主流，这个领域的房价依然具有主体地位，而且短期并不会受到太大的影响，房价也不会出现太大的变化。（2）限价房只能作为一个助推器。现阶段不应该通过限价房或是其他保障性住房让房价被动下降，限价房只能作为改善整个房地产市场大环境的一个助推器，它所要发挥的是保障和缓解供需矛盾的作用，是针对整个房地产市场的改善和协调。稳定房地产市场，只有通过改善房地产市场的大环境，让房地产市场进入一个健康、有序的发展空间后，再逐步放手让其自行博弈，让房价在一个符合经济规律的前提下稳中升降。（3）能不能有效地限价，取决于控制的深度。加尔布雷思指出：“任何有效的价格和工资管制形式都需要一个巨大的管理机构。”如何监督限价房的质量？由谁来监管？这些问题都有待政府部门解决。（4）完善的住房保障，手段应该多元化。一个完善的住房保障体系必须多元化，细致分工，目标明确。无论是从目前情况下讲还是长远来讲，形成一个差异化的住房供应体系和住房保障体系都很有必要。随着住房保障系统的完善和房地产市场的成熟，我们相信，通过政府的不懈努力，我们一定能够建立起一个符合中国国情的覆盖全社会的完善的住房保障体系，促进整个房地产市场的和谐发展。

第四篇：2013年公务员考试-申论(学习笔记-精心整理)

静轩居士

申论

基本条件：静思 悟道（欲速不达）核心：公务员的思维方式

1答题逻辑：归纳（具体到抽象）——裸考的人：具体到具体。备考的人：从抽象到抽象 2辩证思维（三个关键词）基本模式：

a两分法（多个方面看问题，每个方面都有其优与劣的方面）

b结合（各个方面优缺点结合）

c具体问题具体分析（结合是有条件的）

例：请你概括公平和效率的理念，再谈谈你的观点。（此题就是结合辩证法）

解：理念：“效率优先，兼顾公平”是理念，结合，结合是有条件的，具体问题具体分析，在市场的领域里，在发展经济的过程中，我们要强调效率，在民生领域里，强调社会公平优先。例：人与自然谈谈错误的观点

解：不结合，就是割裂，一种是强调人的价值，人定胜天，但是人不一定一定能战胜自然，以人的发展为出发点，牺牲自然。

第二种观点是人是软弱的，过分地尊重自然，不顾人的生活。正确观点的就是实现人与自然协调发展。怎 静轩居士

么协调发展呢？具体问题具体分析。分地区（西部落后地区，东部沿海过分发达地区）

申论文章本色——官样文章（公务员思维）

高：善于透过现象看本质，升华主题（政府立场和政治高度，通过权力来维护权利，根源在于利益）

大：要有宏观视野（宏观上全面系统深刻地分析问题，公务员制定宏观政策）

如《以人为本的应对突发公共事件》是宏观上把握

全：关键信息点尽量把握、思维全面辩证（统筹兼顾）

实：内容充实（不是空泛的）、真实（不是虚假的），内容结合材料。

精：语言精炼、通顺

临场高分秘诀

卷面（尽量不改动，有错也不改）

条理化：符号表示，或者各种标点，整齐的句式。评分公式：内容（采分点）-字数-错别字=实得分 申论准备

1关注社会热点，掌握基本的理论知识

最重要的是科学发展观，科学发展观为主线，还有各种热点：经济方面，政治方面，社会方面，文化方面。静轩居士

2参考资料

《半月谈》（普通版），近两年理论热点面对面 ——这两种通俗的理论读物的特点：简单易懂。使用的目的：1培养分析问题的习惯和角度，2拓宽理论视野（脑海里的理论字眼）3规范语言表达（不要聊天式）

如何区别对待两个刊物： 半月谈——每个月时事

理论热点面对面——每年的总结（重点热点归纳）人民网，新华网

Qzzn论坛，焦点访谈，新闻联播（看中间民生部分）广播——中国之声 3培养语感

首先学会修改和规范文章，到背诵文章（申论范文）。其次避免大实话和大白话，避免杂文式语言或散文式语言。4勤于动手

精做2002—2010国考和省考真题，结合讲解，仔细反复推敲。

模拟题不需要做。重点是体会方法！5养成分析问题的习惯 静轩居士

申论之术

基本技巧

总结概括部分

关键：用材料说话（具体到抽象）阅读的问题意识：

1一般的问题意识：问题，原因，对策的问题意识阅读材料

2具体的问题意识：带着题目要求阅读材料

阅读概括的“三遍四步法”

克服扫描式，翻译式，跳读式阅读（申论材料不能省）阅读三遍（一遍都不能省）第一遍。勾画（关键词和关键句）1首尾句，关联词原则

（转折后是强调：但是，然而，不过；因果后是对策；并列：与此同时，此外，另起话题要，勾画关联词后的重点，不要勾画关联词）2常见词原则： 根源（原因）

危害，经济教训（后果，引导的是对策）

教育，体制，领导，法律法规，监督，落实（要么是原因，要么是对策）

显示，反映，看出，指出，认为，强调，断定（对策）静轩居士

3观点性原则——重点关注政府部门的领导的观点，其次专家的观点和百姓的观点。

第二遍。列举段落大意（找每段最重要的关键词，并标注现状，原因，对策在每段的位置上）

第三遍。分门别类和总结概括（材料之间的内在逻辑）根本逻辑：现状，原因，对策——按照这个整理全文的段落。

具体逻辑：现状（积极和消极，正面和负面，成绩和问题）

问题对策（政治，经济，文化，社会）第四步.概括主要内容（万能模式）

万能思维模式，应付材料总结概括题型，简称四句话：（1）（是什么）

材料反映了„„问题。

反映的主要问题是„„

说明了一个重要现象：（2）（表现在那些方面）这个问题主要表现在： 这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：（3）（原因）

造成这些问题的主要原因是： 静轩居士

主要是以下问题导致了这些现象的发生： 造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢？

原因何在？（注意设问句的使用）（4）（对策）党和政府 各级政府

相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题： 对这些问题的防治应该是多方面的： 必须采取有效措施防止类似问题再度发生： 总结概括公式：自己的梳理和归纳（语义替换）+材料中的关键词=答案 总结概括的标准：

1全面，概括（材料的主要信息点，信息内涵是对于决策和管理起到作用的内涵）采取一系列措施（空泛空话）

——采取了….的措施（这才是有价值）——这就是领导需要的是有价值的点

2客观准确（体现材料全貌，不要有主观引申，不要掺杂作者评价和态度）概括注意事项：

1立足材料（材料没有原因就不用写）2防止空话套话（空话无信息价值内涵）静轩居士

3防止琐碎和过于具体（不简明不概括）概括主要内容和写作有什么区别和联系：

1.概括是基于材料的客观准确的反映（不加入议论）2写作是主观的能动的发挥（高于材料，发挥，加入自己的议论）

提出对策的方法（解决问题）

第一步：找原因（根据矛盾的特殊性找出问题的根源）首先，根据材料找到消极负面影响 其次，对消极负面的分析，找原因 因果分析法（分析原因的根本思维方式）1）多角度分析 原因：

1宏观社会问题（政治经济文化社会生态）： 政治（用政府的权力实现人民的权利：行政管理体制改革——服务型政府）经济（金钱，市场）

文化（精神思想价值观，载体）社会（民生）——社会民生领域

生态（环境问题，生态文明的实质就是生产发展，生活富裕，生态良好的协调统一）

2微观社会问题（思想，利益，素质，制度，技术）： ——看讲义P48 静轩居士

2）利益分析法，即主体分析（多种矛盾纠纷）

协调利益矛盾三个原则：

（1）沟通机制（3分）：主体（各方代表1分）、方式（座谈会1分）、内容（社区周边的摊贩治理1分）、目的（达成共识1分）——提出对策：政府部门组织各方代表召开座谈会对社区周边的摊贩治理达成共识。

（2）妥协机制：定点或定时（3分）（3）落实机制：监管3分

3）多层次分析法：有主有次（即内外因分析：对立，统一）

第二步：利用普遍的“万能八条”提对策（注意结合材料进行自我的二次扩展：主体，对象，内容，方式，目的及效果）

1．提高认识、领导重视（制度性安排就是提高领导的重视）

实行一把手负责制（领导批示）建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程，把…..放在战略位置上考虑 加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。静轩居士

增强„„的意识 倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

要通过电视、报纸、网络等媒体各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围 3．教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度（静态规则）建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度／利益相关制度／分工制度／规则制度／惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制 静轩居士

5．形成机制、组织协调（动态规则，是多个制度的系统化）

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制（情意智力）预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

前五个方法是事前方案、对策。后三个是事后的配套措施。

6．依靠技术、增加投入 在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管

加强检查（事前、事中、事后全时段、全方位全时段的监督检查）静轩居士

全面整顿

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

8.总结反思、借鉴经验 总结„„的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验

结合“万能八条”，关注党中央、国务院处理三鹿奶粉事件的基本措施： 对策 A：略写

9月 13日，党中央、国务院对此高度重视，对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件专题做出部署。

一是立即启动国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制，成立由卫生部牵头、质检总局等有关部门和地方参加的国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组。——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二是全力开展医疗救治，对患病婴幼儿实行免费救治，所需费用由财政承担。——增加投入，依靠科技的应用

三是全面开展奶粉市场治理整顿，由质检总局负责会同有关部门对市场上所有婴幼儿奶粉进行全面检验检查，对不合格奶粉立即实施下架。——加强监管，静轩居士

全面落实的应用

四是尽快查明婴幼儿奶粉污染原因，组织地方政府和有关部门对婴幼儿奶粉生产和奶牛养殖、原料奶收购、乳品加工等各环节开展检查。——组织协调，加强监管的应用

五是在查明事实的基础上，严肃处理违法犯罪分子和相关责任人。——加强监管的应用

六是有关地方和部门要认真吸取教训，举一反三，建立完善食品安全和质量监管机制，切实保证人民群众的食品消费安全。——形成机制，总结经验，借鉴反思的应用

学习写作，做好二次拓展。万能八条可以灵活搭配。有重点、分清主次矛盾，在主要矛盾上多下笔墨。

对策 B：详写。

９月 19日，国务院办公厅 19日发出通知，要求各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以对人民群众高度负责的精神，进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。通知要求：

一要切实加强组织领导。各地、各有关部门主要负责同志要把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作，亲自抓、负总责。各地都要建立领导机构和工作机制，及时解决有关问题，稳妥地做好婴幼儿奶粉事件的处置工作。——领导重视，组织协调，形成机制的应用

二要全力救治患病婴幼儿。要加强对患病婴幼儿特别是农村和边远地区患病婴幼儿的筛查，对因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费检查、治疗，务求使患病婴幼儿尽快恢复健 静轩居士

康。免费治疗所需费用由同级财政预拨垫支，中央财政对确有困难的予以适当支持。事件责任查明后，再按有关法律法规由责任企业赔付。卫生部门要统筹安排好医院检查力量，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。——增加投入，依靠技术的应用

三是质检部门要对奶制品进行全面检查。对检查不合格的奶制品，企业应当主动召回，各级工商部门负责组织全部下架、召回和封存。消费者要求退货的，按照原购买价格给予退货，并如实登记。对合格的奶制品允许继续销售。——加强监管，全面落实的应用，针对已出厂的产品

四要对奶制品行业开展全面整顿。质检总局会同工业和信息化部、农业部、工商总局等部门负责部署，具体整顿工作由地方政府负责组织实施，要通过全面整顿，使奶制品生产和市场秩序有一个根本性的改观。地方政府要帮助奶农扩大销售渠道，要求生产企业按合同收购。农业部、财政部要研究对奶农的扶持政策，确保奶农利益不受大的影响，促进奶制品行业健康发展。——加强监管，全面落实的应用，针对奶制品行业

五要确保奶制品质量安全。质检部门要向所有奶制品生产企业派驻监管人员，监督企业对进厂原料奶质量和各生产环节进行严格的检查，对每一批出厂成品进行严格检验，对进出口奶制品严格执行检验检疫制度，确保所有奶制品符合质量标准。——加强监管，全面落实的应用，针对未来的生产

六要保证奶制品市场供应和价格稳定。各地政府要组织企业扩大质量合格奶制品生产，增加货源投放市场。商务部要会同各地加强对奶制品市场的每日监 静轩居士

测，做好产销衔接和区域调剂，确保奶制品供应，满足群众需求。——全面落实的应用

七要依法严肃处理相关责任人。对查出的奶制品质量安全问题，要彻底查明原因，依法惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、监管部门和地方政府领导干部严肃追究责任。——加强监管的应用，针对责任主体。

八要加强宣传引导工作。充分利用各种新闻媒体，及时、主动、准确发布相关信息，让群众了解真实情况。——加强宣传，营造氛围的应用

九要切实维护社会稳定。严密防范、及时发现、严厉打击扰乱市场秩序和危害社会治安等违法犯罪活动。——加强监管的应用

通知强调，各地区、各有关部门要切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，及时、果断、有序、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。

要仔细对比上述两个措施不同，对策 A较对策 B，进一步明确了实施措施的部门和具体内容，更具系统性和可操作性。

第三步：验证对策的有效性的三原则（对策是否有效）1.对策要有针对性。

所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，它们之间是一一对应的关系。2.对策要有可行性 静轩居士

可行性对策有两个限制条件： 一是要符合虚拟人物的身份。

二是符合政府职能，具有可操作性。（要符合政府部门的职能）

3.对策要有常识性，即合情、合理、合法性

提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。

分析对策有效性的万能模式：选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体来说„„

分析问题的基本套路

题型

一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点（解题关键在于辩证思维，两个事物的内部矛盾）模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B（提出两种观点）。A 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足；B 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／，但是在„„则存在明显的局限性／不足。因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。（优势互补）

这种题目主要考察思路是否清晰，而非理解问题 静轩居士

是否深刻。

题型

二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象（最重要是辨证，事件内部矛盾）

模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在„„；其不合理性表现在„„。其实质在于„„。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要具体问题具体分析／要因地制宜，要„„，不能一概而论。题型

三、启示类题目

模式：第一步是概括特定事实的正面的经验或负面的教训，第二步是分析经验或教训的实质或原因，第三步是提出“要怎么做” 题型四，关系比较题 模式：

如果是A和B比较，那么第一步概括A，第二步概括B，第三步联系，第四步，区别

如果是A,B,C三者比较，那么分别概括A与B,C的关系，B与A,C的关系，C与A,B的关系。

例：保增长，保民生与保稳定的关系（前提，动力，保证）静轩居士

题型五,分析对策的有效性（略，参照前面）题型六，SWOT分析方法（内外因方面的正反方面分析）——对应题目：分析对策的必要性和迫切性 优势（内好），劣势（内坏），机遇（外好），挑战(外坏)

申论文章的写作套路

申论文章：申论要求在准确把握一定客观事实的基础（材料）上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是公务员针对特定社会现象和问题，提出行政建议并展开论述，从而表达自己的行政意图的文章。（官样性议论文）关于审题：

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿（公文）

②审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份（普通行政人员、部门领导）／字数（不超过／多于／左右等等）(有10%的原册)论点

1整体性原则（论点是对于材料反映的问题现状，问题原因，解决对策的整体性把握）2确定论点的原则 静轩居士

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场（政府立场，不是材料中学者的、百姓的）。④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。（结合也是鲜明，讲清楚如何结合）⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

3确定论点的公式：时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实（不一定按顺序,只要包含了即可）

例：在土地资源日益紧张的形势下（时代背景：既可以大背景，也可以小背景），必须全面落实科学发展观（鲜明观点：对策），切实规范政府行为，加强土地资源的循环利用（一般套话），有效保护土地这一关系国计民生的命脉（特定事实，针对的问题）。

（策论文：对策）一般套话：1采取多种措施，2多措并举，3多管齐下——注：一般套话也可以灵活（政论文：目的原因必要性迫切性）一般套话：1具有重要意义，2意义重大而深远。

（评论文：分析观点，问题）一般套话：使二者有机结合，使二者和谐相处协调发展，具体问题具体分析 静轩居士

——具体：实现海洋开发与保护的双赢。4.突出论点的方法：前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。或在第一段的结尾点明总论点

③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。或是对策回扣总论点，强调突出总论点

④最后一段总结总论点

论证

论证方法分展开式论证（总的对策展开为具体的对策：主体，对象，方式，对象，目的）和解释式论证（解释和回答论点）

考试的时候不能展开论证的时候，就采用解释式论证即起承转合：起（引）承（详细叙述）转（反向）合（总结）

申论文章的结构

1内容的结构：三段式结构（总思路，适合建议和报告的文体）——申论的结构完整要求指的是这三个 提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。静轩居士

分析问题（为什么）：分析原因。解决问题（怎么办）：解决方案。

总的原则：结构完整，不要超过7段（论述要充分，段落太多，看起来论证单薄）2逻辑结构：总分总结构 总：概述材料，提出总论点 分：分论点

总：总结全文，升华主题 具体论证结构——三种模式： 1.重在提出对策：策论文 第一段——开头

第二段——分析原因（略写，保持结构完整）第三段—第五段——提对策（灵活应用万能八条）第六段——结尾

2.重在分析原因：政论文 第一段——开头

第二段—第四段——分析原因

第五段——提对策（占的比例要少，但是必须要有。保持结构完整）第六段——结尾

3.重在分析矛盾：评论文 第一段——开头 静轩居士

第二段—第三段——分别分析矛盾 第四段——提对策 第五段——结尾

3起承转合结构（略）

申论文章的五个得分突破点

（一）提纲或框架（在草纸上写明）让卷面更规范，更流畅，减少错误 提纲的内容（文章的框架）

1．标题（再没有现成标题的情况下）2．开头／总论点

3．每一段的开头和结尾

4．结尾

（二）标题

第一种，标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

例如：①介词短语式：（把鲜明论点和特定事实联系起来）

用。。的思路，政绩观，理念统领/指导„„

②动宾式：动词+宾语（怎么做？或是做好什么工作）

树立„„观

开创，营造„„局面/新氛围

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实 静轩居士

依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语（表达做好某项工作的关键点）

„„的核心是„„

„„的关键在于„„

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

第二种，在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题：

多管齐下，„„（加特定事实，策论类）为„„开方抓药

由„„现象引发的思考（感想型标题，在找不到特定事实时使用，政论类）

„„问题引发的思考 „„问题带来的启示 对„„现象的反思 反思„„现象 透视„„现象 为……开方抓药

（三）开头的万能句式：（形成第一印象）

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻（事件），导致／造成„„（影响）。我们 静轩居士

认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„刻不容缓，势在必行（观点）。

公式：事件+影响+观点

（四）结尾的万能句式（事件+意义）万能句式 A：

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会（事件）

„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远（意义）。（适用于国家问题）万能句式 B：

„„对于实现“新北京、新奥运 ”战略，建设宜居城市，构建和谐社会的首善之区，推动首都经济社会科学发展，意义重大而深远。（适用于北京问题）万能句式 C：

按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，„„，对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市 ”发展目标，落实“新北京、新奥运 ”战略构想，构建和谐社会首善之区具有重大意义。静轩居士

注意：要造一个属于自己本省的，与理论热点密切相关的万能结尾

（五）过渡

1．材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

申论的语言

准确：政策语言不能出现“应该”“建议”等词汇，都是“要”。

严谨：法律问题不能“立即出台” 举例比较：

例一：医院的盈利性是药价过高的罪魁祸首。不严谨，不准确

例二：医疗机构的盈利性质是导致药品价格虚高的主要原因之一。更适合公务员的语言 静轩居士

公文式申论文章

（一）讲话稿

1．特点

权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见

思想性：领导讲话一定要有理论色彩 周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面

鼓动性：激励和调动各方面的积极性（非常重要）对象性：要说到听众的心里去 2．结构

⑴标题（多为主题句）

⑵称谓（同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）

⑶主体

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来（又要情绪性的表达）例2003年国考 写一篇演讲稿的提纲 静轩居士

（二）公文 意见：无行文方向

报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验

请示：上行文（请示内容要详细）通知：下行文（通知政策要详细）公考对公文格式不做要求（可以不关注）通用结构：

⑴标题（多为主题句）

⑵主体

①概述问题

②分析原因

③提出对策

热点复习：（线索、脉络）与科学发展观相关的热点：

经济层面：经济发展方式问题（产业结构、循环经济）、三农问题（建设社会主义新农村）

社会层面：民生问题（就业、分配、保障、稳定）都与和谐密切相关

文化层面：社会主义核心价值体系（以民族主义为核心的爱国主义精神、以改革创新为主的时代精神）、社会主义荣辱观、文化机制与体制（文化事业： 静轩居士

公共文化服务体系；文化产业：产业模式）、网络文化、优化文化环境

政治层面: 政绩观、服务型政府（基本特征）、社会管理

自己按照专题的形式去整理。按照表现、原因、对策的形式去梳理。

第五篇：2011年华图公务员面试内部资料!!!

一、北京出台交通治堵方案 限制公车与私车双管齐下..............................................4

（一）事件概述...................................................................................................4

（二）评论梳理...................................................................................................4 1.原因：拥堵是北京一张“城市名片”............................................................4 2.基本支持治理交通拥堵方案......................................................................5 3.治理交通拥堵争议点解析..........................................................................5

（三）模拟题与解析............................................................................................5 1.背景陈述...................................................................................................6 2.判断表态：................................................................................................6 3.分层论证：................................................................................................6 4.对策提升...................................................................................................6

二、输液泛滥..............................................................................................................7

（一）事件概述...................................................................................................7

（二）模拟题.......................................................................................................7

（三）参考解析...................................................................................................7 1.背景陈述...................................................................................................7 2.判断表态...................................................................................................8 3.分层论证...................................................................................................8 4.对策提升...................................................................................................8

三、血荒......................................................................................................................9

（一）事件概述...................................................................................................9

（二）模拟题.......................................................................................................9

（三）参考解析...................................................................................................9 1.背景陈述：................................................................................................9 2.判断表态：................................................................................................9 3.分层论证：................................................................................................9 4.对策提升.................................................................................................10

四、新上山下乡.........................................................................................................11

（一）事件概述：..............................................................................................11

（二）模拟题.....................................................................................................11

（三）参考解析.................................................................................................11 1.背景陈述.................................................................................................11 2.判断表态.................................................................................................12 3.分层论证.................................................................................................12 4.对策提升.................................................................................................12

五、江苏宿迁公安实行公民做好事记分换现金.........................................................13

（一）事件概述：..............................................................................................13

（二）模拟题.....................................................................................................13

（三）解析.........................................................................................................13 1.背景陈述.................................................................................................13 2.判断表态：..............................................................................................14 3.分层论证：..............................................................................................14 4.对策提升：..............................................................................................14

六、蒙牛诽谤门.........................................................................................................15

（一）事件概述.................................................................................................15

（二）模拟题.....................................................................................................16

（三）参考解析.................................................................................................16 1.背景陈述.................................................................................................16 2.判断表态.................................................................................................16 3.分层论证.................................................................................................16 4.对策提升.................................................................................................16

一、北京出台交通治堵方案 限制公车与私车双管齐下

（一）事件概述

首都已经被人戏称为“首堵”：每一个在北京生活过的人对于交通拥堵的现状都有切肤之痛。12月23日，被称为北京“史上最强硬的治堵方案”的政策组合拳终于出招，北京市公布了《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，将实行综合措施治理交通拥堵。

方案公布28条综合措施，分为建、管、限三个方面。这一方案既有对市民私车的限制措施，也规定“十二五”期间，北京各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。

（二）评论梳理

1.原因：拥堵是北京一张“城市名片”

纵观北京城市建设发展历史，人、车、路三者之间的矛盾始终非常突出，城市道路交通的拥堵、公共交通不畅的问题一直未得到彻底的解决。北京市治理交通拥堵与北京市建设宜居城市的目标，建设世界城市的形象和基本公共服务的需求不吻合，拥堵确实到了非治不可的地步。

随着城市化和现代化的进程，由于小汽车出行方式的特有优势，诱发了城市汽车交通的快速膨胀，从而把逐年递增的汽车出行总量与市区有限道路容量的矛盾推到了难以承受的极

限。交通拥堵只是城市运行不畅的一个表现，深层次的原因还是城市规划。

2.基本支持治理交通拥堵方案

长期以来，北京市“摊大饼”的发展方式受到各方面的批评，也造成了交通越来越拥堵的后果，所以最重要的是转变城市发展思路。北京市缓解交通拥堵综合治理提出六个方面的措施，包括：完善规划、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设；加大优先发展公共交通力度；改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件；进一步加强机动车管理；提高交通管理和运输服务水平等。

专家建议在治理交通拥堵方面加大全民交通意识的教育。治理交通拥堵不能指望某一方案或是某一法规的出台就能一蹴而就，而是一个长期的系统性工程。

3.治理交通拥堵争议点解析

我国近年来私家车的迅速增长以及与之相关的道路拥堵问题，实际上是任何国家在现代化的进程中所必然遇到的一大挑战。业内专家认为，对于这样的问题应该从保障大多数人权益的角度去积极应对，而不是站在发展的对立面。面对拥堵，恐怕单靠消极的限制手段进行治理难以从根本上解决。

作为遏制拥堵的一种经济手段，拥堵费的作用发挥并非到征收环节为止就算大功告成；相反，交通管理者必须通过大量的投入来确保因开征拥堵费而增加的公交便利，大于减少私车使用而增加的交通不便，否则因开征拥堵费而暂时缓解的交通压力，将在很短的时间内报复性反弹。

北京与纽约、东京等国际化城市比较，交通拥堵的主要原因除了前述的特殊性之外，关键还是公共交通发展滞后所致，因此，公共交通应该提速，而不是私家车止步。治堵方案要„平稳出台‟，政府要做的工作不仅是制定方案，而是在出台方案前和方案后，怎样不断用事实和科学原理说服市民。

（三）模拟题与解析

【模拟题】北京治堵方案中规定，十二五期间，各级党政机关公务用车“零增长”，并严格公务车使用管理。请谈谈你的看法。

【参考解析】

1.背景陈述

随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市交通形势日益严峻，急需果断采取措施缓解交通拥堵，进一步优化发展环境，因此，北京市政府出台了一系列缓解交通拥堵的综合措施。

2.判断表态：

我认为北京市治理交通拥堵方案提出的加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人等措施，并首度提出公务用车“零增长”，通过公务员率先垂范，对于缓解拥堵具有积极的意义。

3.分层论证：

（1）以公务车改革为突破口，不但可以有效缓解大城市的拥堵问题，还有利于促进政府部门职能的转变和行政作风的转变。例如，根据《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》规定，除特殊情况外，各地公务车按牌号尾数每周少开一天。在落实公车限行之前，山东省提出采取公车轮休举措后，相关人员可采取公务车“拼车”、选乘公共交通工具和非机动交通工具出行等方式。这充分说明，公务并非一定要使用公务车才能办，公务员必须把公事乃至私事一定要驾的观念彻底摒弃，这也是政府机关转变作风的重要一环。

（2）公务员更有责任在公交出行上做率先垂范。目前，北京也在倡导百姓公交出行、低碳出行、绿色出行，并把公交出行率作为衡量城市交通状况健康与否的重要指标之一。实践证明，机关单位的公务车尾号限行持续很长时间以来，丝毫未影响政府的办公效率。因此，应当坚决深化公务车改革，严控公务车数量，加强监管，杜绝公务车成为特权车。

4.对策提升

（1）要对公务用车“零增长”实行有效监督。在严格控制公务车数量等“硬指标”外，还应对公务车的行驶里程、油耗、维修保养费用等项目实行监督。

（2）采取稳步推进的方式，一是分期分批对现有公车进行处理，可采用拍卖或认购方式，防止国有资产流失；二是公车司机的分流和再就业。

综上，不但要降低公务车的数量，还要严格控制公务车的使用频率和使用成本，进一步改善城市拥堵现象。

二、输液泛滥

（一）事件概述

2009年我国医疗输液104亿瓶，相当于13亿人口每人输了8瓶液，远远高于国际上2.5至3.3瓶的水平，这种过度用药危害着人们的健康和生命安全。对此专家分析认为，这和医院及医生迫于生存的压力和利益的推动，不得不迎合患者不正常的要求有关。

（二）模拟题

去年我国医疗输液104亿瓶，相当于全国人均输进了8瓶液，远远高于国际上2.5至3.3瓶的水平，输液泛滥成灾，成了一个严峻的社会问题。请谈谈你的看法。

（三）参考解析

1.背景陈述

输液本是一个日常生活中司空见惯的习惯性选择，但是现在正在演化成一场严重的危机，过度用药正在危害着人们的健康和生命安全。

2.判断表态

输液泛滥成灾现象，已不是一个单纯的医学问题，而是一个严峻的社会问题，滥用输液治疗，已成为了医疗资源浪费的重要标志。从源头上遏制输液泛滥等过度医疗现象已迫在眉睫。

3.分层论证

出现这种情况有以下几方面的原因：

（1）一直以来，在我国的大多数患者看来，输液效果好、见效快，总体优于吃药。而在农村，甚至有人把输液视为灵丹妙药。

（2）迫于当前复杂的医患关系，许多医生害怕拒绝患者的输液要求后，受到不必要的伤害，因此缺少向患者进行耐心、合理的解释和教育。

（3）目前“以药养医”的医疗体制。医院、医生和药商捆绑在一起的，如果让病人少输液，必然导致药商利润减少，医院收入下降。而不合理的医院补偿机制，则是滥输液的第一推手。

4.对策提升

遏制不合理用药，杜绝滥输液，需要多管齐下：

（1）目前，在体制机制改革不到位的情况下，医生仍具有决定性的作用。为了患者的长远利益，医生应守住合理用药的底线，不该用的药坚决不用，不该输的液坚决不输。

（2）医疗机构、媒体需要有力地对输液风险、过度医疗等信息进行全面的宣传。比如，在门诊、住院部等区域应多提示一些醒目的宣传标语，不鼓励患者输液。

（3）作为医疗监管部门，则应加强对输液行为的控制，避免利益驱动。就患者本身而言，则应当理性，提高对科学用药的认识。

三、血荒

（一）事件概述

近日，全国许多地方频现“血荒”，一些地方的医院正在遭遇近十年来最严重的用血困难。昆明血荒，青岛血荒，南京血荒„„北京近日也出现了用血紧张的状况。在一些地方，医院接到了限血令“省着点用”。手术被迫推迟，患者安全受到威胁。全国大面积凸显的用血告急，让血荒这个长久存在的现象，再次引发公众关注。

（二）模拟题

【模拟题】近日，全国许多地方频现“血荒”，一些地方的医院正在遭遇近十年来最严重的用血困难。请谈谈你对“血荒”看法。

（三）参考解析

1.背景陈述：

血液是一种资源。义务献血是人们出于救死扶伤、帮助他人的精神，捐献出一管热血，这种基于人人相互扶持、相互救助理念的社会公益活动，从根本上说，靠的是民众的自发力量，以及整个社会的慈善热情和公益文明。

2.判断表态：

中国人民历来不缺乏扶危济困、帮助他人的意识，血荒的困境告诉我们，在制度保障欠缺的情况下，社会大众的献血热情没有得到充分的激发，从而导致了血荒的出现。我们必须对这个问题予以重视，采取措施加以解决。

3.分层论证：

（1）现行制度的过程繁琐，可操作性差，受血者必须先缴纳各种费用，然后再凭借有关手续办理费用减免，打击了献血者的积极性。

（2）献血者的血液流向不明，无法保障献血者的知情权。

（2）对于无偿献血行为缺乏有力的激励制度。当前的献血人群结构中，大部分都是大学生和农民工。一到寒暑假，各地就开始闹血荒。先献血再免费用血的激励制度，对有公费

医疗的人群没有实质性吸引力。

4.对策提升

要在根本上缓解“血荒”的问题，关键是如何唤醒、发动公众参与献血。需要通过社会组织的有效运作，政府的有效倡导参与以及各种规则制度的不断完善。

（1）政府相关职能部门应该在血液存储、相关科普教育宣传工作、献血用血制度、公众信息沟通等方面加大力度。

（2）对血液采集、运输、保管及使用有一整套的规范化管理。只有实现对整个血液生产与消费流程的规范化管理方可打消无偿献血者不必要的误解与担忧，保护好其献血的积极性。

（3）对血液整个生产、消费流程透明化运作。公开促进运作的透明化，提升血液站及用血医院的公信力、通过透明化的运作及向社会公众普及血液常识有有利于激发社会各界献血的积极性。

（4）对于无偿献血者应当提供更多的补偿机制及人性化的用血服务，比如简化免费用血的流程与各种繁琐的手续让无偿献血者感到温暖与欣慰。唯有如此，方可保护社会公众无偿献血的积极性，激发大家踊跃无偿献血。

（5）建立对无偿献血的激励与保障制度。倡导领导干部积极带头无偿献血，有必要将无偿献血纳入公务员年终考核范围充分激发广大党员干部的战斗堡垒作用，建立无偿献血的保障制度。不然仅凭高校大学生单薄的力量很难有效缓解血荒与保障供血安全。

只有通过政府推动，让越来越多的人真正意识到献血的重要性、安全性、高尚性，最后，他们才会积极地参与到无偿献血队伍中来，这是解决问题的重中之重。

四、新上山下乡

（一）事件概述：

近日，重庆市委市政府下发通知，称为了全面提高大学生的综合素质和实践能力，将在全市70多万大学生中开展带薪学农、学工、学军等社会实践活动，组织大学生进村社、进农户、进田间，与农民同吃同住、同劳动一个月。此举被称为“新上山下乡”，引发舆论激烈争议。

（二）模拟题

重庆市将在全市大学生中重点开展带薪实习、种树、学农、学工、学军和社会调研等活动，为大学生提供社会实践平台。此举被称为“新上山下乡”，请谈谈你的看法？

（三）参考解析

1.背景陈述

当代这回，不少大学生娇生惯养，眼高手低，参加社会实践活动，对青年学生来说是其成长过程必不可少的重要环节。

2.判断表态

政府希望通过社会实践，让当下娇生惯养不晓民间疾苦的大学生们更多的贴近生活、感受农村。从出发点来看，重庆市开展的再学“工农兵”活动，确实有其合理性和先进性，这个做法自然是必要而积极的。但是，在这一活动轰轰烈烈开展的同时，我们也要保持清醒的头脑全面的看待这一问题。

3.分层论证

这项活动有的积极意义主要有：

（1）这项活动能够在一定程度上提高大学生的综合素质和实践能力。既可以大学生了解国情、认识社会，认清自身对国家和人民的责任，同时又能让学生亲身体验并领会社会主义核心价值体系的科学内涵和精神实质，促进大学生深入了解国情、市情、民情。

（2）在一定程度上能够弥补当前高校学生在社会实践方面的缺漏。通过下乡锻炼，大学生可以在具体的工作实践中检验自己学的书本知识和理论的正确与否，使自己更贴近基层、贴近市场、贴近实际。

但我们必须看到，深入基层的实践仅靠规定中的四个月是远远不够的，真正的社会实践、了解基层民情不是靠短短的四个月一蹴而就的，而是应该从细微的小处抓起，多层次多方面地接受各种形式的社会实践，慢慢积累才能更有效的在潜移默化中提高个人对社会的适应能力。

4.对策提升

（1）要真正增强学生的实践能力，不是靠短短四个月内锻炼出来的，还需要政府、学校、老师、家长等各方面的共同努力，引导学生从小树立正确的世界观、人生观和价值观，增强社会责任感，提高综合能力。

（2）要真正在这短暂的锻炼时间里达到效果，就要在期间深下去，沉下去，真正从农村生活、农民身上取得经验，保证连续性。

（3）相关部门要健全和完善这项措施的制度，对参与的大学生进行严格的监督考核，切莫让其流于形式。

如此多管齐下，保证实施，督促落实，才能真正使其发挥影响和效用而非纸上谈兵，流于形式，让新时期的“上山下乡”真正闪光在基层，真正是大学生行之有效。

五、江苏宿迁公安实行公民做好事记分换现金

（一）事件概述：

宿迁市针对一些违法行为在群众中视而不见、一些小吵小闹无人劝解等新情况，出台实施了‘治安积分卡’，对平时大家常见的‘小善’行为进行积分，然后根据积分累计进行一定的奖励。

看见路人争吵，主动上前劝解，就能从公安机关领到一定的现金奖励，并且积分多了，买房子还能享受数千元的优惠，在子女上学、就医等方面享受一定的待遇。这样的事，听起来不可思议，但在宿迁却正在实行。

（二）模拟题

日前，江苏省宿迁市宣布，在全国率先对居民的“小善”行为进行积分考核。只要“日行小善”，就能从公安机关领到一定的现金奖励。请谈谈你对此事的看法。

（三）解析

1.背景陈述

当前，我国社会出现了一些激励道德建设的不同形式，江苏宿迁公安局推出的治安志愿者积分奖励办法旨在通过物质鼓励的方式，使人人来关心社会治安。这是探索建立适应新形

势的道德激励方式的一种表现。

2.判断表态：

现在宿迁通过对小善行为的奖励，让人们体验“积小善成大善”，使更多居民参与进来，对于和谐社会的营造和建设，无疑会有很大促进作用。

但是，此举对精神文明实质的倡导能起到多大推进作用，我们还需要保持冷静的态度，拭目以待。

3.分层论证：

（1）现代的道德则更强调的是社会道德。这样一些重大变化对道德的激励方式产生很大影响。进入信息化时代以后，社会多个方面开展了不同形式的表彰，道德激励的形式已经成为了社会大众参与的一项活动，客观上已经成为公民自我道德教育的一种方式。

（2）每个人都有自己的工作，在市场经济条件下，采取积分奖励的形式，鼓励大家参加治安志愿者，客观上确实更能够调动群众的积极性。

（3）在政策具体实施的过程中，奖励的范围，以及如何提供好人好事的证明材料，以及今后如何防范合伙、假冒做好事诈骗奖金的情况，都是在今后操作过程中需要关注和完善的内容。只有确保公正透明，这一制度才能长期维持下去。

4.对策提升：

（1）任何一项工作，单靠组织动员、精神激励都难以保证其深入性、持久性和连续性。对大多数‘社会人’来说，利益牵引是重要的、有效的激励手段之一，特别是对一些生活困难的群体，吸引力更大。

（2）道德激励需要现代化，需要立足于中国的传统，借鉴国际经验，使道德的激励大众化、经常化、多样化，让好的风气真正能够得到好的回报。

六、蒙牛诽谤门

（一）事件概述

2010年10月19日晚，网络若干论坛突然传出消息，称曾引起轩然大波的“圣元奶粉致儿童性早熟事件”，是奶业巨头蒙牛及其公关公司策划出来，以打击竞争对手。同时另一奶业巨头伊利公司也指控蒙牛对伊利旗下产品QQ星儿童奶、婴儿奶粉，进行有计划的舆论攻击。

截至10月24日，蒙牛诽谤门案件侦破后，涉及蒙牛诽谤门的蒙牛未来星品牌经理安勇、北京博思智奇公关顾问公司郝历平、赵宁和马野4人被批捕。蒙牛诽谤门案的批捕机关是呼

和浩特市检察院，4嫌疑人所涉均为“损害商业信誉、商品声誉罪”，“蒙牛诽谤门”爆发后引起社会各界的关注与热议。

（二）模拟题

近日，某奶业巨头及其公关公司策划了一起诽谤事件，以打击竞争对手，请问你对此有何看法？

（三）参考解析

1.背景陈述

诚实守信、见利思义、公平竞争一直是我国传统商业伦理的基本内容。但令人遗憾的是，近些年，从制假售假到商业欺诈，商业伦理的失范呈现出步步升级的态势。

2.判断表态

恶意诽谤的行为，扰乱正常市场秩序，加大政府行政管理的成本，严重损害竞争对手的商业信誉，对整个行业造成严重负面影响。必须引起我们充分的重视，严肃对待和解决。

3.分层论证

（1）品牌竞争获胜的最终砝码不是与同行的尔虞我诈，而是实实在在满足消费者的需求，为消费者创造始终如一的、优于竞争对手提供的价值，这是永远不变的商业规则。当企业将相当一部分的精力用于与竞争对手的不正当竞争中时，必将减少满足消费者需求的精力，精力的减少必将影响消费者最终的选择。

（2）暴露出我国不少企业在经营模式和产品开发上仍然缺乏创新，相互模仿、同质化竞争的现象突出。本土乳业品牌的恶斗使得他们的品牌形象急剧下滑，外加近年来出现的乳业多起质量问题让中国消费者对这些品牌的信任度降到了冰点。这样的恶意竞争只会让外资品牌获得更高的形象认知度以及信任度。

（3）公关的真正意义在于传播品牌形象为品牌加分，而不是软文炒作与网络上的恶意攻击。这样发展下去一是阻碍中国公关行业的成长以及公关公司健康可持续的发展；二是媒体愈发失去公信力以及可信度；三是人们对网络信息的更加不信任。

4.对策提升

（1）重塑商业伦理首先要求企业加强道德自律。一方面，企业应当加强对员工的商业

伦理教育，建立诚实守信的企业文化；另一方面企业也要把好用人关，在招聘和选拔管理人员的时候，严把道德关。

（2）企业必须建立科学合理的激励方案。

（3）加快推动我国商业信用体系建设，建立行业评议和失信惩戒制度，依据相关法律法规对构成违法的商业伦理失范行为进行严厉处罚，也是震慑此类违法行为的必要手段。

（4）企业还必须加强技术创新和经营手段的创新。