街道书记在政法信访维稳工作例会讲话稿

第一篇：街道书记在政法信访维稳工作例会讲话稿

在全街政法和信访维稳工作会上的讲话

张书记（2010年3月10）

2009年，*&**街道在政法和信访维稳工作中取得了突出的成绩，网格化“大巡防”工作在各村、社区及驻街企业单位的积极参与和支持下，成果显著，被市区两级评为网格化“大巡防”先进集体。去年以来，我们成功处置了几起大的群体性事件，主要有：**公司职工集体上访事件，**砖厂因拖欠工资集体上访事件，**小区因小孩上学问题集体上访事件，**公司因暖气管道发生堵路事件。凡涉及到的村社区都能及时到位，安抚群众的情绪，上报情况，为我们成功处置这些问题提供了有利条件，得到了市区两级有关部门的好评。另外，在今年市上“两会”期间，在**区**个乡镇街中，只有我们街道是唯一个没有一个到会上访的街道。这些成绩的取得，同在座的各位共同努力是分不开的，在此，我代表街道党工委、办事处对各位表示衷心的感谢。

平安是百姓之幸，稳定是社稷之福。随着今年国家战略的实施，**市的发展迈入了快车道，恰逢这一千载难逢的机遇，各级都在抢抓机遇加快发展，这必须要有一个和谐稳定的社会环境做保障。在座的各位都在政法和信访维稳这条战线的最前沿工作，是我们社会和谐稳定的第一道防线，一定 要充分做好今年政法和信访维稳工作的重大意义，进一步增强维护稳定的使命感和责任感，自觉担负起保稳定，促发展的责任，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的战略思想，以强烈的政治意识，忧患意识，以更加优良的作风，更加扎实的工作，做好我街道的政法和信访维稳工作。

一、必须高度重视，进一步增强维稳意识

清醒认识形势，准确把握大局，政法和信访维稳工作的前提和基础。2010年政法信访维稳工作的目标是“一控制两下降两提升” 即控制群体性事件上升的势头，确保群体性事件包括集体访数量下降、进京访数量下降，提升人民群众的满意度和安全感。要完成这一目标，仍需加大力度，克服困难，狠抓落实。从我们街道的工作实际看，影响和谐稳定的因素仍大量存在，有些问题还比较突出，主要有**小区遗留问题，**村**因法院判决执行引发的问题，**社区***等问题，究其原因主要是：一是个别村、社区对稳定是硬任务的认识不够深刻，责任落实还不是很到位，工作老处在被动状态。二是工作上力度不够，对待问题有的上推下卸，有的办法不多。三是随着**城市发展战略的实施，街道经济社会的发展，街道社会管理领域的新情况新问题不断涌现，我们在队伍建设上相对滞后与新形势也有一些不相适应的地方。四是市行政中心位于我街，这对我们的工作来说既是机遇也面临着更大的挑战，对我们的政法和信访维稳工作也有了更 高的要求。

二、突出重点，进一步提升工作水平

政法和信访维稳工作任务艰巨，千头万绪，在工作中要突出四个重点下功夫，切实抓好落实。

（一）进一步抓好矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处是维护社会稳定的治本之策，也是一项基础性工作，在矛调工作中，主要做好两个方面：一要勤排查，全方位的摸排各种不稳定因素，摸清底子，查明情况，做到心中有数，掌握工作主动权。二要重调处，健全矛盾调化解机制，严格执行包案负责制，因案施政，多措并举，综合施治，下功夫解决群众提出的问题和遇到的困难，确保矛盾和纠纷不激化。各村、社区在处理矛盾纠纷和信访问题上，要切实做到“两讲两不讲”，既要讲政治、讲大局，不讲困难、不讲条件，做到小事不出村社区，大事不出街道。

（二）扎实推进平安**创建工作。平安创建工作是维护社会稳定的重要举措，也是促进经济发展的重要保障。去年，经过大家的共同努力，我们街道的“平安创建”工作取得显著的成绩，全街共有18家单位获得市级“平安单位称号”，“两率”得到了提高（既平安创建知晓率和社会治安状况群众满意率），今年，我们要继续加大工作力度，创新工作方式，切实做好平安创建工作，以提高“两率”为目标，继续深化社会治安综合治理，依托网格化“大巡防”形成全方位，多层次的治安防控体系。继续深化“平安村”“平安社区”等一系列创建活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。不是“平安村”“平安社区”的村、社区要积极申报，争取完成创建任务。各社区要在辖区企业、市场、商场等复杂场所积极推广视频监控、自动报警等机房设施；各村要实施“警铃入户”，力争使技防措施达到50%以上，提高治安防范的技防水平。今年街道将安排**村和**村开展这项工作，其它村有条件的也可以搞。要继续加强和敌对势力的斗争，严防敌对势力和“法轮功”等邪教组织利用人民内部矛盾制造事端，确保社会大局稳定。

（三）不断提高管理服务水平。在工作中要创新工作理念，搭建服务平台，努力做好社会管理和服务工作，既要服务到位，又要依法管理，着力解决好流动人口服务管理问题，不断加强刑满释放人员、解除劳教人员等特殊群体的教育和管理，做好社会治安重点地区的综合治理，把维护稳定工作社区、村组、中心户延伸，更广泛的组织和动员群众开展群防群治。

（四）做好“五五”普法的收尾工作。法律宣传一直是我们工作的一项重要内容，今年是“五五”普法的收尾之年，要把今年的“五五”普法工作做为宣传工作的重中之重。总结好经验，为下一步的“六五”普法工作打下良好的基础。

三、加强队伍建设，形成工作合力 一支稳定高效的工作团队是做好工作的保证。今年街道将加强对政法和信访维稳工作人员的业务培训，开展经常性的业务比武活动，调动工作积极性，提高业务技能。另外，政法和信访维稳工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要群策群力，齐抓共管形成合力，今后我们在工作中要加强经常联系、畅通信息渠道，形成上下一心，共同维稳，共促和谐的良好局面。

讲了几点，主要是希望大家能以当前大局为重，以政治和信访维稳工作为街道的各项工作保驾护航，为人民群众分忧解难，为“**率先发展，**领先突破，***争先迈进”这一目标的实现做出积极的贡献。

第二篇：综治信访维稳工作例会操作规程

综治信访维稳工作例会操作规程

一、会议内容

（一）会前准备

各级例会召开之前，要做好如下准备工作，确保例会顺利召开：

1、收集汇总情况。各地区、各单位在召开本级例会的基础上，收集汇总本地区、本单位上月不稳定因素、调处化解的案件数、是不有积案，需要协调解决的案件数等情况。填写矛盾纠纷排查表（一式两份）。

2、分析总结形成书面会议材料。对收集汇总的情况进行分析，写出书面汇报材料。主要内容包括：

一、上月排查多少不稳定因素、化解了多少宗案件、目前有多少宗积案；

二、积案的具体情况（时间、地点、案由、包案领导、具体负责人、调处情况、能否按时案结事了，不能按时案结事了的原因、困难是什么），是否需要相关部门协调，对积案的风险评估；

三、上次例会后针对信访积案采取了什么措施，进展如何；

四、分解任务。根据有关规定，结合上月未办结信访案件和当月新增案件，将下一步工作分解到各单位、包案领导、具体责任人。

（二）召开会议（例会分级召开）

1、市例会[镇（街）和市综治成员单位参加的市例会分别召开] 镇（街）参加的市例会。（1）例会时间：每月10日前

（2）参会人员：会议由市综治委主任或副主任主持；市分管领导，市综治信访维稳中心领导，镇（街）专职副书记、司法所长（重点镇书记或镇长参会），根据工作需要，请有关单位领导和工作人员参加。（3）会议议程及内容：

首先，学习传达有关文件及会议精神等；

其次，听取镇（街）工作汇报。各镇街参会人员根据本镇街例会召开情况，形成书面材料及会上口头汇报，包括稳定形势、具体受理的案件、已调处的案件、未调处案件落实包案及是否稳定、本月排查出来的矛盾纠纷及落实包案情况，其他需要解决的问题等； 然后，由参会市领导或主持人对各镇街案件及稳定情况等进行分析点评，形成详细的工作方案；

最后，由参会市领导或主持人对下月例会召开前需要做好的工作提出要求和指导意见。（4）会议要求：会议签到时，各镇（街）上交不稳定因素排查表和书面汇报材料各一份。市综治信稳维稳中心工作人员做好会议记录。

市综治成员单位参加的市例会。（1）例会时间：每月10日前

（2）参会人员：会议由市综治委主任或副主任主持；市分管领导，市综治信访维稳中心正副主任，市综治成员单位分管领导；根据工作需要，请有关单位领导和工作人员参加。（3）会议议程及内容：

首先听取成员单位工作汇报。各成员单位参会人员根据本单位受理案件情况、各镇街要求本职能部门协助调处情况（特别是因机构改革过程中，市直单位人员管理下放各镇街，但在职能、业务、法律法规等方面应给予大力协助、不得推诿）、我市群众到市政府、清远、省或北京上访后信访局交办案件的领导包案情况、调处落实情况等（会上口头汇报并附书面汇报材料）； 其次，由参会市领导或主持人对市直单位工作情况进行分析点评并针对相关案件形成调处方案等；

最后，由参会市领导或主持人对下月例会召开前需要做好的工作提出要求和指导意见。（4）会议要求：会议签到时，各市直单位上交不稳定因素排查表和书面汇报材料各一份。市综治信稳维稳中心工作人员做好会议记录。

2、市直综治成员单位例会

（1）例会时间：每月5日前召开。

（2）参会人员：会议由单位一把手主持；单位分管领导，科室负责人，信访工作人员。

（3）会议议程及内容：听取上月信访维稳工作汇报；由主持人对工作情况进行分析点评，对本单位受理的案件、上级及信访部门转办的案件办理情况和存在的问题等进行研究部署，落实包案责任制；由主持人对下月例会召开前需要做好的工作提出要求和指导意见。（4）会议要求：做好完整的会议记录（附有参会人员签到表、由汇报人签名的不稳定因素排查表、责任人完成任务情况书面汇报等）。

3、镇（街）例会。

（1）例会时间：每月5日前召开。

（2）参会人员：会议由镇（街）党委书记或镇长（街道办主任）主持；分管副书记、镇（街）综治中心全体人员，综治成员单位及案件相关单位负责人，村（居）支部书记主任；其它需要邀请参加的领导或相关工作人员。

（3）会议议程及内容：学习传达有关文件及会议精神等；听取村居委负责人及案件相关单位负责人的综治信访维稳工作汇报，主要包括上月所包案件调处及稳定情况、本月具体受理的案件情况、已调处的案件情况、未调处案件落实包案及是否稳定等情况、本月排查出来的矛盾纠纷及落实包案情况、其他需要解决的问题等；然后由主持人对工作情况进行分析点评；最后由主持人对下月例会召开前需要做好的工作提出要求和指导意见。

（4）会议要求：会议召开前向市挂片领导及督导组组长汇报、沟通，确认市挂片领导及督导组组长是否参加本次例会；做好详细的会议记录（附有参会人员签到表、由汇报人签名的不稳定因素排查表、责任人完成任务情况书面汇报等）。

4、村（居）例会

（1）例会时间：每月3日前召开。

（2）参会人员：村（居）党支部书记或村委主任主持会议村（居）；两委全体成员、村民小组长参加会议

（3）会议议程及内容：认真排查本村（社区）的矛盾纠纷及社会稳定情况，研究矛盾纠纷的调处方案，落实调处责任人及办结时间，对一时无法调处的矛盾纠纷及不稳定因素及时上报；由主持人对前需要做好的工作提出要求交办工作提出要求。

（4）做好详细的会议记录（具体到每位参会人员的发言、不稳定因素排查表、责任人完成任务情况书面汇报等），保存参会人员签到表等。

（三）会后资料整理

1、汇总核实。各组例会召开后，要对各单位的情况汇报、排查的案件、各类案件的调处方案以及会上形成相关决议等进行汇总核实。市例会由市加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组办公室汇总，镇街及综治成员单位由信访室或信访工作人员汇总。

2、编发情况通报。市、镇（街）例会、成员单位召开后，要在5个工作日内编发例会情况通报。主要内容包括：各单位上月工作主要进展、工作点评、奖惩情况和工作部署等。

市例会情况通报由市社会治安综合治理委员会办公室编发，报送市四套班子领成员有关领导，分送各镇（街）、成员单位；成员单位例会情况通报以单位办公室文件编发，报送单位领导、相关下属单位。镇（街）例会情况通报以镇（街）党政办文件编发，报送乡镇（街道）领导，分送各乡镇（街道）相关单位及各村（居）。镇（街）、成员单位《例会情况通报》应上报市综治信访维稳中心。

（四）贯彻落实例会精神

1、加强贯彻落实。各级例会所形成的案件调处方案，明确责任单位和责任人，限期办结并形成书面汇报材料，综治信访维稳工作部门加强跟踪落实。

2、强化督办。市综治信访维稳督导组牵头抓好案件的跟踪督办。把民生热点、难点问题作为重点，有针对性加强对突出问题督导，限期解决涉及面广、案情复杂、久拖不决的疑难案件。

3、兑现奖惩。将综治信访维稳工作完成情况与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩，及时兑现奖惩措施。市例会对按时办结信访案件的镇（街）、成员单位，要给予表扬奖励，并纳入年终综治信访维稳工作考核；工作不到位的，建议市委给予通报批评、经济处罚、诫勉谈话或处分，并按照省市五部委有关文件要求落实“一票否决权制”。镇（街）、成员单位例会奖惩制度参照市做法自行制定，制定奖惩制度和执行例会奖惩制度情况要列入年终考核。例会情况通报中对给予表扬、批评、经济处罚、诫勉谈话的，要有具体人员名单。

二、工作要求

（一）各级例会必须单列召开，不得并会。

（二）纳入考核。本文规定的例会有关要求，纳入年终考核，作为平时检查基层工作的一项主要内容。

（三）督促检查。市要检查例会质量。对开好例会、推动工作取得成效的典型，及时总结推广；对例会制度落实不力的，及时通报批评。

（四）规范记录。会议记录全市统一格式，应制作相关不稳定因素排查表作为附件。

（五）资料保存。各级综治信访维稳部门应妥善保存例会记录、《例会情况通报》等资料，保存期为3年以上。

（六）如遇公共假期，例会时间顺延。

（七）本方案从印发之日起施行。以往有关例会规定与本方案不一致的，按本方案执行

附：

1、市综治信访维稳工作例会会议记录样式；

2、镇街、综治成员单位综治信访维稳工作例会会议记录样式（村社区综治信访维稳工作例会会议记录参照自行制作）。

样式一

英德市综治信访维稳工作例会会议记录

****年**月**日

会议时间

主持人

会议地点

记录人

与会单位及人数：

市主要领导或分管领导：

综治信访维稳中心领导：

到会人员签到（另附签到表）

缺席人员（职务、姓名）：

一、各镇（街）、综治成员单位情况作汇报

二、市领导或主持人点评上月工作

三、市领导或主持人对下月例会、交办工作提出要求

样式二

镇街综治信访维稳工作例会会议记录

年

月

会议时间

主持人

会议地点

日

记录人

应与会单位及人数：

共

人

镇街党政班子参会领导：

镇街综治信访维稳中心参会人员：

到会人员签到（另附签到表）

缺席人员（职务、姓名）：

一、各村（社区）情况作汇报

二、会议主持人点评上月工作

三、主持人对下月例会、交办工作提出要求

第三篇：综治维稳信访例会简报

我镇召开9月份综治维稳信访工作例会 2011年9月5日上午，我镇召开了9月份综治维稳信访工作例会，会议由镇司法所所长***主持，镇党委委员、纪委书记***及群工办主任***就我镇信访稳定工作分别做重要安排和部署。

会上，镇群工办主任***通报了 “**市第十次党代会”期间各村信访稳定情况，8月份，我镇共发生省访案件1起，去郑上访1起，未发生群体性上访事件，社会大局总体平稳。随后，高主任对下一阶段信访稳定工作进行了安排部署，一是各村应加大矛盾排查调处力度；二是做到信息畅通，上报及时；三是做好特殊利益群体的稳控工作。

最后，镇党委委员、纪委书记***做重要讲话，他着重强调三点内容：一是各村对信访稳定工作要高度重视。在“郑州市第十次党代会”期间，我镇虽然未出现群体性上访事件，但仍然有2起到省去郑个访案件发生。各村要认真总结经验及教训，采取人盯人的方法对重点人员进行稳控，在思想上要再提高，在行动上要更重视；二是严格落实责任追究制度。对信息上报不及时、矛盾排查及人员稳控不到位造成越级上访的村，将严格按照制度进行责任追究；三是认真做好积案的排查化解工作。省党代会将于近期召开，各村要认真对积案进行梳理排查，对排查出的矛盾及时化解，做到“小事不出村、大事不出镇”，真正把矛盾化解在基层。

第四篇：信访维稳工作

高市乡开展信访维稳工作的做法

当前，因利益关系引发的信访案件成为群众上访的主要诉求。信访维稳越来引起各级政府的高度重视，新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。信访维稳关键在人，核心在利。高市乡坚持以人为本，把信访维稳工作放在促进发展，构建和谐的突出位置。

一、建立信访维稳网络，做到信访维稳全覆盖。我乡成立了以综治办为主，党政办负责日常工作，各村有综治专干兼任信访调解员，村小组有村小组长为信访信息员的信访工作网络，做到了信访工作有人做事。

二、坚持定期接访，构筑常态化信访工作格局。我乡建立了党政班子成员带头接访制度，每天安排一名班子成员值班接访，带领财政所、党政办、计生办、民政所、国土所、劳保所等工作人员，整合充实站所力量，对群众反映的一般性来人来电来访问题先登记，再及时协调处理，重要信访事件汇报主要领导后安排分管领导和涉及部门处理。在重要时期、敏感时期召开专题会议，对可能发生的信访苗头梳理排查，制定工作预案，责任到人，及时息访，防患于未燃。对突发的重大信访问题、重要时期的信访工作，进行专题研究处理，成立包案工作组，形成了一个信访案件，一个班子成员，一个工作组，一抓到底的信访工作体系。

三、坚持抓好矛盾纠纷排查调处，前移信访维稳的工作关口。组织综治办、司法所抓好经常性的矛盾排查调处，坚持每周一排查，每月一汇总，通过建立矛盾纠纷排查机制和

信访排查机制，建立了信访维稳隐患登记台账，特别注意搞好敏感时期和重大活动前的矛盾排查。加强对各村矛盾排查调处工作的指导，提高村干部解决复杂问题的能力，确保把矛盾化解在乡村一级。

四、坚持源头治理，切身解决群众合理利益诉求。群众信访，关键在表达利益诉求。围绕容易引发群体访、越级访、异常访的各种问题，主动超前地做好相关工作。妥善平衡利益关系，办好利民惠民实事。下大力气改善群众生产生活基础设施，切实解决好农民建房、新农村建设、小城镇建设、计划生育、涉农惠农资金、社会保障和社会治安等方面群众迫切要求解决的问题。建立困难群众扶助机制和信访救济机制，针对诉求群众存在实际困难的情况，积极与民政、劳保部门协调，帮助他们申请低保和社会救助，切实解决生产生活问题。进一步转变作风，坚持工作重心下移，以开展“群众安全感”宣传活动为载体，建立党政干部联系群众的有效机制，变群众上访为干部下访，变接访为家访，倾听群众呼声，了解群众意愿，深入了解掌握信访动态，及时排查解决突出问题，使各种矛盾纠纷发现在萌芽、化解在村、稳控在乡。

第五篇：信访维稳工作

湄江镇信访和企业工作年终述职报告

-湄江镇企业办、信访室李玲

今年，根据组织的安排，本人担任湄江镇企业办主任和信访室主任。一年来，我团结和带领一班人，在镇党委、政府的领导下，结合自身本职岗位，紧紧围绕中心，服务大局，从实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，履职尽责扎实做好组织安排的每一项工作。

下面，按照上级的要求，我谨代表信访室和企业办全体同仁将一年来履行工作情况简要述职，请予评议。

一、信访工作履职情况

2011年，我镇的群众和信访工作，在镇党委、政府的领导和市信访局的指导下，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和上级关于信访工作的重要指示精神，紧紧围绕全镇工作大局，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，全面提高以群众工作统揽信访工作的认识，紧紧把握我镇社会稳定的实际，切实加强领导，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，采取积极预防和及时化解并举的方法举措，着力妥善处理各类信访问题，化解群众之间的内部矛盾，全力维护全镇社会稳定、经济发展，为构建平安湄江营造了良好的社会环境。今年，共接待群众上访120余起，受理信访事项36件，其中重信重访信访事项6件，5件已办结，1件已稳控处理；上级交办案件7件，6件已办结，1件已稳控

处理；上级转信3件，2件已办结，1件已稳控处理；市接访中心转交14件，13件已办结，1件已稳控处理；镇自立案件6件，5件已结案，1件已稳控处理。按期办结率达到了94.4%。到目前为止，全镇没有发生一起进京赴省集体上访行为，没有引发一起因工作失责引发的重大群体性事件和重大信访事项。

（一）、领导重视，部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念。

加强领导重视，协调部门联动,树立用群众工作统揽信访工作的新理念是适应新形势新任务的需要,是实现信访工作创新发展的重要前提。湄江镇总面积为138平方公里，辖3个管理区，1个社区居委会，45个行政村，总人口5.6万人，有驻地企事业单位30余家，商业门店2000余个，在建的安邵高速公路穿境而过，社情矛盾比较复杂。对此，我们深切认为,信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是送上门来的群众工作,是最直接、最现实的群众工作，只有坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立抓信访就是抓民生、抓和谐、抓执政能力建设的理念,才能真正实现科学发展。我们积极向党委、政府主要领导建言献策，争取主要领导的重视，成立了由党委书记任组长的群众工作领导小组，并建立镇、管理区社区（村）、居民小区（村组）四级群众工作机构。

（二）、整合行政资源,建立用群众工作统揽信访工作的新机制。

根据湄江实际，有效整合行政资源, 将镇群工站与综治维稳中心合署办公，建立用群众工作统揽信访工作的新机制,是破解信访突出难题的关键,同时也是妥善处理各种利益关系，是化解社会矛盾、构建和谐社会的关键。

一是认真做好矛盾纠纷排查，为群众工作统揽信访工作打好基础。为减少矛盾纠纷的产生，我们着重于抓基础，认真做好矛盾纠纷的排查调研工作，坚持一月一排查，特殊敏感时期专门排查，平时排查与定期排查相结合，变被动接访为主动下访，密切联系群众，为党委、政府科学决策提供依据。综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，保持政策的严肃性、连续性、稳定性，从政策和决策的源头预防各类矛盾纠纷的发生。

二是进一步完善基层调处机制，堵住矛盾产生源头，为化解矛盾纠纷筑牢防线。进一步加强基层调解委员会建设，配齐配强调解人员，确保矛盾纠纷调处工作有人可做，有人愿做，有人能做。构建以民间调解为基础，行政调解、民间调解和司法调解三者相互衔接、相互补充的基层调解体系，基本形成了职责明确、责任到位、互相配合、调处有力、共建和谐的长效调解机制。各村（社区）均建立调解委员会。通过“早排查、早受理、早化解”我镇今年就地调处矛盾纠

纷18起，有效防止矛盾纠纷的产生、蔓延和激化，提高基层化解矛盾纠纷的能力。

三是更加全面完善基层群众工作制度,建立统揽长效机制。完善基层群众工作各项制度,建立以群众工作统揽信访工作的长效机制,充分发挥机制制度的保障作用,是以群众工作统揽信访工作的根本。我们在依托现有信访工作机制制度的基础上,坚持以制度建设为抓手,结合实践逐步形成了一系列行之有效的工作制度。在畅通渠道方面,建立了领导干部接访下访、批阅群众来信、带案下访、信访信息员等制度;在源头治理方面,建立了矛盾纠纷排查化解、预警信息报送、重大事项风险评估、大下访大接访活动、入户联系群众等制度;在推动“事要解决”方面,建立了领导包案制度;在落实责任方面,建立了首问责任制、责任追究和绩效考核等制度。今年在去年通过《湄江镇“村”为主信访工作制度》、《湄江镇信访工作制度》及《关于进一步加强信访基础工作的实施意见》的基础上，经党委政府充分酝酿研究，再次下 发《湄江镇信访维稳工作问责制度实施细则》和《湄江镇信访维稳工作奖励制度》。通过以上制度建设,逐步形成了联系群众、民意表达、服务群众、维护群众权益等长效机制,把信访工作由过去单纯的办信接访,向前延伸为定期汇集分析社情民意、开展矛盾纠纷排查化解和预防,尽可能把矛盾化解在萌芽和基层，确保小事不出村（社区），大事不出镇。

（三）、加强跟办、督办，突出重点解疑难，信访秩序不断好转。

今年以来，我们从坚持“群众利益无小事”理念入手，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、领导包案和督查、督办等形式和措施，突出重点解疑难，已依法终结了上级交办的湄江镇苏家村吴桂秋、塞海煤矿农企矛盾等6起重信重访信访案件，思久村李义华信访事项至目前为止已稳控到位，白石村邱助飞信访事项得到了省联席办的高度重视，在去今两年为此召开二次专题会议，出台了解决该问题的指导性意见。从根本上清理消化了一批历史遗留积累的矛盾问题，成功调处化解了一些新的不稳定因素。全年累计化解终结信访案件34起，涉访群众40批70余人次。在调处过程中，我们积极探索信访调处新办法、新途径，多次召开村民代表联调会，镇、村二级联调会、亲属联调、朋友联调等一系列政策、法规、亲情相结合的新举措，使信访案件得到终结，并使全镇大多数老访缠访户息访。

（四）、当前群众工作统揽信访工作面临的主要问题。以群众工作统揽信访工作以来，我镇的信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，信访形势得到一定好转。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现

出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。

一是快速反应机制有待进一步加强。个别村（社区）的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。

二是办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不是很熟，服务意识还不够强，信息掌握也不是很灵敏，不能提前介入，不能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。

三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处臵力度偏弱，处臵问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。

（五）、以群众工作统揽信访工作的下一步打算 一是加强以群众工作统揽信访工作的领导，努力做好新时期的群众和信访工作；二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道；三是采取强有力的措施，依法处臵信访工作的不正之举。确保我镇群众工作统揽信访工作顺利开展，实现辖区内政治、经济、社会稳定。

二、企业工作履职情况：

今年，我镇企业工作着力优化经济发展环境，加大技改力度，创新体制，以推进新型工业化为主导，以开源节流，增收节资，盘活固定资产为主线，全面开创湄江企业工作的新局面。

一、积极引导安坝水泥厂加大技改投入，千方百计保证安坝水泥厂正常运转，实现企业盈余利润。但随着国家产业政策调整，我镇安坝水泥厂属低产高能耗的淘汰落后五小企业，安坝水泥厂自1995年首次技改开始搞生产经营承包，至2006年，已开始第三轮风险抵押承包，前二轮的承包期，因投入少，许多设备已严重老化，致使第三轮承包期内，一些大型设备基本不能启动，环保配套设施全无，生产许可证也已到期，已关系到该企业的生死存亡，为此，我们积极协调争取市经济工作局、环保局、电力局等主管部门的重视与支持，近年来，先后投入了资金300余万元，进行设备更新、环保设施配套验收、生产许可证的换发等工作。眼下，安坝水泥厂本轮承包即将到期，我们正着手做好交接的前期准备工作，但国产实业等水泥企业强势进驻涟源，邻近的湘中水泥厂已淘汰改制等等外部条件，给安坝水泥厂下一轮的承包带来了前所未有的压力和挑战，对此，我们挖掘一切有利因素，进一步理顺工农关系，克难攻坚，确保安坝水泥厂明年能顺利交接。

二、创新思路、创新体制大胆探索企业办工作新路子

1、观音岩管理所、农科所已改制，承包经营权，保留所有权。

2、稳步推进林场体制改革，规范林场管理所体系，确保林业增收。在辞退林场部分工作人员后，我们对林场看守员采取减员不减薪的原则，极大地调动林场看守员的工作积极性，目前林场，工作积极性高，工作责任心大大增强。我们还千方百计争取资金逐步对林场进行原地翻新场部住房，为林场看守员提供了较好的工作生活环境。

三、盘活固定资产、做好资本动作

1、进一步盘活林场固定资产。今年我们已对猪波垴林场实行林权流转30年。

2、原大建公司建安宾馆因大建公司于2003年倒闭，大建公司欠农行本金45.3万元，该宾馆一直处于主体工程完工状态，至今没有投入使用，是典型的半摊子工程，为此我们千方百计争取市领导的重视，通过市长办公会议与农行协调，同时对建安公司借款打包处理，已着手盘活该处资产的前期工作。

四、扎实推进采煤沉陷区综合治理工作，协调理顺上级主管部门各种工作关系。综合治理工作范围广，牵涉千家万户，情况复杂。今年以来，少数个别别有用心的农户频繁上访，企图制造事端，我办工作人员全力以赴做工作，目前上访人员基本稳控，同时着力争取主管部门在项目资金方面予以倾斜。

五、坚持宗旨，全心全意为企业服务，为企业排忧解难。

无论涉煤企业，还是地面企业，企业的困难就是我们的困难，密切联系群众，注重调查研究，深入了解和反映企业的情况和意见，只要企业有需要，我们都尽职尽责地为企业服务，给企业创造良好的环境。

随着新型工业化的推进，我们深感存在许多问题和不足，一是企业发展后劲不足；二是农企矛盾日益尖锐；三是国家产业政策等环保要求越来越高等等，这些都是制约企业发展的瓶颈。我们知道企业工作责任重大，使命光荣，我们将负重加压，再接再厉完成年初确定的各项工作任务。

谢谢大家！

二0一一年十一月九日