人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动的实施方案五篇

第一篇：人民法院开展“人民法官为人民”主题实践活动的实施方案

关于印发《**市中级人民法院关于开展2012年“人民法官为人民”主题实践活动实施方案》的通知

法院开展“人民法官为人民”主题实践活动实施方案

按照最高人民法院、省高级人民法院、市中级人民法院有关文件的要求，为扎实有效地开展“人民法官为人民”主题实践活动，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动、“大学习、大讨论”社会主义法治理念教育、“服务年”活动成果，结合我院工作实际，制定此实施方案。

一、指导思想

开展“人民法官为人民”活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律之上、”紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，全面推进我院领导班子建设、思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设和党风廉政建设，着力转变不符合人民群众要求的思想观念，着力解决人民群众反映强烈和关心关注的突出问题，使法院干部队伍真正成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

二、目标要求

开展“人民法官为人民”主题实践活动的目标是：紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，结合当前开展的提高法院公信力活动，认真落实便民利民措施，不断提升办案质量和效率，全面加强法院队伍建设，推进人民法院各项工作科学发展，为我**经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供优质高效的法律服务和司法保障。

（一）在思想认识上要有新提高。进一步打牢司法为民的思想基础，切实解决“权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务这一根本问题，使广大干警更加认同我院新时期工作的指导思想，更加自觉地依法高效地履行职责，在政治意识、大局意识、为民意识、公平意识、责任意识和法律意识上有新的提高。

（二）在司法作风上要有新改进。进一步树立宗旨意识，切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，引导广大干警把工作目标定位在对党的事业、对人民利益、对审判工作有实际贡献上，上诉率、服判率、执结率有新的上升。

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（三）在司法能力上要有新提升。进一步强化教育培训和司法实践，切实解决一些法官素质不高、司法能力偏低、审判质量等问题，不断适应社会和形势的发展需要，法官综合素质和司法能力有新的提升。

（四）在便民利民上要有新举措。进一步建立各项便民利民措施，切实解决措施不健全、不着实、不到位等问题，使司法审判工作更加体现民生、民意，人民群众的满意度有新的提升。

（五）在制度机制上要有新完善。进一步建立健全案件质量评查、案件流程管理和办案绩效考评体系，切实解决一些法院管理不严、纪律松弛等问题，使法院管理体系更加科学、严密、合理，广大干警的积极性和创造性得到充分发挥。

（六）在廉政建设上要有新加强。进一步完善廉政监督工作机制，切实解决一些法官司法行为失范、司法不公、不廉等问题，努力建设零违纪的班子，带出零违纪的队伍，创建零违纪的法院。

三、主要任务

开展“人民法官为人民”主题实践活动，不仅是一项学习教育活动，更是一项转变思想观念，改进工作作风、落实具体措施、加强法院队伍建设的重要举措。为此，要重点抓好以下工作：

（一）继续加强思想政治建设。从解决对“三个至上”指导思想认识不清、理解不深，司法为民的自觉性不强等问题着手，深入开展学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”和“服务年”活动，不断强化理论武装，坚定理想信念，更新司法观念，务实人人受教育，人人得提高，把“为人民司法”作为价值追求和行动指南。

（二）继续加强司法作风建设。从解决一些法官群众观念淡薄，作风漂浮、拖拉，工作马虎、不认真、不负责任、特权思想、衙门作风严重等问题着手，教育引导广大干警把司法导向上的“公正”与“为民”有机统一起来、把工作标准上的“结案”与“了事”有机统一起来，对关乎民生的案件，做到快立案、快审理、快执结，培养法官牢固树立司法良知，端正职业作风，遵循职业操守，养成“察实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”的良好习惯。

（三）继续加强司法能力建设。从解决队伍整体素质不高、法官素质参差不齐等问题着手，制定全员教育培训计划，认真组织好基层法院院长和其他人员参加轮训工作。坚持经常学习，以考促学，开展“法官教学法官”传帮带活动，在学习和司法实践中得到提高，把司法能力建设贯穿于学习实践的全过程和工作的各个方面，不断提高广大法官正确运用法律、善于做群众工作、化解社会矛盾、解决社会问题、服务大局的能力。

（五）继续完善便民利民措施。从解决便民利民措施不着实、不到位等问题着手，不断完善 ２ 公开审判、巡回立案、预约办案、繁简分流、速裁机制、司法救助、诉讼救济等便民措施，规范立案程序，简化立案程序，简化立案环节，方便群众诉讼，鼓励法官进企业、进社区、进乡村，减轻群众诉累，在各个方面为群众提供热情、周到、便民、便捷的服务，加强法官与人民群众的密切联系和沟通，使便民利民措施落到实处。

（六）继续加强制度机制建设。从解决制度机制不健全、管理不规范、执行不到位等问题着手，明确领导干部职责权限，严格行政管理制度，加强案件流程管理，健全案件质量评查机制和审限监督机制，完善办案绩效考评体系和司法过错追究机制，把管人、管案、管事紧密结合起来，按照“从严治院、科技强院”的要求，不断加强法院规范化。

（七）继续加强涉诉信访工作。从解决涉诉上访量和重信重访量偏高等问题着手，立足“案结事了”，从源头化解涉诉信访。继续实行月通报制度，建立健全信访案件的接待、分流、处理工作机制，贯彻落实诉访分离原则，全面推行院长大接防制度，组织开展“信访超市”、联合接访、领导接访、带案下访、主动约访等活动，建立完善在党委领导下的信访终结机制。

（八）继续加大执行工作力度。从解决“执行难”问题着手，认真抓好执行积案清理工作，努力实现执行积案清理工作目标。不断创新执行工作目标。不断创新执行工作创新机制，严格执行管理制约机制，多措并举，攻克执行难。进一步加强执行联动机制和威慑机制，建立多元化矛盾纠纷解决机制，努力提高执结率，实现执行工作新的突破。

（九）继续抓好新闻宣传工作。从解决正面宣传力度不大、沟通联系不够等问题着手，坚持正确的舆论导向、通过新闻发布制度，加强与媒体的沟通联系，大力宣传报道主题实践活动和活动涌现出来的先进典型，组织召开主题实践活动报告会，营造良好的舆论氛围。积极应对负面舆情，引导人民群众理性看待人民法院工作中存在的问题。

四、方法步骤

开展“人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院践行“为大局服务，为人民司法”工作主题的一项全局性、长期性任务。要注意把此项活动有机地融合到正在开展的深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”、社会主义法治理念教育、“服务年”、作风建设等活动和日常工作之中，做到全面协调与统筹兼顾相结合、近期安排与长远规划相结合。主要分四个阶段进行。

（一）学习研讨阶段（5月中旬—6月上旬）。要结合学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”和“服务年”活动，重点学好全国人民法院队伍建设工作精神、胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话和今年2月1日对新时期人民法院工作的重要指示、中央政法委编写的《学习实践科 ３ 学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”就活动读本》和最高人民法院编写的《“人民法官为人民”主题实践学习讨论参考资料》，引导广大干警认清开展“人民法官为人民”主题实践活动的重要意义、目的，明确主要目标和任务要求。要组织好研讨和调研，使广大干警更加准确地把握为人民司法的本质要求，增强为人民司法的主动性和自觉性。

（二）分析查摆阶段（6月中旬—7月中旬），要按照“人民法官为人民”主题实践活动提出的目标、任务和要求，紧密联系法院工作和干警思想实际，认真查找对“三个至上”指导思想和认识不到位、理解不深入、方向不明确；为民意识淡薄、特权思想、衙门作风严重、司法不文明；“为大局服务、为人民司法”的工作思路不明确、措施不落实、效果不明显；内部监督的制度不健全、措施不得利、少数干警司法不公、不廉、徇私枉法；内部管理不严、有令不行、有禁不止、乱收费、乱拉赞助、司法行为失范；司法能力不强、工作不负责任、办案质量和效率不高等问题，并 将问题查摆作为深入学习实践科学发展观和“服务年”活动分析检查阶段的重要内容。要广泛听取各级人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，并将意见建议及时上报至市中院活动办，并针对存在的问题分析 原因，理清解决问题的基本思路，提出解决问题的对策办法。

（三）整顿落实阶段(7月下旬—11月上旬)。要把主题实践活动与学习实践科学发展观和“服务年”活动统筹安排，有机结合，针对出的突出问题，进行全面系统地研究分析、输理归类，制定具有可操作性的整改落实方案，明确工作目标、责任分工、整改措施和完成时限，找准解决问题的突破口和切入点，把解决问题工作具体化、目标化、责任化和制度化。要集中解决队伍、业务和内部管理中存在的影响大、群众反映强烈的突出问题，做到举重时间、集中人力，采取坚决果断措施即改即行，立见实效。要从有利于“保增长、保民生、报稳定”、有利于维护当事人合法权益的工作大局出发，不断完善干部队伍管理目标责任制度、审判监督制度、司法公开制度、社会评价制度和绩效考评制度。

（四）检查验收阶段（11月中旬—12月底）。要认真总结开展主题实践活动的剧本情况、主要工作特点、存在的不足及原因、主要措施、努力方向和取得的成效、形成总结报告，报中院活动办。要围绕活动的目标和任务，制定具体检查验收标准，对开展主题使活动情况进行自检自查，并把人民法院的自我评价与社会评价、群众评价测评结合起来，采取征求意见的形式，进行满意度测评，主要测评对人民法院工作及解决人民群众反映强烈和关心关注的突出问题满意度和开展主题实践活动纳入各中级法院年度主要工作考评，并将开展活动情况进行检查、抽查和验收，对活动走过场、效果不佳的进行通报，并责令进行补课，我们哟啊高度重视，避免因活动开展不到位而影响整 ４ 体排名。

五、工作要求

开展“人民法官为人民”主题实践活动，是当前人民法院队伍建设的一项战略部署。要把这项活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，认真部署，统筹安排，确保活动取得实效。

（一）要加强组织领导。要在总体部署的框架内，结合本单位、本部门工作实际，制定切实可行的实施方案，建立组织机构，对开展活动的方式、时间、步骤做出合理的安排啊，要深入进行思想发动，把广大干警的思想认识统一到活动中来，为搞好此项活动奠定坚实的思想基础。

（二）要抓好有机结合。开展“人民法官为人民”主题实践活动，是当前和今后一个时期加强法院队伍建设的主要载体，要不折不扣地抓好“规定动作”，又要紧密联系实际，突出重点，体现特色，扎扎实实地做好“自选动手”。要坚持因地制宜，注意统筹坚固，紧密结合深入学习“东营经验”及开展学习实践科学发展观、“科学发展观”、“大学习、大讨论”、社会主义法治理念教育、“服务年”、作风建设等活动，深入细致研究，统一整体推进，确保各项工作安排不脱节、工作内容不重复、工作秩序不紊乱。、（三）、要加强检查指导。要定期对下进行检查指导，全面掌握、及时通报活动进行情况，及时发现活动中存在的问题，突出具体的解决措施 和工作要求，不断创新活动方式，丰富活动内容，突出活动重点，增强活动的针对性和实效性。

（四）要认真总结经验。要注意总结开展主题实践活动的好经验、好做法，并及时加以推广、交流，推动主题使活动深入开展。用鲜活的事例和经验，激励精神，鼓舞士气，发挥典型的示范引导作用。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，开辟活动专栏，大力宣传主题实践活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大活动社会影响，使人民群众切实感受到开展主题实践活动给法院带来的新变化、新气象。

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第二篇：“人民法官为人民”主题实践活动

“人民法官为人民”主题实践活动

——窗口暖心窝

全国人民法院队伍建设工作会议，正式启动了“人民法官为人民”主题实践活动。它以“三个至上”为指针，精确地厘清了我国社会主义司法的基石价值；稳固地确定了我国司法能动主义的基本理念；前瞻性地提供了我国法律秩序构建的基本动力。同时，它还将人民法官应该具有的精神放在历史的坐标上，放在时代的视野里，放在发展的格局中，深刻阐明了人民法官精神的时代内涵，明确指出了当代人民法官的责任与使命。它是关于人民法官精神的精辟概括。

立案庭是人民法院的一个组成部分，也是人民法官为人民主题实践活动的一个窗口。透过这个窗口，我们可以感受到人民法官为人民的一片真情；透过这个窗口，我们可以看到人民群众对人民法院的信赖与支持。

请听，老百姓对我们法院窗口的评价：

耄耋老人说——我再也不用担心因腿脚不便而无法维权了 李姓老人，因年迈腿脚不灵，无生活自理能力，儿子又不愿承担其赡养费用，街道和亲戚多次找到其儿子做思想工作，儿子仍然拒绝承担。万般无奈之下，他想到了求助法院解决问题。但是自己年纪大，腿脚又不方便，到法院立案都成了困难。正当他愁眉不展之时，邻居告诉他法院可以上门立案。虽然有疑虑，担心法院不会为了这点小事来他家，但他还是决定试一试。谁知，钟楼区法院立案庭接到电话后非常关心和重视，周庭长当即承诺上门立案，并迅速赶到为其办理了

立案手续以及诉讼费缓交手续，感动得老人泪水涟涟，双手紧握立案庭庭长的手连声感谢。

立案的工作，日复一日，年复一年，枯燥乏味，立案法官们却把这乏味理解为工作的甜味，把这枯燥当成为百姓服务的乐趣。当事人的需要，就是困难再大，他们也会想方设法提供方便；当事人的困难，就是工作再忙，他们也会千方百计帮助解决。

身有残疾的人说——这里的女法官，让我们找到了家的感觉 立案庭的的工作是平凡而琐碎的。驻守在这里的法官，也大多都是女同志，她们以女性特有的细心、耐心，在日复一日的喧嚣乱耳，年复一年的案牍劳形中，默默无闻的辛勤工作。她们认真做好诉讼指导工作，引导当事人依法正确表达诉求。面对身有残疾的当事人的咨询，她们更是不厌其烦地耐心解答。遇到又聋又哑的当事人，也难不倒这里的法官为他们排疑解惑。

这一天，立案窗口来了两个小伙子，咿咿呀呀一通比划，搞得周围正在立案的当事人一头雾水。接待的法官胸有成竹的拿来了笔和纸，面带微笑地与他们展开笔谈。“请问，有什么需要帮忙的吗？”“我有个朋友借我的钱，一直不还，我想起诉。不知道能不能把钱要回来。”……就这样，一支笔、一张纸，架起了法官与聋哑人之间心灵沟通的桥梁。身有残疾的小伙子在这里一下子找到了家的感觉。

立案庭的法官就这样认真对待每一件案件，热情接待每一位当事人，使所有来到这里的老百姓都有回到自己家的感觉。

很多人说——诉调对接，是我们维权的绿色通道

诉调对接，是我们钟楼法院为民服务的特色；诉调对接，也是做

好窗口服务的起点。

立案庭法官们畅通绿色通道，娴熟地运用 “人民调解工作室”这个平台，积极开展诉调对接，以特有的细心、耐心、热心及时化解各类纠纷，维护各方当事人的合法权益，减轻法官办案压力与当事人的讼累。

外地某橡胶公司来常讨要货款，接连两次碰壁，怒气冲冲来到法院，一纸诉状，把对方告上法庭。四年未解的纠纷，这里的法官仅用半天时间就顺利调解成功，当事人连连称赞钟楼法院绿色通道又快又好！

受近年经济形势的影响，群体性纠纷呈多发趋势，诉前调解更是首选方式，既有利于维护社会的稳定，又能依法保护当事人的合法权益，常常收到事半功倍的效果。这一天，立案大厅涌入了20多名群情激奋的本市某企业职工，为讨要企业拖欠的工资，大家七嘴八舌，要求法院为他们主持公道。立案庭法官立即与民一庭法官、调解室同志通力合作、全力调解，仅用十天时间，就使这些问题得到圆满解决。21名职工怒气冲冲而来，心满意足而归。纷纷称赞：诉调对接，真是我们维权的绿色通道！

这里的窗口是为人民服务的窗口，这里的窗口是当事人维权的起点，这里的窗口是老百姓自己的家，这里的窗口使来到这里的人都感到暖心窝。

立案庭：陈琳

2009.09.09

第三篇：2012年“人民法官为人民”主题实践活动实施方案

2012年“人民法官为人民”主题实践活动实施方案

法〔2012〕10号

发布时间： 2012-01-19 08:50:22

最高人民法院关于印发

《2012年“人民法官为人民”主题实践活动实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

队伍建设是人民法院永恒的主题，事关人民司法事业兴衰成败。开展“人民法官为人民”主题实践活动，是最高人民法院党组根据新的形势任务要求，从人民法院实际出发作出的重大决策，是加强人民法院队伍建设的实践载体和总平台。按照最高人民法院党组关于开展“人民法官为人民”主题实践活动要“坚持一抓几年，每年突出一、二个重点”的要求，从2009年开始，已连续开展三年，突出抓了司法理念教育、司法作风建设、法院党的建设等重点工作，取得了明显成效。2012年，各级人民法院要持续开展“人民法官为人民”主题实践活动，把队伍建设的各项活动和具体工作纳入其中，统筹谋划，科学部署，突出重点，扎实推进，确保取得新的成效。现将《2012年“人民法官为人民”主题实践活动实施方案》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。各地开展主题实践活动好的做法和经验，望及时报送最高人民法院。

最高人民法院

二〇一二年一月十六日

根据最高人民法院《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》要求，结合当前人民法院形势任务和队伍建设实际，按照“坚持一抓几年，每年突出一、二个重点”的要求，现就2012年“人民法官为人民”主题实践活动提出如下实施方案：

一、总体思路

2012年，“人民法官为人民”主题实践活动要认真贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、全国政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，以法院文化建设、司法能力建设为重点，紧贴审判工作，突出实践特点，进一步深化社会主义法治理念和人民法院司法理念教育，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，全面深入推进人民法院队伍建设，进一步推动提升队伍素质、审判质量和司法公信力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

按照“人民法官为人民”主题实践活动的总体目标，结合当前人民法院面临的形势任务，2012年重点抓好以下两个方面的工作：

（一）以弘扬政法干警核心价值观和司法核心价值观为根本，大力推进人民法院文化建设。以党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央政法委有关部署要求，围绕培育和弘扬政法干警核心价值观和司法核心价值观，积极推进人民法院文化建设，进一步增强法院队伍的凝聚力、创造力和战斗力。具体抓好以下工作：

1、扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。各级人民法院要按照中央政法委统一部署，结合人民法院实际，制定具体实施方案，切实加强组织领导，认真扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，在强化思想认同、实现知行统一上下功夫。要通过生动有效的形式开展忠诚教育，增强干警对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同、感情认同，自觉抵制西方错误政治观点和法学观点的侵蚀，切实保持法院队伍思想纯洁；深入开展群众观点教育，进一步增强干警对人民群众的深厚感情，深入开展职业道德和纪律作风教育，运用典型案例开展警示教育，进一步筑牢干警公正廉洁司法的思想基础，切实保持法院队伍作风纯洁；组织干警对照核心价值观的要求查摆思想、工作中的问题，有针对性地进行整改。按照中央统一部署，认真开展党的十八大精神的学习教育。广泛开展向宋鱼水、陈燕萍、詹红荔等先进模范学习活动，大力宣传表彰践行政法干警核心价值观和司法核心价值观的先进典型；围绕政法干警核心价值观和司法核心价值观的要求，结合当地法院优良传统、工作实际和当地文化特色，总结提炼各具特色的法院院训、法院精神；积极创作弘扬核心价值观、法院干警喜闻乐见的优秀文化作品，广泛开展知识竞赛、演讲比赛、主题征文、文艺演出等活动，运用电视、网络、报刊等媒体加强法院文化的推广传播，把政法干警核心价值观和司法核心价值观的宣传教育有机融入法院文化建设之中。最高人民法院组织全国法院重大先进典型报告团，举行弘扬政法干警核心价值观报告会；研究制定法官誓词，推行法官宣誓制度。

2、积极推进司法行为规范化建设。要着力加强司法公信建设，深入贯彻落实《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，进一步提高司法行为规范化水平。坚持专题培训与经常教育相结合、集中整治与经常督查相结合、典型示范与警示教育相结合，进一步强化三个文件的学习教育和贯彻执行，强化对文件执行情况的督促检查，促进和引导广大干警加强职业道德修养，恪守职业行为规范，自觉遵守司法礼仪，坚持公正廉洁司法。最高人民法院政治部联合相关媒体组织开展全国法院法官职业道德和行为规范知识竞赛。

3、加强法院文化阵地和基础设施规范建设。各级人民法院要加强图书馆（阅览室）、院史（荣誉）室和文体活动场所建设，增加图书、期刊和电子阅览终端数量，配置文体活动器材和设施，为广大干警提供良好学习和生活条件，激发干警职业荣誉感和集体归属感。积极创办具有特色的内部刊物，增加各级法院内网和外网的文化含量，加强办公场所的文化形象塑造和公用区域的文化氛围烘托，积极营造弘扬法治精神、弘扬人民法院司法理念、弘扬政法干警核心价值观的文化环境氛围。各高级人民法院要从本地实际出发，研究制定法院文化设施建设标准和文化建设工作制度，提高法院文化建设规范化水平。

4、深入开展法院文化建设调查研究。各级人民法院要着眼贯彻落实党的十七届六中全会精神和最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，围绕推进法院文化建设的重大问题开展专题调研，研究提出推进法院文化建设的规划和措施，着力解决法院文化建设面临的矛盾、困难和问题，进一步促进法院文化建设水平整体提高。全国大法官研讨班将专题研讨法院文化建设问题。最高人民法院组织召开全国法院文化建设工作推进会，研究部署加强法院文化建设的具体措施。

5、加强对法院干警的人文关怀。各级人民法院要针对干警审判任务重、工作压力大的实际，积极开展有益干警身心的文体活动，有针对性地开展心理健康教育和心理疏导，对相关人员开展心理咨询疏导技能培训，促进干警保持身心健康。建立健全法院干警关怀帮扶机制，采取多种措施帮助干警解决实际困难，努力营造尊重人、关心人、理解人、帮助人的工作环境。

（二）适应新的形势任务提出的更高要求，积极推进人民法院司法能力建设。围绕树立社会主义法治理念和提高司法能力的目标，坚持集中培训与岗位培训相结合、加强学习与强化实践相结合，着力提升法院干警履行职责的核心能力。具体抓好以下工作：

1、进一步加强司法能力的集中培训。各级人民法院要认真贯彻落实《2011—2015年全国法院教育培训规划》，以法院领导干部、一线法官、青年法官为重点，扎实抓好各级各类培训，确保全员培训任务落实。突出抓好新任中级和基层法院院长任职培训、法院领导班子成员主题培训和基层法官全员轮训，注重在贴近审判实践、强化能力训练、提高培训质量上下功夫，着力提高领导干部的政策理论水平和科学领导能力，提高干警正确理解、把握、运用法律和政策、做群众工作、化解社会矛盾的能力。最高人民法院组织举办新任中级和基层法院院长任职培训班；深入推进高中级法院领导班子成员主题培训；组织实施新一轮全国法院基层法官全员轮训；建立全国法院“法官教学师资库”、“法官教学案例库”、“精品课件库”和“现场教学基地”。

2、广泛开展全员岗位大培训活动。各级人民法院要按照“立足岗位、服务实践、全员参与、注重实效”的原则，区分不同岗位和审判业务领域，采取“法官教法官”等形式，扎实开展各种形式的岗位培训活动。加强组织领导，制定具体方案，明确培训内容和方式，认真抓好落实，确保取得实效。按照条块结合、条线为主、自下而上、逐级展开的组织方式，采取庭审观摩、优秀裁判文书评比、考核比武等具体形式，广泛开展司法业务技能竞赛，组织评选办案标兵，激励促进干警提升司法能力。最高人民法院政治部会同各相关业务部门，在各地法院开展岗位培训和技能竞赛的基础上，认真开展“全国法院办案标兵”评选表彰活动。

3、进一步推进学习型法院建设。各级人民法院要采取多种形式和载体，营造崇尚学习、全员学习的浓厚氛围，搭建紧贴审判、服务审判的团队学习的平台，提供内容丰富的学习资源和周到便捷的学习服务，健全完善学习的组织推动、检查考核、激励约束、成果转化等制度机制，促使广大干警向书本学习、向实践学习、向群众学习，进一步提升岗位学习的质量和效果。最高人民法院总结吸收各地法院经验和成果，研究提出推进学习型法院建设的指导意见。

4、进一步推进干警多岗位锻炼。各级人民法院要积极推行上下级法院干警双向交叉挂职，坚持新招录干警下基层锻炼，实行法官到立案信访窗口短期轮岗锻炼，促使干警全面提升素质能力，更好地适应审判工作需要。总结推广“群众观点大讨论”活动的经验，把组织干警深入基层、联系群众的有效做法长期坚持下去，通过建立基层工作联系点、回访当事人、接受社会评议等形式，促进干警提高把握社情民意、做群众工作、化解社会矛盾的实际能力。

三、工作要求

深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，是最高人民法院党组从法院工作全局出发作出的重要部署，是推动提升队伍素质、审判质量和司法公信力的重要载体。各级人民法院要进一步提高思想认识，加强组织领导，深入扎实推进，确保主题实践活动取得新成效。

（一）加强组织领导，确保工作落实。各级人民法院党组要坚持把主题实践活动摆到重要位置来抓，与审判业务工作同步部署、同步落实、同步检查考核。各级人民法院主题实践活动领导小组及其办公室要切实负起牵头抓总、谋划部署、督促指导等责任，形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓、政工部门组织协调、业务部门广泛参与的工作机制，确保主题实践活动各项任务落到实处。

（二）突出实践特色，注重解决问题。开展主题实践活动要贴近审判、贴近干警、贴近实践，注重突出审判业务部门的主体地位，发挥审判业务部门的主观能动性，从审判工作实际需要出发安排活动内容，针对审判工作中的实际问题设计具体载体，注重在增强针对性、操作性、实效性上下功夫，切实把主题实践活动成效体现在提升审判质量效率上，防止和克服开展活动与审判工作“两张皮”的问题。

（三）强化督促指导，营造浓厚氛围。各级人民法院要通过专题调研、专项督查、会议交流、编发简报、建立领导干部联系点等形式，切实加强对本院各部门和下级法院开展主题实践活动的督促指导，总结推广好的经验，及时发现和解决问题，推动主题实践活动扎实发展，并把开展活动情况纳入绩效考核内容，与评先评优结合起来。充分利用《人民法院报》、最高人民法院网、《中国审判》杂志、《政工通讯》内刊、《主题实践活动简报》等载体，反映活动进展情况，交流工作经验，展示活动成效，营造浓厚活动氛围。最高人民法院编印《“人民法官为人民”主题实践活动学习材料之四》，供各级人民法院干警学习使用。

第四篇：关于开展“人民法院为人民”主题实践活动2009工作实施方案

白水法发（2009）第082号

白水县人民法院

关于开展“人民法官为人民”主题实践活动

二00九工作实施方案

各局庭室科队：

根据最高人民法院《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》和省高院《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动2009工作实施方案》的要求，结合我院实际，现就2009主题实践活动提出如下实施方案：

一、指导思想

开展“人民法官为人民”主题实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧密围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，认真落实“队伍作风建设年”、“审判质量管理年”、“规章制度落实年”三 1 项活动的目标和要求，不断深化人民法院的领导班子建设，思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设、法院文化建设和制度建设，努力实现“四个一流”目标的新跨越。

二、领导机构

院内成立以院长王积良任组长，其它班子成员为副组长，各局庭室科队负责人为成员的“人民法官为人民”主题实践活动领导小组，领导小组办公室设在政工科，由政工科长昌海燕同志兼任办公室主任，负责主题实践活动的检查指导工作。

三、工作重点

2009开展主题实践活动的工作重点是，以“队伍作风建设年”、“审判质量管理年”、“规章制度落实年”三项活动和审判工作“五进活动”、“征询旁听庭审公民裁判意见和建议”活动、党风廉政建设为主要抓手，狠抓思想作风建设、工作作风建设司法能力建设、机制制度建设和党风廉政建设，为实现“四个一流”工作目标的新跨越奠定坚实基础。

——扎实开展好队伍作风建设年活动。在“队伍作风建设年”活动中，一是要进一步加强思想作风建设，确保人民法院工作正确的政治方向。要进一步解放思想，更新理念，解决思维方法、工作方法问题，从实际出发，创新机制，改进工作。二是要加强司法作风建设，确保司法为民宗旨的有效落实。不断强化司法为民的宗旨观念，熟悉国情、熟悉社情、熟悉民情，增进与人民群众的感情，密切与人民群众的联系，扩大司法公开范围，依靠群众的监督和支持实现司法公正。三是要加强领导作风建设，进一步加强领导班子成员调研工作，采取请进来，走出去的方法，深入实际，深入基层，深入群众，广泛征求人大代表、政协委员、党政部门、群众团体、厂矿企业、社区代表、基层群众等社会各界的意见和建议，发现问题、解决问题，找准改进法院工作的着力点。院 2 党组决定在第三季度由党组成员带队，分片走访征求社区、农村群众及人大代表、政协委员意见和建议。各局庭室科队负责人也应按照要求对此项工作作出安排。

——有效开展“规章制度落实年”活动。一是严格执行最高人民法院制定的“五个严禁”和省法院制定的“六个不准”。纪检组监察室要利用多种形式，向当事人或社会公布禁令内容，公布具有24小时自动接听功能的举报录音电话、举报电子邮箱，随时接受举报，有一件核一件，做到件件有回音，自觉接受群众监督。纪检监察在查处违反禁令规定的案件中，要尽职尽责，不得随意拖延，用铁的纪律锻造一支过硬的队伍。二是进一步完善和落实科学的业绩考核办法。院考评委员会要高度重视目标责任考核工作，做到科学、公正、操作性强，不仅要以提高结案率、执结率、调解率为政绩，更要以止争息诉、案结事了为政绩；不仅要以推出多少项改革、颁布多少规定、办理多少案件为政绩，更要以解决多少实际问题、人民群众是否满意、社会是否普遍认同为政绩。引导法官从群众最需要的事情做起，从群众最反感的事情改起，抓细节、抓规范。今后院上在干部选拨任用、评优表彰等工作中，充分运用业绩考核结果，从而确立符合科学发展观要求的工作导向。三是要对我院制定的各项规章制度的落实情况进行一次专项检查，查漏补缺、修改完善，增强制度的科学性和可操作性，促进制度的落实。

——认真搞好审判质量管理年活动。在审判质量管理年活动中，重点抓好案件质量评查活动。目前，我院的自查工作和市中院组织的互查工作已经结束，下一步各业务庭对评查出存在问题的案卷，要进一步完善卷宗材料，迎接省高院的抽查。案件质量评查的总结整改阶段，将对评定为质量不合格的案件，要查明原因，准确界定承办法 官、合议庭、审判庭负责人、主管院长、审委会委员以及上下审级的责任。对办案质 3 量问题突出的法官，要调离审判、执行工作岗位进行培训。对办案质量问题较多的业务庭和案件质量总体评价为差的庭长，要按照组织程序进行调整。对评查中发现的违法违纪问题，纪检组监察室在严肃查处的同时，要向市中院写出专题报告。对办案质量优秀的法官、合议庭、业务庭，要予以表彰奖励。

——积极开展审判工作“五进”活动。积极开展审判工作进“农村、社区、企业、学校、军营”活动，要根据农村、社区、企业、学校、军营的具体情况，选择涉及土地、房产、相邻关系、婚姻、继承、分家析产、赡养、经济合同纠纷、土地征用、拆迁安置、未成年人犯罪以及涉军维权等有典型意义的案件深入争议发生地公开开庭审理，做到审理一案教育一片，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。各基层法庭要制定假日法庭、农忙晚间法庭和巡回办案制度，方便群众诉讼，化解矛盾纠纷。就地审理案件过程中，要注意邀请具有丰富社会经验和专门知识、热心公益事业的人员协助法院调解案件，积极做好与基层调解组织的协调工作，形成民间调解、人民调解等司法调解的合力，提高调解结案率和执行和解率，最大限度地化解纠纷，努力做到案结事了。分管业务的院领导和各业务庭庭长、副庭长要带头担任审判长就地审理案件，推动活动深入开展。另外，我院在贯彻安东院长调研讲话精神的实施意见中，安排了关于在全县中小学生中开展普法进校园、庭审进校园的工作，各局庭室科队要切实贯彻落实，9月1日后要开展此项工作。

——不断深化征询旁听庭审公民裁判意见和建议活动。在征询旁听庭审公民裁判意见和建议活动中，对下列依法公开审理的案件，应当征询旁听庭审的公民对案件裁判的意见和建议：

（一）在农村、社区、企业、学校、军营等就地开庭审理的案件；

（二）有重大社会影响的案件；

（三）4 涉及群众利益的案件；

（四）当事人多次申诉、申请再审或重复上访的案件；

（五）适用法律疑难的新类型案件；

（六）需要征询旁听庭审公民意见、建议的其他案件。旁听庭审公民的意见、建议，应当作为合议庭评议和裁判案件的参考。征询旁听庭审公民对案件裁判意见、建议的案件，合议庭应当在案件宣判后，书面告知公民代表对其所提意见、建议采纳或不采纳的理由，并抄送该案的裁判文书。

——切实加强党风廉政建设。目标是，廉政意识得到增强、廉政制度得以落实、廉政措施更加有力；落实“五个严禁”、“六个不准”工作取得阶段性成效，对领导干部行使权力的监督、对审判权、执行权、行政管理权的监督扎实有效，巡视督察、廉政监察、违法违纪和惩戒、过错问责等机制和制度进一步健全。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段（6月-7月）

学习动员阶段的工作重点是，组织全院干警深入学习党的十七大和胡锦涛总书记对新时期人民法院工作的重要指示精神，传达贯彻全国法院队伍建设会议精神的同时，进一步学习省法院关于开展“三项活动”和审判工作“五进活动”、“征询旁听庭审裁判意见和建议”的安排意见和方案。在此阶段重点研读下列文件：

1、胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话和今年2月1日对新时期人民法院工作的重要指示。

2、胡锦涛总书记《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《全面加强新形势下的领导干部作风建设》。

3、毛泽东同志《改造我们的学习》、《整顿党的作风》。

4、中央政法委编写的《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》。

5、最高人民法院编写的《人民法官为人民主题实践活动学习讨论参考资料》。

（二）研讨阶段：（7月-8月）

此阶段的工作重点是，在前一阶段学习研读的基础上，各局庭室科队结合全省法院开展三项活动情况，围绕重点研讨题目，进行深入研讨，以提高认识、统一思想、明确目标。

重点研讨的题目是：

1、如何正确认识“人民法官为人民”主题实践活动的现实意义，当前在司法为民方面存在哪些突出的问题，如何解决？

2、如何全面审视法官队伍在思想作风、工作作风和审判作风中存在的突出问题和薄弱环节，如何牢固树立实事求是的思想路线与密切联系群众的群众路线？

3、开展“队伍作风建设年”、“审判质量管理年”、“规章制度落实年”三项活动中存在哪些问题，如何改进？

4、如何进一步满足人民群众的新期待、新要求，切实解决办案效率不高、司法不公、执行不力、作风不正、形象不佳等突出问题？

5、如何缩小自我评价与人民群众评价、社会评价之间的差距，不断提高人民群众的满意度？

6、如何完善内外监督制约机制，有效防止和惩治司法不公、不廉行为，提高司法公信力？

7、如何紧密围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针？

（三）整改落实阶段（9月-10月）

此阶段的工作重点是，结合本方案确定的重点工作，解决好如何坚持党的思想路线和群众路线问题。

在坚持党的思想路线上，重点解决如何进一步解放思想、坚持实事求是和与时俱进问题。要认真查找和解决法院工作和法官干警中存在的思想不解放、社会主义法治理念不牢固、对“三个至上”指导思想认识不到位、服务大局意识不强等问题；认真查找和解决工作中存在的从主观感情、主观愿望、主观意志出发，从狭隘的个人经验出发，采取孤立的、片面的、静止的观点看待问题，使主观和客观相分裂、认识和实践相脱离等经验主义和教条主义的做法；认真查找和解决工作中存在的不思进取、故步自封、依照旧的思维模式、传统的习惯方法办事和办案的问题。

在坚持群众路线上，重点解决何站在群众立场、维护群众利益、满足群众需要的问题。要认真坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众观点，切实解决好“权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务”这一根本问题，认真落实好司法为民、利民、便民、爱民措施，坚决克服群众观念淡薄，作风漂浮、拖拉、工作马虎、不负责任，特权思想、官僚主义、衙门作风等问题，切实维护好广大人民群众的合法权益，不断满足人民群众日益增长的司法需求。要坚持走群众路线，把司法专业化与大众化结合起来。深入开展调查研究，每项决策的制定都要虚心征求群众意见，每项决策的执行都要紧紧依靠人民群众，以人民群众满意与否、答应与否作为检验工作好坏的标准；要在新的形势下，努力创造组织群众、发动群众和自觉接受群众监督的新形式和新内容。

围绕上述存在的重点问题，各局庭室科队要把统一思想、深化认识贯穿始终，把查摆问题、解决问题贯穿始终，把改革创新、完善机制贯穿始终。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众切实感受到主题实践活动给人民法院带来的新气象、新变化、新面貌。

（四）检查验收阶段（10月-11月）

此阶段的工作重点是，对前三个阶段开展主题实践活动情况进行全面的检查验收，检查验收的标准是：

1、对“三个至上”重要指导思想及党的思想路线、群众路线的认识是否明确；队伍作风是否有明显的改进，背离实事求是的经验主义和教条主义、脱离国情、脱离实际、脱离群众的问题是否得到解决；司法便民利民措施是否全面落实，民意沟通渠道是否畅通，司法便民措施是否得到强化；立案工作是否规范，简化立案环节、丰富立案方式、方便群众诉讼方面是否具有新的进展；是否做到了围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，妥善处理事关人民群众切身利益的案件，为经济平稳较快发展提供了良好的司法服务和司法保障。

2、审判质量管理工作是否规范有效。案件质量、效率、效果是否良好，办案的法律效果、社会效果、政治效果是否明显，超审限问题是否得到有效解决，案结事了的结案标准是否牢固树立；执行积案清理工作目标、执行案件结案标准是否落实；创新执行工作机制、规范执行程序、严格执行管理、多措并举、努力提高执结率方面是否具有新突破。

3、各项规章制度是否健全并切实执行。案件管理机制是否健全完善，案件流程管理、案件质量评查机制、审限监督机制是否健全，办案绩效考评体系和司法过错责任追究机制是否完善，办案绩效与奖惩、评先相结合方面的制度是否落实。涉诉信访工作是否进一步加强。信访案件的接待、分流、处理工作机制是否完善，群众信访中反映的突出问题是否妥善解决；诉讼分离制度、院长接访制度是否落实，从根本上减少涉诉信访案件的发生的源头治理工作是否取得明显成效。诉讼救济和执行救济制度是否完善，司法作风是否切实转变，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象是否得到改进。

行政管理制度是否健全完善。按照“从严治院、公信立院、科技强院”的要求，领导干部抓队伍管理的职责权限是否明确，机关考勤制度、着装制度、用车制度及其他行政管理制度是否严格执行；少数法官在审判执行工作中举止不端庄、语言不文明、行为不检点、着装不规范等行为是否得以纠正。

4、是否按照省法院要求开展审判工作“五进活动”和“征询旁听庭审公民裁判意见和建议”活动。在活动开展中，是否存在怕麻烦、走过场、图形式等认识不到位问题；是否存在准备不足、调配不力、进展不畅等保障不到位问题；是否存在征询意见不充分、合理意见和建议不采纳、裁判文书不抄送等问题；是否存在舆论准备不充分、宣传工作不到位、社会效果不明显等问题。以上问题和存在的困难是否得到有效解决。

5、反腐倡廉建设是否得到继续强化。廉政监察员的作用是否得到充分发挥，对重点部门和关键岗位的监督是否切实加强；围绕落实“五个严禁”、“六个不准”的规定，对违纪违法案件的查处力度是否进一步加大；对法官干警的职业道德教育、权力观教育和警示教育是否进一步加强，司法廉洁的机制、制度及构筑源头治腐的制度防线是否牢固。巡视督察制度是否开展和完善。巡视督察制度是否建立和有效开展，有令不行、有禁不止、执法不规范等问题是否得到有效解决；乱收费、乱拉赞助以及其他损害人民群众利益的问题是否得到纠正。

四、工作要求

（一）广泛发动，奠定基础。开展“人民法官为人民”主题实践活动是人民法院在新的历史时期加强自身建设的一项重大举措。各局庭室科队在院内周一例会组织学习外，还要组织干警认真学习相关文件，提高对开展此项活动重要性、紧迫性的认识，准确把握总体要求和基本方式，为搞好此项活动扎实有效的开展奠定坚实的思想基础。

（二）统筹兼顾，有效“结合”。各局庭室科队要将主题实践活动与开展学习实践科学发展观活动、审判工作“五进活动”和“征询旁听庭审公民裁判意见和建议”活动有机结合起来，统筹安排，并轨推进，避免重叠部署、顾此失彼、相互脱节，保证取得整体效果。

（三）创新内容，多措并举。各局庭室科队在主题实践活动中要紧密结合各自工作实际，努力创新活动的形式，不断赋予新的内涵，推动法院工作取得新的进展。同时，充分利用报纸、电视、网络、宣传栏等媒介，大力宣传人民法院开展主题实践活动情况，营造良好的舆论氛围。

（四）加强验收，及时总结。11月底，院内将按照省市两级法院的要求，组织对各局庭室科队开展主题实践活动的情况进行检查验收，同时，各局庭室科队在认真总结经验的基础上提出对明年开展主题实践活动的意见建议，连同活动开展情况总结于2009年11月10日前以书面形式报政工科。

二00九年七月十三日

主题词：人民法官为人民 主题实践活动 方案

报 送：县委、县人大、县政府、县政协、县委政法委、市中院 抄 送：本院各党组成员

白水县人民法院政工科 2009年7月13日印发

第五篇：最高人民法院关于开展人民法官为人民活动实施方案

最高人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活

动2009工作实施方案

2009年05月11日 09:09:17来源：人民法院报

最高人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活动2009工作实施方案

法〔2009〕161号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

根据最高人民法院《关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》要求，现就2009

主题实践活动提出如下实施方案：

一、工作目标

2009年是“人民法官为人民”主题实践活动的启动之年、开局之年。各级法院要充分认识开展主题实践活动的重大现实意义，认真研究人民法院队伍建设面临的新情况、新问题，准确把握人民群众的新要求、新期待，全面落实十一届全国人大二次会议的决议，使广大干警的思想政治觉悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作风形象有新提高，人民群众满意度有新提高：

——思想认识进一步统一。对人民法院新时期工作指导思想更加认同，在增强干警的政治意识、大局意识、群众意识、公平正义意识和国情意识上有新认识。——为民意识进一步增强。与人民群众的联系沟通更加密切，最高人民法院提

出的司法便民措施得到认真落实。

——司法能力进一步提高。中级法院、基层法院院长轮训计划和人民法院全员教育轮训规划全面启动，法官做群众工作、化解社会矛盾、解决社会问题的能力有新提高。

——管理机制进一步完善。加强制度建设，管人管案管事紧密结合，案件质量评查、案件流程管理和办案绩效考评等工作有新进展。

——廉政建设进一步加强。落实“五个严禁”工作取得阶#段性成效，巡视督察、廉政监察、违纪惩戒、过错问责等机制、制度更加健全。

二、工作重点

根据十一届全国人大二次会议通过的决议和广大人民群众的意见建议，本开展主题实践活动的工作重点是增强司法为民意识，落实司法便民措施，狠抓公正、廉洁司法和制度建设。

（一）重点研读的文件

1.胡锦涛总书记在全国政法工作会议上的重要讲话和今年2月1日对新时期人民法院工作的重要指示；

2.中央政法委编写的《学习实践科学发展观暨深入开展“大学习、大讨论”活动读本》；

3.最高人民法院编写的《“人民法官为人民”主题实践活动学习讨论参考资料》。

（二）重点研讨的题目

1.如何充分认识开展主题实践活动的现实意义，准确把握主题实践活动的实践特色，实现人民法院工作的新发展？

2.当前，人民群众对人民法院都有哪些新要求、新期待，如何解决好人民群众反映强烈的突出问题？

3.如何理性看待对人民法院工作的自我评价与人民群众和社会评价之间的差距，不断加强和改进人民法院工作，真正做到让人民满意？

4.如何完善审判执行工作的管理机制，进一步提高办案质量和办案效率？

5.如何完善人民法院的内部监督机制，加大反腐倡廉力度，有效预防和惩治司法不廉洁行为，提高人民法院的司法公信力？

（三）重点解决的问题

1.对“三个至上”重要指导思想认识不到位，“为大局服务，为人民司法”的思路不明确、措施不落实、效果不明显等问题；

2.内部监督的制度不健全、措施不得力，少数干警司法不公、不廉等问题；

3.内部管理的水平不高，少数干警精神状态不佳、司法能力较弱，办案质量和办案效率低下等问题。

（四）重点抓好的工作

1.深化对“三个至上”重要指导思想的认识。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，妥善处理事关人民群众切身利益的案件，为经济平稳较快发展提供司法服务和司法保障。

2.组织开展专项培训。重点抓好中级法院、基层法院院长的集中培训工作。认真制定全员教育轮训规划。加强对审判执行人员和法院新进人员的专项培训工作。

3.健全完善案件管理机制。进一步加强案件流程管理，健全案件质量评查机制和审限监督机制，完善办案绩效考评体系和司法过错责任追究机制，将办案绩效与奖惩、评先、晋级、晋职结合起来。

4.健全完善行政管理制度。按照“从严治院、公信立院、科技强院”的要求，明确领导干部抓队伍管理的职责权限，严格机关考勤制度、着装制度、用车制度及其他行政管理制度；着力改变一些基层法庭存在的“脏、乱、差”现象，纠正少数法官在审判执行工作中举止不端庄、语言不文明、行为不检点、着装不规范等问题。

5.继续强化反腐倡廉建设。充分发挥廉政监察员的作用，切实加强对重点部门和关键岗位的监督；围绕落实“五个严禁”规定，进一步加大对违纪违法案件的查处力度；进一步加强对广大干警的职业道德教育、权力观教育和警示教育，进一步创新促进司法廉洁的机制、制度，构筑源头治腐的制度防线。

6.完善巡视督察制度。继续探索建立符合人民法院工作特点的巡视督察制度，着力解决人民法院工作中存在的有令不行、有禁不止、执法不规范等问题；坚决纠正少数法院乱收费、乱拉赞助以及其他损害人民群众利益的问题。

7.进一步加强涉诉信访工作。完善信访案件的接待、分流、处理工作机制，妥善解决群众信访中反映的突出问题；总结信访工作经验，落实诉访分离制度，全面推行院长接访制度，探索建立在党委领导下的信访案件终结机制；加强源头治理，努力从根本上减少涉诉信访案件的发生。

8.着力解决“执行难”问题。进一步做好执行积案清理工作，努力实现执行积

案清理工作目标；创新执行工作机制，规范执行程序，严格执行管理，多措并举，努力提高执结率，实现执行工作的新突破。

9.全面落实司法便民利民措施。认真贯彻最高人民法院《关于进一步加强民意沟通工作的意见》和《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，拓宽民意沟通渠道，强化司法便民措施；规范立案工作，简化立案环节，丰富立案方式，方便群众诉讼；鼓励法官进企业、进社区、进乡村，就地调解纠纷，减轻群众诉累；完善司法救助制度，扩大司法救助范围，规范诉讼救济和执行救济；切实转变司法作风，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。

10.加强与媒体的联系沟通。完善新闻发布制度，主动向媒体提供新闻线索，大力宣传广大法院干警公正司法、一心为民的感人事迹。及时应对负面舆论炒作。

三、工作要求

（一）深入进行思想发动。开展“人民法官为人民”主题实践活动是人民法院在新的历史时期加强自身建设的一项重大举措。各级法院要组织广大干警认真学习相关文件，提高对开展此项活动的重要性、紧迫性认识，准确把握总体要求和基本方式，为搞好此项活动奠定坚实的思想基础。

（二）及时设立领导机构和工作机构。各级法院都要设立开展主题实践活动的领导机构及工作机构，做到层层有人负责、事事有人抓，切实加强对此项活动的领导。各高级法院要在5月底前将本院领导机构、工作机构及组成人员名单报最高人民法院政治部。

（三）认真制定具体工作方案。各高级法院要按照《最高人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活动的意见》要求，结合本地区的实际情况，对本地区法

院开展主题实践活动提出具体方案，并于6月中旬前报最高人民法院政治部。

（四）努力做好“结合”文章。各级法院要将主题实践活动与深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”、“讲党性、重品行、作表率”等活动有机结合起来，统筹进行安排。

（五）积极创新活动内容。各级法院在主题实践活动中要紧密结合本地实际，努力创新活动的形式，不断赋予新的内涵，推动法院工作取得新的进展。同时，充分利用广播、报纸、电视、网络等媒介，大力宣传人民法院开展主题实践活动情况，营造良好的舆论氛围。

（六）切实加强验收检查。今年年底前，各高、中级法院要按照最高人民法院的要求，组织对本地区法院开展活动的情况进行检查验收，并结合今年的活动内容，采取适当方式在当地群众中进行满意度测评。同时，各地要在认真总结经验的基础上提出对明年开展主题实践活动的意见建议，连同检查验收情况于2010年1月底前上报最高人民法院政治部。

二○○九年五月四日

法院开展“人民法官为人