广东省低碳经济全民行动实施方案（5篇）

第一篇：广东省低碳经济全民行动实施方案

广东省低碳经济全民行动实施方案

为贯彻落实国家发展改革委等17部委《关于印发低碳经济全民行动实施方案的通知》（发改环资〔2007〕2132号）精神，进一步动员全社会积极参与低碳经济工作，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的低碳经济工作机制，结合我省实际，省发展改革委会同省经贸委、省委宣

为贯彻落实国家发展改革委等17部委《关于印发节能低碳低碳全民行动实施方案的通知》（发改环资〔2007〕2132号）精神，进一步动员全社会积极参与节能低碳低碳工作，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能低碳低碳工作机制，结合我省实际，省发展改革委会同省经贸委、省委宣传部、省人大办公厅、省府办公厅、省政协办公厅、省教育厅、省科技厅、省总工会、共青团广东省委、省妇联、省科协、广州军区联勤部、省财政厅、省国资委、省环保局、省文明办共同研究制订了广东省节能低碳低碳全民行动实施方案。

一、节能低碳低碳家庭社区行动

家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，是推动节能低碳低碳的重要依靠力量。要改变当前家庭生活中与节能低碳低碳不相适应的观念、行为方式，大力倡导节能低碳环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，通过家庭影响社区，以社区带动全社会参与节能低碳低碳工作。主要活动包括：

（一）重塑家庭生活消费新模式。结合妇女学校上课和出版宣传栏、黑板报等，组织广大妇女学习家庭节能低碳低碳知识，大力倡导“使用节水器具，使用节能低碳电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等家庭节能低碳环保行为，引导城乡妇女从自己做起，带动家庭成员积极投身节能低碳低碳行动。

（二）搭建节能低碳低碳社区平台。在社区组织开展资源节约居民志愿活动，建立家庭节约资源光荣榜，及时总结交流家庭节能低碳低碳的好做法、好经验。结合实际在社区做好垃圾、废物的分类回收，积极发挥居民的监督作用，把家庭和社区的节能低碳低碳工作落到实处。

（三）开展节能低碳低碳家庭社区行动宣传活动。结合“百万妇女卫生健康行”活动，深入社区和家庭开展多种形式的宣传咨询活动，指导居民建立健康文明、勤俭节约的生活方式。组织妇女和家庭参与全国妇联举办的节能低碳低碳家庭社区行动知识大赛，营造家庭和社区节能低碳低碳的良好舆论氛围。

（四）树立“节能低碳环保家庭”典型。结合五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭等创建活动，组织广大家庭开展群众喜闻乐见并热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等 形式多样的活动，营造家庭和社区节能低碳低碳的良好氛围。积极配合全国妇联评选“节能低碳环保家庭”，注意培养和树立我省家庭和社区先进典型，广泛宣传，发挥好示范作用，带动更多的家庭和社区参加到节能低碳低碳家庭社区行动中来。

（五）创建“节能低碳低碳家庭行动”示范社区。借助全国妇联将于明年命名一批全国节能低碳低碳示范社区的契机，组织广大社区积极开展创建节能低碳低碳家庭社区工作，将节能低碳低碳的理念贯穿于社区管理的各项工作中，使社区居民树立节能低碳低碳的科学观念，自觉选择简约环保的生活方式。

（六）完善“文明家庭”、“文明社区”创建活动评比办法。将节能低碳低碳活动开展情况作为评选表彰文明家庭、文明社区的重要依据。

主办单位：省妇联

省文明办 省经贸委 省环保局

二、节能低碳低碳青少年行动

青少年思想活跃，分布面广，是推动节能低碳低碳工作的重要力量。要充分发挥青少年的积极性和创造力，动员全省的青少年积极参与到节能低碳低碳实践中来。主要活动包括：

（一）加强节能低碳低碳教育。在企业、机关事业单位、学校、社区、村镇设立共青团和少先队节能低碳低碳宣传栏，张贴宣传报、宣传标语，散发宣传手册，采取报告、征文、演讲、板报等方式，利用电视、报刊、网站等媒体形式，大力宣传节能低碳环保知识。强化青少年的节能低碳观念，树立环保意识，增强参与节能低碳低碳工作的责任感和自觉性。开展现场宣传活动，推介节能低碳低碳新知识、新产品，引导青少年在学习、工作和生活中学习应用。

（二）提高节能低碳低碳能力。采取技能培训、技能竞赛、参观学习等方式，提高青少年节能低碳增效能力。实施青工技能振兴计划，帮助青年职工在岗位上学习掌握节能低碳低碳知识和技能。举办节能低碳发明竞赛，使广大青年职工、科技人员依托企业、学校、科研机构，为节能低碳低碳献计献策。开展青年农民技能培训，掌握节能低碳低碳知识和技能。

（三）强化节能低碳低碳实践。在青年职工中开展争创节能低碳标兵、节能低碳岗位和创新创效活动，引导青年职工发明节能低碳低碳技术，创新节能低碳低碳方式，在日常生活中节能低碳低碳。举办青年节能低碳低碳创新成果展，展示青年职工的发明创造。广泛开展“我为企业节能低碳低碳献计策”活动，组织青年职工积极参与企业节能低碳低碳工作，提出合理化建议。开展“做节约先锋，展青年风采”为主题的青年文明号节约示范行动，动员优秀青年集体带头节能低碳低碳。在少先队员中开展以“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”为主要内容的节约资源“四个一”教育实践活动。开展保护母亲河行动，动员青年和社会力量植树造林，建设绿色家园。

（四）培育节能低碳低碳文化。在青少年中大力提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。鼓励青少年通过日记、征文、墙报、书法、绘画、摄影、摄像等，记录参与节能低碳低碳的经历，展示参与节能低碳低碳的做法和体会。动员青少年结合工作和生活实际，设计通俗易懂的节能低碳低碳标语口号，提出节能低碳低碳警句公约，努力在青少年中营造人人争做节能低碳标兵的良好氛围。

（五）开展节能低碳低碳志愿者活动。充分发挥环保NGO、NPO组织的作用。组织青年志愿者向社会宣传节能低碳低碳意义，介绍节能低碳低碳知识。组织青年志愿者监督和举报违法用能、排污现象和行为。采取记录家庭能耗、水耗，采用节能低碳节水产品，减少垃圾排放等方式，动员青年在日常生活和工作中自觉节能低碳低碳。

（六）组织开展青少年节能低碳低碳评选表彰活动。评选一批在节能低碳低碳中作出突出贡献的优秀青年，授予“青年节能低碳低碳标兵”称号。举办“青年节能低碳低碳标兵”先进事迹报告会，宣传先进典型，形成比学赶帮超的生动局面。对在节能低碳低碳青少年行动中表现特别突出的个人，按程序申报“五四”奖章等荣誉称号。

主办单位：共青团省委 省经贸委 省环保局

三、节能低碳低碳企业行动

企业（单位）是节能低碳低碳的主体，职工是节能低碳低碳的主力军，要从岗位做起，从身边做起，从点滴做起，积极投身节能低碳低碳活动。主要活动包括：

（一）企业节能低碳低碳宣传教育活动。要充分发挥工会组织优势，利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能低碳环保的法律、法规和政策，开展资源警示教育，不断增强广大职工的忧患意识、危机意识和责任感、使命感，积极投身到节能低碳低碳活动。在广大职工中积极倡导节约型的生产方式和消费方式，节约一度电、一滴水、一滴油、一块煤、一张纸，自觉养成节能低碳环保的好习惯。组织重点耗能企业开展节能低碳知识竞赛、召开节能低碳降耗经验交流会，为企业提供节能低碳低碳技术培训，引导企业开展以节能低碳降耗为主要内容的全民节约共同行动，积极创建节约型企业文化。

（二）积极开展我为节能低碳做贡献活动。要把节能低碳低碳活动作为工会开展“我为节能低碳做贡献”活动的重要内容，紧密围绕企业节能低碳低碳目标，突出主题，大力开展合理化建议活动和“五小”和推广“四新”活动，通过活动，层层树立先进典型，总结经验和做法，推广先进技术、先进操作法和优秀技术创新成果，并列入开展创建全省“工人先锋号”活动和评选全省职工优秀技术创新成果中，及时进行表彰，大力宣传节能低碳低碳工作先进集体、先进个人的先进事迹，以营造良好社会氛围。

（三）节能低碳义务监督员行动。在市、县和大中型企业设立节能低碳义务监督员，聘 请具有从事节能低碳相关工作经历，掌握一定专业知识和操作技能的在职或退休职工组成义务监督员队伍，协助政府有关部门对本企业节能低碳低碳工作进行监督，监督企业是否制定了节能低碳低碳目标考核制度，做到严格考核，节奖超罚；是否有严格的节能低碳、节水和资源综合利用管理制度；监督企业各环节是否有浪费能源的现象；是否淘汰了高能耗、高污染的落后设备等，为政府和企业的节能低碳低碳工作提出合理化建议。

（四）发动职工参与企业节能低碳低碳管理。充分发挥广大职工的主人翁意识，积极主动为本企业的节能低碳低碳工作出谋划策，提出针对性的意见和建议。提升技术水平、改进生产工艺、完善管理制度、制定奖惩措施，提高企业能源利用效率，降低能耗水平，加强“三废”利用和处理，减少污染排放，促进企业节能低碳低碳。

（五）“专家巡诊企业”活动。组织节能低碳低碳专家，深入重点耗能企业开展节能低碳低碳咨询、用能诊断和能源及减排审计，挖掘节能低碳低碳潜力，提出切实可行的节能低碳低碳措施，帮助企业制定节能低碳及清洁生产规划，推动企业加强节能低碳低碳技术改造和节能低碳低碳管理，努力实现节能低碳低碳目标。

（六）开展能效水平对标活动。开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，包括分析企业技术水平与能耗现状，确定对标内容，瞄准先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案。把节能低碳压力和动力，传递到企业中每一层级的管理人员和员工身上。

（七）省属国有大型企业节能低碳低碳表率行动。省属国有大型企业特别是重点耗能企业要带头履行社会责任，在节能低碳低碳工作中发挥表率作用。在省属国有大型企业深入开展创建节约型企业活动，以督促规划、考核推动、调研指导、抓好典型为重要手段，大力推动国有大型企业节能低碳低碳取得新成效。

（八）树立节能低碳低碳先进典型。评选和表彰企业、职工节能低碳低碳先进典型，总结经验和作法并在全省范围内大力推广。在开展创建“工人先锋号”活动和评选“职工优秀技术创新成果”中，突出节能低碳低碳主题，评选节能低碳环保班组、节能低碳环保标兵，对在节能低碳低碳工作中做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人，按程序申报省和全国“五一”劳动奖状、奖章。大张旗鼓地宣传节能低碳低碳工作先进集体、先进个人的先进事迹，营造良好社会氛围。

主办单位：省总工会 省经贸委 省国资委 省环保局

四、节能低碳低碳学校行动

学校在培养学生树立节能低碳环保意识上发挥着不可替代的重要作用。在采取节能低碳低碳措施的同时，通过积极开展以节能低碳低碳为内容的学校主题教育和社会实践活动，营造节能低碳低碳校园文化，使学生养成良好的节能低碳环保意识和行为习惯。主要活动包括：

（一）加强节能低碳环保基础教育。结合国家义务教育课程标准修订工作，在义务教育中把节约资源、保护环境等作为重要的教育内容，尤其注重资源和环境危机教育，加强学生节能低碳低碳意识，培养学生良好的节能低碳环保意识和行为习惯。加强环境教育师资建设。

（二）积极开展以节能低碳低碳为内容的学校主题教育。在中小学校、幼儿园组织开展“节能低碳伴我在校园，我把节能低碳带回家”活动、节约能源体验与创意活动、“节约一二三”活动、“爸爸妈妈听我说节能低碳”演讲比赛等，引导中小学生、幼儿从小树立节能低碳环保的观念，不仅从自己做起，还督促父母等家庭成员节约用电、节约用水、爱惜粮食。

（三）开展节能低碳环保社会实践与科技创新活动。组织学生到科普基地或社区参加节能低碳环保社会实践活动，使学生在实践中学习节能低碳环保知识和技能。在大学中评选节能低碳低碳社会实践优秀学生，参加国家在2007年至2010年每年组织的“大学生节能低碳低碳社会实践与科技创新竞赛活动”，并积极参加2010年举行“大学生节能低碳低碳社会实践与科技创新成果展”。

（四）营造节能低碳低碳校园文化。在全省各级学校中认真贯彻落实《教育部关于建设节约型学校的通知》，加强节约管理，利用各种方式，在广大师生中开展节能低碳、环保活动，营造良好的校园文化氛围。编写适合中小学宣传节能低碳环保教育的挂图和光盘，免费发放到中小学校。各高等学校依据国家有关规定制定本学校的建设节约型校园管理与技术导则，将学校的节能低碳低碳工作进一步科学化、规范化。

（五）推广教科书的循环使用。结合农村义务教育试行免费教科书制度，在全省范围内制定分科教科书的循环使用方案，选择个别地级市作为试点，开展教科书的循环使用工作，并总结经验、逐步推广。

主办单位：省教育厅 省经贸委 省环保局

五、节能低碳低碳军营行动

广州军区驻粤部队要按照党中央、国务院和军委总部的统一部署，自觉服从服务于国家经济社会发展大局，把节约资源的要求，贯彻到决策计划、资源配置和日常管理的方方面面，努力走在全社会的前列，创建节约型军营。主要活动包括：

（一）广泛开展群众性节约活动。把强化节约意识、提高节约本领，作为推进驻粤部队资源节约工作深入发展的重要基础，不断加大资源节约工作宣传教育力度，利用报刊、电视、网络等媒介，采取知识讲座、观摩交流、典型示范、知识竞赛等多种形式，大张旗鼓地进行资源节约宣传教育，普及节约知识，进一步增强广大官兵节约的自觉性。驻粤各部队要深入持久地开展节约一分钱、一滴水、一度电、一两油、一块煤、一粒米和“好当家、小管家、小行家”活动，倡导小革新小发明，大力营造人人珍惜资源、处处节约资源的浓厚氛围。

（二）建立健全规章制度。建立资源节约工作统计报告、评估考核等长效管理机制，完善相应的管控制度和评估办法，细化资源节约工作实施计划和规章制度，分解量化各类消耗定额；建立完善各类资源消耗台帐制度和统计、考评、激励机制，每半年上报资源消耗情况，推进资源节约工作规范化、制度化、经常化。

（三）推广运用节能低碳新技术新手段。贯彻“生态节约型”营区建设理念，落实建筑节能低碳设计标准，提高新建扩建营房节能低碳效益。组织对部分老旧营区的建筑围护结构、水电煤气管线、重点用能设备和营区环境进行综合整治，达到节能低碳型营区建设标准。科学核定营区用电负荷，优化营区电网布局和配线方式，推广应用节能低碳型灯具和办公生活电器，扩大安装智能化室内照明自动控制器和道路照明控制系统，逐步更新淘汰国家明令禁用的高耗能变配电设备。推进营区供水管网改造，推广中央空调使用循环冷却水、营区绿化喷灌滴灌、高压水枪洗车等技术，鼓励安装节水型水龙头、冲洗阀和淋浴装置，以及用水集中场所IC卡节水装置。积极推进重点用能设施设备节能低碳改造，更新淘汰高耗低效的老旧锅炉，研究开发适合南方地区使用的节能低碳灶具。更新改造油库站设施设备，推广应用滑片泵抽真空底油设备，采用内浮顶和隔热防腐涂料技术，减少油料蒸发损耗。

（四）大力推行科学管理。强化科学决策、科学计划、科学供应、合理消费，推行集中集约保障，减少分散保障、重复建设造成的损失消费。大力压减行政消耗性开支，规范资产核算办法，建立钱物结合的管理机制，实现资产价值动态管理。深化物资采购改革，推行“绿色采购”和网上采购。制定医院综合评价指标体系，推行医疗单位全成本核算管理。加强军运计划管理，统筹安排好各类运输任务，积极开展物资串换、联供运输，优化货物运输流向，提高运输效率。推行规划、设计、招标、施工、验收全过程节能低碳审查，组织开展大中型竣工项目节能低碳情况检查。组织开展资源节约审计，对经济决策、经费管理、物资采购、工程建设、实物资产管理等节能低碳降耗和增收节支情况实施重点监督。

（五）积极培养示范单位。加强分类指导，着力抓好资源节约典型的培养、宣传和推广工作。认真发掘和培养不同层次、不同类型、有代表性的油料节约、医疗卫生资源节约、节能低碳型营区建设和压减行政消耗性开支等示范单位，注重刻样板、树典型，促进部队养成良好的节约风气。

主办单位：广州军区联勤部 省经贸委 省环保局

六、节能低碳低碳政府机构行动

政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构自身对节能低碳的重视程度影响着公众观念。政府机构工作人员要带头增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从点滴做起，形成崇尚节俭、合理消费的机关文化，为全民节能低碳低碳发挥表率作用。主 要活动包括：

（一）加强对机关工作人员节能低碳低碳意识的宣传教育。组织机关干部职工学习全国节能低碳低碳工作电视电话会议精神和《节能低碳低碳综合性工作方案》，以及省委、省政府关于我省建立节约型社会的有关精神，增强做好节能低碳低碳工作的自觉性。充分利用板报、张贴宣传图片、印发资源节约手册和内、外网等多种形式，大力宣传资源节约的重要性，增强干部职工节约资源的紧迫感和责任感。采取邀请专家讲课、召开座谈会、交流会等多种形式，大力宣传普及政府机关节约资源的各种知识，努力在政府机关营造起节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。

（二）加强日常节能低碳管理。以节能低碳低碳为主题，带头创建“节能低碳环保办公区”，从节电、节油、节材等方面提出明确要求，促进机关各项服务保障向节约化、效能化发展。在节约用电方面，要合理设置空调温度。所有办公场所夏季空调温度设置不得低于26摄氏度。养成随手关灯习惯，杜绝“长明灯”现象。降低用电设备耗电，长时间不用或下班时应即时关闭计算机、打印机、复印机等用电设备，切断电源，减少待机能耗。节约用水方面，要加强用水设备的日常维护管理，绿地用水尽可能采用喷灌、微灌、滴灌等节能低碳灌溉方式，提倡使用再生水。节约燃油方面，购置新车时按照国家规定优先选用节能低碳环保型车辆，科学合理确定车辆使用年限，报废、淘汰环保不达标、油耗高的残旧车辆；集体公务活动尽量集中乘车。节约办公用品方面，要合理配置办公设备用品，不盲目采购使用高档的办公设备用品，积极推进无纸化办公，尽量在电脑上修改文稿，降低纸张消耗，提倡双面用纸，注重信封、复印纸再利用，提倡使用钢笔或可更换笔芯的笔，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量，通过加强信息化建设和先进技术的应用，构筑无纸办公平台，尽快实现无纸办公。

（三）开展技术改造提高能效活动。加强水电设施的技术改造。在机关单位路灯、办公楼公共通道线路应加装定时控制开关或红外线感应开关，杜绝“长明灯”现象；开展照明灯节能低碳改造，配电房安装电容自动补偿装置，并根据用电负荷情况，进一步调整电容补偿装置，提高用电功率因数，减少无功损耗。逐步更换已经老化的供水管，安装节水龙头、水箱或自动感应开关，合理调节绿化区自动喷淋系统，减少水资源的浪费。

（四）开展资源循环利用活动。倡议全省政府机关工作人员使用节能低碳环保铅笔、再生纸等节能低碳环保办公用品，使用再生纸名片，开展废旧电脑、打印机、电池、灯管等办公用品的回收利用。

（五）加强监督检查，落实节约资源责任制。成立节能低碳低碳工作小组，落实节约资源责任制，明确详细部门和专门人员负责日常管理，加强节能低碳工作日常巡查，定期检查办公场所和宿舍区的节约用水用电情况，发现不符合节约原则的现象，及时进行整改。

主办单位：省府办公厅 省人大办公厅 省政协办公厅 广州军区联勤部 省经贸委 省环保局

七、节能低碳低碳科技行动

节能低碳低碳科技行动以科技创新为主线，整合社会资源，调动公众开展节能低碳低碳的积极性，围绕“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”，形成“科技支撑，社会参与，全民动员开展节能低碳低碳”的工作局面和良好社会氛围。主要活动包括：

（一）组织科技宣传活动。开展以“从我做起，从每天做起，从周边做起，从点滴做起”为主题的节能低碳低碳科技宣传工作，使国家和省对节能低碳低碳的要求转变为每个公民的自觉行动。利用报刊、电视和网络媒体，分阶段、有重点、有步骤地加大宣传力度。

（二）科技教育推广。开展“节能低碳低碳小专家”活动，让中小学生把节能低碳低碳知识从课堂传播到千家万户。免费发放国家编写的《节能低碳低碳公民手册》等材料，广为传播、普及节能低碳低碳科学知识和方法。组织社区、机关、企业职工学习《节能低碳低碳科技行动指导手册》，指导开展节能低碳低碳活动。选择节能低碳低碳先进单位典型，作为节能低碳低碳科普教育基地，面向全社会开放。

（三）研发节能低碳低碳适用技术。组织科研院所和企业研究开发一批节能低碳、节水、节地、节材方面的适用新技术及产品，在机关、学校、社区、家庭推广使用。面向电力、钢铁、化工、建材等节能低碳低碳重点行业，围绕节能低碳、新能源应用、废物处理等节能低碳低碳重点技术领域，研究、开发一批先进的适用技术、装备和产品。

（四）加快节能低碳低碳技术成果集成、推广和应用。加强对国内外成熟适用节能低碳低碳技术的筛选与集成，建设“节能低碳低碳适用技术成果库”，通过网络和培训等手段实现技术成果的传播、推广和应用。

（五）培育技术服务体系。积极培育节能低碳低碳技术服务市场，加强专家队伍和技术服务体系建设。促进节能低碳低碳技术服务产业发展，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能低碳低碳技术服务体系建设。

（六）综合科技示范。组织开展节能低碳低碳综合科技示范工作，选择一批典型作为节能低碳低碳科技示范基地，面向全社会开放。

（七）综合成效评估与社会监督。根据国家制定的节能低碳低碳成效评估办法，科学客观地开展节能低碳低碳成效评估工作。开设节能低碳违法行为和事件举报网上信箱，畅通信息渠道，便于百姓反映意见，提出建议，充分发挥社会公众监督作用，建立有效的节能低碳低碳公众监督机制。

主办单位：省科技厅 省发展改革委 省经贸委 省环保局 省科协

八、节能低碳低碳科普行动

围绕百姓日常生活中资源节约方面的问题，主要面向中小学生和广大居民，宣传科技知识、实践经验、先进典型，介绍相关的先进实用技术、科技成果和节约小窍门，以提高公众的资源节约意识，促进资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用，帮助广大居民和中小学生掌握资源节约的基本知识，提高相关本领，为建设节约型社会共同努力。主要活动包括：

（一）组织群众性节能低碳低碳科普活动。广泛动员和组织全省各级科协、所属学会、协会，利用全国科技活动周、全国科普活动日、“科教进社区”等重大活动，组织科普志愿服务队、专家服务团深入社区、企业、农村、学校开展以“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”为主题的群众性科普活动。

（二）举办科普巡回展览。组织“节能低碳、环保、安全”大型科普图片全省巡展；在广东科学馆和全省中小科技馆、科普教育基地设置“建设节约型社会”常设展览厅。

（三）编制系列科普宣传品。组织编印《节能低碳低碳，全民参与》科普图书；组织编印节能低碳、节水、节电、节地、节材、资源综合利用、循环经济和我省“节能低碳低碳”企业成功案例等内容的系列科普宣传挂图，统一在全省城乡3000多座科普画廊张贴，开展全省“节能低碳低碳”万米科普画廊宣传大行动。

（四）举办“节约能源资源——院士讲坛”。邀请有关院士、专家、科技工作者深入到企业、社区、学校等开展建设节约型社会科普巡回报告；在全省中小学校组织开展“大手拉小手——节水从我做起”科学体验活动。

（五）广泛开展科普宣传。在电视台、广播电台、报刊、网站等开设科普宣传专栏，系统介绍建设节约型社会的有关科普知识、节约小窍门和有关新技术、新产品。开展以建设节约型社会为主题的网上座谈。组织建设节约型社会科普知识有奖征文活动。

（六）“节约亚运”科普活动。宣传广州2010年亚运会在节能低碳环保方面准备采取的主要措施。将建设节约型社会科普知识宣传纳入到2010年广州亚运的宣传之中。举办亚运志愿者资源节约科普知识宣传培训班，介绍有关的资源节约知识和技巧。

（七）开展节能低碳低碳“百会千厂”技术协作行动。围绕企业节能低碳低碳需要，组织全省各级学会专家，深入中小型企业，实行“厂会”挂钩，开展节能低碳技术改造的攻关、咨询、培训和指导等技术协作活动。

主办单位：省科协 省经贸委 省环保局

九、节能低碳低碳媒体行动

媒体是党和人民的喉舌，要按照全省进行节能低碳低碳全民行动的统一部署要求，灵活运用各种宣传方式，营造舆论氛围，达到动员和组织全社会投入节能低碳低碳行动的目的。主要活动包括：

（一）突出重点做好节能低碳低碳日常宣传。广泛深入持久地宣传党中央、国务院和省委、省政府关于节能低碳低碳工作的方针政策和重大部署，宣传我省节能低碳低碳工作的成就、做法和经验；宣传我省经济社会发展面临的资源环境形势，突出节能低碳低碳的重要性和紧迫性；抓住群众所关心的热点和焦点问题，通过明查暗访等形式，对破坏环境、浪费资源的各种行为和现象展开批评，对严重的典型案例予以“曝光”。充分发挥公众及舆论监督的作用，对举报属实的，予以适当奖励；对不正常运转治污设施、偷排、漏排的违法企业，予以曝光。通过宣传，进一步提高公众的资源忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感。

（二）集中力量积极开展系列主题宣传活动。动员、组织全省的媒体力量，深入宣传报道节能低碳低碳全民行动。将节能低碳宣传纳入重大主题宣传活动，组织好每年一度的节能低碳宣传周、城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。每年要集中一段时间，有针对性地进行深入采访和报道，突出宣传报道节能低碳低碳全民行动九个专项行动的进展与成效，展现企业、社区、家庭、机关、学校等开展节能低碳低碳全民行动的进展，及时报道宣传各行各业节能低碳低碳的先进典型，普及节能低碳低碳知识，宣传动员全民参与和共同行动，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。

（三）发挥特色形成节能低碳低碳的宣传合力。我省各地各类媒体要发挥自身特色，结合我省实际，制订详细的报道计划，运用多种表现形式，开辟专栏专题，积极配合做好有关宣传报道工作。电台、电视台要制作播出节能低碳低碳的公益广告，新闻网站要发挥网络宣传的优势，正确引导网上舆论，合力营造良好的舆论氛围。

（四）细致组织扎实推进节能低碳低碳宣传活动。各地党委宣传部与经贸局（委）要加强本地区节能低碳低碳宣传的组织协调，抓紧建立协调机制，扎实推进宣传工作。要根据每个阶段的节能低碳低碳工作要求和全民行动内容，制定可操作的节能低碳低碳宣传报道计划和方案，做到长流水、不断线；周密部署，认真组织，以求真务实的精神搞好节能低碳低碳宣传报道工作。

第二篇：浅谈低碳经济

浅谈中国低碳经济发展

摘要：低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

关键词：低碳经济 低碳技术 低碳能源 发展模式

在全球气候变化和能源紧缺背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式在全国各地掀起热潮，“高碳模式”已亮起“红灯”，谋求低碳发展势在必行。生产端的高碳排放和消费端的低碳要求使发展中国家面临着经济发展与碳排放控制的严峻考验。如果追随发达国家以往的发展模式，在经济增长和提高生活水平的道路上，发展中国家就很可能走上高消费、高排放的老路。因此建立一个系统完整的低碳发展模式对于中国十分重要。

本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

一、低碳经济的概念

1、低碳经济的概念、特点、实质、核心

低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分富。低碳经济是一种经济发展理念，更一种经济发展模式，是一个政治化的科学问题。同时，低碳经济也是个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。

2、国内外学者的研究成果

国内外学者也对低碳经济这一新规则积极进行相关探索研究。（1）美国著名学者莱斯特布朗提出的能源经济革命论是低碳经济思想的早期探索，斯特布朗认为：面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能为核心的经济。莱斯特布朗还认为化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫，要建构零污染排放、无碳能源经济体系。英国的《我们未来的能源 —创建低碳经济》能源白皮书指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。近年来，国内学

①者对低碳经济的定义进行了许多积极深入的研究 ,取得了一定的学术成果。（2）牛文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等①熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11):46～52

经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。（3）庄贵阳、何建坤、付允等认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。

3、低碳经济的深层内涵

（1）后工业时代的低碳经济

低碳经济是一种经济发展的理念。这种发展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”为基础前提，以“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到具有威胁性的人为干扰的水平”为目标。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，是人类在“后工业时代 ”经济发展的方向。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为发展方向 ,在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放；这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效或更多的经济产出，实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。

（2）发展低碳经济的技术、环境、经济和政治因素

低碳经济并不是一个彻头彻尾的科学问题，低碳经济更是一个政治问题。正如国家发改委能源研究所李俊峰研究员所说“低碳经济能否实现，是一个技术问题，但提不提或是否发展低碳经济却是政治问题。”国际气候制度的演进 ,更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。以欧盟为首的发达国家正在不遗余力地为发展低碳经济摇旗呐喊，同时正在加紧推进《联合国气候变化框架公约》的制定。《联合国气候变化框架公约》的本质就是抢占话语权、分配排放权、划分环境容量空间、争夺经济发展空间，此公约将会是继《联合国宪章》、《关贸总协定》之后的又一个规制世界发展格局的新规则 ,它将可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法规性文件，它将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及其他国家、其他民族、其他企业和其他个人的发展的权利 ,不仅对当代负责，还要对未来、对后代负责。

（3）低碳经济的综合性

能源、环境、经济被称作“3E”,是当代人类社会所面临的三大问题。工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚。低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能

①源、环境、经济三大系统的和谐发展。①赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代,2010,(21)

二、低碳经济的组成细胞

1、低碳技术

技术是第一生产力，使发展的动力所在。低碳技术是国家核心竞争力的一个重要标志，是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳经济的生产过程就成为直接生产，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。

2、低碳能源

低碳经济的实质就是用低的能源消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括:太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。由此看来，低碳经济发展的核心就是低碳能源。发展低碳经济就是要改变现有的能源结构，使现有的“高碳 ”能源结构逐渐向“低碳 ”的能源结构转变。这就要求我们:一方面大力推广使用现有技术可控的低碳能源，另一方面大力推进科技创新，积极开发高效、经

①济、实用的低碳能源新技术，并将其转化成实际生产力。

3、低碳产业

低碳产业是低碳经济发展的核心支撑。“载体 ”是事物从一种状态变化到另一种状态的过程中所借助的中介物质，经济发展载体是经济发展中起核心支撑作用的平台，它的作用就是承载、传递和催化经济数量的增长和经济质量的提升。经济发展不同阶段应有不同的经济发展载体与之相对应，低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决于低碳产业承载能力的大小，低碳产业发展规模的大小、质量的好坏，低碳产业的传递和催化作用体现在：低碳产业的发展将带动现有高碳产业的转型发展，催生新的产业发展机会，形成新的②经济增长点，促进经济“乘数 ”发展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳经济发展的舞台。低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处理动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色生产、绿色消费为要素，以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳转化、碳利用、碳减排为手段。通过组织机制创新、激励机制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以实现

③低碳城市的平台作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳经济发展有序的保障。低碳管理包含发展目标的明确、法律规章的完善、体制机制的创新和科技创新的推动等方面，它是低碳经济发展的保障。借鉴国际发达国家的低碳管理经验与启示，结合自身的低碳管理实际与存在的问题，如何合理构建完善的低碳管理制度与体系，如何将低碳管理规则转变为政府、企业和个人自觉践行的低碳生活方式，是强化低碳管理面临的现实问题。

三、发达国家经验和发展模式借鉴

1、政府建立低碳经济体系

在发展低碳经济过程中，一些发达国家通过体制、机制建设，加大过犯市场的力度，①

②侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22):81～84

③史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓励低碳经济发展的社会体系。一是能源、资源、环境性产品及服务的价格，型号导向机制；二是谁污染谁付费的延伸机制；三是能源资源消耗、污染物排放的标准体系，及第三方检测机制；四是四是排放限值制度和排放权交易机制；五是技术准入许可机制；六是节能环保服务企业专业化运营机制。欧盟通过制定排放限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。如英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹” 专业就是实力，精准就是品牌 标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，运用市场手段鼓励消费者购买生产过程消耗能源少的产品。再如，法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源环境基础设施交给专业公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。①

2、以环保、新能源为主的低碳经济

自国际金融危机爆发以来，多数发达国家进一步明确和提升节能环保产业的战略地位，将其纳入国家发展战略，作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。美国从维护其全球经济地位出发，把节能环保产业推到国家战略的前沿。2009年2月，奥巴马签署《2009经济刺激计划》，在7870亿美元中用于替代能源等绿色经济投入达业机会。欧盟提出在2013年前投资1500亿美元，预计新增500万个就1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。英国在2009年7月公布的低碳转型规划中，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。日本制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。可见，多数发达国家已经认识到了低碳经济发展模式的重要性，并确定了低碳经济的发展规划与目标，②从国家战略的层面，形成了以环保、新能源为主要内容的低碳经济发展思路。

3、加大技术投入，强化国际竞争优势

发达国家在支持和鼓励低碳经济发展的同时，正在通过主导国家扩张和抢占市场际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术装备，限制和阻碍发展中国家的产品输出。他们正试图通过新一轮的国际规则，新一代的技术领先，以节能环保产业为载体，确保其在国际竞争中的优势地位。这些国家和跨国公司纷纷对其具有核心竞争力和发展潜力的节能环保领域追加投入。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发。英国把今后十年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。德国西门子公司针对节能环保领域提出《2012图景》技术创新计划，研发预算达52亿欧元。无论是从国家层面，还是对企业而言，发展低碳经济，制定低碳技术标准，不仅是为了本国经济健康发展，还是为了在新一轮的国际竞争中占据主导。

③

4、支持大型跨国企业全球扩张和抢占市场

一些发达国家通过鼓励和支持有实力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业集中度的提高，实现规模化、专业化、国际化，抢保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。二是大

④型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。

低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010,(2)：19～25 王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

③王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

④王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

高”为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。朱四海认为，低碳经济的发展模式为降低人为碳通量开展碳预算，发展低碳技术，转换能源结构。而我认为，我们应该在现实生活中多发展低碳产业。从长远看，低碳产业是未来的发展方向，发展低碳经济就必须大力发展低碳产业，形成低碳产业体系，抢占低碳经济发展的制高点。然后发展运用低碳生产技术和低碳生产生活设备这一低碳市场，依靠低碳生产技术研发、低碳生产生活设备制造构成这一经济增长点的引擎。发展低碳市场 ,一方面要加大低碳生产技术的研发投入，为低碳生产生活设备制造业提供技术支撑；另一方面要积极引进先进的低碳生产技术,大力发展低碳生产生活设备制造业。而我们发展低碳经济的终极目标是构建低碳社会。理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社会的体制机制。要强化政府决策的低碳化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地政府要统筹规划,合理布局同时,社会公民要积极身体力行低碳的生产方式、生活方式、消费习惯,形成以“低碳 ”为荣，“高碳 ”为耻的社会风尚。

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参考文献：

[1]熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11)

[2]赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代，2010，（21）

[3]侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22)

[5]史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010，（2）

[7]王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5)

第三篇：低碳经济判断题

低碳经济判断题

二、判断题

1.能源系数(能源消费年平均增长率/GDP年平均增长率)，适合跨国及跨地区间的能源效率比较。但是该指标稳定性较差。(判断)P76 正确 错误

2.我国光伏产业发展的一大特点就是“两头在外”:生产中所需的高纯度多晶硅和生产设备主要来自国外，而大部分光伏产品也依赖国外市场。(判断)P188 正确 错误

3.利用人口众多的条件保护和改善环境将是具有中国特色的环境保护道路的一个基本特征。P205 正确 错误

4.环保是鱼和熊掌的关系。(判断)P207 正确 错误

5.“经济消费”，即对资源和能源的消耗量最小、最经济。(判断)P92 正确 错误

6.矿产资源利用指标用来衡量矿产资源的利用效率和回收效率，包括:重要矿产资源回收回采率和金属再生利用率。(判断)P154 正确 错误

7.大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫。(判断)正确 错误

8.中国是一个煤炭消费大国，2007年煤炭消费占全球的30%左右，国内一次性能源需要中，煤炭占70%，电力部门90%的燃料是煤炭。(判断)P 正确 错误

9.低碳经济实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构。(判断)P90 正确 错误

10.积极推进能源市场化改革是中国低碳经济发展的中期目标之一。(判断)P99 正确 错误

11.基于项目的碳市场主要是基于清洁发展机制(CDM)和联合履约机制(JI)的市场。(判断)P108 正确 错误

12.我国能源结构在不断优化，一次能源生产的2/3仍然是煤炭，燃煤发电占电力结构的80%。(判断)P331 正确 错误

13.低碳消费首先需要一种态度，然后形成一种习惯，最后定型为一种价值观。(判断)P90 正确 错误

14.自下而上的发展模式是指由中央政府主导建立推动低碳经济发展的体制、市场、法律以及政策，限制高耗能产业的发展，鼓励低碳经济的发展。(判断)P110 / 113 正确 错误

15.循环经济发展的内力是指市场机制。(判断)正确 错误

16.酸雨通常指PH值低于5.6的降水，但现在泛指酸性物质以湿沉降或干沉降的形式从大气转移到地面上。(判断)P22 正确 错误

17.在哥本哈根会议之前，低碳经济无论从制度安排还是在实际经济实践中都没有出现。P299 正确 错误

18.替代技术就是新资源、新材料、新产品和新工艺等得以产生的技术。(判断)P266 正确 错误

19.城市发展模式应以集群经济为核心推进产业结构创新,以循环经济为核心推进节能减排创新,以知识经济为核心推进内涵发展创新。(判断)P341 正确 错误

20.水污染是指进入水体的污染物含量超过水体本地值和自净能力，使水质受到损害，破坏了水体原有的性质和用途。(判断)P16 正确 错误

21.一个社会大众的消费模式会引导市场的价值取向，最终催生一种适应这种消费需求的经济现象。(判断)P91 正确 错误

22.城市交通工具是温室气体主要排放者,发展低碳交通是未来的方向。(判断)P105 正确 错误

23.瑞典已成为风能占发电量比例最高的国家，2006年达到23%，到2030年将达到75%，铸就名副其实的“风电王国”。(判断)P57 正确 错误

24.低碳能源是低碳经济的初始环节。(判断)P314 正确 错误 25.“新领域消费”，对人类的可持续发展危害最小，从而不危及后代的需求。(判断)P92 正确 错误

26.应对全球气候变暖是一个全球性的问题。(判断)P43 正确 错误

27.可持续发展的思想明确了环境保护与发展的统一关系，是人类在环境保护问题上的认识飞跃。(判断)P206 正确 错误

28.大力发展低碳经济是我国摆脱生存危机的必然发展方式。(判断)P87 正确 错误

29.中国是世界第一碳排放大国。(判断)P173下 正确 错误 30.土地荒漠化是自然因素和人为活动综合作用的结果。(判断)P18 正确 错误

31.环保产业区别于其他产业的一个突出的特点是环境政策与环境标准、环境法律法规是环保产业发展的重要推动因素，(判断)P215 正确 错误

32.发展低碳经济是历史的必然，是生产力发展的内在要求。(判断)P333上 正确 错误

33.气候离差值增大，表明气候状态不稳定性增加，气候变化敏感性则减小。(判断)P2 正确 错误

34.赤潮是指由于气候变化和人类活动等各种因素所造成的土地退化，它使土地生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。(判断)正确 错误

35.积极拓展国内光伏产品应用市场是推动我国光伏产业健康发展的主要路径之一，也是应对国际光伏市场变化的主要策略之一。(判断)P191 正确 错误

36.日本是美国最大的出口国，出口是拉动中国经济增长的三大动力之一。(判断)P130 正确 错误

37.二氧化碳虽然是最重要的温室气体，但其增温潜力（GWP）是最低的。(判断)P4 正确 错误

38.低碳经济是一种以良好生态环境为基础的绿色经济发展模式。它最大限度地减少传统高碳能源的消耗。(判断)P30 正确 错误

39.单位国内生产总值能耗(能源消费总量/GDP)称为综合能耗强度。(判断)P76 正确 错误

40.水资源利用指标用来衡量水资源的利用效率，包括:农业灌溉水平有效利用系数、工业用水重复利用率和工业增加值取水量三类指标。(判断)P154 正确 错误

41.气候是指某一长时期内气象要素和天气过程的平均或统计状况，主要反映的是某一地区冷暖干湿等基本特征。(判断)P2 正确 错误

42.“低碳”概念由低碳经济、碳生产率和碳关税等三个核心术语组成。(判断)P30 正确 错误

43.草原是陆地生态系统中最大碳库，并被公认为最为有效的生物固碳方式。(判断)P296 正确 错误

44.循环经济本质上是一种新的人类生存与发展哲学，追求的直接目标是资源高效利用和生态环境优化，最高目标是人类生活质量的逐步提高和生存年限的尽可能延长。(判断)P217 正确 错误

45.经济就是如何以最小的代价,取得最大的效果。(判断)P35 正确 错误

46.“共生”是指经济系统内部各企业之间、社会系统内部各家庭之间以及经济系统与社会系统之间和谐共赢、共同生存，最终实现人与自然的和谐共生。(判断)P240 正确 错误 47.发展低碳经济不需要低碳文化软实力的支撑。(判断)正确 错误

48.我国已成为全球最大的光伏产业基地。(判断)正确 错误

49.企业营销向“低碳营销模式”转换是必然选择。(判断)P327下 正确 错误

50.发展太阳能行业与低碳经济无关。(判断)正确 错误

51.低碳经济的发展仅靠单一市场规则也是可以实现的。(判断)P87 正确 错误

52.过去100年（1906－2005年）全球地表平均温度升高0.74℃，海平面上升17cm。(判断)P40 正确 错误

53.转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。(判断)P88 正确 错误

54.社会循环是循环经济的最高级形式。(判断)正确 错误

55.1846年，英国煤炭年产量已达4400万吨，成为欧洲乃至世界第一大产煤国。(判断)P25 正确 错误

56.日本称无害化处置产业体系为“动脉”产业。(判断)P 正确 错误

57.范式涵盖了模式，具有整体性的意义。(判断)P 正确 错误

58.循环经济本质上是一种生态经济，蕴含了节能减碳的价值品质。(判断)P152 正确 错误

59.中国是世界上人口最多的国家，也是最大的煤炭消费国。当前中国的温室气体排放总量居世界第十位。(判断)正确 错误

60.目前我国的能源结构中，煤炭仍然占最主要部分。(判断)P 正确 错误

61.臭氧层破坏是当前全球面临的环境问题之一，从1995年起，每年的9月16日被定为“国际保护臭氧层日”。(判断)P13 正确 错误

62.低碳概念是发展中国家在保护全球气候的名义下有利于工业化国家的策略，其用意是十分深刻的。(判断)P306 正确 错误

63.环境保护与经济发展归于不同的领域。(判断)P206 正确 错误

64.我国水能资源丰富，水力资源理论蕴藏量为6.08万亿千瓦时/年，约占世界总量的1/6，平均功率为6.94亿千瓦。(判断)P107 正确 错误 65.我国水资源总储量居世界第六位，但人均水资源量不足，仅为世界人均占水量的1/4。P15 正确 错误

67.在循环经济发展的第三阶段，循环经济发展的政策制度体系和运行机制完全建立起来，政府、高等院校与科研院所的主体地位进一步弱化，企业、公众和中介组织成为最广泛的参与主体，各自主动履行其基本职能，彼此之间协调统一，良性发展。(判断)P223 正确 错误

68.瑞典科学家斯万特 •阿尔赫尼斯当大气中二氧化碳浓度加倍时，全球平均气温将增加5～6℃。(判断)P5 正确 错误

69.所谓“低碳生活”，就是把生活作息时所耗用的能量要尽量减少，从而减低二氧化碳的排放量。(判断)P45 正确 错误

70.评价指标体系涵盖了循环经济发展的基本框架内容,不是衡量其发展状况的重要工具。P152 正确 错误

71.系统化技术是能够将生产或消费过程产生的废弃物再次变成有用的资源或产品的技术。P267 正确 错误

72.中国是世界第一碳排放大国。(判断)P 正确 错误

73.核能不仅取之不尽、用之不竭，而且还是未来人类最适合、最可靠、最安全、最绿色、最理想、最持久的替代能源。(判断)P141下 正确 错误

74.低碳消费指标包括单位GDP二氧化碳排放量、单位GDP能耗两个核心指标。(判断)P318下 正确 错误

75.企业作为经济活动的主体在追求利润的同时，应当承担相应的低碳责任。(判断)正确 错误

76.要缓解资源总需求与总供给的矛盾，根本出路在于对资源进行合理开发和综合利用，尽快改变在社会经济发展中存在的资源高消耗、低效益和粗放经营的局面，坚持走资源低消耗、高效益的资源节约型的经济发展道路。(判断)P 正确 错误

77.《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量要比1990年减少5.2%。(判断)P31 正确 错误

78.把环境保护作为经济发展的追求目标和基本内容，不只是经济发展的外部条件，而是内在要求和不可或缺的内容。(判断)P208下-209上 正确 错误

79.按照“低碳”的要求,城市应形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式,坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标。(判断)P341 正确 错误 80.高碳是生态文明的特征，低碳是工业文明的特征。(判断)P316 正确 错误

81.近百年来中国的气候也在变暖，以西北、华北、东北变暖最明显，其中东南地区出现了暖干化趋势。(判断)P6 正确 错误

82.光伏产业的发展壮大不仅有利于改善能源、环境状况，而且其较大的产值对于拉动地区经济增长也起着重要的作用。(判断)P183 正确 错误

83.低碳饮食可以控制人体血糖的剧烈变化，从而提高人体的抗氧化能力。(判断)P47 正确 错误

84.加强对低碳消费和低碳生产的立法和执法是真正实现低碳消费的保证。(判断)P93 正确 错误

85.发展低碳经济，是中国实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的迫切要求和战略选择。(判断)P335下 正确 错误

86.本世纪中叶，以碳排放有效降低为特征的低碳经济模式不会成为我国社会经济发展的主要模式。(判断)P98下 正确 错误

87.低碳模式以自然生态系统系统为背景,以社会经济系统为核心,通过调整能源结构、产业结构,发展节能减排技术、优化消费习惯达到减少碳源的目的。(判断)正确 错误

88.任何一种理念只要能够持之以恒，必定会形成社会的集体意识，这种理念成型之初不需要政府制定一些合理的强制手段。(判断)正确 错误

89.哥本哈根气候变化大会上，中国政府正式对外宣布了控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%-80%。(判断)正确 错误

90.我国在向低碳经济发展模式的转变过程中，重点应该放在低碳产业的发展。(判断)正确 错误

91.低碳经济的统计和考核指标是碳强度（单位GDP排放的二氧化碳），核心是提高能源效率和可再生能源比例。(判断)P329下 正确 错误 92、1997年12月11日在日本京都召开的第三次缔约方大会最终通过了《京都议定书》，并于2005年2月16日正式生效，首次为发达国家规定了具有约束力的减排目标。(判断)正确 错误

第四篇：低碳经济调查报告

关于发展低碳经济问题的调查报告

摘 要:低碳经济的目标是在经济发展中,排放最少温室气体的同时获得最大产出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。我国在低碳经济的实践中必须在多方面做出理性选择:产业生态化、开发节能建筑、公交工具优先、合理使用低碳能源、发展低碳电力、实践循环经济、促进生态产业集群、倡导健康生活方式。

关键词:低碳经济;国外经验;困境;误区;对策

一、低碳经济的历史背景及国内外动向

(一)何谓低碳经济

低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

(二)发展低碳经济的历史背景

进入21世纪，人类社会面临着三大问题：一是能源问题，主要是以煤炭、石油为代表的化石能源危机；二是环境问题，由于工业化进程的加快，全球气候变暖已经是一个不争的事实，气候变暖对自然生态系统、人类生存和发展环境产生的严重后果已越来越明显；三是粮食问题，也就是贫困人口和粮食安全问题。要解决上述问题，仅靠传统方式是难以奏效，必须有新的技术和新的革命，而发展低碳经济，对于缓解能源紧张、减少碳排放、保护环境将有着重要的作用。

低碳经济概念始于英国2003年的《能源白皮书》，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。

(三)低碳经济的国际动向

目前，一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”。大力发展低碳经济，意在占领新时期产业制高点，为自身经济寻找新的增长动力。以下主要以英日等发达国家的低碳计划为例：

1.英国的低碳计划。英国设定了低碳经济的明确目标,规定2010年的CO2排放量较1990年减少20%, 2050年要减少60%。2009年7月英国制定了《英国低碳转型计划》,同时还出台了《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》、《低碳交通战略》等文件,力争实现以下五个具体目标:创造120万绿色就业;整体改建700万户民宅并支持150万户家庭生产供自身使用的清洁能源;全国40%电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源;削减一半天然气进口量;小轿车平均碳排放量比现在降低40%。除此而外,英国政府还致力于输出先进技术引领世界经济朝有利于全球自然环境优化的方向发展。为了将其规定的硬性指标做实,通过立法方式设立了《气候变化方案》,强化对低碳技术和可再生能源的投入。英国在低碳城市建设方面将工作重点放在了建筑和交通两个方面。研究表明,伦敦市碳排放总量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英国在《低碳产业战略远景》中强调要围绕以下几方面实施低碳战略:提高能源效率,减少商业、消费者以及公共服务成本;重视可再生能源、核能、碳捕获和储存技术、输电网等能源基础设施建设;率先开发低碳汽车等。2.日本的低碳计划。日本在低碳经济目标方面较英国更高。2008年的“福田蓝图”指出,日本温室气体减排的长期目标是,到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%至80%。在“低碳行动计划”中提出,在2020年之前,将CO2封存地下技术(CCS)推向实用化。除CO2封存技术以外,日本的太阳能发电量到2010年将增加到目前的10倍,到2030年将增加到目前的40倍。日本环境部发布了“低碳社会”规划草案,草案中提出了实现低碳社会的三个原则:减少碳排放;提倡节俭,生活方式由高消费转向高质量;和谐自然与人类的关系。日本认为,低碳社会的实现需要全社会各部门的共同参与,而不是某个部门就可以完成的事情。实现低碳社会就需要在所有部门减少碳排放。为此,日本通过技术革新在改变居民的日常生活方式方面做文章。日本还特别加强制度方面的建设,鼓励有利于减少温室气体排放的行为,例如采取更加紧凑的城市建设布局、鼓励交通工具多用自行车、汽车驱动能源采用生物燃料等。为了付诸实施低碳计划,日本特别构建了以能源政策基本法立法为指导,由煤炭立法、石油立法、电力立法等为中心内容的能源法律制度体系。同时针对能源的相关立法不断出台或修改,以适应日本“低碳社会”的发展进程。

(四)低碳经济的国内动向

中国正处在加快工业化、城市化、现代化步伐，在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止，长期贫穷落后的中国，以全面建设小康社会为追求，致力于改善和提高13亿人民生活水平和生活质量，带来了能源消费的持续增长，“高碳”特征突出的“发展排放’，成为中国可持续发展的一大制约，如何既确保人民生活水平不断提升.又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

中国的能源以煤为主，缺油少气，这是国情，中国能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。在电力中水电占20%左右，火电占77%，据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%、而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元，火电的大规模发展甘环境的威胁以及对发展低碳经济的迫切需要不容忽视。

二、低碳经济中的困境和误区

中国高层领导对发展低碳经济问题高度重视，2007年，国家主席在出席亚太经合组织（APEC）会议明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。有资料表明，低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市；广东提出，建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；上海已拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”；河南省已率先组建了低碳集团有限公司，其发展势头很好。目前，一些新闻媒体对低碳经济的宣传频率愈来愈高。但低碳经济在我国还是面临着很多困境和误区。

(一)低碳经济的困境

首先，现阶段中国以煤为主要能源的局面很难迅速改变，故实施低碳经济需要比较长的周期。其次，资金和技术是重要考验，发展低碳经济需要技术的创新、技术进步和技术的突破，才能改变以煤为主的能源结构。第三，中国处于城镇化和工业化发展的阶段，尽管通过优化结构和节能，能够相应地减少碳的排放，但是面临较大困难和挑战。除了政府的宏观经济调控中遇到的难题，在普通百姓中也存在着生活标准盲目高和花边经济日趋盛的难题。

(二)低碳经济的误区

前文述及,低碳经济要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工艺过程的技术革新中就需要投入更多的资金,需要对传统的技术设备进行更新改造。低碳社会确实首先需要增加投入,但从长远来看收益大于成本。目前,人们对于低碳经济还存在种种误区。

1.低碳就是高投入。低碳经济需要以科技进步为支撑,用新技术替代传统技术需要经济投入。低碳经济在关系国民经济发展的诸方面确实需要高投入,但低碳经济还体现在居民日常生活的方方面面,某些方面有时并非需要高投入,只是居民生活方式和思维方式改变的问题。

2.低碳即抛弃传统。低碳经济并不意味着完全抛弃传统产业,但是很多人认为低碳经济就意味着完全抛弃传统的煤炭电力、石油电力等产业。实际上低碳经济并不一定完全抛弃传统产业,在有效地替代传统产业的同时快速发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。

3.低碳要丧失机会。低碳经济不是某个国家的事情,需要发展中国家与发达国家并肩作战才能达成全球范围内发展低碳经济的目标。发达国家相对于发展中国家而言具有更强的经济竞争力,于是在低碳经济的发展过程中更多的机会将被发达国家占有,这对发展中国家是一种损失。在低碳经济的发展过程中确实给发展中国家提出了很多挑战,但发展中国家在此过程中避开了传统经济发展方式的弯路,并使居民能够在低碳经济中享受生活,在此过程中快速地学习发达国家的成功经验。从诸多角度讲,对于发展中国家而言并不是损失而是得到了机会。

4.唯政府代表低碳。提到低碳经济马上就想到这是政府需要做的事情。实际上政府并不完全代表低碳,低碳经济需要政府出政策、出制度,但要落到实处还需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盏灯、一张纸在内的点滴行为都与低碳相关,低碳经济也是普通居民的事情。

三、我国发展低碳经济的实践选择

(一)倡导生态产业

日本的垃圾处理和奥地利的多产业链实践为发展低碳经济提供了典范：

①日本的垃圾处理。保护环境是日本发展生态产业的主要动因。主要表现在垃圾问题、自然资源困境以及严重的空气污染[1]。日本每年产生4.5亿吨垃圾,这些垃圾中的大部分来自工业。在土地短缺情况下,垃圾掩埋成为大问题,用地成本的提高需要日本考虑通过垃圾焚烧等生态办法解决。垃圾焚烧虽然缓解了垃圾大量填埋而造成的土地压力,但垃圾焚烧生成的二氧化物排放遭到了公众的强烈抗议,迫使政府制定更加严格的二氧化物排放标准,为此,小的焚烧厂房逐步被关闭[2]。日本中央政府引入贷款项目以鼓励使用绿色能源、热能源及回收物质,同时政府也把正在宣传的生态工业项目作为整合此类创新的一种方法。

②奥地利的多产业链。奥地利的多产业链实践主要体现在:建筑业生态链。建筑会产生很多包括混凝土、沥青以及砖石等垃圾,这些垃圾作为混凝土的添加物,也可以作为道路施工中的重要辅料,在很大程度上解决了垃圾再生。

(二)优先选择公交

交通工具是目前造成全球变暖的原因之一。根据国际能源署的统计, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已经增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重将至少达到62%以上，近10年间全球CO2排放总量增加了13%,而来自交通工具的碳排放增长率高达25%。发达国家制定了更加严格的汽车排放法规,把CO2的排放作为燃油经济性的重要测度标准。公共交通的发展状况一般标志着城市的发展水平,当城市公共交通系统比较完善时,公共交通就会替代私家车而成为最为便捷的城市交通工具。在我国经济发展的过程中,居民的腰包快速鼓起来的同时,拥有一辆自己的汽车逐渐成为更多城市居民的选择,但是私家车的增多与低碳城市的建设背道而驰。于是,低碳城市的建设与居民的攀比、炫耀和奢华消费之间形成了巨大的反差,这个矛盾的解决需要快速完善城市公共交通系统。在城市交通发展的战略设计上要坚持公共交通优先的方针。依据城市规模和条件,在轨道交通(地铁、轻轨和市郊火车)、快速公交、普通公交的结合应用模式上,突出各自的优先发展次序。

(三)合理使用低碳能源

我国能源的消费特点主要表现在消费量迅猛增长、能源结构以高碳为主、环境污染严重、温室气体减排压力大。随着以石油、煤炭为代表的传统能源走向枯竭,以风能、太阳能、核能、生物质能等清洁能源和可再生能源为代表的新能源将成为未来能源的发展方向,用新能源替代传统能源成为全球低碳经济发展的共识。低碳时代的新能源产业最重要的发展领域为:清洁煤技术、新能源汽车、新能源规模发电等。为此,我国需要发展智能电网支持新能源产业的发展,实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合,提高新能源的利用效率。

(四)实践循环经济

循环经济至少具备以下四方面的特点: ①生产和消费使用绿色能源;②减少原材料消耗并回收利用;③简化包装和工业废弃物回收再利用;④开发产品资源化产业。

在循环经济模式下把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。清洁生产是从资源开采、产品生产、产品使用和废弃物处置等全过程出发最大限度地提高资源和能源的利用率。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和CO2的排放,这符合低碳经济的发展要求。通过多种方式的耦合将产品的生产、流通、消费以及废弃物的回收等有机地融合在一起,使自然资源得到多级开发和利用,变污染负效益为经济正效益[3]。

(五)倡导健康生活方式

前文述及,很多人认为低碳经济是政府的事情,这是人们认识的误区。其实,低碳经济不仅体现在政府以及企业行为方面,而且体现在居民的日常生活方面,居民应该从日常生活的点滴做起,节约能源、改变不健康的消费方式,这在很大程度上也能促进低碳经济的发展。从这个意义上讲,每个普通的居民都是低碳经济的贡献者:空调开启数时后关闭以开电扇取代开空调,省电近50%;洗衣机使用强档比弱档省电,且可延长洗衣机的寿命;暂时不用电脑时可启用“睡眠”模式;电器不用立即拔掉插头;,定期更换机油;用废水冲洗马桶;开启水龙头洗菜要尽量用小水;给电视机断电而不是待机,等等。

参考文献: [1]舒建玲.以生态产业推动我国循环经济的发展[J].生态经济, 2008(6): 135-139.[2]孟祥林.产业生态化:从基础条件与发展误区论平衡理念下的创新策略[J].学海, 2009(4): 98-104.[3]俞国方.回顾与前瞻:产业生态系统理论研究[J].四川大学学报(哲学社会科学版), 2008(3): 92-102.2014年12月15日

第五篇：浅谈马鞍山低碳经济

浅谈马鞍山低碳经济

摘要

近年来低碳经济作为低能耗、低排放、低污染、高效益的新的发展模式，并以技术创新和政策措施作为支撑，对人类经济发展方式、生活消费方式进行了革新。马鞍山市是我省能源消耗量较大的城市。由于特定的产业结构，我市消耗的能源主要为煤炭，碳排放居全省第一，低碳经济对我市发展既是挑战，也是机遇。我市必须抓住机遇，调整产业结构、发展低碳产业，建立低碳生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，才能保持经济社会可持续发展。本文主要论述了低碳经济产生背景、概念及内涵；以马鞍山市为例，论述了马鞍山市低碳经济发展的现状、发展低碳经济的潜力以及马鞍山市如何结合实际情况更好地发展低碳经济

关键字

低碳经济；节能减排；马鞍山市；可持续发展

一、低碳经济的产生背景、概念及内涵

（一）低碳经济的产生背景

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变化对人类生存和发展的严峻挑战。随着人口的不断增长和经济的不断发展，人类也逐渐认识到全球气候变化带来的危害。温室气体浓度不断增加，全球变暖趋势在加强，灾难性气候时常出现。人类共同面领着全球气候变化的问题，低碳经济是人类解决气候变化问题的共同选择。

（二）低碳经济的概念及内涵

人们自从1992年的《联合国气候变化框架条约》和1997年的《京都协议书》开始系统谈论低碳经济，2003年英国在能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》中率先在政府文件中提出“低碳经济”的概念。

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济模式，是减少温室气体排放为目标，构建一个以低能耗低污染为基础的经济发展体系。低碳经济的核心内涵是在市场机制基础上通过政策创新及制度设计，提高节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，建立低碳的能源系统和产业结构，它包括生产的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消费的低碳化四个体系。

二、马鞍山市发展低碳经济的现状及潜力

马鞍山市是我省能源消耗量较大的城市。马鞍山是是一个工业城市，由于特定的产业结构，我市能源消耗以煤炭为主，碳排放居全省第一，低碳经济对我市发展既是挑战，也是机遇。我市必须迎接挑战抓住机遇，调整产业结构、发展低碳产业，建立低碳生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，为经济的可持续发展提供保证。

近年来，我市经济总量已位居全省前列。作为一个工业城市，工业对GDP 的贡献率占有绝对的优势，同时工业能源消耗占全市总能耗的90％，CO2排放也占90％以上。因此，我市要将工业作为推进低碳经济发展的重点对象。

（一）能源消耗情况

以钢铁工业为主的产业结构，决定了我市对能源的依赖性很大，消耗量在全省居首位，单位GDP 能耗是全省平均数的两倍以上，万元GDP 二氧化碳排放高达4.8 吨以上。

（二）节能降耗工作开展情况

从上个世纪八十年代开始就开始大规模开展节能降耗工作，经过近三十年的努

力，大中型工业企业逐步形成节能的理念，并且形成了政府引导、市场推动、企业为主的节能管理模式。如马钢通过高炉煤气回收、转炉煤气回收、干熄焦、高炉煤气压差发电、烧结烟气发电等一批重点工程的成功实施，以及钢坯红送等节能措施，使高炉煤气、转炉煤气基本回收利用，吨钢综合能耗降到700 千克标准煤，进入全国先进行列。

1、马钢的不懈努力

（1）循环经济实现废物的“体内循环”

马钢针对三厂区全部工业废水和生活污水、雨排水均由六汾河排入长江的状况，于2007年开工建设污水处理站。该处理站是马钢首座大型污水处理站，日处理污水量10万吨，处理后的再生水可作为烧结、炼铁、炼钢等生产设施冷却循环系统补充水，全部回

用于工业生产，使马钢废水排放量大大减少，极大地改善了六汾河及长江马鞍山段的水环境质量。先进的工艺、科学的管理、明显的成效，六汾河污水处理站让在场的中央、省级主流媒体见多识广的记者发出了啧啧的称赞声。

虽然坐落在长江之滨，但马钢一直致力于提高水的循环利用率。在马钢新区，建设期间就同步建成了污水处理站和热轧排水回收处理站，实现了水循环利用和热轧区域废水零排放。

不仅仅是废水，近年来，马钢投入巨资，有效回收利用了高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气，年自发电水平保持在67%以上，工业用水循环率由77.6%提高到95%以上;含锌尘泥、氧化铁皮、高炉渣，或作为造渣剂，或制成超细粉，或分选，全部变废为宝，作为重要的生产原材料和磁性材料，反哺马钢工业化大生产。

（2）新工艺新技术打造转型发展“绿色引擎”

“苯加氢工程最大的亮点就是节能减排。”该重点工程只是马钢广泛应用新工艺新技术促进节能环保工作的一个标签。多年来，马钢在实现跨越式发展的同时，始终将“绿色制造、绿色产品、绿色马钢”的发展理念贯穿于发展的全过程，始终坚定不移地大力推广环保与节能降耗技术，提高资源与能源的利用效率，着力开发绿色产品，发展循环经济;作为全省最大的工业企业，马钢在推进节能环保工作的绿色实践中也得出钢铁企业的可持续发展方程式：坚持“减量化、再利用、资源化”的原则，不断强化技术创新和管理支撑，通过环境监督员制度和环保“四大体系”建设，形成以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式。

2、山鹰纸业的节能减排

山鹰纸业结合企业实际，坚持追求效益与节约能源并重，积极采取各种措施，提高各种资源的利用效率，以节能、节水、节材、降耗为工作重点，节能减排工作取得了新的成绩。该公司去年新建成了废水三级深度处理系统，总投资达1.5亿元，目前废水处理系统日处理能力65000吨，处理后的水供制浆系统碎解工段回用；同时生产系统各工段根据水质要求的不同也进行分级回用，目前废水循环总回用率达到85%以上，吨纸排水约10吨，达到国内先进水平。其先进的废水三级深度处理工程被评为马鞍山十大减排工程之一，年减排COD达100多吨。

虽然坐落在长江之滨，但马钢一直致力于提高水的循环利用率。在马钢新区，建设期间就同步建成了污水处理站和热轧排水回收处理站，实现了水循环利用和热轧区域废水零排放。

不仅仅是废水，近年来，马钢投入巨资，有效回收利用了高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气，年自发电水平保持在67%以上，工业用水循环率由77.6%提高到95%以上;含锌尘泥、氧化铁皮、高炉渣，或作为造渣剂，或制成超细粉，或分选，全部变废为宝，作为重要的生产原材料和磁性材料，反哺马钢工业化大生产

（三）发展低碳经济的潜力

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术的创新、产业结构和制度创新，以及生活方式的根本性转变。“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”、“风能经济”、“氢能经济”、“生物质能经济”，所以发展低碳经济必须是开发新能源和节约能源并重。而马鞍山市属于北亚热带季风性湿润气候，季风显著，年平均风力2～3 级，平均日照时数为2133小时，农作物秸秆仅50万吨。很明显，风能和生物质能，都远不能满足马鞍山市能源需求，而太阳能利用的高成本也限制了太阳能利用的规模化，氢能更不现实，所以我市发展低碳经济的重点在节能降耗，而不在新能源开发。由于我市正处在实现工业化的高速增长期，抓住这个机遇，在高速增长中调整产业结构，继续降低重化工业的比重，降低单位产值能耗和碳排放量，是马鞍山市真正的发展低碳经济潜力所在。

马鞍山市发展低碳经济的建议

（一）大力推进能源节约工作

1、推进节能技术改造，采用节能新技术、新工艺、新设备。继续推进高炉煤气、转炉煤气发电、余热余压利用、建筑节能、绿色照明、沼气等新能源开发应用。

2、抓好重点耗能行业和企业节能。突出抓好钢铁、电力、化工、建材、造纸等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业节能，支持马钢公司、长江钢铁公司、山鹰纸业等耗能万吨标准煤以上的企业制定到“十二五”末的节能规划和年

度实施计划。同时要支持这些企业调整产品结构，加大低能耗、高附加值产品比重。

3、推进交通运输和农业机械节能。加快淘汰老旧汽车、船舶和落后农业机械。优先发展公共交通系统；推广清洁燃料汽车、节能农业机械，鼓励在汽车上使用天然气。

5、引导商业和民用节能。落实空调、冰箱等产品强制性产品能效标识管理，促进高效节能产品的推广应用，加快淘汰落后产品。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广采用高效节电照明产品。

6、开发利用可再生能源。加快推广太阳能利用和风能利用，大力发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程。如黄池食品集团万头猪场、蒙牛集团万头奶牛场等大中型沼气治污工程，重点推进农村农户沼气池和三格式卫生厕所。

7、强化电力需求侧管理。运用经济、法律等调控手段，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，完善配套法规，制定有效的激励政策，推广典型经验。

8、加快节能技术服务体系建设。推行合同能源管理和节能投资担保机制，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。

（二）加强资源综合利用

1、推进废弃物综合利用和再生资源利用。以粉煤灰、尾矿和冶金、化工废渣综合利用为重点，推进工业废弃物综合利用。以废钢铁为重点，促进再生资源利用，提高炼钢废钢比，不断提高综合利用率。

2、开展秸秆综合利用。推广秸秆气化和还田技术，支持和促进秸秆在燃料、化工、造纸等方面的综合利用技术研究开发。

（三）积极推进原材料节约

加强重点行业原材料消耗管理，延长材料使用寿命和节约木材。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，推行产品生态设计和使用再生材料，减少浪费，提高利用率。鼓励生产、使用高强度、耐腐蚀金属材料和

高性能混凝土，提高材料强度和使用寿命。加强木材节约代用。落实发展散装水泥的政策措施，巩固现有成果，加大散装水泥推广力度。从使用环节入手，进一步推广应用预拌混凝土和干混砂浆。

（四）节约和集约利用土地、确保绿化面积

1、实行严格的土地保护制度。修订和完善建设用土地利用总体规划，严格执行土地利用计划，控制建设用地增量。

2、推进节约集约用地。加强土地存量资源的改造利用，提高土地利用效率，适度控制新增建设用地规模。加大“停未建工程”和闲置土地资源处置工作的力度，通过多种手段盘活存量土地资源；加快推进各工业园区建设。积极开展地下空

间利用的研究和相关专题规划，推进人防专项规划和地下人防空间设施的多种用途复合研究。推进交通基础设施建设土地集约利用。

3、进一步加强植树造林。在现有的基础上，进一步提高绿化面积，支持鼓励荒山植树造林。开发保护湖阳乡的芦苇荡，建立湿地保护区。

（五）加强低碳经济的宣传教育

新闻媒体要加强宣传节约能源、保护环境、推广低碳生活方式的先进典型，通过公益广告宣传低碳生活的基本知识。学校要开展发展低碳经济、建设节约型社会教育活动，建设绿色教育示范学校，开展绿色管理、绿色教育、绿色校园和绿

色科研建设活动。通过建设绿色学校，从小抓起，提高全社会的环境保护意识，为低碳经济的建设打下良好的基础。

参考文献

[1]宋鹤，马鞍山发展低碳经济调研报告，《江东论坛》.2010

[2]孙桂娟，殷晓彦，孙相云等，低碳经济概论［M］.山东 :山东人民出版社 2010.03

[3]娄伟,李萌，低碳经济规划［M］.北京: 社会科学文献出版社 2011.01

[4]徐玖平,卢毅.低碳经济引论［M］.北京: 科学出版社2011.04

[5]王宇寰，节能减排—低碳的必由之路,山东:山东教育出版社2010

[6]张坤民，低碳经济论[M].北京：中国环境科学出版社.2008.[7]范建华，低碳经济的理论内涵及体系构建研究[J].当代经济，2010

[8]宋维明，低碳经济与林业发展论 中国林业出版社 2010