热点分析：推进依法行政（精选）

第一篇：热点分析：推进依法行政（精选）

2012年国考《申论》热点：推进依法行政

【政府声音】

2011年3月28日下午，中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记******在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。

******在主持学习时发表了讲话。他指出，推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，对全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。

【依法行政必要性】

1、依法行政是约束政府工作人员避免出现违法行政，以免对社会、人民造成严重后果，同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益，二者是对立统一的。

一面，各级政府机关以法律为依据管理各种事务，要求公民、法人或其他组织依法享受权力、履行义务，对那些不能够正当行使权力和不能够很好履行义务的人们追究法律责任。另一方面，政府工作人员也必须依法管理各项事务，在行使权力时，必须以法律为准绳，以事实为依据，必须用法律这把尺子衡量是非对错，而不是施权者的主观意识所决定。干部的权力，必须在法律允许的范围内使用，绝对不能够越权或者违法施政。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，才会有公民遵守法律，社会才能走上法治之路，公民的生产，生活才能在正常的轨道上运转，公民才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。

2、依法行政是行政管理为人民服务的切实保障。中国是广大人民群众当家作主的社会主义，只有依法行政才能体现“人民权力人民用”，“赋予权力为人民”的宗旨观念。人民需要行政机关，以实现自己的利益保障，人民授权行政机关行使权力最终目的是通过管理为经济和社会发展服务，依法行政才能保证国家行政管理人员在管理各类事务时不至于偏离“为人民服务”这一宗旨、这一航道。才能切实保障人民的自由、财产和安全。

3、依法行政是社会稳定，经济发展，国家长治久安的必要保证。只有依法办事，在法律规定的范围内进行，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。

4、依法行政是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

5、依法行政是践行“三个代表”重要思想的必要保证。

(1)它是中国先进社会生产力的要求的具体体现。解放生产力，发展生产力，提高综合国力是国民经济发展的重要目的，成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争，因此，市场经济从一定意义上讲是法治经济，市场经济越迅速发展，对法治化要求就越高。这样，一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束，有效地利用法律、法规调整社会利益分配，另一方面，作为市场管理者，各级政府行为必须更加规范有序，在规定的范围内行使权力。没有健全的法律，就没有良好的经济秩序，不能够依法行政，就不能促进市场经济的法制化，就不可能改善投资环境，也就不可能促进生产力的大发展。

(2)依法行政是中国先进文化前进方向的具体表现。社会主义法制体现人民的意志，保障人民合法权益，规范和约束人们的活动，制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是保证社会工作正常运行的必要观念，加强社会主义文化建设，必须增强人民的民主观念，法治观念和纪律观念，而这三种观念恰恰构成了社会主义的法制文化，依法行政要实践“代表中国先进文化的前进方向”就必须体现社会主义的法制文化，牢固树立法律面前人人平等的思想观念，保证在法律法规的约束下实施行政行为。

6、依法行政是中国最广大人民的根本利益的基本保证。

社会主义法制归根到底是维护人民群众根据利益，保障人民当家作主，法律一旦离开了人民群众的根本利益，就不是立法意义上的法律。行政主体在行使权力时必须坚持全心全意为民服务的宗旨，把维护最大多数人民的利益作为根本原则，依法行政是将着眼点放在代表广大人民根本利益上，把提高人民生活水平作为出发点和归宿的基本保证。

【工作方向】

1.要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。

2.要更加注重制度建设，在中国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上，继续通过完善立法加强和改进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。

3.要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。

4.要更加注重行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进政务公开，切实为人民掌好权、用好权。要更加注重依法化解社会矛盾纠纷，完善行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议制度，完善信访制度。

【具体措施】

第一，行政人员的问题。

行政的运作离不开人为因素，政府工作人员在行政运作的过程中，腐败行为给依法行政提出了严峻的挑战。

法律是靠人来执行的，法律秩序是靠人来维持的，没有一支高素质的行政执法队伍，法律的落实就是一句空话，因此，要推进依法行政，就必须高度重视行政执法队伍建设。

1.要严把“入口”，要明确规定进入行政执法队伍的条件，并且要逐步提高门槛，在目前的情况下，进入行政执法队伍的人员应至少具有高中以上学历，并可根据情况的发展，要求进入行政执法队伍的人员中须具有全日制大专学历。坚持逢进必考的原则，由人事、法制部门共同组织考试，对新录用的人员采用试用期的方式进行考查，经考查合格的人员，再发给其执法证件，方可从事行政执法活动。

2.要疏通“出口”，对于严重违法执法人员，要坚决将其清除出行政执法队伍，从整体上确保行政执法队伍素质。

3.抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，通过开展“文明执法”竞赛，评选“文明执法单位”和“人民满意的执法者”等活动，形成竞争激励机制，弘扬正气，树立行政执法队伍良好的形象，推进依法行政向纵深发展。

4.所有行政执法队伍的工作经费由各级财政统一予以保障，其罚没收入也不再返还，使行政机关行使职权与部门经济利益彻底脱钩，从源头克服利益“驱动”。

第二，加强人生观、世界观及价值观的改造，加强学习是解决问题的主要途径。

加强行政执法队伍法治教育，不断增强依法行政观念，加强为人民服务典型事迹的学习，树立“守纪律、讲奉献、顾大局”的观念，树立“执政、创业、为民”的思想理念，做廉洁的公务员。

一方面，要加强对行政机关工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。

另一方面，要作好人民群众的法制宣传教育，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。要变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，把普法的单向灌输关系变为双向互动关系。将普法有机地融入群众的生活之中的，在形式上注重趣味性，使“要我学法”逐步转变为“我要学法”，公众才会在接纳法律知识的过程中受到法治思维方式和文化的感染，逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。

第三、加大监督力度。监督应是多方面的，监督抓好了就能做到“抓苗头，堵源头”，达到防微杜渐的目的。

1.开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，防患于未然。

2.积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法和执法打架情况的发生。

3.将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”，将对“人”的“建议权”转变到“直接处理权”，以提高行政执法监督的权威。

4.进一步推进行政执法体制改革。根据法律、法规、规章对行政执法职能和要求的调整变化，将行政执法责任及时分解落实到行政执法机构及行政执法岗位。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。

5.完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;建立行政执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作，解决好多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民以及政执法机构膨胀等问题，提高执法效率和服务水平。

第四，加大对国家公务员的查处力度。查处要严，要狠，对不能够坚持依法行政的人员，包括高层领导，除了承担责任后果外，要按规定按章程给予党纪、政纪处分，甚至是追究刑事责任。

第五，进一步加强政府法制机构建设。

一是改变“倒三角”的工作体制，加强基层政府法制机构设置。

二是对政府法制机构的设置取消“软指标”，制定“硬指标”。

三是强化政府法制机构权威。

四是要进一步改变依法行政工作的体制，使政府法制序列从国务院到地方实行垂直领导，其人事任免、经费保障等直接由上级政府法制机构负责，各级政府法制机构不再是当地政府的工作部门，而是当地政府和部门在依法行政工作方面的领导和监督实施机构，使政府法制机构彻底摆脱地方政府的束缚和干扰，全心全意地开展依法行政工作。

第二篇：推进依法行政

推进依法行政，建设法治政府

考试时长：60分钟 考生： 总分：100 及格线：60 考试时间：2017-08-24 12:21-2017-08-24 12:29 92分

 1.当发生下位法和上位法发生抵消冲突的时候应该依据（）做决定。（单选题2分）o o o o 得分：0分

A.下位法 B.上位法 C.法院的最终裁定 D.案情的具体情况

 2.《政府信息公开条例》所称的政府信息指的是（）。（单选题2分）得分：2分

o o A.有关国家行政法规、规章和规范性文件的信息

B.行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

o C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策的信息

o

 D.涉及公民法人或者其它组织切身利益的信息

3.2004年国务院发布《关于全面推进依法行政的实施纲要》，纲要明确了要用（）左右的时间基本上实现建设法治政府的目标。（单选题2分）得分：2分

o o A.5年 B.10年 o o

 C.15年 D.20年

4.推进依法行政，建设法治政府是（）方略落实的关键。（单选题2分）得分：2分

o o o o A.依法治国 B.以德治国 C.依宪治国 D.以道治国

 5.下列活动中属于行政行为的是（）。（单选题2分）o o o o

得分：2分

A.区政府机关派人到市场购买办公用品 B.公安局根据业务需要对机关处室重新调整配置 C.交警队违反交通规则的司机暂扣驾驶证 D.仲裁机构对民事纠纷作出裁决

 6.国务院要求行政决策要履行的程序是（）。（单选题2分）2分

o

得分：A.公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估、集体讨论

o B.集体讨论、公众参与、专家咨询论证、合法性审查、风险评估

o C.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论

o D.合法性审查、公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论  7.郝劲松诉国家林业局假虎案、法大博士诉广电局“色戒”案，对于推动司法改革具有重要意义，同时提醒广大公务员要增强（）的意识。（单选题2分）o o o o 得分：2分

A.依据合法 B.民主参与 C.程序正当 D.公平合理

 8.2004年国务院发布《关于全面推进依法行政的实施纲要》，纲要明确了要用（）左右的时间基本上实现建设法治政府的目标。（单选题2分）得分：2分

o o o o A.5年 B.10年 C.15年 D.20年

 9.2008年国务院发布加强县市依法行政决定，行政审批制度经历了()改革。（单选题2分）o o o o

得分：2分

A.三次 B.六次 C.八次 D.十次

 10.推进依法行政，建设法治政府是（）方略落实的关键。（单选题2分）o o 得分：2分

A.依法治国 B.以德治国 o o C.依宪治国 D.以道治国

 11.推进依法行政，建设法治政府的意义在于（）。（多选题3分）分：3分

o o o o

得A.是实现国家长治久安的唯一保障

B.是推进民主政治，维护人民主权原则的要求 C.是落实依法治国方略的关键

D.是落实宪法，尊重和保障人权的重要方面

 12.法治政府的特征有（）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉洁 B.便民高效 C.有限有为 D.诚信负责

 13.社会主义法治国家的建设进程中，公务人员要明确增强的意识有（）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.民主参与 B.程序正当 C.公平合理 D.证据合法

 14.政府应如何提高用法治方式解决行政纠纷的能力？（）。（多选题3分）o 得分：3分

A.弱化行政方式解决纠纷的途径 o o o B.减少领导的批示

C.降低诉讼的门槛，降低司法成本 D.解决司法救助的问题

 15.法治政府的特征有（）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.透明廉洁 B.便民高效 C.有限有为 D.诚信负责

 16.党的（）报告中对建设法治政府都提出了明确的要求。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

 17.和司法方式相比，信访解决行政诉讼存在的缺陷有（）。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.难以最终解决 B.直接有效 C.不公平合理 D.缺乏稳定性

 18.推进依法行政，建设法治政府的意义在于（）。（多选题3分）分：3分

得o o o o A.是实现国家长治久安的唯一保障

B.是推进民主政治，维护人民主权原则的要求 C.是落实依法治国方略的关键

D.是落实宪法，尊重和保障人权的重要方面

 19.推进依法行政，建立法治政府面临的挑战有（）。（多选题3分）得分：3分

o A.经济快速发展导致社会急剧转型，引发了越来越多的社会矛盾和纠纷

o B.价值观念多变、多样、多元，公民意识觉醒，社会心理失衡，新兴媒体发展

o o

 C.人治传统根深蒂固，法治环境难以短期内改善 D.行政机关并不受到法律的约束

20.政府应如何提高用法治方式解决行政纠纷的能力（）。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.弱化行政方式解决纠纷的途径 B.减少领导的批示

C.降低诉讼的门槛，降低司法成本 D.解决司法救助的问题

 21.和司法方式相比，信访解决行政诉讼存在的缺陷有（）。（多选题3分）o o o 得分：3分

A.难以最终解决 B.直接有效 C.不公平合理 o D.缺乏稳定性

 22.推进依法行政，建设法治政府面临的任务有（）。（多选题3分）得分：3分

o o o o A.加强立法工作，完善决策，提高立法质量 B.推动法治GDP，保证法律的实施

C.推动司法改革，树立司法权威，维护社会公平正义 D.加强对执法活动的监督，确保权力正确行使

 23.推进依法行政，建设法治政府面临的任务有（）。（多选题3分）得分：3分

o o o o A.加强立法工作，完善决策，提高立法质量 B.推动法治GDP，保证法律的实施

C.推动司法改革，树立司法权威，维护社会公平正义 D.加强对执法活动的监督，确保权力正确行使

 24.我国目前立法存在的缺陷有（）。（多选题3分）o o o o

得分：0分

A.部门立法影响立法质量 B.立法民主参与度不够 C.立法程序不完善

D.全国人大的立法的范围太小

 25.社会主义法治国家的建设进程中，公务人员要明确增强的意识有（）。（多选题3分）o o

得分：3分

A.民主参与 B.程序正当 o o C.公平合理 D.证据合法

 26.问责机关采取的问责方式有（）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.责令公开道歉 B.停职检查 C.责令辞职 D.免职

 27.党的（）报告中对建设法治政府都提出了明确的要求。（多选题3分）o o o o 得分：3分

A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

 28.推进依法行政，建立法治政府面临的挑战有（）。（多选题3分）得分：3分

o A.经济快速发展导致社会急剧转型，引发了越来越多的社会矛盾和纠纷

o B.价值观念多变、多样、多元，公民意识觉醒，社会心理失衡，新兴媒体发展

o o C.人治传统根深蒂固，法治环境难以短期内改善 D.行政机关并不受到法律的约束

 29.我国目前立法存在的缺陷有（）。（多选题3分）得分：0分 o o o o A.部门立法影响立法质量 B.立法民主参与度不够 C.立法程序不完善

D.全国人大的立法的范围太小

 30.问责机关采取的问责方式有（）。（多选题3分）o o o o

得分：3分

A.责令公开道歉 B.停职检查 C.责令辞职 D.免职

 31.政府如果要撤销已经生效的许可，按照《行政许可法》的规定，必须给无辜的相对人赔偿。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 32.政府的职权是有限的，所以政府在有触犯法律的风险下可以放弃执法、不作为。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 33.依法治国的关键在于依法行政，依法行政的目标是建立法治政府。（判断题2分）o o 得分：2分

正确 错误  34.2009年，国务院召开全国依法行政的工作会议，发布《关于加强法治政府建设的意见》，对推进依法行政，建设法治政府提出了更加明确、具体的要求。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 35.政府如果要撤销已经生效的许可，按照《行政许可法》的规定，必须给无辜的相对人赔偿。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 36.行政机关的权力来源于权力机关的授予。（判断题2分）分

o o

得分：2正确 错误

 37.进入法院诉讼程序的法律只有三十多部，说明了我国大量的法律规章没有得到实施、执行。（判断题2分）o o

得分：2分

正确 错误

 38.政府信息、政务的公开透明，就可以保证政府的廉洁。（判断题2分）得分：2分

o o 正确 错误

 39.政府的职权是有限的，所以政府在有触犯法律的风险下可以放弃执法、不作为。（判断题2分）

得分：2分 o o 正确 错误

 40.行政过错责任人没有成陈述权和申辩权。（判断题2分）分

o o

得分：2正确 错误

第三篇：推进依法行政汇报材料

田铺乡人和计划生育依法行政工作汇报材料 田铺乡位于新县东南部，与湖北省麻城接壤，辖七个行政村，66个村民组，171个自然村，总人口6387人，已婚育龄妇女1320人。近年来，按照乡党委、政府依法治乡的总体规划要求，推行“正确执法、文明执法、公正执法”，进一步规范了计划生育行政执法行为，现将我乡计划生育依法行政工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，规范执法行为。成立由乡长任组长的依法行政工作领导小组,并明确专人负责依法行政工作；成立行政执法责任制领导小组，并将依法行政工作列入了重要议事日程；坚持主要领导亲自抓，职能部门具体抓，做到年初有安排，阶段有检查，年终有总结；结合“五五”普法，乡村计生干部带头学习计生法律法规知识，牢固树立依法行政意识，做到持证上岗，亮证执法，整个法制建设工作全面、系统和规范；联合计生、公安、工商和卫生等部门，成立打击“两非”专案组，加大了对B超、终止妊娠药物和手术的监管力度，切实从源头上治理婴儿出生人口性别比偏高的问题。

二、注重宣传教育，营造浓厚氛围。继续把学习贯彻《人口和计划生育法》、《河南省人口和计划生育条例》当作首要任务来抓，把计划生育“一法三规”的宣传教育贯穿于各项活动中，以改革、发展、稳定为目标，扎实推进依法治育进程。

三、密切联系群众，狠抓政策落实。依据《人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》规定和有关文件精神，完善和落实了群众的人口和计划生育各项奖励优惠政策。全乡每年投入2万余元,为218位双女结扎户购买每人100元的养老保险，同时及时地为他们出具相关证明，享受新农保政策；为16名学生，出具了双女户的证明，让其享受本地升高中加分的政策，让她们真正感受到政府的温暖；继续做好农村部分计生家庭扶助对象的审核工作，受到群众的普遍欢迎，进一步改变了“养儿防老”的思想，目前已有40人享受到每人每月70元的计划生育奖励扶助金；对全乡独生女子死亡、伤残家庭及双女户、贫困家庭进行调查统计，以便掌握准确的人群数字，为我们落实特别奖励扶助政策提供了依据，有效地维护了弱势人群的计生权益。

四、推行公示制度，增强廉政意识。积极推行行政公示制，对行政执法依据进行疏理，并通过公示，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办结案期限等以流程图、公示栏等形式向群众公开，接受群众的监督，对群众反映的问题，认真组织查处并公开处理结果，同时还通过公开举报投诉电话，发放行风评议监督卡等多种途径，增强行政执法的透明度和执法人员的廉洁自律意识。近年来从未发生一起违法违纪案件，也没有一例错案、行政复议案件，确保了行政执法工作的公正性、严肃性。

五、开展便民服务，打造“阳光”计生。实行首问责任制、服务承诺制、一次告知制；以乡村为重点，规范政务村务公开的内容和形式，充分利用乡村计划生育政务公开栏、人口文化大院等形式，向群众公开政策法规、奖励优惠、生育指标、技术服务、办事程序和便民维权等内容，增强了计生工作的透明度，保障了人民群众的参与权、知情权、监督权；简化了人口计生行政许可、证明办理手续、生育证办理承诺10个工作日、婚育证明等，及时办理，办事不拖拉，不推诿扯皮，让群众满意。乡村及社区共设立便民维权咨询电话9部，意见箱9个，积极听取群众意见建议，上半年免费为群众提供法律咨询服务50起；建立健全有奖举报制度，充分调动了广大群众民主参与、民主监督计生工作的积极性，开展有奖举报活动以来，共收到举报信息5条，已查实2例，奖励2人，奖励现金600元。

下一步，我们将以科学发展观为统领，以建设平安田铺、和谐田铺为中心，着力抓制度建设，着手抓规范管理，着重抓措施落实，完善管理机制，积极推进全乡计划生育工作法制化进程，营造我乡人口和计划生育依法行政工作新格局。

第四篇：如何推进政府依法行政

如何推进政府依法行政？

依法行政是现代政治文明的重要标志。党的十八届三中全会明确提出推进法治中国建设，指出建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。多年来，我国依法行政有序推进、进展明显。政府法制建设得到加强，立法质量不断提高；行政执法体系逐步健全，执法力度加大；行政体制改革稳步推进，政府职能和管理方式加快转变；各级政府依法行政能力大幅提高。但应该看到，与建设社会主义法治国家需要和人民群众期待相比，我国依法行政仍存在一些亟待解决的问题。一是法制仍不健全，部分领域存在无法可依现象，一些法律法规过于原则、缺乏操作性，法律之间协调性差、有的互相冲突抵触，部门立法弊端突出。二是执法不规范，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在，执法自由裁量权大、随意性大，多头执法问题突出。三是对行政权力的监督和制约机制还不健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决。四是一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。推进依法行政，必须从当前突出问题入手，重点抓好以下几个方面：

一、做好立法工作，加强制度建设

依法行政首先要解决有法可依的问题，在此基础上，不断提高立法水平。要按照有利于激发社会活力和竞争力、维护公平正义、规范权力运行的要求，加强和改进政府立法和制度建设。首先，坚持依法立法。要严格按照法定权限和法定程序立法，提高立法的规范性和法制化水平，坚决克服部门利益，消除借立法之机谋取私利、损害公民和市场主体合法权益的行为。进一步完善规范性文件、重大决策的合法性审查制度，确保法制有章可循。其次，坚持科学立法。要正确认识和把握经济社会发展规律，顺应时代和形势变化要求，提高立法针对性、系统性和可操作性。进一步完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，保证法律制度和政策的连续性、稳定性。再次，坚持民主立法。要开门立法，拓展人民有序参与立法的途径，以法律作为社会认同的最大公约数，形成全社会一体遵行的规则。当前，要根据转变职能、简政放权的需要，凡是涉及现行法律需要修订的，抓紧研究提出修订议案，涉及行政法规需要修改的，抓紧修改完善。

二、强化执法，提高执法效能

行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动，是推进依法行政的重要环节。这不仅是政府自身行为规范和行政效能问题，更涉及到能否为经济发展和人民群众生产生活创造良好环境。要切实解决行政执法不规范、多头执法、执法增加企业和群众负担和扰民等问题。首先，要深化行政执法体制改革。要以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标，横向上厘清执法机关权限，整合执法主体，相对集中执法权，深入推进综合执法，实现执法机构的精简统一；纵向上根据不同层级政府的职能和事权，合理配置执法力量，减少行政执法层级，推进执法重心下移，提高基层政府执法能力。其次，要完善执法程序。行政执法要重规则、重机制。要针对行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为，制定具体执法细则和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。健全行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理、执法争议协调等制度，规范行政执法文书，保障行政相对人的合法权益。完善对不规范执行和执法违法的问责制度。再次，要创新执法方式。建立一套科学的抽查制度、责任追溯制度，不再搞“突击式”、“运动式”执法，规范自由裁量权，克服随意性。有了科学的行政执法规则和机制，一些具体专业技术性工作，可以委托第三方、用购买服务的形式去做。同时，还要发挥好行业组织、基层群众自治组织的作用，逐步把一些遵纪守法、规范行为的管理工作交给他们去办。

三、完善监督，加强对权力的制约

权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。依法行政必须强化对行政权力的监督。只有创造条件让人民群众有效监督政府，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。首先，要健全行政决策监督和责任追究制度。完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。明确决策权限，完善和遵守行政决策程序，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。其次，要全面推进政务公开。让权力在阳光下运行，是现代政府的重要特征。推进政务公开，就是让所有政府信息都及时、准确、全面、具体地公开，让老百姓看得懂、用得上。特别是要推进权力清单公开，各级政府都要把自身的权力晒出来，请人民群众监督，这样才能形成公平透明的市场环境。还要深入推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用事业等公共单位，都要全面推进办事公开制度，向老百姓提供高效便民的服务。同时，依法公开办事的依据、流程和结果，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。再次，加强审计、监察。审计、监察等部门依法独立行使专门监督，是法律赋予的权力。各级政府要支持审计、监察部门依法独立行使监督权。审计部门是公共资金的守护者，要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社保基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的审计工作。监察部门是制约权力滥用的“紧箍咒”，要进一步加强执法监察，积极推进行政问责和绩效管理监察，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。

四、深入宣传教育，强化公务员依法行政意识 依法行政需要人民群众的监督与支持，需要政府工作人员的身体力行，共同创造良好的法制环境。要精心组织普法活动，采取多种形式在全社会开展法制宣传教育，积极营造遵法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成与依法行政相适应的社会氛围。把法治宣传教育与法治实践相结合，有针对性地开展依法行政活动，在实践中提高全社会依法行政水平，提高公民法治意识。广大公务员树立法治观念和依法行政，对全社会具有重要的引导和示范意义。要加强公务员法治教育和法治实践训练，教育广大公务员牢固树立宪法和法律观念，加强法律知识学习，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。特别是领导干部，要正确看待和运用手中权力，带头学法、守法、用法，善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，决不能以权代法、以权压法、以权废法。

第五篇：推进依法行政工作总结

推进依法行政工作总结

2012年，全省各级行政机关坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真实施《**省2012年推进依法行政工作要点》（以下简称《要点》），锐意进取，开拓创新，推进依法行政工作取得积极进展。

一、政府立法工作全面顺利完成1、编制《**省人民政府规章项目库》。为落实鹿省长关于“要做好政府立法顶层设计”的指示，省政府法制办通过广泛征求意见，深入调研论证，以转变经济发展方式、创新社会管理、加强生态文明建设和政府自身建设为重点，筛选出49个立法项目，编制了《**省人民政府规章项目库》。《规章项目库》的编制，使政府立法工作有了更科学、详实的规划，增强了今后一个时期政府立法的预见性、系统性，为保障**经济社会的长远发展提供有效制度支撑。

2、认真实施立法工作计划。全年共组织起草、审核修改12件地方性法规草案和5件省政府规章。每个立法项目，省政府法制办和相关部门都通过政府网站、新闻媒体、召开座谈会等方式，广泛征求公众意见。从初稿到提交省政府常务会议审议前，都要经过多个环节审查、多轮会议讨论、多次反复修改。多数立法项目都修改20余稿，其中，重点建设项目招标投标管理办法先后修改38稿。全年省政府常务会议审议讨论的17件立法项目，有14件一字未改获得通过。

二、重大行政决策制度化水平不断提升

1、重大行政决策相关程序进一步落实。各设区市大都出台了重大行政决策的程序性制度，许多重大行政决策事项和重要合同均由同级政府法制机构进行法律审核。2012年，赣州市、县两级共审核重大决策事项与重要合同1526件，其中市本级审核232件。宜春市在做出是否恢复宜春一中重大决策时，反复征求各方面意见，充分进行论证，最终恢复宜春一中独立办学。

2、重大行政决策实施后评估工作有效推进。在落实重大行政决策程序的同时，不少省政府部门实施了重大行政决策后评估工作。省发改委对全省2010年农村电网改造升级工程进行了决策后评估，并起草了评估报告。省水利厅在全省对已通过水资源论证，并建成、运行的建设项目开展了水资源论证后评估工作。省交通厅还建立了重大行政决策后的社情民意反馈制度。

3、重大行政决策案卷更加规范。多个设区市制定了《重大行政决策案卷规范标准》，对重大行政决策从调查研究、专家论证等初始环节，到集体讨论、结果公开阶段的案卷归档必备文书作了具体规定。省国税局还指定专人负责重大行政决策档案的收集、整理、归档等工作。

三、行政审批制度改革深入推进

1、非行政许可审批项目清理落实到位。各地、各部门都开展了非行政许可审批项目的清理，绘制流程图，做好衔接工作。赣州市本级非行政许可审批项目由原来的110项，精简到62项，精简率达到44.86%；九江市本级非行政许可审批项目精简了63项。省监察厅会同省政府法制办将该项工作纳入全省作风整治年检查考核内容。目前，全省非行政许可审批事项流程再造已纳入全省网上审批和电子监察系统。

2、行政审批事项的清理衔接工作到位。9月底，国务院决定取消和调整314项行政审批项目，随即，省政府法制办便会同省监察厅对各有关单位申报调整的行政审批项目与国务院决定进行衔接。经与相关部门沟通协商，拟取消行政审批项目171项、调整和下放行政审批项目143项，相关清理结果待省政府审定后将向社会公布。

3、网上审批和电子监察系统运行到位。抚州市市本级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项及其他事项共计487项全部纳入网上审批和电子监察系统中运行，系统运行至今年11月，市本级共受理办件150043件，办结145989件，办结率达到97.3%。新余市行政审批事项网上审批率达到90%，大大高于省里50%的要求。

4、规范行政审批行为有创新做法。南昌市出台《行政审批否定报告备案制度》，规定行政机关作出不予受理或不予许可的决定，必须由部门主要领导或办公会议集体讨论决定，并在规定时间，向市行政审批制度改革领导小组办公室备案，遏制了随意许可现象的发生。

四、行政执法规范化建设成效明显

1、省政府办公厅印发了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》。《意见》以严格规范公正文明执法的要求为根本出发点，对执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等重点环节，逐一提出明确、清晰的规范标准，使行政执法人员对规范化执法有更全面形象的感知与认识，为扎实推进行政执法规范化建设奠定了坚实基础。省政府法制办还通过以会代训的方式，对落实该《意见》，规范执法工作进行了布署。南昌市等地对该《意见》进行了细化，制定了具体实施意见。

2、行政处罚裁量权进一步规范。省直各部门对2012年新制定或修改的法律、法规、规章中的行政处罚条款，进行全面梳理、细化量化、分档设限。省政府法制办编辑了《**省2012行政处罚裁量权执行标准汇编》，供各执法部门参考。各设区市也大都制定了相关配套制度和实施细则，并通过培训考核、执法检查、案卷评查等多种方式，推动行政处罚裁量权的落实。年终依法行政考核对各地案卷的评查中，行政处罚裁量权的实施频率明显提高。

3、推出了一些规范行政执法的新举措。省公安厅除了开展执法质量考评工作和十大优劣质案件评选活动外，还组织开展了执法“三访三评”及“规范执法警营开放日”活动，并加强执法场所规范化的建设和管理。省工商局深入推进行政指导工作，将行政指导运用到日常管理工作中，实行柔性管理模式。省交通厅开展了全省公路路政大练兵大比武活动和交通运输行政执法形象建设“四个统一”工作。

4、综合执法工作进一步推进。省农业厅启动农业综合执法标准化建设，积极推行“检打联动”的执法形式。萍乡市农业行政执法支队跻身全国农业综合执法示范窗口之一。省文化厅开展文化市场综合执法规范化建设，统一执法标识，建立市场技术监管体系。省商务厅还召开了全省商务综合行政执法工作现场会。

5、执法监督工作进一步加强。南昌、赣州市开展了重大行政执法行为备案审查工作。宜春市对执法检查中发现的问题不仅进行书面通报，还召开全市视频通报会进行专门通报。省国土资源厅结合卫片执法检查，分别在**省电视台和**日报等主流媒体公开曝光了11起国土资源违法违规案件。省药监局在全系统建立食品药品特邀监察员制度。

五、行政机关矛盾纠纷化解功能不断增强

1、探索行政复议工作新机制。南昌市、新余市、新建县和东乡县大力开展行政复议委员会试点工作，在“融合行政资源，吸纳平民裁判”上进行有益尝试。省推进依法行政领导小组办公室印发《关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，大力推进行政复议规范化建设。省政府法制办联合省高院共同推进行政机关负责人出庭应诉。上饶市加强了行政复议案件办理与市中院行政庭的沟通联系。

2、行政争议化解成效明显。2012年，全省共办理行政复议案件3800余件，办理行政争议信访件1200余件。省政府法制办办理行政复议案件69件，办结56件，办理省信访局转办的行政争议信访件85件。省人保厅在全省系统开展“行政争议处理质量年”活动，要求各地大力推进八个方面共25项规范化建设，取得了较好的成效，在全国人社系统法制工作座谈会上作了典型经验介绍。

3、行政调解工作扎实推进。省政府办公厅印发了《关于推进行政调解工作的实施意见》。为贯彻好实施意见，省政府法制办发文规范行政调解工作程序，制作行政调解文书格式样本。目前，行政调解已被纳入“三调联动”工作大局，并首次列为全省社会管理综合治理考评体系内容。吉安市建立了行政调解工作联席会议制度。省司法厅大力拓展人民调解领域，在全国司法行政基层建设工作会上做了书面经验交流。新余市还探索创建行政争议诉前协调机制。2012年，全省共受理行政调解案件18.67万件，调解16.25万件，案件数量较上年增加21.79%,调解率增长17.81%。

六、依法行政能力建设取得更大成效

1、成功举办市厅级领导干部加强法治政府建设研讨班。2月27日，省政府法制办在省委党校组织了各设区市政府、省直部门分管领导和法制机构负责同志共150余人参加的研讨班。省委常委、常务副省长凌成兴到会讲话，副省长朱虹作专题报告，国务院法制办和省委党校有关专家学者进行授课。各地也大都举办了领导干部依法行政专题培训班。

2、公务员学法制度得到有效落实。2012年，省地税局全系统共举办各类培训756期，培训3.95万人次，省局直接组织培训34期，培训2100人次。省财政厅组织了共有17.9万人参加的全省财政法规知识竞赛。省公安厅、省工商局分别组织开展了法律知识“每月一考”活动，以考促学。省财政厅为干部职工人手一册购买了《财政普法读本》、《“六五”重点法律知识读本》。

3、依法行政宣传和理论研究工作取得新突破。2012年，“中国政府法制信息网”登载 我省依法行政信息262条，省政府法制办被国务院法制办评为信息报送工作先进单位。宜春市大力开展法制宣传，共设法制宣传摊点100余个，出动法制展车800辆次，制作散发宣传单30余万份，利用短信平台，群发手机法制信息35万余条。省推进依法行政工作领导小组办公室在全省范围开展依法行政理论研讨活动。上饶、吉安市开展了依法行政理论调研活动。

在全省各级行政机关的共同努力下，2012推进依法行政工作取得了较大进展，但用法治政府的目标来衡量，也还存在一些不容忽视的问题。一是依法行政作为政府的全局性、基础性工作，在一些地方和部门没有得到领导的足够重视，还有弱化为法制机构的一般性、业务性工作的趋势。二是法制机构规格、人员现状与当前推进依法行政的要求不相适应，许多依法行政工作任务推动不力，落实难度较大。三是行政执法领域仍较大程度存在执法与利益挂钩、执法趋利等问题，执法不文明、执法态度野蛮粗暴等现象仍时有发生等。

2013，省推进依法行政工作领导小组办公室将按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并举，认真抓好工作要点的贯彻落实，督促引导依法行政工作向纵深发展，推动全省法治政府建设迈上新台阶。

（**省法制办）