我国铁路调度集中系统的现状与发展策略

第一篇：我国铁路调度集中系统的现状与发展策略

我国铁路调度集中系统的现状与发展策略

铁路运输是国民经济的大动脉，除了完成日常的客货运输任务以外，还担负着落实国家宏观经济调控政策、保障社会稳定和国家安全的重要职责。但随着国民经济的发展，铁路运能和运量之间的矛盾仍然日益突出。2001年全国铁路日均请求装车数为136653辆，实际日均装车数为83693辆，满足率仅为61%。传统的铁路运输调度模式已经无法满足国民经济高速发展的要求。在信息技术快速发展的今天，采用先进的科学技术，提高调度管理水平，实现铁路运输调度信息资源共享是实现铁路跨越式发展的重要措施，也是保证铁路运输安全畅通，充分挖掘现有运输潜力，实现我国铁路现代化建设的重要内容。铁路调度集中系统的特点

调度集中系统(Centralized Traffic Control System，CTC)是综合了通信、信号、运输组织、现代控制、计算机、网络等多学科技术，实现调度中心(调度员)对某一区段内的信号设备进行集中控制，对列车运行直接指挥和管理的技术装备。分散自律调度集中系统是采用智能化分散自律设计原则，以列车运行调整计划控制为中心，兼顾列车与调车作业的高度自动化的调度指挥系统。它具有高安全、高可靠、智能化的特点。与传统的调度方法不同，它采用先进的计算机通讯技术，通过计算机网络完成调度计划和调度命令的下达，由车站自律机按照调度计划进行自律执行，并由相应的外围设备采集铁路沿线的各种实时信息再传送到调度集中的中央服务器，实现列车跟踪、监督报警，运行图自动绘制等功能，系统具有一定的智能性，能够自动生成调度计划并依据计划自动选择适当的进路，控制相应的联锁设备动作。

调度集中是现代铁路的新型运输组织形式，是对传统作业方式的一种改进，虽然它不能完全替代人的工作，但在很大程度上降低了调度人员的劳动强度，为车务系统创造了良好的工作平台，同时为全路信息资源共享及进行更大范围的调度集中提供了可能。

传统调度集中存在的问题

从20世纪90年代初期，我国就开始了调度集中系统的研究工作，但在当时的铁路技术装备条件下，系统的研究受到诸多方面的制约，因而存在较多的问题。

(1)智能化程度不高。系统过度依赖调度员的人工干预，不仅没有减轻调度员的劳动强度，还额外增加了工作负担，导致基层站段应用的积极性不高。

(2)没有解决好列车与调车冲突的问题。传统的调度集中只负责列车的调度，而更加复杂多变的调车作业仍需要人工完成。为防止对列车安全运行造成影响，系统采取了交放权过程的控制办法，即要求车站在进行调车作业时脱离调度集中系统的控制，调车作业完成后再将控制权交还给调度集中系统。频繁而复杂的交放权过程不仅降低了车站的作业效率，同时还严重影响了整个系统的可靠性，因而其应用范围受到限制。

(3)系统的可靠性不高。传统的调度集中系统大多没有热冗余设备，设备故障后只能采取停机重启等措施进行恢复，对铁路的正常作业造成严重干扰。

(4)无线通讯手段不能满足调度集中的要求。调度集中需要调度员与机车司机进行直接沟通，但以往的无线列调在信号质量和可靠性方面都达不到调度集中的要求。

(5)易发生车次丢失现象。车次号是调度集中的基础数据，传统的调度集中系统没有解决列车车次号的识别、校核及跟踪等方面的技术问题，导致丢号、错号现象的发生，影响了系统的正常使用。新一代调度集中系统现状

随着铁路信息化建设的加快，铁道部对调度集中系统的发展提出了具体要求：发展新一代调度集中系统是铁路信息化建设、实现铁路电务技术装备跨越式发展的重要内容。我国铁路具有路网分布范围广、客货运混跑、行车密度大、作业复杂等特点。新一代调度集中系统必须能够适应我国铁路的这些运营特点。

(1)在实现列车进路集中控制的基础上，进一步实现调车进路的集中控制，适应我国铁路客货混跑、不能完全取消调车作业的运输特点。

(2)采用“分布自律”技术，使调度集中系统的列车和调车进路自动、可靠隔离，解决频繁放权的弊端，提高系统的可靠性。

(3)根据列车到发早晚点、加开、停运等变化情况，自动调整运行图，自动排列进路，实现智能化控制。

(4)采用冗余技术，具备完善的自诊断功能，实现系统的高可靠性。

(5)在调度集中区段，要合理调整既有行车调度指挥模式和管理范围，实现列车运行集中控制和减员增效。

2003年8月，由5家单位集中研究，确定了我国新一代调度集中系统的第一个技术性指导文件——《分散自律调度集中系统技术条件(暂行)》。该文件的颁布，确定了新一代调度集中系统的基本技术要求和模式，进一步规范了调度集中系统的研制开发，明确了我国调度集中系统的发展方向。

文件颁布以后，各研制单位都积极开展工作，加快了实施步伐，在原有传统调度集中系统的基础上，按照新的技术条件要求进行改进。2004年1月，由卡斯科公司研制的新一代智能化分散自律调度集中系统在西宁进行了审查。

新一代调度集中系统的发展策略

4.1 自主研制与引进相结合

国外调度集中系统的发展起步较早，已经历了几代产品的研制，有许多成功的系统在各国铁路中广泛应用。无论是发达国家还是发展中国家的铁路，大多都采用了调度集中这一先进的运输组织形式。因此，通过引进消化和吸收国外的成功经验，少走弯路，以加快我国调度集中系统的发展步伐。但同时也应当注意到，我国铁路运输的客货混跑、调车作业分布范围广、车站作业种类多、站场布置复杂等特点，使我国的铁路运输组织比国外要复杂得多，因而也不能完全照搬国外的技术。要借鉴引进计算机联锁系统的成功经验，采用国外技术与国内应用软件进行捆绑的做法，在系统硬件和操作系统方面向国外学习，但在应用软件的开发上以国内单位为主，最终目的应是发展我国自己的调度集中系统，逐步形成拥有自主知识产权的调度集中系统是我国铁路现代化建设和国防安全的根本要求。

4.2 制定更为详细的接口标准

调度集中系统是一个庞大的系统工程，它涉及到与计算机联锁、TMIS(铁路运输管理信息系统)、DMIS(铁路调度管理信息系统)等众多系统的通讯接口，远期还要实现全路的信息共享。制定详细的接口标准有助于各型调度集中系统实现接口统一，为系统的发展奠定良好的基础。制定统一的接口标准、统一的制式、统一的功能还有利于基层站段的运用和维护，同时为相关系统和设备的研制开发节省资源投入，防止重复开发和重复建设。

4.3 对关键技术组织联合攻关

传统的调度集中系统正是由于一些关键技术问题没有很好解决才导致诸多问题的产生。针对目前仍存在的一些技术难题，如运行图自动调整、列车与调车合理配合等，组织有关的科研和生产单位共同攻关，寻找最佳的解决方案，从更大范围和更多角度寻找最佳解决答案。对于攻关成果可以采取有偿使用的方法，由有关管理机构和参加攻关单位共享。组织联合攻关，能够进一步提高我国调度集中系统的整体质量和智能化水平，加速科技成果的转化，加快系统的研制步伐。

4.4 加快基础设施的建设步伐

调度集中系统的正常运行需要众多信息化、数字化设备的可靠支持。就我国目前铁路建设的发展水平，仍然有许多设施不能满足调度集中系统的推广和应用。加快计算机联锁、DMIS的建设，为调度集中系统的运用创造基本条件是目前的一项重要工作。我国的计算机联锁系统经过近20年的发展，已基本成熟，特别是2001年铁道部对计算机联锁市场整顿以后，我国的微机联锁系统进入了一个稳步发展的时期，多种型号的计算机联锁系统在铁路现场得到了广泛应用。铁道部已经确定将计算机联锁系统作为我国今后新建和改建车站的首选方案，这将进一步促进我国计算机联锁系统的发展。近年来，铁道部和各铁路局也都加快了对DMIS建设的步伐，DMIS一期工程已经完成，二期工程的目标也已确定，这些都有力地促进了铁路运输管理现代化和铁路运输指挥现代化的建设，同时也为调度集中系统的建设奠定了基础。

4.5 制定相应的作业标准和方法

调度集中是建立在计算机网络上的现代化运输调度管理方式，与传统的调度管理模式不同，在调度计划的下达和执行、调车与列车作业隔离、分散自律模式和非常站控模式等方面都有严格的区分和作业要求。现有的调度作业方式、作业步骤和作业要求，在很大程度上存在与调度集中的不相适应。通过新建调度集中线路，逐步摸索与调度集中系统相适应的作业方法和要求，并形成调度集中作业标准，对下一阶段调度集中系统的顺利推广与应用极为重要，同时新的作业标准，对研制和生产单位改进系统，提高系统的可用性也具有积极的指导作用。

第二篇：我国农产品国际贸易现状与发展策略

我国农产品国际贸易现状与发展策略

摘要】本文总结了我国加入世贸组织以来农产品国际贸易的状况及特点，分析了农产品国际贸易中存在的问题，并提出发展策略。

【关键词】农产品国际贸易绿色贸易壁垒农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，我国加入WTO以后，农产品贸易规模不断扩大，已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。但我国农产品国际贸易仍然面临着农产品质量不高、绿色贸易壁垒和农产品反倾 销等问题。我国作为传统农业大国，大力发展农产品国际贸易具有战略意义。

一、我国农产品国际贸易的特点

从农产品进出口额来看。())(#())$年，农产品进出口额均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水平，农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差变为逆差。

())*年我国农产品进出口总额突破了$))亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。尽管我国农产品贸易增长较快，但贸易额在我国对外贸易总额中的比重却呈现不断下降的趋势。相比较而言，在许多国家的贸易结构中，农产品贸易居于重要地位。这反映出我国产业结构和出口商品结构正在不断优化升级，同时也说明我国农产品进出口贸易仍具有很大的发展潜力。#“从农产品出口市场结构来看。亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有减少，但对欧洲、北美洲出口市场份额有不同程度的增加。我国农产品尤其是谷物、肉类、蔬菜、水产品等的出口市场主要集中在亚洲国家和地区；欧洲是我国农产品的第二大出口市场，北美洲为第三大出口市场。$”从农产品出口格局来看。以蔬菜、水果、畜产品、水产品 为代表的劳动密集型农产品出口继续保持较快的增长态势，这主要是因为我国农产品的质量不断提高且价格具有比较优势。!“"#年，我国蔬菜进出口贸易顺差达$%亿多美元；水果进出口贸易保持&”亿多美元的顺差。!“"’年我国水果出口量为$(#)(万吨，同比增长&()(*，出口额为!”)$亿美元，同比增长!$)’*；进口量为&&#)’万吨，同比增长%)+*，进口

额为()(亿美元，同比增长&!)%*。!“土地密集型农产品呈现出进口增长快于出口增长的趋 势。其中，谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口格局，这主要得益于近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求关系得以改善。从品种来看，小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长。同时，食用油籽进出口双增长，贸易逆差扩大；食用植物油出口增长，进口有所下降，贸易逆差缩小；食糖进出口双增长，贸易逆差有所扩大。基于上述分析，可以得出以下结论：过去有优势的大宗农产品出口价格竞争力下降；过去出口量较大的部分农产品 出口幅度缩小；出口产品结构由以土地密集型农产品为主转向以劳动和资本密集型农产品为主；当前具有出口潜力的农产品的市场开拓能力不强。

二、现阶段我国农产品国际贸易存在的问题

#”农产品出口多为初级产品，质量差、加工增值程度低、技术创新不足、缺乏品牌产品。我国的农业生产以家庭为单位，分散经营，导致农业生产的专业化、现代化和标准化程度 很低。农产品加工业的发展水平还相当落后，很多环节尚未与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。我国人多地少，农户均耕地不足“)’公顷，导致农产品的生产成本很 高。由于产品质量和加工水平都很低，我国目前农产品出口的低成本竞争优势实质上依赖于低价竞销，农产品附加值较低，这既不利于农产品出口企业形成核心竞争力，又限制了 我国劳动力资源优势的发挥。与此同时，我国农产品的技术含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创新的能力不强，不能适应国际市场多样化的消费需求，并且农产 品生产企业缺乏品牌意识，基本没有在国际市场上驰名的品牌。$”农产品进入国际市场的大门虽已打开，但这并不意味着国际贸易门槛的降低。非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁 垒的强化，对我国农产品的出口构成了严重威胁。绿色贸易壁垒是指为了保护有限资源、环境和人民身体健康，通过制定一系列严格的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限 制。一些发达国家出于特定目的，已将其演变为一种技术壁垒，以此来限制外国农产品的进

入。目前，绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍，直接影响到我国农业结 构的战略调整，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，均面临着绿色贸易壁垒的限制。%“农产品出口管理体制不完善，国内企业盲目竞争。当前，我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，各部门分段管理，这使得监控脱节，既没有形成从生产到出口的全程 监管机制，也难以建立处理突发事件的应急机制。分散的小农生产与开放的大市场之间，缺少能够把农户组织起来的合作组织，也缺乏具有经营实力的农业企业参与国内外市场的 竞争。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损，而且不利于农民了解国际市场的信息，及时调整产品结构，生产出满足国际市场需求的产品。另外，国内企业之间的盲目竞争也为我国农产品出口带来了诸多问题，对外贸易中的“倾销”与“反倾销”事件时有发生。

三、发展策略

#”立足资源优势，大力发展具有国际竞争力的农产品。首先，要提高农产品的质量及科技含量，调整农业产业结构，促进农产品深加工产业的发展，尽快实现农业产业结构的战略 升级，大力引进先进的加工工艺和技术，提高我国农产品生产者的加工能力和水平，变国内农产品的生产优势为市场竞争优势。其次，农产品的对外贸易结构需要进一步优化。要依据 国际市场的需要，加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓，调整农产品出口品种及其比重，加快发展有机农产品和加工品。从生态环境保护和资源战略储备的角度来看，应控制资源 耗费较多的农产品的出口，适度增加互补性农产品的进口，减少竞争性农产品的进口。再次，建立农产品出口加工基地，扶持一批产业化经营的出口企业。$“积极应对农产品绿色贸易壁垒。正当的绿色贸易壁垒有助于保护和改善环境，实现国际贸易的健康发展。要从农产 品质量标准、认证、监管等方面引导农产品的生产，大力发展绿色农产品，树立可持续发展观念。从产品设计、包装、质量到技术、安全、卫生、环境等多方面均应增加环保因素，顺应绿色消费的要求，同时开发环保成本低、质量高、符合国际环境标准的绿色农产品，实现真正的绿色经济。同时，国家应尽快完善有害有毒物质的残留限量标准及检测方法，满足农产品质量安全管理的需要。借鉴国外成功经验，推行农产品等级标准，鼓励生产优质优价的农产品，促进农产品市场的良性发

展，逐步建立起既符合我国国情，又同国际接轨的农产品质量

安全标准体系和检测体系。%”进一步改革外贸体制，加强国内流通市场的建设。国家

职能部门要加强对农产品出口战略的研究及对国际市场、国际贸易政策、相关农产品信息的研究，并及时传输给农民，为调整农业产业结构、开拓国际市场提供智力支持。国家要采取 切实的措施，充分利用农业协议中的“绿箱政策”，加强对农业的支持和保护，规范国内农产品出口企业的竞争行为，遏制无序竞争，确保国家和农民的利益。同时，要打破条块分割、地方保护和部门垄断的局面，减少农产品流通的中间环节和手续，降低市场交易费用。此外，还应建设好农产品配送、储运、拍卖

及营销信息系统，为农产品的市场营销决策提供可靠依据。农业行业协会在推进农业产业化和专业化经营过程中具有重要的作用。我们应借鉴国外行业协会的成功经验，逐步形成“专 业农户!专业合作组织!龙头企业!行业协会”的农业产业化发展模式。在政府的宏观调控下，借助农业行业协会的作用发展我国具有比较优势的农产品。

主要参考文献

①徐元明)我国农产品国际贸易状况及发展对策)世界经

济与政治论坛，!“"’；（②张兵)我国农业国际竞争力状况及其提升策略研究)经

济问题探索，!”“(；$

③庄惠兰)积极应对国际贸易绿色壁垒)发展研究，!”"’；$

第三篇：铁路调度通信系统

1、什么是共线方式？

答：枢纽主系统与多个车站分系统是通过E1数字中继接口连接的（中间经过数字传输通道如光缆、SDH/接入网等）

2、什么是星型方式？

答：每个车站分系统对应于枢纽主系统都有自己独享的2M资源接入各种业务。这种方式以大量的2M资源换取其较高的安全性。

3、什么是混合方式？

答：在数字环中串接的车站分系统数较少，每个车站分系统有自己独享的时隙，这种方式在资源利用率方面界于星型方式与共线方式之间。

4、操作台功能有哪些？

答：（1）具备单呼、组呼和全呼功能。（2）24/48可定义单呼、8个功能键（可扩展），12个数字键。（3）呼叫状态显示。（4）双色灯显（红、绿灯指示含义）。（5）液晶显示屏。（6）会议功能。（7）电子复述功能。（8）台间联络功能。

5、会议板的功能是什么？

答：系统提供8组240方多方会议功能。同时提供与接口模块层的接口驱动电路。

6、车站分系统后台如何组成？

答：车站分系统由分标准层和模拟接口层组成。

7、共电板有哪些部分组成？

答：共电板由通讯单元、共电接口单元、交换网等部分组成。

8、车站分系统由哪些组成？

答：由分主控板、分数字板、U口板、共电板、选号板、接口板、磁石板、环路板、电源板、数据通信板等组成。

9、分主控板由哪些部分组成？

答：分主控板由主处理机系统（80186）、时钟提取单元、交换单元、会议单元、通信单元、处理机接口单元、告警单元、主/备控制单元等组成。

10、分数字板由哪些部分组成？

答：分数字板由单T接线器、通信单元、会议单元、E1接口单元、时钟单元、音信号单元、主/备切换逻辑单元、接口驱动和控制单元组成。

第四篇：浅析我国素质教育的现状和发展策略

浅析我国素质教育的现状和发展策略

“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。”在十八大报告中，提高教育质量被冠以“着力”加以强调，体现了在科学发展观统领下，教育事业科学发展必须坚持以人为本，全面实施素质教育，促进学生全面发展。

素质教育自从 20 世纪 80 年代被提出以来，一直是教育界广泛关注的热门话题。贯彻实施素质教育，责任重大，意义深远。在全面实施素质教育的今天，深刻了解我国当前素质教育实施的现状，汲取成功的经验和失败的教训，进一步理清推进素质教育的思路，制定科学的对策和措施，无论在理论体系的构建上，还是在具体实践中，都具有十分重要的意义。

一、素质教育的含义

素质教育的含义，在国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了明确解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。”目前对素质教育一般的解释为：通过培养、发展人们先天与后天所具有的各种素质，以进一步提高民族素质的教育。

素质教育的概念并不是一成不变的，而是一个不断发展、不断变化的教育范畴。在当前我国建构和谐社会的时代背景下，又赋予素质教育新的内涵与时代特征。素质教育必须立足于人的整个生命历程，坚持以人为本的理念，体现人自主、能动的主体性要求，超越人的自然素质，不断提升人的创新素质的教育。通过素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，最终将学生培养成为一个符合时代精神、适应社会发展的人，使他们学会认知、学会生存、学会做事与学会交往，进而学会做人。因而，素质教育也应该是一种强调充分和谐发展的教育，只有构成个人素质的各元素之间的有机协调和整合，教育发展人、提升人的真正意义才能得以体现。

二、实施素质教育的必要性

实施素质教育是时代的呼唤，是社会发展的需要。提出实施素质教育的要求，标志着我国教育发展步入了良性循环的历史阶段，也体现了我国教育“优先发展”战略地位开始全面落实，不仅是全面贯彻“科教兴国”方针，提高教育质量，推动教育改革和发展的需要，而且也是努力开发人力资源，促进经济增长方式转变，推动社会发展，建构和谐社会的需要。

（一）实施素质教育是建构和谐社会的必然要求

教育作为现代社会的重要支柱，在和谐社会的建构中有着举足轻重的地位。全面贯彻实施素质教育正是适应建构和谐社会客观要求的必然抉择。素质教育是随着时代与社会发展对人的素质要求不断提高的现实需要而产生与发展的。素质教育坚持马克思主义关于人的全面发展的学说，坚持个人和社会相统一的价值观，坚持可持续发展的教育观，在和谐社会的构建中发挥积极的作用。

（二）实施素质教育是贯彻科教兴国战略的重要举措

“科教兴国”理论是邓小平同志在长期的革命斗争生涯和改革开放、社会主义现代化建设的伟大实践中，为解决科技、教育与经济、社会发展相脱节的问题而逐渐形成、发展起来的完整的教育理论体系。实施科教兴国战略，需要大批高素质的人才。而素质教育就是培养高素质人才的教育。因而实施素质教育是科教兴国战略的重要组成部分，是实施科教兴国战略的关键所在，是贯彻科教兴国战略的重要举措。因为科技和教育具有双重的功能，不仅能为当前经济和社会的发展提供各种手段，满足当前发展的需要，而且能为未来的可持续发展提供必要的基础保证。

（三）实施素质教育是个人成长和发展的需要

素质教育把人作为教育的出发点和归宿。它立足于人的本性，从人的根本质量上使人得到发展和完善。教育要卓有成效，就必须关注人，了解人，研究人。教育学也是人学，其原因正缘于此。素质教育是一种新型的人学，它的着眼点在于培养学生的综合素质，提高学生的实践的能力和创新的能力。而培养学生素质的前提，就是高度着眼人的发展，关注人的发展。

三、实施素质教育的现状

素质教育实施已取得的巨大成就，但是现状仍不容乐观。

（一）陈旧观念阻碍着素质教育的顺利实施

教育观念作为人们对教育问题比较确定的认识和看法，对教育实践具有指导作用，决定着教育的质量。新观念与传统观念之间的矛盾与斗争束缚了素质教育的顺利实施。很多人认为实施素质教育，会影响教学质量，直接影响学校升学率的提高，所以在实际行动上采取了抵制与排斥的行为。尤其在多数的农村学校，陈旧的教育观念依然是制约新课程实施和发展的障碍，由于受多种因素的制约，很多教师的教育观念一时还难以转变，相当一部分教师的专业水平和教学方法很难适应新课程改革的要求，“穿新鞋走老路”的现象还十分突出。

同时，社会和家长对推进素质教育的阻力很大，家长们要的是高分数，要的是升学率，有些地方党政领导和教育行政主管部门，在素质教育的推进中未能发挥积极作用，有的甚至成为推进素质教育的阻力；一些地方的学校领导及教师也未能发挥应有的作用，影响了素质教育的全面实施，很多地方依然是“轰轰烈烈讲素质教育，扎扎实实抓应试教育”。

（二）教师培训跟不上新课改的步伐，缺乏进行素质教育的基本素养

教师是实施新课程最直接的执行者，他们的素质直接关系到新课程实施的效果。目前的师资水平不尽如人意，师资培训虽然初见成效，但是还不足以达到新课程改革的要求，还需要进一步加强和改进。校本培训是新形势下提高教师素质的最有效的措施，可是在实施培训的过程中却受到多种因素的制约而难以得到很好的开展，农村学校布局分散，师资匮乏，学科专任教师培训和组织管理相对困难，学校的设备和资料相对薄弱，不能满足教师学习的要求。

另一方面，在当前知识经济和市场经济的冲击下，有相当一部分教师受社会不良习气的影响，人生观、价值观产生倾斜。他们缺失了对教育事业的无限热爱与追求，没有强烈的事业心和高度的责任感以及崇高的献身精神，在对待自己的工作上，满腹牢骚，消极被动，不重视业务学习和专业知识更新，长期处于“得过且过、平淡斯混”的状态，缺乏爱岗敬业的精神。

（三）考试评价制度制约新课程改革的推进

在教育评价上，考试的选拔性和评分的机械性教育评价是教育科学研究的重要领域之一，也是现代教育管理的一个重要课题。教育评价就是根据一定的目的，运用科学的技术和方法，对教育现象及其效果进行价值判断的活动。我国传统的教育评价制度过于单一，主要是用考试这一种手段来检查学生的好坏，用分数作为评价学生的唯一标准，评价手段注重定量化、单一化，一张试卷、一个分数定终生，注重选拔性，强调的是终结性评价，形成了对基础教育的负导向作用和负激励机制。在目前的教育体制中，考试的某些功能被过分地强调了，而另一些功能却没有被充分发挥。如注重纸笔测验，评价方式单一；偏重智育，忽视体育和美育，德育实效性差；更多关注书本知识，不重视创新精神和实践，使教育评价带上了浓厚的“淘汰主义”、“精英主义”色彩；这种以升学考试为教育的唯一价值取向和终级目标的做法，必然会造成学生片面的、畸形的发展。四、十八大报告指引下，推进素质教育的对策

“十八大报告为未来教育的发展指明了方向。”十八大代表、海南省教育厅厅长胡光辉说，报告把教育放在民生之首，明确提出全面推进素质教育、促进教育公平、培养学生创新能力，把每个孩子都培养成有用之才。如何落实全面推进素质教育？胡光辉认为，当前首要的是推进教育领域的综合改革，要有条不紊地推进考试制度、教育教学管理等方面的改革，通过改革突破实施素质教育的体制机制障碍，把教育发展引导到有利于全面实施素质教育的轨道上来。同时，要狠抓师资队伍建设，培养教师敬业爱岗、关爱学生的良好道德修养，通过教师的言传身教引导感染学生，让学生在关爱中成长，在愉悦的环境中进步。

（一）推进素质教育必须转变教育观念，树立与素质教育相适应的教育观

教育观念的转变直接影响着素质教育的进展，全面实施素质教育的关键在于教育观念的更新。如果教育观念没有根本转变，新口号尽管提了，但在旧观念作用下的实践操作必然也是“换汤不换药”，不可能取得应有成效。长期以来，我国教育深受应试教育的影响，一直是以一张考卷的考分作为衡量教学质量的唯一依据，严重的背离了素质教育的轨道，导致教育重智轻德、高分低能等现象严重存在。实施素质教育，必须要转变这种陈旧的教育观念。

要使素质教育真正开花结果，必须依附新课程改革的肥沃土壤。而新课程改革要想得以顺利实施，转变领导、教师、家长以及社会的观念非常重要。作为学校领导，积极参与新课程的改革和研究，顺应素质教育发展的要求，重建科学高效的教育教学管理理念；作为教师，要摆脱陈旧的传统教学思想的影响，进一步学习新课程标准和素质教育理论，让理论学习贯穿课程改革的始终，把学习研究与教学实践结合起来，把学习与反思相结合起来，集思广益，相互交流，建立与素质教育相适应的新的教学理念。

（二）推进素质教育必须提高教师素质，优化教师队伍结构

素质教育的实施有赖于教师素质的提高。提高教师素质，建设高质量教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。因为素质教育的实施，党的教育思想、方针的贯彻，一代新人的培养，归根结底要依靠广大教师的教育教学实践，因而教师素质的高低至关重要。这些年来，在推进素质教育的实践中，逐渐暴露了教师队伍的严重不适应性。因而在实施素质教育过程中，加强师资培训刻不容缓。

由于新课程改革已全面实施，需要参加培训的教师数量十分庞大，全员培训往往难以实施。为此，各学校可选送素质较好、善于学习、观念先进的教师参加学习和培训，回来后再组织二级培训，确保有更多的教师参与到培训的行列中来。其次，培训部门要注重培训质量，强化培训效果，力求做到学以致用，避免搞花架子，避免培训流于形式。在培训的过程中，既要注重培训结果，更应该重视培训的过程。

学校要积极创设宽松和谐的教研氛围，努力提高教师的专业水平。激励全体教师投身课改，努力践行素质教育。每一位教师都要建立起实施素质教育的“反思档案”，教师对自己在理念更新、教学实践中的收获或成败的经验教训，以“教学反思、教学随笔”等形式，及时记录下来，使之成为促进自身专业发展和自我成长的内驱力，为素质教育的稳步推进提供坚实的物质基础。

（三）推进素质教育必须深化教育综合改革

“十八大报告提出全面实施素质教育，很及时，很有针对性，既回应了人民群众期待，又着眼于国家未来发展需要。我认为，现阶段，必须要继续深化教育综合改革，为全面实施素质教育创造良好的内外部改革环境。十八大报告中说要深化教育领域综合改革，让我对教育改革发展充满了信心！”十八大代表、宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎说。

十八大代表、黑龙江省教育厅厅长徐梅说：“过去十年的教育体制改革，解决了思想观念、教育供需矛盾、教育质量、教育保障和教育公平等一系列制约教育发展的突出问题。今后，教育综合改革还应当继续突破体制机制障碍，在人才培养体制、办学体制、管理体制和保障机制等方面取得新突破。”

在教育综合改革中，搞好课程改革，落实素质教育，已成为一个重要课题。长期以来，为了适应应试教育的需要，我国学校教育的课程建设观念是十分保守的，稳定的，基本上能够适应应试教育教学的需要，这种课程建设与素质教育课程体系是大相径庭的。所以适应素质教育的课程体系应当从以下几方面着手建设：

首先，在价值取向上，课程必须坚持德育首位。素质教育的目标是培养学生成为德、智、体、美、劳诸方面全面发展的社会主义新人，使学生既有为社会主义服务的高尚的道德情操，又有全面发展的科学文化素质。学校开设的各门学科都必须渗透思想教育。

其次，在课程内容上，要加强三级课程建设。即加强国家课程、地方课程、学校课程的建设，特别是地方课程和学校课程的建设。各省、市、自治区要尽快拿出省、市（县）两级地方课程，有条件的学校也可单独或校际联合推出学校课程，以保证课程内容的更新，及时吸收某些较新的科技成果，贴近时代，贴近学生。

最后，教学组织形式要实行课程组班制。有条件的学校应打破传统人数相对固定的班级制，在统一要求和满足学生兴趣、爱好和求知愿望的基础上，实行课程组班制。即每学期按课程组班，每门课由学习水平相近、能力基本相同的学生组合成班，允许学生打破年级界限选修课程，以满足学生不同方面、不同层次的需要。

教育综合改革的另一个重要方面是教育评价的改革。教育评价是检验教育过程当中教育方针是否得到贯彻、教育目标是否得以实现的手段。有效的教育评价机制有利于全面提高教学质量，有利于全面提高人才的素质，有利于培养学生的创新能力、实践能力，使之成为创造性人才，它是实施素质教育的可靠保证。过去在较长的一段时间里，受应试教育的影响，我国在教育评价上存在种种误区，这种状况与素质教育的要求是严重不符的。要改革评价机制，发展学生有个性地全面和谐发展的评价体系，需从以下几个方面入手：

首先，课程与教学的评价目的要从“甄别选拔”转变为“育人为本”。素质教育是一种全面发展的教育，是重视每个学生的兴趣、爱好和特长，充分发挥学生个性的教育。因而其评价应立足于学生的个性差异，注重评价的发展功能和诊断功能，淡化选拔功能，以促进学生发展为根本目的，体现“育人为本”的教育理念，从“甄别选择”走向“全面发展和全体发展”。

其次，改变现行的以“唯智育”为主的招生制度，转向“五育”并举，推行以选拔综合素质全面发展为主的招生制度。在素质教育体制下，一所学校办得好坏，其办学质量与效果最终应体现在学生综合素质的提高上，而不能片面地以升学率作为教育评价的唯一标准。必须在招生考试内容上有所突破，打破智育“一统天下”的局面，转向“五育”并举，体现综合化，以适应社会对人才素质和能力结构的要求。

最后，素质教育评价应使每个学生都从评价中获得激励。著名教育家苏霍姆林斯基曾指出：“教育的技巧和艺术就在于，教师要善于在每个学生面前，甚至最平庸的，在智力发展最感困难的学生面前，都向他们打开他的精神发展领域，并使他在这个领域里达到一个高处，显示自己，宣告大写的‘我’的存在。从人的自尊感的源泉中汲取力量，感到自己并不低人一等，而是一个精神丰富的人。”素质教育评价应成为激发、唤醒、鼓舞、推动每个学生产生强烈的自信心和积极向上的进取心，成为他们有个性地、自主地、能动地、全面地发展的催化剂，促进自己向着全面发展的方向逐步迈进。

（四）全面实施素质教育必须培养学生创新精神

新世纪以来，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代。世界各国纷纷将发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，人才竞争空前激烈。十八大代表们深切感受到，培养学生创新精神对于建设创新型国家至关重要。

“教育体制改革的根本目的，是形成有利于人才辈出的制度环境。”李晓红代表说，“科教兴国战略和人才强国战略，作为创新驱动的两个轮子，是中国加速科学发展的重要支持和巨大动力。如果没有科技能力提升，就没有创新型国家的地位。转变经济增长方式，建设创新型国

家，迫切需要一大批拔尖创新人才。”

2005年以来，“钱学森之问”曾引发中国社会广泛关注，背后折射的是我国人才培养模式、成才机制不适应经济社会发展对创新人才的现实需求。“全面实施素质教育必须培养学生创新精神。但是，由于受传统的价值观以及社会竞争等方面影响，应试教育现象严重，教学方法陈旧、评价单一，这些都阻碍了创新人才的成长。”杨荣代表说。

“现在，必须从体制机制上、理念观念上进行深刻变革，按高等教育的发展规律理性审视，正确认识和处理好学校发展中的各种矛盾和问题。能不能培养合格人才，激发人才的创新能力和创造热情，是实现科学研究、社会服务和文化传承创新的基础。”孙家学代表说。

在新的历史起点上，如何有效培养学生的创新精神？徐梅代表认为：“人才培养模式改革是当前高等教育改革的难点，也是关键点。创新人才培养要尊重教育规律和人才成长规律，深化改革创新，优化培养方式、成长环境，推进内涵式发展。因此，必须探索多样化人才培养模式，健全产学研一体化人才培养机制，推动交叉培养和联合育人，完善实践教学体系，提高人才培养的针对性和实效性，突出实践能力和创新精神培养，大力培养创新型人才和高素质应用型人才，为增强国家核心竞争力奠定人才基础。”

十八大代表、兰州大学党委书记王寒松对于学校所处的发展阶段有着更为清醒的认识。他说，同建设高水平研究型大学的目标相比，学校在队伍稳定、经费筹措等方面仍存在困难。在十八大倡导全面实施素质教育背景下，这些都需要通过教育综合改革，为学生创新精神培养创造条件。

总之，素质教育的改革与全面推进是一个长期复杂的社会系统工程，在其实施过程中还会不断地暴露出新的矛盾与困惑，只有密切关注素质教育进展情况，认真分析问题，解决问题，才能推动素质教育的进一步深入。

第五篇：浅谈我国服务贸易现状和发展策略

浅谈我国服务贸易现状和发展策略

刘菲 国贸1 20083019006

摘要：随着世界经济的发展，产业结构升级，服务业、服务贸易在一国经济活动中占有越来越玉要的地位。大力发展服务业和服务贸易，开拓国际服务市场，不仅是应对经济全球化和贸易自由化的需要，也是经济发展的内在本质的要求。我国贸易存在诸多问题，产业结构的不合理，法律的不健全，服务贸易专业人才的匮乏等都迫切需要服务业的重视和解决。

关键字：服务贸易；贸易结构；法律法规；专业人才；进出口

服务业是服务产品生产和经营的行业，主要是指农业、工业、建筑业以外的其他行业，一般意义上的服务业即第三产业——为生产和消费提供各种服务的部门。

一、发展服务贸易是保持我国外贸优势的迫切任务

我国对外贸易在改革开放之后获得了迅速的发展，尤其是加人世界贸易组织之后，对外贸易额每年以30 ％的速度高速增长，截止到2004 年底，我国已经超过日本，成为仅次于美国和德国的世界第三大贸易国。

随着我国对外贸易的不断发展，尤其是人世三年来，我们正逐步履行人世前开放我国服务业的承诺。无论是从提升我国出口商品结构来说，还是从适应国际竞争来看，大力发展服务业，积极扩大服务贸易都具有重要的战略意义。特别是充分利用国际直接投资，扩大差异产品，积极发展服务业的产业内贸易更具有改善当前我国贸易结构的现实意义。总之，发展服务贸易既关系到未来我国对外贸易的健康发展，也关系到我国经济的健康发展。

二、我国服务贸易发展现状

中国服务贸易起步较晚，20世纪80年代中期以后服务业有了较快发展。1982年，我国服务贸易只有46亿美元，2004年以上升到1286亿美元，2007年这一数字已超过2000美元。1982年，我国服务贸易占世界服务贸易的比重还不足0.6%，居世界第34位；2003年，这一比重已经提高到2.8%，居世界第9位。但从总体上看，我国服务业短期内难以成为经济增长点主要动力，据统计服务业在GDP中的比重，2001年我国占有33.6%，而发达国家大都在65%以上，美国则高达76%，1

像印度、巴西、埃及等发展中国家也在45%左右。

在此产业基础上，我国服务贸易，一方面，自改革开放来的确获得了迅速发展，另一方面，服务贸易发展与总体贸易发展和经济增长具有很强的不对称性。具体而言，我国贸易发展具有以下特点：中国服务贸易发展速度快，在全球贸易总额中的比重不断上升，服务贸易发展 落后于货物贸易且存在巨额逆差，进出口结构不合理，以传统服务业为主体，我国服务贸易法律法规不健全，区域发展不平衡，管理落后。

三、中国服务贸易发展中存在的问题

（一）服务贸易规模小，占GDP总额的比率小

改革开放以来，尽管中国的服务贸易增长较快，但是中国服务贸易规模仍然较少，占GDP的比率也比较小。根据相关数据显示，我国2006年第三产业总值为84721.4亿元，占GDP的40.0%；2007年第三产业总值为103879.6亿元，占GDP的40.4%；2008年第三产业总值为120486.6亿元，占GDP的40.1%。而对于发达国家来说，第三产业一直是GDP的重要贡献力量，对美国来说其GDP的80%来自于第三产业，而印度的第三产业占GDP的比率也达到了50%。

（二）贸易结构不合理，局限于传统服务业

随着科技的发展，特别是服务技术的进步，国际贸易结构发生了深刻的变化，世界服务结构朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势。金融、房地产等新型服务业得到各发达国家的亲睐而根据我国数据显示，2006年我国的第三产业增值，交通运输等传统服务行业占40%,金融业占10%，房地产业占11.4%；2008年我国40%的第三产业来自于传统服务行业，14%来自于金融业，10%来自房地产，这些都说明了我国服务业内部结构的不合理

（三）我国服务贸易专业人才匮乏

随着现代服务业向知识、技术密集型产业转变，需要大批专业扎实、高素质的技术与管理人员。但由于中国服务业的比较优势是劳动密集型服务业，服务提供者只需具备一般的文化素质或经过简单培训后就可以上岗；加之对服务专业人才的培养不够重视，导致目前我国服务业从业人员的素质普遍不高。因此，专业人才的匮乏削弱了中国服务贸易的国际竞争力。

（四）我国服务贸易法律法规不健全，管理落后

目前，国内关于服务贸易的法律框架不科学，体系不完备，立法层次低，数量也较少。一方面，我国立法技术滞后、专业性、技术性程度低，表现为内容陈旧，不适合时代的发展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律冲突严重，表现为内外不

一、相互矛盾。不少立法对外国服务贸易提供者规定的权利义务明显与GATS原则不符，易招致“非歧视贸易”、“市场准入”等方面的质疑。而且，我国现有的法律法规绝大多数都是对商业存在这一服务提供方式进行规范，对其他三种服务提供方式很少涉及，甚至空白。这反映出了我国服务贸易法律调整范围的有限性。

（五）服务贸易进出口结构不平衡，高附加值服务产业落后

目前，我国服务贸易的主要出口类别仍集中在旅游、运输和其他商业服务等等低附加值行业上，而像金融、保险、计算机信息服务、技术咨询、专有权利和特性、广告宣传和电影音像等技术密集型高附加值服务行业，受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约，发展速度相对缓慢，出口严重不足；从服务的进口看，主要集中于技术密集型和资金密集型的行业。正是由于我国服务贸易的进出口结构极不均衡，形成了服务贸易发展总体水平偏低、短期内难以有所突破的格局。

四、加快中国服务贸易发展的对策

（一）提高认识，转变观念，营造促进服务贸易发展的舆论环境。

我们要提高全社会对发展服务贸易重大意义的认识，转变观念，把加快服务贸易发展作为转变外贸增长方式、调整产业结构、促进中国经济社会协调发展的主要内容，把服务业发展放到促进国家经济现代化的高度来认识。当前，中国服务业的总体水平与发达国家相比还有较大差距，大力发展服务贸易，加大服务业引进外资的力度，参与服务的国际竞争力与合作，有利于我们学习、借鉴外国在服务业管理、市场运作等方面的先进经验。

（二）加强对GATS等规则的学习和研究，完善服务业发展的制度环境

市场经济是法制经济，服务贸易与货物贸易不同，其发展要求有严格的法律法规约束，特别是涉及培育和保护国内服务业等方面都应该有严格的法律依据。因此，我们应进一步加强对GATT、GATS、WTO有关条款的学习和研究，将服务市场准入原则、服务贸易税收、投资、优惠条件等都以法律的形式定下来，以增强中国服务贸易的透明度，保护企业和个人在海内外的合法权益。要根据GATS的要求，逐

步完善中国服务贸易领域的法律法规。

（三）加快我国服务贸易的产业结构调整，提升我国服务贸易的国际竞争力 中国想要使服务业有长远的发展，必须调整和优化服务业的内部结构，既要继续充分发挥传统服务产业的优势，又要大力发展知识、技术密集型服务产业和新兴服务业，推动服务业和服务贸易的产业升级。重点发展保险、电信、计算机信息服务等服务项目，逐步形成新的服务贸易产业结构，形成新的经济增长点。

（四）培养服务贸易专业型人才，加速企业自主创新

中国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根结底是服务专业人才数量和质量的差距。为加快中国服务贸易的发展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多层次的人才培养体系。要鼓励和引导高等院校建立与服务贸易发展相适应的学科和专业，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务企业建立服务贸易实习实训基地；对国内外服务贸易培训机构，对独资或与高校、企业合作成立培训机构给予审批便利。教育、人事和劳动保障等部门，应按照服务贸易发展需要，调整和完善职业资格和职称制度，尽快设立相应的职业资格和职称。另一方面，要建立健全的激励机制，充分发挥现有高层次服务贸易人才的作用，避免由于外资服务企业的大批进入而造成国内人才的流失，为服务贸易积累和培养长期竞争优势。与此同时，加速服务企业的自主创新，培养有国际竞争力的企业，提高服务业和基础设施的投入。引导企业积极参与国际服务竞争，积极有效的利用外资，有序的承接国际现代化服务业转移，改进外汇与资本流动管理，支持有条件的服务企业到境外投资。

（五）加强服务贸易立法，健全服务贸易法律法规

为保证服务贸易健康协调发展，中国应根据WTO、GATS的规定，建立既符合本国经济发展要求有符合国际现行标准的法律法规。一是修订完善已经颁布的法律，解决不同法律之间的问题，将行之有效的法律解释性条款补充到程序法和实体法之中；将按照职能部门设立或带有职能部门色彩的法律整合修订为统一规范的法律。二是清理取消不符合市场化发展原则的政府规章，将立法层次较低的政府规则和地方法规，依次上升到地方法规和国家法律。三是对于一些服务行业存在的法律空白，我们要加强探索与研究，借鉴国际上成熟的经验，尽快制定出相应的法律法规以进行有效的监督，促进服务业健康、有序地发展。

（六）进一步扩大服务贸易对外开放，“请进来”与“走出去”相结合，推动

服务贸易良性发展

继续扩大服务贸易领域开放，加强外资政策与产业政策的协调，拓展吸收外资投资方式，加强分类指导和企业监督，促进国内服务产业结构调整和升级，同时，引导外资合理有序流向服务贸易领域，引导国内企业参与服务外包承接业务，吸收多种服务业跨国投资。服务出口也需要“走出去”的行业，如劳务出口、对外工程承包等服务，直接面对国外的不需要流动的消费，参与国际市场上的竞争，巩固在国际服务市场上的地位。

五、总结语

综上分析，中国虽处于服务贸易大国之列，但无论是从数量上还是从质量上讲，服务贸易整体的国际竞争力还处于相对劣势。与发达国家相比还存在较大的差距。所以，在今后的发展中我们可以从全面提升我国服务贸易的国际竞争力：一是在增加收入的基础上，应积极推动居民消费结构的改善，提高服务需求的比重。二是要加快调整产业政策，形成有效的政策支持系统；同时，推进企业制度改革，加强企业战略管理，建立动态指标评价体系，加大对优势服务行业的扶持力度，实施“走出去”战略。三是要加大政府的引导和支持，重视教育和人才，加强对高新技术，高素质人才等高等要素的孵化，鼓励竞争和创新，实施品牌战略。

参考文献

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