第一篇：松材线虫病预防及除治工作目标管理责任书(A3)
松材线虫病预防和除治工作目标管理责任书
为切实做好松材线虫病预防和除治工作，坚决遏制松材线虫病的发生和扩散蔓延，保护森林资源安全和巩固造林绿化成果，促进经济和生态环境建设稳步发展，特签订2004~2006年松材线虫病预防工作目标管理责任书。
一、总体目标
实行目标管理期间，市政府要求全市各县、市、区不出现疫点；崀山、云山、城步南山等重点预防区不发生疫情。
二、具体指标
各县、市、区松材线虫病监测普查率达到100%；对外省调入的松属植物及其制品复检率达到100%；监测和检疫（复检）准确率达到100%。
三、责任和任务
1、认真做好预防和除治松材线虫病的宣传和组织工作。
2、认真按照省政府和上级业务部门制定的松材线虫病预防除治方案，制定我市松材线虫病预防除治实施方案和重点预防区（重点风景 名胜区）防治预案，全面开展松材线虫病预防工作。
3、建立健全松材线虫病普查监测系统，严格按照国家林业局颁布的《松材线虫病防治技术方案》规定，对辖区内的松林要进行常年监测和定期普查，准确掌握疫情动态。发现疫情、疫点要立即报告省林业厅和市人民政府，同时及时组织开展疫情扑灭工作。
4、在毗邻发生区的县、市的边界交通要道和重点预防区周边的交通要道要设立检疫检查站，严格检查过往装载有森林植物及其制品的车辆，加强对松科植物及其制品，特别是松木包装材料的检疫检查，防止疫木及其制品进入预防区。
5、营林项目要与预防松材线虫病工作相结合，在有营林工程项目的地方和重点预防区进行林分更新改造，营造抗病林分。及时清除当年枯死的松树，维护松林健康。
6、加大松材线虫病预防和除治资金的投入力度，落实松材线虫病预防和除治经费，加强和完善基础设施建设，全面提高预防除治松材线虫病等危险性森林病虫能力。要切实加强专项资金的使用管理，建立有效的资金管理制度，跟踪检查制度和专项审计制度，严禁挤占挪
用防治专项资金。
四、监督检查与考核
严格按照有关规定对我市的松材线虫病预防和除治工作进行监督检查，并及时将检查结果上报市人民政府。
市人民政府组成考核小组每年对责任书执行情况进行监督检查，并将检查结果通报全市，2006年将对责任书目标完成情况进行考核评价。
五、奖励与处罚
1、对在松材线虫病预防除治工作中取得显著成绩，达到总体目标的，市政府给予通报表扬。对在预防工作中取得显著成绩的个人，给予表彰和奖励。
2、对组织领导不力，没有落实措施，没有达到总体目标，市人民政府将通报批评。对造成重大损失的，要追究领导责任。对监测不力，贻误防治时机的，要追究当事人的责任。对检疫执法不严，造成疫情扩散的，要追究有关责任人的责任。
本责任书一式二份，市人民政府和县人民政府各执一份。
邵阳市人民政府
县人民政府 签
字：
签
字：
****年**月**日
****年**月**日
松材线虫病预防和除治工作
目标管理责任书
（2004~2006年）
邵阳市人民政府
第二篇：松材线虫病预防与除治预案
◇◆松材线虫病预防与除治预案
第一条 松材线虫病寄主种类多，致病能力强、传播途径广、蔓延速度快、防治难度大，被称为松树的“癌症”，是我国头号森林植物检疫对象。该病已对我国部分疫区的森林资源、生态环境、外贸出口和经济发展造成毁灭性打击。目前，松材线虫病已经传播到我市境内，我县的松材线虫病预防形势非常严峻。为有效预防和除治松材线虫病，保护我县森林资源，发展**旅游业，健康和谐发展我县经济，维护我县人民生产生活安全，确保我县森林资源和生态环境安全，特制定本预案。
第二条 编制依据：
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《植物检疫条例》；
3、《森林病虫害防治条例》；
4、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办明电[2005]5号）；
5、《松材线虫病检疫技术》（LY/T1123-1993）；
6、《松材线虫病防治技术》（DB34/T4961-2005）；
7、《◆◇◆◇松材线虫病防治办法》（◆◇◆◇人民政府令2001年第134号）。第三条 贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，坚持依法防治，强化政府行为，各有关部门密切配合，各司其职、各负其责，依靠科技进步，加大资金投入，实施分区施策、突出重点、整体推进，防止松材线虫病传入蔓延。一旦出现疫情，及时除治，消除隐患。做到：松材线虫病监测普查率达到100%；对调入的松材属植物及其制品复检率达到100%；监测和检疫（复检）准确率达到100%；对调入的疫木除害处理率和合格率达到100%；新发现疫点基本拔除率达到100%。
第四条 增加资金投入，提高防治成效。县政府加大对松材线虫病的预防和除治资金投入，不断加强和完善与松材线虫病预防与除治有关的甚大设施建设，全面提高我县松材线虫病的预防和除治能力。县政府和有关部门按本预案规定，每年拨出一定经费，用于松材线虫病的预防和除治工作，做好松材线虫病预防与除治所需物资、设备、技术等储备，按纳入国民经济发展计划和财政预算。松材线虫病发生时，各级人民政府要动员全社会各方面的力量，遵循“防止病原扩散到无病区；在病区内进行防治，最大限度降低树木死亡率”的防治原则，做到统一指挥，协调配合；积极采取划定疫区、隔离区、预防区控制疫情传播蔓延等紧急措施，尽快尽早地控制和扑灭病情。松材线虫病预防和除治专项资金要单独建帐，专款专用，严禁挤占和挪用。
第五条 松材线虫病防治实行各级政府领导责任制和部门分工负责制。
（一）组织机构
松材线虫病预防和除治工作实行各级人民政府行政首长负责制，分级分部门负责。**风景区管理处、乡镇成立松松材线虫病预防与除治领导小组，组长由各级政府主管领导担任。◇◆松材线虫病预防与除治工作领导小组成员，由县发改委、农委、财政、林业、交通、邮政、工商、公安、建设、供电、商务、公路、合九铁路、移动公司◇ ◆公公司、中国联通公司◇◆分公司、教育、卫生、广播电视等部门组成。领导小组根据病情发生、发展趋势，组织召开定期和不定期会议，研究部署全县松材虫病防治工作和重大决策。领导小组办公室设在林业局，具体负责疫情信息的收集、统计、上报等日常工作，各级领导小组在上级领导机构和本级人民政府领导下，统一指挥组织本地区的松材线虫病的预防除治工作，负责松材线虫病预防工程和松材线虫病除治工程的实施。
将松材线虫病防治纳入各级政府领导任期目标。各级政府要建立健全松材线虫病预防或除治指挥机构，制定除治措施，协调解决重大问题，层层签订任期目标责任书，明确防治目标责任。县松材线虫病预防与除治指挥部办公室设在县林业局，为具体办事机构。
（二）部门职责 林业部门职责：林业行政主管部门负责制定本行政区的松材线虫病预防工程规划和松材线虫病预防除治工程实施方案；森林病虫害防治检疫机构要建立健全松材线虫病监测、检查、检疫制度，组织开展松材线虫病预防工作的宣传培训工作；负责做好日常的检疫和监测预报工作，按照《◇◆松材线虫病普查技术方案》搞好松材线虫病普查工作，随时掌握疫情动态，为松材线虫病的预防与除治提供科学准确的依据；一旦发现松材线虫病，要迅速对疫情做出全面的评估，提出封锁和除治建议；对重点预防区和一般预防区内的松树及其产品生产、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；建立紧急防治松材线虫病物资储备库，储备农药、器械等；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；培训防疫人员，组织成立病情处理预备队；组织安排对疫区及周围群众的宣传工作。
发改委职责：负责预防、救灾所需资金的筹措、拨付。
交通运输部门职责：负责运输车辆的调集，组织相关人员学习有关法律法规，严禁运输、携带疫木。
邮政部门职责：负责监督管理好疫区的邮寄工作，防止疫木制品通过邮寄方式流出疫区。邮政部门收寄到来自松材线虫病疫情发生区寄出的以松木作包装的邮件，应及时报告林业主管部门。
工商、武警、公安部门职责：配合林业主管部门加强对木材经营、加工和使用单位的监督管理；疫情发生时，按照有关规定做好紧急疫情处理工作，负责疫区封锁、疫木除害监督和运输监控工作。
农委、邮政、工商、建设、供电、商务、公路、**铁路、移动公司◇◆分公司、中国联通公司◇◆分公司、教育、卫生、广播电视等部门按照有关规定做好本系统的紧急疫情处理工作，做好本系统预防松材线虫病的宣传、教育工作；在购臵仪器设备和其它物资时，不得用松木作包装材料，禁止携带外地松木制品在林区施工作业。广播电视部门要发挥舆论监督作用，协助主管部门对违法行为及有关单位一责任人进行舆论监督。
第六条 预防区的划分。根据我县的森林现状和地理环境，将我县松材线虫病预防区划分为重点预防区和一般预防区。
（一）重点预防区：湖风景区拟报◆◇◆◇松材线虫病重点预防区，具体范围： 东起**镇，西至**乡，北起**镇，南至**镇。加强检疫封锁，充分发挥现有检疫检查站的监督职能，省林业厅林防函[20**]**号公布的松材线虫病寄主植物繁殖材料和松木及其制品禁止调入，确保重点预防区安全；对松树纯林进行改造，调整林分结构，提高混交林的比重，提高林分的抗病性；进行全面病情普查，对重点地区进行定期巡查和设臵固定监测点监测，应用天牛引诱剂进行监测，确保一发生疫情，一旦发现疫情，及时扑灭。
1、禁止将材线线虫病寄主植物及其制品调入重点预防区。
2、禁止在每年的4月1日至10月31日将松材线虫病寄主植物及其制品运经重点预防区。
3、**湖风景区管理处应当在通往景区内的各个路口设立有关松材线虫病寄主植物及其制品禁运标志，交通、公路、林业主管部门应予以配合。
4、**风景区处设立松材线虫病预防机构，确定专职人员负责松材线虫病预防日常工作。
（二）一般防区：除重点预防区以外的其它区域
一般预防区要严格检疫检查，对松材线虫病寄主植物及其产品品严格检疫或复检，严防疫情传入；进行林分改造，提高松林的抗性；进行全面疫情普查和定期巡查，发现疫情，及时扑灭。
第七条 加强森林植物检疫工作。经省政府批准设立的森林植物检疫检查站要切实履行其森林植物检疫职能，严格实施植物检疫登记制度，加强检疫检查，杜绝外来林业有害生物的入侵。
（一）全县所有单位和个人，凡从外地调入的松木及其制品，因调入物资设备必须同时调入木质包装材料的（包括电缆、电线盘等），必须提前7天向县林业主管部门提出申请，登记供货物地点、数量、运输路线、包装材种等，经批准并持有供货地林业行政主管部门出具的《植物检疫证书》方可调入。
经批准调入的松木及其制品和木质包装材料，调入单位和个人应于调入后及时向县森防检疫机构报告，县森防检疫机构应及时进行复检，并将复检结果及时处理意见通知调入单位。
（二）对没有《植物检疫证书》、持无效《植物检疫证书》的应检物品，或由松材线虫病情发生区运出的应检物品（无论是否持有植物检疫证书），均应立即报告县森防检疫站进行检疫检查。发现非法调运疫木的，必须依法扣留，采取隔离措施，及时就地进行除害处理或烧毁，不得签发《植物检疫证书》。
（三）森林植物检疫机构必须加强对调入松材线虫病寄主植物及其制品的复检。对经检疫发现带有松材线虫或松褐天牛的寄主植物及其其制品，能够作除害处理的，应要求责任人在指定的地点作除害处理；不能作除害处理的，应当责令其停止调运、改变用途或由森防检疫机构负责销毁，其损失由责任人承担。
（四）森防检疫机构经常到车站、仓库、市场、林产品公司和加工、经销使用木材及其制品的单位和场所，对森林植物、林产品、各类木质包装材料（包括电缆、电线盘等）执行检疫任务。
1、检疫范围。省林业厅林防函[20**]**号公布的松材线虫病寄主植物及其制品； 带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的货物、包装材料、铺垫材料及运输工具。
2、建立松材线虫病检疫协作机制。铁路、交通、邮政等部门负有联系通报责任，发现有承运、邮寄松木及其制品的行为，应积极与林业部门通报，确保及时复检；公安、工商部门等部门负有协助本地林业部门执行企业、市场检疫的责任；林业部门负有复检、查验、监测检疫的责任。
3、严格检查检疫制度。各检疫检查站要配备专职、兼职检疫员和相应的检疫仪器设备。专职、兼职检疫员要经过培训，取得上岗证。各检查站要建立和完善检疫制度，依法检疫和检查。
4、森防检疫机构对松材线虫病寄主植物及其制品要进行复检，发现疫木立即就地销毁；怀疑感染松材线虫病的繁殖材料要进行隔离试种，确认未感染松材线虫病方可分散种植；定期对本县用材单位和木材加工企业进行检疫大检查，登记造册，掌握松材来源和流向，杜绝非法购买和使用疫情发生区的松材及其制品；及时查看自己的检疫记录，掌握森林植物及其产品的调入情况，及时开展复检工作。
5、县林业主管部门应于每年的4月和10月，会同工商、公安等部门，对辖区内的木材加工单位、使用单位和从外地调入松木及其制品的单位进行检查。对从松材线虫病发生区调入的松木及其制品或有天牛危害痕迹的松木及其制品应予以销毁，所需费用由调入单位承担。
6、检疫检查方法和抽样比例按照国家林业局制定的《松材线虫病检疫技术操作办法》和（中华人民共和国林业行业标准—松材线虫病检疫技术
第八条 建立松材线虫病监测制度。县林业主管部门和**风景区管理处要建立专业监测队伍，在松林重点分布区、风景名胜区、交通沿线、厂矿周边、发生区周边等重点监测区，开展常年定点监测。
（一）监测方式
1、疫情普查。一般调查每月进行一次，重点调查每年进行两次（5-6月份和9-10月份各一次），并实行零报告制度，具体操作按照《◇◆松材线虫病普查方案》的规定进行。县林业主管部门和**风景区管理处每季度开展一次松材线虫病普查结果抽查，将抽查结果于下季度第一个月中旬报县松材线虫病预防与除治指挥部办公室，并抄报本级政府。对没有按时普查和上报结果的，县政府要追查原因，并督促整改。普查必须严格按照检疫法规和《◇◆松材线虫病普查技术方案》要求进行。对普查的样品，按照分级负责的原则，先由县森防检疫机构取样、分离、鉴定。属可疑样品报送市森防检疫机构复核。新疫点由省政府林业行政主管部门组织有关专家进行结论性鉴定后确定。
2、定期巡察。一般预防区每季度进行一次，重点预防区每月进行一次，对与外县毗邻地区、交通沿线、供电线路、通讯线路、风景区、大型企业、木材加工企业、大型建筑工地、电视发射台、仓库、码头、车站、寺庙、城镇周围等人为活动频繁的地区附近的松林进行巡察，发现松树有感病症状，立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫。
（二）监测方法
我县松材线虫病的疫情监测以人工监测和天牛引诱监测为主。人工监测，指以人 工方式对松林萎蔫与枯死木的普查、抽样调查、定期巡查和固定样地调查等方法。天牛引诱监测。指以松褐天牛羽化期（4月下旬-7月底）设诱捕器，定时检查诱捕天牛牛情况，收集捕获的天牛进行分离、镜检，检查是否携带松材线虫。一旦发现松材线虫，对引诱点周围1平方公里范围采取有效措施进行早诊断，抽取病树样品进行分离鉴定，确定疫情发生地点分析疫情扩散蔓延情况。
（三）取样、分离、鉴定方法
以2003年森林资源清查小班为单位，可疑病树在10株以内全部取样，10株以上视其分布情况，先抽取10株，再抽取剩余的5-10%。取样要选择当年新死松树，树木上、中、下部均要取样，取样时先把取样部位树皮剥净，选区靠近蛀道、蛹室处，用手摇钻钻至树心，取适量木屑（不少于50克）或用刀劈至10厘米深，取木片亦可。样品取好后装入塑料袋，同时用铅笔填写编号、寄主、采集地点、时间、采集人等一并装袋。样品若不能立即进行分离，病原鉴定方法按照《中华人民共和国林业行业标准—松材线虫检疫技术（LY/T1123-93）》操作。县森防检疫站进行样品的分离和初步鉴定。若发现有线虫，则送市森防站进行确定鉴定，并报省森防总站进行最终鉴定，确定是否发生松材线虫病。
（四）疫情报告
一旦发现并确诊为松材线虫病，以县为单位，二日内报告县政府和市林业主管部门，三日报告省林业厅。同时要迅速组织开展全面调查，查明传入原因、范围、面积、危害程度，并及时进行除治。
（五）保密制度
所有调查、监测、检测、鉴定、检疫材料除了按照《◇◆松材线虫普查方案》规定上报外，任何人和单位不得以任何形式向外传播（包括口头、网络、电子文本和书面传播）。
第九条 建立发现枯死树报告制度。乡(镇)、村、组集体山场和群众自留山、责任山发现枯死树，经营者或发现者应立即报告所在乡镇林业站，并报告县森防机构。乡镇林业站按技术规程对所发现的枯死树取样，送县森防检疫机构分离镜检。
第十条 建立预防与除治制度
（一）在日常工作中，各级人民政府要加强对松材线虫病防治工作的领导，制定并落实各项措施，防止疫情的传入、发生和蔓延。在一般预防区和重点预防区，林业主管部门要切实履行职责，加强检疫和监测工作，每年认真做好两次松材线虫病普查工作，掌握疫情动态，做好应急准备，积极开展松材线虫病的监测和预防工作，使辖区内松林处于安全保护状态，保护好辖区内的森林资源。周边地区一旦发生疫情，相邻各乡镇人民政府要立即采取防范措施，于交通路口设臵卡点，对过往车辆、人员进行严格检查，禁止疫区松科植物及其产品进入我县境内。
（二）建立枯死树清理制度。对松材线虫病普查和平时发现的、经镜检未发现松材线虫病的枯死松树，属于乡镇、村、组集体山场和群众自留山、责任山上的，由乡镇政府负责督促经营者在镜检后7日内予以清理，清理的零星枯死松树由当地乡镇林业站监督烧毁；经镜检疑为松材线虫病的，按有关规定及时上报。对有权属争议的枯死树，由所在乡镇人民政府组织进行除治。因除治而采伐的松树，由所在乡镇人民政 府按照规定处理，所得收入等争议解决后归还权属方。
（三）发生松材线虫病疫情时，县人政府根据实际，划定封锁范围。发布封锁令，清除病源，处理疫木，彻底消毒，坚决防止疫情扩散。
1、疫情调查与除治方案制定。县林业主管部门要在24小时内赴现场了解疫情发生时间、地点、确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势。然后根据调查结果，提出疫情控制工作方案报县指挥部。
2、除治方案的编制与报批。县人民政府根据疫情和松材线虫病除治技术要求，制定松材线虫病预防与除治方案，报经省林业厅审核批准。
3、组织实施。县松材线虫病预防与除治指挥部按规定上报疫情，县委、县政府及时成立松材线虫病预防与除治领导小组，严格执行国家指挥部机构的工作方案，统一指挥和组织实施，尽快扑灭疫情。
4、除治与验收。松材线虫病除治区域乡镇人民政府要有计划、有组织地开展除治工作。林业部门必须对除治过程全程监督，并负责查验除治结果，严防扩展蔓延。
（四）除治方法与措施
1、严格检疫封锁
在疫情发生区通往外地所有道路上设立临时检疫检查站点，杜绝所有的松属木材、枝桠等流往外界。
2、组建专业采伐、除害清理队伍
对发病的松树组织专业队对病死松木进行统一采伐和采伐山场的除害清理，并进行采伐机械使用、药物使用、除害清理等相关技能的培训。为保证采伐和除害处理的质量，培训工作聘请上级森防检疫单位专家作指导。
3、彻底清除病源
（1）单株伐除：对单株发生疫情，采取单株伐除病木，并对其周围怀疑感染的松树作选择性伐除。
（2）小片皆伐：对疫点相对孤立，发病面积小，病死树数量较少的，采取小片皆伐，坚决清除，不留隐患。
（3）连片皆伐：对大面积发生，病死树数量大、死树率达10%以上的，实施全面皆伐。砍伐时，先从外围开始，然后向核心区推进，逐步压缩疫点面积，最终全部清除。
4、采伐山场除害及疫木的处理与利用
（1）就地烧毁：一般无利用价值的病木，伐后就地选好地点，集中烧毁。（2）伐桩处理：对砍伐的伐桩要采用柴油乳剂、防治天牛的药物喷洒，消除病源和媒介昆虫。
（3）枝条处理：彻底清理采伐山场，所有砍伐木的枝条及剩余物，一律在山场就近集中烧毁。
（4）对发生病害外围的松林，利用松材线虫病早期诊断技术进行监测。
（5）药物熏蒸、热烘、旋切等变性处理：为减少林农损失，推进疫木安全利用，对确有利用价值的木材可在采伐迹地进行药物熏蒸，或统一由专车指定专人押运至本地除害处理场、人造板厂统一统一进行相应除害处理，到厂后要严格疫木的管理，确 定专人看管，坚决杜绝疫木流失，处理合格后的松材只能在本地使用。
5、采伐迹地更新
染病松林采伐后，对采伐迹地及时进行更新造林，造林树种可结合旅游、生态保护、水土保持进行选择。
（1）对成片皆伐迹地可因地制宜营造水土保持林、经济林、竹林等。
（2）单株采伐或零星小块皆伐的以及不适宜造林的零星小地块实行补植，封山育林等措施。
（五）建立疫区疫木加工监督制度。木材加工经营单位和个人需要经营加工疫木的，须报经国家林业局批准取得经营资格，方能进入疫区收购经营加工疫木。非疫区木材经营加工单位和个人不得经营加工疫木。
松材线虫病情发生区因松材线虫病而采伐的松树，应当按照省人民政府林业行政主管部门规定的方式安全利用，并报疫情发生区和加工地县级以上地方人民政府林业行政主管部门备案。
（六）建立限期拔除疫点制度。对新发生的疫点，要做快速反应，坚决果断地按照技术规程采取除治措施，实现当年发现，当年内基本拔除。
（七）处理记录。
县级林业行政主管部门必须完整详细地记录疫情应急处理过程。第十一条 保障措施
（一）物资保障
建立县级松材线虫病防治物资储备制度，相应足量的防治松材线虫病应急物资。储备物资存放在交通方便，具备贮运条件，安全的区域。**风景区名胜区也要有相关物品的储备。
（二）资金保障
松材线虫病预防应急所需经费纳入县政府预算，每年不少于10万元。**风景区从门票收入中拿出一定资金交县松材线虫病预防与除治指挥部（可参照黄山市按每张门票2元收起），用于**重点预防区的松材线虫病预防工作。
（三）人员保障
县森防检疫机构负责松材线虫病疫情现场初步鉴定，提出应急控制技术方案建议；不能确定的，及时送交上级森防检疫机构进行鉴定。疫情的最终确定由省级森防检疫机构鉴定。
县级人民政府组建松材线虫病防治应急预备队。应急预备队应按县松材线虫病预防与除治领导小组的要求，具体实施疫情应急处理的各项工作。应急处理预备队下设封锁组、宣传发动组、除治组、预防组、治安组、后勤保障组，各组组成及职能分工如下：
封 锁 组 ：由林业、交通、公安、武警、工商等部门组成，负责疫区疫木的封锁。
宣传发动组：由以发改委、财政、公安、广播电视、林业等部门组成，负责群众宣传和动员说服工作。
除 治 组：由林业、公安、武警、交通、民政等部门组成，负责疫区内松材线虫 病病源的除治、销毁、深埋等无害化处理工作。
预 防 组：由公安、邮政、交通、供电、商务、林业等部门组成，负责隔离区和预防区内的松林监测和预防消毒工作。
治 安 组：由公安、武警、林业等部门组成，负责各项工作的安全保护，维护疫区社会治安稳定。
后勤保障组：由政府办、发改委、财政、交通、民政、林业等部门组成，负责应急物资的调供，处理善后事宜。
第十二条 从事省林业厅林防函[2001]15号公布的松材线虫病寄主植物生产、加工经营的单位和个人应当履行本预案的规定，执行各级政府及有关部门为落实本预案所采取的各项措施。
第十三条 对在松材线虫病预防和除治工作中取得显著成绩的单位和个人，由县人民政府予以通报表彰。
第十四条 未执行本预案，组织领导不力，没有落实预防和除治措施的地方政府和政府有关部门、国有企事业单位、集体和民营企业单位与个人，造成重大损失的，追究主要领导、分管领导和有关责任人的责任，给予行政处分或处罚，直至追究刑事责任。
对不执行本预案，从外地调入松木及其制品不提前申报、监测不力、不开展定期普查、不及时清理枯死松树，以及检疫执法不力、隐瞒疫情、贻误防治时机的，由县松材线虫病预防与除治指挥部或县人民政府给予通报批评，并限期整改。
第十五条 违反本预案第七条第一项、第二项规定的，由县人民政府林业行政主管部门或者其委托的森林病虫害防治检疫机构依照《◆◇◆◇松材线虫病防治办法》第九条规定处理；属于非法经营活动的违法行为，处以1000元以下的罚款；属于非法经营的疫木、使用疫木包装材料，造成人为传播疫情等经营活动中的违法行为，根据《◆◇◆◇松材线虫病防治办法》第十七条规定，处以1000以元上10000元以下的罚款。
第十六条 本预案所称松材线虫病发生区，是指有松材线虫病发生尚未拔除疫点的县、市、区。松材线虫病发生区由县林业局根据国家林业局和省林业厅通报情况，每年公布一次。
第十七条 本预所称松材线虫病寄主植物，是指省林业厅林防函[2005]15号公布的松材线虫病寄主植物全株及其制品，包括松材线虫病寄主植物为原料的板材、构件、木块、木条、木片、木粉、装饰材料等半成品，以松材线虫病寄主植物为原料的农机具及构件、工业构件、建筑构件、家具等成品，松材线虫病寄主植物的木屑、板边、板皮、下脚料等加工剩余物，松材线虫病寄主植物种苗、插条、接穗、砧木、盆景等活体和繁殖材料，以及以松材线虫病寄主植物为原料的电线盘、电缆盘、包装箱、垫衬物、填充物等。
第十八条 本预案由县松材线虫病预防与除治指挥部办公室负责解释。本预案自发布之日起施行。
◇◆松材线虫病预防与防治指挥部 ***年*月**日
第三篇：在松材线虫病预防和除治工作联席会上的讲话)
切实加强协作
共同预防松材线虫病入侵
县人民政府副县长
冯发兴
2011年10月
日
同志们：
今天请大家来开这次松材线虫病预防和除治联席会，是因为这个季节是各种有害生物，特别是松材线虫病的传媒昆虫——松褐天牛羽化和传播危害的季节。2003年，在松材线虫病传入我省遵义县、和小河区后，2005和2007年又分别增加了金沙，省委、省政府对松材线虫病的预防和除治工作十分重视。松材线虫病传入我省，形势严峻。防治松材线虫病关系我省“两江”上游生态屏障安全，关系我县经济社会发展，关系人民群众的根本利益，各级政府和部门务必提高警惕，严防死守，坚决防止松材线虫病扩散蔓延。
为切实做好我县松材线虫病防范工作，遏制松材线虫病的传入与扩散蔓延，2003年12月16日，董豫黔副县长主持召开了第一次松材线虫病预防和除治工作联席会议，县直各有关单位参加了会议。专题研究了我县松材线虫病预防和除治问题，分析了我县松材线虫病预防和除治工作所面临的严峻形势，明确了相关单位的职责。会后成立了“荔波县松材线虫病预防和除治工作领导小组”，制定了《荔波县樟江国家级风景名胜区松材线虫病防治预案》。2005年6月10日，杨昌齐副县长主持召开了第二次松材线虫病预防和除治工作联席会议。二次联席会召开以后，各相关部门绝大多数都能积极配合，相互协作，使森检机构的复检工作能够较为顺利地开展。但由于近几年相关单位人员变动较大，森检机构在执行检疫调查中，仍存在一些被调查的单位不理解、不重视的现象。这说明我县在物资流通上至今还是一个失控的疫情侵染源，如果不采取有力措施堵住这一1
源头，松材线虫病的预防工作就将难以落到实处。我们这次会议是第三次松材线虫病预防和除治工作联席会议，根据目前全省松材线虫病发生范围有所扩大的趋势，为进一步贯彻落实省政府办公厅《关于切实做好松材线虫病预防和除治工作的紧急通知》精神，进一步落实各相关部门的职责，加强部门配合，共同做好我县松材线虫病防范工作，共建预防体系，特提出如下要求：
一、进一步提高对松材线虫病危害严重性的认识
松材线虫病是一种由松材线虫导致的松树萎蔫病，是世界上最具危险的森林病害，松树感染该病40天后即死亡，3至5年就可能摧毁成片松林。由于缺少经济有效的防治方法，称为松树的“癌症”。
我国于1982年8月，在南京市中山园首次发现松材线虫病，此后疫情扩散蔓延到江苏、浙江、安徽、上海、湖北、重庆、广西、湖南等12省（区、市），2003年我省成为全国第十三个疫情省，2004年云南又成为最新的疫情发生省。目前，全国松材线虫病发生面积达130多万亩，累计致死松树3500多万株。据统计，全国因松材线虫病造成的直接经济损失达25亿元，间接损失达250亿元，我省因松材线虫病危害造成的损失已达1000多万元。松材线虫病是国际上高度重视的重大疫情，成为疫区后，出口贸易和投资环境将受到严重影响。因此，我们必须充分认识到松材线虫病危害的严重性和预防除治工作的重要性、艰巨性和长期性。
二、切实加强松材线虫病预防工作的领导
松材线虫病传播途径广，蔓延速度快，防治难度大，我县松林分布区均具备松材线虫病发生流行条件，如不采取有力措施切实做好预防工作，一旦松材线虫病传入并蔓延，我县近25万亩松林资源将面临毁灭性打击的威胁，严重危及国土生态安全，影响社会经济发展，我县世界自然地将受到极大影响。各部门一定要把预防工作纳2
入重要议事日程，协调工作中出现的突出问题，切实加强领导。
三、加强配合，共建松材线虫病防御体系。
林业、铁路、交通、邮政等部门要把《国家林业局、铁道部、交通部、中国民用航空总局、国家邮政局关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》（林造发[2001]523号）的规定落实到实处，一旦发现从疫区调入的松科植物及其制品，无论有无《植物检疫证书》，都要立即通知当地森检机构进行复检，发现问题要及时采取疫木销毁措施。
通讯、电力等部门要组织力量，对所属单位和企业近期从县外调进的木质设备包装进行彻底清查，查清设备名称、数量、来源、调入时间、调入单位、包装材料以及使用地点等，将调查清单交当地森检机构进行复检，各单位要明确专人负责，与林业部门保持经常联系。
县内任何单位和个人从疫情发生省（区、市）调运松科植物及其制品，尤其是电（光）缆盘、木质包装设备等，调运前必须向当地森检机构申请《检疫要求书》，未经当地森检机构批准不得调入。林业和工商部门要组织检查组，经常性地对木材加工、物资仓库、木材集散地进行检查和检验，发现疫木立即销毁。公安部门要协同林业等有关部门开展工作，采取安全措施，维护社会稳定，保障松材线虫病预防工作的顺利开展，共同建立松材线虫病防御体系。
四、松材线虫病预防工作联席会议制度化
林业局检疫站作为主要联系部门，负责具体事务，各部门要从预防松材线虫病工作的重要性出发，各自履行自己的职责，加强与林业部门的信息沟通、相互协作，通报情况、共商对策、达成共识，建立完善的松材线虫病预防和除治工作联席会议制度。
五、认真落实松材线虫病预防工作
全县各级各部门要采取严格的检疫封锁措施，加强对松材线虫病3 的预防。林业部门要加强山上监测，不放过一株枯死松树，对枯死松树要及时采样进行鉴定；山下要严格检疫，严格监控从县外，特别是疫区进入的松科植物及其制品，不让带疫松科植物及其制品流入；和疫区毗邻的县（市）要重点加强检疫防范，依法开展检疫检查，确保松材线虫病不在我县发生和传播蔓延。
六、广泛开展宣传，普及松材线虫病预防和除治知识。
通过各种形式向全社会宣传普及松材线虫病预防和除治知识，提高社会各界对松材线虫病危害的严重性和预防除治的重要性、艰巨性的认识，发动广大群众参与松材线虫病的防范工作，实行有奖报告制度。做到及时发现，及时除治，及时消灭。
同志们，省委确立“生态立省”战略，州委、州政府提出“建设绿色黔南，打造西部绿州”战略，我们一定要进一步增强责任感，统一思想，提高认识，具体要求落实到松材线虫病预防工作中，与时俱进、真抓实干，为建设山川秀美的荔波做出新的贡献。
第四篇：XX县2019—2020年松材线虫病预防与除治实施方案
XX县2019—2020年松材线虫病预防与除治实施方案
为切实保护我县森林资源安全,切实做好松材线虫病有害生物防控工作，保证生态环境不受到重大损害，有效缓解疫情入侵和扩散蔓延势头，结合我县实际，特制定本方案。
一、治理要求、对策、目标
（一）总体要求
根据《国家林业和草原局松材线虫病疫区和疫木管理办法》《国家林业和草原局松材线虫病防治技术方案》要求，按照“政府主导、科学规划、分类实施、分区治理”的原则，对疫情发生区实行综合治理。
（二）治理对策
目前我县疫情主要发生区域分布在XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡、XX镇和XX等8个乡（镇、场），是松材线虫病防治和监测的重点。为采取主要措施及时拔除新疫点，压缩发生面积，加强监测，控制疫情传播，一要加强对疫情发生区的枯死松树监管，加强疫情封锁，择伐、皆伐该区域内的病死（枯死、濒死）松树；二要加大综合防治力度，利用天牛诱捕器、药物防治、施放天敌、打孔注药等方式来杀灭松褐天牛，降低林间松褐天牛密度，防止松材线虫病蔓延，达到逐步疫点拔除。
（三）治理目标
1.总体目标：2020年3月31日前完成全县病死（枯死、濒死等）松树除治清理工作。
2.目标：2020年实现一个乡（镇、场）拨除疫情。2019-2020年新增疫情乡（镇、场）要做到当年发现，当年拨除。
3.对病死（枯死、濒死）松树进行除治清理，确保在次年3月底前完成疫木（包括枝桠、伐桩、感染木等）清理工作，除害处理率和清理合格率达到100%，监测覆盖率达到100%。
二、治理措施
（一）防治措施
1.针对目前我县松材线虫病发生地理位置、疫情发生特点、人为活动情况等因素，具体防治措施主要分为两类：一是主要通道两侧可视范围内的病死（枯死、濒死）松树的清理，由县政府聘请的长期专业除治队伍清理范围内枯死松树；二是其他疫区除治，由有关乡（镇、场）自行组织除治队伍进行择伐或皆伐。
2.疫木除治要求
（1）择伐。对松材线虫病疫情发生小班及其周边松林中的病死（枯死、濒死）松树进行采伐,可用于所有疫情发生林分（主要采取的除治方式）。
（2）皆伐。对松材线虫病疫情发生小班的松树进行全部采伐，可用于发生面积在100亩以下且当年能够实现无疫情的孤立疫点，并及时进行造林（原则上不采取皆伐）。
（3）伐桩处理。所有伐桩高度不得高于5厘米。疫木伐除后，用8目钢丝网或加厚塑料膜覆盖包裹，周边填土封压，也可直接拨皮或用土把树桩覆盖，土层厚度不得少于20厘米。
3.疫木处理
（1）粉碎（削片）处理。使用粉碎（削片）机对疫木进行粉碎（削片），粉碎物粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米）。疫木粉碎（削片）处理应当全过程摄像并存档备查。疫木粉碎（削片）物可在本省区市范围内用于制作纤维板、刨花板、颗料燃料，以及造纸、制炭等。
（2）烧毁处理。就近选取用火安全的空地对采伐下的疫木、1厘米以上的枝桠全部进行烧毁。疫木和枝桠的烧毁处理应当全过程摄像并存档备查。
（3）钢丝网罩处理。对于山高坡陡、不通道路、人迹罕至且疫木不能采取粉碎（削片）、烧毁等处理措施的特殊地点，可使用钢丝网罩进行就地处理。钢丝直径≥0.12毫米，网目数≥8目的钢丝网罩包裹疫木，并进行锁边。
4.森林防火
疫木除治过程中，需要烧毁疫木、枝桠的，必须做好防火安全保障工作。各乡（镇、场）应提前向应急防火部门申报备案，焚烧点要派相关人员现场监管。同时要求每一个焚烧点最少都要配备5个以上2号工具，2个以上的灭火器，在远离高压线20米外的用火安全的空地进行焚烧，确保森林防火工作无隐患、无火情发生。
5.疫木管理
（1）疫区范围内所采伐的松木都是疫木，必须在县林业局和有关乡（镇、场）全程监督下进行采伐、除害处理，防止疫木流失。
（2）加强松木管护，杜绝非除治性的松木采伐和松脂采集。
（3）建立疫木管理和核销制度，加强疫木采伐、运输、除害等环节管理。疫木及采伐剩余物要及时实施除害处理，防止丢失。
6.除治监管
（1）组建除治监管队伍。各乡（镇、场）组织专门的除治监管队伍，签订责任书，将疫情监管责任具体落实到人，落实村、组、山场和小班。对每支除治队伍跟班作业，监督除治质量，并确定疫木采伐监督和疫木除害监督各一人，负责除治日常工作。同时各乡（镇、场）出台针对监管人员的补助标准、奖惩措施。
（2）疫木采伐监督。监管人员对每支采伐队伍进行全程监督，并每日填写《采伐除害日报单》,详细记录当天采伐及除害情况。《采伐除害日报单》由施工队长和监督员签字，并建档备查。除治监督员要对除治质量进行监督，包括伐桩处理是否到位、枝桠清理是否干净。为防疫木流失，严禁老百姓将疫木、枝桠运下山。除治人员可根据实际情况对疫木进行就地粉碎（削片）处理，各乡（镇、场）做好协调工作。
（3）疫木除害监督。疫木除害监督员负责在指定除害地点进行检验、查收，并全程负责监督疫木的除害处理，随时报告有关情况，杜绝疫木未经除害进入流通市场，填写《疫木处理日报单》，并建档备查。
（4）除治队伍的监管。为保质、保量、保时完成除治任务，各乡（镇、场）可根据实际情况制定疫木山场承包除治主体承诺书。承诺书要注明除治地点和范围，明确除治时间、除治要求；同时交纳质保金（不少于150元/亩）；最后要告知当事人如在规定的时间内未完成除治清理工作的，由所在乡（镇、场）或村于一星期后聘请其他人员进行除治清理，所需费用从承诺人的质保金内支付。
（二）时间安排
2019-2020年松材线虫病病死（枯死、濒死）松树除治清理工作从2019年9月开始至2020年3月31日结束。
（三）疫区和疫木管理
加强疫区封锁，禁止在疫区内擅自采伐松木，坚决制止偷砍盗伐疫木行为，严禁松木擅自运出疫区。从除治、运输、加工、使用等环节加强疫木管理，森林植物临时检疫检查站和木材检查站严格检疫检查，严防松材线虫病的人为传播。具体要求按照国家林业草原局下发的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生发〔2018〕117号）执行。
三、经费概算及资金来源
主要通道两侧可视范围内的病死（枯死、濒死）松树除治经费以县财政经费为主，多争取省、市补助资金。其他疫区除治经费由各乡（镇、场）自行解决，不纳入县财政预算。
四、保障措施
（一）成立工作组
为保障2019-2020年松材线虫病除治工作正常有序开展，成立宣传发动组、技术指导组、除治监督组、检查验收组和疫木执法督查组等5个工作组，确保预防和除治工作顺利开展。各工作组职责分工如下：
宣传发动组：由各乡（镇、场）组织宣传发动，负责辖区松材线虫病除治的宣传发动工作，做好群众工作。
技术指导组：由县林业局分管领导任组长，县森防站和林业工作站组成，负责除治工作总体方案、作业设计的制定及除治工作的技术培训、技术把关和技术指导工作。
除治监督组：由各乡（镇、场）分管林业的负责同志任组长，由县林业局包乡工作组和相关乡镇、村干部组成，负责除治工作的全程监督管理，主要包括采伐除害监督管理、运输监督管理、安全利用监督管理，确保程序到位，确保疫木和采伐剩余物不流失。
疫木执法督查组：由县林业局分管领导任组长，县森林公安和县林业局执法大队组成，负责疫木流通领域的监管，主要对非法经营、加工、偷运、盗伐疫木的行为立案查处，严防松材线虫病的人为传播。
检查验收组：县林业有害生物防治指挥部组织相关单位成立检查验收组，采取“双随机一公开”的原则进行验收。主要检查伐桩处理是否到位、疫木枝桠清理是否达标、整个山场是否余留未清理干净的枯死松树（枝桠、梢头等）、监管人员工作是否到位等。发现情况及时纠正，并在除治结束后对除治目标进行全面检查。
（二）落实除治责任
建立健全防治工作领导机构，政府主要负责人为松材线虫病防治第一责任人，分管负责人为松材线虫病防治直接责任人。各乡（镇、场）对本辖区的松材线虫病防治工作负总责，将松材线虫病防治工作纳入党委的任期目标。加强疫区管理，协调各有关部门严厉打击违法违规调运、加工、经营、使用松材线虫病疫木及其制品的行为。县林业局制定松材线虫病除治实施方案，落实各项具体防治措施，提供防治技术，开展具体指导，掌握除治进度，检查除治效果，确保责任目标完成。造林绿化项目与松材线虫病防治相结合，优先安排松材线虫病发生区的林分更新改造，减少松材线虫病发生面积。建立和完善疫情监测和报告制度，发现异常枯死松树及时取样鉴定，准确排查疫情，并按有关规定及时报告。加强疫情入侵原因调查，有针对性地做好预防工作。
（三）加强舆论宣传
结合工作实际，充分利用网站、微信公众号、电视媒体，在全县广泛宣传松材线虫除治的意义、形式和措施等，争取全县各单位和人民群众对除治工作的理解和支持，充分发动社会力量积极参与松材线虫病防治工作，为全县除治松材线虫病营造良好的舆论氛围。
第五篇：XX县林业局松材线虫病除治工作总结
XX县林业局松材线虫病除治工作总结
现将XX县近年来松材线虫病除治主要做法和经验简要总结报告如下：
一、政府重视、政策到位、技术明确，是我县近年来松材
线虫病除治得以顺利实施的重要保证。
20XX年以来，XX县政府就把XX县松材线虫病除治工作提到了全县生态工作的重要议事日程。20XX年与全县XX个镇、办、国有林场签定了20XX年－20XX林业重大有害生物防治目标责任书;20XX年XX月XX日在XX县XX镇召开了全县松材线虫病防治工作推进会；20XX年12月28日成立了XX县松材线虫病防治指挥部；20XX年X月向XX县人民政府发布了XX县松材线虫病防治政府一号令，并于同年将松材线虫病除治纳入了县级财政预算。特别是陕西省森林病虫害防治检疫总站于2018年12月下发的《松材线虫病防治技术方案》和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》，更为我县松材线虫病防治工作提供了强有力的政策支撑和具体的技术支持，进一步为我县松材线虫病除治明确了方向。
二、明确责任、吸取教训、完善措施，是我县松材线虫
病除治初步取得成效的重要因素。
2017年以来，我县在认真吸取以往行业部门“即当运动员，又当裁判员”的不利因素，及时理清了松材线虫病除治工作思路，明确了政府主导、行业协调指导、地方实施的“三位一体”除治机制，特别是2018年以来及时完善了除治过程中的具体措施，不但确保了除治工作的顺利开展，也杜绝了除治隐患，提高了除治效果，主要表现在以下几个方面：
1、及时出台了松材线虫病防治方案，春秋季普查方案，专项行动方案和松材线虫病设计规划方案。
2、在各镇办、国有林场、专业除治施工队伍、苗木企业等开展除治前技术培训8期，培训1000余人次。
3、除治前督促各相关除治单位办理了采伐手续，用火手续，在除治点主要交通路口设立了公示牌，与各牵扯到的除治个户签定了除治告知书，并要求专业施工队伍为施工人员办理了人身保险。
4、在全县相关单位及时培训兼职检疫员，并经考试审查合格，为23人颁发了兼职检疫员证书。
5、推行了县森林病虫防治检疫站全县分片技术包抓责任制。
三、查找不足、调整方向，确保我县松材线虫病除治工作再上新台阶。
简要总结我县20XX年以松材线虫病除治工作的主要做法和取得的经验，虽然走了一些弯路，但也吸取了教训，取得了一些成绩，但与上级部门的要求和我县尽早拨除疫区和疫点形势依然严峻，任重而道远。一是全社会共同关注松材线虫病防治工作的举措仍然有待加强；二是相关部门和单位对林业重大有害生物除治的政策、技术把握的还不够精准；三是全县林业重大有害生物防治的资金缺口依然很大。
但我们有信心在XX县政府的正确领导下，在上级部门的高度重视和精心指导下继续克难攻坚，坚持以松材线虫病除治为核心，做好“山上山下”两篇文章，坚持政策、技术宣传培训力度，检疫封锁、检疫执法力度，不断完善防治措施，资金筹措渠道，确保我县松材线除治工作早日达到即定目标。
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