加强公安派出所党建工作的几点思考

第一篇：加强公安派出所党建工作的几点思考

摘要：党的事业和党的建设从来是密不可分的。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。为了确保这一目标的实现，作为公安机关的最基层-公安派出所的党的建设工作要如何抓好，以利于稳定一方，促进经济发展，这是公安机关党委和派出所所在乡镇党委的共同任务。本文分别从公安机关党委、乡镇党委和基层派出所党支部等不同的方位提出思考。

关键词：十六大精神全面建设小康公安机关党的建设

贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？面对这一重大的历史性课题，要如何抓好基层派出所的党建工作，充分发挥派出所党支部的战斗保垒作用和党员民警的先锋模范作用。促进派出所各项公安业务工作的开展，为全面建设小康社会创造安定稳定的政治治安环境，这是县一级公安机关党委和派出所所在乡镇（街道）党委的共同任务。笔者曾担任过县级公安机关党委委员和基层公安分局党支部书记，结合实际工作中的体会，提出几点思考。

一、公安机关党委要增强党要管党意识，确保基层公安工作任务的顺利完成。抓好基层派出所党支部的党建工作不仅是乡镇党委的职责所在，也应该是公安机关党委工作的一个重要内容。虽然在前几年，县一级公安机关党委就把所属基层派出所（分局）党支部和党员划归属地乡镇党委管理。从组织关系上看，派出所党支部已不再隶属于公安机关党委，但从开展基层公安工作的客观需要看，公安机关党委仍然必须注重抓好这方面的工作，必须充分发挥党支部的核心作用和党员模范带头作用。以此促进整个基层公安队伍的思想建设、组织建设、廉政建设、制度建设和各项业务建设。这就要求公安机关党委必须围绕全面建设小康社会这一中心任务，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，把思想政治工作做到第一线做在基层。进一步明确公安机关在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的历史进程中应该担负的重大政治责任和社会责任。切实提高基层党支部的核心作用，发挥支部一班人的指挥、协调能力，务求抓好每个党员民警管理教育工作，引导广大党员民警切实解决“为谁从警、为谁掌权、为谁执法”的思想认识问题，树立正确的价值观、从警观和权力观，具有良好的行为导向，以带动全体民警推动公安业务的开展，确保基层公安工作任务的完成。实践证明，开展各项公安业务工作与搞好党建、思想政治工作是紧密相联、浑然一体的。党建工作是思想政治工作的关键，建立和健全基层派出所党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层公安队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项公安业务工作强有力的保证。基层派出所的党建工作、思想政治工作和公安业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。因而公安机关党委不能只抓基层派出所行政领导班子建设和业务建设，而忽略抓好党支部建设，特别不能把党支部的“三会一课”制度这个基层思想政治工作的着力点给忽略了，而应继续高度重视基层派出所的党组织建设。那种认为基层派出所的党支部隶属乡镇党委管理之后，公安机关党委担子就轻了，就不宜再“插一手”的观点是极为片面的、应予以纠正。[!--empirenews.page--]

二、乡镇党委要增强执政、政权意识，实现地方党委对公安工作的领导。十六大报告根据历史经验和时代要求，提出了全面加强党的执政能力建设的五个方面的基本要求。切实加强党的执政能力建设，是乡镇党委面临的重要任务。党的领导是通过执政来体现的，坚持和加强党的领导，必须强化执政和政权意识，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位。党的执政和政权意识，是党为完成历史使命对人民民主专政的国家政权实施领导的自觉观念。公安机关是人民民主专政的国家机器，乡镇党委如果放弃了对基层派出所的领导，就意味着放弃了执政地位，放弃了党的领导。发展是党执政兴国的第一要务。能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背，事业兴衰，关系到党的执政地位。邓小平同志在论述改革、发展、稳定的辩证关系时，一再强调稳定压倒一切。中央领导多次指出：把经济搞上去是政治，但仅仅局限在这点上就片面了。治安问题、民族问题等，也都是政治。治安工作是关系群众安居乐业的大事。人民群众安居乐业，我们才能调动各方面的积极性，顺利进行改革开放和经济建设。各级党委、政府应该十分清醒地认识到这点，为官一任，能否造福一方已作为考核党政领导干部政绩的重要标志。各地党委、政府第一把手是当地社会治安稳定的第一责任人，也已在党政领导中形成共识。但是，在实际工作中，一些地方党委的领导仍片面地认为，抓好公安队伍思想政治工作和业务工作是公安机关党委的事。没有真正做到不仅在组织关系上，而且在思想上、政治上和廉政建设等各方面都把基层派出所党支部的工作纳入自己管理轨道。从而削弱了当地党委对公安工作的领导，放弃了本来已掌握在手中的抓公安工作的主动权。因此，乡镇党委必须从抓好基层派出所党支部的组织建设和各项党建工作入手，来实现地方党委对公安工作的领导。要克服过去那种只注重抓经济工作，忽视抓社会稳定；对公安队伍只注重使用（尤其在计生、征地、收取各种费用等）而忽视教育管理的此重彼轻的片面做法。要把对基层派出所党支部各项建设纳入党委工作的重要内容。要通过建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度，民主评议党员和干部的制度，来保障这支队伍的政治素质。通过参加支部民主生活会，开展同党员民警的谈心活动和培养党外积极分子的工作，了解民警队伍的思想动态、工作情况。同时，通过派出所党支部把地方党委关于解决当地社会治安的突出问题、党委、政府在各个时期中心工作的决策贯彻落实、付诸实现，确保一方的政治安定和社会稳定。为所在乡镇的物质文明、政治文明、精神文明协调发展和全面建设小康社会创造一个良好治安环境。

三、基层公安分局、派出所要增强服从服务意识，将公安工作置于党的绝对领导之下。党对公安工作的领导具有全面性、直接性和无条件性。基层派出所必须始终坚持党委领导下的群众路线，将公安工作置于党委的绝对领导之下。要坚持党性原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，增强服从服务于社会稳定和经济建设这个全局的意识。按照“三个代表”的要求，围绕党委中心任务开展各项公安业务工作。要自觉接受当地党委的领导，在维护社会治安稳定方面，要当好党委参谋。要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，学会运用经济、行政、法律等各种手段妥善处理人民内部矛盾特别是利益矛盾，依法严厉打击各种犯罪活动，保证人民的生命和财产安全，维护基层政权的稳定。在开展贯彻“五条禁令”和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”的大讨论等各项重要活动和各项公安业务工作的过程中，要多请示、多汇报，以求得党委、政府的领导和支持。在加强党支部班子建设、党员教育管理和公安业务工作方面要领会党委的意图，认真贯彻执行党委部署。在具体工作中，要自觉做到“三个坚持，三个主动”。一是坚持将本辖区治安形势和情况，及时向当地党委、政府汇报；二是坚持将公安部门的重大工作部署和安排向党委、政府请示；三是坚持将工作中遇到的困难和问题向党委、政府反映。“三个主动”一是对涉及全局性工作主动提建议；二是对影响政治稳定的因素，主动排查反映情况；三是在社会治安综合治理工作中主动挑重担。忠实履行公安机关“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的历史使命。促进所在乡镇物质文明、政治文明、精神文明协调发展和全面建设小康社会目标的实现。要抓好党支部的组织建设、思想建设、纪律作风建设。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，从每个党员民警入手抓好党员的管理教育，来确保处在公安工作第一线的基层派出所的队伍的政治本色。基层党支部要有团结、求实、开拓、进取的精神。要强化领导班子的团结、增强凝聚力，抑制和消除”内耗“。班子成员要牢记”两个务必“，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正当好开创基层公安工作新局面的带头人。坚决克服派出所长与指导员闹矛盾，主官与副职闹矛盾、副职与副职闹矛盾的争权力大小、你高我低、不服气、不支持或搞团团伙伙、相互拆台的现象，排除无原则的纠纷，防止出现相互戒备、相互攻击乃至最后两败俱伤，事业受损失的结果。作为基层党支部的班长，必须具有良好的政治素质，正确发挥良好导向性功能，起火车头作用；必须具有较强的统御力，协调力，具有发挥一班人积极性的才能，形成向心力，凝聚力；必须具有以诚待人，宽容待人的良好素养，具有民主作风和廉政公正的形象。才能带领党支部一班人和全体民警去开展争创人民满意的派出所和人民满意的人民警察的活动，更好地贯彻执行党的十六大提出的各项战略任务，贯彻执行党的路线、方针、政策，贯彻执行公安机关党委和地方党委部署的各项工作、任务，保证队伍具有坚强战斗力。[!--empirenews.page--]

四、公安机关党委和乡镇党委要增强齐抓共管意识，共抓党建促稳定。搞好基层派出所的党建工作，是公安机关党委和乡镇党委的共同任务，确保乡镇一方的社会政治稳定，也是公安机关党委和乡镇党委的共同责任。公安机关党委和乡镇党委应致力于共同抓好基层派出所党支部建设。不要产生公安机关党委只抓基层派出所的业务工作、思想政治工作，不抓党的组织建设，而当地党委只抓基层派出所党的组织建设，不抓公安业务工作的片面认识。两个党委在抓基层派出所的党的组织建设和业务建设方面，虽然各自的着力点不同，各有侧重，但目标却是相同的。因此，要增强齐抓共管的意识，经常性地相互协调交流情况，以达优势互补互助。对于基层派出所在党建工作和业务工作中存在的问题要加以认真分析研究，找准解决问题的突破口。找好党建工作和业务工作的衔接点，防止出现相互脱节、“两张皮”的现象。保证基层派出所领导班子建设正常运转，共同把好进人关、用人关，充分发挥基层派出所这支队伍的整体功能，保证公安部关于抓班子、带队伍、促工作、保平安这一公安工作和队伍建设的基本思路贯彻实施。使之成为一支在党委领导下的忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥，快速反应、秉公执法，能够应付重大政治和治安事件的有坚强战斗力的队伍。

总之，深入学习贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。公安机关党委和乡镇党委对公安派出所的党的建设，既要加强领导、各司其职、各负其责，又要双管齐下、相互协作、相得益彰，以确保党的路线、方针、政策在基层公安派出所的贯彻执行，维护一方的社会安定稳定，促进一方经济腾飞，确保全面建设小康社会这一奋斗目标的实现。

第二篇：公安派出所党建工作探讨

一、公安机关党委要增强党要管党意识，确保基层公安工作任务的顺利完成。这就要求公安机关党委必须围绕全面建设小康社会这一中心任务，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，把思想政治工作放到第一线做在基层。党建工作是思想政治工作的关键，建立和健全基层派出所党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层公安队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项公安业务工作强有力的保证。基层派出所的党建工作、思想政治工作和公安业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。

二、林业局党委要增强执政、政权意识，实现地方党委对公安工作的领导。党的执政和政权意识，是党为完成历史使命对人民民主专政的国家政权实施领导的自觉观念。中国领导多次指出：把经济搞上去是政治，但仅仅局限在这点上就片面了。治安问题、民族问题等，也都是政治。治安工作是关系群众安居乐业的大事。各地党委、政府第一把手是当地社会治安稳定的第一责任人，也已在党政领导中形成共识。但是，在实际工作中，一些地方党委的领导仍片面地认为，抓好公安队伍思想政治工作和业务工作是公安机关党委的事。没真正做到不仅在组织关系上，而且在思想上、政治上和廉政建设等各方面都把基层派出所党支部的工作纳入自己管理轨道。从而削弱了当地党委对公安工作的领导，放弃了本来已掌握在手中的抓公安工作的主动权。，要把对基层派出所党支部各项建设纳入党委工作的重要内容。要通过建立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度，民主评议党员和干部的制度，来保障这支队伍的政治素质。

三、基层公安分局、派出所要增强服从服务意识，将公安工作置于党的绝对领导之下。党对公安工作的领导具有全面性、直接性和无条件性。基层派出所必须始终坚持党委领导下的群众路线，将公安工作置于党委的绝对领导之下。要坚持党性原则，坚持讲学习、讲政治、讲正气，增强服从服务于社会稳定和经济建设这个全局的意识。按照“三个代表”的要求，围绕党委中心任务开展各项公安业务工作。在开展贯彻“五条禁令”和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”的大讨论等各项重要活动和各项公安过程中，要多请示、多汇报，以求得党委、政府的领导和支持。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，从每个党员民警入手抓好党员的管理教育，来确保处在公安工作第一线的基层派出所的队伍的政治本色。基层党支部要有团结、求实、开拓、进取的精神。要强化领导班子的团结、增强凝聚力，抑制和消除“内耗”。班子成员要牢记“两个务必”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正当好开创基层公安工作作新局面的带头人。作为基层党支部的班长，必须具有良好的政治素质，正确发挥良好导向性功能，起火车头作用；必须具有较强的统御力，协调力，具有发挥一班人积极性的才能，形成向心力，凝聚力；必须具有以诚待人，宽容待人的良好素养，具有民主作风和廉政公正的形象。

总之，深入学习贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。公安机关党委和乡镇党委对公安派出所的党的建设，既要加强领导、各司其职、各负基责，又要双管齐下、相互协作、相得益彰，以确保党的路线、方针、政策在基层公安派出所的贯彻执行，维护一方的社会安定稳定，促进一方经济腾飞，确保全面建设小康社会这奋斗目标的实现。

第三篇：加强公安基层党建工作的思考.doc

加强公安基层党建工作的思考

近日，中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组党委抓基层党建工作的意见》，对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。党组织作为公安部门的领导核心，在新形势下，进一步加强和改进公安部门基层党的建设已成为一个新的课题，现结合日常党建工作谈几点学习体会。

一、充分认识加强基层党建工作的必要性。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新时期，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化。在这样的情况下，基层党组织必须研究和创新党的工作与经济社会事业发展的结合方式，才能焕发新的生机和活力。长期以来，公安部门广大党员民警坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业及作出了突出贡献。但是也要看到，当前，基层党组织中还存在如下问题：支部工作发展不平衡，党支部书记业务素质有待于提高；个别党支部成员素质不高，部分兼职党支部书记长年忙于行政业务，对党的基本知识缺乏全面了解，对本部门党建工作抓得不够有力；党员管理教育缺乏针对性，有的党支部基础工作，特别是少数支部对基础工作不够重视，把主要精力放在了业务工作上，未能在党支部建设上下功夫。这些问题，影响了党组织有效履行领导核心、政治核心职能，影响了党员充分发挥先锋模范作用。加强公安部门基层党组织建设，必须切实解决好这些问题，对基层党组织的职责任务、工作方式、自身建设、工作目标等进行相应调整和改进。

二、适应形势任务要求，做好新形势下的党建工作。基层党建工作要本着整体工作抓班子、党建重点抓支部、管理教育在日常、党员作用在岗位的指导思想，做到四个必须：一是必须坚持从严治党的方针。严格党的生活，严肃党的纪律，发扬党内民主，弘扬正气，抵制歪风，健全和完善党内的自我纯洁机制，不断提高党员素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是必须围绕公安工作任务这个中心。要紧密围绕保障经济发展和社会改革提高公安工作质量，稳定党员队伍，开展党内活动，做好各项工作。把确保公安保卫这个中心任务的完成作为党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效的主要标准。三是必须结合“三基”工程，抓好创建“五好”支部创岗建队活动。要切实做到支部创“五好”，即支部班子好、党员队伍好、发挥作用好、思想工作好、基础建设好。认真抓好“创岗建队”，即创党员先锋岗、建红旗中队。四是必须发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要提高支部的凝聚力和战斗力，增强党员的党性观念，强化党员意识和表率意识。

三、明确新阶段基层党组织的工作职责。党支部的工作水平直接关系到党建的成效，基层党组织要在组织建设、活动方式、党员作用上适应公安工作新形势的要求。一是要健全完善党的基层组织。在党支部的设置上要充分体现有利于加强党员教育管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的要求。二是要以创建“四好”班子、“五好”党支部为载体，充分发挥基层党组织的领导核心作用。继续开展以“学习好、团结好、廉洁好、勤政好”为主要内容，以加强领导班子思想政治建设为重点，以全面提高领导班子整体素质为目标的创建“四好”班子活动。创建“五好”党支部活动是巩固先进性教育活动成果、贯彻落实四个文件的重要措施，是加强党支部建设的新载体。要通过创建“五好”党支部活动，实现支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作有效、保证监督有力的目标，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是要加强基础建设，做到党建工作制度化、规范化，建立加强和改进党建工作的长效机制。要建立健全基层党组织的各项基本制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、党员请示报告区等各项工作制度；建立健全监督制度，坚持“以人为本”的思想，保护党员的权利，落实党员民警的知情权、审议权和监督权；坚持党的群众路线，畅通联系民警的渠道，定期听取党员民警意见，接受群众监督，不断密切党群关系、干群关系。

四、加强管理，提高素质，发挥党员队伍的先锋队作用。一是切实加强党员队伍经常性教育，永葆共产党员先进性。公安队伍的党员民警数量多、比例大，必须把经常性教育作为一项长期性工作，长抓不懈，持之以恒，使党员坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地用党章规范自己的言行。二是严格党员的管理和监督。要坚持“三会一课”制度，严格党的组织生活，使每个党员都毫无例外地置于党的章程和党的纪律约束之中，置于组织和群众的监督之下。三是深化党员“创岗建队”活动。“创岗建队”活动是发挥党员作用、展示党员形象、影响带动群众的有效载体。要根据本单位的实际科学合理地设置岗、队，在关键部位、关键岗点、关键处所配齐配强党员力量。要加强指导，严格考核，认真总结经验，不断创新形式，丰富活动内容，注重活动效果，推动“创岗建队”活动向纵深发展。

第四篇：关于我国现行公安派出所建设思考

关于我国现行公安派出所建设的思考

公安派出所是公安机关的基层组织，处于公安机关维护社会治安秩序的最前沿，是整个公安工作的根基。只有建设高素质的派出所民警队伍，开展高质量的派出所工作，才能建立起强大的公安队伍和强有力的公安工作。

我国现行的公安派出所建设，主要有正规化建设、用房建设、信息系统建设等。刘金国副本部长曾多次重点提到基层派出所建设对公安工作的重要性，但真正走访现有的基层派出所，发现领导做多重要的指示，在基层都有其困难之处，所以基层派出所想做到提出的各项要求，往往只会增加派出所的负担。本人曾在甘肃某地派出所见习一个月，对基层真实工作和公安部提出关于公安派出所建设的要求反差之大有一些思考。

一、警力下沉在实践中的不可操作性

众所周知，基层派出所是公安工作的最前线，是同老百姓打交道的最前沿，百姓对人民警察的评价往往不都是来源于对重大案件的破获，而很大程度上来源于对生活中关乎警察工作的细微之处。在现行制度下，一个派出所民警往往要管理上千人，因此，公安部多次强调，要下沉警力，充实基层，但是在地方上，警力下沉的可操作性相当的差。首先，现行公安工作编制管理不够完善，有一定的随意性，导致“兼职”情况过多，同时有些机关利用权力“借用”基层民警力量，致使机关越来越臃肿，而基层却警力匮乏，形成“上面千条线，下面一根针”的现象，加之人都不愿意去最艰苦的第一线，所以下沉警力可行性有待论证；其次，地方经费制约，地方派出所普遍依靠补充“协警”来满足警力不足情况，但这要求地方财政给予经费的支持，而人民警察属于条块管理制度，地方财政通常给与的支持并不足以解决实质性警力不足的问题，从而加剧警力下沉的困难。

二、民警职能划分的随意性

公安派出所是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。这就要求派出所民警在职能划分上必须有较强的区分性，但在现实基层中，这种区分性相当薄弱。以本人所见习派出所为例，此所为城区派出所，共有民警18人（包括正副所长与指导员），其中案卷民警6人，户籍民警8人，财会1人，在工作中，当上级下达重点打击任务时，户籍民警也同时是案卷民警，对于一些故意伤害等刑事案件也全权由派出所民警负责；当人手不够时，财会也会有户籍核查任务，可见民警职能划分过于凌乱，导致民警陷身于繁忙的业务工作中，加大了民警的工作压力，致使民警工作效率降低等问题的出现。

三、各级领导对基层工作的不重视性

此条意见过于偏激，但却是来源于最基层民警。所有领导在讲话中都会把基层工作当做重中之重，但当落实于实践的时候，偏差就出现了。对于公安基层工作，所谓的一切向基层倾斜，无非是18人十八份报纸倾斜成了十九份而已，上级下拨的各种补贴经费也是被层层剥削，到民警手里的也是微乎其微，这更彰显基层派出所民警压力大、待遇低、任务重的特点。民警得不到激励，只靠所谓的警察责任感，想要做到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”几乎难上加难。

现行公安派出所建设存在与实践中的问题还有很多，如等级评定的真实性、法律程序的合法性、人口管理的混乱性、警务保障的低落实性等等。综合各种现行派出所建设方面条件的制约，导致现行派出所规范建设要求与实际大不相符，因此，要从根本上改善公安派出所正规化建设，任重而道远，需要各级领导各级部门以及每一个民警共同努力，需要地方政府的支持，需要百姓的配合，公安派出所正规化建设才能紧跟社会主义现代化建设的大方向。

第五篇：论文：新形势下加强派出所党建工作的思考

中共**省委党校   **行政学院

研究生论文

科

目：党建基本理论和党性教育

班

级： 2017级在职研究生社会管理专业大理教学1班

姓

名：

*

*

学

号：

175242

新形势下加强派出所党建工作的思考

浅析新形势下如何加强基层派出所的党建工作：公安机关基层党组织是各项公安工作的前沿阵地，是公安机关全部工作和战斗力的基础，也是履行职能的重要保证。公安队伍是以党员民警为主体的纪律部队，必须坚持党的绝对领导，对党绝对忠诚。抓好基层党建工作，是全面落实科学发展观、树立社会主义人民警察核心价值观的前提，是构建和谐警民关系的基秕也是新形势下公安队伍正规化建设的内在要求。但在实际工作中，基层派出所在党建工作方面还存在一些薄弱之处，笔者结合工作实际，就如何加强派出所党建工作，努力打造一支“职业境界高人一筹，实战技能胜人一筹，服务管理优人一筹，工作业绩好人一筹”的公安铁军队伍，谈一点浅显的认识。

一、当前派出所党支部建设存在的突出问题

(一)对支部建设的思想认识不到位。不少单位由于对加强派出所党支部建设的意义认识不足，在部署和检查工作中，过多地强调业务建设，忽视组织建设，致使一些派出所把支部建设放在次要位置，应付了事。有些单位虽然也做了许多工作，但由于不注重在党建工作和业务工作的结合上做文章，把支部建设当成一项单纯的任务来完成，“为党建而党建”，形成了支部建设与业务工作“两张皮"现象，不仅降低了党建工作的标准，而且也影响了业务工作的开展。

(二)党支部作用发挥不到位。一是支部班子自身素质不够高。有的支部班子成员自身政治业务素质不过硬，群众威信不高，表率作用较差，团结带领民警开展工作的能力不强：有的支部书记党务知识欠缺，实际党务工作能力不强，制约了支部自身建设水平的提高。二是支委会议事不够规范，部分派出所对支部会议和行政会议把握不准，有的支委会议事过于简单发扬民主不够充分。三是思想政治工作较为薄弱。部分党支部不关注形势变化，不分析民警思想，不善于从政治上观察分析问题和从思想上掌握控制队伍，对新形势下民警思想出现的新情况把握不准。四是党管党员、党管干部要求落实不够好。个别支部党管党员和党管干部的原则坚持不够好，落实不到位，在党员和干部管理教育中同情迁就、降低标准，不敢碰硬严重降低了支部的威信，削弱了支部的战斗堡垒作用，全织生活制度落实不到位产是有的觉支部组织生酒不严肃，支部会议与日常行政会明确，经常以班子成员碰头会代替支委会，以所务会，干部会代替党员大会，忽视了支委员和党员民主生活会的意见；二是有的党支部制度建设形同虛设，党课、党员思想汇报等制度落实不到位，不按规定上党课、即使上课教育内容也是简单枯燥、毫无意义，每周政治学习抓得不紧，未按规定的时间进行落实；三是召开民主生活会，批评与自我批评浮于表面剖析问题蜻蜓点水，没有真正达到民主生活会的初衷：党员思想汇报泛泛而谈，不能紧密联系自己的思想和工作实际，千篇一律，应付了事：四是有的党支部组织生活不正常，但为了应付上级的检查考核，作表面文章，补登会议记录代替相关会议，使组织生活制度很大程度上流于形式。

二、存在问题的原因分析

(一)对党支部书记培训指导及考核机制上欠缺。一是支部领导产生渠道欠规范。大部分党支部书记、副书记都是从其他业务岗位调整过来，没有经过系统的党务工作培训，在日常党务工作中缺乏经验。二是支部领导培训欠扎实。近年来，区委组织部也举办过支部书记培训班，但由于时间短内容多，导致培训效果不明显，三是对支部领导考核欠科学。上级在对支部书记能力素质的考核机制还不完善，导致支部书记抓党务工作没有紧迫感，存在抓党务工作好与坏无关紧要的现象。

(二)部分支部书记在职学习不够，受片面观念的影响，有的支部书记对政治工作地位、作用认识不足，认为自己是行政领导，只要抓好单位的业务工作就行，党务工作是政工领导的事。因此，没有花精力去熟悉党务基础知识，不注重在职学习，对上级的党务工作规定精神不清楚，不关心单位的党务工作情况，导致部分支部书记连支部七项生活制度的内容都不明确，不懂不会做党务工作。有的派出所党务工作基本就是内勤一人承担，由于支部书记投入的精力不多，造成抓党务工作经验不足

(三)抓党务工作与其他工作存在“两张皮”现象，部分派出所党支部在工作部署中，过多地强调业务工作，片面地认为派出所只要抓好业务工作就行，党建工作抓的再好也体现不出成绩，造成一味将政治工作边缘化，形成了党务工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。同时部分派出所领导片面地认为业务工作容易出成绩，而政治工作干得再多也难以体现成效，造成抓党务工作精力投入不多。

三、加强和改进派出所党支部建设的几点思考

(一)明确派出所党支部建设的指导思想。树立明确的工作指导思想，有利于我们解放思想，开拓思路，正确处理派出所党支部建设中遇到的新情况，新问题。因此，上级党委要用党的十八大精神和科学发展观统一派出所党支部的思想，强化派出所党支部围绕公安中心工作加强自身建设的观念，引导派出所觉支部在党建工作与业务工作的结合上做文章，通过加强党支部建设，促进业务工作的开展，确保公安队伍的健康发展。要引导派出所党支部牢固树立为改革、发展和稳定大局服务的思想，认真履行职责，强化打击，改进服务，为经济社会发展提供强有力的保障，为全面建设小康社会、和谐社会创造良好的治安环境。

(二)抓住关键环节建强派出所党支部。一是建强

加强派出所党支部建设，关键建立过硬的支部班子。首先是配齐配强支部班子，正副书记。把那些政治素质高工作能力强、热爱基层工作，尤其是能够总揽全局

务工作的优秀干部选拔到派出所党支部书记的岗位上来。转变观念，积极稳妥地推行派出所觉支部书记由教导员担任的制度规定，充分发挥教导员在抓支部建设中的作用，加强对所长工作的支持和监督。其次是加强教育培训。针对派出所党支部书记党建意识不强、党务知识匮乏、党务工作能力不强的问题，通过举办专门培训班或在干部晋职培训时安排有关基层党建内容的课程等形式，加强他们对党务知识的学习，提高他们的党务工作能力。注重在日常工作中犒好传帮带，加强面对面的指导，让支部书记在解决复杂问题中得到锻炼。是强化党支部的思想政治领导功能派出所处在维护稳定的第一线，作生活条件比较艰善，工作任务分重。在这种形势面前，党支部思想政治领导作用发挥的如何，直接关系到民警的思想稳定和队伍的安全稳定上级党委应当从加强党对公安工作绝对领导的高度出发，着力提高派出所党支部从思想上掌握控制民警的能力教育派出所党支部加强对民警的思想政治教育，认真落实思想动态分析三互活动等经常性思想致治工作制度，切实掌握民警的思想动态，及时发现和解决带有苗头性的思想问题。三是加强对党员队伍和干部队伍的管理。首先，增强党管觉员和党管干部的原则性。牢固树立“严格管理就是对党员干部负责”的思想，敢于触及问题，面对矛盾，切实决党员千部队伍中存在的问题。其次，提高派出所党支部在党员管理和千部管理中的地位在党员发展、民主评议党员以及干部调整、晋升、量化考核等方面，充分尊重派出所党支部的意見，通过强化组织手段，维护党支部的权威。四是规范党支部工作制度。规范的工作制和工作程序是提高党支部凝聚力和战斗力的重要保证，针对当前派出所党支部工作制度不够规范的实际，首先应该明确支委会的议事规则和议事程序，上级党委对支委会召开的程序和研究的内容进行细化，作出只体的规定，防止派出所支部含混不清，造成工作疏漏。其次维护维织生活制度的严肃性。坚持统筹规划，科学安排，克服人员少、任务重、组织生活制度难以落实的错误观念，确保组织制度的落实。对确因工作执勤需要，时间和人员难以落实的，应当利用休息时间补上，而且要做到程序不漏项，标准不降低。

(三)在创新中为派出所党支部建设注入活力，一是在党员人数较少的情况下，适当简化组织生活的程序。当前派出所警力紧张、党员人数较少的现象较为普遍。在召开支委会和党员大会都是大体相同的几个人参加的情况下，如果就同一议题按部就班地召开支委会和支部党员大会，势必增加基层负担，甚至助长形式主义。对于党员人数略多于支部成员，支委会和支部党员大会需要研究的议题相同或相近时，除不便于支委会成员的党员参与的事项以外，可以把两个会议合并在一起，只开一次支委会，作一份支委会记录，非支委会成员的党员以列席的形式参加，以提高工作效率，缓解警力紧张的矛盾。二是创新活动方式，提高党支部组织生活质量。针对派出所落实组织制度形式单调，内容枯燥的实际，各级党委应当引导派出所党支部适应形势的变化，积极探索组织生活的新内容、新方式和新载体，使组织生活更加贴近派出所实际。例如，在召开会议时，可以不拘泥于时间、场所，只要工作需要且符合规定程序，就可随时随地召开。通过这些深入实际、联系群众、让人感到耳目一新的活动方式，强化组织生活的效果，提高派出所党支部的凝聚力和战斗力。