宝泉山镇基层组织建设“三项工程”工作总结

第一篇：宝泉山镇基层组织建设“三项工程”工作总结

宝泉山镇基层组织建设“三项工程”工作总结

2010年，我镇坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断强化活动载体，深入推进农村基层组织“三项工程”建设，取得较好成效。现将具体情况总结汇报如下：

宝泉山镇下辖11个行政村，22个党支部，317名党员，其中农村支部11个，农民党员136人。自农村基层组织建设“三项工程”开展以来，我们始终坚持把“三项工程”作为加强农村党建、推动农村经济社会发展的重要载体，不断采取有效措施，大力提升党组织的凝聚力和战斗力，为推动全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、凝心聚力，以“三项工程”建设助推农村经济和社会全面发展

（一）完善制度，强化执行力。镇党委高度重视“三项工程”，建立健全了镇党委会议定期听取“三项工程”推进情况汇报、镇党委会议定期研究“三项工程”、镇“三项工程”领导小组牵头推进“三项工程”、镇党委、政府领导带头到村调研等“四项机制”。强化了日常督查，完善了支部书记月例会、支部书记述职述廉和年度考评制度。一年来，县领导多次深入到我镇开展调研和督导，使我镇“三项工程”建设不断推向深入，并做到了思想上不放松、工作上不断档、推进上不减速。本年度，我们还把“三项工程”列入农村工作责任状的重点内容来进行考核，并使之与村干部工资奖金挂钩；另外还对党委成员包村、镇干部包点做了重新调整，并把包村工作的好坏与年终考核挂钩，进一步强化了“三项工程”建设推进力度。

（二）加大宣传，增强影响力。为了让广大党员和干部群众全面知晓并掌握“三项工程”活动内容，镇党委投入资金8.12万元新制作大型擎天柱宣传牌1个，大型宣传标语2个，固定标语牌26个，印发宣传单1200多份；制作“三项工程”应知应会宣传光碟50余套，发放到各村定时播放；编发镇“三项工程”简报17期；并在镇政府网站开设了“三项工程”专栏。截至目前，全镇围绕“三项工程”开展的报道中，有271篇被国家和省、市、县媒体采用。37篇新闻报道被县电视台《长白新闻》选用，综合上稿率位居全县各乡镇之首。同时抓住农村综合工作会议、非党积极分子培训班、村干部培训班、党员教育培训等有利契机，对党员干部进行“三项工程”相关知识培训，一年多来，“三项工程”活动在我镇已是家喻户晓，深入人心。

（三）夯实基础，提高战斗力。村级组织的强弱是能否抓好农村党建工作的关键，为打造具有凝聚力、战斗力的战斗堡垒，我们不断强化村级组织建设。一是顺利完成村“两委”换届选举工作，配齐配强了村级领导班子。今年的换届选举，由于镇党委提前部署，坚持把解决问题、化解矛盾贯穿换届选举工作始终，镇领导和包村镇干部深入村屯广泛开展调研和宣传，及时发现和排除隐患，指导重点村和难点村制定工作预案，使全镇11个村全部一次性选举成功；11个行政村中有8个村的村委会主任和村党支部书记是“一肩挑”，有2名支书实现跨村任职，“一肩挑”比例为72%，团支部、妇代会和民兵连负责人普遍由村“两委”成员兼任，党建带团建、带妇建工作取得新进展。二是加强干部队伍建设，狠抓后备干部培养。我们将“一村一名大学生”中的3人安排到村里担任了村党支部副书记，1人担任村主任助理；为解决新当选村干部能力不足问题，我们从镇直机关选派了11名优秀党员干部到村里担任支部副书记。每个村还配备了3名村后备干部，并保证其中1名是村党支部书记后备。三是“四议两公开一监督”工作法全面推行，与之配套的村级公章镇代管（原因：村级公章使用不规范、随意乱盖，村集体经济遭受重大损失）、村财镇审（原因：村级财务管理混乱、村级不正常支出过大）使农村监管措施更加完善，达到了给群众一个明白、还干部一个清白的目的，村务更加阳光透明。四是不断深化“三创两建”活动。在镇党委的督导下，镇领导和镇干部都做到了“五个一”：即包保一个村、包保一个项目、包保一户贫困户、掌握一批社情民意、办一批实事。五是建立健全了农村党建工作责任制。镇党委除明确各村党支部书记是党建工作第一责任人外，还每季轮流到各村召开支部书记例会，旨在促进村干部互相交流经验，取长补短，推动工作开展。六是积极开展承诺、践诺活动。全镇11个行政村的36名村级组织负责人年初公开承诺的167件事项，目前已经完成159项，完成任务目标的95%。12月16日，镇党委召开了村党支部书记抓党建专项工作述职大会，12月17日前，全镇11个行政村全部完成党员“创业带富”述诺、村干部“三诺一考”述职。群众满意率较往年有很大提高。七是加大了村级组织活动场所建设力度。年初，镇党委投资4.8万元分别为每个行政村购买了4套办公桌椅和2个卷柜，投入2.6万元为镇“三项工程”办公室配备了传真机、数码相机、激光打印机、等办公设备；9月末，各村统一配备了200张会议桌和500个椅子；进入11月份，各村又统一购置了液化气取暖设备。在县委组织部的鼎力支持下，今年我镇共投入78.46万对11个村的村部进行了改扩建，彻底改善了各村的办公条件。

（四）“项目支书”，助推带动力。在任11个村党支部书记中，45岁以下的有7人，占64%，达到中专以上学历的有8人，占73%，全部达到“项目支书”标准，其中纯收入最多的是老局所村党支部书记冯焕新，个人纯收入达到15万元，而村支书里收入最少的也达到了6.8万元。

为推进“项目支书”工程，镇党委积极引导和支持村党支部书记创业，先后召开“项目支书”座谈会5次，共同探讨如何抓好项目建设，带领群众致富。现在各村支部书记正努力改变原有的以人参为主的产业发展思路，积极谋求新的产业结构调整，力争成为产业转型的领路人和产业发展的带头人，切实提高自己的领导力。如河底村党支部书记张美春发展黄烟种植年获利7万元，由她带头创办的黄烟产业合作社带动了全村80%的农户。大崴子村党支部书记张永文针对本村烧酒知名度高、规模相对较小的现状，整合了3个小酿酒作坊创办了红高粱酒厂，明年2月份投产，可解决农村剩余劳动力13人，每年可实现纯利10万元。

（五）“创业带富”，扩大吸引力。为进一步推动农民党员创业带富，我们充分发挥农民专业合作社和党员创业示范户作用，用他们产业发展的实际成效把周围的党员、群众吸引过来共同致富。目前，我镇共有农民专业合作社（协会）11个，党员创业示范户38个。其中，有9个合作社是在“三项工程”开展后成立的。农民专业合作社的建立，对引领党员、群众发展项目，起到了助推剂作用。如河底村的黄烟产业合作社，就把黄烟种植户从去年的13户发展到今年全村农户的80%，合作社社员由最初的19人发展到现在的51人，合作社成员也有本村发展到全镇，发展面积由去年全镇的40亩发展到今年的280亩，其中河底村就发展了130亩，发展面积占总耕地面积（203.1亩）的一半以上，真正实现了产业转型和“一村一品”。不仅如此，还带动了其它村屯黄烟产业的发展，今年老局所村的9户农民就在他们的带动下，种植了100多亩黄烟。除此之外，老保甲村北五味子党员创业示范区（规范化管理1300亩）、老局所村林下参党员创业示范基地（110亩）和大崴子村有机香菇党员创业示范基地（香菇45万棒，目前有机食品认证工作已经通过省里验收正报请国家有机食品认证中心审批），都在发挥着引领助推作用，这些示范区或基地不仅带动了本村群众共同致富，也带动了周边群众共同发展，成为推动农村经济发展的推进器。

进入冬季以来，我们变“冬闲”为“冬忙”，广泛开展科技培训活动，先后举办了人参种植技术培训班、北五味子种植技术培训班和实用面点培训班等三期创业培训班，由于所选项目符合我镇实际，老师实践经验丰富、授课认真，取得了前所未有的学习效果，群众反响非常好。在接下来的几个月里，我们将结合镇情并根据农民需要，举办几期实用技术点题培训班，让农民根据所需自己主动选择听课内容，再由讲课老师根据农民群众所点题目，进行授课，最大限度的满足农民群众的实际需求，为明年的经济发展做好知识储备。

（六）服务民生，提升公信力。在“三项工程”建设中，我们始终坚持以人为本，不断加大服务民生工作力度。一是建立健全了服务民生组织网络，健全了服务民生工作相关制度。镇党委投资20万元整合服务民生资源，建成了党组织服务民生工作中心。各村建立了服务民生工作站。为最大程度的方便百姓，镇党委统一制做了3000张印有镇领导姓名、职务和手机号码等内容的服务民生连心卡发放到群众手中，并开设了镇党委服务民生热线电话和监督电话，使服务民生工作更加贴近群众。同时还把镇党委监督电话、村支部书记电话、包村镇干部电话以图版形式向群众公开，畅通了民意诉求渠道，密切了党群、干群关系。对此，《吉林日报》以《建“连心台”拆“隔心墙”》为题进行了重点报道。服务民生工作心成立以来，共受理群众来电来访27次，为群众解决困难12件。二是努力为居民改善饮水条件。今年我们对5个村和尼粒河、东岗2个管委会的自来水管网及蓄水池进行了改造，1500多户居民受益。三是为改善居民出行条件，我们对镇村道路进行了水泥路面硬化改造。镇政府所在地5公里巷道、上二股流村1.03公里巷道和马家岗村2.8公里水泥路乡道建设已经全部完成。四是投资203万元完成镇政府所在地2900平方米的群众文化广场扩建工程，并投资6万余元安装广场高杆灯一盏，同时还为社区秧歌队购置服装150套，为居民开展业余文化活动提供便利条件。五是通过向上争取专项资金98.2万元、自筹资金13万元，完成了108户农民的泥草房改造（新建31户，改造77户），并为56户群众粉刷了外墙涂料。此举极大地改善了居民的居住条件。六是全年共举办了6期创业技能培训班，受训农民447人，增强了农民和社会待岗人员的就业本领，提高了劳动者素质，为促进就业、推动创业提供了平台。七是贫困党员帮扶工作取得实效。68名农村党员与65名贫困农户结成帮扶对子，为他们解决生产生活难题54件，提供致富信息32条；镇政府4名领导分别包保1名贫困党员进行重点帮扶，并为每名贫困党员送去慰问金500元，提供致富信息10条。八是为9名无劳动能力的贫困党员中的7名办理了农村低保，对其余两名进行了重点帮扶。九是洪灾面前党员干部冲锋在前，忘我地投入到加固堤坝和转移群众的工作中，使我镇的抗洪抢险取得全面胜利。灾后重建中党员干部身先士卒、不计个人得失，以实际行动践行了一心一意为人民服务的党员操守。

二、找准差距，扎实推进“三项工程”深入开展 一是在“项目支书”和党员创业带富方面还有一定的局限性，有的党支部书记和党员虽然已经致富，但产业项目还停留在传统的人参产业上，对经济转型的带动作用不强，且思想相对保守，在加大产业发展资金的投入上顾虑较多。

二是村集体经济薄弱，镇政府财力紧张，对进一步加大落实“三项工程”建设的资金有一定困难。

三、强化措施，努力实现“三项工程”提速增效 下一步，我们将着力做好五个方面的工作：

1、切实提高镇、村干部综合素质，采取“请进来、走出去”的方式开展干部素质提升培训，以适应当前形势需要。

2、进一步深化“冬闲变冬忙”“科技之冬”培训活动，让镇、村干部充分利用冬闲的大好时机研究农村经济社会发展问题，通过深度谋划，切实解决产业转型和农民增收新出路。具体措施是：一是利用远程设备加强对农民的技术培训；二是采取技术人员下到村里巡回授课和党员群众集中上课的办法，强化冬训力度。三是继续深入开展点题授课，使授课内容真正为群众实际所需。

3、抓好“项目支书”、党员创业示范区和示范户建设。以创业示范区为中心，发挥农民专业合作组织作用，推动党员创业带富，选树2个以上“项目支书”和3个以上“党员创业带富”先进典型，并有效发挥典型的示范带头作用，加快全镇农村党员和群众共同致富步伐。

4、及时归纳和总结工作经验，并借鉴其它地区在抓“三项工程”建设方面的好做法，及时在全镇推广，形成抓农村基层党建工作的长效机制。

5、进一步加大服务民生工作力度。一是充分发挥党组织服务民生工作中心的作用，把服务民生作为今后基层党建的重点来抓，让群众切实得到实惠。二是不断扩大服务民生工作范围，全面体现党组织和党员在经济社会发展各个方面的示范带动作用。

总之，下一年，我们要继续强化措施，狠抓落实，切实把“三项工程”抓紧、抓实、抓好、抓出成效，使之成为全镇经济社会发展的推动力，发挥党组织作用的向心力，攻坚克难的战斗力，聚拢民心的凝聚力。

第二篇：宝泉山镇政府考勤制度

宝泉山镇人民政府机关考勤制度

（征求意见稿）

为加强机关内部管理，提高政府工作效能，大兴求实、务实、落实的工作作风，扎实推进各项工作，特制定本制度。

一、考勤对象为全体镇直机关工作人员。

二、出勤制度：

（1）各单位、各部门要坚决服从镇党委、政府统一安排，尽职尽责做好本职工作，切实为群众服好务。如有不服从镇党委、政府安排或损害群众利益、假公济私、吃拿卡要、推诿扯皮、故意刁难群众等行为，一经发现，将对直接责任人和本单位领导进行严格的责任追究，情节严重者开除公职，触犯法律的移交司法机关处理。考核直接列为最差单位予以通报。

（2）各办公室人员，除领导安排外出开会、下村抓工作以外，必须按时上下班。拖延10分钟上班和提前10分钟下班分别视为迟到和早退。三个迟到或早退折为一个缺席，三个缺席折为一个旷工。旷工连续超过15天者，按《国家公务员条例》（事业单位参照执行）的有关规定处理。

（3）凡遇防洪抢险、扑救山火等突发性事件，各部门要服从党政办调配，如无故旷工的（特殊情况经批准除外）每次扣罚200元；有意逃避的，从严处罚。

（4）党政办负责考勤记录。严格考勤，对打人情勤、关系勤的，按当事人同等条件处理。对旷工者必须在当月底报经领导班子讨论定性后，当月扣罚。并作为当年年终奖惩评定的依据。

（5）事假（含探亲假）每年不得超过60天，每月不得超过5天（特殊情况除外）。

（6）签到时间：周一至周五上午8点30分前签到（双休日上班相同），中午11点30分签到后午休；下午13点30分（五一至十一期间下午14点）前签到，下午17点签到后方可离开工作岗位。

（7）未签到一次扣20元。

（8）严禁签到后擅自离开工作岗位，抽查发现一次扣30元。

（9）每缺席一天扣50元，无故旷工一次扣100元，迟到一次扣20元。

三、出勤考核内容：除国家法定假日和县政府规定的特殊假日外，全年缺勤六天以内者视为出满勤。

四、迟到、早退和缺勤的认定：凡在规定上、下班时间内未能签到，以迟到或早退论（因病、因事不请假不上班的视为缺勤）。工作时间内在外处理公务，或开会不能到单位考勤的，必须分管领导报告，再由分管领导逐级上报，然后由负责具体考勤同志做出记录，并在月底进行统计。

五、加班、调休。确因工作需要，经党政主要领导安排在双休日或法定节假日工作的可调休；因工作需要不能调休的视为加班，加班可抵消当年的事假、病假。调休时间也要服从工作需要并要得到分管领导同意方可离岗。防汛、扑救山火等特殊情况下，星期

六、日工作不补休、不补贴。

六、无故不上班或未经批准而离岗，或无正当理由超假视为旷工。

七、考勤方法：在值班室内设臵签到簿，同时设考勤表配合考勤。分管领导对考勤表、假条妥善保管，对工作人员的年休假、婚产假等情况登记造册，以备查考。

八、奖惩方法：机关工作人员出勤与出勤奖挂钩，每月出满勤者年终给予一次性奖励，缺勤几个月扣除几个月奖金。

九、休息与请假

（1）春节、元旦、五

一、国庆等节日放假时间按国务院公布执行。

（2）干部请假，必须以书记或副书记审批的假条为准（书记外出时，由在家主持工作的副书记、副镇长审批）。否则，一律按旷工处理。

（3）超假和请霸王假（本人先外出后请假的行为），均视为旷工。

（4）副科级领导直接向书记请假并报党政办公室备存，党政办及时向书记汇报。（5）其他工作人员，一天内由分管领导审批，一天以上经分管领导同意，报书记或副书记审批。

（6）请假必须办理审批手续，并送党政办备存，如遇特殊情况，不能事先办理手续的应事先口头或电话请假，并及时补办手续，送党政办备存。

（7）婚假、产假、红白事假按有关规定分别是：婚假（指本人）为5天，产假为90天，晚婚、晚育、剖腹产和流产假以及领取独生子女证的按有关规定执行；亲属白事假（指直系亲属）为5天。

（8）病假按医疗部门证明经分管领导同意。超过30天的，酌情扣减其奖金及下乡补贴。

（9）现职镇干部在工作日或节假日离开本市或本省，时间在1至3天的，应事先口头请假，经同意后方可外出；时间在3天以上的，应提前书面请假，经批准后方可外出；出国（境）的，应严格按照有关规定办理审批手续，并在出国（境）前提前3天书面请假，经批准后方可外出。

（10）干部外出因故需逾期返回的，必须请示并经批准同意。外出回来后须及时报告。

（11）村领导有事外出要向镇党委、政府主要领导请假，并报镇党政办备案。如有不经允许就私自外出者，将严肃处理并处罚金200元。

十、其它：

1、根据组织安排，在外挂职、培训、学习期间，抽调到县委、县政府相关部门工作，不参加单位考勤，视为出勤。

2、各单位、各部门要严肃工作纪律，不得有脱岗、漏岗、迟到、早退等行为，也不准在办公室玩电脑游戏、聊天或无故乱串办公室的行为。一经发现，除对直接责任人进行警告或诫勉外，将对其主管领导进行通报，情节严重造成恶劣影响的，开除公职并追究法律责任，单位主管领导予以降职或撤销职务处理。

3、所有科室、站所要严格遵守机关考勤制度，自觉爱护办公设施，要保证办公环境的清净整洁。各科室要自觉维护好楼内外环境卫生，保证办公室的整洁雅静，保证卫生间的清洁卫生。

4、各包村工作组要切实负起责任，要详细掌握所包保村的具体情况，及时发现和化解群众矛盾，对于具有苗头性、倾向性问题及时向党委政府反映，同时要向镇政府提交包村工作计划、包村工作记录和包村工作总结。要踏踏实实的帮助和督促所包保的村落实好党委、政府下达的各项工作任务，要实实在在的为群众解决实际困难。年终考核时，将对包村工作组的工作与所包保的村同步考核，并将考核结果与工资直接挂钩，奖优罚劣。同时将其列入本人考核档案，作为提拔重用的重要依据。除特殊情况外，一律不许在村里吃住，给村里增加负担

5、强化文件管理。今后，各部门在县里领取的文件必须在第一时间交给微机室，由微机室工作人员按照文件管理的相关要求进行登记后转交领导阅处，坚决不允许在个人手里留有文件。确因时间紧急，领导又无法签批的文件，承办部门可以将文件复印后进行处理，并将处理结果报领导得知。

各科室、站所要严肃文件的传阅处理程序，加快文件的传阅处理时间。一般性文件的处理时间不得超过2天，紧急性文件的处理时间不得超过1小时。

6、严肃保密程序。严禁擅自将文件、资料及办公设备设为秘密、机密、绝密。严禁非保密部门的文件、资料或办公设备上出现类似字眼。

7、严肃公章的使用。今后，各科室、站所使用公章必须经领导批准后登记使用，坚决不允许出现乱盖、私盖公章的行为发生。一经发现，将依法从严从重处理公章保管人员的责任。

8、严肃会议程序和纪律。今后各部门召开由各村、镇直各单位人员参加的全镇性会议必须报请党政办批准，会议的召集由党政办统一负责，任何人、任何部门均无权擅自召开会议。各村、各单位及政府所有参加会议的人员均不得在会场内吸烟，不得在会议进行期间让手机发出音乐声响。否则，一经发现将给予纪律处分。会务人员要事先准备好会议所需的一切，要做到事前有预案，事中有措施，事后有总结。如因会务人员工作疏忽导致会议出现僵局或使会议无法举行，将对直接责任人进行严格的责任追究。

9、各部门工作人员除因工作需要领导批准外，工作日期间严禁饮酒。否则，将给予行政处分并扣除风险抵押金。对于酗酒闹事者，将给予行政降职或开除公职处分并处罚金2000元。值班、值宿时严禁饮酒，业余时间饮酒要适度，要保证工作之余头脑清醒，单位召集随叫随到。

10、各部门工作人员要按照工作礼仪要求接人待物，对于言行轻浮、举止不端，损毁机关形象者给予严肃的纪律处分并扣除风险抵押金；影响恶劣造成重大影响的，直接责任人开除公职，部门领导行政降职并处罚金500元。

11、各单位、各部门要着眼于全镇工作大局，通力配合，勤奋干事，坚决不允许只顾部门利益不顾整体利益、只顾眼前利益不顾长远利益的行为出现。一经查实，部门领导给予撤职处分并追究相关工作人员责任。

12、及时传达上级会议精神。今后，凡外出开会，必须在回来后的第一时间内将会议精神及时传达给主管领导，再由主管领导按照权限逐级汇报。否则，将严肃追究当事人及其主管领导责任。

13、对领导交办事项，承办人员要在事项办结后及时向领导汇报办理情况。严禁出现只有安排没有结果的现象发生，否则将严肃追究直接责任人和其主管领导责任。以上内容请各科室、站所所有人员详细阅读并提出署名修改意见（可写在背面），7月25日8:30由科室或站所负责人交到党政办。

第三篇：农村基层组织建设“三项工程”工作总结

2009年农村基层组织建设 “三项工程”工作总结

（2010年1月13日）

按照市委组织部下发的《关于做好2009全市农村基层组织建设“三项工程”考评工作的通知》要求，将农村基层组织建设“三项工程”工作完成情况汇报如下：

一、精心谋划，快速启动，推动“三项工程”全面落实 6月29日省委召开全省农村基层组织建设“三项工程”工作会议后，我们感到，省委对推进“三项工程”的重视程度之高、工作力度之大、措施手段之实，都是前所未有的；我们从中既看到了省委抓好农村基层组织建设的态度和决心，同时也看到了所面临的进一步强化农村基层组织建设的有利形势和重大契机。7月初，我们就将农村基层组织建设“三项工程”摆上重要日程，开始谋划启动各项相关工作。

一是高度重视，强化组织领导。为全面落实和加快推进“三项工程”各项工作，7月4日，我区召开了区委常委会议，及时传达了省委领导的讲话精神并就相关问题进行了研讨，决定将农村基层组织建设“三项工程”作为区、乡、村三级“一把手工程”，纳入“一把手”抓党建工作专项述职，年末实行重点考评。同时，成立由区委书记李长明任组长，区委副书记冯善 国、常委组织部长孙成军、区委常委韩明玉任副组长，相关部门和乡镇（街道）主要领导为成员的“ 农村基层组织建设“三项工程”领导小组”，在区委组织部下设领导小组办公室，并在各乡镇（街道）建立相应的领导机构，切实加强对“三项工程”的组织领导。

二是精心研究，明确任务目标。在转发《省委关于农村基层组织建设“三项工程”实施意见》的基础上，区委组织部多次召集区委“三项工程”领导小组成员单位集中学习上级精神，专题征求落实意见；并接连两次召开区委常委会议对农村基层组织建设工作进行专题研究；最后以区委文件印发了《 推进农村基层组织建设“三项工程”三年规划》长双办发„2009‟47号，将各项任务细化分解成28项具体工作，落实责任单位，量化工作指标，确保了“三项工程”顺利实施。同时，根据“三项工程”的重点工作任务，制定和完善了6个方面10项相关配套办法和规定，在乡镇（街道）党委书记党建工作述职、村书记队伍规范管理、农村基层党组织服务民生、村党组织书记创业带富和待遇保障方面明确了要求，规范了工作开展。2009年12月，区委召开全委会，8个乡镇（街道）的党（工）委书记在会上作了党建工作述职，并进行了党建工作测评。

三是动员部署，推进工作落实。为广泛宣传发动，营造良好氛围，区委召开常委会，研究决定将全区第三批深入学习实践科学发展观活动和当前农村基层组织建设工作有机结合，明 确提出将农村基层组织建设“三项工程”作为第三批学习实践活动的重点内容着力抓好工作落实。9月9日，我区隆重召开全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，将全区农村基层组织建设“三项工程”工作动员作为第三项内容进行了安排和部署，区委常委、组织部长孙成军作了重要讲话，对全区农村基层组织建设“三项工程”提出了明确要求，使“三项工程”成为双阳当前和今后一个时期农村基层组织建设的主要任务和头等大事，被摆上了重要日程，实现了深入有序推进。

二、加大投入，强化保障，确保“三项工程”顺利实施 农村基层组织建设“三项工程”是一项大的系统工程，不仅涉及繁重工作，而且需要强大的财力支撑。虽然是脱胎于传统农业县、底子相对薄弱的新区，但在农村基层组织建设工作的投入上，却做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，稳定投入机制。制定出台了《 村级组织党建经费保障暂行办法》和《 委组织部农村基层组织党建专项经费管理办法》，对农村基层组织实施党建经费补贴。同时，村级组织党建经费坚持做到“区乡分级承担、多元筹措投入”，主要以政府投入为主，基本建立了资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织党建经费保障机制。

二是纳入预算，加大投入份额。今年，委将农村基层党建经费纳入区财政预算，按照农村党员数量确定村级组织党建 经费，最低标准为每名党员每年100元。我区农村党员5091名，纳入区财政预算的农村基层党建活动经费为51万元。各乡镇（街道）党（工）委也按照自己的财政状况，将村级组织党建经费纳入本级财政，最低标准为每个行政村每年5000元。目前，各乡镇（街道）都通过各自的方式，给予了村级组织5000元以上的经费补贴，我区的双营乡今年给每个行政村的党建经费最高，达到了2万元。区级留层党费也给予村级党组织一定的党建经费补贴。

三是满足需要，推动工作开展。我区始终高度重视农村基层组织建设，逐年加大投入力度，近几年区乡财政每年用于农村基层组织建设的资金都在500万元左右。为确保“三项工程”各项工作任务顺利实施、取得成效，今年我区安排筹措资金近1720万元，主要用于村部建设、教育培训、养老保险、服务民生、党内扶助和评比表彰等各方面投入。其中，专项党建经费补贴51万元；“三项工程”工作机构办公经费20万元；村部建设投入300万元；培训学习投入23万元；养老保险86万元；基层党组织服务民生150万元；党费投入资金73万元；评比表彰10万元；基层党组织城乡结对共建投入1006万元，等等。2009年 本级财政收入为1.7亿元，党建投入经费数额占本级财政收入的比例达到10.1%。明年以后，我区用于农村基层组织建设的资金投入量还将进一步提高，努力为“三项工程”顺利实施提供充足的财力保障。

三、多措并举，夯实基础，加快“三项工程”阵地建设 我区坚持把村级组织活动场所建设，作为一项加强党在农村执政基础的标志性工程和增强基层组织凝聚力、战斗力的重要举措，摆在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建设进程，不断提高村部覆盖率。从2004年开始，按照省市委的统一部署，我区不断加大村级组织活动场所建设力度，通过采取政策支持扶助、多渠道筹措资金、动员群众投工投劳、领导和部门包保等办法，累计投入资金900多万元，新建活动场所62个，改建、扩建和修缮活动场所45个，修建覆盖面达到80%，全面改善了村级组织活动场所基本状况。为拓展活动场所服务功能，我区创新了村部建设模式，在经济条件好、人口密集、交通便利的村兴建“农家大院”。目前，全区已建成集党员活动中心、政务服务中心、教育培训中心、村民议事中心、文化娱乐中心和商贸流通中心于一身的“农家大院”20个，极大方便了农民的生产生活。截至现在，我区能够正常使用的村级活动场所为98个，覆盖率达到73.8%。

二是做到建购结合，不断改善村部条件。为实现到 2010年村级组织活动场所全覆盖的目标，今年我区采取“多元筹款、建购结合、重点改造”的方式，大力推进村级组织活动场所建设。到目前，共投入资金300万元，新建平湖杨家村、鹿乡方家村等村部6个，新购臵山河三家子村等村部3个，重点维护改造村部5个，全区村部整体面貌得到进一步改观。目前，除 奢岭徐家村、前进村等由于建设规划发生变化、没有动工外，2009年村部建设任务基本完成，大部分已投入使用。

三是超前谋划启动，努力达到既定目标。按照国家和省市委2010年实现村级组织活动场所全覆盖的目标要求，明年我区必须完成35个村部的建设任务。在村级组织活动场所建设上，我们做了初步设计：在建设标准上，确立面积最低120平方米以上，设计四室（书记办公室、会计办公室、青妇武综合办公室、村多功能室）以上规格。在建筑费用上，按照120平方米的统一标准，为每个村部筹措建筑成本10万元。在资金来源上，计划通过多元化投入模式，以区乡两级财政投入为主，承担主体基础设施建设；以区级留成党费、结对共建单位资助和村上自筹为辅，负责配套设施投入；同时发动社会力量捐助，多方解决村部建设困难。

四、突出地位，强化保障，构建“三项工程”干部队伍

把加强村党组织书记队伍建设作为农村基层组织建设“三项工程”的重要内容，全面推行村党组织书记“一定三有”机制，不断拓宽村党组织书记队伍建设思路，较好地解决了农村干部队伍人心不稳、动力不足和后继乏人的问题，激发了村党组织书记工作的积极性。

一是增加工资补助，不断提高村书记报酬水平。年初，区委要求各乡镇（街道）制定了村党组织书记岗位目标责任制考核奖励办法，实行了“基本工资+奖励工资”的薪酬制度，“奖 励工资”标准根据村党组织书记岗位目标责任制完成情况，考评后确定；同时在有集体经济收入的村试行村集体经济创收奖励制度，鼓励村党组织书记壮大集体经济。同时，建立了村干部基本报酬“按月发放”制度，全区531名村干部能够按月凭折领取工资。在此基础上，还要求各乡镇（街道）给予村书记免费体检、节日慰问、出行补贴、学习补助等各项福利。2009年，我区村党组织书记年平均工资总额达到12000元以上，年福利待遇达到500元以上，收入最多的达到3万元以上，村党组织书记的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展发展空间，不断提升村书记政治待遇。为使村党组织书记有广阔的发展空间，我区积极推荐提名优秀村党组织书记作党代表、人大代表、政协委员，进行参政议政，截至目前，全区共选拔了43名优秀村党组织书记作区级以上党代表，山河街道羊圈村党组织书记赵海被选为区委委员；选拔了22名优秀村党组织书记作区人大代表，齐家镇卧龙村党组织书记艾纯金被选为区人大常委，山河街道庄家村书记徐清武被选为市级人大代表；金成满等3名优秀村党组织书记被录用为乡镇公务员。2009年，全区还有2名村党组织书记被增补为乡镇（街道）党委委员，成为乡镇（街道）党委委员的村书记达到5人；太平镇党委委员、新村村党组织书记赵旭广被选拔为副乡局级领导，任我区齐家镇副主任；省优秀村党组织书记艾纯金被选聘为齐家镇主任助理，享受副乡局级工资待遇。三是强化生活保障，不断解除村书记后顾之忧。在2008年底，我区投入60多万元，为全区现职非财政开支的123名村党组织书记办理了社会养老保险。2009年底，我区区乡两级财政又投入资金30万元，完成了对村党组织书记社会养老保险续保工作，从根本上解决了他们的后顾之忧。与此同时，从2003年开始，我区还为在村党组织书记岗位上工作10年以上，年满60周岁正常离岗的村党组织书记每年发放不少于1000元的生活补贴，目前享受退养政策的离任村党组织书记已达到90人。

四是突出典型带动，不断增强村书记示范作用。采取区乡两级培训模式，通过聘请专家讲学、到高等院校封闭培训与外出考察学习等方式，坚持每年至少对村党组织书记轮训1次。2009年，各乡镇（街道）全面开展了自选菜单式实用技术培训；同时分别组织村党组织书记赴通化县和集安市进行了实地考察学习。在此基础上，区委又组织全体村党组织书记到吉林农业科技学院进行了为期一周的集中封闭培训；并组织部分村党组织书记和乡镇（街道）党务书记赴成都和武汉等地对当地的基层组织建设工作进行了考察学习。为确保“项目支书”切实发挥“双带”作用，我区在全区村党组织书记中深入开展了“三个十”活动，要求每名村党组织书记三年内力争上一个10万元以上的致富项目、每年重点抓好10个致富大户、重点扶持10个农户上致富项目。活动开展以来，全区村党组织书记有5万元以上致富项目的达到95人，其中10万元以上致富项目的45 人，辐射带动当地近2000个农户新上了产业致富项目。为树立典型，示范带动，2009年，我区利用对村党组织书记进行集中培训的时机，开展了区级优秀村党组织书记评选活动，以区委名义评选表彰了齐家艾纯金、平湖杨德兴等20名村党组织书记，为村党组织书记营造了良好的干事创业氛围。

五、创新载体，优化形式，凸显“三项工程”工作特色 我区以工作创新为载体，以优化形式为切入，不断促进和推动农村基层组织建设重点工作开展，努力做到出亮点、出经验。

一是进一步深化了“一联三建”模式。“一联三建”，即创办农村党员人才联合会，兴建“创业园”、创建“文化院”、组建“理事会”，充分发挥了党员与人才在带富裕、倡文明、促和谐方面的作用，有效提高了农民组织化程度。在党员人才联合会的带动下，已结成农村党员人才活动小组977个，会员发展到5598人，兴建投资5万元以上的党员人才创业园913个，建立各类文化院136个，在全区70%以上的村民小组都成立了屯务理事会。基层组织建设“一联三建”被列为长春市基层组织建设的第八种模式。

二是全面推行了双述、双评、联考制。为进一步强化对村（社区）党组织书记的考评与管理，在全区各乡镇（街道）建立并实行了村（社区）党组织书记“双述、双评、联考”制度，主要体现为三个环节：“双向述职”，即由乡镇（街道）党（工）委召开村（社区）党组织书记专项述职大会，由村（社区）党组织书记向乡镇（街道）党（工）委述职；指导各村（社区）组织召开党员大会，由村（社区）党组织书记向本村党员、村民代表公开述职。“双层测评”，双向述职后，由乡镇（街道）党政班子成员对村（社区）党组织书记进行工作评议；由村（社区）党员、村民（居民）代表对村（社区）党组织书记进行民主评议。“两级联考”，“双述双评”工作完成后，各乡镇（街道）党（工）委组成考核组，对村（社区）党组织书记进行全面系统的年末考核，形成“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次的考核意见。同时，区委组织部派出工作组，下到各乡镇（街道），对村（社区）党组织书记工作和作风情况进行考核测评。目前，全区133个村已召开党员大会；5个乡镇（街道）的“双述”和“双评”工作已经完成，乡镇层面对村书记的考核正在进行；3个乡镇正在做村党组织书记述职大会准备；1月底前“双述、双评、联考”工作将全面完成。

三是试行了“村村联建”党总支模式。为积极适应农村经济结构的变化和农业经营方式的转变，我区在太平镇进行了“村村联建”试点，将全镇22个村党支部整合为7个党总支，有效破解了按行政区域设臵党组织对农村经济和社会事业发展存在制约和影响的问题。2010年，这一模式将在全区推开。

四是探索了村级党组织设置运行模式。初步形成了 农村基层组织建设“村级党组织+党员人才联合会+农民专业合作社+ 村集体经济组织或地方企业”的“1+3”运行模式。全区134个行政村全部组建了党员人才联合会，成立农民专业合作社及协会70个，领办或创办的非公企业74个，具有村集体经济组织的村发展到10个；村党组织委员在村民自治组织、群团组织、集体组织和农民专业合作组织中兼职的达到443人，交叉任职比例达到90.2%，农村基层党组织运行活力不断显现。

六、统筹兼顾，整体推进，做好“三项工程”其他工作 在推进重点工作的同时，我区做到统筹兼顾，以重点工作的突破带动整体工作开展，“三项工程”各项工作全面收到成效。

一是深入开展基层党组织“结对共建”活动。我区组织区直基层党组织和村级党组织共结成共建对子92个，广泛开展了各类共建共促活动，对加强农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设起到了较好作用。2009年，区直包保部门全年累计用于农村基层组织建设的投入达到1006万元，全区有7对城乡结对共建基层党组织被评为“市级先进集体”。2010年，我区结对共建单位增加到95个，市直党组织与区内村级党组织结成共建对子达到30个。2009年11月，我区就已下发通知，要求新结对共建单位务必在元旦前完成对接，同时要求区直单位结合基层党组织服务民生集中行动，在“两节”期间，积极开展共建帮扶活动。目前，结对共建活动正在深入开展中。

二是积极开展农村党员“创业带富”活动。目前，我区共组建党员创业园870多个，建立党员创业示范基地20个，组建 各种新型经济合作组织144个。全年共组织1000名农民党员参加了创业技能培训。在此基础上，出台了相关政策，对创办企业的农民党员每年减免部分税费，为农民党员创业提供小额贴息贷款或无息贷款，对农民党员创业进行免费技能培训和提供创业项目。2009年，我区设立党内帮扶资金30万元，对有劳动能力的贫困党员，以造血式扶贫为主，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等难题；对丧失劳动能力的贫困党员，以救济式扶贫为主，帮助其解决了生产生活中的各类困难。

三是不断扩大新经济合作机构党组织覆盖率。积极在农村 “两新组织”、农业产业链建立党组织，做到凡运行平稳、有一定规模、正式党员在3人以上的农民专业合作组织，都组建党的组织。目前，全区有正式注册的农民专业合作组织14个，符合组建条件的新经济合作组织党组织的组建率达到100%；党员人数不足3人的，也通过设立党建联络员、成立联合党支部等形式，保证其开展党的工作。

四是全面开展了“三项工程”舆论宣传活动。我区各乡镇（街道）和重点村全部建立了农村基层组织建设“三项工程”宣传展示板，村级组织全部制作和悬挂了“三项工程”宣传标语。同时，积极向省市宣传推介 农村基层组织建设“三项工程”工作成果，《 多措并举扎实推进农村基层组织 “三项工程” 建设》等信息被刊载在省“三项工程”专刊，并作为省委专报信息，在全省交流；初步统计，我区全年被刊载在市级以上 各级各类报纸和刊物上的基层组织建设工作信息达到了10多篇，提升了

基层组织建设工作在省市的影响力。

以上是我区农村基层组织建设“三项工程”工作贯彻落实和推进情况，虽然取得一定成效，但还有很多差距和不足。主要是由于双阳是脱胎于传统农业县的新区，区域经济实力不够强、财政保障能力有限，整体投入与先进地区比还有一定距离；工作虽然务实深入、卓实有效，但工作方式方法还不够开拓，创新意识和力度与先进地区比还显得不足；此外，由于“三项工程”内涵丰富，涉及的工作繁多，统筹兼顾还不到位，有些工作落得还不够实，一些工作还处于启动阶段，成效不是特别明显。下一步，我们将进一步加大“三项工程”各项工作任务的贯彻落实力度，抓紧兑现省省委关于推进“三项工程”的相关政策，深入研究和完善推进“三项工程”的具体措施办法，真正使这一利党惠民的战略工程落到实地、发挥实效。

第四篇：农村基层组织建设“三项工程”工作总结

2011年是农村基层组织建设“三大工程”深入推进年，也是完成各项任务目标的关键年。一年来，在省委“三大工程”领导小组的领导和指导下，我市各级农村党组织不断强化组织领导，加大资金投入，健全推进机制，细化工作措施，实现了年初制定的各项任务目标，推动了“三大工程”的深入开展，农村基层组织建设得到进一步加强。

一、做好“两委”换届选举工作，选好配强村级组织班子。

1、加强组织领导和工作指导。全省村“两委”换届选举会议结束后，我市立即成立了以市委副书记、组织部长张志军为组长、副市长王志厚为副组长，13个市直相关部门为成员单位的村“两委”换届选举工作领导小组，设立了领导小组办公室。各县（市）区和乡镇党委也分别成立了组织领导机构，建立了党委统一领导、组织和民政部门共同负责、相关部门积极参与的工作体系和齐抓共管的工作格局。从4月中旬开始，市县乡三级相继召开了村“两委”换届选举工作动员会。并按照省委下发的方案精神，结合本地实际，认真制定了村“两委”换届选举工作方案。为确保方案切实可行，市委专门召开了市县两级组织、民政部门相关工作人员和部分乡镇党委书记参加的换届选举工作座谈会，广泛征求各方面意见和建议。各县（市）区和乡镇党委在方案制定过程中，对换届选举工作的相关要求 1 和需要注意把握的问题进行细化，做到了严谨周密，明确具体，保证了换届选举有计划地稳步实施。

2、坚持“五个到位”，确保换届选举顺利进行。一是调查摸底到位。县乡两级抽调2064名机关干部，组成683个调研组，逐村开展换届选举调查摸底工作，重点摸清六个方面情况，即：摸清具备村“两委”候选人条件的人选；摸清没有“两委”负责人合适人选村的数量；摸清能够实行“一肩挑”村的数量及不能实行的原因；摸清“重点村”、“难点村”及存在的主要问题；摸清能够采取“公推直选”或需要采取其它特殊方式进行换届选举村的情况；摸清有可能出现影响换届选举工作的主要问题。二是政策宣传到位。市委组织部印发了《村党组织换届选举学习问答》3500册，发放到相关工作人员手中。各级党组织分别采取电视讲座、报纸宣传、开辟网上专栏、张贴标语、印发宣传单等形式，加大政策宣传讲解力度。全市共开辟报纸、电视、网络专栏17个，悬挂张贴标语3300多幅，印发宣传单36万多张。三是业务培训到位。逐级举办了村“两委”换届选举培训班，主要讲解换届选举政策、程序、疑难问题处理等内容。市委组织部、民政局联合举办的培训班培训到乡镇党委、政府主管领导。据统计，全市共举办村“两委”换届选举培训班249期，培训工作人员14949人次。四是政策执行到位。要求各基层党组织严格按照换届选举政策要求、规定程序进行，2 不得随意简化、变通程序，放宽选任标准，对于把握不准的问题要做到逐级请示后再操作执行。在换届选举过程中，全市共有106人因不符合标准条件被取消候选人资格。五是信访处臵到位。逐级成立了由组织、民政、纪检、信访、公安等部门组成的村“两委”换届选举信访工作组，建立了信访接待制度、首问负责制度、重大事件联席办理制度、动态信息掌握预警制度和责任追究制度等。对重大苗头性事件提前做好工作处臵预案，严厉查处拉票贿选等不正当参选行为，在换届选举过程中各级党组织共查处有不正当竞争行为的参选人14名，分别按照有关规定做出了相应处理，确保了村“两委”换届选举工作平稳有序进行。在此次换届选举工作中，全市未发生恶性案件和突发事件，村“两委”换届选举到省上访率由上届的占全省87%到本届的零上访。

3、突破难点，提升村级党组织班子建设水平。一是明确村党组织书记选任条件。在本次村党组织换届选举中，我们提出了“选能人、用强人、推新人”的村党组织换届选举总体思路，把个人有项目、善于抓项目、能够带领群众上项目作为村党组织书记选任的重要标准，明确提出新任村党组织书记年龄原则不超过45周岁，继任村党组织书记年龄原则不超过55周岁，拥有一项以上致富产业项目，家庭年收入达到5万元以上的选任标准。换届选举结束后，新一届村党组织书记中，本人有致 3 富项目的1310人，占总数的95.7%，年收入5万元以上的1258人，占总数的91.9%。二是大力推行村书记、主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。采取超前谋划、统筹制定“两委”换届选举流程、广泛深入宣传推行“一肩挑”的目的意义、做好党员群众思想工作等办法，推进“一肩挑”比例的提高。换届后，全市“一肩挑”比例达到77.48%，比上届增加了27.1%。村“两委”交叉任职的委员2296名，占委员总数的64.4%。三是全面实行了“两推一选”和“公推直选”。明确提出普遍采取“两推一选”的办法进行村党组织委员选举，对于具备“公推直选”条件的鼓励采取“公推直选”方式进行。全市有1197个村采取了“两推一选”的方式，179个村采取“公推直选”的方式进行了选举，进一步扩大了农村基层民主，保障了党员群众的民主权利，也为今后“公推直选”的推广积累了经验、奠定了基础。

二、启动建制村“划档分类、升级晋位”工作，促进农村党建均衡发展。

1、精心安排部署。按照《全省开展建制村“划档分类、升级晋位”工作推动创先争优活动深入开展的实施意见》的要求，我们结合全市建制村的实际情况，研究制定了我市《建制村“划档分类、升级晋位”的实施意见》，进一步细化了考评办法，将党员创业培训实践基地建设、民生工程和弘扬文明新风等农村 4 工作内容充实到考核评价指标当中，并将村级集体积累、农民人均收入、村容村貌整治、组建专业合作组织等村级工作较薄弱的方面作为重点内容进行了细化，最终确定了5个方面18个子项的考核评价（参考）指标。建立实行了月调度、季通报制度，及时了解工作进展情况，定期研究解决基层工作中遇到的困难和问题。建立考核激励制度，每年按照评定等次分级分层进行检查验收，设立升级晋位先进奖，每年对标兵村和晋位两个档次及以上的建制村进行表彰奖励。各县（市）区也结合本地的实际情况，制定下发了具体实施方案，对省、市制定的考核评价参考指标中有弹性的赋分标准，进行了细化、调整，明确了考核评价标准。并将“升级晋位”工作纳入党建工作目标管理考核体系中，签订目标责任状，明确奖惩措施，直接与村干部工资奖金挂钩。

2、开展划档分类工作。县（市）区党委指导各乡镇依据本地制定的考核评价办法，逐村进行考核赋分，并以上年终考核情况作为参考依据，同时综合考虑各村级组织“两委”换届、林权制度改革、抗洪抢险等重大工作中的实际表现和工作业绩，在充分对比分析的基础上，提出了各行政村划档定级的初步意见，报县（市）区委组织部进行审定。据统计，全市1383个建制村，首次评定的标兵村172个，占总数的12.4%，先进村339个，占总数的24.5%，达标村617个，占总数的44.7%，偏 5 弱村177个，占总数的12.8%，薄弱村78个，占总数的5.6%。

3、落实升级晋位措施。按照一村一策、一组一计、一户一法的要求，根据建制村的首次划档分类情况，各县（市）区、乡镇党委抽调精干人员组成工作指导组深入建制村开展调查研究，逐村查找分析存在的薄弱环节和主要问题，根据调查结果科学确定升级晋位的总体目标和阶段性目标，逐村帮助研究工作措施。并将“升级晋位”创建目标、关键措施和达标时限，作为新一届村班子任职承诺和创先争优活动“一诺三评一考”的重要承诺内容，向群众公布，接受群众监督。同时落实包保责任，与新农村建设、“三大工程”等包扶工作有机结合，将建制村升级晋位作为包村工作的一项重要内容纳入包保责任之中，促进建制村尽快升级晋位。

三、落实农村党建基础工作，巩固党的领导核心地位。

1、优化农村基层党组织设臵。一是加大农民专业合作组织建立党组织力度。定期开展调查摸底，全面掌握农民专业合作组织的基本情况。对具备条件的专业合作组织，根据正式党员人数、产业发展规模、专业合作组织性质等实际情况，分别采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，科学设臵专业合作组织党组织。截止目前，全市已建立农民专业合作组织党组织494个，占农民专业合作组织总数的68.7%。同时我们坚持从产业发展实际出发，以利于管理、利于产业发展为总原则确定党 6 组织隶属关系，加强了对专业合作组织党组织的领导。二是探索多元化党组织联建模式。全市按照试点先行、以点带面、整体推进的思路，以桦甸市夹皮沟镇、磐石市松山镇为试点，探索实行了“村企联建”的党组织设臵模式；以蛟河市为试点，探索实行了“站村联建”的党组织设臵模式；以丰满区小白山乡为试点，探索实行了“村居联建”的党组织设臵模式，实现了联建双方的优势互补、互利共赢。截止目前，全市“村企联建”党组织82个，“站村联建”党组织322个，“村居联建”党组织55个。三是完善流动党员党组织设臵。为了使农民工党员“离土不离党”，我们充分发挥我市人力资源市场建立的流动党员管理服务中心党工委作用，做好流动农民工党员的登记管理，按照流入、流出的不同情况分别设立党支部。各级农村基层党组织也分别在本地农民党员外出打工相对集中的地方以建立临时党支部、流动党支部、网络党支部等形式，对流动党员进行管理。对本地外来农民工相对集中的企业、市场等单位，采取单独组建、联合组建、靠挂组建的方式，设立外来流动党员党支部。目前，全市各基层党组织已建立域外（所在县区以外）流动农民党员党组织22个，外来流动农民党员党组织31个。

2、加大村级组织运转经费保障力度。不断健全完善投入保障机制，2010年市财政在村“两委”换届选举、村级组织运转经费、村级组织活动场所建设、农村党员干部培训等方面共投 7 入资金760万元，市管党费投入100多万元，为“三大工程”各项任务的落实和村级党组织各项工作的开展提供了资金保障。制定下发了《关于进一步做好村级组织运转经费保障工作的通知》，明确了城区村地方财政承担资金由市、区两级财政分别按50%承担的比例，即市、区财政2010年分别每村承担4000元，从2011年起市、区财政分别每村承担6000元。对提高村级组织运转经费标准需要由省、市政府承担的资金，市财政通过市区年终结算办理，补助资金通过上下级往来借给各城区及开发区。各县（市）的村级运转经费也严格按照省委要求按时足额匹配到位，保证了村级组织的正常运转。2010年，市、县两级财政投入村级组织运转经费共1294.92万元，其中，市财政为城区村补助139万元，县（市）区财政补助1155.92万元。同时，各县（市）区分别出台了壮大村级集体经济的相关扶持政策、建立激励机制，科学引导和积极鼓励村级党组织不断发展壮大村集体经济，健全政府补助与村级自我积累相结合的经费长效保障机制。

3、实现村级组织活动场所全覆盖。为确保高质量地完成村级组织活动场所全覆盖的目标，全市各级党组织集中力量，加大投入，全力推动村级组织活动场所建设。一是提高村级组织活动场所建设标准。明确提出城郊村新建村级组织活动场所面积要达到300平方米左右，其它村新建面积要达到150平方米 8 左右，且远程教育及相关设施要配套齐全。二是加大资金投入力度。各县（市）区采取财政投入、部门包保、村级自筹、社会援助等形式，多方筹措村级组织活动场所建设资金，2010年全市共投入村级组织活动场所建设资金6842.5万元，其中市财政投入200万元，市管党费投入50万元，县（市）区财政投入3510万元，党费投入160万元，镇村自筹2290.3万元，其它方面投入631.8万元。三是确保工程质量达标。各县（市）区根据实际需要对新建村部的外观及内部格局进行统一设计，并积极与农业、计生、民政等部门沟通协调，把各类村级服务站点建设与村部建设统筹规划，增强了村级组织活动场所的服务功能。同时，选派国土资源局、住房和城乡建设局、质量技术监督局、安监局等专业技术人员在工程建设关键环节分赴工地，依规实行质量监管，并选派机关干部作为工作指导员，深入建设场地督促检查建设任务推进情况，实现了工程进度、工程质量双保险。四是加强村级组织活动场所的管理和使用。建立了市县乡三级村级组织活动场所图片资料电子档案，加强对固定资产的管理和维护，避免集体资产的流失。2010年全市共新建村级组织活动场所209个，维修改扩建203个。并对全市14个水毁村部进行了重建，村级组织活动场所覆盖率实现了100%。

四、切实提高村干部待遇，增强农村基层岗位吸引力。

1、落实村干部“一定三有”工作。一是在定权责立规范方 9 面，各县（市）区结合自身实际，建立健全了村干部考评机制，采取签定岗位责任状、党建工作积分卡等形式，将村级班子考核与村党组织书记晋级评优、工资奖金挂钩，严格兑现奖惩。并通过健全村党组织书记党建工作述职制度、村干部任职前公开承诺制度、党员互评、群众代表民意测评、支部综合评定等机制，加强对村干部的监督管理。二是在村干部报酬方面，探索建立报酬待遇正常增长机制，全面实行了“基本报酬+奖励报酬”的薪酬制度和基本报酬按月发放制度，目前，9个县（市）区所辖各村已全部实现了村干部报酬按月发放，并已从领取现金的方式过渡到以银行卡折进行发放。同时，严格按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的标准确定村党组织书记基本报酬，2010年底村书记基本报酬平均达到1.06万元，高于2010年全市农村劳动力平均收入9327.09元的标准，其它村干部基本报酬也有了大幅度提高。三是在村干部办理社会养老保险方面，我市于7月中旬由市委组织部、人力资源和社会保障局、财政局、民政局联合制定下发了《吉林市现职村党组织书记和村民委员会主任参加新型农村社会养老保险暂行办法》，各县（市）区陆续进行了调查摸底、登记上报、统计建档、报民政、组织部门审批等工作，目前已落实村干部养老保险的村1190个，名单已提供给社保公司，开始办理各项手续。四是在正常离任村党组织书记生活补助发放工作方面，各县（市）区进行了详 10 细的调查摸底和测算，充分考虑本地经济发展水平、财力状况等因素，制定了补助标准和发放办法。目前，已为正常离任村党组织书记发放生活补助的村达到1369个，发放人数2909名。

2、提高村干部的政治待遇。为了留住人才、吸引人才、激励人才，在不断提高村干部经济待遇的同时，我们更加注重村干部政治待遇的提高。一是提供更多的参政议政机会。目前，村党支部书记任县级及以上党代表、人大代表、政协委员的449人，其中省级2人，市级47人。二是提供更广阔的事业发展空间。2010年在全市招录乡镇公务员计划中，定向招考村党组织书记13人，享受副乡级工资待遇的村干部5人。三是给予更高的荣誉。2010年，市、县两级都举行了优秀村干部的表彰活动，并向上级积极推荐。目前在岗的村干部中，受过县级以上表彰的村干部共有118名，其中受中央和国家级表彰的2名，省级的21名。

3、做好大学生“村官”工作。一是保障好大学生“村官”工作和生活。2010年选聘到我市的到村任职高校毕业生共102名，除2人因个人原因没有对接外，其它人员已到村工作，并签订了聘用合同。目前，全市在岗大学生“村官”共128名。为保障大学生“村官”的工作生活补贴的按时发放，各县（市）区将大学生“村官”的工作生活补贴纳入村干部基本报酬管理范畴，实行了卡折式按月统一发放，在上级财政资金暂未拨付 11 到位时，各县（市）区委组织部积极协调财政部门先行予以垫付。二是做好服务期满大学生“村官”的安臵工作。积极做好19名服务期满的2008年选聘到村任职高校毕业的安臵工作，目前已全部安臵完毕。三是扶持大学生“村官”创业。各县（市）区将为村党组织书记、创业示范户等提供的创业优惠政策积极向大学生“村官”倾斜，并通过设立专项创业基金、提供无息无抵押小额信用贷款、开辟创业“绿色通道”，致富能手结对帮扶等措施，帮助大学生“村官”创业带富，目前，全市已有6名大学生“村官”创业成功。

五、提升乡村干部素质，为农村基层组织建设提供人才支撑。

1、全力抓好“项目支书”计划。一是精心研究部署。根据省里下发的《在全省农村基层组织培育“项目支书”的意见》，结合我市实际情况，我们制定了“十百千项目支书”发展计划，力争到2011年末，全市至少培育投资达千万元的标兵“项目支书”10名，每个县（市）区至少1名；培育投资超百万元的优秀“项目支书”100名，每个乡镇（辖村街道、开发区）至少1名；培育投入在10万元左右或家庭年收入在5万元以上的优胜“项目支书”1000名。二是完善扶持措施。落实对“项目支书”的“一定三帮”包保责任。“一定”即定包保人员，每名县（市）区常委组织部长至少包保1名标兵“项目支书”；每名乡镇（辖 12 村街道）党政主要领导至少包保1名优秀“项目支书”；每名乡镇（辖村街道）党政班子成员至少包保1名优胜“项目支书”。“三帮”即帮破除思想障碍、帮确定产业项目和目标、帮解决发展难题。同时，将中央、省市的各项优惠扶持政策积极向“项目支书”倾斜，在资金、技术、信息、销售等涉及产业发展的关键环节，研究制定扶持政策措施。三是加强项目技能培训。积极开展村党组织书记领办创办产业项目培训，采取专题培训、发达地区参观学习、参与项目建设等方式，增强致富技能和工作本领。全年共举办“项目支书”致富技能培训班36期，组织外出参观学习32批，培训村党组织书记2199人次。四是抓好典型培树。重点宣传培树了一批致富项目发展好、辐射带动作用发挥好的优秀“项目支书”，通过新闻媒体、总结表彰会、事迹报告会等形式，推广典型经验，扩大辐射带动范围。在2010年全市召开的“七一”表彰大会上，30名“项目支书”受到了市委的表彰奖励。

2、扎实做好乡村干部教育培训工作。为做好乡村干部的教育培训工作，我们一方面从建立培训长效机制入手，加大了对培训经费的投入力度，各级党委、政府把农村基层干部培训经费列入财政预算，留存党费适当补充。2010年市财政列支农村基层干部培训专项资金100万元，各县（市）区级财政列支374.9万元。落实中央、省委关于农村党员、农村干部教育 13 培训工作的相关精神，制定了《吉林市2011-2015年农村基层干部培训规划》，确定了到2015年，实现每个建制村至少有1名大专以上文化程度的在职村干部，85%以上的村党组织书记能够带头领办创办致富项目，全市乡镇党委书记及新任职村“两委”负责人培训覆盖面达到100%的任务目标。另一方面丰富培训内容，促进乡村干部素质的全面提升。一是加强岗位能力培训。换届选举结束后，我市举办了新任村党组织书记岗前培训班，全市360名新任村党组织书记分三期进行了为期两天的岗前业务知识培训，提高了新任村党组织书记的业务能力。为了给村党组织书记提供接受更高层次的培训机会，我们组织全市100名优秀村党组织书记，赴北京参加了为期5天的著名经济学家论坛村党组织书记高级专修班，开阔了村党组织书记的视野，增强了农村工作的本领。各县（市）区也分别采取集中培训、分口培训、外出考察、挂职锻炼等方式积极开展乡村干部教育培训。2010年全市各级党组织共组织乡村干部岗位能力培训班86期，培训乡村干部4846人次。二是搞好乡村干部学历教育。继续与北华大学、农业科技学院合作，做好往届学历教育学员的教学管理工作，搞好2010年乡村干部学历教育招生工作，逐步推进乡村干部素质提升。三是加强实用技能培训，充分依托各级党校、职业技术学校和党员创业培训基地等教育资源，结合农业科普、劳动就业等工作，举办各种农村基层干部实用技 14 能培训班。2010年，全市农村各级党组织共举办各类乡村干部实用技能培训116期，培训乡村干部9380人次。

3、抓好村级后备人才培养。加大在青年农民中发展党员力度，将大学生“村官”、“一村一名大学生”项目学员、外出务工返乡创业人员、农民专业合作组织负责人等群体中的优秀青年吸纳到入党积极分子中来，采取开展结对联系、提供实践锻炼岗位、帮助解决困难、提供技术资金服务等方式进行教育培养，使其尽快成熟。2010年，全市新发展农村党员1338名，其中35岁以下的735名，高中（中专）以上学历的584名，致富能手762名，大学生“村官”24名，“一村一名大学生”项目学员55名，对改善农村党员队伍结构起到了重要作用。同时，加强村级后备干部队伍建设，按照市委组织部《加强村级后备干部队伍建设的意见》要求，继续抓好村级后备干部的“选”、“育”、“管”、“用”四个环节，将村级后备干部纳入乡镇党委管理，按照一职一备的要求，建立了村级后备干部人才库，落实了乡镇机关干部、优秀村党组织书记与村级后备干部结对培养机制，明确培养目标及措施，按照近、中、远期建立培养档案，实行动态管理。目前，全市共有村级后备干部5233名。

六、创业带富工程深入开展，促进党员先锋模范作用发挥。

1、扶持党员创业。一是建立党员创业培训基地。为提高农村党员的创业致富本领，全市各级党组织依托各地科研院所、15 劳动就业及职业技术学校等各类培训资源，选择其中愿意承担培训任务、培训设施较好、办学规范、培训能力较强的确定为创业综合培训基地，并统一按照“有教室、有教师、有教学设备、有80人以上接待能力”的“四有”标准进行建设。同时，依托已经形成产业规模的乡镇、村和产业协会等组织机构，以及龙头企业和种养基地等经济实体，建立创业培训实践基地，为党员提供参观学习和实际操作的平台。截止2010年底，全市各级党组织已经建立党员创业培训基地186个，其中磐石市石嘴镇党员创富培训基地被省“三大工程”领导小组确定为吉林省农村党员干部实践培训基地。二是开展党员致富技能培训。采取市级培训党员产业大户、县（市）区培训党员致富能手、乡镇培训普通党员的分级培训办法，最大限度的扩大受训党员的覆盖面。在培训方式上，采取“菜单式”教学，设计多种技能培训班，由党员自由选择培训专业。培训形式上采取理论辅导、座谈讨论、现场观摩、模拟演练等形式，突出培训的操作性和实践性。2010年全市各级农村党组织共举办各类短期技能培训班496期，共培训农村党员4.3万人次。三是搞好创业扶持和服务。各县（市）区将中央、省市的各项优惠扶持政策积极向创业党员倾斜，并结合本地实际，在资金、技术、信息、销售等涉及产业发展的关键环节研究制定了一系列扶持政策和措施。采取设立创业带富奖励基金、政府提供贴息贷款、组建 16 创业信息技术服务平台等方式，加大对创业党员的扶持服务力度，鼓励推动党员上项目，发展致富产业。2010年，全市各级党组织共成立农村党员创业服务团队516支，深入乡村为党员提供技术服务7163次。各级党委、政府为农村党员提供创业小额贷款18853.8万元，财政贴息1444.56万元。2010年底，全市已有掌握1项以上致富技能的党员44234名，占农村党员总数的58.1%，拥有1个以上致富项目的党员30971名，占农村党员总数的40.7%。

2、促进党员带富作用的发挥。一方面抓好党员创业示范户的培养。全市出台了党员创业示范户的统一标准，规定党员创业示范户必须拥有一项以上致富项目，项目收益好且适合规模发展，家庭年收入超过5万元，愿意并能够带动1户以上党员群众致富。通过群众评定、党组织考核等方式，对达到创业示范户标准的党员，由乡镇党委为其挂牌，确立党员创业示范户身份，扩大知名度和影响力。并为创业示范户选择1-2户党员农户结成带富对子，通过提供技术指导、联合采购、提供销路等措施，带动帮扶对象创业致富，到2010年底，全市共培养党员创业示范户6198户，带动了10827名党员群众创业致富。另一方面，抓好党员创业示范区建设。采取乡镇党委领导，村党组织、农民专业协会或龙头企业牵头，党员特别是党员创业示范户带头参与的办法，联合区域内相同产业的创业党员和农民，17 进行党员创业示范区建设。截止2010年底，全市已建立党员创业示范区390个，入区创业党员12070名。

3、切实做好党内帮扶工作。一是加大贫困党员帮扶力度。继续实行党员领导干部建立农村党建扶贫联系点制度和部门包村制度，并为每名党员领导干部和包村部门确定了1至2名贫困党员进行重点包扶。2010年市县乡领导建立党建扶贫联系点1141个，部门包村实现全覆盖，帮扶贫困党员3746名，投入帮扶资金3592.14万元。二是落实建国前入党的农村老党员待遇。完成了全市建国前入党的农村老党员泥草房改造工作，各县（市）区还安排留存党费为建国前入党的农村老党员交纳了新型农村合作医疗参合资金，并在七

一、春节等重大节日，进行走访慰问。三是做好受灾党员的救助工作。“7〃28洪灾”中我市共有6859名党员不同程度的受灾，2360名党员创业项目被损坏，569名党员因灾致贫，直接经济损失达12784万元。为切实体现党组织的关怀和温暖，帮助他们尽快恢复生产，重建家园，全市各级党组织积极行动，通过开展谈心谈话活动疏导受灾党员的心理压力；实行一对一包保，及时帮助解决生产生活困难；开展走访慰问活动，为受灾党员送去救助金和生活用品；积极帮助解决厂房重建、项目贷款、还款延期等困难，促进其尽快投入生产。据统计，2010年，在抗洪救灾和灾后重建过程中，全市各级党组织为受灾党员发放救助款和各项生产生活用品总 18 计约1675.55万元。

2009年农村基层组织建设 “三大工程”工作总结

（2010年1月13日）

按照市委组织部下发的《关于做好2009全市农村基层组织建设“三大工程”考评工作的通知》要求，将农村基层组织建设“三大工程”工作完成情况汇报如下：

一、精心谋划，快速启动，推动“三大工程”全面落实 6月29日省委召开全省农村基层组织建设“三大工程”工作会议后，我们感到，省委对推进“三大工程”的重视程度之高、工作力度之大、措施手段之实，都是前所未有的；我们从中既看到了省委抓好农村基层组织建设的态度和决心，同时也看到了所面临的进一步强化农村基层组织建设的有利形势和重大契机。7月初，我们就将农村基层组织建设“三大工程”摆上重要日程，开始谋划启动各项相关工作。

一是高度重视，强化组织领导。为全面落实和加快推进“三大工程”各项工作，7月4日，我区召开了区委常委会议，及时传达了省委领导的讲话精神并就相关问题进行了研讨，决定将农村基层组织建设“三大工程”作为区、乡、村三级“一把手工程”，纳入“一把手”抓党建工作专项述职，年末实行重点考评。同时，成立由区委书记李长明任组长，区委副书记冯善国、常委组织部长孙成军、区委常委韩明玉任副组长，相关部门和乡镇（街道）主要领导为成员的“ 农村基层组织建设“三大工程”领导小组”，在区委组织部下设领导小组办公室，并在各乡镇（街道）建立相应的领导机构，切实加强对“三大工程”的组织领导。

二是精心研究，明确任务目标。在转发《省委关于农村基层组织建设“三大工程”实施意见》的基础上，区委组织部多 20 次召集区委“三大工程”领导小组成员单位集中学习上级精神，专题征求落实意见；并接连两次召开区委常委会议对农村基层组织建设工作进行专题研究；最后以区委文件印发了《 推进农村基层组织建设“三大工程”三年规划》长双办发„2009‟47号，将各项任务细化分解成28项具体工作，落实责任单位，量化工作指标，确保了“三大工程”顺利实施。同时，根据“三大工程”的重点工作任务，制定和完善了6个方面10项相关配套办法和规定，在乡镇（街道）党委书记党建工作述职、村书记队伍规范管理、农村基层党组织服务民生、村党组织书记创业带富和待遇保障方面明确了要求，规范了工作开展。2009年12月，区委召开全委会，8个乡镇（街道）的党（工）委书记在会上作了党建工作述职，并进行了党建工作测评。

三是动员部署，推进工作落实。为广泛宣传发动，营造良好氛围，区委召开常委会，研究决定将全区第三批深入学习实践科学发展观活动和当前农村基层组织建设工作有机结合，明确提出将农村基层组织建设“三大工程”作为第三批学习实践活动的重点内容着力抓好工作落实。9月9日，我区隆重召开全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，将全区农村基层组织建设“三大工程”工作动员作为第三项内容进行了安排和部署，区委常委、组织部长孙成军作了重要讲话，对全区农村基层组织建设“三大工程”提出了明确要 21 求，使“三大工程”成为双阳当前和今后一个时期农村基层组织建设的主要任务和头等大事，被摆上了重要日程，实现了深入有序推进。

二、加大投入，强化保障，确保“三大工程”顺利实施 农村基层组织建设“三大工程”是一项大的系统工程，不仅涉及繁重工作，而且需要强大的财力支撑。虽然是脱胎于传统农业县、底子相对薄弱的新区，但在农村基层组织建设工作的投入上，却做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，稳定投入机制。制定出台了《 村级组织党建经费保障暂行办法》和《 委组织部农村基层组织党建专项经费管理办法》，对农村基层组织实施党建经费补贴。同时，村级组织党建经费坚持做到“区乡分级承担、多元筹措投入”，主要以政府投入为主，基本建立了资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织党建经费保障机制。

二是纳入预算，加大投入份额。今年，委将农村基层党建经费纳入区财政预算，按照农村党员数量确定村级组织党建经费，最低标准为每名党员每年100元。我区农村党员5091名，纳入区财政预算的农村基层党建活动经费为51万元。各乡镇（街道）党（工）委也按照自己的财政状况，将村级组织党建经费纳入本级财政，最低标准为每个行政村每年5000元。目前，各乡镇（街道）都通过各自的方式，给予了村级组织5000元以上 22 的经费补贴，我区的双营乡今年给每个行政村的党建经费最高，达到了2万元。区级留层党费也给予村级党组织一定的党建经费补贴。

三是满足需要，推动工作开展。我区始终高度重视农村基层组织建设，逐年加大投入力度，近几年区乡财政每年用于农村基层组织建设的资金都在500万元左右。为确保“三大工程”各项工作任务顺利实施、取得成效，今年我区安排筹措资金近1720万元，主要用于村部建设、教育培训、养老保险、服务民生、党内扶助和评比表彰等各方面投入。其中，专项党建经费补贴51万元；“三大工程”工作机构办公经费20万元；村部建设投入300万元；培训学习投入23万元；养老保险86万元；基层党组织服务民生150万元；党费投入资金73万元；评比表彰10万元；基层党组织城乡结对共建投入1006万元，等等。2009年 本级财政收入为1.7亿元，党建投入经费数额占本级财政收入的比例达到10.1%。明年以后，我区用于农村基层组织建设的资金投入量还将进一步提高，努力为“三大工程”顺利实施提供充足的财力保障。

三、多措并举，夯实基础，加快“三大工程”阵地建设 我区坚持把村级组织活动场所建设，作为一项加强党在农村执政基础的标志性工程和增强基层组织凝聚力、战斗力的重要举措，摆在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建设进程，不断提高村部覆盖率。从2004年开始，按照省市委的统一部署，我区不断加大村级组织活动场所建设力度，通过采取政策支持扶助、多渠道筹措资金、动员群众投工投劳、领导和部门包保等办法，累计投入资金900多万元，新建活动场所62个，改建、扩建和修缮活动场所45个，修建覆盖面达到80%，全面改善了村级组织活动场所基本状况。为拓展活动场所服务功能，我区创新了村部建设模式，在经济条件好、人口密集、交通便利的村兴建“农家大院”。目前，全区已建成集党员活动中心、政务服务中心、教育培训中心、村民议事中心、文化娱乐中心和商贸流通中心于一身的“农家大院”20个，极大方便了农民的生产生活。截至现在，我区能够正常使用的村级活动场所为98个，覆盖率达到73.8%。

二是做到建购结合，不断改善村部条件。为实现到 2010年村级组织活动场所全覆盖的目标，今年我区采取“多元筹款、建购结合、重点改造”的方式，大力推进村级组织活动场所建设。到目前，共投入资金300万元，新建平湖杨家村、鹿乡方家村等村部6个，新购臵山河三家子村等村部3个，重点维护改造村部5个，全区村部整体面貌得到进一步改观。目前，除奢岭徐家村、前进村等由于建设规划发生变化、没有动工外，2009年村部建设任务基本完成，大部分已投入使用。

三是超前谋划启动，努力达到既定目标。按照国家和省市 24 委2010年实现村级组织活动场所全覆盖的目标要求，明年我区必须完成35个村部的建设任务。在村级组织活动场所建设上，我们做了初步设计：在建设标准上，确立面积最低120平方米以上，设计四室（书记办公室、会计办公室、青妇武综合办公室、村多功能室）以上规格。在建筑费用上，按照120平方米的统一标准，为每个村部筹措建筑成本10万元。在资金来源上，计划通过多元化投入模式，以区乡两级财政投入为主，承担主体基础设施建设；以区级留成党费、结对共建单位资助和村上自筹为辅，负责配套设施投入；同时发动社会力量捐助，多方解决村部建设困难。

四、突出地位，强化保障，构建“三大工程”干部队伍

把加强村党组织书记队伍建设作为农村基层组织建设“三大工程”的重要内容，全面推行村党组织书记“一定三有”机制，不断拓宽村党组织书记队伍建设思路，较好地解决了农村干部队伍人心不稳、动力不足和后继乏人的问题，激发了村党组织书记工作的积极性。

一是增加工资补助，不断提高村书记报酬水平。年初，区委要求各乡镇（街道）制定了村党组织书记岗位目标责任制考核奖励办法，实行了“基本工资+奖励工资”的薪酬制度，“奖励工资”标准根据村党组织书记岗位目标责任制完成情况，考评后确定；同时在有集体经济收入的村试行村集体经济创收 25 奖励制度，鼓励村党组织书记壮大集体经济。同时，建立了村干部基本报酬“按月发放”制度，全区531名村干部能够按月凭折领取工资。在此基础上，还要求各乡镇（街道）给予村书记免费体检、节日慰问、出行补贴、学习补助等各项福利。2009年，我区村党组织书记年平均工资总额达到12000元以上，年福利待遇达到500元以上，收入最多的达到3万元以上，村党组织书记的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展发展空间，不断提升村书记政治待遇。为使村党组织书记有广阔的发展空间，我区积极推荐提名优秀村党组织书记作党代表、人大代表、政协委员，进行参政议政，截至目前，全区共选拔了43名优秀村党组织书记作区级以上党代表，山河街道羊圈村党组织书记赵海被选为区委委员；选拔了22名优秀村党组织书记作区人大代表，齐家镇卧龙村党组织书记艾纯金被选为区人大常委，山河街道庄家村书记徐清武被选为市级人大代表；金成满等3名优秀村党组织书记被录用为乡镇公务员。2009年，全区还有2名村党组织书记被增补为乡镇（街道）党委委员，成为乡镇（街道）党委委员的村书记达到5人；太平镇党委委员、新村村党组织书记赵旭广被选拔为副乡局级领导，任我区齐家镇副主任；省优秀村党组织书记艾纯金被选聘为齐家镇主任助理，享受副乡局级工资待遇。

三是强化生活保障，不断解除村书记后顾之忧。在2008年 26 底，我区投入60多万元，为全区现职非财政开支的123名村党组织书记办理了社会养老保险。2009年底，我区区乡两级财政又投入资金30万元，完成了对村党组织书记社会养老保险续保工作，从根本上解决了他们的后顾之忧。与此同时，从2003年开始，我区还为在村党组织书记岗位上工作10年以上，年满60周岁正常离岗的村党组织书记每年发放不少于1000元的生活补贴，目前享受退养政策的离任村党组织书记已达到90人。

四是突出典型带动，不断增强村书记示范作用。采取区乡两级培训模式，通过聘请专家讲学、到高等院校封闭培训与外出考察学习等方式，坚持每年至少对村党组织书记轮训1次。2009年，各乡镇（街道）全面开展了自选菜单式实用技术培训；同时分别组织村党组织书记赴通化县和集安市进行了实地考察学习。在此基础上，区委又组织全体村党组织书记到吉林农业科技学院进行了为期一周的集中封闭培训；并组织部分村党组织书记和乡镇（街道）党务书记赴成都和武汉等地对当地的基层组织建设工作进行了考察学习。为确保“项目支书”切实发挥“双带”作用，我区在全区村党组织书记中深入开展了“三个十”活动，要求每名村党组织书记三年内力争上一个10万元以上的致富项目、每年重点抓好10个致富大户、重点扶持10个农户上致富项目。活动开展以来，全区村党组织书记有5万元以上致富项目的达到95人，其中10万元以上致富项目的45 27 人，辐射带动当地近2000个农户新上了产业致富项目。为树立典型，示范带动，2009年，我区利用对村党组织书记进行集中培训的时机，开展了区级优秀村党组织书记评选活动，以区委名义评选表彰了齐家艾纯金、平湖杨德兴等20名村党组织书记，为村党组织书记营造了良好的干事创业氛围。

五、创新载体，优化形式，凸显“三大工程”工作特色 我区以工作创新为载体，以优化形式为切入，不断促进和推动农村基层组织建设重点工作开展，努力做到出亮点、出经验。

一是进一步深化了“一联三建”模式。“一联三建”，即创办农村党员人才联合会，兴建“创业园”、创建“文化院”、组建“理事会”，充分发挥了党员与人才在带富裕、倡文明、促和谐方面的作用，有效提高了农民组织化程度。在党员人才联合会的带动下，已结成农村党员人才活动小组977个，会员发展到5598人，兴建投资5万元以上的党员人才创业园913个，建立各类文化院136个，在全区70%以上的村民小组都成立了屯务理事会。基层组织建设“一联三建”被列为长春市基层组织建设的第八种模式。

二是全面推行了双述、双评、联考制。为进一步强化对村（社区）党组织书记的考评与管理，在全区各乡镇（街道）建立并实行了村（社区）党组织书记“双述、双评、联考”制度，28 主要体现为三个环节：“双向述职”，即由乡镇（街道）党（工）委召开村（社区）党组织书记专项述职大会，由村（社区）党组织书记向乡镇（街道）党（工）委述职；指导各村（社区）组织召开党员大会，由村（社区）党组织书记向本村党员、村民代表公开述职。“双层测评”，双向述职后，由乡镇（街道）党政班子成员对村（社区）党组织书记进行工作评议；由村（社区）党员、村民（居民）代表对村（社区）党组织书记进行民主评议。“两级联考”，“双述双评”工作完成后，各乡镇（街道）党（工）委组成考核组，对村（社区）党组织书记进行全面系统的年末考核，形成“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次的考核意见。同时，区委组织部派出工作组，下到各乡镇（街道），对村（社区）党组织书记工作和作风情况进行考核测评。目前，全区133个村已召开党员大会；5个乡镇（街道）的“双述”和“双评”工作已经完成，乡镇层面对村书记的考核正在进行；3个乡镇正在做村党组织书记述职大会准备；1月底前“双述、双评、联考”工作将全面完成。

三是试行了“村村联建”党总支模式。为积极适应农村经济结构的变化和农业经营方式的转变，我区在太平镇进行了“村村联建”试点，将全镇22个村党支部整合为7个党总支，有效破解了按行政区域设臵党组织对农村经济和社会事业发展存在制约和影响的问题。2010年，这一模式将在全区推开。

四是探索了村级党组织设臵运行模式。初步形成了 农村基层组织建设“村级党组织+党员人才联合会+农民专业合作社+村集体经济组织或地方企业”的“1+3”运行模式。全区134个行政村全部组建了党员人才联合会，成立农民专业合作社及协会70个，领办或创办的非公企业74个，具有村集体经济组织的村发展到10个；村党组织委员在村民自治组织、群团组织、集体组织和农民专业合作组织中兼职的达到443人，交叉任职比例达到90.2%，农村基层党组织运行活力不断显现。

六、统筹兼顾，整体推进，做好“三大工程”其他工作 在推进重点工作的同时，我区做到统筹兼顾，以重点工作的突破带动整体工作开展，“三大工程”各项工作全面收到成效。

一是深入开展基层党组织“结对共建”活动。我区组织区直基层党组织和村级党组织共结成共建对子92个，广泛开展了各类共建共促活动，对加强农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设起到了较好作用。2009年，区直包保部门全年累计用于农村基层组织建设的投入达到1006万元，全区有7对城乡结对共建基层党组织被评为“市级先进集体”。2010年，我区结对共建单位增加到95个，市直党组织与区内村级党组织结成共建对子达到30个。2009年11月，我区就已下发通知，要求新结对共建单位务必在元旦前完成对接，同时要求区直单位结合基层党组织服务民生集中行动，在“两节”期间，积极开展共 30 建帮扶活动。目前，结对共建活动正在深入开展中。

二是积极开展农村党员“创业带富”活动。目前，我区共组建党员创业园870多个，建立党员创业示范基地20个，组建各种新型经济合作组织144个。全年共组织1000名农民党员参加了创业技能培训。在此基础上，出台了相关政策，对创办企业的农民党员每年减免部分税费，为农民党员创业提供小额贴息贷款或无息贷款，对农民党员创业进行免费技能培训和提供创业项目。2009年，我区设立党内帮扶资金30万元，对有劳动能力的贫困党员，以造血式扶贫为主，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等难题；对丧失劳动能力的贫困党员，以救济式扶贫为主，帮助其解决了生产生活中的各类困难。

三是不断扩大新经济合作机构党组织覆盖率。积极在农村 “两新组织”、农业产业链建立党组织，做到凡运行平稳、有一定规模、正式党员在3人以上的农民专业合作组织，都组建党的组织。目前，全区有正式注册的农民专业合作组织14个，符合组建条件的新经济合作组织党组织的组建率达到100%；党员人数不足3人的，也通过设立党建联络员、成立联合党支部等形式，保证其开展党的工作。

四是全面开展了“三大工程”舆论宣传活动。我区各乡镇（街道）和重点村全部建立了农村基层组织建设“三大工程”宣传展示板，村级组织全部制作和悬挂了“三大工程”宣传标 31 语。同时，积极向省市宣传推介 农村基层组织建设“三大工程”工作成果，《 多措并举扎实推进农村基层组织 “三大工程” 建设》等信息被刊载在省“三大工程”专刊，并作为省委专报信息，在全省交流；初步统计，我区全年被刊载在市级以上各级各类报纸和刊物上的基层组织建设工作信息达到了10多篇，提升了 基层组织建设工作在省市的影响力。

以上是我区农村基层组织建设“三大工程”工作贯彻落实和推进情况，虽然取得一定成效，但还有很多差距和不足。主要是由于双阳是脱胎于传统农业县的新区，区域经济实力不够强、财政保障能力有限，整体投入与先进地区比还有一定距离；工作虽然务实深入、卓实有效，但工作方式方法还不够开拓，创新意识和力度与先进地区比还显得不足；此外，由于“三大工程”内涵丰富，涉及的工作繁多，统筹兼顾还不到位，有些工作落得还不够实，一些工作还处于启动阶段，成效不是特别明显。下一步，我们将进一步加大“三大工程”各项工作任务的贯彻落实力度，抓紧兑现省省委关于推进“三大工程”的相关政策，深入研究和完善推进“三大工程”的具体措施办法，真正使这一利党惠民的战略工程落到实地、发挥实效。

第五篇：宝泉山镇王月英先进事迹

宝泉山镇王月英先进事迹

王月英是长白县宝泉山镇邱家店村党支部书记，现年42岁，汉族，高中文化。她凭着自己的勤劳与智慧，通过自强自立，勤俭持家，靠科技靠勤劳致富，为村里的老百姓开辟了脱贫致富的门路，受到全村老百姓的赞誉与拥护。

王月英刚结婚时，家中一贫如洗，住着两间破草房，吃了上顿没下顿，艰苦的生活没有把勇敢的她打倒，而是凭着自己聪明的头脑和敢做敢想的拼劲为自己闯下了一片天。当时单纯靠种地来提高生活水平是行不通的，因为年平均积温太低，影响庄稼的生长，产量也提不上去，要想富必须另辟新路径。

在苦苦寻找致富项目的时候，机会来了，政府号召全镇群众发展人参产业。王月英借着这个东风，东挪西借，有了自己家的一百丈参地。在她精心的管理下，辛勤的劳动换来了丰收的果实。二年后净收入2万元。她没有满足现状，而是乘胜追击，把所有的收入全都投入到扩大再生产中，滚雪球似的发展到了一千多丈。生活富裕了，住上了新房，用上了电器化，也有了一定积蓄，成了村里的致富带头人，在1991年妇代会主任选举中，脱颖而出，当上了邱家店村的妇代会主任。

九十年代，人参价格迅速下跌。虽然人参产业在新技术指导和科学管理下，产量有了一定的提高，但是市场价格一直下跌，水参达到目的了最底谷一斤5元钱，参民们陷入了困镜。王月英

也“未逃劫难”但她勇于面对困难，根据实际情况想到了一个新点子，她建议大家不再卖水参，带领大家搞起了人参深加工，这样可以不受时间的限制，而急于出手。王月英利用这个缓冲时间为大家寻找销路，她用真诚打动了黑龙江药材公司采购部经理，使他心悦诚服的收购了邱家店村的红参，村里的种植户不但没赔钱，还赚了一笔。并与黑龙江药材公司签定了三年的收购合同，为村里解决了人参的销路问题，也为村里今后经济的发展奠定了一定的基础。

近几年平均年收入达到10万元以上，特别是2011年仅种植中草药收入就达到30万元。

自己富了没有忘记群众，王月英一直铭记哪些在贫困线上挣扎的群众，她帮助村民学习科学种植人参的技术，毫不保留的把自己积累的种植人参的经验传受给大家，并且，提供资金扶持有能力的村民，使大部分村民尽快脱贫。为了解决村里看病难的问题，自费到白山学习了医术，并取得了医师证，方便了村里打针吃药的问题。她敬老爱幼，无私奉献，村里谁家有困难都会无偿的伸出援助之手，谁家的大事小情，就是她家的事。王月英的吃苦耐劳，处处为群众的着想的做法，得到了大家的一致好评，在2002年光荣的加入了中国共产党，成为了一名优秀的共产党员，并连续几年被评为优秀共产党员、先进个人等称号。

王月英为了更好的带领村民致富，成立了青园中草药合作社，带领村民大力发展中草药，现有中药材面积300多亩，固定资产

达到近4万元。为了解决参地少的问题，王月英又寻找了一条新的致富路，种植天南星，她自己种植了6亩做试验，成功后将在全村进行推广，从而成为替代人参的后续产业。

像王月英这样一个平凡的农村女子，靠勤劳和科技，由穷困变成了现在的小康之家，一家人和谐幸福，一时成为全体村民羡慕的幸福之家。王月英下定决心在以后的道路上要带领更多的村民一起走向致富的道路。