2013年社区工作者岗位培训------社会保障基础作业二

第一篇：2013年社区工作者岗位培训------社会保障基础作业二

一、单项选择题（共20题，每题2分，共40分）1．下列可以界定为视同失业的人员是（D）。

A．精神病人

B．完全丧失劳动能力的伤残人员 C．下岗后不再准备寻找工作的工人

D．劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的灵活就业人员

2．由于求职的劳动者与需求提供的岗位之间存在着时间上的差异而导致的失业，从失业原因上来看属于（A）。

A．摩擦性失业 B．结构性失业

C．周期性失业 D．视同性失业

3．我国失业保险基金的缴费主体是（D）。

A．参保单位 B．参保个人

C．社保机构 D．参保单位和个人

4．我国城镇企业事业单位和其他参加失业保险的单位以本单位工资总额作为缴费基数，按照《失业保险条例》规定，单位缴费费率为（D）。

A．3% B．2.5% C．1.0% D．2% 5．失业保险调剂金的规模和筹集比例一般遵循的原则是（B）。

A．收支平衡 B．以支定收，略有结余

C．略有结余 D．以收定支，略有结余 6．根据我国《失业保险条例》规定，失业保险金的标准是（C）。

A．高于当地最低工资

B．低于城市居民最低生活保障标准

C．低于当地最低工资、高于城市居民最低生活保障标准 D．高于当地最低工资、低于城市居民最低生活保障标准

7．按照我国《失业保险条例》规定，累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的最长期限为（C）。

A．6个月 B．12个月

C．18个月 D．24个月

8．《失业保险条例》规定，已缴纳失业保险费的单位招用的农民合同制工人连续工作满一年，劳动合同期满后未续订的可以领取（B）。

A．6个月的失业保险费 B．一次性生活补助

C．10个月的失业保险费 D．12个月的失业保险费

9．劳动者在各种伤害事故中，不论雇主或雇员是否存在过错，只要不是受害人本人故意行为所致，就应该按照规定标准对其进行伤害补偿，这是工伤保险的（A）。

A．无过失责任原则 B．损害补偿原则

C．个人不缴费原则 D．待遇标准从优原则

10．因工伤发生的（C）费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付。

A．治疗工伤期间的工资福利

B．解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金 C．解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金 D．五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴

11．职工上下班途中受到交通机动车事故伤害，或者履行工作职责和完成工作任务过程中遭受意外伤害，按规定认定为工伤和视同工伤的，如第三方责任赔偿的相关待遇已经达到工伤保险相关待遇标准的，用人单位或社会保险经办机构（A）。

A．不再支付相关待遇 B．补足工伤保险待遇

C．不再支付伤残补助金 D．可以支付伤残补助金

12．职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工（D）生育保险费。

A．按本人工资的1%缴纳 B．按单位平均工资的1%缴纳

C．按社会平均工资的1%缴纳 D．不缴纳

13．职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起（C）内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

A．10日 B．20日

C．30日 D．60日

14．下列不能认定为工伤或视同工伤的是（C）。

A．在上班途中，发生机动车事故伤害的

B．因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的

C．工作中突发疾病治疗后有后遗症的 D．因履行职责遭受人身伤害的 15．工伤保险的医疗待遇中，医院的伙食补助费为公差伙食补助标准的（C）。

A．60% B．65% C．70% D.75% 16．世界上第一个建立工伤保险制度的国家是（B）。

A．英国 B．德国 C．法国 D．美国

17．对生育女性及生育保险对象的家属的生育费用给予的物质经济补助，属于（D）。

A．生育休假 B．医疗服务

C．生育补助 D．生育津贴

18．下列描述中不属于我国生育保险制度特点的是（D）。

A．实施时间较晚，受重视程度较低 B．男性不享受生育保险 C．待遇给付只发给已婚者 D．重在休养和营养补充

19．根据《福建省企业职工生育保险规定》，女职工产假（C）天，其中产前假（）天。

A．180,30 B．120,20 C．90,15 D．60,10 20．根据《福建省企业职工生育保险规定》，企业按职工工资总额的（D）生育保险费。

A．2% B．1% C．0.5% D．0.7%

二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分）

1．根据狭义的失业定义，失业需要具备的条件有（ABC）。A．处于法定劳动年龄范围以内的劳动者

B．劳动者必须有劳动能力

C．劳动者必须有就业意愿，但没有找到工作岗位 D．参加失业保险

2．下列表述属于劳动者在就业岗位变换之间的时间滞差的原因包括（ABCD）。

A．失业者缺乏有关就业岗位完整准确的信息 B．失业者缺乏迅速流动的条件 C．失业者不能迅速找到合适本人的职业 D．信息成本和流动成本的障碍

3．失业保险金的给付水平一般要考虑的要素包括（ABD）。

A．国家的社会经济发展水平和社会的生活水准 B．当事人或其雇主缴纳的失业保险费的数量 C．地方政府的政绩需要 D．当事人的基本生活需要

4．下列属于我国失业保险基金支出中基本生活保障支出项目的有（ABCD）。

A．失业保险金支出 B．医疗补助金支出

C．丧葬抚恤补助支出 D．促进再就业支出

5．下列表述属于工伤社会保险特征的是（ACD）。A．强制性 B．营利性 C．社会性 D．互济性

6．职工因（ABCD）情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤。

A．故意犯罪 B．醉酒或者吸毒

C．自残或者自杀 D．法律、行政法规规定的其他情形

7．工伤保险的伤残待遇中，哪些伤残等级的为保留劳动关系，退出岗位的（ABCD）。

A．伤残等级为一级 B．伤残等级为二级

C．伤残等级为三级 D．伤残等级为四级

8．工伤保险的职能包括（ABC）。

A．工伤补偿 B．工伤预防

C．工伤康复 D．只有工伤补偿

9．生育医疗费用包括（ABD）。

A．生育的医疗费用 B．计划生育的医疗费用

C．生活护理费 D．法律、法规规定的其他项目费用

10．社会保险经办机构根据用人单位（ACD）等情况，确定用人单位缴费费率。

A．使用工伤保险基金 B．企业工资总额 C．工伤发生率 D．所属行业费率档次

三、判断题（共15题，每题2分，共30分）

1.在生产过程中由于生产技术或管理方式等的进步而导致的失业为结构性失业。（错）

2.法国在世界上最先建立了失业保险制度。（对）

3.失业保险具有保障失业人员失业期间的基本生活和促进再就业的基本功能。（对）

4.失业保险是一项顺经济周期的制度，当经济繁荣时，失业较多，失业保险基金的收缴小于支出。（错）

5.各国的失业保险的改革有一个共同特点，即严格附加了失业保险金的条件，并积极与促进再就业的措施紧密结合。（对）

6.在我国的失业保险制度中，失业保险基金的利息不属于失业保险金的来源。（错）

7.我国《失业保险条例》中对农民工失业保险制度的规定与城镇职工是一致的。（错）

8.中华人民共和国境内的各类企业对职工和个体工商户的雇主均有权依照法律规定参加工伤保险。（对）

9.在工伤保险的待遇给付中，不需要严格区分工伤和非工伤。（错）

10.德国《社会法典》规定了工伤预防作为工伤保险同业公会的首要使命和任务。（错）

11.职业病预防不在工伤预防的范畴之内。（错）

12.当前我国已经建立起了工伤预防、工伤补偿和职业康复三位一体的工伤保险体系。（对）

13.生育保险与女职工劳动保护制度属于不同的女性保障制度，具有重合之处。（错）

14.生育保险的给付也可以发给未婚者。（错）

15.中国的生育保险基本属于职工生育保险，覆盖对象主要是城镇就业职工。（错）注意啦：此答案得分为82，童鞋们自己再检查下，只供参考！！

第二篇：社区工作者岗位培训心得2013

社区工作者岗位培训心得

我参加了2013年福建省首期社会工作者岗位培训，通过第一学期的学习，我对创新社会管理有了更深的认识，受益匪浅，感受良多。结合本次学习，下面我谈谈对创新社会管理肤浅认识和体会：

社会管理理论是科学发展观的一个极其重要内容，与时俱进创新并自觉践行社会管理理论，是每位社区工作者必备的基本功。社会管理系统性强、涉及面广、操作难度大，往往牵一发而动全身，准确掌握其目标体系、方针原则、方法要求，进一步创新社会管理机制体制，丰富社区管理内涵，改善社区管理环境，改进管理模式方法。当前我们正处于社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，积极创建社会和谐的新体制已显得尤其重要。要创新社会管理，必将对我国经济社会发展、社会和谐产生积极、深远影响。

我认为应抓好以下几个方面的工作。

一是创新思想。进一步解放思想，创新社区管理方法，加强社区管理与服务，逐渐形成管理科学化、沟通信息化和服务社会化的高效管理体系。结合社区实际，因地制宜，走出一条最有利于社区发展的道路。

二是服务百姓。要充分发挥党员、干部凝聚人心、服务群众的作用。要牢固树立“老百姓的事无小事”的理念，始终带着感情带着责任，办好群众关注的事、急需的事、普遍得实惠的事。

三是平安大众。把老百姓最关心的、影响群众安全感的突出治安问题解决好，为每家每户都创造一个平安和谐的环境。平安创建进万家，百姓安居才乐业，应上下齐动，采取各项措施，使辖区的治安得到改善，为群众创造了一个健康、平安、和谐的安居环境，为社区各项事业的发展奠定良好的基础。

四是改善民生。落实好社会保障工作。把政府的各项惠民优惠政策落实好，实施积极就业政策，做好失业困难人员上报工作，实施积极就业政策，鼓励居民自主创业，自谋职业。

五是发挥职能。要充分发挥社区协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。调解工作，离不开法制宣传，我们应立足居民利益无小事、务实高效的原则，积极深入到居民当中去，及时给受助群众提供法律帮助和咨询。积极从群众关心的事情入手、从排查出的矛盾隐患入手，稳定社区民情，创建和谐社区。

第三篇：2014台州社区工作者基础知识点汇总

2014台州社区工作者基础知识点汇总

2014台州社区工作者公共基础知识考试内容主要包括：马克思主义哲学原理、毛泽东思

想概论、中国特色社会主义理论体系、当代中国政府与政治、国家机关工作人员的职业道德、法律知识、语文基础知识和公文写作、经济知识和科技常识、中国近现代史、世界现代史及

其他知识等。其他知识为国际国内重大事件。但是除了这些还要多关注一些关于社区建设和

社区政策方面的信息。下面社区就为考生们列出2014社区工作者基础知识点，供参考：

1.什么是社区?

答：指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社

会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。

2.社区居委会的根本性质是什么?

答：社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

3.社区居委会的作用是什么?

答：

一、促进社会稳定。

二、促进社会主义物质文明建设。

三、促进社会主义精神文明

建设。

4.社区居委会有那些职能?

答：宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行

使政府委托的行政职能。

5.社区居民有那些权利?

答：选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权

6.新型现代化社区要具备那些要素?

答：“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”

7.社区工作者应具备哪些基本素质?

答：在我国，作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质:(1)政治素质。(2)思想素

质。(3)思想道德素质。(4)业务素质。(5)能力素质。

8.社区工作制度的主要内容是什么?

答：社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区

居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。

9.社区建设的主要特征?

答：综合性、社会性、地域性、计划性

10.社区建设的宗旨?

答：在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问

题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管

理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。

11.城市社区建设的基本原则是什么?

答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项：一是以人为本，服务居民。二是

资源共享，共驻共建。三是责权统一，管理有序。四是扩大民主，居民自治。五是因地制宜，循序渐进。

12.城市社区建设的内容有哪些?

答：主要有以下六个方面。一是社区服务。二是社区卫生。三是社区治安。四是社区环

境。五是社区文化。六是社区组织。

13.城市人口与计划生育工作的管理机制是什么?

答：属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。

14.我国法定结婚年龄?

答：男22周岁，女20周岁。

15.何谓晚婚、晚育，育龄妇女?

答：晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。

晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。

育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。

16.新的妇女权益保障法于几日实施?

答：2005年12月1日实施。

17.社区居委会主任是?

答：安全稳定工作的第一责任人。

18.什么是男女平等宪法原则?

答：男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。

19.公民道德包括?

社会道德，职业道德，家庭美德。

20.公民道德的基本要求是什么?

答：爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。

21.公民基本道德规范是?

答：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。

22.八荣八耻?

答：“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚

科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人

利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦

奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。”

23.西安市最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么?

答：凡持有西安市非农业户口的城镇居民，与其共同生活的家庭成员人均收入低于当地

城镇居民生活保障标准的，给予享受最低生活保障金，西安市人均标准为每人每月380元。

24.社会保障制度的内容有?

答：社会救助，社会保险，社会福利，社会安定。

25.宪法规定，公民在什么情况下有从国家社会获得帮助的权利?

答：年老，残疾，或则是丧失了劳动能力。

26.优抚对象的范围有那些人?

答：军属，烈属，病故军人军属，在乡复员老军人，伤残军人，军休干部。

27.全国助残月是?

答：5月，全国助残日是5月的第三个星期日。

28.六个老有是什么?

答：老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐。

29.空巢家庭是什么?

答：子女全部离开家庭，只剩下老年父母，家庭处于空巢状。

第四篇：社区工作者考试基础知识点

社区工作者考试基础知识

1、城市社区建设的基本原则是什么？

答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项：一是以人为本，服务居民；二是资源共享，共驻共建；三是责权统一，管理有序；四是扩大民主，居民自治；五是因地制宜，循序渐进。

2、城市社区建设的内容有哪些？

答：主要有以下六个方面。一是社区服务；二是社区卫生；三是社区治安；四是社区环境；五是社区文化；六是社区组织。

3、社区工作者应具备哪些基本素质？

答：在我国，作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质：(1)政治素质。(2)思想素质。(3)思想道德素质。（4）业务素质。（5）能力素质。

4、什么是社会工作？

答：社会工作是指综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务，帮助其舒缓、解决和预防 社会问题、恢复和发展社会功能的职业活动。

5、社会工作的价值理念有哪些？

答：社会工作最基本的价值理念有两方面：从社会使命看，强调“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求为己任，维护社会稳定，促进社会公平正义。从专业使命看，强调“助人自助”，所谓“助人”是在个人、家庭、群体、社区出现困难时，社会工作者向其提供专业的服 务和支援，所谓“自助”是通过社会工作的专业服务，来整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。

6、社会工作的基本方法有哪些？

答：社会工作的基本方法包括直接社会工作方法和间接社会工作方法。直接社会工作方法包括个案工作、小组工作、社区工作。间接社会工作方法包括社会工作行政、社会工作督导与咨询、社会工作研究。

7、社会工作者应具备什么样的专业知识和职业能力？

答：社会工作者的专业知识和职业能力分为三部分：

一是价值理念。与其他社会科学学科不同，社会工作是一个以价值为本的专业,价值是社会工作专业的灵魂。社会工作价值是指社会工作对社会工作者在专业实践活动中所表现出来的价值倾向的要求和规定。作为一个专业的社会工作者，应具备平等、尊重、民主、接纳、诚信、助人自助、自决等专业价值理念。

二是知识体系。社会工作者除应具备社会工作专业知识外，还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合 知识，应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。

三是实务能力。社会工作者应熟练运用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政等社会工作方法，协助服务对象解决问题，克服困难，挖掘潜能，恢复和发展社会功能。社会工作者在从事社会服务过程中，应能够与各类服务对象建立专业关系，对服务对象的问题做出预估，制定服务计划和服务协议，能够独立接案、结案和提供跟进服务，能够对提供的专业服务质量和效果进行评估，能够制定科学合理的工作方案和发展规划，整合、运用相关社会服务资源，拓展服务领域，影响社会政策。

8、我国社会工作发展现状如何？

答：改革开放以来，我国社会工作取得了长足发展，主要体现在以下方面：一是大力加强社会服务机构建设。二是积极推进社会工作专业教育发展。三是扎实开展社会工作职业化制度建设的研究论证。四是积极倡导社会工作职业化制度建设的试点和实践。五是努力为社会工作职业化制度建设提供政策支持。

9、什么是社区？

答：指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。

10、社区居委会的根本性质是什么？

答：社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

11、新型现代化社区要具备那些要素？

答：“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”

12、社区居民有那些权利？

答：选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权

13、社区居委会的作用是什么？

答：

一、促进社会稳定。

二、促进社会主义物质文明建设。

三、促进社会主义精神文明建设。

14、社区居委会有那些职能？

答：宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行使政府委托的行政职能。

15、社区建设的主要特征？

答：综合性、社会性、地域性、计划性

16、社区建设的宗旨？

答：在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。

17、社区工作制度的主要内容是什么？

答：社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。

18、城市人口与计划生育工作的管理机制是什么？

答: 属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。

19、我国法定结婚年龄：男 22 周岁，女 20 周岁。20、何谓晚婚、晚育，育龄妇女？

答：晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。

21、新的妇女权益保障法于 2005 年 12 月 1 日实施。

22、社区居委会主任是安全稳定工作的第一责任人。什么是男女平等宪法原则？

答：男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。

23、公民道德包括：社会道德，职业道德，家庭美德。

24、公民道德的基本要求是什么？答：爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。

25、我区最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么？

答：凡具有我区常住户口并在我区居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的人员，给予享受最低生活保障金，我区人均标准为220元。

26、优抚对象的范围有那些人？

答：军属，烈属，病故军人军属，在乡复员老军人，伤残军人，军休干部。

27、全国助残月是5月，全国助残日是5月的第三个星期日。

28、六个老有是什么？ 答：老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐。

29、空巢家庭是什么？ 答：子女全部离开家庭，只剩下老年父母，家庭处于空巢状。

30、社区健康教育宣传应该有不低于 80%的人知道。

31、城市建设的五乱是指：乱搭乱盖，乱摆乱卖，乱贴乱画，乱拉乱挂，乱堆乱放。

32、公民基本道德规范是：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。

33、八荣八耻： "以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

34、社会主义的本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

35、社会主义初级阶段的基本特征是：人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达，社会主义制度不完善，社会主义民主法制不健全，社会主义市场经济体制不成熟，封建主义、资本主义思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。

36、中国共产党在革命中战胜敌人的重要法宝是：统一战线，武装斗争，党的建设。

37、市场经济的基本作用是：优化资源配置。

38、建设有中国特色社会主义市场经济的基本目标是：在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。

39、在市场经济条件下，资源配置的主体是：市场。40、社会保障制度的内容有：社会救助，社会保险，社会福利，社会安定。

41、我国现行的政治制度是：共产党领导下的多党合作制。

42、我国的根本政治制度：人民代表大会制度。

43、国家的最高审判机关：最高人民法院。

44、宪法规定，公民在什么情况下有从国家社会获得帮助的权利？答：年老，残疾，或则是丧失了劳动能力。

45、公民的政治权利是：选举权和被选举权。

46、“三个代表 重要思想的内容是什么？

答：“三个代表”是指中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

47、社区议事监督委员会的人员构成、职能分别是什么？每届任期几年？

答：由具有参事议事和协调能力、在群众中有威信的部分社区成员代表会议的代表，社区内的部分人大代表、政协委员、各届知名人士、驻区单位代表等组成，其成员由社区成员代表大会选举产生。社区议事监督委员会受社区居民代表大会的委托，在社区成员代表会议闭会期间开展视察、检查和调研等活动，行使对社区事务的议事、协商、监督职能，有权对社区居民委会的工作提出建议和实施监督；有权对物业管理机构和驻区单位涉及社区公共事务的行为提出建议，进行协商和监督，促使社区各项事业沿着健康的方向发展。任期每届三年。

48、城市社区建设的基本原则是什么？

答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项：一是以人为本，服务居民。二是资源共享，共驻共建。三是责权统一，管理有序。四是扩大民主，居民自治。五是因地制宜，循序渐进。

49、城市社区建设的内容有哪些？

答：有六个方面。一是社区服务。二是社区卫生。三是社区治安。四是社区环境。五是社区文化。六是社区组织。

50、社区工作者应具备哪些基本素质？我国作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质:(1)政治素质。(2)思想素质。(3)思想道德素质。（4）业务素质。（5）能力素质。

51、社区专职工作者的基本条件？

答：社区专职工作者应具备的条件：一是遵守国家的法律、法规，热心为居民服务，具有一定的组织管理能力；二是具有社区专职工作者执业资格，高中、中专以上学历，年龄一般在22岁至50岁之间；三是离退休人员的年龄一般不超过65周岁（不再领取生活补贴）；四是具有本市常住城镇户口，原则上长期居住在本社区。

52、社区专职工作者的素质要求？

答：社区工作者是一项社会工作，需要从事这一工作的人具备相应的基本素质。只有具备了这些基本素质，才能有效 开展社区工作，才能更好地位人们群众服务。在我国，作为从事社区工作的社区专职工作者应当具备以下几方面的基本条件。

1、政治素质。社区专职工作者一定要具备一定的政治理论水平，旗帜鲜明地坚持中国共产党的领导，同党和政府在政治上保持一致，坚持和贯彻党的群众路线，坚持以“三个代表”思想作为社区工作的纲领，具有密切联系群众、艰苦奋斗的工作作风。具体而言，一要有坚定的政治信念，坚持正确的政治方向；二要自觉坚持党的群众路线；三要以江泽民同志“三个代表”重要思想作为社区工作的指南；四要有良好的工作作风。

2、思想素质。社区专职工作者应树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，追求为人民群众甘作奉献的高尚的思想路线，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发的思想路线，坚持创新求实的发展观。具体包括：

一、拥有马克思主义的世界观、人生观和价值观；

二、具有全心全意为民服务的奉献精神和社会责任感；

三、具有一切从实际出发，实事求是的思维方式或思想路线；

四、具有创新思维和创新求实精神。

3、职业道德素质。社区专职工作者应具有全心全意为人民服务的基本道德规范；廉洁奉公，忠于职守，不以权谋私；公平、公正、正义、敬业；上为中央分忧，下为百姓解释。简要之，社区专职工作者职业道德的最高境界是为人民服务，它包括“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社区”等方面。

4、业务素质。社区专职工作者鼻血具备社会工作专业理论与专业方法，具备一定程度的社会工作基本能力与基本技术以及相关知识，能够胜任社区群众工作。具体说：首先，具备一定程度的社会工作专业理论和知识，能够运用社会工 作理论说明和处理社区工作中所遇到的实际问题。其次，具备一定程度的社会工作专业方法。再次，具备一定程度社会工作专业基础能力，包括社会调查能力、做群众工作能力、组织协调能力、社会公共事务管理能力。第四，具备一定程度的社会工作相关知识，如法律知识、社会学知识、心理学知识、管理学知识等。

5、能力素质。社区专职工作者应具备相应的领导能力、社会调查能力、组织协调能力、分析与综合能力、群众工作能力、社区服务与管理能力以及应用电脑系统办公能力等。

53、社区专职工作者的考核

答：社区专职工作者实行考核制，各社区在街道办事处的指导下成立由社区成员代表组成的考核委员会，每年年终对社区专职工作者进行考核。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次；

确定考核结果，要以社区专职工作者的社区居民满意率和工作任务完成情况为主要依据。街道办事处可根据考核结果，对社区工作者实施奖惩。对于考核不合格的社区专职工作者，可按照有关程序，由居民会议提请罢免。

54、社区的基本概念：它是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体。

55、社区的基本属性？ 答：社区的基本属性包括区位的地域性、组织的系统性、管理的自治性、管辖的区域性、参与的全员性、主体的认同性、功能的综合性和机制的协调性，其核心是民主自治。

56、社区的基本类型？ 答：目前，新构建的社区分为四种类型：单位型社区、小区型社区、板块型社区、功能型社区。

57、构成社区的基本要素有哪些？ 答：构成社区的基本要素有哪些？一定的地域、一定的人群、一定的组织机构及一定的认同感一定的文化。

58、城市社区的范围指什么？答：一般是指经过社区体制改革后做出规模调整的居民委员会辖区。

59、社区设立的依据是什么？答：坚持以地缘为基础，以适度的管辖人口和半径为条件，以居民的认同感、归属感为前提，按照有利于管理、自治、社区资源的合理利用，提高工作效能的原则，科学合理地划分社区。

60、社区的设立、撤销和调整由哪级政府决定？由县区（市）人民政府决定。61、如何命名社区的名称？ 如何命名社区的名称？

答：社区的名称应根据国家有关地名管理的规定和社区成员的意愿与习惯确定，但一般不得以数字的方式命名。

62、社区居委会承担的基本职责是什么？

答：

1、负责宣传贯彻党的路线、方针、政策，协助政府做好居民最低生活保障，退休、失业人员管理，下岗职工再就业，以及社会治安综合治理、环境美化、卫生保健、计划生育等工作。

2、开展面向老年人残疾人、优抚对象等居民的社会服务工作，发展志愿者队伍。开展群众性的互助、互济工作。

3、开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学文化，反对封建迷信，教育居民增强社会意识、参与意识，组织开展多种形式的精神文明创建活动。

4、代表居民对政法及有关部门进行监督评议，对物业公司的管理和服务进行监督，及时向上级有关部门反映居民的意见和要求，并提出建议。

63、社区建设的基本原则是什么？

答：

1、以人为本，服务居民。

2、资源共享，共驻共建。

3、责权统一，管理有序。

4、扩大民主，居民自治，5、因地制宜，循序渐进。

64、社区建设的主要特点是什么？答：综合性、社会性、地域性、计划性、群众性。65、社区建设的宗旨是什么？答：在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区文体，促进社区经济、政治、文化、社会等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。

66、城市社区建设包括哪些主要内容？ 城市社区建设包括哪些主要内容？ 包括社区组织建设、社区工作者队伍建设、社区服务建设、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安 建设。

67、社区驻地单位在社区建设中的地位、职责、原则、权利和义务有哪些？

答：社区驻地单位是平等参加社区自治活动的主体。应当遵守所在社区的自治章程和各项制度，参加社区的各项活动；社区驻地单位应当本着共驻共建、资源共享的原则，支持社区工作，向社区无偿、低偿或有偿提供服务资源。

68、社区居委会有哪些基本权利？

答：

1、社区自治权。主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。

2、社区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。

3、社区监督权。维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。

69、社区党组织的主要职责是什么？

答：社区党组织在社区中处于领导核心地位，在保证社区发展方向，讨论、决策社区重大问题，加强社区精神文明建设，搞好社会治安综合治理、维护社会稳定，发展社区经济、搞好社区服务等涉及地区性、社会性、群众性方面的工作负全面责任。主要职责是：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领社区所属党组织和广大党员、群众，完成社区建设的各项任务；负责做好群众工作，保证社区群众自治的正确方向。社区内的各种服务机构、物业管理公司、小型民办企业、各种民办非企业单位的党组织和离退休党员、下岗超过6个月的职工党员以及尚未就业的退伍和转业军人、大中专毕业党员等，可由社区党组织实行属地管理。党的关系不在社区的居民，应在社区登记，并参加社区党组织的活动，社区党组织应对他们进行必要的考核。

70、我国城市社区建设的运行机制是什么？

答：党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与，形成推进社区建设的整体合力。

71、推进社区建设的主要任务是什么？

答：

一、以社区组织建设为重点，构建新的社区管理体制；

二、以理顺社区关系为突破口，建立新的社区建设工作运行机制；

三、以社区服务为龙头，丰富社区建设的内容；

四、以队伍建设为基础，提高社区的管理服务水平。推进社区建设要做的工作很多，除了做好上述工作外，还要努力做好修订法规、配套政策、研究理论、宣传培训等方面的工作。

72、社区建设要发挥好哪四种力量？

答：

1、街办的推动力

2、居民的自治力

3、市场的运作力

4、各个层次的参与力

73、社区建设要建立健全哪五个要素？答：建立健全组织体系、制度体系、服务体系、治安管理体系、保障体系。

74、社区居民大会或社区成员代表大会的性质是什么？答：社区居民大会是社区自治的最高权力机构。为方便自治，社区可成立社区居民代表大会，代行社区成员大会的职能。

75、社区成员代表应尽哪些义务？答：①宣传、贯彻、落实社区成员代表大会及社区协商议事委员会和社区居民委员会的各项决定决议；②密切联系选区成员，征求意见，并及时向社区协商议事委员会、社区居民委员会反映，维护社区成员正当利益；③积极与驻社区各单位沟通协调，取得共建方面的支持；④自觉响应社区组织的号召，动员和带动社区成员认真完成社区居民委员会布置的工作任务，在社区各项工作中起模范带头作用。

76、社区成员代表大会的主要议事范围有哪些？

答：①听取并审议社区居民委员会的工作报告和财务收支情况的报告；②听取并审议社区协商议事委员会的报告；③讨论决定本社区的社区建设规划和涉及全体社区成员利益的重大事项；④制定或修改社区自治章程和居民公约；⑤变更或撤销社区居民委员会不适当的决定；⑥对社区居民委员会成员的工作进行民主评议；⑦补选或罢免社区居民委员会成员；⑧讨论和答复社区代表提案。

77、如何公布社区成员代表大会通过的决议和有关事项？

答：社区居民委员会应将社区成员代表大会通过的决议和有关事项，在社区公示板或社区显著位置张榜公布，同时报所在街道办事处备案。

78、社区成员代表如何产生？任期多久？ 答：社区成员代表大会的代表由社区居民和社区单位推选产生，每届任期3年。

79、社区成员代表大会一般包括哪几项程序？

答：①推选大会主席主持会议；②确认、清点并报告代表出席会议；③宣布开会；④宣布本次大会的主要议程；⑤依次进行大会的各项议程；⑥对大会有关议题进行分组讨论和审议；⑦由各组代表将讨论、审议情况向大会报告；⑧对需要通过的会议事项进行表决；⑨宣布大会闭幕。

80、社区选举委员会如何产生？其条件是什么？

答：由社区成员代表大会从办事认真、有群众威望、有一定组织能力的社区成员中推选产生，其中社区党组织和社区居民 委员会成员不得超过总人数的二分之一。

81、社区选举委员会有哪些职责？

答： ①宣传、执行并组织社区居民学习有关法律、法规；②制定选举实施方案；③组织推选候选人，公布候选人名单；④提名和培训监票人、计票人；⑤确定选举日期、投票方式和选举结果；⑥组织投票选举，公布选举结果；⑦总结上报选举情况，整理建立选举工作档案。

82、社区居民委员会成员候选人能否担任选举工作人员？答：社区居民委员会成员不得担任选举工作人员

83、候选人在什么情况下当选社区居民委员会成员？

答：社区成员大会或社区成员代表大会过半数人员参加的选举有效；候选人获得参加投票人员的过半数选票，始得当选。

84、社区居民委员会的性质是什么？

答：社区居民委员会是社区成员进行自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的基层群众性自治组织。

85、社区居民委员会实行自治的原则是什么？

答：社区委员会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治原则。

86、社区居委会一般设立哪些工作岗位？

答：一般可设立法律咨询、保障服务、治安调节、环境卫生、文化教育、计划生育和妇女等工作岗位。

87、社区居民委员会有哪些工作制度？

答：①居务公开制度②服务承诺制度③定期报告制度④考核评议制度⑤会议制度

88、在什么情况下要求罢免社区居民委员会成员？ 答：本社区五分之一以上有选举权的居民、或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区居民委员会成员，并提出罢免理由。

89、罢免社区居民委员会成员有哪些程序？答：社区居民委员会成员接到罢免要求后，应当在三十日内召开社区成员大会或社区成员代表大会，投票表决。罢免社区居民委员会成员须经社区成员大会或社区成员代表大会全体人员的过半数通过。

90、实行社区居民委员自治的制度建设应注意哪几个环节？

答：制度建设应注意一下五个环节：

一是合法性。社会主义民主和法制是不可分的，各项制度都必须符合党的方针政策和国家法律法规，做到建章有据。

二是群众性。制度建设不能少数人说了算，必须走群众路线，要充分听取居民群众的意见和建议。三是配套性。“四个民主”是一个有着内在联系的整体，在制度建设中，要注意它们之间的配套衔接。

四是实效性。制定制度不能搞形式主义，要把居民和社区居委会干部应该怎么做，不应该怎么做，说的清清楚楚；社区支持什么，反对什么，违反了怎么办，规定得明明白白，让大家看得懂，记得住，好执行。

五是互约性。制度既要约官，又要约民，制度面前一律平等，使群众监督干部有实际内容。

建立健全相配套的决策、议事、管理、监督等社区自治制度，亟待明晰划定社区职权，逐部实现基层管理“政社分开”和“小政府、大社会”的崭新格局。各级政府和各有关部门对基层“政社分开”工作要高度重视，要规范明确社区自治权，转移委托协管权，自觉赋予社区监督权，确保社区自治依法、健康发展，使社区自治有法可依，有章可循，逐步走上制度化、法制化轨道。

91、社区居民委员会与物业管理部门的关系是什么？

答：物业管理部门以管物为主，是企业行为，不具有社会行政管理职能。它只能在国家法律、法规和政策许可的范围内，按照业主的委托管理小区的物业，必须接受居民委员会的监督，不能将其功能延伸到行政管理和居民自治领域。社区居民委员会以管人为主，在辖区管理中居于中心地位和主导作用，具有法定的服务、管理和指导职能，一方面它要发挥物业管理部门以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和监督物业管理部门的工作，但不要代替具体业务。物业管理部门应在社区居民委员会的指导、监督下开展工作，两者的关系不能颠倒。物业管理人员可以是社区组织机构的成员，参与社区的建设和管理工作。

92、社区工作者需具备哪些专业素质？答：社区工作者要具有丰富的专业知识和专业技能、方法和技巧两个方面。第一方面包括：社会学、心理学、政治学、经 济学、生物学、法学等；第二方面包括：个案工作方法、群体工作方法、社区工作方法、社会调查方法等。

93、社区工作者需具备哪些基本能力？

答：作为社区工作者应具备下列基本能力：

1、社会调查的能力。即会做科学的社区基本情况或社会问题的社会调查。

2、群众工作的能力。社区工作是一种群众工作，要会发动群众、组织群众和依靠群众，能开展群众性活动。

3、社区公共事务服务与管理的能力。社区工作者一要会服务，主要是社区服务；二要会管理，主要是社区公共事务的管理。寓管理与服务之中。

4、组织协调的能力。社区内部的各部分居民、各种社区组织以及各种社区单位彼此之间，社区外部与政府、社会组织等相互之间，都需要经常性的协调，社区工作者要善于协调各种关系。

5、善于分析与综合的能力。社区问题往往都是比较复杂的，需要社区工作者通过科学的分析和综合，去把握问题，找到解决问题的方法。

6、应用现代电脑系统办公的能力。办公智能化已开始步入社区，很快就会普及，社区工作者从现在起应着手学习和掌握现代电脑系统办公的能力。

94、社区工作者的职业道德主要包括哪些方面？

答：社区工作者的职业道德的最高境界是为人民服务，它包括“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务公道、服务群众、奉献社会”等方面。“爱岗敬业”就是“为人民服务”精神的具体体现。为人民服务的基本要求就是对人民负责，责任心是社区工作者做好每一项工作的基本前提。社区工作者在职业生活中的责任感就是敬业精神。“诚实守信”是为人民服务中的应有之义，为人民服务就应该是诚心诚意的。“办事公道”意味着在社区工作者的职业活动中，在处理各种事务时，不偏私、不歧视，公正地对待每一个服务对象。它是履行“为人民服务”精神的必不可少的要求。“服务群众”是为人民服务的最基本、最具体的要求，是为人民服务的精神在职业生活中最直接的体现。同是包含着服务态度、服务环境、服务质量、服务效果等等一些列具体要求。“奉献社会”是为人民服务的实践归宿，就是指社区工作者在职业活动中，加强道德建设，把善良的动机、美好的愿望付诸实践，在实践中使人民群众得到实实在在的利益，切切实实推进社会主义现代化建设事业的发展，产生社会效益。

95、如何以队伍建设为基础，提高社区的管理、服务水平？

答：社区工作要提高管理与服务水平，队伍建设是基础。一要适应时代发展的要求，改革社区居委会干部制度，走知识化、年轻化、专业化的道路。要采取向社会公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，尤其要注意在下岗职工、大中专毕业生和转业、退伍军人中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的优秀人才，经过法定的民主程序，充实到社区居委会，努力建设一支高素质的专职社区工作者队伍。二要积极发展社区民办非企业单位和志愿者队伍，并动员、激发广大社区居民和驻社区单位参与社区建设的热情，走出一条志愿者义务服务与民办非企业单位专业化、产业化服务相结合的社区建设之路。三要逐步建立社区理论工作者队伍，发挥社区建设专家、学者的作用，共同为建立有中国特色的社区建设理论体系和推进社区建设服务。

96、社区服务的主要内容有哪些？

答：社区服务的内容可以概括为“四个面向”，即：

1、面向社区老年人、残疾人、孤儿、妇女、社区贫困户、优抚保障服务；

2、面向社区居民的便民利民服务；

3、面向社区单位的社会化服务；

4、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

97、加强和改进社区服务工作的基本原则？

答：

1、坚持以人为本。着眼于居民多层析、多养活的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决问题及时提供服务，为居民排忧解难。

2、坚持社会化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量与社区服务。

3、坚持分类指导。按照政企分开、政事分开原则，区分不同类型的社区服务，实行分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节、重点项目和关键问题；既要坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又要善于运用现代科学技术手段，不断提高服务水平。

98、什么是志愿者、志愿服务和志愿精神？

答：志愿者是指在不为物质报酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精力的人和人群。

志愿服务泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源，自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、非职业化援助的行为。

志愿精神简洁地说，就是“奉献、友爱、互助、进步”。促进社会进步和完善社区工作的精神，是社会公众参与社会生活的一种重要的方式，也是志愿者组织的精髓。志愿精神是个人对生命价值、社会、人类和人生观的一种积极态度。

99、如何加强志愿者队伍建设？

答：加强志愿者队伍建设，一是要广泛宣传发动，使社区建设的宗旨、内容家喻户晓，深入人心，引导社区成员树立“我为人人，人人为我”的意识，踊跃参与社区工作。二要通过骨干示范带动，通过共产党、青年团员、少先队员和其他先进分子的模范行为，带动其他居民群众。只要我们不懈的努力，认真去做，社区居民的参与程度是会不断提高的。

100、什么是社区党建？

答：区党建社区党建是党的建设的一个组成部分，是新时期城市党的基层组织建设所面临的历史条件和社会环境的产物，是社区党组织为发挥领导核心作用，完成各项任务而开展的全部活动和全部工作的综合。它也是以服务群众为重点，突出社会关怀和利益的协调功能，辖区内各种组织资源共享、优势互补、共驻共建，形成合力的区域性党建工作。加强社区党建工作，构建社区党建工作的新格局，对于落实党在城市社区的各项任务，强化对城市管理和社区建设，促进城市的改革、发展和稳定，具有十分重要的意义。

101、社区党支部和社区居委会有何区别？

答：社区党支部和居民委员会是两个性质不同的组织。社区党支部是个政治组织，从它的性质、所处的社会地位和所担负的任务而言，它在社区中处于领导核心地位。而居民委员会是“自我教育、自我管理、自我服务”的群众性的自治性组织。党领导群众组织，是马克思主义的一条基本原理。尽管社区党支部不能包揽和代替居委会对居民生活、社区管理及其他行政工作统一指挥，但党支部是为事项党的政治任务和上级党委决议而存在的，体现执政党的意志和主张，体现了党的路线方针政策的领导。因此，社区党支部是社区各种组织和各项工作的领导核心。坚持社区党支部的领导核心地位，社区建设与管理、社区服务和社区党建工作就有了可靠的基础和政治保证。

102、社区居委会计划生育管理、宣传和服务的对象有哪些？

答：社区居委会计划生育工作管理宣传和服务对象包括：社区的单位、经营场所、社区内户籍人口、社区内居住的本事外区户籍人口和外来流动人口。

重点管理服务对象为：社区内无业、个体人员、在人才、职介存档人员中的已婚育龄女（育龄妇女是指 15~49 周岁的）；外来流动人口中的成年育龄妇女（成年育龄妇女是指 18~49 周岁的）。

第五篇：社会保障学作业

论述题：

一、结合实践试述社会保障的调节功能

答：社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。在政治上，社会保障既是各种利益集团权力较量的结果，同时也是调整不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度条件下表现不同的政治功能。在社会主义制度下，社会保障具有一般的政治调节功能外，还特别促进了社会成员在国家和社会生活中的主人翁的地位；在资本主义制度下，社会保障亦强化了国民对现存制度的依赖意识，同时对调节不同社会阶层的政治冲突和促进政治秩序的长期稳定并维持其整体正常运营，发挥着特别重要的政治作用。现代社会保障在工业化国家之所以成为党派斗争和政党政治、民主竞选中的重要议题，正是社会保障具有不容忽略的巨大政治功能的体现。

在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著。在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。社会保障水平愈高、规模愈大，意味着国家在公平方面的强制力愈强；反之，若社会保障水平愈低、规模愈小，则意味着国家在公平方面的强制力愈弱；而社会保障对公平与效率的合理调节，则是保持水平的适度与可持续发展。在第二层次上，社会保障调节着国民收入的分配与再分配。它通过资金的征集与待遇的给付，在不同的受保障对象之间横向调节着收入分配，在高收入阶层与低收入阶层之间则实现着纵向调节收入分配。在第三层次上，社会保障调节着国民经济的发展。

在社会发展领域，社会保障亦有效地调节着社会成员的协调发展。在社会保障制度健全的国家，社会保障构成了调节“社会成员中高收入阶层（富人）与低收入阶层（穷人）、劳动者与退休者、就业者与失业者、健康者与疾患者、幸运者与不幸者、有子女家庭与家庭负担者之间利益关系的基本杠杆。”不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了有效缓和，社会因收入分配差距等导致的非公正性、非公平性在一定的程序上得到了调节。

二、结合实践试述社会保障的刚性发展特征

答：绝大多数国家的社会保障发展实践，都揭示了现代社会保障制度刚性发展的特征。社会保障制度在实践中的这一特征，既是国民对社会保障需求不断增长的结果，也是现代社会保障走向制度化的结果。例如，在慈善事业时代与济贫制度阶段，各国只有非常简单的救灾济贫保障项目，这些保障且并非是制度化的保障，它基本上取决于统治者和实施者的意志；进入工业社会后，各国的社会经济条件发生了巨大的变化，社会保障的对象群体也发生了很大的变化，工业劳动者的年老、疾病医疗、工伤、失业、生育等事件作为一种群体性社会风险，使建立养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险等制度成为必然，虽然这些项目不一定同时出现，但对于市场经济体制却是缺一不可。

社会保障的刚性发展特征，是指社会保障制度在发展的历史进程中出现的保障项目只能增加而不会减少、覆盖范围只会扩大而不会缩小、待遇水平只会提高而不会降低的趋势，这是社会保障制度发展进程中本身所具有的、内在的、本质的、必然的联系，是在西方实行社会保障制度的国家中普遍存在的客观规律。西方国家的社会保障制度在运行实践印证了社会保障刚性发展特征的存在。

如果对各国社会保障制度的发展实践作进一步考察，还可以看出其在刚性增长的总体趋势下，还呈现出阶梯式持续发展的规律。即社会保障的项目会随着社会经济的发展及社会成员社会性保障需求的增长而不断增加，体系会不断地膨胀。其中在19世纪80年代以前属于保障项目有限、保障水平普遍很低的时期，社会保障亦处于第一阶梯。随着社会经济的不断发展，国家和社会具备了越来越强的社会保障能力，从而使社会保障制度进入了第二阶梯式膨胀发展时期。

由此可见，社会保障的发展确实具有刚性增长和阶梯式持续发展的特征，即它的项目发展不是一个一个的增加，而是随着社会的发展变化而采取急剧膨胀型发展的方式。

三、根据各国的发展实践，分析影响社会保障发展的因素

答：从总体上说考察，社会保障的发展史，呆以发现进程及状态的最重要的因素不外乎是经济因素、社会因素、道德因素、政治因素等。

1、经济因素是社会保障制度首要的影响因素，经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平。

2、社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性因素。包括社会结构变迁、社会成员分化、社会矛盾激

化等，都直接影响着社会保障制度与发展。

3、道德伦理因素是影响社会保障发展的又一重要因素，在社会保障实践的起源阶段尤其重要。道德因素

对社会实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的，后来虽然随着社会保障制度的确立与发展，其影响似乎日渐式微，但时至今日，爱人如已、推己及人、同情弱者、互助互惠的人道主义伦理道德，不仅依然对社会保障制度的发展产生着直接影响，而且上升到公平与正义的价值理念。

4、政治因素的影响在西方是随着16世纪的宗教改革开始。政治因素是现代社会需要引起关注的因素。

5、历史文化亦对社会保障制定产生影响，来自国外的实践经验教训亦会对一国社会保障制度生产影响。

四、试评价新加坡的中央公积金制度

新加坡1955年开始实施中央公积金制度，同年，成立了中央公积金局，负责整个公积金的管理运行。中央公积金制度的建立，开始只是一个简单的养老储蓄制度。几十年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，逐步发展演变成为一个综合性的、包括养老、住房、医疗的制度；同时，还根据各个时期的具体情况，制定了一些规定或补充办法逐步完善扩大的公积金的使用范围，以适应当时社会和个人的需要。公积金由雇主和雇员共同缴纳。国家对公积金不征税，并为公积金的支付提供担保。在新加坡，收缴公积金有一定的保证措施。《公积金法》规定，所有雇主在雇佣人员时必须到公积金局注册。公积金局通过

计算机对各单位进行控制，当计算机反映出其雇主未按时交款时，先由公积金局催缴，如超过7天宽限期仍不交者，即采取法律行动。

新加坡公积金制度与一般的公积金制度不同之处表现在：（1）会员的公积金存款，除了在到达退休年龄时才能领取养老金之外，退休前，还可以在特准范围内，用于购买住房、股票、黄金以及支付医疗、教育费用等；（2）养老、医疗计划，由于引进了保险机制，逐渐趋于完善。如养老计划实施后，补充了最低存款计划，弥补了原规定的一次性支付的不足；

公积金制度对新加坡的经济发展起到了重要作用。（1）通过购买政府债券，为国家经济建设提供了大量资金。（2）有效地抑制了通货膨胀。

五社会保险与社会救济、社会福利的区别：

1。资金来源不同。

社会保险基金采取三方负担原则，由劳动者、用人单位和国家负担，劳动者和用人单位负有法定的缴纳社会保险的义务。社会救济和社会福利所需资金来源于国家和社会，由国家拨款，或由社会各界捐赠，社会成员没有缴纳义务。

2。实施依据和条件不同。

社会保险根据劳动者丧失劳动能力或劳动机会的具体情况实施，还需劳动者履行劳动和缴费义务，特定主体也需履行缴费义务，才能享受社会保险的各项待遇。社会救济、社会福利的实施，一般是根据公民的收入水平、家庭成员的负担等状况确定。

3。实施对象不同。

社会保险以靠工资收入维持生活的劳动者为保险对象，只有作为或者曾经作为劳动法律关系主体一方的劳动者才能享受社会保险权利，社会保险与劳动密切联系。而社会救济、社会福利则以全体公民为帮助对象，并不以是否以工资收入为主，是否参加劳动法律关系为享受条件。

4。保障程度不同。

我国社会保险的保障程度高于社会救济、社会福利，社会保险待遇在保障劳动者基本生活需要的前提下，略低于或不低于劳动者原有生活水平，属于经常性的物质帮助。我国社会福利和社会救济仅限于维持受救济人的最低生活需求，属于临时性物质帮助。

试述社会保障的调节功能有哪些?

表现在政治、经济与社会发展等领域。在政治上，社会保障既是各种利益集团权力较量的结果，同时也是调整不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段，并在不同的社会制度条件下表现出不同的政治功能。在经济领域：第一层次，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系；第二层次，社会保障调节着国民收入的分配与再分配；第三层次，社会保障调节着国民经济的发展；此外，社会保障事实上还对市场体系起调节作用。在社会发展领域，社会保障也有效的调节着社会成员的协调发展。

一、单项选择题

1．社会保障制度首要的影响因素是A）A．经济因素

2．社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（B）B．社会因素

3．在人类之初，对社会保障实践活动起决定性影响的因素是（C）C．道德因素4．在产生与形成阶段，社会保险制度的根本目的是（D）D．解除社会成员的后顾之忧

5．19世纪80年代，在世界上率先建立起现代社会保险制度的国家是（B）B．德国

6．“社会保障”一词，最早出现在美国颁布的（D）中D．《社会保障法》

7．西方福利国家的代表是（D）D．英国

8．建立福利国家的理论与政策依据是（D）D．贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》

9．首创完全积累型公积金制度的国家是（C）C．新加坡

10．社会保障制度的基本出发点是（C）C．社会公平

11．社会保险制度的保障水平是（A）A．基本保障型

12．1883年，德国颁布的B）是现代社会保障制度产生的标志。B《职业介绍和失业保险法》

13．社会保障进入高级阶段的标志是（D）D．社会福利的普及化与高水平化

14．社会保障法立法的首要原则是（A）A．人权保障原则

15．社会保险待遇给付方式是（A）A．现金给付

16．社会保障领域选择基金制的根本目的是（D）D．应付人口老龄化

17．与资本市场结合的社会保障基金主要是（C）C．养老保险基金

18．在各种社会保障基金的投资方式中，属于平稳型投资的是（C）C．委托投资

19．现代意义上的养老保险制度诞生的标志是（C）C．德国《老年、残疾和遗属保险法》

20．养老保险最直接、最根本的目标是使劳动者（A）A．老有所养

21．在医疗保险制度上，推行储蓄医疗保险模式的典型国家是（C）C．新加坡

22．在医疗保险制度上，推行国家保险模式的典型国家是A）A．英国

23．从各国实践看，失业保险制度最明显的改革趋势是C）C．突出就业导向

24．慈善事业的发展基础是（D）D．社会成员的普遍参与

25．惟一实行全国统筹，现收现付的强制性企业年金计划的国家是（B）B．法国

二、多项选择题

1．社会保障的公平性特征包括（ABC）A．保障范围的公平性B．保障待遇的公平性C．保障过程的公平性

2．社会保障的社会化特征主要体现在（ABCD）。

3．社会保障的多样性特征主要表现在（ABC）A．模式的多样化B．项目结构的多样化C．水平结构的多样化

4．以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段ABC）A．社会救助型B．社会保险型C．社会福利型

5．传统社会的社会保障主要是ABC）A．政府保障B．教会保障C．互助保障

6．20世纪70年代以前，美国的社会保障的大背景是（ABCD）。

7．从制度结构的角度，计划经济时代形成的社会保障体制的基本框架由哪几板块组成（ABC）A．国家保障B．城镇单位保障 C．农村集体保障

8．从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的内容主要包括（ABC）。A．社会救助

B．社会保险 C．社会福利

9．社会保障体系建设的目标包括（BCD）B．完整性 C．协调性 D．层次性

10．作为一种社会化保障体制，社区服务的特点包括（ACD）。A．自主性 C．社会性D．多样化

11．从各国社会保障制度的具体安排出发，可以将各国的社会保障模式分为（ABCD）。

12．社会保障法制化的价值包括（CD）C．内在价值D．外在价值

13．英国《济贫法》中的救济经费的来源包括（ABC）A．济贫税 B．志愿捐款C．罚金

14．从调节个人收入分配的角度，社会保障所对应的特定税收来源有（ABCD）。

15．社会保障基金管理的原则包括（ABCD）。

16．社会保障基金预算管理的方式有（ABCD）。

17．根据现行制度，中国享受基本养老保险金需具备的条件有（AB）。A． 达到法定退休年龄B．在基本养老保险覆盖范围并参保缴费满15年

18．我国多层次的医疗保障体系包括（ABCD）

19．失业保险基金的来源包括（ABCD）

20．在我国，社会救助的对象主要包括（ABC）A．“三无”人员 B．遭受天灾人祸而生活一时陷入困境者

C．生活水平低于国家规定最低标准的公民

四、名词解释

（一）现收现付式

现收现付式的筹资方式是根据一定时期内（通常为1年）收支平衡的原则筹集资金，即本期养老保障收入仅用来满足本期的支出需要。

（二）完全积累式

完全积累式的筹资方式是以养老者在退休养老前自我积累养老基金，根据长时期收支总平衡的原则确定收费率，即在预测未来时期养老保障支出需求的基础上确定一个可以保证在养老期内收支平衡的总平均收费率进行先期积累的一种方式。

3．企业年金计划DB制

答：待遇确定制（DB），也叫固定受益额退休金计划，是按照预先确定的养老金替代率来确定支付养老金的标准和养老保险基金的征缴比例。以保障一定的生活水平的需要。这种分配方式是根据所要给付的养老金水平来确定养老基金的缴费率，通常被表述为“以支定收”。雇主承诺在雇员退休后可以得到一笔固定退休金额，每期缴纳金额的大小根据雇员的年龄、收入和为企业服务的年数以及资本动作的实际情况等确定。在DB计划中，通常由雇主单方面缴费。有些国家也要求雇员向企业年金计划缴纳其工资的一定百分比，由雇主弥补剩余的部分。雇员在退休后所能拿到的养老金数额的多少主要取决与雇员的薪金情况和雇员在公司服务年限的长短。过去的情形是，如果雇员在获得年金前离开企业，他就将失去获得年金的权利。现在许多国家作了一些改进，只要雇员在公司工作了一定的年限（5年或10年），他就具备了转移职业年金的权利。在DB计划中，雇主通常用精算技术来估计年金的负债。养老基金投资的损益也主要由雇主来承担，不过基金投资的部分损益可由养老金白日担保公司来担保。目前各国政府提供的公养老保险（现收现付制）一般都属于DB制。在美国，20世纪70年代中期以前雇主提供的养老金计划大多也是DB制。

阶层贫困：是指因各种原因造成部分社会成员收入过低或无收入而难以维持其自身及其家庭成员的基本生活的贫困现象。

一、案例分析：煤矿行业工伤事件频发意味着什么？

1、你认为工伤保险制度对于避免上述类似事件的发生有什么作用？

答：工伤保险与安全生产管理是息息相关的，安全生产工作搞好了，伤亡事故就能有效防止或减少，有利于减少工伤补偿的支出，提高工伤社会保险的保障性作用。反之，安全生产工作没有搞好，工伤事故、死亡事故等发生率就会增高，那么工伤保险费付出就会增多。只有将安全生产与工伤社会保险有机地结合起来才能更效地遏制各类安全生产事故的发生，促进生产经营单位的安全生产，保障从业人员的健康与安全；减少工伤保险费用的支出，降低生产成本，减轻企业和社会的负担，促进生产力的发展。

建立工伤保险制度，一旦发生工伤，职工可以得到及时救治、医疗康复和必要的经济得到补偿。及时将事故原因反馈给企业，敲响警钟，杜绝类似事件再次发生，促进安全生产。

2、有人提出应当明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人，你认为这种建议是否合理？为什么？

答：“明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人”，我认为属于合理建议。

建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平；强化安全教育培训，着力加强段队、班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质；深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，减少职业危害，把北京市国有煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要责任人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。

明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；足额提取和使用安全费用，保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时治理和消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。

二、案例分析：未来中国农民应该靠谁养老？

1、请结合我国实际，分析未来中国农民应该靠谁养老？

答：在农村，要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保障体系。农民养老以家庭赡养为主，倡导赡养人之间签订“家庭赡养协议”；鼓励低龄健康老人提高自养能力；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人，或者赡养人和抚养人确无赡养能力或者抚养能力的老人继续完善以保吃、保穿、保住、保医、保葬为内容的“五保”供养制度，逐步提高供养水平；有条件的地方可实行对老年人的集体福利制度；根据情况逐步建立独生子女户和两女户的计划生育养老保障制度；注意探索和解决城镇化过程中老年人的养老保障问题，按照政府救济和社会互助结合的原则，构建多层次、多元化、多项目的贫困老人救助体系，对特殊困难的老人实行临时性救助。

在医疗保健上，要完善和推进城镇职工基本医疗保险制度。按照规定，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点机构，服务项目纳入基本医疗保险支付范围，积极发展多种形式的补充医疗保险，逐步建立多层次的医疗保障体系；探索多种形式的农村健康保障办法；逐步探索和建立城乡医疗救助制度，改善特困老年人的医疗条件。

逐步把老年人的基本健康问题大部分解决在社区；完善县、乡、村三级医疗预防保健网，改善老年人的医疗卫生条件；在老年人中普及卫生保健知识，增强自我保健能力；为老年人参与体育健身创造条件，为高龄老人和残疾老人就医享受优先服务。

2、根据案例所提供的资料及平常的阅读积累，你认为影响农村养老保障的因素有哪些？如何解决？

答：即经济因素是影响农村养老保障模式的决定性因素，经济区域不同，农村居民选择的养老模式也不同。此外，农村老年人家庭地位、养老观念等因素也影响着农村养老保障模式的选择。

建立农村养老保障制度，农民养老问题是影响农村人口工作深入开展的重要因素。由于农村地区自然环境恶劣、生产力水平低、经济欠发达，手工劳动、体力劳动仍是这些地区主要的劳动方式，家庭缺乏男劳动力或没有劳动力，直接影响到群众的脱贫致富以及养老问题。根本解决养老和增加劳动力问题，是现实生产力、生产关系的反映。我国农村地区今后相当长一段时间仍以家庭养老、土地养老为基础，辅之以必要的社会救济。无论是家庭养老，还是土地养老，归根到底还是靠子女养老。

农村养老问题，全社会有义务、有责任让他们过上安康的晚年生活。如果现在还不考虑解决这些家庭的养老问题，不仅将对年轻一代实行计划生育带来消极的影响，甚至产生冲击，还会引发一系列社会问题，影响农村的社会稳定。

共中央、国务院明确的要求：“在农村，坚持政府支持和农民自愿的原则，根据实际情况逐步建立实行计划生育的独生子女户和两女户的养老保障制度”。调研组认为，这不仅有利于稳定我国的低生育水平、改善农村党群干群关系和农村的社会稳定、经济发展；而且对解决整个农村养老问题、探索建立农村社会养老保障制度有着十分重要的意义。

三、案例分析：“孙志刚事件”引发的思考

结合社会救助相关知识阐述如何看待“孙志刚”事件

答：任何一种现象的产生都有一定的条件和背景，作为社会问题出现的贫困问题，其产生的因素复杂多样的，总体来说，有历史的，自然的，经济的，政治的，文件的，个人的等多重综合。

目前我国旅行以社会保险为主，社会救助为辅的社会保障制度。当然，和西方社会的项目全，目标高的“福利模式”相比，我们的确有所差距，但是我们应该清楚，当前的社会保障制度在根本上说是适合我国国情和生产力发展水平的。但从目前运行实施的状况看，我国的社会保障制度是有所欠缺的。“孙志刚事件”使国人再一次把眼光聚焦到中国的社会保障制度上面。在我国经济日新月异的同时，社保制度却异常缓慢，社会总是不自觉地把目光投向卓越，难道生活在低层的人的利益疾苦一定要用鲜血甚至命才能引起社会的关注吗？所以，当务之急，政府应该尽快改变，完善社会保障制度，尤其是积极推进农村的社会保障制度，以最终实现社会保障体系的城乡整合为目标。同时，要消除社会排斥，致力与社会整合。建立高信度的社会救助机构，关心，支持贫困人口。只有全社会的关心和支持，才会形成良好的社会氛围，才能促进社会的不断进步，不断走向公正和公平。要关于倾听社会弱势的声音，通过各种途径使救助者逐步赶走向自立、自强和自尊。再者，应当尊重和保障贫困者的政治，经济和社会权利，加强民主制度建设，保障弱势群体的参与权利。加强法律援助体系，确保贫困者也能用法律武器维护自己的权益。从长远看，要努力完善贫困者的文化，增加他们与主流文化接触的机会，培养他们被主流文化接纳的技能，关键要依靠教育，切实保证城乡教育机会的平等。总之，通过一切途径改善贫困状况。

当然，要从根本上消除贫困是不可能的，但是作为社会主义国家，共同富裕是我们国家本质所在；目前我国处于转型时期，构建和谐社会是我们当前的目标所在，所以以最大的能力和信心来解决贫困问题，实现全面建设小康社会是当前全国人民工作的重中之重。贫困不单是政府的事，更是每一位中华儿女共同的责任和使命。

案例分析题

某市的一家企业招用了几十名农民合同制工人，2007年8月，其中5名农民合同制工人合同到期后没能与该企业续订劳动合同，处于失业状态。

试根据上述案例分析回答下列问题：

（1）如果你是法院的法官，如何裁判？请说出理由。

（2）失业保险的目标与功能是什么？

（3）简述失业保险待遇的领取条件是什么？

1、法院根据有关法律和行政法规定，判决企业应当将支付给农民合同制工人的工资纳入缴纳失业保险费的基数，即为农民合同制工人缴纳失业保险费。

2、根本目的：通过保障尽可能多的失业者失业期间的基本生活，来维持社会安定、缩小劳动者之间收入差距；保护劳动力资源，保证劳动力的合理流动，促进劳动力资源的合理配置，促进经济发展；发挥“自动稳定器”的作用，以实现供需平衡、稳定经济的目标。功能：失业保险的功能；保障功能；合理配置功能；促进就业功能；稳定功能；其他功能。

3、客观条件：失业者必须处于法定劳动者年龄范围以内并具有劳动能力。中国（男性１６-６０岁，女性１６-５５岁），失业者还必须在失业前履行了缴费义务，并且达到规定的期限。主观条件：失业者必须是非自愿放弃工作岗位，有就业的愿望。我国规定：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满１年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。