社会保障学复习材料(二)范文合集

第一篇：社会保障学复习材料(二)

社会保障学

（二）——08级5班刘友磊

第十章 社会救助

第一节

社会救助的一般概述

一、社会救助的涵义

1.概念：社会救助指社会成员因受自然灾害及其他经济、社会原因而导致他们无法维持最低基本生活水平，由国家和社会给予各种形式援助的一种社会保障制度。

2.社会救助与往昔社会济贫比较：（1）接受和给予心理不同（2）享受范围不同

---绝对贫困:保有维持生命所需要的最低限度的饮食和居住条件，而不致受冻挨饿。

---相对贫困：就是享有当时当地生产力水平下相对来说数量最少的消费资料和服务。

（3）依据准绳不同（4）管理严密程度不同（5）性质不同

二、社会救助的作用

1.有利于保持社会稳定、安定人们的生活

2.有利于促进生产的发展

三、社会救助对象

1.“三无”人员（弱者）

---无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人。

2.突发性灾害造成生活一时拮据的公民

3.有收入来源但收入水平低于国家法定最低标准的公民

四、社会救助的标准

1.社会救助的标准就是法定最低生活水平。2.确定最低生活保障线方法：

（1）市场菜篮子法（生活需求法）

据当地维持最低生活所需物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格来计算拥有这些物品和服务要多少现金，以此确定现金金额即为最低生活保障线。

（2）生活形态法

首先从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题，然后选择出若干剥夺指标（在某种生活形态中舍弃某种方式、行为），再根据这些剥夺指标及被调查者的实际生活状况，确定哪些人属于贫困者，再分析他们被剥夺的需求及消费和收入，由此得出最低生活保障线。

如20世纪80年代香港学界有人对326位各界人士进行调查，得出“贫困生活状态”是：无力为子女上学提供必需的学习用品，过年过节无力送礼、生大病买不起补药、子女9年义务教育后立即就业、家中无电话、过年过节开不起舞会。

（3）国际贫困标准法：以一个国家或地区社会收入 的50%~60%作为贫困线。

（4）恩格尔系数法：恩格尔系数﹥59%作为贫困线

五、社会救助体系

1.社会救助体系是指一个国家或地区对于低收入群体及不幸者所进行各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。

2.依据救助的实际内容分类---生活救助：是指对家庭人均收入低于贫困线或当地最低生活保障标准的贫困人口实行差额补助的一种社会救助。

---灾害救助：是指当社会成员遭受自然灾害袭击而造成生活困难时，由国家或社会紧急提供援助的一种社会救助，目的在于帮助社会成员度过灾害发生带来的生活困境。

---失业救助：是与失业保险制度相配套的制度安排，其救助对象是因失业救济金低下无法维持基本生活或失业保险期满仍未找到工作，生活陷入困境者。

特点:不受时间限制，在失业者重新找到工作之前可以长期享受。

---住房救助：是指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供住房租金补贴或以低廉租金配租住房的一种社会救助。

实质是政府承担住房市场费用与居民支付能力之间的差额。

---医疗救助：是指对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的一种社会救助。

特点：在政府主导下，社会广泛参与，通过医疗机构实施，旨在恢复救助对象的健康。

---教育救助：是国家和社会为保障适龄人口获得接受教育的公平机会而对贫困地区和贫困家庭子女提供物质援助的一种社会救助。

特点是通过减免学杂费用、资助学杂费等方式帮助贫困人口完成相关阶段的学业，以提高其文化技能。

---法律援助：是指国家在司法制度运行中对因贫困及其他原因导致的难以通过一般意义上的法律手段保障自身基本社会权利的社会成员，通过减免收费、提供法律帮助等实现其司法权益的一项社会救助。

其特点是以司法救济的形式出现的，其直接目的是为了实现司法公正与正义。

法律援助的主要内容包括诉讼费减免、免费提供律师、公正和法律咨询服务等。

---扶贫开发：是指国家和社会通过包括政策、资金、物资、技术、信息、劳务、就业等方面的外部投入，对贫困地区的经济运行状态进行调整、优化，在此基础上实现贫困地区经济的良性增长，进而缓解贫困地区的贫困，促使贫困人口逐渐摆脱贫困的政策体系。

主要特点:救助对象是区域，而不是单个家庭和个人。3.依据救助的手段划分---现金救助：是指以发放现金的形式为救助对象提供帮助的社会救助形式。费用的减免或核销其实也是现金救助。---实物救助：是指以发放物资的形式为救助对象提供帮助的社会救助形式。

---服务救助：是指针对特殊的救助对象提供生活照顾和护理等服务。主要包括对高龄老人的护理服务、对孤儿的关爱和照顾。

---以工代赈：是指通过提供相应的工作或就业机会并发放劳动报酬的方式实现对救助对象的救助。

4.依据救助时间的久暂分类

---定期救助：是指在时间上具有连续性的社会救助，它一般表现为在相对较长的一段时间里，社会救助管理机构按规定连续的、定时的为救助对象提供援助。

---临时救助：是指在时间上没有连续性，或者救助时间比较短的社会救助，它是为解决社会成员临时的生活困难而进行的社会救助。

第二节

中国的社会救助制度

一、最低生活保障制度

（一）最低生活保障及其基本原则

1.最低生活保障是指国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。

2.最低生活保障的原则：

---生存保障原则

---普遍性原则---与当地实际生活水平相联系原则---维护受助者尊严原则

（二）最低生活保障制度的基本内容 1.最低生活保障的资金来源：---刚建国时，各省筹集经费主要有两种办法：一是由各级地方财政按一定比例分级负担，所需经费列入财政预算；另一种办法是各方出力，财政保底。

---1999年9月国务院颁布并于同年10月1日实施的《城市居民最低生活保障条例》，从法律上明确了最低生活保障资金的来源，规定：“城市居民最低生活保障制度所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用”。同时还规定“国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障制度提供捐款、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金”。

2.最低生活保障的保障标准：

最低生活保障的保障标准由各地按照当地维持居民基本生活所需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。

3.最低生活保障待遇的申领程序：---申请：社会成员根据现行法规、政策规定的最低生活保障标准，评估自己及共同生活的家庭成员的人均收入水平，如果低于法定标准并需要通过这一制度提供援助时，应当填写并向社会救助机构提交申请书，申请书应当填写清楚家庭人口、无劳动能力人口、工作人口及家庭收入和支出情况，以作为申请救助的依据。

---调查：社会救助机构在接到申请后，应当派出工作

人员，向申请家庭及其所在地区和工作者所在单位进行详

细调查。

---审核与批准：根据调查结果和核实后的情况，社会救助专门机构做出是否批准其申请报告。

---发放保障金：经过社会救助机构批准后，应当向申请者发放最低生活保障金。

二、农村五保制度

（一）农村五保制度的含义

所谓五保制度，是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教育等五个方面的援助的一种社会救助制度。

（二）农村五保制度的基本内容

1.五保供养的含义：是指对符合规定的农村居民，在吃、穿、住、医、葬等方面给予的生活照顾和物质帮助。

2.五保供养的性质： 是国家面向农村孤老、孤幼的一项兼有救助与福利性的事业，它由负责管理社会救助与社会福利事务的民政部门主管，由政府负责提供所需的经费和实物，乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。

3.五保供养的对象：

是农村居民中无法定抚养义务人或者虽有法定抚养义务人，但抚养义务人无抚养能力的、无劳动能力的、无生活来源的老年人、残疾人和和未成年人。

4.五保供养的内容： 一是供给粮油和燃料；二是供给服装、被褥等用品和零用钱；三是提供符合基本条件的住房；四是及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照料；五是妥善办理丧葬事宜。

5.五保供养的实际标准：

不应低于当地村民的平均生活水平，具体标准由县级人民政府规定。

6.五保供养所需经费和实物来源： 列入地方政府财政预算。在列入县级财政预算后，集中供养经费可由县级财政部门根据县级民政部门提出的用款计划直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养经费可由县级财政部门根据县级民政部门提出的用款计划，通过银行直接发放到户。

7.五保供养的形式：

对五保对象可以根据当地的经济条件，实行集中供养或者分散供养。

具备条件的乡、镇人民政府应当兴办敬老院，集中供养五保对象，五保对象入院自愿、出院自由。

实行分散供养的，应当由乡、镇人民政府或者农村集体经济组织、受委托的抚养人和五保对象三方签订五保供养协议。

三、灾害救助

1.灾害救助就是国家和社会对在遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件等袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金或实物或服务援助，以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助。

2.灾害救助的内容：---救助灾民生命。灾害尤其是突发性重大自然灾害的发生是以造成人员伤亡和财产损失为特征的，因此，尽最大努力最大限度地减少和抢救灾区伤亡人员是灾害救助的最直接目的和基本内容。

---为灾民提供基本生活保障。灾害的发生往往使灾民的衣、食、住、医等生存条件丧失，这就要求灾害救助在抢救灾民生命的同时，还必须迅速解决好灾民基本生活问题，为灾民提供基本的生活资料，包括发放食物、水、搭建帐篷，以及提供必要的药品等救灾物品。

---安抚灾民情绪，实施精神救灾。大灾的发生不仅严重破坏灾民的生存条件，还冲击着灾民的精神和心理，从而产生不利于恢复的消极情绪和心态。实施精神救灾、安抚灾民情绪，重建被灾害破坏了的精神世界，日益成为各国灾害救助的重要内容。

---帮助灾民确立自行生 存的能力。灾民自行生存能力是指灾民在大规模救灾活动停止后，依靠自己的力量，进行正常的物质和精神生活的能力。

具体包括院舍服务（老年公寓、老年福利院、老年人护理院）、社区照顾、文化服务设施和社会服务优待。

（四）发展性福利

第三节

中国残疾人社会福利

一、残疾人及残疾人福利

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

残疾人社会福利是指国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。

二、中国残疾人社会福利的主要内容

（一）残疾人康复

（二）劳动就业

（三）教育

（四）文化体育生活

（五）社会环境

第四节

中国妇女儿童社会福利

一、妇女儿童社会福利概念

妇女儿童社会福利专指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足妇女儿童的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

注意：妇女指年满18周岁的女性

儿童系指18岁以下的任何人

二、妇女儿童社会福利的主要内容

（一）妇女社会福利的主要内容

1、以生育津贴为主的特殊津贴与照顾；

2、妇女劳动保护：凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工；禁止妇女从事井下采掘、支柱等笨重体力劳动和接触特别有害妇女生理机能的有毒有害物质的工作；已经从事笨重劳动和有害健康工作的妇女，享受提前退休的照顾；实行“四期”保护，在月经、怀孕、生育、哺乳期内，给予特殊保护，不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。

3、为妇女提供的福利设施和福利服务

（二）儿童社会福利的主要内容

1、普通儿童福利：托幼事业、义务教育、医疗保健设施和服务、儿童活动场所和条件、就业保护、儿童权利保护。

2、特殊儿童福利：养育、教育、残疾儿童的预防与康复。第十一章 社会福利

第一节

社会福利的概念与特点

一、社会福利的概念

社会福利是指国家和社会团体面向社会成员，旨在保证其一定生活水平和尽可能提高生活质量而提供的各种福利性物质帮助，公共福利设施和社会服务以及各种形式的补贴制度。

二、社会福利的特点

均等共享性

补充提高性 资金来源单向性

非盈利性

相应发展性

第二节 中国老年人社会福利

一、老年人社会福利的含义

老年人社会福利是国家或社会为了安定老年人的生活、维护老年人的健康、充实老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施与服务。

老年人社会福利是与老年人的特殊需求密切联系的：经济需求、健康需求、生活需求、精神需求和社会需求。

二、中国老年人社会福利的主要内容

（一）生活收入福利

生活收入福利是政府以现金的形式向老年人提供的基本生活支出。具体内容包括：“三无”老人生活福利、高龄老人津贴。

（二）医疗保健福利

中国老年人社会福利 具体内容包括：建立老年人健康检查制度；建立老年病医院或设立老年病科，开展老年病的治疗工作；建立老年人康复和疗养机构；部分地区建立了老年人医疗救助制度。

（三）社会福利服务

第五节

国外社会福利制度

一、英国的老年人社会福利制度

（一）养老服务

地方政府有义务通过养老院收养需要包户的老人。

（二）家庭援助服务

（三）娱乐中心及休闲活动

（四）老年住宅

公有住宅、出租住宅、老人购房优待、给予老人免费住房、鼓励子女照顾老人、小团体住宅。

二、美国的残疾人社会福利制度

（一）残疾人康复

以联邦康复服务署为法定主管机关，地方政府则设职业康复机构以执行各种计划，80%的经费由中央补助。

（二）残疾人就业

1990年，美国通过了《残疾人法》。该法规定，在工作方面，残疾人和正常人拥有同等的被雇用的权利，雇主不得拒绝雇用残疾人；被雇用者不应因“身体检查”而受到差别待遇。

（三）残疾人教育 相关规定：所有残疾儿童不论其残疾种类及程度都有接受免费及适当教育的权利；自学前教育到高级中学有义务为每一个合格的残障儿童提供免费适当教育；凡因残疾原因歧视学生或拒绝其入学的高等教育机构，联邦政府将不给予其学校设施补助。

（四）无障碍环境

三、瑞典妇女儿童社会福利制度

（一）对有子女的家庭实行补贴

有未满16岁子女的家庭，不论其收入多少，全部可以免税得到对每个孩子的年度津贴，额度一般为每人一年6800克朗。年满16岁后，一般性的儿童补贴为延展性儿童补贴所取代。后者一般支付到儿童享受法定义务教育期满。有三个以上孩子的家庭，除获得单个儿童补贴外，还可以得到大家庭补贴。

（二）对新生儿父母实行补贴

新生儿父亲或母亲可享受一年的假期，假期前9个月可领取原工资的90%，后3个月没有工资，但可得到少量补贴。

（三）双亲津贴

父母双亲为照顾刚出世的小孩子而离开工作岗位，可获得高达450天的假期和相关双亲津贴。

（四）怀孕补助

担负较重工作的孕妇可要求雇主调换较轻的工作，或者可以获得最高达150天的怀孕补助。

（五）住房补贴

第十二章 社会优抚

第一节 社会优抚的概念与特点

一、概念

社会优抚是指国家以法定形式并通过政府行为，对那些为保卫国家安全和保护人民利益而做出贡献和牺牲的人及其家属给予优待和抚恤，并妥善安置复员退伍军人的社会保障制度。

二、社会优抚的特征

---综合性

---褒扬性---法定性

---优待性

第二节

社会优待

（一）生活优待

1、义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活

水平。

2、义务兵和初级士官入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的，退出现役后，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇；服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。

3、义务兵和初级士官入伍前的承包地（山、林）等，应当保留；服现役期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。

4、义务兵从部队发出的平信，免费邮递。

5、复员军人生活困难的，按照规定的条件，由当地人民政府民政部给予定期定量补助，逐步改善其生活条件。

（二）医疗优待

1、国家对一级至六级残疾军人的医疗费用，按照规定予以保障，由所在医疗保险统筹地区社会保险经办机构单独列账管理。具体办法由国务院民政部门会同国务院劳动保障部门、财政部门规定。七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，没有工作的由当地县级以上地方人民政府负责解决；七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用，未参加医疗保险且本人支付有困难的，由当地县级以上地方人民政府酌情给予补助。

2、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。中央财政对抚恤优待对象人数较多的困难地区给予适当补助，用于帮助解决抚恤优待对象的医疗费用。

3、在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。

（三）交通优待

现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》，优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价50%的优待。

现役军人凭有效证件乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待，具体办法由有关城市人民政府规定。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。

（四）其他优待

1、现役军人、残疾军人凭有效证件参观游览公园、博物馆、名胜古迹享受优待，具体办法由公园、博物馆、名胜古迹管理单位所在地的县级以上地方人民政府规定。

2、烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役。

3、义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下优先录取。

4、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取；接受学历教育的，在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策。现役军人子女的入学、入托，在同等条件下优先接收。具体办法由国务院民政部门会同国务院教育部门规定。

5、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的抚恤优待对象住房困难的，由地方人民政府帮助解决。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

6、经军队师（旅）级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。随军前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，驻军所在地人民政府劳动保障部门、人事部门应当接收和妥善安置；随军前没有工作单位的，驻军所在地人民政府应当根据本人的实际情况作出相应安置；对自谋职业的，按照国家有关规定减免有关费用。

7、驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队的现役军官、文职干部、士官，其符合随军条件无法随军的家属，所在地人民政府应当妥善安置，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

8、随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属移交地方人民政府安置的，享受中央政府和当地人民政府规定的抚恤优待。

9、国家兴办优抚医院、光荣院，治疗或者集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象，各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。

合全国统一基本标准具体制定。

享受定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费。

县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。

（二）伤残抚恤

1.伤残抚恤是国家和社会对那些因保卫和建设祖国，而负伤的军人、人民警察、民兵等革命伤残人员，采取的具有生活保障性质的抚慰形式。

2.伤残抚恤待遇：

退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身。其他退出现役的残疾军人由民政部根据残疾等级发放待遇。

退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；

因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。

第四节 社会安置

一、退役义务兵安置

1、家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，在同等条件下，应当优先录用退伍军人。

2、家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排。

3、义务兵退出现役后，报考国家公务员、高等院校和中等专业学校，按照有关规定予以优待。

二、退役志愿兵安置

志愿兵退出现役后，服现役不满十年的，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置；满十年的，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排；自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的，给予鼓励，由当地人民政府增发安家补助费；服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安置，根据地方需要和本人自愿也可以作转业安置。

三、转业干部的安置

对军队转业到地方工作的军官和文职干部，实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。

四、离退休军人安置

军队离体干部移交给地方后，暂时保留军籍（不发军服），其生活待遇原则上保持军队离休干部的标准；

军队退休干部移交给地方后的生活待遇根据国家经济状况，结合军龄、职务及因公、因战致残、致病的情况来确定。第三节 社会抚恤

（一）死亡抚恤

死亡抚恤包括一次性抚恤金和定期抚恤金

---一次性抚恤金的标准是革命烈士按80个月工资计发；因公牺牲军人按40个月工资计发；病故军人按20个月工资计发。

此外，由县级人民政府民政部门按照下列比例增发一次性抚恤金：被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发30%；立一等功的，增发25%；立二等功的，增发15%；立三等功的，增发5%。多次获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属由县级人民政府民政部门按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性抚恤金。

现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由民政部门发给其家属—次性抚恤金。发放的具体标准由民政部会同财政部制定。

---定期抚恤金的标准：各地根据当地的生活水平，结

第二篇：社会保障复习重点

1、社会保障：Social Security。

2、福利：Welfare。

3、《国民财富的性质与原因研究》：An Enquiry into the Nature and Causes of the National Wealth。

4、《就业、利息与货币通论》：General Theory of Employment, Interests and Money。

5、《乌托邦》：Utopia。

6、《自然法典》：Natural Laws。

7、社会福利:Social Welfare。

8、经济福利：Economic Welfare。

9、效用：Utility。

10、边际效用:Marginal Utility。

11、边际效用递减规律：The Marginal Utility DimishingLaw。

12、马斯洛需求层次理论：Maslow’sHierarchy of Needs。

13、非政府组织: Non-government Organization。

14、非营利组织：Non-profiting Organization。

15、志愿组织：Volunteers Organization。

16、市场失灵：Market Failure。

17、市场垄断：Market Monopoly。

18、外部性：Externalities。

19、公共品：Public Goods。20、金融危机：Financial Crisis。

21、债务危机：Debt Crisis。

1、市场失灵：指通过市场价值规律这个看不见的手无法实现资源最佳配置、效率最高的情况。

2、个人福利：指个人对物质生活需要与个人精神生活需要的满足。

3、社会福利：指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合。

4、经济福利：在社会福利中，能够直接或间接用货币来衡量的那部分社会福利则通常被称为经济福利。

5、效用：指商品满足人的欲望的能力，或者说是指消费者在消费商品时所感受到的满足程度。

6、边际效用：指消费者在一定时间内增加1单位商品的消费所得到的效用量的增量。

7、基数效用论：效用和大小长度一样，可以具体衡量并加总求和。

8、序数效用论：效用的大小是无法具体衡量的，可以排序。

1、社会保障的目标：（1）早期目标：维护社会安全与稳定。（2）现代目标：维护社会公平与正义。（3）总目标：是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

2、社会保障的功能：（1）稳定功能，预先防范和即时化解风险；（2）调节功能，调节利益冲突，调节收入分配，调节储蓄与投资，调节总供给与总需求；（3）促进发展，促进人的发展，促进社会的发展，促进经济的发展；（4）互助功能，社会保障资金来源于包括税收、缴费、捐献等多渠道，又被支付给受保障者与有需要者，这种分配机制其实是一种互助机制。（5）风险防控，养老、工伤、失业、医疗等保险制度实际就是防范风险。救灾济贫属于控制风险。

3、社会保障的特征：（1）公平性特征，保障范围的公平性，保障待遇的公平性；（2）社会化特征，制度的开放性，筹资社会化，服务社会化，管理与监督社会化。（3）福利性特征，凡所得大于所费即具有了福利性。（4）法制规范性特征，现代社会保障制度自产生之日起，便以立法规范为前提，以政府干预为条件，法律的硬约束与政府的强势干预即是社会保障制度强制性的具体体现。（5）模式多样性特征，福利国家模式（西、北欧），社会保险模式（德、法），完全积累型的公积金制度（新加坡），社会统筹与个人账户相结合的独特模式（中国）。（6）刚性发展特征，保障项目增长刚性，覆盖范围扩大刚性，待遇水平提高刚性。

4、社会保障的基本原则：（1）公平性原则，维护公平是社会保障制度的基本出发点；（2）与经济发展相适应的原则；（3）责任分担原则，政府、企业、个人分担社会保障责任；（4）普遍性与选择性结合原则，全体国民均能享受到相应的社会保障与福利。

5、影响社会保障进程的因素：（1）经济因素，经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平；（2）社会因素，任何社会保障实践活动，都是基于某种特定社会问题的客观存在，且需要通过相应的社会保障措施才能得到解决为前提的。（3）道德伦理因素，道德因素对社会保障实践活动的影响，在最初几乎是起决定作用的。（4）政治因素，英国1601年《济贫法》为标志，政府通过法令来帮助教会履行济贫职责，西方国家中政治对社会保障的影响变得日益重要。中国作为中央集权的国家，政治因素的影响尤其明显，封建朝代官方的救灾、济贫事业主要是出于维护统治者的统治秩序并延续其政权的需要，从而打上了政治烙印。

6、早期社会保障发展的简要评论：（1）性质上是居高临下的施舍型（2）根本目的是防止被统治者反抗（3）保障项目是极端有限型（4）保障水平是极端低下型。

7、社会保险制度产生背景：（1）工业社会，大规模机器生产的生产方式，工人阶级的社会结构，工伤、事业、养老的社会风险；（2）新历史学派，主张国家直接干预经济生活的管理和负起文明与福利的职责，这种主张对统治者的影响极大，从而为社会保险制度的产生奠定了理论基础；（3）社会经济运行，看不见的手，市场机制，看得见的手，宏观调控，供求机制、价格机制、竞争机制。（4）马克思主义，德国工人运动日益高涨，它强烈要求政府实施保护劳工的政策，同时自发组织各种互助储金会等，迫使当局考虑社会保障问题，从而堪称社会保险制度出台的催化剂。（5）“铁血宰相”俾斯麦执政，俾斯麦：取得对内、对外政策的胜利，关键在于安抚好工人，以便取得工业发展的先机，进而实现对外扩张。独特的社会背景和德国内部上述因素的影响，促使德国成为最先建立社会保险制度的国家。

8、分工和专业化的优势：一是分工和专业化生产使每个个体只从事某个特定领域的生产，从而有利于生产技术、生产知识的积累和提高；二是分工和专业化生产扩大了生产的规模，从而使得生产可以利用规模经济效应。

9.市场失灵的原因 市场垄断，信息不对称，外部性，公共品的供给。市场垄断：市场竞争导致马太效应，马太效应导致市场垄断。公共物品：个体对该物品(或服务)的消费一般并不或者很少会减少其他个体消费该物品(或服务)的可能性。一方面，社会中的每个个体都或多或少地对公共物品具有需求；另一方面，在没有市场之外的其他途径参与这些物品生产的情况下，市场并不能保证这些物品一定能够被生产出来。外部性：或溢出效应，指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。当一种经济交易的结果影响了除交易双方之外的第三者，而第三者又未参与交易双方的交易时，即产生了外部效应。信息不对称：信息不对称是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。生产者对产品的质量所掌握的信息一般要远远超过购买者。以信息不对称为基础，掌握信息比较充分的一方必然要试图利用其信息优势为自己谋取利益，而这种谋取利益的活动又往往会降低处于信息劣势一方的利益。10.政府失灵的原因：与市场途径类似，政府本身也存在一些潜在的缺陷。缺陷导致政府不能如完成其使命。通常，我们将这些缺陷的发生统称为政府失灵。(1)寻租行为：政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导，从而忽视甚至损害多数人的利益。(2)行政机构的低效率问题：与市场中的企业相比，行政机构的效率往往显得非常之低。造成行政机构低效率的原因可能有如下几个方面：第一，与企业相比，评估行政机构的绩效往往非常困难，其结果是，我们往往缺乏监督和激励行政机构并促使其改进效率的手段。第二，与企业相比，行政机构缺乏竞争也是其效率低下的一个重要的原因。11.社会保障体系的特征（1）层次性特征：社会救助属于社会保障体系的最低层次，它是社会保障要实现的最低纲领和目标。社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是实现社会保障的基本纲领。社会福利是指国家及各种社会群体举办的各种公共福利设施、发放的津贴补助、进行社会服务及兴办集体福利事业，它是社会保障的最高层次，实现社会保障的最高纲领和目标。（2）协调性特征：协调性是指社会保障各个项目具有互相辅助的互补特征。如社会救助与社会保险就具有衔接性，当因某种原因劳动者不能享有社会保险时，社会救助在一定程度上可以帮助其抵御风险、困难。（3）完整性特征：社会保障体系是一个完整的体系。从社会保障体系来看，社会救助面向贫困阶层；社会保险面向工薪阶层或劳动阶层；社会福利面向全体社会成员；优抚安置面向军人及家属。形成比较完整的社会保障体系。（4）法制性特征：社会保障的实施范围与对象、享受保障的基本条件、资金来源、支付标准、管理办法，以及社会保障运行中国家、单位、个人三方面的责任、权利、义务等以法律、法规的形式确定下来。（5）社会性特征：覆盖对象具有普遍性。参与对象具有普遍性。（6）福利性特征：社会保障体系中各个项目一般都不以营利为目的，属于福利性的社会事业。福利性特征，相对于社会成员个人来说，他在社会保障方面的支出远远要小于他的获利。12.福利国家模式特征（1）累进税制与高税收：国家通过确立累进税制对国民收入所得进行再分配，使社会财富不再集中于少数人手里；同时，为维持福利国家高水平的福利支出，也必然需要高税收来支撑。（2）普遍覆盖与全民共享：“普遍性”和“全民性”构成福利国家型社会保障的基本原则，其目标不仅使公民免遭贫困、疾病、愚昧、肮脏和失业之苦，而且在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。各种保障制度，不仅限于被保险者一人，而且推及其家属；不只限定于某一保险项目，而且推及凡维持合理生活水平有困难和经济不安定的所有事件，以最适当的方法给予保障。（3）政府负责与保障全面：在福利国家，政府是社会保障的当然责任主体，不仅承担着直接的财政责任，而且承担着实施、管理与监督社会保障的责任。福利国家的社会保障项目众多，待遇标准也较高，保障项目设置涵盖每个社会成员“从摇篮到坟墓”的一切福利保障需求，福利开支主要由政府和企业负担。（4）法制健全：各种社会保障制度均依法实行，并设有多层次的社会保障法律监督体系。13.强制储蓄型的基本特征：（1）强调自我负责，缺乏互济性 在国家立法的规范下，采取强制手段扣除劳动者的一部分工资储存起来，完全用于劳动者自己养老等。（2）建立个人账户，实行完全积累 每个参与其中的劳动者均拥有一个账户，雇主与劳动者自己缴纳的费用均直接记人该账户，并逐年积累，直到劳动者年老退休时才领取。（3）与资本市场有机结合 强制储蓄型模式最大压力在于如何使个人账户上积累的基金实现保值增值，这就必然社保基金与资本市场相结合，才可能在参与社会财富创造的过程中避免贬值风险。（4）在保障内容上主要是养老保障 从当代世界采取强制储蓄型模式的国家来看，这一模式主要适用于具有长期积累性的养老保险。（5）政府承担责任的方式特殊 政府通常并不直接分担缴费责任，而是扮演着监督者的角色，而对个人账户上积累基金的投资运营的监督是重点。

第三篇：社会保障复习重点

名词解释

社会保障基金的概念

答: 社会保障基金是国家，单位及个人统筹而积累起来的专项基金,当受益人出现生老病死失业等情况时,提供给她们的一定的社会物质帮助.社会保险

答：社会保险是国家通过立法的形式，有社会集中建立基金，以使劳动者在年老 患病 工伤 视野 生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。失业保险

答：失业保险是指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。医疗社会保险

答：医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。工伤及工伤保险

答：工伤保险是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产，工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务，生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。

社会保障学科：在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。

社会救助：指国家和社会依据法律规定，面向不能维持起码生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。

如何理解社会保障理论界定的差异?

答：由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化及至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大的差异，对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在差异。

如何理解社会目标的嬗变?

答：1.早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。

2.进入现代社会后，社会保障的目标日益融入了人道主义与社会公平的理念。3.随着社会的发展，社会保障从单纯追求社会安全或稳定社会的目标转为肩负着缩小社会不公平和维护社会公平与正义的使命。

4.从现代社会的发展进程和文明进步的视角出发，社保总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。为什么说社会保障具有多重功能？

答：1.稳定功能：防范和消化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的反叛心理和反叛行为，缓和乃至消除引起社会震荡与是空的潜在风险，维护社会秩序的稳定、正常和健康的社会发展。

2.调节功能：调节公平与效率的关系，调节国民经济的发展，调节国民收入的分配与再分配。

3.促进发展功能：a.促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展b.促进遭受特殊事件的社会成员重新认识和适应发展变化中的社会环境和生活c.促进社会成员的物质与精神生活水平的提高d.促进政府有关社会政策的实施。4.互助功能

5.其他功能

为什么说社会保障体系不能有漏洞？ 答：1.社会保障体系是由国家建立起来的，用以保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的各个社会保障系统组成的一个不可分的“社会安全网”。

2.从各国的发展来看，社会保障体系有无漏洞是衡量社会保障制度完备与否的基本依据。中国现行社会保障体系框架包括哪些内容？

答：1.根据社会保障猪肚所包含的业务内容划分，分为社会救助，社会保险和社会福利。2.根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联划分，分为与社会生产或收入关联的保障制度和与社会生产或收入无关联的保障制度。

3.根据政府介入的程度以及法律规范的强制性划分，分为制度化的社会保障和非制度化的社会保障。

比较基本社会保障和补充社会保障的差异

答：1.基本社会保障由国家立法统一规范并由政府主导，一般包括社会救助，社会保险和社会福利三个基本组成部分，以及部分国家针对军人建立的社会保障制度等。

2.补充社会保障通常是在政府的支持下由民间及市场来解决，一般包括企业年会，慈善事业，互助保障等，他们构成对基本社保制度的补充，并发挥着有益的作用。

比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。

答：相同点：都是国家依法建立起来的保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的举措。不同点：1.社会救助面向不能维持起码生活水平的低收入家庭，为其提供经济帮助。特点是：资金来源于国家财政预算拨款，被认为是政府对国民应尽的责任，救助对象是社会中一个特殊的弱势群体，目标是帮助贫困人群维持最起码的生活水平，需要被救助者依法自愿提出申请并获得批准。2.社会保险主要面向劳动者，特点是预防性，补偿性，储蓄性，责任分担，互助共济的特征。3.社会福利是满足不同社会群体的福利需求，特点是保障对象全员化，保障项目广泛，资金来源多渠道，保障水平弹性化。比较集中社会保障模式的异同

1.社会保险型保障模式强调权力与义务相结合，通过国家雇主个人三方共同分担责任，充分体现保险互助共济原则。且目的是解除劳动着的后顾之忧，增进劳资关系的融洽，典型国家:德国美国。

2.福利国家型保障模式强调普遍性与全民性，是在经济发达，整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面社会保障模式，目的在于对每个国民由生到死的一切生活及危险提供安全保障，它以税收为基础以福利为显著标志，典型国家有英国瑞典。

3.强制储蓄型保障模式强调各人自我负责自我积累自我保障，采取完全积累的财务机制（新加坡，智利）

4.国家保险型保障模式也称政府统保型保障模式，是以公有制为基础并于计划经济体制相适应的一种社会保障模式，他强调国家负责个人不承担直接义务，是由苏联建立并有其他社会主义国家相仿的社会保障模式。如何评价智利养老金私营化改革

智利模式取得了明显的成就，受到国际货币基金会组织和世界银行等一些经济组织的高度重视，但在国际社会保障界却未得到高度认可，因为智利是在特有的政治经济背景下，将传统的社会保障制度改变为养老储蓄基金制度，当然，从他的制度中也确实体现了一些新的社会保障制度发展前景的特质，即在传统的以公平为主的社会保障领域中引入了市场机制，在传统的国家责任领域增加了更多的个人责任，在传统的政府垄断管理的领域加入了竞争经营等。

如何理解社会保障基金的重要性。社会保障基金是指国家为实现各项社会保障计划而预先设立的收支平衡的，专款专用的基金，是国家和社会从已有的社会财富中提取积累，并用以支援或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。如何理解社会保障基金的性质

社会保障基金实际上是从国民收入的初次分配和再次分配过程中形成的一种消费型社会后备基金。

社会保障基金的来源渠道有哪些

1.国家财政拨款：财政拨款，实行税收优惠或让利，承担社保管理费用 2.雇主和个人缴费：是现代社会保障基金的主要来源 3.社会筹资：主要渠道有社会捐赠与发行彩票

4.其他渠道：社会福利服务收费，基金运营收益，发行特种国债等 比较社会保险征税制和征费制的优缺点

1.征税制是根据国家立法规范，由政府运用行政权力采取税收形式强制筹措社会保险资金的一种筹措方式。优点：强制性负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度，保险项目简单明了，征税和支付有章可循，管理简便。缺点：税收形成财政资金后只能通过预算来安排，且通常以收支平衡为基本目标，从而事实上无法积累社会保障基金，从而无法抗拒周期性的社会保障风险，且不能适应完全积累性的社会保障制度的要求。

2.征费制是指政府职能部门依据有关法律规范强制向企业与劳动者个人征收并用于特定社会保障项目的筹资方式。优点：在强制征收的同时有一定的灵活性，根据不同的社会保险种类设置不同的缴费率，想不通的社会保障管理机构缴纳，形成收支两条线管理，不仅与现收现付制社保相适应，同样适用于完全积累型社保制。

社保基金的给付有几种形式 最基本的有三种，及货币支付实物支付和服务支付，社保基金的给付方式大部分采取货币形式，实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会保障给付形式服务方式是指通过为有需要的社会成员提供服务服务及服务设施而实现社保目的的一种社会保障给付方式。

社会保障基金投资有哪些原则？投资方式主要有哪些？

原则：安全原则，收益原则，分散投资原则，流动性原则

方式：金融投资（储蓄存款，占全，公司股票，贷款，以资产为基础的证券，衍生证券等）实业投资（房地产，基础设施和不动产）

为什么要建立全国社会保障金？

全国社会保障基会是中央政府建立的专门后备基金，它专门用于社会保障支出的补充调剂。社会保险基金的负担方式有几种？

主要有三种，即三方负担型、双方负担型和单方负担型。三方负担型：由雇主、雇员和政府三方负担

双方负担型：分为雇主与雇员，雇员与城府，雇主与政府。单方负担型：雇员单方，雇主单方，政府单方。

社会救助有哪些特征？

1、最低保障性：面对的是陷入生存困境并迫切需要国家或社会援助的社会成员，是社保制度稳定系统的第一道防线，是最低保障制度。

2、按需分配：其具有在确定的标准范围内向求助对象按需分配的特征，是对按劳分配与按资分配形式的重要补充，是典型的收入再分配手段。

3、权利义务单向性：社会成员只要符合救助条件，就有权利申请得到救助。其享受的是单 纯的权利。而提供社会救助则成了国家与社会的职责和法定义务。

4、社会救助还具有全民性特征：它并非是贫困人口的最低保障机制而是整个社会即全体社会成员的最低保障机制。社会救助包括哪些内容？

依据救助的实际内容，可分为生活救助，灾害救助，失业救助，住房救助，医疗救助，教育救助，法律援助，扶贫开发。

依据救助的手段，可分为现金救助，实物救助，服务救助。依据救助时间久暂分类，可分为定期救助和临时救助。

最低生活保障制度有哪些基本内容？

1、最低生活保障的资金来源：

一、各级地方政策按一定比例分级负担，所需经费列入财政预算。

二、各方出力，财政保底。

三、社会捐献为补充供款渠道。

2、最低生活保障的保障标准：按照当地维持居民基本生活所需的衣食住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用，对孤寡老人按当地低保标准实行全额救济。

3、最低保障待遇的申请程序|：申请、调查、审核与批准、发放保障金。

简述最低保障工作的程序

1、申请：社会成员根据现行法规，政策规定的最低生活保障标准。评估自己共同生活的家庭成员的人均收入水平，如果低于法定标准并需要通过这一制度提供援助时，应当填写并向社会救助机构提交申请书。

2、调查：社会救助机构在接到申请后，应当派出工作人员，想申请家庭及其所在地区和工作者所在单位进行详细调查。

3、审核与批准：根据调查结果核实后的情况，社会救助专门机制做出是否批准其申请报告。

4、发放保障金：经过社会救助机制批准后，应该向申请者发放最低生活保障金。简述农村五保制度的基本内容及其特点。

基本内容：

1、五保供养的含义：对符合规定的农民居民，在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助。

2、五保供养的性质：是国家面向农村孤老，孤幼的一项，具救助与福利性事业。

3、五保供养的对象：农村居民中无法定抚养义务人或者虽有法定抚养义务人但抚养义务人无抚养能力的，无劳动能力的，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

4、五保供养的内容：

一、供给粮油和燃料。

二、供给服装、被褥等用品和零花钱。

三、提供符合基本条件的住房。

四、及时治疗疾病，对生活不能自理者安排人员照料。

五、妥善办理丧葬事宜。

5、五保供养的实际标准：不低于当地农村民的平均生活水平，具体由具政府规定。

6、五保供养所需经费和实物来源：列入地方政府财政预算。

7、五保供养的形式：根据当地经济条件，实行集中供养或者分散供养。

8、其他国家鼓励社会名界参与农村五保供养工作，形成全社会共同关心支持五保供养工作的局面。

灾难救助有哪些特征。

1、灾难救助的急切性。

2、灾难救助内容与方式的多样性。

3、灾难救助的非经常性。

4、灾难救助的不确定性。

社会保险有哪些特征？

社会保险能够解决劳动者在职业伤害、失业、疾病医疗、养老等诸多后顾之忧，并调和劳资矛盾。其特征有：

1、强制性：是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的。凡属于法律规定范围内的成员都必须无条件的参加社会保险。

2、普遍性：社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加。

3、福利性：是指社会保险以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活。

4、社会公平性：公平分配时宏观经济政策的目标之一，社会保险作为一种分配形式具有明显的公平特征。

5、基本保障性：社会保险的保障标准是满足保障对象的基本生活需要，因为社会保险的根本目的是保证人们的收入稳定，生活安全，发挥社会稳定的作用。

6、互济性：社会保险通过法律的形式向社会有交纳义务的单位和个人收取社会保险建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。

比较养老保险的责任承担模式？

答：根据养老保险的责任承担机制，可将养老保险划分为政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任型。1；政府负责型

政府负责型是指政府直接负责的养老保险制度，它通常以国民年金的形式存在，在这种模式下，企业与个人承担社会保障的纳税义务，政府通过预算来为国民提供养老金，政府对养老保险事务实行直接管理并严格监督，这种模式的最大特征，就是强调政府责任，实现养老保险金待遇的普遍性，发放对象包括所有老年人，普遍性中充分体现出公平性，但不足之处是可能因为人口老龄化而给财政带来日益沉重的负担。

2．责任分担型 由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式，这种模式是基于责任分担或者责任共担的原则确立的，其特点是劳动者的养老保险责任由多方共担或分担，它有利于养老责任奉献分散和财务稳定；同时，由于实行强制性责任共担，这种模式也就无法覆盖到全体国民，他只能适用劳动者甚至主要是工薪劳动者，从而属于选择性适度安排。责任分担型养老保险制度体现了劳动者的权利与义务的相统一和养老保险基金来源多元化的特色，同时又具有较强的社会互济性，从而更有利于调控养老保险的财务风险，更有利于养老保险制度的可持续性发展。

3、个人负担型

国家通过立法规定劳动者参与养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所缴保险费完全记入个人账户，并通过市场机制实现有偿运营，所赚收益再充实到个人账户中去，到劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。

4、混合责任型

在肯定责任分担机制的前提下，既需要增进国民的老年福利，也应当让个人责任适当回归，从而出现了既有政府负责的层次，又有两方或者三方分担责任的层次，还有个人负责的层次，这种多层次结构的养老保险体系作为责任分担的演变，为养老保险制度的发自提供了更新和更有效的方案。

养老保险的财务模式有那些？

1、现收现付式：该模式不考虑资金储备，只从当年或近二三年的社会保险收支平衡的角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与和人征收社会保险费（税）。其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后随着指出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险的代际转移。优点是收支关系简单清楚，管理方便，无资金贬值 的风险与保值增值的压力；缺点是因各期支付额不同而造成费（税）率波动大，给企业的成本核算带来负面影响。

2、完全积累式：该模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效的运营和管理。其特点是强调长期平衡，费率较为稳定，能够积累起养老保险金。优点：能够预防人口老龄化的冲击，使资金的收取能与企业的经济条件相联系，劳动者的权利与义务关系较紧密。缺点是固定的费率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在又使资金的保值增值压力倍增。

3、部分积累式：该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率，目标是保持养老保险金在一定时期内收支平衡，其特点是费率具有弹性，可以根据养老金支出的需求分阶段的调整费率。优点:既能满足一定时期内的养老保险基金支出，又能有一定的资金积累，既不会超过企业与劳动者个人的经济承受能力，有因阶梯时间不太长而易预测，面临的保值增值压力亦不会太大。工伤保险的特点：

工伤保险与其他社会保险项目相比较，待遇最为优厚，保险内容最为完备，保险服务也最周到，而且易于实现。工伤保险的基本特点（特征）是强制性、非营例性、保障性、互助互济性。（1）强制性。它是指由国家立法强制执行的。国家立法规定一定范围内的用人单位和职工必须参加工伤保险；

（2）非营例性或福利性。工伤保险是国家对劳动者履行的社会责任，工伤保险基金是保障职工安全健康的基础，专款专用且国家不征税，并由国家提供担保，由隶属于政府部门的非赢利事业单位经办，为受保人服务，当然这也是劳动者应该享受的基本权利；

（3）社会保障性。由于工伤保险费会对整个社会的政治生活、社会生活、经济生活都会产生广泛而深远的影响，政府部门可以通过对社会经济生活进行干预，在发生工伤事故风险和未发生工伤事故风险之间进行收入再分配，切实达到保障劳动者基本生活的目的。

（4）互助互济性。它是指在工伤保险统筹地区范围内，通过向各用人单位强制征收工伤保险费，建立工伤保险基金。这一工伤保险基金，在统筹区内的行业之间、单位之间实行在分配，相互调剂使用。

为什么中国现阶段要强调多层次的医疗保障体系？ 医疗保障体系属于国民收入再分配的范畴，其建立目标是通过转移支付的方式在努力实现社会福利改善的同时，既为不同收入的社会成员提供公平享有医疗福利的机会，又兼顾到医疗卫生资源的稀缺性。因此，任何单一的医疗保障制度都无法满足全体社会成员的医疗保障需求，只有多种医疗保障制度相互配合、共同发挥作用的医疗保障体系才能够满足我国全体人民的医疗需求。应该根据我国的现实国情及现行医疗保障制度的运行现状，在不断改革各项制度运行绩效的基础上，注重各项制度的横向配合及纵向衔接，构建一个高效运作的多层次医疗保障体系。

现阶段应重点完善我国医疗保障体系的薄弱环节：(1)加快建立社会医疗救助制度，解决低收入人群的医疗保障问题。(2)进一步完善补充医疗保险制度。（3）在新型农村合作医疗试点工作的基础上总结经验，出台针对不同地区的分类实施方案，加大对贫困地区的财政转移支付力度。积极推进配

套制度改革，改善新型农村合作医疗制度的外部环境，避免城镇医疗保险制度改革中出现的问题在农村中再现。

试分析人口老龄化和养老保险的关系 随着社会人口中老年人比例的上升，用于社会保障的支出负担将会加重，不仅需要支付更多的养老金，而且需要更多的医疗费用支出。据OECD(经济合作与发展组织)有关国家统计，65岁以后每人用于医疗保健方面的费用将随着年龄的增长而成倍增加。因此，社会保障收入难以承受老龄化必然带来的不断增高的支出需求，许多国家的养老保险和医疗保险出现了支付危机。老龄化造成了养老保险缴费与支出之间的不平衡。据有关专家对OECD20个主要发达国家的分析和预测，除英国和爱尔兰以外，其他18个国家的养老保险的缴费和支出之间将长期存在较大的差额，养老保险的重要意义

答：1 养老保险在社会保障体系中具有重要地位。年老意味着一种永久性的事业，从这种意义上说，有年老导致的无劳动能力是一种确定性的和不可避免的风险，那么养老保险制度就是保障老年人基本生活的必要的社会保障制度。养老保险是社会中每一个人都需要的。进入老年阶段，是客观规律。在人口老龄化或人类寿命不断演唱的条件下，需要获得老年社会保障的劳动者更是与日俱增。养老保险是社会运行与发展的需要。他们的知识和经验 思想意识 道德规范对于维系社会关系，推动社会文明与进步都是必不可少的。没有他们的贡献，就没有整个社会的发展。银次，老年人享受社会保障是他们应有的权利。实行养老保险有利于社会的安定团结，代际阶梯及协调发展。老年人的生活有了保障，也就解除了青年人的后顾之忧，是他们安心工作和劳动。

社会保险产生的客观条件

答：1 劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。

a由于生理原因导致的劳动能力丧失和经济收入损失b由于意外事故所造成的劳动能力丧失和经济收入损失c由于劳动环境因素所造成的劳动能力丧失和经济收入损失d由于劳动资源与生产资料配置失衡因素所造成的劳动机会丧失和经济收入损失 社会经济发展是实现保险的经济基础。生产的高度社会化，带来社会分工协作的日益细密，主要表现在a社会生产力的提高是剩余产品大量增加b社会分工细密是写作更加具有连锁反应关系，人们在经济利益和生活安全上彼此相互牵扯制约，一部分人的危险可能导致劳动过程的整体失衡，深职引发社会政治与经济秩序的紊乱。c商品经济在社会化大生产下获得蓬勃发展d家庭功能的变化，生产从家庭工厂走向社会f生产决定分配，生产的高度社会化，决定了分配也必须是高度社会化的。

从以上分析可见，社会保险是劳动为危险及损失的客观现象大量存在。社会保险所反映的是人与人之间的关系，我为人人人人为我，没有二者的结合，就不会有这种关系。我国社会保障基金筹集的现状及问题

答：1.社会保障资金筹集方法整出多门，筹资方式不规范，缺乏法律保障，未形成全国统一的制度。

2.社会保障资金滚利还比较混乱，缺乏强有力的监督制约机制。3.社会保障资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。社会保险的功能与意义

答：1保障劳动者基本生活，安定社会。保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。3 促进生产发展，保证经济正常运行。4 为社会，为基层服务，方便群众生活。实行收入再分配，适当调解劳动分配，保障低收入者的基本生活。医疗保险性质与功能 答公益性与福利性 普遍性 3 强制性 4共济互助与社会公平性

第四篇：2014社会保障学期末复习[推荐]

一、名 词 解 释 题

1.社会保障：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

2.养老保险：是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，手段则是提供相应的收入保障。

3.结构性失业：尽管劳动市场有职位空缺，但人们因为没有所需的技能，结果继续失业，也就是由于劳动力的供给和需求不匹配而造成的失业。

4.最低生活保障：指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。最低生活保障线也即贫困线。对达到贫困线的人口给予相应补助以保证其基本生活的做法。

5.社会救助：也称社会救济。其内涵是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。社会救助的外延，则包括灾害救助、贫困救助和其他针对社会弱势群体的扶助措施。

6.失业：是指在劳动范围内，有就业能力并且有就业要求的人口没有就业机会的经济现象。

7.结构性失业：尽管劳动市场有职位空缺，但人们因为没有所需的技能，结果继续失业，也就是由于劳动力的供给和需求不匹配而造成的失业。

二、简 答 题

1.简述社会保障制度的意义。

答：第一、社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。第二、社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。第三、社会保障不断增进着国民福利。第四、社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。第五、社会保障呢够创造就业机会，改良折射和产业结构。

2.在中国现行的养老保险制度中，参保人需符合哪些条件才能申领养老保险金？

答：根据中国现行规定自男年满60周岁、女工人年满50周岁，女干部年满55周岁；从事井下、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作达到一定年限的，退休年龄为男年满55周岁、女年龄满45周岁；因病或非因工致残，由医院开具证明退休年龄为男年满50周岁、女工人年满45周岁，对特殊工种可以适当放宽退休年龄并在退休前累计缴费年限满15年的才能申请养老保险金。

3.简述现收现付制与和完全积累制的利弊？ 答：1）、现收现付制：

优点：a.简单易行；b.以支定收，短期平衡较易；c.互济功能较强；d.横向平衡；e.没有基金积累，不存在基金投资增值问题（适用于规模较小的社会保障项目，或者人口年龄结构较年轻或者已经趋于稳定的养老保险）

缺点：a.人口老龄化高峰难以度过；b.无长期规划，缴费率需要经常变动；c.不大适应失业率居高不下，以及发生经济危机的年份。

2）、完全积累制：

优点：a.建立个人账户，可实现长期平衡；b.个人对自己负责，激励机制较强；c.纵向平衡；d.渡过人口老龄化高峰时，不会发生支付危机；e.可以积累起大笔资金用于投资（适用于经济发展水平差别较大，经济总体水平不高，生产和经营较为分散的地区和国家）

缺点：a.互济功能较弱；b.基金积累数额较大，受通货膨胀影响较大；c.利率变动和工资增长率对基金平衡影响较大；d.时间跨度长，基金的投资和管理专业性强

4.简述绝对贫困和相对贫困的内涵，二者有什么区别？

答：绝对贫困：是指低于当地居民必需的最低标准的生活状态。不能维持最基本的生存需要，在生产方面缺乏扩大在生产的物质条件，甚至难以简单的再生产，衣食得不到温饱

相对贫困：一方面指随着时间变迁和不同社会生产力方式、生活方式下的贫困标准的变化而言的贫困，另一方面指在同一时间不同社会成员和地区之间的差异而言的贫困。

绝对贫困是一种生存贫困而相对贫困是一种比较而言的贫困。

5.社会保障制度的一般原则是什么？

答：1）公平原则；2）与社会经济发展相适应原则；3）责任分担原则；4）普遍性与选择性相结合原则；5）其他原则

6.简述失业津贴支付的条件。

答：享受失业金是有一定条件的：(1)所在用人单位和本人按照规定参加失业保险，缴纳失业保险费满1年的;(2)非本人意愿中断就业的;(3)已办理失业登记，并有求职要求的。符合上述条件的失业人员，不在经常居住地或参保地方，本人或委托他人按月领取有困难的，本人可申请，失业保险经办机构核准后，可以领取一次性生活补助金，但不再享受其他失业保险待遇

7.简述工伤保险的一般原则。

（1）强制性原则；（2）个人不缴费原则；（3）“无过失补偿”原则；（4）赔偿与补偿结合原则；（5）保险待遇从优原则；（6）补偿与预防、康复相结合原则。

三、论 述

1、你如何理解社会保障中的平等、效率、公平的含义？在制度设计和实施中如何权衡三者的轻重？试举例说明。答：社会保障中的平等、效率、公平的含义：

（1）社会保障中的平等可以表现在社会保障模式的层面上、保险待遇的规定上以及其他层面上，比如保险费率人人相同、保险支付公式每个人都一样、获得最低生活保障资格人人相同，都意味着平等。

（2）社会保障中的效率至少有两层意思：一时对社会保障制度本身而言的效率；二是就社会保障制度对于促进经济发展和人力资源 有效利用而言的效率。

（3）社会保障中的公平就是关于社会保障利益如何分配的原则，即社会保障原则。

在制度设计和实施中如何权衡三者的轻重：

（1）社会保障体系是构成社会主义市场经济体制基本框架的五大支柱之一。平等健全的社会保障体系,被誉为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”,（2）效率是公平的基础和保障。其一，效率决定公平的发生。只有当效率提高到剩余物品产生之后，社会才会出现公平问题。其二，高效率是公平的物质保障。

（3）公平是效率的前提和保证。一个不公平的社会必然是一个低效率的社会。理由有三：其一，低收入者因过低的收入无法使劳动力再生产得到必要的补偿，使人力资源得不到充分利用，必然导致效率下降。其二，贫富悬殊导致富者有钱但消费增量小于收入增量，贫者无钱消费，必然造成商品卖不动，有效需求不足，从而抑制生产和发展。其三，利益分配过度不公平会引起低收入者的不满和贫富阶层之间的矛盾，导致社会不稳定乃至社会动荡，破坏社会资源配置的环境。

维护社会公平是社会保障制度的天然使命，是社会保障制度得以产生、存在、发展的最根本理由。公平必然成为现代社会保障制度的核心建制理念。

全国各地社保“空账”连连之时，深圳社保却出现了巨额874亿元的盈余。就充分体现了社会保障制定的不平等、保障效率的底下和保障权益的不公平。

2、以实例说明我国农村社会保障制度的特征。你认为应该如何完善我国农村的社会保障制度？

答：我国是一个农业大国,14亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。但受传统城乡二元结构模式的影响,造成现在我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。着重建立健全三项农村基本社会保障制度。现阶段,应着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度。(1)应优先建立最低生活保障制度。(2)逐步建立灵活多样的养老保险制度。一是养老保险的形式可以多样化,主要有基本养老保险、补充养老保险、商业养老保险等。二是缴费方式应有别于城市。建议在乡农民由个人、各级财政分别负担,按合理比例缴费,计入以身份证号码为编码的全国通用个人账户。进城务工农民享受当地职工同等待遇,按所在地区养老保险政策,由个人和用工单位按一定标准灵活缴费,计入个人通用账户。三是规范养老保险基金管理。(3)大力推行新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗具有以下几大特点:一是突出大病统筹为主,重点解决农民“因病致贫,因病返贫”的问题;二是政府给予资助,发挥资金利益导向作用,激发农民参与的积极性;三是将过去以乡村为统筹单位改为以县为统筹单位,增加抗风险和监管能力。

第五篇：电大社会保障复习

一、单选题 1.在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（C、《社会保障法》）。2英国1601年颁发的（B《济贫法》）是西方最早以法律形式确定的社会救助制度。3.最早被采用的社会保障形式是（D.社会救助）。4.现代意义上的养老保险制度，是以（A德国）1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。5.社会保障制度的基本出发点是（C社会公平）。6.现代意义上的社会保障制度起源于(C德国)。7.下列选项中哪一项不能体现社会保障的公平性特征。（C 保障水平的公平性）8.以下不属于民办慈善事业内容的是（D教会）。9.西方由农业社会向工业社会过渡时期，（B济贫制度）是一种主要的社会保障模式。10.早期社会保障的根本目的是（D防止被统治者反抗）。11.社会保险在性质上属于（C强调权利义务结合）。12.社会保险制度的根本目的是（A解除社会成员的后顾之忧）。13.社会保障的保障水平是（C基本保障型）。14.（A经济因素）是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。15.建立福利国家的理论与政策依据是（D贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》）。16.我国社会保障制度发展目前面临的最大问题是（B社保体系不合理）17空想社会主义的创始人是（C莫尔）。18《乌托邦》一书的作者是（B莫尔）。19（D《自然法典》）中用法律条文形式提出了未来社会的基本原则。20（A大同社会论）是中国的乌托邦思想。21正是基于（C仓储后备论）的思想，中国历代创设了不少平仓、义仓等。22新派福利经济学导源于（A帕累托的经济思想）。23(A凯恩斯主义)是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱。24马斯洛需要层次论的最高层次是。（C自我实现需要）25（A帕森斯）是结构功能论的创立者。26（C公平）是一个涉及个人价值判断在内的社会学与伦理学问题。27（B横向公平）是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇,履行同样的义务。28（D纵向公平）是指代际之间的公平，以及个人一生中不同阶段负担的公平。29权利和义务是一对（A法律）范畴。30（C市场增进论）强调把政府的政策目标定位于改善民间部门的协调和克服市场缺陷的能力。31（C亚当.斯密）提出了“经济人” 假设和“看不见的手”的概念。32(A凯恩斯主义)成为二战以后的主流经济学，促进了国家垄断资本主义的发展。33国际上以基尼系数表示贫富差距，超过了（C、0.4）即超过了警戒线。34社会保障体系中的核心部分是（C社会保险）。35一般而言，社会保险中最重要的组成部分是(D养老保险)。36个人不用缴纳社会保险费的是(C工伤保险)。37康复服务、养老服务属于（B服务保障）层次的社会保障。38享有西方“福利国家橱窗”之称的国家是（D瑞典）。39以下不属于社区服务内容的是（C学历教育）。40新加坡实行的是(C强制储蓄型)的社会保障模式。41美国社会保障的模式是(A社会保险型)。42以下属于非制度化社会保障的是(A企业年金)。43以下属于制度化社会保障的是(C教育福利)。44以下不属于社会福利基金的是（B工伤保险基金）。45社会保险基金的设立具有明显的（B强制性）。46社会保障基金管理的根本目标是（B基金保值增值）。47社会保障待遇给付最重要的部分是（A现金援助）。48军人保险基金的主要来源是（A政府财政拨款）。49社会保障法的首要原则是（B人权保障原则）。50我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（C、《中华人民共和国劳动法》）。51社会保障管理的第一个环节是（A制定社会保障法律、拟定基本法规）。52社会保障管理属于（D社会政策管理）。53采用社会保障管理集中管理模式的典型国家是（B英国）。54采用社会保障分散管理模式的典型国家是（D德国）。55社会救助是（A国家或社会的基本职能和义务）。56社会救助的给付标准一般为（A当时当地的最低生活水平）。57社会救助最基本和最直接的功能是（B缓解贫困问题）。58英国实行的社会救助制度采取（D贫困收入支持）。59现代社会举办的社会救助，目标主要针对（B相对贫困）群体。60一般来说，恩格尔系数在59％以上者，被认为是（A 绝对贫困）的家庭。61带有较强主观性的测量贫困的方法是（C剥夺指标法）。62“社会最后一道安全网”是指（A最低生活保障制度）。63新加坡养老保险的管理模式属于（C保险公司管理）。64（D德国）养老保险覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。65狭义的医疗保险是对（C医疗费用）进行保险。66我国企业职工的养老保险责任承担模式为（B责任分担型）。67社区合作医疗保险模式的代表国家有（C中国）。68我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B公费医疗）。69在医疗保险制度上，推行国家医疗保险模式的典型国家是（A英国）。70在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（A工伤）。71现代工伤保险制度的第一个环节是（A工伤预防）。72我国职工因公死亡，丧葬补助金是按本地区上职工月平均工资的（A六个月的统筹发放）。73失业保险所承保的风险是（C非自愿失业风险）。74失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的（B社会现象）。75现实生产率低于潜在的生产率，被称为（D隐性失业）。76目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的（B.1%）缴纳。77中国法律规定的退休年龄是男职工（B.60）岁,女职工55岁。78“社会福利”一词最早见于（C、《大西洋宪章》）。79社会福利的本质主要体现在（A经济福利性）。80社会福利的对象是（C全体社会成员）。81狭义的社会福利包括（C残疾人福利）。82社会福利的供给主要采取（C提供服务）。83实施国家控制下的私营机构为主体的综合型模式的国家是（A美国）。84实施政府全面直接控制的基金型模式的国家是（D新加坡）。85生育保险的补助性质属于（A短期）。86军人保障是一种（B综合）性的社会保障。87根据现行办法，军人所在的单位后勤机关按照缴费基数（A.11%）的规模，为未就业随军配偶建立养老保险个人账户。88军人安置保障的主体是（B就业安置）。89除对义务兵、士官和复员军人的生活优待外，国家还对（B一级至六级）残疾军人的医疗费用按照规定予以保障，由相关机构单独列账管理。90我们所说的复员军人，是指（C 1954年10月31日）之前入伍、后经批准从部队复员的人员。91（A美国）是发达资本主义国家唯一没有实行全民医疗保险的国家。92以下不属于企业年金投资原则的是（D最大化原则）。93以下不属于慈善团体特点的是（D政治性）。94以下不属于慈善事业与基本社会保障制度区别的是（D范围）。95以下不属于互助保障特点的是（B营利性）。

二、多选题 1.现代社会保障制度的基本特征，主要表现在（A公平性B社会性 C互济性D法制规范性E发展性）2.郑功成教授对社会保障的定义包括了以下必备要素（A依法建立B突出以人为本C具有经济福利性D属于社会化行为)3.社会保障法的特征包括（A安全性B强制性C普遍性D平等性E鼓励性)4.社会保障的社会化特征，主要表现在（A制度的开放性B筹资社会化C服务社会化)5.在经济领域，社会保障的调节功能表现为（A调节公平与效率B调节国民收入分配C调节国民经济发展E调节市场体系)。6．从层次上划分，社会保障可以划分为（B经济保障C服务保障D精神保障）。7.以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段（A社会救助型B社会保险型C社会福利型)。8.影响社会保障进程发展的因素有（A经济因素B政治因素C道德因素D社会因素）9.以下对早期社会保障发展的评价错误的是（B根本目的是保障社会成员的生存权E保障立法较为健全）10.现代社会保障制度的发展规律是（A立法先行B与社会经济发展相适应C协调发展D多样化发展）11.福利国家对社会保障制度的改革措施是（A削减福利支出B调整福利结构C扩充社会保障资金来源D引入私营机制）12.美国20世纪70年代进行的社会保障改革的目标是（A小政府B大社会C低税收D有限福利）13宗教教义表达的（A博爱B互助 D平等）等思想，无疑为社会保障理论的形成与实践发展奠定了道德基础。14宗教相对社会保障而言（A奠定并强化了社会公平与社会互助等道德基础B提供了制度安排最初的方法示范 C补充着现代社会保障制度安排的不足）15中国社会保障思想的来源主要包括（A大同社会论B社会互助论C仓储后备论D社会救济论）16经济学对社会保障的基础性贡献包括（A经济学的选择理论充当着社会保障制度安排的理论基础B经济学为社会保障理论与政策实践的发展提供了具体的理论方法C经济学特有的视角为社会保障理论研究于政策选择提供了有价值的思维方式）17新福利经济学的贡献主要在于（B提出社会福利函数理论C提出社会选择理论D对市场失效和政府作用进行了研究）18社会保障重要的理论基石包括（A经济学B社会学C政治学）

19宏观上的效率分为三个阶段（A资源

最优配置的效率 B可持续的综合效率C网络经济的效率)20政府是构建社会保障制度的主体,主要体现在（A推动相关立法,完善社会保障法律体系B通过财政投入政策等,体现社会保障的社会公平性C对社会保障承办主体和环节进行有力的调控,管理和监督）21社会保障与经济发展的关系是（B经济发展水平决定着社会保障的水平和规模C社会保障制度对经济发展有反作用）22社会保障与国民收入初次分配的关系可以概括为（A社会保障制度本身参与国民收入的初次分配B社会保障弥补初次分配的不足）23社会保障体系建设的目标包括（A完整性B协调性E层次性）24社区服务主要表现为以下几方面的特征（A多样性 B自主性 C社会性）25以下属于服务保障内容的有（A安老服务B康复服务C儿童服务）26疾病风险的特点包括（A不可预知性B复杂性C普遍性D偶然性E社会性）27社会保险制度所独有的特色包括（A预防性 B补偿性C储蓄性D互助互济性）28社会保险型保障模式的代表国家有（A美国 B德国D法国）29社会保障发展的国际经验有（A尊重本国的国情B追求长期稳定协调发展C健全社会保障法律制度D努力追求社会化E对市场机制日益重视)30一般来讲，失业保险基金的来源包括（A政府财政拨款 B用人单位缴费 C劳动者个人缴费E基金的运营和经营收入）31社会保险基金主要包括（A养老保险基金 B失业保险基金C医疗保险基金D工伤保险基金 E生育保险基金）32以下属于社会保障基金来源的有（A财政拨款 B征收社会保险缴费（税）C发行福利彩票与募捐 D社会福利服务收费）33社会保障基金管理的原则包括（A依法管理，规范运行B专款专用C收支分离 D预算管理）34社会保障基金在形态上可以划分为（A个人消费基金B社会消费基金C后备基金）35按基金运营管理方式分类，可划分为（A财政拨款形成的社会保障基金B强制性征缴形成的社会保障基金C多元组合形成的社会保障基金）36社会保障基金的筹措方式包括（A征税方式B征费方式C强制储蓄式D自由筹资）37确定失业保险金给付金额的方法有三种（A工资比例法 B均等法C混合法）38社会保障基金的金融投资工具有（A储蓄存款 B债券C股票）39社会保障法的特征包括（A安全性B强制性 C普遍性D平等性E鼓励性）40社会保障法的原则包括(A人权保障原则B公平原则C权利与义务相结合原则D与社会经济发展水平相适应原则E普遍性与特殊性相结合原则)41社会保障法律制度的主体包括（A国家或政府B社会保障实施机构C企业、社会团体D、城乡居民）

42、中国行使社会保障基金管理职能的主要政府职能部门有（A财政部B民政部C人力资源和社会保障部）43社会保障管理在运行中须遵循的原则有(A依法管理原则B公开、公正与效率原则D与相关系统协调一致原则 E属地管理原则)44社会救助的外延包括（A贫困救助 B灾害救助C针对社会弱势群体的辅助措施）45社会救助的基本特征包括（A最低保障性B按需分配C权利义务单向性D全民性）46社会救助的功能包括（B缓解贫困问题C推动社会公平和社会文明进步 D国家宏观调控的工具）47依据社会救助的稳定性可将社会救助分为（C定期救助D临时救助）

48灾害救助包括（A现金救助C实物救助D以工代赈）

49我国成立后社会救助的重点是（B对孤寡老人的救助 C对儿童的救助）

50我国所说的“三无”人员包括（A无依无靠的社会成员 B无生活来源的社会成员C无法定抚养人的社会成员）51常用测量贫困的方法有（A市场菜篮子法 B恩格尔系数法C剥夺指标法D国际贫困标准法）

52养老金费用由雇主、雇员和国家三方共同负担的国家有（A德国D英国E意大利）

53养老保险的筹资模式包括（A现收现付式B完全积累式C部分积累式）54养老保险金的给付水平确定模式包括(C普遍生活保障模式D收入关联模式)55养老保险事务由政府直接管理的典型国家有（A中国B加拿大C美国E瑞士）56养老保险采用政府监督下自治机构管理的国家有（A新加坡C德国 D瑞典）57养老保险采用保险公司和保险基金公司来管理的国家有（B智利D法国）。58养老保险的特征包括（A普遍需求B特殊地位C长期积累D管理复杂）59医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类（C预付制E后付制）。

60实施国家医疗保险模式的代表国家有（A英国B加拿大C瑞典D爱尔兰E丹麦）

61实施社会医疗保险模式的代表国家有（B德国、法国D日本）

62实施社区合作医疗保险模式的代表国家有（B中国 C泰国）。

63实施强制储蓄医疗保险模式的代表国家有（A新加坡 B马来西亚 C印度尼西亚）

64国际规定，丧失劳动能力的程度一般有以下几种（A永久完全丧失B永久部分丧失C暂时完全丧失D暂时部分丧失）65工伤保险待遇主要包括（A医疗给付B工伤津贴C残疾补助金D遗属津贴）66失业者必须具备的条件有（A处于法定劳动年龄范围B有劳动能力C有就业愿望）

67导致失业的深层次原因有（A市场经济规律作用B劳动力市场不完善C劳动生产率提高D产业结构调整）

68失业保险的管理采取政府监督下的工会管理模式的国家有（A丹麦C芬兰）。69社会福利的责任主体包括（C政府D社会）。

70按照社会福利的作用方式来划分，可分为（B残补型C制度型）。

71按照社会福利资源的分配方式划分，可分为（C全民性福利D选择性福利）72住房福利的内容包括（A提供低租住房B提供住房补贴C住房金融政策）73中国老年人福利的主要内容包括（A满足精神文化需求B物质生活福利C医疗保健服务D“五保”制度）74军人保障的双重目标是（B促进社会稳定C稳定军心、巩固国防）。

75中国军人保障的管理主体包括（A军队政治与后勤机关 B政府民政等主管部门）。

76中国新型军人保障制度包括（A军人抚恤优待B军人保险C军人安置保障D军人福利）

77军人安置保障的特殊性表现在（A保险内容呈板块状结构B保障过程和保障内容复杂C涉及面广）

78以下属于军人福利事业的有（A军人休养事业B军人疗养事业C精神病收养事业D孤老收养事业）

79按照补偿方式划分，补充保障分为（A经济保障B服务保障 C精神保障）80补充保障的社会功能包括（A为基本社会保障制度查缺补漏B增进特定人群的福利 C作为组织人力资源管理的手段D促进社会融合）

81补充保障中，政府的责任包括（A推动立法B实行监督C宏观调控D政策引导）82员工住房福利计划包括（A现金补助 B实物资助C购房贷款D政策补助）83员工福利与基本社会保障制度的区别体现为（A性质不同 B受益范围不同 C内容不同 D目标不同 E调节机制不同）84与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（B私人产品C主要通过资本市场运作）。

三、判断题

1.政治因素是影响社会保障制度的首要因素。（×）

2.现代社会保障的根本目的是促进生产力的发展。（×）

3.在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观和可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。（√）4.政府介入社会保障的程度是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（×）

5.美国是产业革命较早的国家，也是最早由国家立法实行济贫事业的国家。（×）6.“社会保障”一词的出现，最早是在英国1935年颁布的《社会保障法》中。（×）7.政府作为社会保障的最终责任主体，是肩负管制社会保障基金运营职责的具体执行者。（√）

8.1948年，美国按照“贝弗里奇报告”率先宣布建成“福利国家”。（×）

9.香港的社会保障制度较台湾要健全。（×）

10.一定时期内社会成员对社会保障的需求是决定该时期社会保障实践活动的关键性因素。（×）

11.一定时期内的生产力发展水平是决定该时期举办社会保障项目或内容的社会基础。（×）

12.政府介入程度是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭。（√）

13.社会保障实践的出发点与基本目标是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。（√）

14.慈善事业是社会保障发展史上的第一个阶段，它的社会背景是工业社会。（×）15.济贫制度是社会保障的起源。（×）16.德国的实例证明，社会保障制度的确立与发展，完全取决于经济发展状态。（×）17.19世纪80年代，英国政府陆续制定并推出三项社会保险法，标志着社会救济开始演变为社会保险制度。（×）

18.社会保险保障的是劳动者已经发生的生存危机。（×）

19.社会保障的保障水平普遍高于社会救助项目。（√）

20.空想社会论与现代社会保障理论构成了正统的渊源关系，而宗教的影响则主要起着道德方面的影响作用。（√）

21中国古代的社会保障思想因官方负责的传统而较西方社会更早地论及了政府的责任。（√）

22在对未来理想社会的构想方面，孔子的大同社会思想与柏拉图的理想国是矛盾的。（×）

23西方社会的古代社会保障思想更注重于治标之术。（×）

24马斯洛需要层次论认为，所有人的需要都是从高到低逐步递进实现的。（×）25起点公平往往是过程公平和结果公平的基础。（√）

26社会保障需要先实现纵向公平，再实现横向公平。（×）

27社会保障既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。（√）

28税收与财政是政府干预收入分配的基本手段，财政分配是政府实现收入分配目标的基本途径。（√）29社会保障制度越健全，保障水平越高，国家利用社会保障进行收入再分配的规模越小，对收入分配的干预越弱，社会收入就越接近公平。（×）

30社会保险的对象是全体社会成员，而社会福利的对象则是具有活力和创造力 的劳动者。（×）

31社会保险的举办主体是政府，资金来源由国家、社会和个人三方面负担。（×）

32在社会保障体系中，就保障水平来说

社会救助处于最低层次，仅仅保障最低生活水平的需求。（√）

33社会保险是社会保障制度的最后防线。（×）

34社区服务属于正式的社会保障制度。（×）

35社会福利的普及化与高水平化，标志着社会保障进入了高级阶段。（√）36国家保险型保障模式的宗旨是：最充分地满足无劳动能力者的需要、保护劳动者的健康并维持其工作能力。（√）37新加坡的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方面。（×）38以基金的用途或功能为依据，社会保障基金可以划分为财政性社会保障基金、社会保险基金和社会福利基金。（×）39社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证券投资，这类投资可称为间接的、被动的、保守的却又是必要的投资选择。（×）

40无论是集中垄断式还是分散竞争式的基金运营，选择合适的投资方式，确定合理的投资组合均是实现基金运营目标的关键所在。（√）

41通过征税方式形成社会保障基金，是许多国家尤其是西方国家的惯常做法。（√）

42社会救助金的给付需要以缴费为前提，一般由国家、社会向被救助者实施双向的货币和实物救助。（×）

43社会保险基金不同于社会救济基金，它的目的不是济贫，而是保障和维持社会成员一定的生活质量，因而是高层次的保障。（×）

44社会福利基金的给付形式主要有三种，即货币形式、实物形式和服务形式，其中最主要的形式是货币形式。（×）45社会保障可进行实业投资，它在一定程度能够防范通货膨胀风险，但是投资周期长，流动性也差。（√）

46现代社会保障立法实质上既是社会成员生存权利保护法和社会安全法，同时也是社会稳定法和社会和谐法。（√）47中国社会保障立法的发展趋势是由中央立法向地方立法发展。（×）

48中国社会保障法律体系以《宪法》所确定的公民权益和国家提供社会保障的规范为根本的立法依据。（√）

49社会保障法的基本内容包括社会保障法的调整对象、主体与客体等。（√）50中国目前尚无一部真正意义上的社会保障法。（√）

51立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。（√）

52我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是劳动和社会保障部救灾救济司。（×）

53社会保障基金管理组织，应区别于政府行政机构和以营利为目的的企业或商业组织，成为一个由三方代表共同组成的事业性的公共机构。（√）

54社会保障财务管理的重点是保值增值。（×）

55属地管理原则，即同一地区的社会保障事务应由该地区的管理机构分散管理。（×）

56国际劳工组织认为，在工业化国家，享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于公务员平均工资30%的家庭和个人。（×）

57一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越低。（×）58一个家庭用于食物支出的比例大体可测定家庭的生活水平，这种食物支出与家庭支出正相关的情况，被称之为“恩格尔定律”。（×）

59一般来说，发达国家或地区的救助标准多采用国际贫困标准法。（×）60一般来说，在确定最低生活标准时，发展中国家和不发达地区多采用绝对贫困标准。（√）

61世界各国一般是通过家庭财力审查和就业审查来确认申请人领取社会救助金的资格。（√）

62养老保险最直接、最根本的目标是使劳动者“老有所养”。（√）

63在我国，公务人员养老保障采取的是三方分担的责任机制。（×）

64养老保险追求长期平衡，医疗保险追求周期平衡，失业保险追求即期平衡。（×）

65养老保险的内容就是向老年人提供经济帮助。（×）

66养老保险是国家通过立法实施的，因而具有强制性。（√）

67企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的8%。（×）68养老保险的根本任务是化解老年风险，增强劳动者抵御老年风险的能力。（√）69医疗保险属于经常性的保险。（√）70新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，强制农民参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助供给制度。（×）

71社区医疗保险以中国的合作医疗和马来西亚的健康保险卡制度为代表。（×）72美国是实行多种医疗保险模式并存的国家之一。（√）

73医疗保险费用确定是医疗保险的一个重要环节，是医疗保险最终实现保障功能的有效途径。（×）

74美国的蓝盾和蓝十字组织属于非营利组织的医疗保险机构。（√）

75工伤区别于其他社会保险项目的一个重要标志是“无过失补偿原则”（×）76目前在我国，工伤保险费不需要劳动者个人缴纳。（√）

77失业保险的目的是保障失业者的基本生活。（×）

78目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的1%缴纳。（√）

79中国法律规定的退休年龄是男65周岁，女55周岁。（×）

80《失业保险条例》是中国政府首次以法规形式来确立失业保险制度的标志。（√）81“制度型”社会福利实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。(×)82、全民性福利最大的缺点是容易造成国家财政负担。（√）

83、社会福利是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。(×)84、真正具有普遍意义的妇女福利是国家和社会为全体女性提供的福利性设施与服务。（√）85、日本更多的是采取发放残疾金的形式，由政府将残疾人养起来。（×）

86与普通国民的社会保障相比，军人保障的待遇标准要低一些。（×）

87军人保障的经费来源包括中央政府和地方政府。（√）

88中国军人退休仅有年龄限制，没有军龄限制。（√）

89军人牺牲或者病故的，其退役医疗保险个人账户资金可以依法继承。（√）90疗养事业面向残废军人。（×）

91休养事业面向复员军人中的慢性病人。（×）

92军人的社会补贴是一项主要通过对粮食、衣服等的价格补贴或免费等来保障军人生活的补贴制度。（√）

93军人保障的对象是单一的，即军人本身。（×）

94现役军官、文职干部、志愿兵退出现役时，不曾领取过伤亡保险金的，不退还个人实际缴纳的保险费加利息。（×）95军人保险的内容较普通国民的社会保险制度简单得多。（√）

96实践中，政府仍然有疏导补充保障并给以相应支持的责任。（√）

97企业年金是一项简单的福利计划，它不具有风险性。（×）

98企业年金计划一般都采取现收现付制，英国是惟一的例外。（×）