社会保障管理学复习（合集五篇）

第一篇：社会保障管理学复习

社会保障管理学复习题

1、什么是管理？管理的二重属性是什么？

管理是一个活动过程，这个过程的顺序是：首先通过授权形成一个明确的主客观体系（确定任务），主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形成一个方案（目标、决策），然后根据这个方案按照自己的意志控制并改变客体（实施），客体在自身规律支配下进行活动（对抗）。

管理(Management)── 指管理者在一定的环境条件下，为实现组织预期的目标，通过实施计划、组织、领导和控制等职能，以人为中心来协调所有资源，以达到组织经营低投入、高产出目的的活动过程。管理的目的是为了实现预期目标。本质是协调。管理的核心是处理组织中的各种人际关系。

管理的二重属性：

1、管理的自然属性。管理与生产力、社会化大生产相联系而体现出的性质。由共同劳动的性质所产生，是合理组织生产力的一般职能。、管理的社会属性。管理与生产关系、社会制度相联系而体现出的性质。由生产关系的性质和社会制度所决定，是维护和完善生产关系的职能。

2、管理的职能有哪些？

管理职能是回答一个组织主要负责哪些方面的工作.1、计划，就是指“制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动”。

2、组织，即通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的相互关系，形成有机的组织结构，使整个组织协调地运转。

3、领导，即由权威的领导者进行领导，指导人们的行为。

4、控制，就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。

5、创新，应付新形势的挑战

3、社会保障管理及其主要内容有哪些？

为实施社会保障制度，国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，运用现代管理学原理对社会保障活动进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金进行筹集、运营、管理和相关待遇给付等一系列活动。

内容有：

1、社会保障的行政管理，如社会保障法律、法规的制定和社会保障组织机构的建立；

2、社会保障基金的管理，如社会保障基金的收取和运营、社会保障待遇的支付；

3、社会保障的对象管理，如社会保障对象的个人信息的收集和掌握。

4、社会保障的监督管理，指由国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为的监督过程。

4、学习社会保障管理学的有什么重大意义？

有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力；有助于充分调动生产力在人类文明进步中的作用；有助于实现社会保障发展的目标；有助于实现社会保障管理的国际化与管理创新。

5、社会保障法的调整对象是什么？

社会保障法的调整对象是社会保障关系。简单来说，社会保障关系是国家（以其所授权的社会保障机构为代表）、各类社会组织和公民在社会保障活动中所形成的社会关系。

社会保障关系的特征：

a、社会保障关系是发生在社会保障过程中的社会关系；

b、是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系；

c、是体现社会连带责任的社会关系；

d、是以社会保障经办机构为轴心的社会关系整体；

e、是兼有人身关系属性和财产关系属性的社会关系。

6、社会保障管理的典型模式有哪些，并仅就其中一种详谈。

不同主要体现在各国社会保障管理的机构设置、权责划分和相互关系上。

按政府介入程度划分:

1、政府直接管理体制，以英国为代表。

2、半官方自治管理体制，以法国为代表。

3、商业保险管理体制，以新加坡为代表。

政府直接管理体制:英国是这种模式的典型

英国政府建立了由政府直接管理的社会保障制度，政府设立专门的机构对社会保障事务实施自上而下的统一管理。社会保障管理机构的主体是中央政府授权的一个部门，其下设各分支机构，实行自上而下的统一管理。

社会保障部是应该社会保障最高的行政管理机关。该部的负责人是国务大臣，由首相认命，直接对首相和议会负责。另有一个以常务次官为主席的管理委员会，具体负责本部的事务。社会保障部统一管理全国的社会保障事务，不直接管理各项基金和面对受益人。其主要任务：负责有关社会保障制度方面的法律事宜，处理各种政策性问题，监督下级机关办理业务的情况。

政策规划局、财务管理局、法律事务局是社会保障部内设的三个性质管理机构，它们具有承上启下的作用。待遇发放机构、基金收缴管理机构、信息技术服务机构、安置机构、儿童扶助机构、战争优抚机构是社会保障部外设的六个相对独立的执行机构。执行机构在地区设立许多分支机构和办事处，具体执行社会保障业务。另外，还建立完全独立于社会保障部之外的监督机构：社会保障的司法服务机构、仲裁服务机构、基金检查机构、抚恤金反贪监察机构。监督机构依法独立行使监督权力。上述机构共同构成了英国的社会保障系统。

显著特点：反映政府意图，体现社会公正，保障受保人的利益和维护社会稳定。优点：1.有利于统一规划，统一实施，统一监督社会保障事务，避开了政出多门、多头管理产生的诸多利益冲突，使社会保障功能更有效的发挥2.有利于社会保障各项目直接、社会保障运行机制各环节之间的协调，并在一定范围内调剂使用社会福利资金，形成规模效益，真正发挥社会保障的互济功能3.对社会保障业务和基金的集中管理，有利于增强透明度，便于社会监督。

评价：有利于统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务，避免了政出多门、多头管理；有利于社会保障各项目之间、各环节之间的协调；对社会保障业务和基金的集中管理，增强透明度，便于监督。

不足：受行政干预较多，如行政管理与基金营运未完全分离;管理机构存在官僚化趋势，致使其管理效率和服务质量难尽如人意。

7、社会保障法的原则、地位和作用。

社会保障法的原则：全面性原则、公平性原则、安全性原则、效率性原则、操作性原则、持续性原则。全普公安效操持

四个结合：生存权与发展权保障相结合；普遍性与互助性相结合；公平优先、兼顾效率相结合；社会保障水平与经济发展相适应

社会保障法是一个独立的法律部门 :

1、社会保障法所调整的社会关系具有独特的性质；

2、社会保障法调整的社会保障关系，关系到全体社会成员基本生存权和发展权等人权目标；

3、社会保障法的调整方法既包括自愿平等的民事方法，也包括强制命令的行政方法；

4、制定社会保障法是协调新的社会关系的需要。

社会保障法作用：

1、能够规范社会保障事业，促进市场经济的健康发展

2、能够保障公民生存权和发展权及其他人权的实现

3、能够保证社会公平的实现，从而维护社会稳定和社会秩序

8、影响管理的内外部要素有哪些？

组织内部基本要素

人──管理的主体和客体；物和技术──管理的客体、手段和条件；机构──反映管理的分工关系和管理方式；信息──管理的媒介、依据、客体；目的──宗旨，说明为什么要有这个组织 组织外部环境要素： 行业 ；原材料供应基地 ；人力资源 ；资金资源 ；市场 ；技术 ；政治经济形势 ；政府；社会文化

9、社会保障管理应遵循的基本原则是什么？

社会保障管理的原则是建立社会保障合理的管理体制的基本依据，也是管理系统正常、有效运行的准则与保证。

法治原则（依法管理原则）；公正、公开及效率原则（效率原则）；集中管理与分类管理相结合的原则；政事分开、政监分开原则；社会化管理原则法公集政社

10、简述我国2008年社会保障管理体制改革的必要性？

书上的：基于人力资源是国家竞争力的决定性因素，为更好地发挥我国人力资源的优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。为此，组建人力资源和社会保障部。

此举是我国经济社会发展到一定程度的结果，建立统一的人力资源和统一的社会保障制度是目前的当务之急，这对于为社会各类人员提供平等的就业机会与社会保障意义重大。

人力资源和社会保障部的职责，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。同时，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。

加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

只有统一体制，统一规划，统一政策，统一管理，更好地调节各方面的利益关系，才能实现社会公平的目标。

制定社会保障政策也是国家宏观经济调控的主要手段，它受到国家宏观经济环境与社会环境等因素的影响，要通盘考虑这些因素。

传统的社会保障运行机制已不适应市场经济竞争的需要，为了增强企业活力，需要给企业“减负”，要求社会保障工作从企业中分离出来由社会承担。

各国社会保障的核心都是社会保险，它要遵循“大数法则”。要在大范围内统筹和调剂基金，必须实行集中统一的管理。

11、我国社会保障管理体制存在哪些问题?

存在的问题：

多头管理，政出多门，各自为政，容易出现社会保障运行中各部门的“本位主义”。政策互

相碰撞，运行互相掣肘。

各个管理部门自成系统，机构设置重叠、人员臃肿，造成人力财力的浪费。增加了管理成本

政事不分，缺乏有效的监督制衡机制。

社保资金整体使用效益差，社会保障体制运转困难。

社会保障管理体制建设人治色彩严重，不甚重视制度建设，法治水平不高。

现收现付，社会化管理和服务程度低。

各个管理部门都有自己的筹集社会保障基金的方式，容易加重企业负担，影响企业管理。

在社会保障基金的运营上，各个管理部门封闭运行，使社会保障基金运营分散，不能形成规

模效应。

缺乏统一的法规和有效的监督，存在各种形式的违法、违纪、违规现象。

12、对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？

1.建立强有力的社会保障管理机制1）成立社会保障管理委员会，负责协调与社会保障有关的部门的工作，研究和制定社会保障的规划和有关规定，对保障基金保值增值进行决策；

2）建立社会保障基金管理中心——在社会保障委员会直接领导下负责编制社会保障预算决算

及其运营的机构。所有的社保资金由统一的资金机构负责征集，统一征集后，再按块分割，按各保险项目分别设置账户，内部实行分别管理。

2.发挥民间组织作用，建立社会保障社会服务体系，建立社会保障社区服务机构——直接与

受益人即社会成员发生联系的半官方的基层组织。

3.建立有效的社会保障监督机构及其运行机制。

13、政府应承担哪些社会保障职能？

我国的（1）加强和改善宏观调控，为社会保障发展创造良好条件。

（2）发挥规划计划的功能作用，积极参与推动社会保障制度的完善工作。

（3）开展国家统筹城乡综合配套改革试验区试点，促进城乡社会保障协调发展。

（4）高度关注弱势群体的社会问题，促进社会稳定和谐。

（5）加强对社会保障管理服务能力建设的支持，推动社会保障事业发展。

一般意义上的：制订各种社会保障的法律、法规，建立合理的社会保障管理制度和完善的社会保障体系；筹集社会保险专项基金；举办各种社会保障事业；监督社会保障法律、法规的实施；创新社保体制

发达国家的：政府是社会保障制度的设计者与建立者；政府是社会保障法律体系的建立者；财政支持与“最终付款人”角色；政府承担着社会保障的管理与监督职能；政府还是社会保障制度创新的主导者与实践者

14、简述我国社会保障管理机构及其职能？？？

我国的社会保障机构的设置

我国的社会保障制度是中央政府和各级地方政府共同负责的体制。

中央政府的职责是：制订全国统一的法规、政策和标准，对困难地区提供资金帮助；地方政府的职责是：根据中央的统一政策制定本地法规、政策和标准，筹集社会保障基金，支付社会保障待遇。

我国现行的社会保障行政机构，主要是国务院下设的人力资源和社会保障部。

该部现有25个司局，包括23个职能司局和机关党委、离退休干部局（两部原有27个司局）。

15、对提高政府社会保障职能的建议。

中国政府社会保障职能的角色定位首先要消除计划经济遗留下来的弊端。

较多地按照欧洲社会保障模式设计和实施，然后实施城镇“低保”制度与一些医疗、教育、政府购买就业岗位等救助制度进行“补救”

坚持政府在社会保障工作中的主导性；加强执行能力建设；加快社会保障法律体系建设 ；创新社会保障管理手段；完善社会保障管理体系；加大社会保障资金投入力度；改革社保基金管理现状；增加社会保障公共投入水平；重视和发挥家庭保障的作用

16、结合本课程你承担的专题研究，分析我国在社会保障管理方面存在的主要问题与对策。

主要问题是社会化管理的程度还很低,主要表现有：

1.主体单一，依旧是政府或者附属于政府的事业单位为主体

2.非政府组织、第三部门的力量的参与不足

3.政治理念落后，提到社会化管理，政府首先想到的是叫社会承担责任，而不强调政府的首要责任！原因：权力过于集中，加上政府本身的惰性

对策：转变理念，政治体制改革，放权，加大科研力度，研究当前条件下可行的方案，培育第三部门 各专题课后作业：

5)试述我国社会保障社会化管理的必要性及其方式。

必要性1.社会保障社会化管理能够调动社会力量，运用各方面的人力、物力、财力提高管理水平。

2.与国家化组织管理相比，社会保障社会化管理可以有效降低成本。实践证明，越接近初级群体的保障形式，保障费用总额越低，因为组织机构的中间环节和管理人员的减少，保留了更多的义务性和福利性的成分，降低服务费用。

3.有利于促成合理的社会保障管理体制。发展社会化管理，由全社会共同承担责任，共同享受保障权利，运用各方面的财力、物力，尽量把社会问题消融在社会基层，使其分散化，而不是集中于政府一方面，这无疑有利于社会的稳定和发展。

4.有利于调剂和改善人际关系，强化人们的公德意识，有利于精神文明建设，社会化社会保障工作中（如社区服务）体现了更多的社会主义人道主义内容。

5.能够适应目前两个转变的需要。一个是家庭核心化和家庭功能向社会转变，另一个是人口结构迅速

向老龄化转变。家庭规模的小型化和人口的老龄化，意味着社会将承担更繁重的保障与服务性任务，而只要国家承担的话国家将不堪重负，必须由全社会各方面合力承担。

方式：社会保障基金收发体系，社会化基金管理体系，社区社会保障

17、总结你本学期自主学习过程中的主要收获。

一、学到的东西

1.发现同学们的才华，更加了解了身边的同学们

2.主要是专业知识方面的，关于社会保障社会化方面，学到了很多东西

3.能力上的提高，在自主学习的过程中提高了自主学习的能力，4.叫我看到了社会保障社会化实现的希望。通过我们的自主学习，我发现只要给我们足够的空间，同学们就有无限的潜力发挥出来。这个是蕴藏在社会中的力量。我相信，只要有机会，给社会足够 的空间与行动的自由，就能够更好的或者说真正实现社会化管理。

二、建议和可以完善的地方

1.是不是可以考虑让同学们更多的参与进来呢？叫同学们制定游戏规则效果可能会更好，更能提高同学们的积极性，激发同学们的创造力

2.小组成立的方式上看，按学号排可能还不太合适，毕竟学号接近的都是同宿舍的很多，相互之间平时就已经很了解了，不利于利用这样的几乎使同学们更好的去了解同学。而且在评分上也可能影响公正，很多都是评价小组的就是被评价小组宿舍的。

3.后一组评前一组的方式可能导致不工作，每个小组的尺度不一样，导致结果不能真正反应出小组之间的差异来。建议评选评委，固定的由这机几个评比较合适。

18、影响我国社会保障管理创新有哪些因素？P260

环境因素：（1）组织的资源、（2）组织的成员、（3）组织内外环境、（4）伦理观念的变化、（5）信息搜索趋于艰难、（6）观察思考问题的视角变化、（7）人类的可持续发展、（8）组织内部由分工走向综合19、社会保障可持续发展对管理创新的要求？P270

1.社会保障可持续发展的基本理念

（1）社会保障可持续发展对实现人口、经济、资源、环境与社会的发展与和谐问题可起到一定的调节作用。

（2）社会保障制度改革是一项复杂的社会系统工程

（3）社会保障政策的实施可能带来的债务风险

（4）可持续发展与社会稳定密切关联，社会政治与经济的制度的发展和演变，不可避免的要产生各种社会矛盾和摩擦。

（5）可持续发展以社会保障资源为基础，同经济承载能力相协调。

（6）可持续发展贯穿社会保障制度设计的始终

（7）社会保障可持续发展强调公平原则

（8）社会保障可持续发展源于对后代人利益的关心，强调代际公平的概念，但是当代人不能满足其需求，关心后一代人的需求就成为空话。

2.社会保障可持续发展对管理创新的内容

1)保持社会保障基金供求长期均衡

2)注重社会保障运行效益

3)处理好车会保障实施过程公平与效率的关系

4)建立社会保障制度运行的安全化机制

5)以高新技术支持社会保障的发展

基尼系数:是定量测定收入分配差异程度的指标。即：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

第二篇：社会保障管理学复习资料

1、什么是管理？管理的二重属性是什么？

管理是一个活动过程，这个过程的顺序是：首先通过授权形成一个明确的主客观体系（确定任务），主体通过对客体自身规律的研究并结合授权者的要求形成一个方案（目标、决策），然后根据这个方案按照自己的意志控制并改变客体（实施），客体在自身规律支配下进行活动（对抗）。

管理 ── 指管理者在一定的环境条件下，为实现组织预期的目标，通过实施计划、组织、领导和控制等职能，以人为中心协调所有资源，以达到组织经营低投入、高产出目的的活动过程。

管理的二重属性：

1、管理的自然属性。管理与生产力、社会化大生产相联系而体现出的性质。由共同劳动的性质所产生，是合理组织生产力的一般职能。、管理的社会属性。管理与生产关系、社会制度相联系而体现出的性质。由生产关系的性质和社会制度所决定，是维护和完善生产关系的职能。

管理的二重性对比

项目自然属性社会属性

产生条件 协作（共同劳动）生产资料所有制形式（公、私）

管理中集中表现在“指挥监资：出于剥削的需要的作用的意志上”督社：维护人们的利益，增

加社会财富的需要

职能一般职能：合理组织特殊职能：维护和完善生产关系

生产力

性质“生产”劳动监督资：剥削

劳动社：增加社会财富

决定因素 生产力水平：（社会化大生产程度）生产关系：（社会制度）

2、管理的职能有哪些？

1、计划，就是指“制定目标并确定为达成这些目标所必需的行动”。

2、组织，即通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个成员的职责和上下左右的相互关系，形成有机的组织结构，使整个组织协调地运转。

3、领导，即由权威的领导者进行领导，指导人们的行为。

4、控制，就是使实践活动符合于计划，计划就是控制的标准。

5、创新，应付新形势的挑战。

3、社会保障管理及其主要内容有哪些？

社会保障管理：是指为实施社会保障制度，国家和政府成立专门的社会保障机构，组织社会保障的专业人员，运用现代管理学原理对社会保障活动进行决策、计划、监督、调节以及对社会保障基金进行筹集、运营、管理和相关待遇给付等一系列活动。

内容有：

1、社会保障的行政管理，如社会保障法律、法规的制定和社会保障组织机构的建立；

2、社会保障基金的管理，如社会保障基金的收取和运营、社会保障待遇的支付；

3、社会保障的对象管理，如社会保障对象的个人信息的收集和掌握。

4、社会保障的监督管理，指由国家行政管理部门、专职监督部门、利害关系者以及有关方面对社会保障尤其是社会保障基金的有关管理机构和管理者的管理行为的监督过程。

4、学习社会保障管理学的有什么重大意义？

1、有助于把握现代管理规律，提高人类社会实践活动的能力；

2、有助于充分调动生产力在人类文明进步中的作用；

3、有助于实现社会保障发展的目标；有助于实现社会保障管理的国际化与管理创新。

5、社会保障法的调整对象是什么？

社会保障法的调整对象是社会保障关系。简单来说，社会保障关系是国家（以其所授权的社会保障机构为代表）、各类社会组织和公民在社会保障活动中所形成的社会关系。

社会保障关系的特征：

a、社会保障关系式发生在社会保障过程中的社会关系；

b、是以实现公民的社会保障利益为目的的社会关系；

c、是体现社会连带责任的社会关系；

d、是以社会保障经办机构为轴心的社会关系整体；

e、是兼有人身关系属性和财产关系属性的社会关系。

6、社会保障管理的典型模式有哪些，并仅就其中一种详谈。

社会保障管理的模式不同主要体现在各国社会保障管理的机构设置、权责划分和相互关系上。

按政府介入程度划分:

1、政府直接管理体制，以英国为代表。

2、半官方自治管理体制，以法国为代表。

3、商业保险管理体制，以新加坡为代表。

对英国社会保障管理体制的评价：英国社会保障体制最显著的特点是，反映政府意图，体现社会公正，保障受保人的利益和维护社会的稳定。

优点：

1、有利于统一规划、统一实施、统一监督社会保障事务，避免了政出多门、多头管理；

2、有利于社会保障各项目之间、各环节之间的协调；

3、对社会保障业务和基金的集中管理，增强透明度，便于监督。

弊端：

1、受行政干预较多，如行政管理与基金营运未完全分离;

2、管理机构存在官僚化趋势，致使其管理效率和服务质量难尽如人意。

7、社会保障法的原则、地位和作用。

社会保障法的原则：全面性原则、公平性原则、安全性原则、效率性原则、操作性原则、持续性原则。

四个结合：生存权与发展权保障相结合；普遍性与互助性相结合；公平优先、兼顾效率相结合；社会保障水平与经济发展相适应

社会保障法的地位

社会保障法是一个独立的法律部门 :

1、社会保障法所调整的社会关系具有独特的性质；

2、社会保障法调整的社会保障关系，关系到全体社会成员基本生存权和发展权等人权目标；

3、社会保障法的调整方法既包括自愿平等的民事方法，也包括强制命令的行政方法；

4、制定社会保障法是协调新的社会关系的需要。

社会保障法作用：

1、能够规范社会保障事业，促进市场经济的健康发展

2、能够保障公民生存权和发展权及其他人权的实现

3、能够保证社会公平的实现，从而维护社会稳定和社会秩序

8、影响管理的内外部要素有哪些？

组织内部基本要素

人──管理的主体和客体

物和技术──管理的客体、手段和条件

机构──反映管理的分工关系和管理方式

信息──管理的媒介、依据、客体

目的──宗旨，说明为什么要有这个组织

组织外部环境要素：

行业、原材料供应基地、人力资源、资金资源、市场、技术、政治经济形势、政府、社会文化

9、社会保障管理应遵循的基本原则是什么？

1、法治原则（依法管理原则）

2、公正、公开及效率原则（效率原则）

3、集中管理与分类管理相结合的原则

4、政事分开、政监分开原则

5、社会化管理原则

10、简述我国2008年社会保障管理体制改革的必要性？

胡锦涛在十七大报告中指出：加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

组建人力资源和社会保障部，完善就业和社会保障体系：

为更好地发挥我国人力资源优势，进一步解放和发展生产力，必须统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业

到养老的服务和保障体系，组建人力资源和社会保障部。

人力资源和社会保障部的职责，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等。同时，组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。国家外国专家局由人力资源和社会保障部管理。

11、我国社会保障管理体制存在哪些问题?

存在的问题：

1、政出多门，政策互相碰撞，运行互相掣肘。

2、机构设置重叠，造成人力财力的浪费。

3、政事不分，缺乏有效的监督制衡机制。

4、社保资金整体使用效益差，社会保障体制运转困难。

5、社会保障管理体制建设人治色彩严重，不甚重视制度建设，法治水平不高。

6、现收现付，社会化管理和服务程度低。

12、对完善我国现行社会保障管理体制有哪些建议？

1、成立社会保障管理委员会，负责协调与社会保障有关的部门的工作，研究和制定社会保障的规划和有关规定，对保障基金保值增值进行决策；

2、建立社会保障基金管理中心——在社会保障委员会直接领导下负责编制社会保障预算决算及其运营的机构。所有的社保资金由统一的资金机构负责征集，统一征集后，再按块分割，按各保险项目分别设置账户，内部实行分别管理。

3、建立社会保障社区服务机构——直接与受益人即社会成员发生联系的半官方的基层组织。

4、建立社会保障监督机构及其运行机制。

1建立强有力的社会保障管理机制 2发挥民间组织作用 3建立社会保障社会服务体系 4建立有效的监督机制

13、政府应承担哪些社会保障职能？

（1）制订各种社会保障的法律、法规，建立完善的社会保障体系；

（2）建立合理的社会保障管理制度；

（3）筹集社会保险专项基金；

（4）举办各种社会保障事业

（5）监督社会保障法律、法规的实施。

14、简述我国社会保障管理机构及其职能。

我国现行的社会保障行政机构，主要是国务院下设的人力资源和社会保障部。

养老保险司： 拟定养老保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

失业保险司：拟定失业保险基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

医疗保险司：拟定医疗、工伤、生育保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施等

工伤保险司：拟订工伤保险政策、规划和标准等

农村社会保险司：拟定农村养老保险的基本政策和发展规划并组织实施等

社会保险基金监督司：拟订社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准等

优抚安置局：拟定拥军优属、优待抚恤和安置退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交政府管理的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的政策等

救灾司：拟订救灾工作政策等

社会救助司：拟订社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系等

社会福利和社会事业促进司：拟订社会福利事业发展规划、政策和标准等

财政部的社会保障职能：参与国家社会保障法规、政策、制度的研究、拟等

15、对提高政府社会保障职能的建议。

（1）坚持政府在社会保障工作中的主导性。

（2）加强执政能力建设

（3）加快社会保障法律体系建设

（4）创新社会保障管理手段

（5）完善社会保障管理体系

（6）加大社会保障资金投入力度、论述我国社会保障行政管理的目标与实现途径

目标：（1）完善企业基本养老制度，将城镇就业人员全部纳入该体系，坚持社会统筹和个人账户相结合，逐步做实个人账户，同时将基本养老金统筹到省级水平，部分条件成熟的统筹到全国水平。

（2）健全失业保险制度，将企业下岗人员基本生活保障并入失业保险体系。

（3）在基本医疗保险上完成“三同步改革”（即医疗保险制度、医疗卫生系统和药品生产流通体制的同步改革），建立多层次、广覆盖的医疗保险和医疗救助体制。

（4）建立健全职工工伤和生育保险。

（5）以合理确定保障标准和方式的办法，完善居民最低生活保障制度。

（6）农村养老保障以家庭保障为主，但应探索建立农村最低生活保障制度。

实现途径：

（一）法律手段：指政府根据国家制定的各种法律、法令、条例进行调整社会经济的总体活动和处理个企业、单位在社会保障事业中所发生的各种关系，以保证和促进社会经济发展的管理办法。

（二）行政手段：指社会保障管理机关采取强制性的命令、只是、规定等行政方式来调节经济活动，已达到宏观调控目标的一种手段。行政手段是一种以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理办法。

（三）经济手段：指根据客观经济规律，运用各种经济手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获得较高的经济效益与社会效益的管理方法。主要包括价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款和经济合同等。

（四）教育手段：指行政部门、民间非政府组织和相关专业人士，利用自身社会资源，面向大众普及社会保障知识，帮助民众了解社会保障的运作以及相关的社会保障法律法规，以保障公民的公平发展权、收益权，使之更好地参与到社会保障建设之中，履行自己的义务，并对社会保障进行监督。教育手段包括物质手段、精神手段等。

实现途径：（1）加快社会保障立法步伐，使社会保障管理做到有法可依。遵守宪法和法律是社会保障行政管理的根本原则，必须严格依法行政，坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。

（2）进一步理顺社会保障的性质管理体制。首先，建立全国社会保障委员会，加强决策协调；其次，建立社会保障社区服务体系，加强社会保障政策的落实。

（3）加快依法行政和制度建设，提高行政效能，社会保障依法行政，必须健全行政执法体制和程序。

（4）加快政府职能的转变，提高政府服务质量。深化社会保障行政管理体制改革要以政府的职能转变为核心。

总之，随着我国经济和社会发展进程的加快，社会保障作为关系国计民生和改革发展稳定大局的重要性越来越突出。因此，我们要尽快健全完善社会保障行政管理，推定社会保障事业健康、协调、持续地发展。

17、案例分析：

1、证监会主席郭树清12月15日表示，全国有2万亿元的养老保险金余额分散在各省，此外，住房公积金累计缴存3.9万亿元，扣除贷款后余额还有2.1万亿元。郭树清建议可把这4万亿资金组织起来，设立一个专门的投资机构，学习全国社保基金，投资股市获取收益。

我对这种观点持支持态度。

社会保障基金进入股市，通过这一资本市场为社会保险基金的保值增值提供载体和运作机制。在社会保障基金进行多渠道筹资时，可以提供国有资产变现的场所，不断创造新的金融产品，为社会保障基金提供更多的获得较高收益的渠道和方式。社会保障基金“入市”对资本市场的诸多方面产生影响：

（1）对市场资金量的影响。从国外情况看，期限长的养老基金占到整个资本市场资金的25%-45%，成为国际基金市场中最重要的机构投资者。在美国，退休基金占了股权投资的将近一半，成为最重要的储蓄源泉。它给所有权带来的变化被有些学者称作“养老金社会主义”。

（2）对投资者构成的影响。社会保障基金入市有利于机构投资者力量的壮大。退休基金、商业保险基金和共同基金是资本市场最为重要的三大投资机构。社会保障基金从某种角度来说是一个纯粹的投资者，它特别强调市场环境的“健康性”，这一特性有利于推动资本市场的规范化和法制化。同时，社会保障基金作为以安全为重的、具有长期投资理念的机构投资者，也有利资本市场理性投资理念的形成。这主要表现在社会保障资金每年收入与支出的总量相对稳定，不会有剧烈波动，可以在一定程度上减轻资本市场上短线投机的冲击。

（3）对券商的影响。主要表现在对委托理财业务和经纪业务有影响，目前，全国社会保障基金理事会被授权挑选专业资产管理公司并委托其对基金资产进行运作，中标者的委托理财业务和经纪业务将会得到相应的扩展。所以，券商为吸引这一新的超级客户，必须根据它的需求提供新的特色服务，进行创新。同时还要注意提高自营竞争能力。这种自营能力应是在安全性前提下的高盈利能力。

（4）对上市公司的影响。从长期看，社会保障基金对绩优蓝筹股和高成长性股的追捧，可以刺激上市公司质量的不断改善。

2、2011年2月7日，《人民日报》载文：开放以来，我国收入差距的确在不断扩大。以基尼系数为衡量指标，改革开放初期，我国基尼系数为0.3，到了2010年达到0.48，现在接近0.5。从基尼系数的变化中，至少说明一个问题：我国收入差距增大的趋势没有完全控制住。

分析：基尼系数:是定量测定收入分配差异程度的指标。即：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。

0.2以下，“高度平均”；0.2～0.3之间，“相对平均”；0.3～0.4之间，“比较合理”；

0.4～0.6为“差距偏大”；0.6以上，“高度不平均”。

尽管基尼系数只是一个客观描述性标准,统计中难以将所有实际收入都计入其中,但它至少从一个方面反映了目前我国收入分配差距问题。城乡居民收入差距、地区间居民收入差距、行业间收入差距都有扩大的趋势是当前收入差距问题的主要表现。

原因：收入分配差距问题主要决定于我国的“双二元经济结构”,即城乡二元经济结构和地区二元经济结构。

导致我国居民收入差距扩大的主要原因是多方面、多层次的,概括起来,主要有以下几方面:

一是历史原因造成的差距。历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成立后长期实行优先发展重工业,农业支持工业,农村支持城市的政策,导致农村发展明显落后于城市。近些年,国家加大了向农村和中西部的投资,特别是对老、少、边、穷地区基础投资力度增强,但在一段时期内,城乡差距、东西部差距及其居民收入差距,仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。

二是体制转轨因素造成的差距。中国的收入分配差距是在社会经济全方位转型过程中逐步形成的,在渐进式改革过程中,尽管旧制度已基本被打破,但尚未完全退出历史舞台,新制度虽已建立,但仍不很完善。收入分配差距的产生和扩大,正是制度变迁过程的一种表象。我国基本经济制度的变革及由此决定的分配制度的变革,改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局,也就导致了生产要素占有的差异,进而带来分配结果的差距。此外,地域、行业、城乡、教育程度、经济类型差别的存在,国家宏观调控体系尚不够完善,社会保障体系不健全等,也是导致收入分配差距问题的重要因素。

意见建议：目前应从我国国情出发,借鉴发达国家的成功经验,分析国内的实际情况,把握好原则,通过构建公平竞争的社会环境、科学合理的社会收入分配体系,强化政府职能,完善社会保障体系、税收制度,加强教育和职业培训的力度等手段,逐步建立规范有序的收入分配机制,把收入分配差距控制在适当的范围之内,以达到缩小差距,实现共同富裕的目标。

3、温家宝《同南开中学的师生们谈心》：政府如果忽视民众和民生，就是忽视了根本。而公平和正义是社会的顶梁柱，失去了它，社会这个大厦就会倒塌。“国之命，在人心”，说的就是人心向背决定社会的发展和政权的存亡。政府是穷人最后的希望，民众的贫穷是政府最痛心的事。只有把这些道理真正弄懂，才算真正理解“以人为本”的含义。

18、影响我国社会保障管理创新有哪些因素？P260

环境因素：（1）组织的资源、（2）组织的成员、（3）组织内外环境、（4）伦理观念的变化、（5）信息搜索趋于艰难、（6）观察思考问题的视角变化、（7）人类的可持续发展、（8）组织内部由分工走向综合19、社会保障可持续发展对管理创新的要求？

（1）保持社会保障基金供求长期均衡。

（2）注重社会保障运行效益。

（3）处理好社会保障实施过程中公平与效率的关系。

（4）建立社会保障制度运行的安全化机制。

（5）以高技术支持社会保障的发展。

20、总结你本学期自主学习过程中的主要收获。

第三篇：管理学复习

第一章至第四章，弄清管理、管理者、管理者角色与技能，答：管理：对组字的人力、资金、物质及信息资源，通过计划、组织、领导和控制等一系列过程，来有效地达成组字的目标。

管理的基本职能：计划，组织，领导，控制。

管理人员：组织中指挥他人活动的人，或对他人的工作负有责任的人。

管理人员的角色：1.人际关系方面的角色：头面人物，领导者，联络者2.信息方面的角色：坚挺着，传播者，发言者3.决策方面的角色：企业家，纠纷调解人，资源分配者，谈判者。

管理人员的基本技能：技术技能，人文技能（人际关系技能），构想技能（思想、观念技能）

古典、现代管理思想及代表人物；

答：早期管理思想大致分为三个部分，即古代的管理思想，中世纪的管理思想和工业革命时期的管理思想。泰罗的科学管理论、法约尔的一般管理理论以及韦伯的理想的集权制理论构成了古典管理理论的框架。古典管理理论的一大特点是以“经济人”假设为前提，表明了其理论有创新性、积极性，也有片面性、局限性。泰罗：著有《科学管理原理》一束，被称为“科学管理之父”

法约尔：他的管理理论针对的是一般性经营管理，被称为“现代经营管理理论之父”

韦伯：首创了一套完整的组织理论，即理想的行政集权制理论，被称为“组织理论之父”

现代管理论的发展：行为管理理论，管理科学理论，现代管理理论丛林：行为管理理论主要产生于1950年代后期，它认为人的行为要比人际关系学家所认识的远未复杂得多。代表人物有梅奥、马斯洛和麦格雷戈。

梅奥和霍桑试验，试验结论：1.职工时社会人；2.企业中存在“非正式组织”3.新的领导能力在于提高职工的“满足度”，以提高士气，从而提高劳动生产率。

管理科学理论的主要内容包括：运筹学、系统工程、作业管理与定量决策。代表人物有美国学着伯法。主要目标是应用科学的方法论来解决生产和作业管理问题。

现代管理理论丛林是由美国哈罗德·孔茨提出，主要有十一个代表性的管理理论，其中经营管理学派是主流学派。

组织环境及组织文化的构成、影响管理道德行为的因素

答：组织环境：指一切存在于组织内外并对组织有现实和潜在影响力的因素。可分为内部环境和外部环境两大部分。内部环境主要指组织的文化环境；外部环境包括一般环境和任务环境两个层次。

组织文化：是组织在所处的社会和商业环境中形成的，为全体员工所接受和认同的对组织的性质、准则、风格和特征等的认识。由组织的传统和氛围构成，代表着一个组织的价值观。

组织文化的本质特征：形式的文化性、内容的综合性、功能的整合性、形成的自觉性、目的的实践性。

组织文化的内容从形式上看分为显性内容（包括组织标志、工作环境、规章制度和经营管理行为等方面）和隐性内容（组织哲学、价值观道德规范、组织精神等方面）。

社会责任（Social Responsibility）是指组织在追逐自身利益同时，对社会所承担的维护并提高整个社会福利水平的义务。这种义务与组织的道德伦理观密切联系。

管理伦理（Managerial Ethics）指管理领域内所涉及的是非规则和准则。一个组织的管理伦理观通常能较清晰地反映出在该组织文化中所蕴藏的价值观、态度、信念、语言、行为模式等。

影响管理伦理的因素有：个人伦理道德的发展阶段、个人特征、组织结构设计、组织文化及伦理道德问题的强度等

第五章至第七章，计划的类别，答，计划类别包括：按不同分类标准

按时间长短：长期计划、短期计划；按职能空间：业务计划、财务计划、人事计划；按综合性程度：战略性计划、战术性计划；按明确性：具体性计划、指导性计划；按程序化程度：程序性计划、非程序性计划；

战略类别及竞争战略

答：战略类别包括：基本战略（成本领先,特色优势，目标集聚）、一体化战略（前向一体化、后向一体化、横

向一体化）、多元化战略（同心多元化、混合多元化）、加强型战略（市场渗透、市场开发、产品开发）、成长战略二（战略联盟、虚拟运作、出售核心产品）、防御战略（收缩战略、剥离战略、清算战略）

竞争战略----竞争战略就是一个企业在同一使用价值的竞争上采取进攻或防守行为。流行的战略是降价，既打到对方，也损害自己，形成负效应，进入恶性循环。正确的竞争战略包括：

1、总成本领先战略（Overall cost leadership）

2、差异化战略又称别具一格战略（differentiation）

3、集中化战略又称目标集中战略、目标聚集战略、专一化战略（focus）； 第一种战略就是最大努力降低成本，通过低成本降低商品价格，维持竞争优势。要做到成本领先，就必须在管理方面对成本严格控制，尽可能将降低费用的指标落实在人头上，处于低成本地位的公司可以获得高于产业平均水平的利润。在与竞争对手进行竞争时，由于你的成本低，对手已没有利润可图时，你还可以获得利润。你就主动，你就是胜利者。第二种战略是公司提供的产品或服务别具一格，或功能多，或款式新，或更加美观。如果别具一格战略可以实现，它就成为在行业中赢得超常收益的可行战略，因为它能建立起对付五种竞争作用力的防御地位，利用客户对品牌的忠诚而处于竞争优势。最后一种战略是主攻某个特定的客户群、某产品系列的一个细分区段或某一个地区市场。其前提是：公司能够以更高的效率、更好的效果为某一狭窄的战略对象服务，从而超过在更广阔范围内竞争对手，可知该战略具有赢得超过行业平均水平收益的潜力。

决策的类别，答:决策类别包括：（1）决策影响的时间：采取的短期策略手段:为实现长期战略目标而短决策，全局性的重大决策:企业今后发展方向的长远性,长期决策（2）决策的重要性：执行性决策，业务决策，具体决策:战略决策执行过程中的战术决策，产品更新等重大的决策:,方针确定目标战略决策（3）决策主体：单个人作出的决策个人决策，多个人一起作出的决策集体决策（4）决策起点：方式的重新调整在初始决策的基础上对组织活动的方向、内容非零起点决策跟踪决策，初次决策从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的零起点决策初始决策，初始决策是基于环境的认识；跟踪决策是基于环境的变化（5）程序化决策和非程序化决策，程序化决策解决例行问题；非程序化决策解决例外问题。（6）确定型决策、风险型决策和不确定型决策

确定型决策：决策者确切知道自然状态的发生，每个方案只有一个确定的结果，方案的选择取决于各个方案结果的比较。

风险型决策（随机决策）：自然状态不止一种，决策者不能知道哪些自然状态会发生，只能知道有多少种自然状态及每种自然状态发生的概率。

不确定型决策：不稳定条件下进行的决策。决策者可能不知道有多少种自然状态，也不能知道每种自然状态发生的概率。

第八章至第十章，组织设计的原理

答：1．组织设计的原则

（1）目标原则（2）统一命令统一指挥原则（3）责权利对等原则（4）明确分工与协调原则（5）精简有效原则

（6）弹性原则

2．组织设计的影响因素：（1）环境的影响——环境的复杂性和变动性决定了环境的不确定性，当环境由简单的稳定态向复杂的变动态转移时，关于环境的信息不完整性也逐渐增强，管理决策过程中的不确定因素也大为增强，只有那种与外部环境相适应的组织结构有可能成为有效的组织结构。（2）战略的影响——战略是指决定和影响组织活动性质及根本方向的总目标，以及实现这一总目标的路径和方法，组织结构应因战略而异。（3）技术的影响——技术是指把某材料等资源转化为最终产品或服务的机械力和智力转换过程。任何组织都需要通过技术将投入转换为产出，而不同的组织性质决定用不同的技术，因此，组织的设计就需要因技术的变化而变化。（4）组织规模与生命周期的影响——首先，组织规模是影响组织结构组成重要的因素，当组织业务呈现扩张趋势，组织员工增加，管理层次增多，组织专业化程度不断提高时，组织的复杂化程度也不断提高。其次，组织的演化呈现明显的生命周期特征。葛瑞纳最早提出企业生命周期理论，认为企业的成长如同生物的成长一样要经过诞生、成长和衰退几个过程。奎因和卡梅隆把组织的生命周期划为四个阶段：创业——集合——规范化——精细。

几种基本结构的优缺点

答：1．直线制组织结构——组织中只有一套纵向的行政指挥系统。优点：结构简单，权责明确、领导从属关系简单，命令与指挥统一，上呈下达准确，解决问题迅速，业务人员比重大、管理成本低；缺点：没有专业管理分

工，对领导的技能要求高，领导容易陷入企业事务性工作之中，不能集中精力解决企业的重大问题。

2．职能制——职能制是一种以职能分工为基础的分级管理结构，即将管理按专业进行划分，由职能管理机构分别领导业务机构。优点：促进管理专业化分工，解决了管理人员的品质技能与管理任务不相适应的矛盾，使决策者从日常繁琐的业务中解脱出来，集中精力思考重大问题，提高管理成效；缺点：破坏了命令统一的原则。

3．直线职能制（U型组织结构）——在经理的领导下，企业建立两套管理系统：一套是实现直线式领导的管理系统；另一套是协助经理指导和监督的职能管理系统；优点：综合了直线制和职能制的优点；缺点：过于强调集权、统一，不利于提高灵活性。适应对象：中型企业

4．事业部制（M型组织结构）——斯隆模型——事业部是在公司统一领导下，按照产品、地区或顾客划分的进行生产经营活动的半独立经营单位。优点：有利于公司最高管理者摆脱日常行政事务，专心致力于公司的战略决策，充分调动各事业部的积极性，提高组织经营的灵活性和适应能力，还有利于公司培养人才、发现人才、使用人才，便于考核。缺点：整体性不强，内部沟通与交流不畅。适应对象：大型企业、跨国公司、多元化经营企业

5．矩阵制（目标——规划结构）——在原有的按直线指挥系统为职能部门组成纵向的垂直领导系统的基础上，又建立一种横向的领导系统，各成员既同原职能部门保持组织与业务上的联系，又参加项目工作。优点：集中优势解决问题；资源共享，交流畅通。缺点：组织复杂，双向领导。适应对象：重大工程与项目、单项重大事务的临时性组织

有机型组织与机械型组织

答：机械型组织：也称官僚行政组织，是传统组织设计原理的产物。职能型组织结构、事业部组织结构属于机械型组织结构；有机型组织：是松散、灵活、具有高度适应性的组织。直线结构、矩阵结构、网络结构及任务小组属于有机型组织结构。

变革的内容

答：1．内容：人员变革、结构变革、技术与任务的变革；2．程序：（1）通过组织诊断，发现变革征兆（2）分析变革因素，制定改革方案（3）选择正确方案，实施变革计划（4）评价变革结果，及时进行反馈

企业再造

答：企业再造也叫做企业流程再造，或直接简称再造，按照企业再造概念的创造者米切尔?汉默和詹姆斯?钱皮所下的定义：再造，就是对公司的流程、组织结构、文化进行彻底的、急剧的重塑，以达到绩效的飞跃；在此基础上他们又做了更精确的表述：再造就是对战略、增值营运流程，以及支撑它们的系统、政策、组织、结构的快速、彻底、急剧的重塑，以达到工作流程和生产率的最优化。

企业的流程，从总的反面说，就是企业完成其业务获得利润的过程；企业流程的再造，就是对这一流程进行重新设计塑造。企业再造的动机无外乎两条：一是克服企业面临的现实的和潜在的危机；二是抓住未来的机遇。所以，企业再造的第一步骤就应该是在企业中制造危机感，在高级管理人员中形成再造紧迫感。进一步，这种紧迫感应该从高层扩散到整个企业。再造领导人有两个任务：制定企业再造的远景规划和组建再造团队（小组）。在再造领导人要进一步营建再造气氛，再造小组根据制定还的再造远景规划对企业现有的流程做分析，寻找流程的主要缺陷，重新设计流程，并经过反复的“修改—实验—修改”过程，新的流程最终会达到比较令人满意的程度。这时可以进入企业再造流程的下一步骤——新流程的实际实施步骤。

这个流程的最后是新的企业再造运动，这正是再造的特性，改革是一个没有尽头的努力过程，无论一次改革的成效多么巨大，如果其影响仅仅是一次改革，那它就算不上企业再造，真正的再造是使企业从此具有不断自我改革的能力和动力。所以，企业再造流程没有尾声，只有再造运动的又一个新阶段的来临，于是，周而复始，企业才能在不断变化的世界中永远生存下去。一个已经是以流程为中心的新型企业才能真正变成一个学习型组织

人力资源管理的基础

答：人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标

根据定义，可以从两个方面来理解人力资源管理，即：

1.对人力资源外在要素--量的管理。对人力资源进行量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应

2.对人力资源内在要素--质的管理。主要是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标 现代人力管理主要包括以下一些具体内容和工作任务：

1．制订人力资源计划2．人力资源成本会计工作3．岗位分析和工作设计4．人力资源的招聘与选拔5．雇佣管理与劳资关系6．入厂教育、培训和发展7．工作绩效考核8．帮助员工的职业生涯发展9．员工工资报酬与福利保障设计10．保管员工档案

第十一章至第十三章，领导方式理论、现代领导情景理论

答：领导方式理论：按理论的时间和逻辑顺序，现有的领导理论可以分为三大类：（1）特性理论（传统的特性理论和现代特性格理论）——特性理论侧重研究领导者的性格、品质方面的特征，作为描述和预测其领导成效的标准。研究的目的是通过研究，区分领导者与一般人的不同特点，并以此来解释他们成为领导者的原因，并以此作为选拔领导者和预测其领导有效性的依据；（2）行为理论——领导者的领导才能和领导艺术都是以领导方式为基础，领导者个人的特性难以说明与领导有效性之间的联系，所以后来许多学者在研究领导艺术时，从研究领导者的内在特征转移到外在行为上，即对领导者的各种领导行为进行研究，以找出何种领导行为、领导方式最为有效，这就是领导者的行为理论；（3）权变（情境）理论——权变理论是在考察领导者的特性、行为之后，进一步增加一个环境因素，认为不存在一种“普遍适用”的领导方式，强调领导的有效性取决于领导者特性、被领导者特性及二者所处的特定环境三个因素的相互作用。目前国外有两大流派：一派认为领导者的个性特征是稳定的，要提高效率，必须探索领导者个性特征与情景特征之间的关系，安排领导者到适合他个性的环境中。另一派认为领导者的领导作风和领导行为可以改变，优秀的领导者应善于分析下级个性特点和环境因素，并据具体条件选择运用恰当的领导方式。菲德勒的领导权变理论是比较有代表性的一种权变理论。

激励原理，答：所谓的激励，是指人类的一种心理状态，它具有加强和激发动机，推动并引导行为指向目标的作用。通常认为，一切内心要争取的条件，欲望、需要、动力等，都构成对人的激励。激励作为一种内在的心理活动过程和状态，不具有我们可以观察的外部状态。但是，由于激励对人的行为具有驱动和导向作用，因此，可以通过人的行为表现及效果来对激励的程度加以推断和测定。

为了取得良好的激励效果，激励必须遵循以下几个原则：

1．物质利益原则。马克思主义认为，人具有自然属性，是自然界的产物，又主宰自然界，人的需求是以物质需求为基础的。激励应给予激励对象合理的物质报酬。2．公平原则。公平原则要求组织在实施激励时，首先应做到组织内部公平，即个人的所得与付出相匹配，与组织内其他成员比较相协调；同时，组织还尽可能从更广泛的领域和范围，追求激励中的社会公平。3．差异化原则。激励中的公平性并非要求对所有的激励对象一视同仁，而是针对具体的人和事，按贡献大小，重要性强弱和其他因素的综合标准，共同决定实施何种激励方案，体现出因人、因事而异的多样性和灵活性。4．经济性原则。是指实施有效的激励，要将激励的成本和有可能取得激励收效结合起来，要有利于成本节约、组织效能和活动效率的提高。

内容型及过程型激励理论的基本内容

答：

（一）内容型激励理论

1．需要层次理论，由美国心理学家马斯洛1954年提出。

主要理论要点：（1）人的需要是有层次的，由低到高分为生理需要、安全需要、社会的需要、尊重的需要和自我实现需要。（2）需要的实现和满足具有顺序性，即由低到高逐级实现。（3）人的激励状态取决于其主导需要是否满足。（主导需要是指在各种需要中占统治地位的需要。（4）不同的人，各层次需要的强烈程度不一样。

（二）过程型激励理论：

1．期望理论：由美国心理学家伏隆1964年提出。基本观点：人们在预期的行动将会有助于实现某个目标的情况下，才会被激励起来去做某些事情以实现这人目标；2．公平理论：由美国心理学家、管理学家亚当斯20世纪60年代提出。主要理论观点：人们总是要将自己所作的贡献和所得的报酬，与一个和自己条件相当的人的贡献与报

酬进行比较，在比较的基础上，感受自己是否享受公平的待遇。如果一个人的内心感受是公平的，其工作积极性即激励水平就高，反之，激励水平则低。主管人员的主要职责就是运用各种方法和手段，使下属员工处于拥有公平感的心理状态。3．波特——劳勒模式：由美国管理学家波特和劳勒同时提出（1968年）理论要点：（1）个人努力的程度取决于报酬的价值、人们所理解的胜任工作的能力以及实际得到报酬的可能性。（2）激励分为内激励和外激励两种：内激励因素：劳动报酬、工作条件、企业政策。外激励因素：社会、心理特征、人际关系。

沟通方式非正式沟通与正式沟通

答：沟通是在两个或更多人之间进行的对事实、思想、意见和情感等方面的交流。美国传播学者G.M.戈德哈伯定义：组织沟通是由各种相互依赖关系而结成的网络，是为应付环境的不确定性而创造和交流信息的过程。这里包含了过程、信息、网络、相互依赖和环境五个概念

个人的理解接受能力、态度及沟通关系影响沟通效果，根据具体情况可采取口头沟通、书面沟通或非语言沟通的方式

组织沟通主要分为正式沟通和非正式沟通

－根据正式沟通中信息的流向，可分为自上而下沟通、自下而上沟通和横向沟通

非正式沟通一般有单线式、流言式、偶然式、集束式四种方式

第十四章至第十六章，控制的类型、基本过程

答：1．事前控制、现场控制、事后控制

事前控制——是指组织活动开始之前进行的控制，其目的是防止问题的发生而不是当问题出现时再补救。防患于未然。

现场控制——是指组织活动开始以后，对活动中的人和事进行指导和监督。

事后控制——是指在同一个时期的组织活动已经结束以后，对本期的资源利用情况及其结果进行总结。

2．集中控制与分散控制

集中控制——对组织的重大项目与事务成立专门的控制机构，进行重点控制。分散控制——对日常的一般性、常规性事务则由各部门、各岗位及全体员工自行控制。

3．战略控制与战术控制

战略控制——即对战略规划的控制。战术控制——即对经营战术活动的控制。管理的投入、管理的过程、管理的产出、事前控制、现场控制、事后控制

4．程序控制与跟踪控制

程序控制——又叫计划控制，是一种将预先编制好的内容和步骤作为受控系统的输入，从而对整个管理过程予以控制的方式。跟踪控制——又叫目标控制，是一种将所要达到的目标作为受控系统的输入，从而对整个管理过程予以控制的管理形式。它具有对环境干扰和受控系统运动变化的主动适应能力。

二控制过程

一般控制的过程都包括三个基本环节的工作：确立标准，衡量成效，纠正偏差。

一．确立标准：标准是人们检查和衡量工作及其结果的规范。制定标准是进行控制的基础。

确定控制对象、选择控制的重点、制定标准的方法

制定标准的方法有三种：统计分析法、工程测量法、经验估计法

二．衡量成效

找出实际工作与标准之间的偏差信息，根据这种信息来评价实际工作的优劣。衡量成效时应注意的几个问题：通过衡量成效，检验标准的客观性和有效性；确定适宜的衡量频度；建立信息管理系统。

三．纠正偏差

即在发现偏差后，分析偏差产生的原因，制定并实施必要的纠正措施。

应注意的问题：找出偏差产生的主要原因；确定纠正偏差的实施对象；选择恰当的纠偏措施。

创新方式

答：(1)引入一种新品种或提供一种产品的新的质量；（2）采用一种新的生产方法；（3）开辟一个新市场；（4）获得一种原料或半成品的新供给来源；（5）实行一种新的组织形式，如建立一种垄断地位或打破一种垄断地位。

企业家特征

答：

1、坚定的信念，钢铁般的意志

2、始终梦想成就自己的庞大企业王国。

3、一直都希望成就自己的企业，为了这一天，你花上十年、二十年，埋头苦干、积累经验、学习知识、操练本领、磨砺心志。

4、对钱没有兴趣，这一点正是企业家和商人的区别。

5、是穷人，而不是富人。

6、责任永远是第一位的。

7、胆大而心细。既有宏图远略、伟大抱负，又思维缜密、谨慎行事，永远追求达到最完美，不放过任何瑕疵，永远不会急功冒进，平衡而稳定的心态是取得非凡成就的特有心理素质，心中气吞山河的那种底气将至关重要。

学习型组织

答：

二、学习型组织的内涵(1)学习型组织基础——团结、协调及和谐。(2)学习型组织核心——在组织内部建立完善的“自学习机制”。(3)学习型组织精神——学习、思考和创新。（4）学习型组织的关键特征——系统思考。（5）组织学习的基础——团队学习。

三、学习型组织应包括五项要素

1、建立共同愿景

2、团队学

3、改变心智模式

4、自我超越

5、系统思考

四、学习型组织的特点

学习型组织具有如下九大特点： 1．组织成员拥有一个共同的愿景２．组织由多个创造性个体组成３．善于不断学习4.兼学别样 5．扁平式结构 6.无边界行为 7．自主管理8．员工家庭与事业平衡9．领导者的新角色

学习型组织有着它不同凡响的作用和意义。它的真谛在于：学习一方面是为了保证企业的生存，使企业组织具备不断改进的能力，提高企业组织的竞争力；另一方面学习更是为了实现个人与工作的真正融合，使人们在工作中活出生命的意义。

创建学习型组织意义在于：第一，它解决了传统企业组织的缺陷。第二，学习型组织为组织创新提供了一种操作性比较强的技术手段。第三，学习型组织理论解决了企业生命活力问题。第四，学习型组织提升了企业的核心竞争力。

全面质量管理的内容

全面质量管理过程的全面性，决定了全面质量管理的内容应当包括设计过程、制造过程、辅助过程、使用过程等四个过程的质量管理。

（1）设计过程质量管理的内容。产品设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。这里所指设计过程，包括着市场调查、产品设计、工艺准备、试制和鉴定等过程（即产品正式投产前的全部技术准备过程）。主要工作内容包括通过市场调查研究，根据用户要求、科技情报与企业的经营目标，制定产品质量目标；组织有销售、使用、科研、设计、工艺、制度和质管等多部门参加的审查和验证，确定适合的设计方案；保证技术文件的质量；做好标准化的审查工作；督促遵守设计试制的工作程序，等等。

（2）制造过程的质量管理的内容。制造过程，是指对产品直接进行加工的过程。它是产品质量形成的基础，是企业质量管理的基本环节。它的基本任务是保证产品的制造质量，建立一个能够稳定生产合格品和优质品的生产系统。主要工作内容包括组织质量检验工作；组织和促进文明生产；组织质量分析，掌握质量动态；组织工序的质量控制，建立管理点，等等。

（3）辅助过程质量管理的内容。辅助过程，是指为保证制造过程正常进行而提供各种物资技术条件的过程。它包括物资采购供应，动力生产，设备维修，工具制造，仓库保管，运输服务等。它主要内容有：做好物资采购供应（包括外协准备）的质量管理，保证采购质量，严格入库物资的检查验收，按质，按量，按期地提供生产所需要的各种物资（包括原材料，辅助材料，燃料等）；组织好设备维修工作，保持设备良好的技术状态；做好工具制造和供应的质量管理工作等。另一方面，企业物资采购的质量管理也将日益显得重要。

（4）使用过程质量管理的内容。使用过程是考验产品实际质量的过程，它是企业内部质量管理的继续，也是全面质量管理的出发点和落脚点。这一过程质量管理的基本任务是提高服务质量（包括售前服务和售后服务），保证产品的实际使用效果，不断促使企业研究和改进产品质量。它主要的工作内容有：开展技术服务工作，处理出厂产品质量问题；调查产品使用效果和用户要求。

第四篇：管理学复习

25.什么是管理：是通过协调其他人的工作有效率和有效果的实现组织目标的过程。

26.管理的本质是协调（也是基本内容和核心），组织内部各种资源之间的协调，组织与外

部环境的协调。

27.管理的重要性：①有助于社会组织提高社会资源的利用率②有助于了解上级的行为方

式和租住运转过程③有助于实现个人更多的欲望。

28.衡量管理好坏的是：效率与效益。效率是指投入与出产之比。效益是指目标的达成度。

俩者相比，效益是第一位的。有效地管理，既要讲求效益，又要讲求效率。

29.管理职能：①计划工作②组织工作③领导工作④控制工作（四大职能）

30.管理者的职责：①从事管理工作的并对此负责的人，称为管理者②管理者区别于其他

管理人员的显著特征是管理者拥有直接下属③其主要职责是负责指挥下属开展各项工作。

31.组织是什么：是人们为了实现某一特定的目的而形成的一个系统集合，它有一群人组

成，有一个特定的共同目标，有一个有规章制度，职位职权体系，角色分工等所构成的系统化的组织结构。

32.管理者的角色：（人际关系）形象代言人，领导者，联络员。（信息传递）组织发言人，信息监督者，信息传递者。（决策活动）企业家，资源分配者，矛盾排除者，谈判者。

33.管理者的时间分布：高层，计划28，组织36，领导22，控制14中层，计划18，组织33，领导36，控制13

底层，计划15，组织24，领导51，控制10

10.职权：是指组织成员为了达到组织目标而拥有的开展活动或者指挥他人行动的权力。

11.职权的有效性：一方面要受高一级权力的限制；一方面语气运用是否与组织目标相一致

有关，另一方面还要看下属接收权力支配的情况。

12.影响管理者职权大小的因素：①职位，岗位职责②能力，个人素质③其他，历史影响。

13.管理者的领导责任：对其分管部门或分管工作的最终绩效负责，对下属人缘的工作行为

负责，对分管部门所提供的信息的即使星河准确性负责，还要对分管部门和下属的工作绩效负责。

14.管理者具备的素质：①品德②知识③能力。三种基本的管理技能：技术，人际，概念。

15.管理知识的获得与培养：①通过教育获得②通过实践提高

16.早起管理者的特点：①管理的重点是解决分工与协作问题②管理的方法是凭个人的经验

③管理的主体即企业管理者由资本家直接单人

17.西方管理思想的发展：经验管理——科学管理——行为管理——定量管理——全变管理

18.泰勒提出科学管理理论：其核心是认为通过科学研究来决定工作方法，而不是平煤一个

工人自己过去的经验：所要做的一切就是提高劳动生产率。

19.管理的5大要素：计划，组织，指挥，协调，控制

20.科学管理思想的特点：①管理研究的重点是如何提高效率②主张用科学管理来代替单纯的经验管理③主张管理专业化和职业化。

21.霍桑试验的结论：①工人是“社会人”，是复杂的社会系统的成员②企业中除了存在正

式组织外，还存在着非正式组织③新的领导能力在于提高工人的满意度

22.权变理论：组织的管理应根据其所处的内外部环境的变化而变化，世界上没有一成不变的，普遍适用的“最佳的”管理理论和方法。

23.权变理论的特点：它在继承以前的各种管理思想的基础上，把管理研究的重点转移到了

对管理有重大影响的环境因素的研究上，希望通过对环境因素的研究，找到各种管理原则和理论的具体使用场合。

24.中国古代管理思想：顺道，重人，人和，守信，利器，求实，对策，节俭，法制。

34.学习型组织5项修炼：①自我超越②改善心智模式③建立共同愿望④团队学习⑤系统

思考。

35.管理环境：是指存在于一个组织内部和外部的影响组织业绩的各种力量和条件因素的总和。一般环境（宏观环境）因素一般包括经济，政治法律，文化和科学技术等。人物环境（微观环境）包括资源供应者，竞争者，服务对象，政府管理部门及社会上的各种利益代表组织。组织内部环境一般包括组织文化和组织经营条件。

36.P77的那个图不知道怎么表达，求补完！

37.组织环境分类：①相对稳定和简单的环境②动荡而简单的环境③相对稳定但极为复杂的环境④动荡而复杂的环境。

38.SWOT分析法：通过组织内外分析，明确有事，劣势，机会和威胁，在此基础上，提

供组织采取的应对策略。

39.组织宗旨和目标：组织宗旨表明了社会所赋予这个组织的基本职能或该组织致力于承

担的社会基本职责。组织宗旨所表达的是组织的使命，它说明了该组织之所以能在社会上得以存在的原因或成立该组织的根本目的，是一类组织区别于另一类组织的标志。宗旨决定了组织的目标方向，资源分配的优先顺序和重点，工作的目的和意义，需要通过目标的具体化才能转化为组织成员具体行动的指南，是最基本的目的，它反映了社会对组织的要求。目标，是指一个组织在未来一段时间类要达到的状态，它反映了组织在特定的时期内，在综合考虑外部环境条件的基础上，希望木一时间段内在履行其使命上能达到的程度或取得的成就。

40.组织目标的特点：①差异性②多元性③层次性④时间性

41.组织目标的作用：①组织目标是组织进行计划和决策的基本依据②组织目标是组织内

部分工和协调的准则③组织目标是高效率的前提，也是业绩考核的基本依据④组织目标是重要的激励手段

42.目标制定的基本原则：①以满足社会或市场需求为前提，并要考虑到组织的社会责任

②以提高效率为出发点③所制定的目标值应具有先进合理性

43.目标制定过程：①环境和追求分析②拟定总体目标方案③评估各总体目标可行方案并

选择决策方案④总体目标的具体化⑤目标体系的优化目标。

44.目标管理的基本思想：是一种综合的以工作为中心和以人为中心的管理方法。可概括

为三点：①以目标为中心②强调系统管理③重视人的因素

45.目标管理的优点：①可使各项工作都有明确的目标和方向，从而避免工作的盲目性，随意性，避免形式主义和做无用功，并可使管理者摆脱被动局面②通过目标的系统分解，可提高组织整体工作的一致性，有助于增强各级人员的进取心，责任感，充分发挥每一个组织成员的内在潜力和积极性③有助于实现有效控制，解决了控制工作中的俩个难点：控制标准和控制手段问题，是控制工作落到了实处④强调参与，有助于增强全体组织成员的团结合作精神和内部凝聚力。

缺点：①对目标管理的本质缺乏认识②在目标制定过程中草率从事③管理者难以转换角色④不安协议兑现奖惩。

46.目标制定中的问题：①目标能否被事先预定②怎样的目标表述是符合要求的③目标是

否一定要以书面形式明确。

47.计划作为动词，通常是指管理者确定必要的行动方针，以期在未来的发展中能够实现

目标的过程，也就是计划制订工作。而计划作为名词，则是指对未来活动所做的事前预测，安排和应变处理。

48.计划的表现形式：目标，战略，政策，规章制度，预算，规划。

49.计划的类型：①按时间：长期（>5)，中期（1-5），短期（<1）②按广度：战略和行动

50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.③按对象：综合，部门和项目④按效用：指令性，指导性。计划的作用：①提供方向②有效配置资源③适应变化，防范于未然④提高效率，调动积极性⑤为控制提供标准。计划制顶过程：①任务或目标的明确②清楚与计划有关的各种条件③战略或行动方案的制定④落实人选，明确责任⑤制订进度表⑥分配资源⑦制定应变措施 计划工作中常见的错误：①认识错误，不注重计划的制订②却反知识，制定的计划缺乏可行性③固守计划，不能适应环境的变化④运用不当，缺乏明确的交流与授权。计划的审定：完整性和可行性 计划制订方法：定额换算法，系数推导法，经验平衡法。滚动计划法是一种将短，中，长期计划有机地结合起来，根据近期计划的执行情况和环境变化情况，定期修订未来计划并逐期向前推移的方法。网络图的绘制P137不知道怎么表达，求补完！决策的定义：①决策的前提：要有明确的目的②决策的条件：有若干个可行方案可供选择③决策的重点：方案的分析比较④决策的结果：选择一个满意方案⑤决策的实质：主观判断过程。决策类型：①按决策的重要程度：战略，管理，业务②按决策是否具有重复性：常规和非常规③按决策性质：确定，风险，不确定 决策的意义与作用：①决策贯穿于管理过程始终②决策正确与否直接关系到组织的生存与发展③决策能力是衡量管理者水平高低的重要标志。理性决策过程：察觉和分析问题——明确决策目标——制订可行方案——分析比较方案——选择满意方案——试试决策方案 组织设计的任务具体地说就是建立组织结构和明确组织内部的相互关系，提供组织结构图和部门职能说明书，岗位结构图和岗位职责说明书。管理幅度多大适合取决于：管理者的能力，下属的成熟度，工作标准化程度，工作条件，工作环境。常见的组织结构形式：①直线-职能制②事业部制③模拟分权制④项目组⑤矩阵制⑥委员会 权利类型：①直线权利是组织中上级指挥下级工作的权利②参谋权力是组织成员所拥有的向其他组织成员提供咨询或建议的权力③职能权力是某一岗位或部门根绝高层管理者的授权而拥有的对其他部门或岗位直接指挥的权力。授权，就是指上级赋予下级一定的权力和责任，使下属在一定的监督之下拥有相当的自主权而行动。授权者对被授权者有指挥，监督权，被授权者对授权者负责有汇报情况及完成任务之责。授权的益处：①可使高层管理者从日常十五中解脱出来，专心处理重大问题②可以提高下属的工作情绪，增强其责任心，并增进效率③可增长下属的才敢，有利于管理者的培养④可充分发挥下属的专长，以弥补授权者自身才能之不足授权的过程：分派任务；授予权力；明确责任；确立监控权授权的基本原则：①明确授权的目的②职权责利相当③保持命令的统一性④正确选择授权者⑤加强监督控制 影响威信高低的主要因素：品格，才能，知识，感情 马斯洛的需求层次理论：生理需求，安全需求，社交需求，尊重需求，自我实现需求 勒温理论三种基本类型：专制作风，明主作风，放任自流作风 控制：是组织在动态的环境中为保证既定目标的实现而采取的检查和纠偏活动或过程。控制的基本原则：①重点原则②及时性原则③灵活性原则④经济性原则

71.管理方格理论：（1.1）（1.9）（9.1）（9.9）（5.5）P250

72.不成熟——成熟理论主要表现的七个方面P253

第五篇：管理学复习

第一章

组织的定义

一般认为，组织是具有既定目标和正式结构的社会实体。是对人员的精心安排，以实现某些特定的目的。包含三个方面：

1、由一定数量的人员构成的；

2、有既定的目标追求（这是组织区别于一般群体的关键）；

3、存在带有权力特征的层级结构。

管理的定义

是一个通过协调和监督他人的活动，有效率和有效果地完成工作。管理是组织的基本活动，通过管理过程可以达成组织的目标。

效率——以及可能少的投入获得尽可能多的产出。“正确地做事”

效果——所从事的工作和活动有助于组织达到其目标。“做正确的事”

效率与效果的关系

在成功的组织中高效率和高效果是相铺相成的，而不良的管理通常既是低效率的也是低效果的，或者虽然有效果但却是低效率的。管理努力实现：低资源浪费（高效率），高目标达成（高效果）。

管理的职能

法国工业家 亨利·法约尔 20世纪20年代提出管理的职能有五种：计划，组织，指挥，协调，控制。后来教科书习惯上将管理划分为四种：计划，组织，领导，控制。

计划——定义目标，制定战略以获取目标，以及制定计划和协调活动的过程。

组织——决定应该从事哪些任务，应该由谁来从事这些任务，这些任务应该怎样分类和归集，谁向谁报告，以及在哪一级作出决策的过程。

领导——指导和激励下属，或者以何种方式处理雇员的行为问题。

控制——监控、比较、纠正以确保事情在按计划进行。

组织的层次

（由低到高）非管理雇员——基层管理者——中层管理者——高层管理者。

基层管理者：最底层的管理人员，管理者非管理雇员所从事的工作，即生产产品和提供服务，通常称为主管（或区域经理、部门经理、工长）。

中层管理者：管理基层管理者，称为地区经理、项目主管、工厂厂长、事业部经理。

高层管理者：承担着制定广泛的组织决策、为整个组织制定计划和目标的责任。头衔：执行副总裁、总裁、管理董事、首席运营官、首席执行官、董事会主席。

管理角色

明茨伯格 1974年 将管理者氛围3大类10种角色——人际关系角色（挂名首脑、领导者、联络者）、信息传递角色（监听者、传播者、发言人）、决策制定角色（企业家、混乱驾驭者、资源分配者、谈判者）。

管理技能

罗伯特·卡茨 提出3种基本的管理技能（或者素质）——技术、人际、概念。

技术技能：指熟练完成特定工作所需的特定领域的知识和技能。

人际技能：与单独的个人或群体中其他成员和睦相处的能力。

概念技能：管理者对抽象、复杂的情况进行思考和概念化的技能。

第二章

一、早期管理思想

欧文：开创工厂人事管理之先河。关心工人能够提高工人的工作效率和质量，双赢。

亚当·斯密：分工提高劳动生产率。

巴贝奇：工作方法的研究和改进能够提高生产效率；对报酬制度的研究。

二、古典管理理论

泰罗——科学管理理论

四条管理原则：

1、对工人工作的每一个要素开发出一种科学方法，用以代替老的经验方法。（实施标准化管理）

2、科学地挑选工人，并进行培训、教育，使之成长。

3、与工人们衷心合作，以保证一切工作都按已形成的科学原则去办。

4、管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是相等的，管理当局把自己比工人更胜任的各种

工作都承揽下来。

实行“差别计件工资制”；实行“职能工长制”。

一般行政管理理论

亨利·法约尔——14条管理原则：工作分工、职权、纪律、统一指挥、统一方向、个人利益服从整体利益、报

酬、集中、等级链、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、团队精神。

集中：下级参与决策制定的程度。

秩序：人员和物料应该在恰当的时间处在恰当的位置上。

公平：管理者应当和蔼公平地对待下属。

人员稳定：管理当局应当提供有规则的人事计划，并保证有合适的人选填补职位的空缺。

韦伯理论——官僚行政组织：一种组织形式，其特征依据劳动分工原则，具有清楚定义的层次、详细的规则和规

章制度。

官僚行政组织应该具有：劳动分工，工作分解为简单的、程序化的和清晰定义的任务。

权威等级，按等级组织职位，具有明确的命令链。

正式的甄选，根据技术资格为职位甄选人员。

正式的规则和法规，成文的制度和标准的运作程序。

非个人的，规则和控制的一致应用，而不是因人而异。

职业生涯导向，管理者是职业化的专家，而不是所管理单位的所有者。

三、行为科学理论

人际关系理论——霍桑研究 梅奥（美国）

实验发现：工人是社会人，不是单纯意义上的经济人；企业中存在着非正式组织，必须注意与正式组织保持平衡；

提高工人满意度是提高劳动生产率的首要条件，高满意度来源于物质和精神两种需求。

梅奥结论：行为和情绪是密切相关的，小组对于个人的行为有重要的影响，小组的标准是由单个工人的产出确定的，金钱在决定小组的产出标准上比起小组的情绪和工作保障来说是相对次要的因素。

四、现代管理理论

封闭系统：不与它所处的环境发生相互作用，不受环境的影响。

开放系统：动态的与它所处的环境发生相互作用。

第三章

管理万能论：管理者对组织的成败负有直接责任。

管理象征论：组织的成败在很大程度上归因于管理者无法控制的外部力量。

组织文化：是组织成员共有的价值观、行为准则、做事方式和传统习俗，它影响了组织成员的行为方式。并会影

响他们如何看待、定义、分析和解决问题。

对文化的定义有三个方面含义：

1、文化是一种感知。基于所经历的一切来感受组织文化。

2、文化的共有方

面。个人具有不同背景和等级往往采用相似的术语来描述组织文化。

3、组

织文化是一个描述性术语。不是评价。

组织文化的维度：关注细节，期望雇员表现出精细性、分析和关注细节的程度。

成果导向，管理者关注结果或成果，而不是如何去得这些成果的程度。

团队导向，围绕团队而不是个人来组织工作的程度。

员工导向，管理决策中考虑结果对组织成员影响的程度。

进取性：雇员富有进取性和竞争性而不是合作性的程度。

稳定性：组织决策和行动强调维持现状的程度。

创新和风险承受力：鼓励雇员创新并承担风险的程度。

具体环境：包括那些对管理者决策和行动产生直接影响并与实现组织目标直接相关的要素。

具体环境的构成要素：顾客，代表不确定性。供应商，管理者要尽最大努力来保证输入流的持续稳定。竞争者。

压力集团管理者必须意识到特殊利益集团在试图影响组织的行为。

迈克尔·波特——五力模型：现有竞争者；潜在进入者；替代品厂商；供应商；客户。

一般环境：包括可能影响组织的广泛的经济条件、政治/法律条件、社会文化条件、人口条件、技术条件和全球

条件，以及自然环境。

利益相关者（利益相关群体）：组织内外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关群体。包括：雇员、工会、股东、社区、供应商、顾客、媒体、政府、竞争者、贸易和行业协会、社会和政治活动团体。