公文模式

第一篇：公文模式

1、通告

通告的写作格式

通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。

标题：一是发文机关+事由+文种构成；二是事由+文种；三是发文机关+文种

发文字号：（X年第X号）

正文：由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。

结尾：结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。最后是实施日期。

范文：

国家粮食局通告

国粮通〔2007〕4号

《粮食行政复议工作规程（试行）》已经国家粮食局局长办公会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。

特此通告。

附件：粮食行政复议工作规程（试行）

2007年10月21日

3、报 告

报告的写作格式

标题事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告》。

报告引据正文的开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。然后用过渡语“现将有关情况报告如下：” 报告事项第一层次简洁，第二、三根据行文主旨确定详略

结尾用“以上报告如无不妥，请批示。”、“以上报告如有不妥，请指示”或“特此报告”等语作结。最后写明发文机关与日期。

范文：

成都市政府工作报告

——2014年1月10日在成都市第十六届人民代表大会第二次会议上

市长葛红林

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是我市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下。。

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一、经济发展实现稳中快进（第一层次）

一是工业经济快速增长。（第二层次）

二是现

。。。

四、综合配套改革不断深化

一是农村市场化改革积极推进。巩

二是农村公共服务深化拓展。加

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向。。

在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少问题和薄弱环节。。个百分点。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。

7、纪要

1、标题第一种、机关名称+会议名称+文种；第二种、会议名称+文种；第三种、正、副标题式

2、正文一般采用总分式的结构。

1、总述部分：这是全文的前言、导语、即会议概要。一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。

2、分述部分：写会议讨论的情况和结果。具体写法：分类式、发言记录式、综合式。

3、结尾其一要提出希望、号召；其二交代会议的有关事项

范文：

达州市第三届政府第4次常务会议纪要

2011年9月6日下午，市长何健在市政府6楼会议室主持召开达州市第三届人民政府第4次常务会议。副市长何平、黄平林、王全兴、徐承、吴应刚、邓瑜华，秘书长张礼忠出席会议。副市长胡杰因公请假。市人大常委会副主任张德珍、市政协副主席彭飚、达州军分区后勤部部长任清志应邀列席会议。市政府副秘书长任登华、张远见、徐云川、严洪波及市级有关部门负责人列席会议。会议还邀请了新闻单位列席会议。现纪要如下：

一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）

二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》（代拟稿）的请示

减免问题的请示

。。。。。。。。。

九、人事任免

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10、决定

标题发文机关+事由文种

正文可采用分条列述式，篇段合一或分段式写法，要写明决定的根据和决定的事项

结尾发文机关署名+成文日期

范文：

公安部关于废止《公安机关和公安干警十不准的规定》和《集贸市场消防安全管理办法》的决定

经清理，现决定废止1993年9月24日发布实施的《公安机关和公安干警十不准的规定》（公安部令第14号）和1994年12月25日发布实施的《集贸市场消防安全管理办法》（公安部、国家工商行政管理局令第19号）。

本决定自发布之日起施行。

发令单位名称或单位负责人的职务及姓名

2014年4月12日

有主送机关

2、通知

通知的写作格式

结构模式：标题、主送机关、正文

通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（1）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如¡°同意¡±、¡°原则同意¡±、¡°要认真贯彻执行¡±、¡°望遵照执行¡±、¡°参照执行¡±等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文机关与日期。

范文：

国务院办公厅转发统计局关于加强和完善

服务业统计工作意见的通知

国办发〔2011〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

统计局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

服务业是国民经济的重要组成部分。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义。

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统计局要切实做好全国服务业统计的组织领导，加强对各地区、各有关部门服务业统计调查项目的管理协调，会同有关部门推进建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，抓好监督检查，确保工作落实。各地区、各有关部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，认真贯彻本通知要求，扎实做好本地区、本部门的服务业统计工作，不断提高服务业统计能力和统计数据质量。

国务院办公厅

2011年3月4日

（2）指示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。顶格主送机关，正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。最后写明发文机关与日期。

范文：

国务院办公厅关于贯彻落实

全国知识产权保护与执法工作

电视电话会议精神任务分工的通知

国办函〔2010〕169号

发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、司法部、财政部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、林业局、知识产权局、国管局、法制办、新闻办、食品药品监管局：

为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）要求，根据部门和单位职责，经国务院同意，现对有关工作任务提出如下分工：

一、加大生产源头治理力度

略

二、加强市场监督管理

略

三、强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护

略。。。

国务院办公厅

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2010年11月21日

（三）事务性通知的写法。顶格主送机关，正文：第一、通知的背景、根据及目的，即交代行文的依据

第二、通知的事项（若内容多则分段列项来写）第三、通知的尾语：“特此通知”最后写明发文机关与日期。

范文：中华人民共和国财政部办公厅

财办库〔2011〕247号

关于召开中央单位政府采购

工作会议的通知

党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大常委会办公厅机关事务管理局，全国人大政府采购中心，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），各民主党派办公厅（室），新疆生产建设兵团财务局：

根据工作安排，决定召开中央单位政府采购工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

总结“十一五”时期中央单位政府采购制度改革取得的成效，分析当前政府采购制度改革面临的形势，明确“十二五”时期中央单位深化政府采购制度改革的目标与任务，部署中央单位政府采购重点工作。

二、参会人员

中央部门负责政府采购工作的司局长和处长各1人。中央集中采购机构负责人和助手各1人。

三、会议时间

2011年8月30日上午9:00开会，8:30报到。

四、会议地点

财政部礼堂（西城区三里河南四巷）。

五、注意事项

请将参加会议人员报名回执（见附件）于8月26日前传真至财政部国库司政府采购管理一处。

六、联系人及电话

财政部国库司政府采购管理一处

胡晓丽 010-68552921

夏 玲 010-68552233（传真）

附件：报名回执下载回执

财政部办公厅

2011年8月23日

（4）任免通知的写法。顶格主送机关，正文。一是该通知内容涉及的干部职务全部是任职的：二是该通知的内容全部是干部免职的：三是通知的内容既有对干部职务进行任命的又有对干部职务进行免除的。

二、任免依据。任免通知的写作内容中，任免依据是其内容之一。一般来说，任免依据主要包含组织决定、会议讨论通过、领导提名会议研究等。

三、干部职务任免。干部职务任免顺序的排列处理上。一般来说，对干部职务的任免，不宜采用以姓氏笔画为序的排列方式。而是要从职务高低、职位的重要性这些角度来考量。一般可以按照“先免后任”的方式处理。

四、通知的结束语。任免通知的结束语，直接采用通知的惯用结束语“特此通知”即可。最后写明发文机关与日期。

范文：

××县人民政府关于胡××等同志职务任免的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门经研究，决定：

免去：

邱××的××县广福初级中学校副校长职务；

陈×的××县桂兴初级中学校校长职务；

李××的××县白马乡初级中学校校长职务；

王××的××县花桥镇初级中学校校长职务。

胡××任××县物资局副局长；

游××任××县物资局副局长；

张××任××县人民政府民族宗教事务办公室主任（兼）；

张××任××县多种经营办公室副主任。

特此通知

××县人民政府办公室

一九××年×月

4、通报

通报的格式和写作要求

通报由标题、主送机关、正文、发文机关和日期组成。

标题由发文机关+事由+文种或事由+文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。

主送机关通报通常须标明主送机关，如：“各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构”。通报如采用媒体发布等形式则可以忽略主送机关。

正文表彰性通报、批评性通报、传达和告知式通报：

（一）表彰性通报：

1、表彰缘由（主要是先进事迹介绍及其简要评价）

2、表彰决定（要写清楚是何种机关决定给予被表彰对象何种表彰奖励）

3、希望号召生效标识。

（二）批评性通报：

1、主要的错误事实（具体到犯错误的主体的具体资料，单位机构的错误要说明违反了什么、何种错误、后果等）

2、处理决定（处理决定有根有据，详细）

3、错误性质及严重危害

4、普遍要求（三)传达和告知式通报：

1、通报缘由（若是个案则说明其性质及严重性；若是普遍存在的问题常用的写法：在某种背景下进行了检查（清查、调查、验收、审计、总结等），有一定成绩，更查出了问题。然后用“现将情况通报如下¡±引出下文）

2、通报传达的情况

3、下步工作的意见与要求。

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最后写明发文机关与日期。

一范文：表彰性通报

关于表彰王××同志不畏强暴勇斗走私犯罪分子事迹的通报

全县各级党组织：

共产党员王××同志是我县工商管理局一名青年检查员。2010年2月21日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张××走私黄金×××克，在押送途中，张先以人民币×千元妄图贿赂王××同志，被王××同志严词拒绝后，就凶相毕露拔刀行凶，刺伤王××同志脸部、胸部。王××同志身负重伤，但临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯扭获。

王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连续四年被评为县先进工作者。

鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特予以通报表扬。

希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。

中共××县委员会

二○一○年三月二日

二范文：批评性通报

国务院办公厅关于*省*市*县

擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

1999年12月5日，*省*市*县举行*高速公路在本县通车仪式，*县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。*县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

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中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

国务院办公厅（盖章）

一九九九年十二月二十日

三范文：传达和告知式通报

转发建设部关于对近期发生的两起建筑施工

重大伤亡事故的紧急通报

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

现将建设部《关于对近期发生的两起建筑施工重大伤亡事故的紧急通报》（特急内部明电，建质电[2004]46号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻落实。

一、全省建设系统，特别是在生产一线的施工、监理企业要认真吸取南京和昆明市两起重大伤亡事故的教训，加强建筑施工安全生产管理，严格执行高支模等涉及施工安全的专项方案的审批制度，切实做好防范气体中毒、模板坍塌、高空坠落、物体打击、机具伤害、触电等安全措施，制止和纠正违章指挥、违章施工的行为，及时排除安全隐患，确保施工安全。

二、目前正值我省施工的繁忙时期，各级建设行政主管部门和施工安全监督机构要加强对在建工程的监管，建立健全建设工程安全生产例会制度和检查、巡查等工作制度，落实施工、监理企业重大安全事故和安全生产不良行为的公示、曝光制度，努力实现今年的建筑施工安全生产控制目标。

二OO四年十月二十一日

5、请 示

请示的写法

请示的内容结构一般由标题、正文、尾部

1、标题发文机关+事由+文种

2、正文顶主送机关，一是请示缘由（一般采用叙事和说理相结合）二是请示事项（一是明确二是具体）

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3、尾部固定结语“妥否，请批示”或“以上如认为可行，请批转有关单位执行”

最后写明发文机关与日期。

范文：

东丰县人民政府

关于保留德胜收费站的请示

吉林省交通运输厅：

集锡公路德胜收费站于1999年经吉林省人民政府批准设立，2002年建成收费，收费资金用于偿还贷款。位于集锡公路K111+900处，距通化地区曙光收费站36.925公里，距辽源地区友谊收费站56.9公里。现有自收自支事业编制48个，人员48人（含二级站撤站未安置人员12人）。2002年至2011年末，共收取通行费7521万元，尚有7493万元贷款本金、债务需由通行费收入偿还。

2011年11月21日，吉林省交通运输厅向辽源市政府印发了《关于征求对德胜收费站整改意见的函》（吉交函〔2011〕365号）。该函提出，“国道集锡公路德胜收费站与同一主线先设的曙光收费站间距36.925公里，不符合交通运输部等五部委联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）清理内容中第（三）项第1条，关于非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距不少于50公里的要求”。对此，东丰县政府高度重视，组织有关部门进行反复研究和论证，现将有关情况报告如下。

1、德胜收费站站址是按省政府批准地点确定的。。

2、德胜收费站迁完全能够解决集锡公路各收费站间距不足问题

3、。

4、。。

综上所述，如果撤站，将会给政府带来还贷和人员安置的压力。因此，我县认为东丰县德胜收费站应予保留为妥。

二○一二年七月十三日

6、批 复

1、标题具体三种写法：

第一：批复机关+请示事项（问题）+文种

第二：批复机关+原请示题目+文种

第三:批复机关+请示事项+请示单位名称+文种

批复的标题有两点需要特别强调：

（1）关于发文单位。批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。

（2）关于事由。批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词¡°关于¡±加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在¡°关于¡±和请示或批复事项中间再插入一个表态动词¡°同意¡±来表述，如《国务院关于同意开放¡Á¡Á¡Á航空口岸的批复》。

第二篇：党政公文一般格式—单一上行模式

000001 秘密★×年

特急 ××〔2013〕××号 签发人：×××

×××××××文件

××〔2013〕××号 签发人：×××

××××关于××××的报告

××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第三篇：公文写作类型及模式总结

（一）命令

1、命令的用途：

（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）嘉惩有关单位及人员。

2、命令的种类：

（1）发布令（2）行政令（3）嘉奖令

4、命令的写作：（1）发布令：

标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。

令号：位于标题下面，令号不按编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。（2）行政令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。（3）嘉惩令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《××省人民政府关于授予××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。

正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令（令）的注意事项

（1）内容要符合有关法律和政策。

（2）态度要鲜明。

（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。

（4）发文机关要合乎要求。【例文1】

中华人民共和国主席令

（第33号）

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国产品质量法>的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年7月8日通过，现予以公布，自2000年9月1日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民

二〇〇〇年七月八日

（二）决定：

1、决定的用途：

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：

（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

（3）正文：按其具体用途和内容不同分为两类： ①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称；一是分条写明决定事项。②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。（4）结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。

3、写作决定的注意事项：（1）要作好调查研究。（2）要做到观点鲜明。【例文2】

国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定

国务院令第174号（1995年3月25日）

国务院决定对《国务院关于职工工作时间的规定》作如下修改：

一、第三条修改为：“职工每日工作8小时，每周工作40小时。”

二、第五条修改为：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。”

三、第七条修改为：“国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。”“企业和不能施行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。”

四、第九条修改为：“本规定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困难的企业、事业单位，可以适当延期；但是，事业单位最迟应当自1996年5月1日起施行，企业最迟应当自1997年5月1日起施行。”

《国务院关于职工工作时间的规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。本决定施行前，国务院1994年2月3日发布，自1994年3月1日起施行的《国务院关于职工工作时间的规定》继续有效。

（三）公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：（1）标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。

【例文3】

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自2000年8月3日起施行。

中华人民共和国最高人民法院 2000年7月25日

（四）通告

1、通告的用途

通告适用于公布社会各有关方面应为遵守或者周知的事项。

2、通告的写作： 标题：

（1）发文机关+事由+文种，如：《××市电话号码升八位号前割接试验通告》。（2）发文机关+文种，如《监察部的通告》。（3）事由+文种，如：《关于招标的通告》。

（4）只写公文名称，也就是只有“通告”二字的标题。

正文：一般包括发布通告的目的或根据，通告事项及结语三方面的内容。

3、写作公告与通告的注意事项：（1）要写得通俗。（2）要写得具体。（3）要写得清楚。【例文4】

中国邮票总公司出售“乙丑年”特种邮票通告 一、一九八五年一月五、六两日，上午七时至下午二时在北京工人体育馆零售。

二、和平门中国邮票总公司营业部于五、六两日专供预订户，营业时间为早六时半到下午六时半。七日起恢复正常营业时间。为在五、六两日购票的预订户一个月内邮票按规定数量、首日封按预订数量保证供应。

中国邮票总公司（公章）

一九八五年×月×日

（五）通知

1、通知的用途

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、通知的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。（3）正文： 1）批示性通知

批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。a）“颁发”型通知 “颁发”型通知又称“发布”或“印发”型通知，是指用来颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知。其正文部分，一般首先说明制订所发布的规章的目的、根据，然后写明发布事项，最后是提出执行要求。b）“转发”型通知

是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。其正文有两种写法，一种正文包括两部分：开头部分先写明转发文件的名称，表明态度，提出原则要求。最后以“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“请结合具体情况，参照执行”、“请研究执行”等惯用语句提出执行要求。一种正文只写转发决定和执行要求，十分简洁。c）“批转”型通知

是指转发下级机关发来的公文的通知，其写法与“转发”型通知基本相同。正文一般先写明转发文件的名称，表明态度，宣布转发，阐明意义，提出要求。2）指示性通知

是指上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不命（令）或指示的。这类通知又称规定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情况和问题，写明通知事项，提出工作要求，或用“特此通知，望认真执行”等结语。3）告知性通知：

是指告知某一具体事项，这类通知是机关日常工作经常会用到的公文文种。其正文先写明发文机关的决定事项及作出该决定的目的，“现就有关问题通知如下”是常用的过渡句。然后写明对有关事宜的安排，应知事项等。最后用“特此通知”结束。会议通知是告知性通知的一个重要类别，其正文部分应写明召开的会议名称，须知事项两部分，须知事项包括会议名称、议题、时间、地点，与会人员，报到时间、地点，需带的材料，食宿安排，联系方式等内容。4）任免通知

任免通知的正文一般比较简单，直接写明任命谁什么担任什么职务，或者免去什么人的什么职务即可。【例文5】

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知

国发[1996]×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1月1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%，地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。

中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日

（六）通报

1、通报的用途

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

2、通报的特点：（1）严肃性。（2）教育性。（3）典型性。（4）时间性。

3、通报的写法（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》 事由+文种，如：《关于××学校相继发生食物中毒事件的通报》（3）正文： 1）表彰性通报

正文包括介绍先进事迹、宣布表彰决定、发出学习号召和提出希望要求等几项内容。2）批评性通报

正文包括叙述错误事实，指明危害，分析错误性质，申明通报决定，提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施等几项内容。3）情况通报

正文写法主要有两种，一种先写发布通报的缘由，然后写明通报事项，最后提出要求和希望；一种是将内容按问题分类，分成若干个部分来写。【例文6】

国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报

国办发〔1999〕61号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。

国务院办公厅 一九九九年七月十二日

（七）议案

1、议案的用途：

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2、议案的写法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）标题：发文机关名称+事由+文种，如：《国务院关于提请审议设立海南省的议案》。（3）正文：写明提交议案的缘由及提交审议的事项，结尾是“现提请审议”。（4）落款：发文单位；发文日期。3．写作议案的注意事项：（1）要依照国家法律规定的职权范围行文。（2）要言之有理。【例文7】

国务院关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》的议案

国函[1994]11号

全国人民代表大会常务委员会：

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，推动劳动制度改革，保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系，促进经济发展和社会进步，劳动部会同有关部门草拟了《中华人民共和国劳动法（草案）》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。

国务院总理 李鹏 一九九四年二月十八日

（八）报告

1、报告的用途

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。

2、报告种类：

（1）按性质可分为综合报告和专题报告。

（2）按行文目的分为：呈报性报告和呈转性报告。

3、报告的写法（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《中央慰问团赴云南慰问地震灾区的情况报告》。事由+文种，如：《全国物价大检查总结报告》。（3）正文： 呈报性报告：

开头：概括情况，提起下文。

主体：具体陈述情况，指明工作中的经验和教训，提出意见和打算。结尾：常用“以上报告妥否，请指示”、“特此报告，请审阅”。呈转发性报告

开头：概括介绍情况，说明原因。

主体：汇报工作或反映情况、提出意见或建议，并写明具体的措施和办法。结语：常用“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。【例文8】

关于报送《2000年广西宣传思想工作总结》的报告

中共中央宣传部：

现将《2000年广西宣传思想工作总结》报上，请审阅。

中共广西壮族自治区委员会宣传部 2001年×月×日

（九）请示

1、请示的用途

请示适用于向上级机关请求指示，批准。分请求指示的请示和请求批准的请示 请示的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《××公司关于请拨设备改造资金问题的请示》。事由+文种，如：《关于要求解决××地区严重积水问题的请示》。（3）正文：

1）请示指示的请示：此请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求予以答复和下达处理意见，其正文的重点放在情况的陈述和问题的强调上，一般未提出具体建议。最后以“请核示”之类的语句结束。

2）请求批准的请示：此请示是就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度。其正文的重点放在意见和办法的说明上，最后提出批准请求，即以请示批准的语句“以上意见当否，请审核指示”“以上请示，请批复”作结束。

3、写作请示的注意事项（1）要正确选用文种。（2）要尽量做到一文一事。（3）要避免多头请示。（4）要避免越级请示。

4、请示与报告的区别

（1）具体功用不同：报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显，在报告中不能夹带请示事项。而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示或批准。在请示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的提出服务的。

（2）内容含量不同：报告往往要涉及多个事项或一个事项的几个方面，即使是专题性报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大，报告比较复杂，篇幅较长；而请示的撰写强调一文一事，内容单一，篇幅较短的比较多见。

（3）行文时机不同：报告可以在工作进行之前行文，也可以在工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而请示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后奏”。

【例文9】

关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示 财政部：

国务院1987年国发 [1987] ××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜；我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。以上意见是否妥当，请指示。

××省财政厅（盖章）一九××年×月×日

（十）批复

1、批复的用途

批复适用于答复下级机关请示事项。

2、批复的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》。事由+文种，如：《关于修建新办公楼请示的批复》。（3）正文：

1）开头部分：批复缘由，一般用简明扼要的语言引述请示的标题和发文字号、发文时间或概括来文的主要内容；如问题比较复杂，往往用过渡语“现批复如下”，引出批复意见。2）主体部分：批复事项，是正文的核心部分，根据请示事项，逐条批复，一般先表明批复态度，再写明批复意见，提出指示或要求。3）结尾部分：通常以“特此批复”、“此复”等惯用语，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批复同复函的异同：

复函即答复性函，是专为答复问题而制发的函。批复同复函虽然都属于回复性公文，但毕竟是完全不同的两个文种。二者的区别主要体现在两方面：

一是行文方向有所不同。批复的行文方向单一，均为上级机关发给下级机关的下行文；而复函的行文方向灵活，它通常是同级机关或不相隶属机关之间使用的平行文，有时则是下级机关发给上级机关的上行文或上级机关发给下级机关的下行文。二是重要程度有所不同。批复往往用于答复比较重要的事项，而复函则可用于答复一般性问题。

4、写作批复的注意事项（1）态度要鲜明。（2）内容要全面。（3）行文要迅速。【例文10】

国务院关于同意××省设立××市给××省人民政府的批复

国发[19××] ×号

××省人民政府：

你省《关于撤销××县设立××市的请示》（×政发[19××] ×号）收悉，国务院同意撤销××县，设立××市（县级）由省直辖，以原××县的行政区域为××市的行政区域，不增加人员编制。

此复。

国务院（公章）一九××年×月×日

（十一）意见

1、意见的用途

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

2、意见的写作：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

①发文机关+事由+文种，如：《国家基本建设委员会关于基本建设推行合同制的意见》 ②事由+文种，如：《关于加快实现社会福利社会化的意见》（3）正文：

①开头：简要说明提出意见的目的、根据及缘由； ②主体：可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。③结尾：通常就与意见的实施有关的事项作出说明，或把此部分内容作为主体部分一项内容写出，不必单列结尾部分。（4）落款：

包括发文单位、印章、发文日期。

3、写作意见的注意事项： ①看法要明确。②办法要具体。【例文11】

××公司关于发展服务业的意见

×发[19××]××号

随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：

一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。

二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。

三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。

四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。

上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。××公司（盖章）一九××年×月×日

（十二）函

1、函的用途

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

2、函的分类：

（1）按行文方向可分为：去函和复函

（2）按内容可分为：商洽性函、询问性函、答复性函和请求性函。

3、函的写法：（1）格式：

用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《公安部关于调整新护照收费标准的函》。事由+文种，如：《关于申报工商营业执照的函》。（3）正文： 1）商洽性函

机关之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府办公厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函》。其正文要写明商洽事项，含有协商、祈请语气的“妥否、请函复”这类惯用语。2）询问性函

机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函，如：《××省体育运动委员会关于询问举办全省农民运动会有关项目比赛的函》。其正文要写明询问的事项和答复要求，最后以“盼复”或以上意见，请予函复结尾。3）请求性函

机关之间请求帮助或配合工作，以及向有关主管部门请求批准，可以使用请求性函。如：《××省人民政府办公大楼关于申请拨款维修省府机关办公室的函》。其正文说明提出申请的理由和请求批准的事项。不相隶属的机关之间请求批准，不应用请示，而一般要用函。4）答复性函

机关之间回复问题，可以使用答复性函。如：《国家物价局、财政部关于调整新护照收费标准的复函》。其正文首先引述对方公文的标题和文号，这是对发文缘由的揭示，然后表明态度，并以“现函复如下”这一惯用的过渡语句领起下文写明答复事项，或提出指示意见。写完后全文也就结束了，不用使用结束话。

4、写作函的注意事项（1）文种的选用要正确。（2）内容要简洁。（3）措词要具体。【例文12】

××部人事司关于商调××同志的函

×人函字[1995] ×号

××局人事处：

因工作需要，拟调××同志来我部外事司工作，如果同意，请将该同志的档案、现实表现材料和体检表一并寄来。

盼予函告。

××部人事司（公章）一九九五年×月×日

（十三）会议纪要

1、会议纪要的用途

会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。

2、会议纪要的种类

（1）按其内容和功用不同，可划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。（2）按会议性质不同，可划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。

3、会议纪要的写法：（1）标题：

会议名称或会议议题+文种，如：《全国江河堤防建设现场会议纪要》。（2）正文：

开头部分：概述会议情况即简要交代会议的时间、地点、出席人员、会议内容等。主体部分：写明会议议定事项，会议讨论、形成的意见或概括会议精神的要点等。

结尾部分：对与会单位和有关方面提出贯彻会议精神的要求和希望，或者概括会议内容。（3）落款：

写上制文机关名称、成文时间。4．会议纪要的特点：（1）纪实性；（2）提要性。

5、写作会议纪要的注意事项（1）要做好会议纪录。（2）要突出会议要点。（3）要善于整理会议意见。【例文13】

××县人民政府第六次常务会议纪要

时间：××××年×月×日上午八点半至十二点 地点：县政府常务会议室 主持：县长×××

出席：副县长×××、××、××、×××办公室主任××× 请假：×××（出差）

列席：×××、×××、××× 记录：×××

现将会议讨论及决定的主要事项纪要如下：

一、会议听取了副县长×××关于召开经济工作会议准备的情况汇报，讨论了扩大县属企业自主权的十条规定。会议同意县经济工作会准备情况汇报，并决定于×月×日召开全县经济工作会议。今年各项经济工作指标，要以市经委下达的为准，不再调整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上，由县经委与县原各公司签订经济责任书。

二、会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的修订意见。

三、会议同意将县政府办公室提出的转交机关工作作风的规定意见（讨论方案）印发各部门，广泛征求意见，作进一步修改后，以县政府文件印发。

××县人民政府办公室 ××××年×月×日印发

第四篇：党政公文一般格式—联合下行模式

000001 秘密★×年 特急

×××××××

文件

×××××

××〔2013〕××号

××××关于××××的通知

××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

第五篇：关于更改公文传阅模式的请示

关于更改公文传阅模式的请示

XXX：

近年来，我校领导公文阅读量不断增大，为减轻党政主要领导负担，提交办文办事效率，根据《党政机关公文处理条例》，结合我校实际，办公室拟对公文传阅模式进行更改，将文件分为阅知类和批办类，分文件夹放置，具体汇报如下：

一、阅知类文件

机要室按每周来文情况分两次办理请领导阅知性文件，根据文件内容分类，同一类型文件放置一个文件夹，付一页文件批办单。

二、批办类文件

1.为提高行政管理效能，上级来文中涉及学校实施的具体工作，拟由党办、校办主任提出拟办意见，主管领导阅示，职能部门承办实施，办理结果呈学校党政主要领导阅知。

2.上级来文涉及学校宏观管理、重大决策事宜，拟由党办、校办主任提出拟办意见，党政主要领导阅示，职能部门承办实施。

3.学院、职能部门提交学校的报告、请示、信访类文件，党办校办主任提出拟办意见，党政主要领导阅示，主管校领导组织实施。

两办机要室要加强公文传阅督办工作，所涉阅文人员要及时将各类文件在第一时间反馈送达机要室。

机要室

2013年5月20日