人口计生八个制度

第一篇：人口计生八个制度

村（居）人口计生基层群众自治

例 会 制 度

1、例会时间、地点：每月___日在村（居）委会办公室召开。

2、例会对象：村（居）人口计生基层群众自治工作领导小组成员、乡（镇）驻村干部。人口计生基层群众自治监督小组成员是否每次例会都全部参加，并由村（居）副主任提出意见，人口计生基层群众自治领导小组组长决定。

3、例会内容

(1)汇报本责任区婚姻、怀孕、生育、死亡、流入、流出(已婚育龄妇女的去向)、迁入、迁出等情况。

(2)找准出现违法生育和不符合法定条件妊娠对象的原因，并研究对策。

(3)汇报生育后已到上环、结扎时间的对象。对应落实节育措施而未落实的对象要分析原因，提出有针对性措施，明确责任人跟踪管理、落实时限。

(4)分析查环、查孕、查病对象不到位的原因，并填报具体名单，研究解决办法，明确责任人跟踪管理、落实时限。(5)4月份(统计年度)例会时应着重汇报年度《生育服务证》发放情况和下半年符合政策可能生育的对象名单。对应办证而未办证的要分析原因并加以落实。

(6)研究本村（居）人口计生基层群众自治工作的难点和各村（居）民小组需要帮助解决的问题。

(7)汇报奖扶金、特扶金、独生子女父母奖励金兑现情况，通报社会抚养费征收及违约责任追究等情况。

(8)组织学习有关人口和计划生育法律法规，传达贯彻上级有关计划生育的文件或会议精神，布置当月的工作。

(9)例会应有记录(综合记录本或例会记录本)，由人口计生副主任负责填写，存档备查。

村（居）人口计生基层群众自治“三查”

服 务 制 度

一、定期开展“三查”服务，做到服务环境规范、整洁，各项设施符合要求。

二、做好季度“三查”工作的动员、人员的组织工作，严格把好验证核对关，杜绝弄虚作假，保证“三查”服务质量。

三、按照《生殖健康服务一览表》中的内容要求，指导已婚育龄妇女接受各时期的生殖健康服务，保障群众生殖健康。

四、对产后、人流引产后的已婚育龄妇女及时发送避孕药具，介绍避孕药具知识，协助乡（镇）人口计生服务站进行定期随访，并及时反馈药具使用信息。

村（居）人口计生基层群众自治“十上门”

服 务 制 度

一、对育龄群众送计划生育政策法规上门服务。

二、送避孕药具和避孕知识上门服务。

三、对新婚夫妇送优生、优育、优教知识上门服务。

四、对怀孕对象走访上门服务。

五、对产妇主动上门看望服务。

六、对实施了计划生育手术的对象术后上门随访服务。

七、送《生育服务证》、《再生育准生证》、《流动人口婚育证》等证件上门服务。

八、救助计生困难家庭上门服务。

九、对“关爱女孩”户上门献爱心服务。

十、对计生“三结合”户送优惠政策和帮扶措施上门服务。

村（居）人口计生基层群众自治民主

议 事 制 度

下列涉及村（居）民切身利益的重大计划生育事务必须由村（居）民代表会议民主议事决定：

一、对村（居）民再生育申请表的审查；

二、对村（居）民奖励扶助金、特别扶助金申请表的审查；

三、对村（居）民申领《资阳市独生子女父母奖励金申领表》的对象进行审查；

四、利用集体资源实施计划生育奖励扶助；

五、对计划生育“三结合”帮扶对象的确定；

六、利用集体资源实施计划生育基础设施建设；

七、其它需要民主议事的计划生育事务。

其余一般事项由村（居）民委员会在广泛征求群众意见的基础上讨论决定。

村（居）人口计生基层群众自治民主

评议制度

民主评议内容：

一、村（居）人口计生基层群众自治工作职责的落实情况和工作效果；

二、落实人口和计划生育法律法规和政策的情况；

三、人口计生基层群众自治村务公开情况；

四、人口计生基层群众自治工作中有无弄虚作假情况；

五、村（居）干部带头实行计划生育的情况；

六、听取群众意见及工作改进情况；

七、群众对人口计生基层群众自治工作的参与程度情况；

八、群众对人口计生工作的知晓度和满意度情况；

民主评议程序：

一、村（居）民委员会向村（居）民大会或村（居）民代表大会报告本村（居）人口计生基层群众自治工作；

二、听取村（居）民或村（居）民代表评议意见；

三、发放、收集、汇总群众对人口计生基层群众自治工作情况的调查问卷；

四、公布评议结果；

五、指导村（居）民委员会及时改进工作；

六、向上级政府和相关部门反映群众意见。

评议工作由乡（镇）人民政府组织实施，每年两次(半年和年终各一次)。村（居）要将每次评议结果书面保存，并报乡（镇）人民政府。

村（居）人口计生基层群众自治村务

公 开 制 度

人口计生基层群众自治村（居）务公开的主要内容及时间

一、公开现任村（居）干部执行计划生育的情况。每年10月份公开。

二、公开村（居）当年初婚、办理《生育服务证》、《再生育准生证》、《流动人口婚育证明》、人口出生等情况。每月公开。

三、公开履行《人口和计划生育基层群众自治公约》、《人口和计划生育基层群众自治服务协议书》情况，公开违约及违约处理情况。每季度公开。

四、公开村（居）人口计生基层群众自治工作经费及违约金收支情况。每季度公开。

五、公开社会抚养费征收对象和数额的情况。每季度公开。

六、公开计划生育奖励对象及奖励政策兑现情况。“三结合”帮扶的新增对象每年年初公布。其他各项奖励政策兑现按规定的时间公开。

七、公开村（居）干部服务承诺内容及其它需要向群众公开的内容。长期公开。

八、公开生育政策、计划生育奖励政策、违法生育处理政策和乡（镇）人口计生办的举报电话号码。长期公开。

村（居）人口计生基层群众自治工作经费管

理和使 用 制 度

一、村（居）人口计生基层群众自治工作经费和收取的违约金。要实行专帐管理，违约金实行村收、村用、乡（镇）监管、分村（居）建帐，接受上级检查审计。

二、村（居）人口计生基层群众自治工作经费由乡（镇）按照目标管理责任书经考核后兑现。

三、违约金由违反《人口和计划生育基层群众自治服务协议书》的对象根据《协议》约定标准缴纳。违约金收费票据须使用《四川省非经营性结算统一票据》，加盖“村（居）民委员会”公章，“村（居）人口和计划生育基层群众自治”专用（条形）印章。收取违约金应严格按照《人口和计划生育基层群众自治服务协议书》的约定标准执行，严禁乱收费。

四、违约金实行全额用于本村（居）人口计生基层群众自治的管理办法。年度村（居）人口计生基层群众自治工作经费节余部分的60％可作为村（居）干部奖励，40％转为下年工作经费。

五、加强村（居）人口计生基层群众自治工作经费的管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、借支、贪污、私分村（居）人口计生基层群众自治工作经费。对超标收取和违规使用的，将按有关财经纪律严肃处理，并追究相关人员的责任。

六、工作经费实行报帐制，支出时需由村（居）委员会、主任签字，乡（镇）人口计生办负责人、乡（镇）分管领导初核签字后，实行乡（镇）长一支笔签字方能报销入帐的原则。

村（居）计划生育协会工作制度

一、村（居）计生协会设立理事会，按村（居）民居住地域分片或自然村（居）或行业设会员小组(中心户)。理事会由“五老”，即老党员、老干部、老模范、老专家、老农民或退休职工等人员组成。会员小组长(中心户长)应发挥带头、宣传、服务、交流、监督作用。会员应占村（居）总人口8％以上。

二、理事会由同级会员代表大会选举产生。理事会选举会长、副会长，聘任秘书长。理事会职责：召集会议，制定协会活动和工作计划，审议工作报告，决定协会重要事项。

三、每年召开一次会员代表大会或会员大会，听取理事会工作报告，研究通过协会重要决定，安排布置新一年工作。每半年至少召开一次理事会，总结上阶段工作，安排下阶段工作。

四、会员小组选举会员小组长，会员小组根据协会的章程和理事会工作要求，每月独立开展一次活动。

五、会员要积极参与“我为协会尽责任，我为国策作贡献”活动，在计划生育中管自己、教子女、帮亲戚、带四邻和依法维护群众实行计划生育的合法权益。

六、村（居）计生协会要运用人口文化阵地每季度组织会员学习一次计划生育政策、法律法规、协会《章程》、人口理论、计生科普知识和生产技术。每年举办两期理事和协会小组长培训班。

七、紧密配合人口计生部门，在每年元旦、春节、“5．29”、“7.11”、“9.25”等重大节日和纪念日分别开展集中性宣传服务活动。

八、开展会员联系户活动。每一个骨干会员至少联系2-3户育龄群众。

九、结合“三查”工作及“十上门服务”活动，开展对育龄妇女“讲政策、讲科学、办实事、办好事、送感情、送温暖”的宣传服务活动。

十、开展“创先争优”竞赛活动，村（居）协会每年召开一次协会工作总结表彰会，树典型、立标兵，增强理事、会员的荣誉感，调动他们的积极性，促进村（居）人口和计划生育基层群众自治工作上新台阶。村（居）协会要落实“四有”：有健全的协会组织，有活动场所，有活动制度、会员登记簿及会议活动记录，有活动经费。

第二篇：人口计生相关信息通报反馈制度

人口计生相关信息通报反馈制度

为进一步加强我区人口计生工作，及时掌握全区人口计生工作动态，协调联系解决计划生育相关部门落实人口计生管理工作中的问题，统筹部署全区人口计生管理工作，全面落实相关部门人口计生工作职责。依据相关法规，结合我区工作实际，现就建立和规范人口计生相关信息通报反馈制度，制度如下：

一、通报反馈内容

公安部门：基层派出所办理出生人口入户信息。

卫生部门：医疗机构的分娩出生信息、B超孕检信息、人工终止妊娠（怀孕14周及以上）信息。

民政部门：办理结婚登记信息、收养（抱养）审批信息。

人口计生部门：户籍人口和流动人口出生统计信息、服务机构“B查”和人工终止妊娠信息、查处“两非”案例信息。

二、通报反馈时间 相关信息实行每月通报一次制度。公安、卫生、民政、人口计生技术服务等相关部门，要在每月5日前（遇休息日顺延）将上月的情况进行通报，人口计生行政部门要对相关信息进行反馈。没有发生新的情况，也要通报明示。

三、通报反馈方式

公安、卫生、民政、人口计生技术服务等相关部门的信息通报，按各自职责和附表格式要求，以表（册）或电子邮件形式通报给当地人口计生行政管理部门。其中区属及驻区省、市医疗机构和民政部门的有关信息，通报给当地区人口计生局；镇（街）卫生院、公安基层派出所的有关信息通报给当地镇（街道）人口计划生育办公室。

四、通报反馈要求

1、加强检查指导。各有关部门和单位，要树立全局观念，高度重视和认真做好信息的收集与通报工作，并指定专人负责。各主管部门要加强对本部门、本系统信息通报情况的检查指导，发现问题，及时处理，完善制度，严格管理，确保通报工作规范运行。区人口与计划生育目标管理责任考核办公室，将信息通报制度落实情况列入考核评估内容，对信息通报不及时或不履行职责如实通报的，要追究相关部门领导和责任人员的责任。

2、镇（街道）计生办接收到相关部门的信息后，在两天内核实信息，对不属于本区域管理的对象信息，整理成统计表（册），用纸质或电子邮件及时上报区人口计生局。区人口计生局指定专人负责处理与反馈相关信息，对不属于本区域管理的对象信息，必须以统计表（册）形式或网络信息平台及时反馈给对象户籍所在地人口计生管理部门。

第三篇：人口计生工作总结

2010公管办人口计生工作落实总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导和人口计生主管部门的关心指导下，我办比较好地完成了人口计生工作各项任务，为全市的经济社会更好更快发展创造了良好的人口环境。具体工作情况汇报如下：

一、加强领导、健全组织

我办始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置并纳入本单位工作计划中，制定了详细的工作制度，落实了工作责任制情况，准确把握我办计生工作的重点和难点，对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实，抓出成效。实行一把手负总责、专人负责，以及召开会议研究人口计生工作。我办每季度定期召开专门工作会议，办及下属单位负责人汇报阶段工作情况并将学习计生政策纳入学习计划同时完成学习笔记。为更好的保障计生工作的开展，我办与下属单位部门均签订了责任状，采取专人负责、定期检查、时时跟踪的措施。

我办注重加强计生工作的组织领导，牢固树立抓计生就是抓发展的观念，把计生工作摆在办工作的首位。做到党政 １

一把手亲自抓，负总责。年初召开计生工作会议，党组书记

亲自主持召开，研究讨论和部署新的一年计划生育工作，下

达《计划生育目标责任状》。明确奖励制度，并建立计生工作

定期分析通报制度。健全和完善机关、基层两级计生工作例

会制度，计生分管领导每月按时参加办计生例会，主要领导

和计生干事定时召开计生例会。强化责任目标管理，狠抓责

任落实。采取逐级抓落实的方法，层层签订计生目标管理责

任书，从而提高计生工作整体水平。进一步明确计生“一票”

否决制度，对全办党政领导狠抓计生工作进行专项考核。五

是强化资金投入，确保计生工作正常开展。办在财力紧张的情况下，想办法确保计生经费足额投入到位，实报实销，优

先保障。

二、突出重点、落实帮扶

我办每年都为计划生育工作单独制订工作方案和计划，有计划分步骤组织实施和宣传。开展独生子女保健费、晚婚

晚育福利待遇等奖励措施。发放了计生宣传手册，并组织育

龄女职工进行妇科检查。为确保工作保质保量完成，我办及

下属中心配备了2名专（兼）职工作人员，定期落实各项工

作并作好工作记录和小结。

在帮扶帮困方面，积极帮助扶贫点制定详实可行的工作

方案，下拨专项经费，成立帮扶工作组，并深入了解当地实

情，因地制宜作好工作。协助进贤县池溪乡畲族村在帮扶地

开展优质服务活动，设立了便民服务点。通过扎实认真的工

作，我办和畲族村均无违反计划生育的重大恶性事故发生。

以帮扶项目为基础，充分发挥职能作用，把计划生育帮

扶工作抓出部门特色。一是从扶智入手，赠送农用科技丛书，让农民及时获得科技致富信息，拓宽致富门路。二是在全部

职工中开展“送温暖、献爱心”活动，发动职工捐资捐物，救

助扶贫点失学儿童，确保适龄儿童入学率达百分之百。三是

充分发挥统一战线的凝聚作用，整合多方资源帮扶，促进人

口与计划生育工作。

按照规划布置我们在二季度开展违法生育专项治理。一

是加强组织领导，周密计划，明确工作要求。办分管领导主

持并作重要发言。会议对办以及下属单位历年来的生育及前

期进展情况作了通报，要求明确第一责任人，负总责。各职

能部门各施其职、加强沟通、全力配合，围绕计划生育工作

严把生育关，各级联动，共同做好这次违法生育整治工作。

最后强调做好违法生育整治工作，为有效遏制违法生育，稳

定低生育水平具有十分重要的意义，要求各级各部门要统一

思想、提高认识，按照统一部署，扎实工作，抓好落实，为

整顿生育秩序，规范生育行为，努力营造良好的计划生育人

口环境作出积极的贡献。二是坚持依法行政，创新方法，确

保工作效果。认真调查摸底，确保一个不漏；坚持依法征收，确保一个不错。工作中我们依法行政，文明执法，严格按照

规定的程序和要求，注意工作态度和工作方法，始终做到征

收材料规范，主体合法，程序合法。坚持把好两关：即把好

调查取证关、做到材料齐全无差错；把好征收标准关，坚决

杜绝说情风。

三、规范管理、严格考评

我办建立健全育龄妇女信息档案，严格按照一人一档，按时更新，跟踪服务，事实求事的政策，落实计划生育政策，避孕节孕措施，对育龄妇女进行孕娠检查并发放计生用品。

建立人口工作台帐，根据工作安排和进展情况，科学分

类，及时整理规范。在有需要的情况下，配合计生部门开展

工作，收集相关图片资料以及工作总结。

我们充分利用五

一、国庆和“世界人口日”等节日、纪念

日，组织干部职工学习计划生育的法律法规知识，宣传人口

与计划生育政策，让干部职工充分认识我国及世界人口形势，以及人口对我国社会稳定、经济发展的影响，大力营造做好

计划生育工作的良好社会氛围。同时，我们积极做好计划生

育宣传工作，在单位发放宣传资料100余份，大力宣传计划

生育奖励政策，做到国家的计划生育法律、法规及相关政策

在帮扶点家喻户晓，激励了广大职工自觉执行计划生育政策的主动性。我办人口出生数、符合政策生育率、统计误差率

都在国家政策规定范围内。为让全部干部职工及时了解和掌

握计划生育相关信息，我们订阅了《家庭与生活报》和《家

庭医生报》。在加强宣传学习的基础上，认真抓好计划生育规

范化管理，按月报送有关计划生育报表，建立了流动人口登

记簿，制定流动人口计划生育管理办法。

四、组织活动、扩大宣传

我办广泛开展形式多样的计生宣教活动，营造良好的计

生宣传舆论氛围。一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用

广播、电视、宣传栏、标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观

念。在三季度计生宣传服务中，我们通过单位宣传播放了《人

口与计划生育法》、《流动人口管理办法》。二是在职工集中的会议开展计生宣传，在党员活动室建立计生宣传园地和计生

动态管理栏。三是印制了婚育新风毛巾、水杯、计生宣传资

料袋，宣传品等发放到位。四是以科室为阵地举办培训班、知识讲座等方式开展教育和计生政策法规知识培训。五是利

用办理各种证件机会对育龄职工进行计生基本知识教育，努

力提高人口和计生知识的知晓率，教育和引导职工树立、科

学、文明、进步的婚育观念，使新型的婚育观念逐步被群众

接受。

我办与党总支联合组织了宣誓、登山、世博游等凝聚单

位士气，融洽亲子关系等一系列活动。积极鼓励职工家属和子女共同参与，在活动过程中增进家长和孩子之间的情感交流。血浓于水，亲子之情虽是与生俱来，但由于现代社会竞争的日趋激烈，我办职工大多把大部分精力都用在工作及不断学习、提高中，与孩子共同游戏的时间明显减少。故我办组织进行一次又一次别开生面的活动，让职工和子女享受真正的天伦之乐!

2010年是 “十一五” 收关之年，我们将继续抓实基础工作，确保计划生育率达标，抓紧违法生育惩治，加大国策宣传。本着缺什么补什么，弱什么强什么，做到全面达标。

二○一○年十月十八日

第四篇：人口计生总结

甘圩小学2011年计划生育工作总结

一年来，我校计生办在党委和政府的领导下，在上级主管部门的指导和支持下，以党的十六大报告精神为指针，严格按照省、市计划生育工作要求，稳定低生育水平，全面提高人口素质，根据区计生局下达的全年人口与计划生育工作责任目标和乡政府的具体要求，对全单位制定了2011人口与计划生育工作考核办法并签定了目标责任书，将考核评估结果列入双文明建设内容，严格兑现“一票否决权”，确保了我校人口与计划生育工作责任制的全面落实，并围绕这些目标开展工作，较好地完成了人口与计划生育各项指标。现将本个人工作总结报告如下：

一、抓计生工作队伍建设和阵地建设

1、抓计生队伍组织建设

今年，党委、政府领导多次召开计生工作专题会，并作出了具体安排，对工作突出的村计生专干给予奖励，对积极参入计生工作的村民小组指导员给予补助50元/年。

2、抓计生专干业务培训

今年3月份组织计生办全体人员和全镇各村计生专干参加区计生局主办的业务培训班学习，并积极参加计生知识抢答赛。4月份请区计生局领导来乡授课，6月份请市计生委领导来乡授课。平时每月例会上午组织学习计生业务知识和相关法律知识，进行业务和政策指导，通过多次的学习培训我乡计生专干业务水平大大的提高了。

3、开展交叉检查，互纠互学活动，提高计生队伍整体素质

今年，计生办组织计生专干按省检标准进行抽查，抽查后总结该村优点，号召其他村专干向其学习，指出该村存在的问题，以书面形式责令其限期纠错，并提醒其他村专干注意，另外计生办采取不定期的形式对全乡各村进行业务检查，并加以指导，通过交叉检查，互纠互学，业务指导等活动，我乡计生队伍的整体素质有了明显的提高。

4、抓阵地建设

（1）、乡财政在财金困难的情况下，投入大量资金完善计划生育办公室、计生服务所、协会活动室，人口学校的阵地建设，并增填了不少电教，现代化办公和技术服务用设备，搞好了乡“四位一体”阵地建设，为群众提供优质服务。

（2）、搞好村级“三位一体”阵地建设，今年我乡＊＊村新建村部后，计生办帮助该村按高标准完善了“三位一体”阵地建设，使我乡17个村级“三位一体”阵地建设全部完善。

二、搞好计划生育工作计划，严格依法行政

1、按上级要求，完成了各类报刊、杂志征订工作，发放计划生育挂图、农家历、《湖南省人口与计划生育条例》等各类宣传资料24000多份，上报计生信息13篇。

2、宣传教育有特色，乡人口学校发挥作用，定期组织培训。按区安排落实1、2、3工程，做到乡计生办、全乡各村都各自有一个宣传教育阵地，各村都有5条以上宣传标语，全乡共有100多条，在主要公路人口流动较多的地方，建立了三块高标准的宣传标牌和40余幅宣传横幅。结合计划生育执法行动，七月份我乡组织开展了宣传教育活动，组织党员、干部协会会员学习计划生育相关知识及法律、政策，安排宣传车在全乡进行计划生育宣传。在“世界人口”和“文艺下乡”活动中发放计生宣传资料2000余份，并免费赠送药具。

3、严格依法行政和执行“七不准”，不搞搭车收费，无乱收费现象，无计划生育恶性案件发生，按照市计生委制定的计划生育村务公开内容实行村务公开，协助区计生局做好社会抚养费的征收工作，近年来，计外生育对象全部立案，申请法院强制执行。

通过宣传教育和严格执法，优化了我乡计划生育环境，给今后的计生工作创造了良

好的环境。

三、发挥协会作用，做好个人工作计划

1、为搞好我乡计划生育工作，我乡计生协会以“婚育新风进万家”活动为载体，在全乡开展了“两为两争”竞赛活动，并认真组织抓好“三结合”项目，把生产、生活、生育有机地结合起来，为育龄妇女群众提供全方位的优质服务，2010年对全乡妇女免费做了一次妇科病普查，送药上门，发放母婴保健手册、艾滋病、防治等宣传资料，提供保健服务。开展“帮贫扶困”活动，设立帮扶卡，建立花名册。2010年对150户贫困户进行对口扶贫，照顾“五保”老人10余户，筹措发放帮扶资金2万余元，帮助他们掌握相关技术，勤劳致富。组织开展“会员带农户”、“先富帮后富”、“一帮一”等活动，推动协会组织的发展，落实计生优惠政策，技术服务所提供免费服务，计生协会在全乡开展帮扶活动中对实行计划生育的贫困户实行优先享受扶贫优惠待遇，优先承包集体渔塘、林场、果场，子女上学优先获得“希望”工程救助，关心照顾孤寡老人、五保户，保证他们安享晚年。

2、今年，我乡计生协与计生办一道着力于建立全乡信息网络，调动村民小组计生指导员和协会会员积极性，建立组织台帐。全乡大部分村都与村民小组计生指导员签订了合同，给予一定补偿，并发给其一个台帐本，指导她们建立组级台帐，组级台帐包括16岁以上未婚男女青年台帐，根据组级台账，协会会员分片包干做工作，及时向乡、村计生专干反馈意见，提供信息。

2011年，我乡要继续抓好网络建设，全面完善计划生育村民自治工作，充分发挥村计划生育协会的作用，在抓好“三结合”的工作上，搞好宣传教育，使我乡的计生工作取得更好的成绩。

甘圩镇甘圩小学

2011年2月

第五篇：人口计生工作总结

xxxx年，我县人口和计划生育工作紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”这一目标，不断加大领导力度，强化基层基础，主攻重点难点，人口计生工作呈现良好的发展局面。全县共出生人口3189人，人口自然增长率为2.36‰，计划生育率为89.87%，出生人口性别比为127.79，同比下降9个比值。

一、xxxx年主要工作

（一）以加强领导为关键，坚持党政一把手亲自抓、负总责

县委、县政府把人口计生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，认真落实人口和计划生育目标管理责任制。全县召开了人口计生工作动员大会,对全年人口计生工作进行专题部署。县委、县政府主要领导深入基层，对人口计生工作重点、难点问题进行调研指导，进一步完善了乡镇（街道）、部门的人口计生考核机制。一是调整考核次数。由原来的每季度考核调整为每半年考核一次。二是突出暗访工作。将暗访核查情况与考核相结合，暗访情况随查随通报，并核定暗访“一票否决”的条件。三是强化出生人口性别比治理。将出生人口性别比综合治理考核分值，从原来的20分增加到25分，同时将出生人口性别比综合治理工作作为乡镇（街道）下拨经费的前置条件，实行出生人口性别比治理末位否决制度。四是增加经费投入。二女户结扎工作经费从每例1000元增加到1500元，并把二女户结扎率也单独列入考核；“两非”案件乡镇（街道）提供线索的每例奖励5000元，乡镇（街道）办结的每例奖励10000元。五是实行一票否决。当总出生人口性别比未达到控制目标的乡镇（街道），党（工）委书记、乡镇长（主任）向县委、县政府作出书面检查；当总出生人口性别比排名最后一名且出生人口性别比治理单项考核最后一名的乡镇（街道），不得参评各类先进，县委、县政府给予通报批评。主要领导、分管领导、计生办人员取消个人当各类评先评优资格。

我们还配强乡镇（街道）计生力量，提高基层计生工作人员的积极性。计生工作考核连续5年以上合格，计生办主任享受副科级待遇，副主任享受中层正职待遇。

（二）以宣传教育为先导，着力构建人口计生宣教格局

我县人口计生工作坚持把宣传教育放在首位，突出重点，投入资金，广泛开展形式多样、丰富多彩的社会化宣传，扩大计生国策在群众中的效应。一是围绕优生“两免”抓宣传。开展了免费婚前医学检查、孕前优生检测专题宣传活动，共计发放彩色传单1.5万份、“两免”告知书3万份、《促进优生预防出生缺陷》小折页5000余份。自制《计划生育服务指南》1万份，县城区主要街道和公路沿线设立大型宣传牌6块，制作宣传展板45块，宣传柜窗16个。二是围绕“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”抓宣传。在全县城区主街道悬挂以“关爱女孩”为主题的横幅25条，在县汽运中心、汽运西站人群密集场所放置45块宣传展板，在儿童公园宣传栏中张贴宣传图片进行宣传，并印制xxxx计生年历5万余份，在广大育龄群众中大力倡导科学文明进步的新风尚。三是围绕重大节日抓宣传。“5.29会员活动日”和“7.11世界人口日”期间，我县在文化广场、福泰隆广场开展免费发放宣传资料、计生药具和生殖健康科普教育、便民维权等一系列活动，发放计生便民维权服务卡1万份、避孕药具1500盒，咨询服务5000多人次。《公开信》发表30周年纪念日期间，举办了征文、摄影比赛，还在县府门口放置30块精心制作的宣传展板，集中展示30年来我县人口计生工作取得的成绩。四是围绕专项行动抓宣传。从4月份开始，在全县范围内开展了为期二个月的计生执法专项行动宣传月活动，在城区主街道悬挂以依法征收社会抚养费为主题的横幅，并利用宣传车在15个乡镇（街道）进行巡回宣传。

（三）以“两非”专项整治为抓手，综合治理出生人口性别比 我县出生人口性别比持续偏高，对此，我县高度重视、创新方法、破解难题，坚持利益导向、依法打击、生育全过程管理，全力控制计划外生育，全县出生人口性别比偏高势头得到有效遏制，呈现出稳中有降的态势，尤其是打击“两非”工作取得了突破性进展，受到了省、市计生委的高度肯定。1.抓组织领导，确保工作力量到位。在完善出生人口性别比综合治理工作领导小组的基础上，专门成立由县委副书记任组长的县打击“两非”案件工作领导小组，从纪委、公安、卫生、药监、人口计生局、妇联等职能部门抽调业务能力精、办案水平高、责任心强的人员设立专案组，形成常态化工作机制。县里专门安排6间办公室，用于集中办案。县财政下拨30万经费，用于查处案件和配备办案设施。

2.抓方法创新，确保案件查处到位。我们建立孕情消失倒查机制，对孕情消失、流产引产、死婴死产、长期外寄可疑孕检证明、假手术和假证明等“两非”案源进行全面摸排。

今年初，我们将xxxx年1月至xxxx年3月符合再生育条件中的非正常流产、死胎、怀孕后胎儿下落不明等孕情消失的187例对象作为重点，由所在乡镇（街道）安排专人集中时间、集中精力对案源进行全面摸排，一例一案进行分析。乡镇（街道）初步查清孕情消失原因，锁定重点嫌疑人群后，及时上报县查处“两非”专案组，由专案组联合进行调查，查清涉及的介绍人及医疗机构。

3.抓全程管理，确保源头防范到位。在加强打击“两非”违法行为的同时，坚持打防结合，进一步健全二胎生育全过程管理制度，把已生育一个女儿、并符合再生育条件的育龄妇女，均列入全过程管理对象，进行常态化管理，堵牢“两非”违法行为的源头。从今年7月1日开始，还实行“空腹”审批制度，对符合再生育条件的育龄妇女严格实行先批后孕的政策，进一步规范再生育审批程序。

4.抓制度建设，确保管理机制到位。一是实施计生举报奖励制度。设立并公开举报电话，广泛发动群众积极举报，多渠道、多方式挖掘案件线索。二是建立新闻媒体曝光制度。在县级媒体及时报道典型案件和重大案件的查处情况，扩大宣传效果，以起到震慑和教育的目的。三是完善各项监管制度。推行B超使用实名登记制度，对B超医生实行《医师执业资格证书》代管制度，加强孕情管理和随访服务制度，实施出生婴儿统计和婴儿死亡登记报告制度。通过完善工作制度，使我县打击“两非”工作逐步走上了规范化、制度化管理轨道。

5.抓利益导向，确保长效管理到位。为引导群众转变生育观念，我们认真落实各类计生利益导向政策，让农村计生家庭特别是计生女儿户家庭得到实实在在的优惠。一是做好公益金发放工作。今年已补助130余人，补助金额12万余元，并组织计划生育手术禁忌症鉴定53人，参加市独生子女病残儿鉴定35名。二是做好农村计划生育女儿户奖励工作。今年有214位农村独女户、582位二女户父母在投保城镇养老保险时，享受了政府为其出资123万元的优惠；137名双农女儿户对象享受了浦江县女儿户奖励扶助政策；87位农村独女户、171二女结扎户的女儿分别享受了中考加4分、2分的优惠。

xxxx年，县人口计生、药监、卫生等部门联合开展计生药械市场专项检查8次，共检查药品经营企业31家、医疗机构236家，有效地规范了本县计划生育药械市场的秩序。截至目前，我县共立案调查“两非”违法案件72起，查实65起。“两非”违法案件涉案人员147人（医务人员54人），医疗机构21家，流动B超6个。共处罚款65.66万元，取缔无证诊所2家，责令1家医院停业整顿6个月，2名医务人员停止执业活动6个月，吊销《执业执照》医务人员5人，行政记大过1人，党内严重警告1人，辞退3人。我们还向外地移交“两非”案件22起，其中省外7起，省内市外3起，市内县外12起。

（四）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育服务水平

开展优质服务是人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我们坚持以人为本，全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是开展乡镇（街道）计生服务站规范化建设。县人口计生局出台乡镇服务站经费补助政策，每个中心站补助5万元，二级站补助2万元。人口计生技术服务实现“机构标准化，理念人性化、服务规范化，队伍职业化”。除个别乡镇（街道）外已全部通过验收。二是开展“三查”和“四项手术”服务。今年集中组织“三查”两次。第一次“三查”率为95.36%，第二次“三查”率为94.22%，均完成了下达的目标。还开展“四项手术”服务4300次，其中结扎1022例，放环1813例，取环329例，人工流产1136例。三是扎实开展优生“两免”工作。今年来对4442例对象实施了婚前检查，婚检率为72.82%。对3330例对象实施了孕前检测，孕检率达100%。四是积极开展生育关怀。在“微笑行动”中，排摸出2例唇腭裂患者。我们向省计生协申报的仙华街道水稻优质高产栽培技术示范与应用项目获得了4万元贴息贷款。到目前为止，我县由省计生协立项的项目累计有6个，其中两个已经终结。通过扶持项目，帮扶了一部分计生困难户，增加了项目户的经济收入。五是开展“入户帮扶送温暖”活动。我们以有出生缺陷孩子的计生家庭为重点，面向“五关怀”对象，通过经济救济、技术扶持和上门服务等措施，帮扶300多户困难户。还上门为计生家庭提供咨询、随访、服务3000多人次。六是开展送生育文化下乡活动。组织女性健康知识和青春期健康知识教育讲座。专家通过面对面的形式为500多名农村育龄妇女和青少年输送健康知识以及现场咨询。为162个村购置文化屋图书4500余册，VCD光盘20多种6480片。并在力霸皇公司和前于村成立“三优”促进工作示范点，在天地幼教集团兰山国际幼儿园成立首家“三优”指导中心，逐步推开“三优”促进工作。

五）以依法管理为方略，增强人口计生系统依法行政能力 我县始终将依法行政贯穿于人口工作的各个环节，执法水平不断提高。一是狠抓计生法规政策的贯彻。以开展文明执法年活动为契机，推进依法行政和行风建设，改变工作方法，提高行政效能。开展统计执法大检查，组织人员有针对性、有重点地对仙华、黄宅、杭坪三个乡镇（街道）2008年以来的村级月报告单、统计表报和WIS数据库信息准确程度开展了抽查，规范信息统计工作。二是狠抓流动人口计划生育管理和服务。积极推动流动人口管理服务“一盘棋”。我县已在12家企业成立了计生协会，积极为外来务工人员提供免费生殖保健服务。做好流动人口避孕药具发放和计生技术服务，为流入已婚育龄妇女提供各类计生技术服务6422例。同时加强流动人口的管理，今年9月起启用了省综合平台，及时做好流动人口信息的管理工作。三是狠抓社会抚养费依法征收。加大对违法生育对象，特别是在社会上有特殊影响力的违法生育人群和党员干部的社会抚养费征收力度，提高社会影响力。今年应征社会抚养费1301.86万元，已征978.75万元，征收率为75.18%，达到了市里75%的责任指标。同时积极与法院协调沟通，把5月份作为社会抚养费征收强制执行月，加大强制执行力度。今年以来，法院执行社会抚养费征收案件126件，其中执行到位60件，司法拘留41人次，执行到位金额达170万元。四是狠抓一票否决的执行。今年共审核全国及省、市、县各级文明单位等各种集体荣誉804个，否决47个；全国、省市、县各级先进个人596人，否决11人。五是狠抓阳光计生行动。县人口计生局主要领导两次走进“阳光热线”，与群众直接沟通，主动接受群众监督，维护群众的计划生育权益。

（六）以计生协会为依托，进一步夯实计生工作基层基础

今年，县机构编委会正式将计生协会列入群众团体序列，顺利完成“入序”工作，为协会开展工作创造了良好的条件和环境。召开五届四次理事会，产生了新的理事领导班子。认真开展人口计生基层群众自治示范村（居）、示范企业创建活动。根据我县实际，今年共创建了22个人口计生基层群众示范村（居）和6个示范企业。

提升村级人口计生村民自治工作水平。我县绝大部分村已制定了计划生育自治章程，80%以上的村建立了“二建立一公开”工作机制，按照人口计生基层群众自治的新要求，今年有61个村对计划生育自治章程进行了修订，加入了村级利益导向等方面的新的内容。县人口计生局还出资5万多元，建立了前于村人口文化活动中心和我县首个村级早教基地。开展基层协会评估认定工作。抓好硬、软件建设，不断完善基层计生协会组织和基础建设。全县有338个村（居）达到评估认定标准，达标率为78%。

（七）以队伍建设为根本，努力提高计生队伍整体素质

我县高度重视计生队伍建设，通过多种多方式和渠道，紧密结合人口计生工作实际，狠抓计生队伍建设。11月22日，由县委党校、县人口计生局联合建立的人口理论教育基地挂牌成立，为我县各级干部人口理论的教育和宣传提供了一个平台，同时还举办了首期培训班。今后将依托基地的力量，加强各类人口计生政策法规、业务等的培训。通过举办专题讲座和“以会代训”等形式，积极开展政治思想和职业道德教育以及业务培训。组织计生技术服务人员开展了计生科技大练兵和岗位竞赛活动，每个星期五邀请专家对全县乡镇计生服务站人员进行计生技术业务培训辅导和观摩教学；分期组织乡镇服务站人员到县计生指导站进行为期2个月的跟班培训，以提高人口计生工作人员的整体素质。

我们还充分发挥自身优势、主动参与、密切配合，做好全员人口主要信息采集工作，为第六次全国人口普查提供基础数据。认真做好xxxx年人口计生区划代码变更工作以及我县“十二五”人口和计划生育事业发展规划。

xxxx年，我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但是工作中仍然存在一些问题和困难，主要表现在计划外出生控制难度大，出生人口性别比严重偏高，社会抚养费征收难等。

二、xxxx年工作思路

xxxx年是“十二五”规划的开局之年，为确保“十二五”起好步、开好局，我们将以十七届五中全会精神为指引，推动我县人口和计划生育事业健康稳步发展。

xxxx年我县主要工作目标：全县总人口控制在40万人之内,出生人口控制在4000人以内，计划生育率达到87%以上，出生人口性别比控制在127以下，人口自然增长率控制在5‰以内。

工作思路是“围绕一个核心，提升两个水平，强化三项建设，坚持四个不动摇”。

“围绕一个核心”：即围绕统筹解决人口问题这一核心，进一步构建和完善统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障六大机制，不断增强统筹解决人口问题的综合能力。

“提升两个水平”：即一是着力提升流动人口管理服务水平，按照流动人口计划生育“一盘棋”工作部署，抓好各项措施的落实；二是着力提升优质服务水平，进一步抓好服务阵地、技术队伍和硬件设备建设，不断深化优质服务，全面推进优质服务提质提速。“强化三项建设”：即一是强化计生协会建设，引导群众生育观念的根本性转变；二是强化信息化建设，做好人口信息平台的运用和管理；三是强化队伍建设，深化“强基提质活动”。“坚持四个不动摇”：即一是毫不动摇地稳定低生育水平；二是毫不动摇地提高出生人口素质，进一步抓好出生缺陷干预工程；三是毫不动摇地综合治理出生人口性别比偏高问题，努力改善我县出生人口性别结构；四是毫不动摇地完善和落实奖惩并举的人口和计划生育利益导向机制。

根据以上主要目标和工作思路，主要从以下几方面着手：

（一）强化出生人口性别比问题的治理。继续开展出生人口性别比综合治理专项活动。加强B超管理使用和凭证引产、定点引产等制度执行情况的监督检查，依法严厉打击“两非”和其他破坏计划生育的违法犯罪行为。认真落实二胎生育全过程管理。

（二）强化计划外生育的控制。狠抓源头管理，扎扎实实开展每年二次的“三查”服务，着力抓好不明原因不参加“三查”对象的补查；加强有过非医学需要胎儿性别鉴定和非法引流产行为人员等重点人群的监管；继续采取有力措施落实“四项手术”。

（三）强化社会抚养费的征收。加强与乡镇（街道）、部门的协调配合，积极探索有效的征收手段和措施，严格依法征收，并通过宣传达到震慑、教育目的，提高社会抚养费征收率。

（四）强化流动人口服务管理。加强《流动人口管理条例》的宣传实施，同相关部门联合开展流动人口督查和专项清理，实行“属地化管理，市民化服务”，不断加强流动人口计划生育服务管理工作。

（五）强化“三优”促进工作。继续深入开展“优生两免政策”的宣传和实施，逐步推开“三优”促进工作，与县教育部门合作在浦江县职技校搞试点，开展人口文化进校园活动。

（六）强化基层群众自治“双示范”创建活动。继续做好人口计生基层群众自治工作，做好示范村（居）、示范企业的扩面工作。积极指导村级计划生育村规民约的修订与完善，促进村级计划生育利益导向机制的形成。