2015国地税协作衔接工作中需要明确和配合的事项(讨论稿)

第一篇：2015国地税协作衔接工作中需要明确和配合的事项(讨论稿)

2015年国地税协作会议需进行国地税协作的事项

（讨论稿）

一、日常税收征管、纳税服务协作事项

1、建立纳税服务定期联系联络制度，由国地税双方指定专人负责，每季度一次进行交流沟通。一方面解决国税部门在代征过程中出现的代征内容、适用税率、票证结报等具体操作方面的细节问题，共同做好国税代征工作。另一方面国地税就双方代开票业务税收、主税种认定、所得税管辖等问题进行协商，避免纳税人多头跑，切实提高纳税服务质量。另外在门征开票、发票补税时，如国税应征数发生差错已修改情况下，对地税应征数也应及时修改，做到国地税应征数一至，确保税款及足额入库。

2、现有已建立的征缴信息传递机制中、双方应进一步加强国地税工作联系单制度，完善联系单内容，重点加强超定额、评估、稽查等补税的工作联系单制度。双方应定期交换新认定的注销户、异常户信息，避免出现国地税登记状态差异，及时通知纳税人办理注销等有关手续，同时对按规定需要对纳税人进行处罚的，国地税应互通处罚信息，避免一事两罚。

3、营改增后，登记时对某些业务是否属于“营改增”不明确，出现互相推诿或互相争抢现象。如果把问题提交职能科室解决，纳税人等待时间过长会不耐烦。建议在税务登记时国地税窗口当场协商解决，解决不了的先按“营改增”项目登记。

二、增值税、营业税与所得税征收管理协作事项

1、国地税双方应协商解决纳税人销售货物并提供建筑业劳务和纳税人提供建筑业劳务并销售货物税收政策理解上的差异，尽量避免单方面向纳税人提出有税收政策理解有异议的税收管理处理措施。

2、国地税在对纳税人销售自产货物提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务征收增值税、营业税问题上要加强政策协调和配合，共同做好对纳税人相关税收政策的宣传和解释工作。对销售自产货物提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务的纳税人，符合条件的，主管国税部门应出具纳税人自产货物的证明，并按规定征收增值税；营业税应税劳务发生地地方税务局根据纳税人持有的证明按有关规定征收营业税，以避免对纳税人重复征税。

3、对既缴纳增值税又缴纳营业税的新办企业的所得税管辖，国地税双方按照实事求是的原则对新办纳税人营业执照中主要经营范围进行调查核实，及时协调统一意见，维护做好企业所得税税种登记工作。

4、明确所得税核定征收政策，统一同一行业征管模式，统一国地税共管行业所得税核定相关政策，如范围、税负、应纳税所得额的核定方法、标准和范围等。

（1）加强房地产和建筑业的企业所得税管理。国地税对以上两行业企业所得税税负实行预警管理，对项目实行风险管理，具体指标值国地税统一。

（2）做好企业所得税行业应税所得率调整工作。统一明确采砂行业企业所得税应税所得率。

5、加强企业所得税由国税管辖的有关数据交流，每年于汇算清缴结束后由国税及时提供以下数据：

（1）《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表》（A类）第1行“营业收入”；

（2）《职工薪酬纳税调整明细表》第一行“工资薪金支出”的“帐载金额”及“税收金额”；

（3）《企业基础信息表》“从业人数（全年平均人数）”。

三、稽查协作事项

1、进一步完善国地税稽查联络机制，双方应指定稽查工作联系人。定期召开稽查工作联席会议，通报双方稽查工作情况和需要协作配合的事项，交流办案经验；对联合办理的案件，共同商讨、分析税收违法行为，研究重大涉税违法案件的法律适用、定性和处罚等问题，协调解决稽查工作中遇到的新问题和工作建议，协商、部署专项性工作。

2、进一步完善联合稽查办法，对上级国、地税部门联合部署的专项检查、专项整治等，双方稽查部门应在协商基础上，双方采取联合布置、共同进户的方式实施检查，对非共管户，一方在检查中发现的问题如由对方管辖的，及时向对方移送相关线索。

3、加强国地税联合开展打击发票违法活动。一是对共管户可采取联合查处发票违法行为；二是在单独开展案件查处过程中，发现有对方管理的发票违法行为时，及时向对方移交相关线索。

四、国地税在深入推进“营改增”试点工作中协作事项

1、按照总局省局的统一计划部署和具体实施方案，下一步重点做好建筑业、不动产业、金融保险业和生活服务业等行业“营改增”试点扩围工作，国地税应加强部门协作，地税部门应在上级部门规定的时间内进行移交。方案：由分局（所）相关人员按照《国地税营改增试点纳税人传递移交清单》和《国地税营改增试点纳税人传递退回清单》的格式，各自确定专人办理移交手续，同时国地税要积极稳妥做好政策制度、业务衔接、管户移交等各项工作，确保“营改增”扩围任务的圆满完成。

2、加强国地税双方对下一步扩围的“营改增”试点纳税人的信息交流。为便于国税部门对扩围的“营改增”试点纳税人税收收入分析，加强“营改增”纳税人征收管理，希望地税部门能配合提供扩围的“营改增”试点纳税人相关信息数据，如2013年、2014年等以前年度相关营业收入、税收收入、零星代开发票信息。

3、国地税双方应加强联系，开展协作交流。地税部门在对扩围的“营改增”试点纳税人，特别是建筑安装、餐饮住宿、旅游业、娱乐等行业税收征收管理上有那些好的管理经验、做法和征管措施，能与国税部门及时介绍交流。同时国税部门要将对“营改增”纳税人如何进行管理及税源、税负变动情况与地税部门进行交流，及时解决调研试点中遇到的新情况新问题。

4、对在营改增日常工作中碰到的有争议的应税服务行业和业务是否属于营改增范围（包括前期已试点的行业），国地税双方应共同协商，然后再明确管辖权的归属和门征开票事项。

5、根据舟财办[2013]17号《关于实施营业税改征增值税试点期间过渡性财政扶持政策的通知》的规定，对试点期间税负增加的试点企业进行财政补助时，国地税部门应各司其责，分别做好增值税缴纳情况和按原营业税需缴纳情况的审核。财政部门如在“营改增”试点纳税人的财政补贴等优惠政策上有新的变化时，希望请能及时告知国税部门，以便我们能和相关的纳税人进行更好的沟通和衔接。

五、拓宽国地税合作渠道

1、开展国、地税联合税收宣传活动。与地税部门联合，在公交站台张贴税收宣传海报、税收宣传标语，在客运船播放税收宣传FLASH动画，以群众喜闻乐见、轻松诙谐的形式宣传消费索要发票、小微企业税收优惠、车购税缴纳等税收小知识，营造全社会学税法、懂税法、用税法的良好氛围。

2、切实贯彻落实“便民春风行动”各项举措，深化国地税合作税收事项，不断创新国地税合作模式，拓宽合作领域，在税务登记、税收分析、风险管理、税务稽查、纳税信用评价、信息交换等方面实现新突破。

3、加强延伸办税场所建设，做好延伸办税场所的标准化规范化建设工作。发展嵊山镇国地税联合办公模式，探索并促成洋山镇国地税联合办税机制。

4、加强纳税人权益保障。联合开展纳税人满意度第三方调查，共建“纳税人学堂”，共同推进纳税服务社会化建设；信用等级的社会化利用，交流研讨银税互动。

5、积极探索对国地税共管户实施国地税联合下户、联合评估模式，避免重复进户，以减少纳税人的接待工作，实现下户、评估信息相互交换，及时反馈。

第二篇：寻找会议场地需要明确的事项

寻找会议场地需要明确的事项

无论是会议举办方，还是会务公司服务人员，在寻找会议场地之前，都需要明确会议的时间，地点，规模等等信息，只有在这些信息明确后，才能更明确的寻找会议场地。

总结会务通为会议举办方寻找会议场地的经验，寻找会议场地需要明确的事项具体有以下几点：

一、明确会议的时间、地点、规模。这三点是一个会议的基本组成要素，想要找到合适的会议场地就要首先明确这三点。时间用来确认会议场地的档期，地点用来查找符合条件的会议场所，规模用来确定会议场地的尺寸，大小，层高等等。

二、明确几种常用的会议摆台形式。最常用的几种会议摆台形式是：剧院式、课桌式、宴会式、董事会等等。不同的摆台形式对会议场地的面积及配备的设施要求都不同，明确自己会议的摆台形式可以更好的确定自己所要求的会议场地的面积大小。

三、明确了会议的时间、地点、规模、摆台等等后，会议的基本要求已经确定下来。这时候需要您在所确认的地点附近内查找符合您要求的会议场地，当然如今会议场地供应商如此之多，酒店、展览中心、创意会议场地等等哪一个是您最佳的选择呢？在所确定的区域内必定有多家场所符合您的要求哦，那就进入下一步吧。

四、根据会议场地的布置方案，您会对会议场地有一个进一步的要求。比如层高多少、前厅多少、会议场地是否允许有柱子存在等等。这样在符合的会议场地中您将PASS掉一些不符合要求的会议场地。那么接下来您要做什么呢？

五、与会议场地的提供商联系，查询档期及报价。会议场地的供应商有分为直接供应商和间接供应商。直接供应商是指酒店、会议场所的拥有者及直接销售 者，间接供应商是指公关公司、会议场地预定网站如会务通等。两者各有优缺。与直接供应商联系一切事物就要您亲力亲为。而间接供应商可以为您将所有事情规划好。接下来就要在档期允许的会议场地里比较报价了，当然您最好参考交通是否便利，会议场地附属服务是否周到，在全部比较好后我相信您会有中意并符合您要求的会议场地选择方案了。

六、接下来您要为您满意的场地做预定并支付一定的定金，签订会议场地租赁合同并完善您要求的服务信息及会议场地配备要求，以确保在您会议成功圆满。

会务通是专业的会议服务专家，提供优惠的会议场地预订，并根据客户需要，提供会议策划，会议场地布置等一站式会议服务。

第三篇：国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见

国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加

强协作配合的若干意见

（国土资发［2008］204号）

2010-12-30 | 作者： | 来源： 执法监察局 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国土资源厅（局），解放军军事法院、军事检察院、土地管理局，新疆维吾尔自治区高级人民法院建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国土资源局：

为加强国土资源行政主管部门与人民法院、人民检察院、公安机关之间的沟通联系，建立相应工作机制，及时制止和有效查处国土资源违法犯罪行为，根据相关法律法规，提出以下意见。

一、建立联席会议工作制度

国土资源部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部建立制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议工作制度。国土资源部为牵头单位，最高人民法院、最高人民检察院和公安部为成员单位。国土资源部分管部领导担任联席会议召集人，各成员单位分管的部级领导及有关司（局、厅、庭、室）负责同志为联席会议成员。各成员单位确定一名处级干部为联络员。联席会议原则上每年召开一次例会。联席会议设办公室，由各成员单位有关司（局、厅、庭、室）负责同志和联络员组成。联席会议办公室设在国土资源部，承担联席会议的日常工作，督促落实联席会议议定事项。联席会议办公室根据工作需要，可临时召集办公室成员会议。

联席会议主要通报涉及国土资源违法犯罪案件查处的工作情况；研究国土资源违法犯罪形势，分析新情况、新问题；协调解决工作配合上存在的重大问题；研究制定预防和查处国土资源违法犯罪行为的措施；研究决定当年需要联席会议成员单位督办的重大国土资源违法犯罪案件；联席会议成员单位认为需要提请联席会议讨论和研究的其他事项。

地方各级国土资源行政主管部门、人民法院、人民检察院、公安机关根据需要建立制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议工作制度。

二、建立信息情况通报制度

各级国土资源行政主管部门、人民法院、人民检察院、公安机关根据需要建立信息情况通报制度，及时通报和交换相关信息。有条件的地方，在加强保密工作的前提下，充分利用计算机信息管理技术，依托政务局域网络，实现国土资源行政主管部门管理信息系统与人民法院、人民检察院、公安机关的信息联网共享。国土资源行政主管部门要及时向人民法院、人民检察院和公安机关通报国土资源违法犯罪案件查处情况、移送涉嫌犯罪案件情况；人民法院、人民检察院和公安机关要及时向国土资源行政主管部门通报有关国土资源违法犯罪案件的立案查处和审判情况，以及申请强制执行案件的执行情况。

三、建立制止违法犯罪行为的联系配合机制

国土资源行政主管部门在制止国土资源违法犯罪行为过程中，要注意方式方法，避免引发群体性事件，影响社会稳定。一旦出现暴力抗法或者引发群体性事件，公安机关要依法妥善处置。处置工作中，要坚持“三个慎用”原则，以教育疏导为主，防止矛盾激化。各级国土资源行政主管部门和公安机关要建立专门的联系渠道，确定具体负责日常工作联系的部门和人员，切实加强执法衔接与沟通配合。

四、加强涉嫌犯罪案件调查中的协助配合各级国土资源行政主管部门与人民检察院、公安机关在调查国土资源违法犯罪案件过程中要互相协助和支持。

人民检察院、公安机关查办涉嫌国土资源违法犯罪案件，根据需要可以邀请同级国土资源行政主管部门派员协助，或者向有关国土资源行政主管部门调取查办案件所需的相关材料；就政策性、专业性问题提出咨询的，相关国土资源行政主管部门应当予以协助配合。

国土资源行政主管部门查办涉嫌国土资源违法犯罪案件，根据需要可以邀请同级人民检察院、公安机关派员协助调查或参加案件讨论；就罪与非罪、此罪与彼罪的界限，证据的固定和保全等问题向人民检察院、公安机关进行咨询；对有证据证明涉嫌犯罪的，应依法移送人民检察院或者公安机关，如果行为人可能逃匿或者销毁证据，应在移送时一并告知受理案件机关。

人民检察院、公安机关在侦查、批准逮捕、公诉过程中，需要确定耕地破坏程度的，可以向国土资源行政主管部门提出申请，由国土资源行政主管部门出具鉴定结论，并及时向申请单位提供。矿产资源破坏价值的鉴定，按照最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［2003］9号）和国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》（国土资发［2005］175号）办理。

五、积极做好违法犯罪案件移送工作

各级国土资源行政主管部门、人民检察院、公安机关在查办国土资源违法犯罪案件过程中，要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院2001 年第310号令）、最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会［2006］2号）和国土资源部、最高人民检察院、公安部《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》（国土资发［2008］203号）做好案件移送工作。国土资源行政主管部门发现国家机关工作人员有非法批准征用、占用土地、非法低价出让国有土地使用权以及其他贪污贿赂、渎职等行为，达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，要依法及时向人民检察院移送；发现单位或者个人有非法转让、倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿、破坏性采矿等行为，达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，要依法及时向公安机关移送。

国土资源行政主管部门、人民检察院、公安机关要建立移送工作制度，进一步规范案件移送工作。

六、加强对重大问题的研究

当前国土资源非诉行政执行案件难以执行到位、国土资源违法犯罪行为难以有效遏制、国土资源违法犯罪人员难以得到应有的法律制裁等问题非常突出，严重影响了国土资源的保护和合理利用。国土资源部将配合最高人民法院、最高人民检察院、公安部对有关问题进行认真调查研究，在坚持依法、有效原则的前提下，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部按照各自职权范围，适时出台有关司法解释或者规范性文件，逐步加以解决。

第四篇：关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定

卫生部、公安部文件

卫生部、公安部印发《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局，新疆生产建设兵团卫生局、公安局：

2004-2007年，卫生部、公安部等有关部门开展了打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治。经过3年的专项行动和整治，各地打击非法行医和非法采供血工作取得了阶段性成效，群众举报投诉减少，非法行医和非法采供血违法犯罪行为得到遏制。但由于各地工作发展不平衡、农民工等弱势群体就医保障未解决等原因，个别地区非法行医问题比较突出，采供血机构违法行为时有发生。为进一步加大打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为的工作力度，加强卫生行政机关与公安部门的衔接配合，卫生部、公安部联合制定了《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，现印发给你们。请各级卫生行政部门、公安机关按照要求，加强协调配合，继续保持高压态势，针对薄弱环节，加大执法力度，深入打击非法行医和非法采供血的违法犯罪行为，维护良好的医疗服务市场秩序，保护广大人民群众的生命健康安全。

附件：《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》

中华人民共和国卫生部 中华人民共和国公安部

二〇〇九年三月三十日

关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定

第一条 为加强卫生行政部门和公安机关的协作与配合，规范涉嫌非法行医和非法采供血犯罪案件的移送工作，严厉打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为，保护群众的健康权益，促进医疗卫生事业健康发展，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规，制定本规定。

第二条 卫生行政部门和公安机关加强打击非法行医和非法采供血工作的衔接配合，互相通报涉嫌非法行医和非法采供血违法犯罪行为的相关信息，会商打击措施，依法移送和接受涉嫌非法行医和非法采供血违法犯罪案件，共同开展维护正常的医疗服务市场秩序宣传。

第三条 卫生部监督局及有关司局和公安部治安管理局应当建立打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为联席会议制度。各省级、地市级卫生行政部门和公安机关应当建立相应的联席会议制度。

县级卫生行政部门应当与同级公安机关建立打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为的衔接配合机制，根据当地实际情况确定相互沟通配合的联系制度、具体形式和参加单位。

第四条 联席会议的主要内容是沟通衔接配合工作情况，制定工作措施和计划，交流信息，共同研究执法中遇到的新情况、新问题，协调解决疑难问题。各级联席会议决定的有关重要事项应当报送卫生行政部门和公安机关上级主管机关。

第五条 联席会议每半年召开一次，由卫生行政部门召集，负责筹备和组织工作。如遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作，可以召开临时联席会议。

第六条 卫生行政部门和公安机关在执法过程中，发现涉嫌非法行医和非法采供血违法犯罪线索时，应当及时相互通报。

第七条 卫生行政部门和公安机关在通报案件线索时应当附有下列材料：

（一）案件（线索）通报函；

（二）涉嫌违法犯罪行为的基本情况；

（三）相关证据材料；

（四）其他有关材料。

第八条 卫生行政部门在立案查处非法行医和非法采供血违法行为的过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定向公安机关移送。

卫生行政部门移送案件，原则上一案一送。拟移送的案件数量较多，或者案情复杂、案件性质难以把握时，卫生行政部门和公安机关可召开案件协调会。对决定移送的，卫生行政部门应当及时向公安机关移送。

第九条 公安机关应当自收到卫生行政部门移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依法对移送案件进行审查。公安机关依法决定立案的，应当书面通知移送案件的卫生行政部门；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的卫生行政部门，退回案卷材料。

第十条 卫生行政部门应当自收到公安机关通报的违法案件线索之日起3日内，依法对所通报的案件线索进行审查，认为存在非法行医和非法采供血违法行为的，应当依法决定立案，并书面通知通报线索的公安机关；认为不存在非法行医和非法采供血违法行为的，依法决定不予立案，并书面通知通报线索的公安机关。

第十一条 对于工作中发现的重大复杂案件线索，卫生行政部门和公安机关可以召开临时联席会议，必要时邀请其他执法机关代表参加，共同会商、研究案情和打击措施，开展联合打击工作。联合打击工作应当精确、全程、快捷，并采取协同作战的方式，查明非法行医和非法采供血违法犯罪行为的各个环节。

本条所称“重大复杂案件”，是指社会危害巨大、社会反映强烈、严重损害人民群众健康的案件，或者其他双方研究决定应当联合打击的案件。

第十二条 卫生行政部门接到重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，认为涉嫌犯罪的，应当立即通知公安机关。公安机关认为涉嫌犯罪的，应当派员到场，共同研究查处工作。卫生行政部门和公安机关认为符合移送条件的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送。

第十三条 卫生行政部门在行政执法中发现有非法行医、非法采供血重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或者转移证据的，可提请公安机关提前介入，及时做好案件移送工作。

第十四条 公安机关就有关行为是否构成非法行医和非法采供血犯罪行为问题需要征求卫生行政部门意见的，应当向同级卫生行政部门书面提出认定要求，并附送涉嫌非法行医和非法采供血犯罪行为的相关证据。除案情复杂外，卫生行政部门应当在收到函件后5日内答复。

第十五条 卫生行政部门、公安机关在执法过程中应当加强协作，并可根据实际需要，在当地党委、政府和上级卫生行政部门、公安机关的领导和指导下，共同开展联合打击非法行医和非法采供血违法犯罪的行动。

第十六条 卫生部监督局及有关司局和公安部治安管理局对各地执行本规定的情况进行联合监督；各省、自治区、直辖市卫生行政部门和公安机关对本辖区内执行情况进行监督。

第十七条 本规定自印发之日起试行。

第五篇：关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定

卫生部、公安部印发《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局，新疆生产建设兵团卫生局、公安局：

2004-2007年，卫生部、公安部等有关部门开展了打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治。经过3年的专项行动和整治，各地打击非法行医和非法采供血工作取得了阶段性成效，群众举报投诉减少，非法行医和非法采供血违法犯罪行为得到遏制。但由于各地工作发展不平衡、农民工等弱势群体就医保障未解决等原因，个别地区非法行医问题比较突出，采供血机构违法行为时有发生。为进一步加大打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为的工作力度，加强卫生行政机关与公安部门的衔接配合，卫生部、公安部联合制定了《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，现印发给你们。请各级卫生行政部门、公安机关按照要求，加强协调配合，继续保持高压态势，针对薄弱环节，加大执法力度，深入打击非法行医和非法采供血的违法犯罪行为，维护良好的医疗服务市场秩序，保护广大人民群众的生命健康安全。

附件：《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》

中华人民共和国卫生部 中华人民共和国公安部

二〇〇九年三月三十日

关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定

第一条 为加强卫生行政部门和公安机关的协作与配合，规范涉嫌非法行医和非法采供血犯罪案件的移送工作，严厉打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为，保护群众的健康权益，促进医疗卫生事业健康发展，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及相关法律、法规，制定本规定。

第二条 卫生行政部门和公安机关加强打击非法行医和非法采供血工作的衔接配合，互相通报涉嫌非法行医和非法采供血违法犯罪行为的相关信息，会商打击措施，依法移送和接受涉嫌非法行医和非法采供血违法犯罪案件，共同开展维护正常的医疗服务市场秩序宣传。

第三条 卫生部监督局及有关司局和公安部治安管理局应当建立打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为联席会议制度。各省级、地市级卫生行政部门和公安机关应当建立相应的联席会议制度。

县级卫生行政部门应当与同级公安机关建立打击非法行医和非法采供血违法犯罪行为的衔接配合机制，根据当地实际情况确定相互沟通配合的联系制度、具体形式和参加单位。

第四条 联席会议的主要内容是沟通衔接配合工作情况，制定工作措施和计划，交流信息，共同研究执法中遇到的新情况、新问题，协调解决疑难问题。各级联席会议决定的有关重要事项应当报送卫生行政部门和公安机关上级主管机关。

第五条 联席会议每半年召开一次，由卫生行政部门召集，负责筹备和组织工作。如遇重大、紧急情况或者需要联合部署重要工作，可以召开临时联席会议。

第六条 卫生行政部门和公安机关在执法过程中，发现涉嫌非法行医和非法采供血违法犯罪线索时，应当及时相互通报。

第七条 卫生行政部门和公安机关在通报案件线索时应当附有下列材料：

（一）案件（线索）通报函；

（二）涉嫌违法犯罪行为的基本情况；

（三）相关证据材料；

（四）其他有关材料。

第八条 卫生行政部门在立案查处非法行医和非法采供血违法行为的过程中，对涉嫌犯罪的案件，应当依照《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定向公安机关移送。

卫生行政部门移送案件，原则上一案一送。拟移送的案件数量较多，或者案情复杂、案件性质难以把握时，卫生行政部门和公安机关可召开案件协调会。对决定移送的，卫生行政部门应当及时向公安机关移送。

第九条 公安机关应当自收到卫生行政部门移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依法对移送案件进行审查。公安机关依法决定立案的，应当书面通知移送案件的卫生行政部门；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的卫生行政部门，退回案卷材料。

第十条 卫生行政部门应当自收到公安机关通报的违法案件线索之日起3日内，依法对所通报的案件线索进行审查，认为存在非法行医和非法采供血违法行为的，应当依法决定立案，并书面通知通报线索的公安机关；认为不存在非法行医和非法采供血违法行为的，依法决定不予立案，并书面通知通报线索的公安机关。

第十一条 对于工作中发现的重大复杂案件线索，卫生行政部门和公安机关可以召开临时联席会议，必要时邀请其他执法机关代表参加，共同会商、研究案情和打击措施，开展联合打击工作。联合打击工作应当精确、全程、快捷，并采取协同作战的方式，查明非法行医和非法采供血违法犯罪行为的各个环节。

本条所称“重大复杂案件”，是指社会危害巨大、社会反映强烈、严重损害人民群众健康的案件，或者其他双方研究决定应当联合打击的案件。

第十二条 卫生行政部门接到重大案件线索举报，或者在执法现场查获重大案件，认为涉嫌犯罪的，应当立即通知公安机关。公安机关认为涉嫌犯罪的，应当派员到场，共同研究查处工作。卫生行政部门和公安机关认为符合移送条件的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送。

第十三条 卫生行政部门在行政执法中发现有非法行医、非法采供血重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或者转移证据的，可提请公安机关提前介入，及时做好案件移送工作。

第十四条 公安机关就有关行为是否构成非法行医和非法采供血犯罪行为问题需要征求卫生行政部门意见的，应当向同级卫生行政部门书面提出认定要求，并附送涉嫌非法行医和非法采供血犯罪行为的相关证据。除案情复杂外，卫生行政部门应当在收到函件后5日内答复。

第十五条 卫生行政部门、公安机关在执法过程中应当加强协作，并可根据实际需要，在当地党委、政府和上级卫生行政部门、公安机关的领导和指导下，共同开展联合打击非法行医和非法采供血违法犯罪的行动。

第十六条 卫生部监督局及有关司局和公安部治安管理局对各地执行本规定的情况进行联合监督；各省、自治区、直辖市卫生行政部门和公安机关对本辖区内执行情况进行监督。

第十七条 本规定自印发之日起试行。