森林公安机关负责办理的22类森林和陆生野生动植物刑事案件及其法律依据（5篇）

第一篇：森林公安机关负责办理的22类森林和陆生野生动植物刑事案件及其法律依据

森林公安机关负责办理的22类森林和陆生野生动植物刑事案

件及其法律依据

根据陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省公安厅、陕西省林业厅印发的《关于办理森林和陆生野生动植物刑事、治安案件中若干问题的规定》，森林公安机关负责办理的22类森林和陆生野生动植物刑事案件名称及其法律依据如下：

1、盗伐林木案件

刑法第三百四十五条第一款：盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

2、滥伐林木案件

刑法第三百四十五条第二款：违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3、非法收购、运输盗伐、滥伐林木案件

刑法第三百四十五条第三款：以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

刑法修正案四第七条第三款：非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

4、非法采伐、毁坏国家重点保护植物案件

刑法第三百四十四条：违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

刑法修正案四第六条：违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

5、走私珍稀植物、珍稀植物制品案件

刑法第一百五十一条第三款：走私国家禁止进出口的珍稀植物及其制品的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

6、放火案件中，故意放火烧毁森林或者其他林木的案件

刑法第一百一十四条：放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条第一款：放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

7、失火案件中，过失烧毁森林或者其他林木的案件

刑法第一百一十五条第二款：过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

8、聚众哄抢案件中，哄抢林木的案件

刑法第二百六十八条：聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

9、破坏生产经营案件中，故意毁坏用于造林、育林、防护林和木材生产的机械设备或者以其他方法破坏林业生产经营的案件

刑法第二百七十六条：由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

10、非法猎捕、杀害珍贵、濒危陆生野生动物的案件

刑法第三百四十一条第一款：非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

11、非法收购、运输、出售珍贵、濒危陆生野生动物，珍贵、濒危陆生野生动物制品的案件

刑法第三百四十一条第一款:非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

12、非法狩猎案件

刑法第三百四十一条第二款:违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

13、走私珍贵陆生野生动物、珍贵陆生野生动物制品案件

刑法第一百五十一条第二款:走私国家禁止出口的文物、黄金、白银和其他贵重金属或者国家禁止进出口的珍贵动物及其制品的，处五年以上有期徒刑，并处罚金；情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。

14、非法经营案件中，买卖《允许进口证明书》、《允许出口证明书》、《允许再出口证明书》、进出口原产地证明及国际机构批准的其他关于林业和陆生野生动物的经营许可证明文件的案件

刑法第二百二十五条第二款:买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

15、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件案件中，伪造、变造、买卖林木和陆生野生动物允许进出口证明书、进出口原产地证明，狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证，林木采伐许可证、木材运输证明，森林、林木、林地权属证证书，征用或者占用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及由国家机关批准其他关于林业和陆生野生动物公文、证件的案件

刑法第二百八十条第一款: 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

刑法第二百八十条第二款:伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

16、盗窃案件中，盗窃国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木，偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木，以谋取经济利益为目的的非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮等以及盗窃国家重点保护陆生野生动物或者其制品的案件

刑法第二百六十四条:盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：

（一）盗窃金融机构，数额特别巨大的；

（二）盗窃珍贵文物，情节严重的。

17、抢劫案件中，抢劫国家重点保护陆生野生动物或者其制品的案件

刑法第二百六十三条:以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：

（一）入户抢劫的；

（二）在公共交通工具上抢劫的；

（三）抢劫银行或者其他金融机构的；

（四）多次抢劫或者抢劫数额巨大的；

（五）抢劫致人重伤、死亡的；

（六）冒充军警人员抢劫的；

（七）持枪抢劫的；

（八）抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

18、抢夺案件中，抢夺国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件

刑法第二百六十七条：抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

19、窝藏、转移、收购、销售赃物案件中，涉及被盗伐、滥伐的林木、国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件

刑法第三百一十二条：明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

20、非法转让、倒卖土地使用权案件中，违反森林法以及有关行政法规的规定，非法转让、倒卖林地使用权的案件

刑法第二百二十八条:以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

全国人大的解释: 刑法第二百二十八条规定的“违反土地管理法规”，是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律法规以及有关行政法规中关于土地管理的规定。

21、非法占用农用地案件中，非法占用林地的案件

刑法第三百四十二条:违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

刑法修正案二：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

22、非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品案件

刑法修正案四第六条:违反国家规定，非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

第二篇：森林公安机关办理的刑事案件管辖范围

森林公安机关办理的刑事案件管辖范围

根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知》（林安发„2001‟156号）、《公安部刑事案件管辖分工规定》及相关规定，森林公安机关可以管辖在本辖区内发生的《中华人民共和国刑法》规定的下列刑事案件：

（一）盗伐林木案（《刑法》第三百四十五条第一款）；

（二）滥伐林木案（《刑法》第三百四十五条第二款）；

（三）非法收购、运输盗伐、滥伐的林木案（《刑法》第三百四十五条第三款，《刑法修正案

（四）》第七条）；

（四）非法采伐、毁坏国家重点保护植物案（《刑法》第三百四十四条，《刑法修正案

（四）》第六条）；

（五）非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品案（《刑法》第三百四十四条、《刑法修正案

（四）》第六条）；

（六）走私案件中，走私珍稀植物、珍稀植物制品案（《刑法修正案

（七）》第一条）； 走私珍贵陆生野生动物案、走私珍贵陆生野生动物制品案（《刑法》第一百五十一条）；

（七）放火案件中，故意放火烧毁森林、林木及造成林地过火等案件（《刑法》第一百一十四条）；

（八）失火案件中，造成森林、林木及林地过火等案件（《刑法》第一百一十五条第二款）；

（九）聚众哄抢案件中，哄抢林木案，哄抢树木的根、茎、果实、种子、花、花粉、树脂、树皮、枝叶等植株组织的案件（《刑法》第二百六十八条）；

（十）破坏生产经营案件中，故意毁坏用于造林、育林、护林和木材生产的机械设备或者以其他方法破坏林业生产经营的案件（《刑法》第二百七十六条）；

（十一）非法猎捕、杀害珍贵、濒危陆生野生动物案（《刑法》第三百四十一条第一款）；

（十二）非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品案（《刑法》第三百四十一条第一款）；

（十三）非法狩猎案（《刑法》第三百四十一条第二款）；

（十四）非法经营案件中，买卖《允许进口证明书》、《允许出口证明书》、《允许再出口证明书》、进出口原产地证明及国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动植物的经营许可证明文件的案件（《刑法》第二百二十五条）；

（十五）伪造、变造、买卖国家机关公文、证明案件中，伪造、变造、买卖林木和陆生野生动植物允许进出口证明书、进出口原产地证明、狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证、陆生野生动物出省运输证明、林木采伐许可证、木材检疫证明、木材运输证明、森林、林木、林地权属证书、征用或者占用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及由国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动植物公文、证件的案件（《刑法》第二百八十条第一、二款）；

（十六）盗窃案件中，盗窃国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木、偷砍他人房前

屋后、自留地种植的零星树木、以谋取经济利益为目的非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮以及盗窃国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（《刑法》第二百六十四条）;

（十七）抢劫案件中，抢劫国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（《刑法》第二百六十三条）；

（十八）抢夺案件中，抢夺国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（《刑法》第二百六十七条）；

（十九）窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其产生的收益案件中，窝藏转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒森林公安机关管辖案件中犯罪所得以及产生的收益案件（《刑法》第三百一十二条）；

（二十）非法占用农用地案件中，占用林地的案件（《刑法》第三百四十二条，《刑法修正案

（二）》）；（二十一）非法转让、倒卖土地使用权案件中，非法转让、倒卖林地使用权案（《刑法》第二百二十八条）；

（二十二）诈骗案件中，利用森林、林木实施诈骗的案件（《刑法》第二百六十六条）；（二十三）故意毁坏公私财物案件中，故意毁坏森林、林木案（《刑法》第二百七十五条）；

（二十四）妨害公务案件中，以暴力、威胁的方法阻碍森林公安民警、林业行政执法人员、野生动植物行政管理人员、自然保护区管理人员依法执行职务的案件（《刑法》第二百七十七条第一款）；

（二十五）非法排放、倾倒、处臵危险废物案件中，向林地非法排放、倾倒、处臵危险废物案，向自然保护区、森林公园非法排放、倾倒、处臵危险废物案（《刑法》第三百三十八条）；

森林公安机关办理森林治安案件管辖范围

森林公安机关可以管辖在本辖区内发生的《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的下列森林治安案件：

（一）谎报森林火情、森林病虫害、野生动植物疫情，扰乱公共秩序的案件（《治安管理处罚法》第二十五条）；

（二）违反国家规定，在林地内携带、使用、提供、处臵毒害性、腐蚀性等危险物质的案件（《治安管理处罚法》第三十条）；

（三）盗窃、损毁公共设施案件中，盗窃、损毁林业公共设施的案件（《治安管理处罚法》第三十三条第一项）;

（四）未经批准安装、使用电网非法狩猎野生动物的案件（《治安管理处罚法》第三十七条第一项）;

（五）盗窃案件中，将国家、集体、个人所有并已经伐倒的树木窃为己有，偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木的案件;

诈骗案件中，诈骗国家、集体、个人所有的森林资源的案件;哄抢案件中，哄抢国家、集体、他人所有的森林资源案件； 抢夺案件中，抢夺国家、集体、他人所有的森林资源案件；

故意损毁财物案件中，故意损毁国家、集体、他人所有的林木、苗木等森林资源的案件（《治安管理处罚法》第四十九条）;

（六）拒不执行人民政府在森林防火等紧急状态下依法发布的决定、命令的；阻碍林业行政执法人员、森林公安民警依法执行职务的；阻碍执行紧急任务的森林公安警用车辆和森林消防抢险救灾车辆通行的；强行冲闯森林公安机关设臵的警戒带、警戒区的案件（《治安管理处罚法》第五十条）；

（七）伪造、变造或者买卖林木和陆生野生动植物公文、证件、证明文件的；使用伪造、变造的林木和陆生野生动植物公文、证件、证明文件的案件（《治安管理处罚法》第五十二条）；

（八）收购森林公安机关通报寻查的赃物或者有涉林案件赃物嫌疑的物品的案件（《治安管理处罚法》第五十九条第三项）;

收购国家禁止收购的其他物品案件中，收购国家重点保护野生动植物或者国家禁止收购的其他涉林物品的案件（《治安管理处罚法》第五十九条第四项）;

（九）隐藏、转移、变卖、损毁依法扣押、查封、冻结的财物案件中，隐藏、转移、变卖、损毁林业行政执法机关、森林公安机关依法扣押、查封、冻结的财物的案件（《治安管理处罚法》第六十条第一项）;

（十）县级以上人民政府公安机关规定由森林公安机关管辖的其他治安案件。

森林和陆生野生动物刑事案件的立案标准

（一）盗伐林木案

盗伐森林或者其他林木，立案起点为2立方米至5立方米或者幼树100至200株；盗伐林木20立方米至50立方米或者幼树1000株至2000株，为重大案件立案起点；盗伐林木100立方米至200立方米或者幼树5000株至10000株，为特别重大案件立案起点。(二)滥伐林木案

滥伐森林或者其他林木，立案起点为10立方米至20立方米或者幼树500至1000株；滥伐林木50立方米以上或者幼树2500株以上，为重大案件；滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。

（三）非法收购盗伐、滥伐的林木案

以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木在20立方米或者幼树1000株以上的，以及非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木2立方米以上或者5株以上的应当立案；非法收购林木100立方米或者幼树5000株以上的，以及非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木5立方米以上或者10株以上的为重大案件；非法收购林木200立方米或者幼树1000株以上的，以及非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木10立方米以上或者20株以上的为特别重大案件。

（四）非法采伐、毁坏珍贵树木案

非法采伐、毁坏珍贵树木的应当立案；采伐珍贵树木2株、2立方米以上或者毁坏珍贵树木致死3株以上的，为重大案件；采伐珍贵树木10株、10立方米以上或者毁坏珍贵树木致死15株以上的，为特别重大案件。

（五）走私珍稀植物、珍稀植物制品案

走私国家禁止进出口的珍稀植物、珍稀植物制品的应当立案；走私珍稀植物2株以上、珍稀植物制品价值在2万元以上的，为重大案件；走私珍稀植物10株以上、珍稀植物制品价值在10万元以上的，为特别重大案件。

（六）放火案

凡故意放火造成森林或者其他林木火灾的都应当立案；过火有林地面积2公顷以上为重大案件；过火有林地面积10公顷以上，或者致人重伤、死亡的，为特别重大案件。

（七）失火案

失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的应当立案；过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死亡、重伤5人以上的为重大案件；过火有林地面积为50公顷以上，或者死亡2人以上的，为特别重大案件。

造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的；

（八）非法猎捕、杀害国家重点保护珍贵、濒危陆生野生动物案 凡非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危陆生野生动物的应当立案，重大案件、特别重大案件的立案标准详见附表。

（九）非法收购、运输、出售珍贵、濒危陆生野生动物、珍贵、濒危陆生野生动物制品案

非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危陆生野生动物的应当立案，重大案件、特别重大案件的立案标准见附表。

非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危陆生野生动物制品的，应当立案；制品价值在10万元以上或者非法获利5万元以上的，为重大案件；制品价值在20万元以上或非法获利10万元以上的，为特别重大案件。

（十）非法狩猎案

违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎，具有下列情形之一的，应予立案：

1、非法狩猎陆生野生动物20只以上的；

2、在禁猎区或者禁猎期使用禁用的工具、方法狩猎的；

3、具有其他严重破坏野生动物资源情节的。

违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎，非法狩猎陆生野生动物50只以上的，为重大案件；非法狩猎陆生野生动物100只以上或者具有其他恶劣情节的，为特别重大案件。

（十一）走私珍贵动物、珍贵动物制品案

走私国家重点保护和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录

一、附录>的陆生野生动物及其制品的应当立案；走私国家重点保护的陆生野生动物重大案件和特别重大案件按附表的标准执行。

走私国家重点保护和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录

一、附录>的陆生野生动物制品价值10万元以上的，应当立为重大案件；走私国家重点保护和《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录

一、附录>的陆生野生动物制品价值20万元以上的，应当立为特别重大案件。

（十二）盗窃、抢夺、抢劫案、窝藏、转移、收购、销售赃物案、破坏生产经营案、聚众哄抢案、非法经营案、伪造变造买卖国家机关公文、证>案，执行相应的立案标准。

（第十三）[重大环境污染事故案（刑法第三百三十八条）］违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处臵有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，涉嫌下列情形之一，应予立案追诉：

（一）致使公私财产损失三十万元以上的；

（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

（四）致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的；

（五）致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级以上情形，严重危害人体健康的；

（六）其他致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的情形。

本条和本规定第六十二条规定的“公私财产损失”，包括污染环境直接造成的财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩散以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

（第十四）［擅自进口固体废物案（刑法第三百三十九条第二款）］未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）致使公私财产损失三十万元以上的；

（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其它土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

（四）致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的；

（五）致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级以上情形，严重危害人体健康的；

（六）其他致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的情形。（第十五）［非法占用农用地案（刑法第三百四十二条）］违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的；

（二）非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的；

（三）非法占用其他林地十亩以上的；

（四）非法占用本款第（二）项、第（三）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准的；

（五）非法占用其他农用地数量较大的情形。

违反土地管理法规，非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏耕地数量达到以上规定的，属于本条规定的“造成耕地大量毁坏”。

违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农之

五、堆放或者排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏林地数量达到以上规定的，属于本条规定的“造成林地大量毁坏”。

（第十六）［非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品案（刑法第三百四十四条）］违反国家规定，非法收购、运输、加工、出售珍贵树木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，应予立案追诉。

（第十七）［故意毁坏财物案（刑法第二百七十五条）］故意毁坏公私财物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）造成公私财物损失五千元以上的；

（二）毁坏公私财物三次以上的；

（三）纠集三人以上公然毁坏公私财物的；

（四）其他情节严重的情形。

（第十八）［破坏生产经营案（刑法第二百七十六条）］由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）造成公私财物损失五千元以上的；

（二）破坏生产经营三次以上的；

（三）纠集三人以上公然破坏生产经营的；

（四）其他破坏生产经营应予追究刑事责任的情形。

（第十九）[非法转让、倒卖土地使用权案(刑法第二百二十八条)]以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

(一)非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；

(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；

(三)非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；（四)违法所得数额在五十万元以上的；

(五)虽未达到上述数额标准，但因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚，又非法转让、倒卖土地的；

(六)其他情节严重的情形。

（第二十）[合同诈骗案(刑法第二百二十四条)]以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额在二万元以上的，应予立案追诉。

一般诈骗案的立案以2000元为起点。

三、其他规定

（一）林区与非林区的划分，执行各省、自治区、直辖市人民政府的规定。

(二)林木的数量，以立木蓄积计算。

（三）对于一年内多次盗伐、滥伐少量林木未经处罚的，累计其盗伐林木、滥伐林木的数量。

（四）被盗伐、滥伐林木的价值，有国家规定价格的，按国家规定价格计算；没有国家规定价格的，按主管部门规定的价格计算；没有国家或者主管部门规定价格的，按市场价格计算；进入流通领域的，按实际销售价格计算；实际销售价格低于国家或者主管部门规定价格的，按国家或者主管部门规定的价格计算；实际销售价格低于市场价格，又没有国家或者主管部门规定价格的，按市场价格计算，不能按低价销赃的价格计算。

（五）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售、走私《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录

一、附录>所列陆生野生动物的，其立案标准参照附表中同属或者同科的国家

一、>级保护野生动物的立案标准执行。

（六）珍贵、濒危陆生野生动物制品的价值，依照国家野生动物行政主管部门的规定核定；核定价值低于实际交易价格的，以实际交易价格认定。

（七）单位作案的，执行本规定的立案标准。

（八）本规定中所指的“以上”，均包括本数在内。

（九）各省、自治区、直辖市公安厅、局和林业主管部门可根据本地的实际情况，在本规定的幅度内确定本地区盗伐林木案、滥伐林木案和非法狩猎案的立案起点及重大、特别重大案件的起点。

（十）盗伐、滥伐竹林或者其他竹子的立案标准，由各省、自治区、直辖市公安厅、局和林业主管部门根据竹子的经济价值参照盗伐、滥伐林木案的立案标准确定。

四川省林业厅 四川省公安厅关于我省盗伐、滥伐林木刑事案件立案标准的通知

川林发〔2005〕74号

各市、州、县（市、区）林业局、公安局：

为严厉打击破坏森林资源的犯罪活动，根据《国家林业局公安部印发关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准的通知》（林安发〔2001〕156号）和四川省高级人民法院《关于我省盗伐、滥伐林木罪数量执行标准的通知》（川高法〔2004〕329号）的有关规定，结合我省实际，现对我省盗伐、滥伐林木刑事案件立案标准通知如下：

一、盗伐林木案。立案起点为3立方米或者幼树150株；盗伐林木30立方米或者幼树1500株，为重大案件立案件起点；盗伐林木150立方米或者幼树7000株，为特别重大案件立案起点。

二、滥伐林木案。立案起点为15立方米或者幼树700株；滥伐林木50立方米或者幼树2500株以上，为重大案件；滥伐林木100立方米以上或者幼树5000株以上，为特别重大案件。

此立案标准，自印发之日起执行。原《四川省林业厅公安厅关于贯彻林业部、公安部<关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定>的补充规定》（川林公〔86〕72号）同时废止。

二ＯＯ五年三月八日

第三篇：森林野生动植物资源现状问题及保护对策

陕西韩城褐马鸡自然保护区

森林野生动植物资源现状问题及保护对策

范世强（.陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区管理局，陕西 韩城 715401）

摘要：简述了陕西韩城褐马鸡自然保护区森林野生动植物资源的基本情况，指出了目前制约野生动植物保护存在的问题，提出了提高全民保护意识、加大行政执法力度、进一步健全保护机构、建立补偿制度、多方筹措资金、提高职工素质等六个方面的保护对策。

关

键

词：野生动植物资源;保护对策。

Fan Shiqiang(Shaanxi Hancheng Huanglongshan Crossoptilon mantchuricum Nature Reserve Management Bureau, Shaanxi Hancheng 715401)Abstract: the basic situation of wildlife resource forest nature reserve in Shaanxi Hanchengbrown eared pheasant, pointed out that the current constraints of wildlife protection problems,put forward to improve the protection of the public consciousness, strengthen the administrative law enforcement, to further improve the protection mechanism, the establishment of compensation system, multi-party financing, improve the ProtectionCountermeasures in six aspects the quality of workers.Key words: wild animal and plant resources;protection countermeasures.陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区位于黄河以西陕西省东部的韩城市境内，其前身为国有韩城市雷寺庄林场和薛峰林场，是黄土高原上保存比较完整的天然林区。哪里蕴藏着种类繁多的野生动物、植物资源，这些野生动植物资源作为生物多样性的重要组成部分，其保护、开发和利用已成为当今社会关的一大热点。现就陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区野生动植物资源的现状、制约野生动植物资源保护和发展的原因以及强化野生动植物保护工作的几点思考与同仁探讨。

一、野生动植物资源现状

该保护区成立以来，先后有陕西省林业厅、西北大学、西北农林科技大学、国家林业局西北调查规划设计院、北京林业大学等多家科研院所，对保护区的野生动植物资源进行了多次调查研究。

1、植物资源

该保护区植物资源种类丰富，共有野生种子植物94科、392属、729种，分别占黄土高原种子植物总科数的65.3%，总属数的45.4%总种数的22.6%。代表性植物有辽东栎、油松、白皮松、栓皮栎、槲栎、侧柏、白桦、山杨等，有国家珍稀保护植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4种、分别属4科4属，其中国家重点保护野生植物2种；陕西省重点保护野生植物杜松、陕西鹅耳栎、文冠果、刺榆4种，隶属4科4属，占陕西省重点保护植物种数的6.8%。

孢子植物共有大型真菌39科、96属、159种，其中子囊菌亚门有6科、13属、17种，占大型真菌种类的10.7；担子菌亚门有33科、83属、142种，占大型真菌种类的89.3%。在分布的大型真菌中有食用菌种类71种，药用真菌63种。

_______________________ 收稿日期： 审 稿 人：

蕨类植物共有15科、29属、49种，其中药用蕨类植物14种，食用蕨类植物10种，观赏蕨类植物9种，其它6种。

2、动物资源

该保护区共有森林野生脊椎动物194种，隶属27目、61科、137属，占陕西野生动物种的26.25%，其中鱼类17种（不含养殖种即鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼草鱼），隶属14目、31科、76属；哺乳动物41种（亚种），隶属6目、16科、34属。这些野生动物种，有国家一级重点保护动物4种，即褐马鸡、金钱豹、黑鹳、金雕；二级重点保护动物15种，即青鼬、水獭、大天鹅、鸢、白尾鹞、普通鵟、大鵟、红脚隼、燕隼、灰背隼、灰鹤、毛脚鱼鸮、纵纹服小鸮、长耳鸮等。

调查结果表明，陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区是我国黄土高原南缘东段的植物王国和一个种类繁多的天然动物园，特别是国家一级保护动物，世界珍禽褐马鸡在此广为分布，对我国生物多样性的保护具有重大意义，同时对研究黄土高原的历史、起源及气候变迁、以及黄土高原地区动植物的起源、森林植被的演替规律等方面，有着极为重要的学术价值和不可替代的独特作用。

二、野生动植物保护现状

野生动植物不仅是一种自然资源，也重要的生态资源，保护野生动植物资源对于保护生物多样性，维护生态平衡具有十分重要的意义。近年来该保护区在野生动植物保护方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。

1、加大了宣传力度，全民野生动植物保护意识得到提高，群防群治，互督互约，野生动植物保护格局已经形成。

2、强化了执法监督职能，从保护区管理局到各基层保护站，都设立了专职管理人员，通过打击乱捕滥猎野生动物等活动，有效地保护了野生动物植物。

3、开展了野生动植物资源调查，摸清了家底，建立了档案，为全面开展野生动植物保护、利用和开发工作奠定了基础。

4、抢抓机遇，积极行动，狠抓晋升国家级自然保护区这一中心工作。

5、天保工程实施以来，保护区积极实施封山育林、退耕还林、人工造林等工程，使林地面积明显增加、森林覆盖率明显提高。

以上措施得到落实，为野生动植物的生存繁衍打下了坚实的基础。据调查，目前该保护区的野生动物种群数量明显增加，如褐马鸡由当初发现时的百余只，增加到现在的1500余只，雉鸡，草兔、狍子、猪獾的数量成倍增加。保护区鸟类的种类由上世纪90年代的70余种，增加到现在的120种。尽管目前我们在野生动植物保护工作方面取得了一些成绩，但还存在着不少问题，制约着野生动植物保护的事业的发展。

三、目前制约野生动植物保护事业发展的因素

1、全社会性野生动植物的保护意识尚需提高

首先在一些地方领导的思想中，生态意识淡薄、只注重经济效益，没有真正把野生动植物保护工作列入议事日程；部分群众思想观念落后，认为“野生无主，谁猎谁有”；极个别政府工作人员无证狩猎，在

社会上造成不良影响，野生动植物主管部门人力不足、执法不严，导致乱捕滥猎现象时有发生。

2、野生动植物保护法规滞后，不能满足新时期保护工作的需要

随着市场经济体制的发展，野生动植物保护中出现的新情况、新问题层出不穷，违法分子乱捕滥猎野生动物的手段也日趋先进，加之处罚较之暴利乃九牛一毛，犯罪分子为暴利所趋愈罚愈猎，而现行法规无法从根本上解决。

3、野生动物危害林区群众生产、生活所造成的损失无法补偿，造成新的矛盾

目前野生动植物主管部门和当地政府，针对群众多次反映野生动物危害群众家畜、家禽、庄稼等情况，由于缺乏专项补偿资金而束手无策，无法让群众满意，以至群众对野生动物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

4、保护经费缺乏，影响正常工作

目前保护区的野生动植物保护尚无专项资金，野生动植物的保护和研究等处于初级阶段，真正的科学研究和保护利用等无法开展，严重影响保护区的发展。

5、开发利用矛盾突出

被誉为新世纪“朝阳产业”的森林旅游热空前火爆，地方政府无节制的旅游基础设施建设及过度的旅游开发，都会不利于野生动植物的保护。

四、加强野生动植物保护工作的思考

1、加强宣传教育，提高全民保护意识

保护野生动植物是全社会每个公民应尽的义务，只有提高全民野生动植物保护意识，使积极保护野生动植物成为全社会的自觉行动，才能全面打开野生动植物保护工作的新局面，要在研究和开创宣传工作的新思路、新载体、新手段、新方法上狠下功夫，真正做到宣传形式易被群众接受和领会，全面提高全民的野生动植物保护和相关法律法规的知识和意识。重点抓好每年的“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“国际湿地日”等活动，在报刊、电视、广播等多种媒体上广泛宣传，不断提高全民野生动植物保护意识，积极投身到野生动植物保护事业中来。

2、进一步完善相关法律法规、加大行政执法力度

在社会主义市场经济建设中，要加强野生动植物的保护，就必须建立健全完备的法律体系。加快修改和完善野生动物保护法等有关法律法规以迫在眉睫，增强法律法规的可操作性，以利于实际执法操作。行政执法人员要认真履行职责，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占林地、非法运输、非法经营野生动物植物的行为，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而有效遏制破坏野生动物植物案件的发生。

3、加大保护力度，进一步健全机构

目前除保护区管理局外，县级及其以下林业部门尚无专门的机构和人员，基本处于有林业局、林派所或乡镇林业站代管，责任不明确，不利于全面保护。建立健全专职机构，实行专人负责，认真履行职责，积极开展工作，加大保护力度。

4、建立补偿制度,完善补偿机制

野生动物保护与经济发展,既对立又统一,对因保护野生动物所造成的经济损失,国家应给予补偿。因此,国家必须制订相应的补偿标准,使补偿机制规范化、法制化、制度化,从而充分调动广大群众保护野生动物的积极性。

5、多方筹措资金，推动野生动物植物保护事业的发展

首先国家和地方财政要将野生动植物保护纳入预算经费，安排一定数量的经费专项用于野生动植物保护事业。其次成了野生动植物保护协会，通过有组织性的行为，募集野生动植物保护与救护基金。三是要用活用足现行野生动植物保护政策，严格征收资源保护费等。同时要加强资金的管理和使用，真正使保护基金用于野生动植物保护。

6、加大专业培训，提高职工素质

“科学技术是第一生产力”。要掌握和运用科学技术，就必须有一大批专业技术人才。自然保护区管理局及林业行政管理部门，一是要注重引进人才，从大中专院校中选拔合格的专业人才引进来。二是要培养人才，通过和科研单位及培训院校等机构的协作，举办培训班，提高本单位人才的专业素质和业务技能。三是单位要形成崇尚科学、崇尚文明的风气，形成争学习、比技能的氛围，这样才能有效提高单位全体职工的素质，促进野生动植物保护事业的发展。

第四篇：陕林发〔2008〕269号关于印发《关于办理森林和陆生野生动植物刑事、治安案件中若干问题的规定》的通知

陕林发„2008‟269号

关于印发《关于办理森林和陆生野生动植物 刑事、治安案件中若干问题的规定》的通知

各设区市中级人民法院，人民检察院，公安局，杨凌示范区公安局，林业局，省森林资源管理局，佛坪、太白山、长青、牛背梁自然保护区管理局，楼观台林场：

根据国务院办公厅《关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知》（国办发„2005‟42号）、中央机构编制委员会办公室《关于为森林公安和林业法检机构核定政法专项编制等事项的通知》（中央编办发„2007‟19号）和省机构编制委员会关

-1-于对全省森林公安机构设置进行整合规范的通知精神，为更好地维护我省森林资源安全，进一步规范我省办理森林和陆生野生动植物刑事、治安案件，经研究对2001年8月29日发布的《关于办理森林和陆生野生动物刑事、治安案件中有关问题的规定》（陕林发„2001‟378号，以下简称《规定》）进行了补充完善，现将修订后的《规定》印发给你们，请遵照执行。

陕西省高级人民法院 陕西省人民检察院

陕 西 省 公 安 厅 陕 西 省 林 业 厅

二○○八年九月八日

陕西省高级人民法院 陕西省人民检察院

陕 西 省 公 安 厅 陕 西 省 林 业 厅

关于办理森林和陆生野生动植物刑事、治安

案件中若干问题的规定

第一条 为了进一步规范我省办理森林和陆生野生动植物刑事、治安案件，加大对破坏森林和陆生野生动植物资源违法犯罪活动的打击力度，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》和《森林法》等相关法律规定，制定本规定。

第二条 在办理森林和陆生野生动植物刑事案件中，公、检、法各部门要按照“分工负责、互相配合”的原则，加强协调，保证国家法律的正确实施。

第三条 森林公安机关是保护森林和陆生野生动植物资源安全、维护林区社会治安秩序的专门公安机关，负责查办其辖区内发生的破坏森林和陆生野生动植物资源的治安和刑事案件。第四条 我省各级森林公安机关负责查办在其辖区内发生的刑法规定的下列森林和陆生野生动植物刑事案件：

1、盗伐林木案件（刑法第三百四十五条第一款）；

2、滥伐林木案件（刑法第三百四十五条第二款）；

3、非法收购、运输盗伐、滥伐林木案件（刑法第三百四十

-3-五条第三款，修正案四第七条第三款）；

4、非法采伐、毁坏国家重点保护植物案件（刑法第三百四十四条，修正案四第六条）；

5、走私珍稀植物、珍稀植物制品案件（刑法第一百五十一条第三款）；

6、放火案件中，故意放火烧毁森林或者其他林木的案件（刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款）；

7、失火案件中，过失烧毁森林或者其他林木的案件（刑法第一百一十五条第二款）；

8、聚众哄抢案件中，哄抢林木的案件（刑法第二百六十八条）；

9、破坏生产经营案件中，故意毁坏用于造林、育林、防护林和木材生产的机械设备或者以其他方法破坏林业生产经营的案件（刑法第二百七十六条）；

10、非法猎捕、杀害珍贵、濒危陆生野生动物的案件（刑法第三百四十一条第一款）；

11、非法收购、运输、出售珍贵、濒危陆生野生动物，珍贵、濒危陆生野生动物制品的案件（刑法第三百四十一条第一款）；

12、非法狩猎案件（刑法第三百四十一条第二款）；

13、走私珍贵陆生野生动物、珍贵陆生野生动物制品案件（刑法第一百五十一条第二款）；

14、非法经营案件中，买卖《允许进口证明书》、《允许出口证明书》、《允许再出口证明书》、进出口原产地证明及国际机构批准的其他关于林业和陆生野生动物的经营许可证明文件的案件（刑法第二百二十五条第二款）；

15、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件案件中，伪造、变造、买卖林木和陆生野生动物允许进出口证明书、进出口原产地证明，狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证，林木采伐许可证、木材运输证明，森林、林木、林地权属证证书，征用或者占用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及由国家机关批准其他关于林业和陆生野生动物公文、证件的案件（刑法第二百八十条第一、第二款）；

16、盗窃案件中，盗窃国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木，偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木，以谋取经济利益为目的的非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮等以及盗窃国家重点保护陆生野生动物或者其制品的案件（刑法第二百六十四条）；

17、抢劫案件中，抢劫国家重点保护陆生野生动物或者其制品的案件（刑法第二百六十三条）；

18、抢夺案件中，抢夺国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（刑法第二百六十七条）；

19、窝藏、转移、收购、销售赃物案件中，涉及被盗伐、滥伐的林木、国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（刑法第

-5-三百一十二条）。

20、非法转让、倒卖土地使用权案件中，违反森林法以及有关行政法规的规定，非法转让、倒卖林地使用权的案件（刑法第二百二十八条，全国人大的解释）；

21、非法占用农用地案件中，非法占用林地的案件（刑法第三百四十二条，修正案二）；

22、非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品案件（刑法修正案四第六条）；

未建立森林公安机关的地方，上述案件由地方公安机关负责查处。

第五条 省森林公安局除指导、协调、监督、督办全省各级森林公安机关的业务工作外，可直接受理、查办由森林公安机关管辖的在全省有重大影响的案件和下级森林公安机关查处确有困难的重、特大案件。省森林公安局办理治安和刑事案件时，行使市级公安机关的治安处罚裁决权和刑事侦查权。

第六条 省森林公安局下属三个分局除负责侦办第四条规定的破坏森林和野生动植物资源的刑事案件外，还有权办理其管辖区域内发生的其他治安和刑事案件。省森林公安局下属三个分局在办理所管辖的治安和刑事案件时，行使县级公安机关的治安处罚裁决权和刑事侦查权。

第七条 市森林公安局除对辖区内的森林公安机关业务工作进行指导、协调、监督、督办外，可直接办理本辖区内由森林公

-6-安机关管辖的有重大影响的案件和下级森林公安机关查处确有困难的重、特大案件。市森林公安局办理所管辖的治安和刑事案件时，行使县级公安机关的治安处罚裁决权和刑事侦查权。第八条 省森林公安局立案侦查的刑事案件，向案发地的市人民检察院或西安市人民检察院提请审查批准逮捕、移送审查起诉。

第九条 省森林公安局下属三个分局立案侦查的刑事案件，分别向三个分局所在地的长安区、眉县和洋县人民检察院提请审查批准逮捕、移送审查起诉。

第十条 市森林公安局立案侦查的刑事案件，向案发地的县（市、区）人民检察院或市森林公安局所在地的区人民检察院提请审查批准逮捕、移送审查起诉。

第十一条 森林公安机关办理刑事案件中需要羁押犯罪嫌疑人的，原则上由案件主办森林公安机关所在地看守所羁押。

省森林公安局立案侦查的刑事案件，犯罪嫌疑人可在案发地的县（市、区）看守所羁押，也可交由西安市看守所或省看守所羁押。

省森林公安局下属三个分局立案侦查的刑事案件，犯罪嫌疑人可在长安区、眉县和洋县看守所或案发地的县（市、区）看守所羁押。

市森林公安局立案侦查的刑事案件，犯罪嫌疑人可在案发地的县（市、区）看守所羁押，也可交由市森林公安局所在地的市

-7-看守所羁押。

第十二条 森林公安机关办理治安案件中需要给予治安拘留处罚的，可以交由案件主办森林公安机关所在地拘留所执行。

第十三条 对省森林公安局、各市森林公安局做出治安处罚等具体行政行为不服的，依照《行政复议法》的规定申请行政复议；省森林公安局下属三个分局做出的治安处罚等具体行政行为的复议机关为省森林公安局或三个分局局址所在地县（区）人民政府。

第十四条 对需要给予劳动教养的，省森林公安局及其下属三个分局办理的案件报省劳动教养管理委员会审查决定，市及以下森林公安机关办理的案件由案件主办森林公安机关所在市劳动教养管理委员会审批。

第十五条 本规定自发布之日起执行。2001年8月29日发布的《关于办理森林和陆生野生动物刑事、治安案件中有关问题的规定》（陕林发„2001‟378号）同时废止。

主题词： 林业 野生动植物 案件 规定 通知 抄报：最高人民法院，最高人民检察院，公安部，国家林业局。抄送：国家林业局森林公安局，省公安厅，省政府法制办。加发：省森林公安局及直属分局、各市森林公安局。陕西省林业厅办公室 2008年9月9日印发

共印180份

第五篇：保护森林和野生动植物资源维护林区社会治安秩序

保护森林和野生动植物资源维护林区社会治安秩序

阿旗森林公安局斯琴巴图

森林公安系统坚持以保护森林资源为天职，在全力做好森林防火工作的同时，针对乱垦滥占林地、乱砍盗伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源违法行为，相继开展了“护绿”、“天保”、“绿剑”、“春雷”、“绿盾”、“天鹰”等一系列专项打击涉林违法犯罪活动，对保护森林和野生动植物资源，维护林区社会治安秩序，巩固生态成果，保障林业建设事业的顺利进行发挥了重要作用。但是，结合我局当前实际工作来看，林业局森林公安队伍的素质与公安工作的要求还有很大差距，仍然存在着机构建设不规范，基础设施薄弱，民警年龄老化、素质教育偏低等问题。森林公安民警面对林区破坏森林及野生动植物资源行为，有时因法律和政策不健全而难以找到适当的处罚依据；面对执法办案的高标准、高要求，办案装备落后，证据查找困难，想办案办不成案的窘境；在森林公安执法办案中，面对林区群众的阻挠和刁难，稍不注意，就会遭受围攻和谩骂，甚至是上访和起诉等不和谐的执法环境。面对各种压力和困难，在一定程度使得民警无所适从，不敢执法，从而出现了执法“软”等现象，究其原因是多方面的，既有历史原因，也有现实原因，既有客观原因，也有主观原因。但随着对林业生态建设认识的提高，特别是近年来，党中央、国务院非常重视我国的林业建设和公安工作及公安队伍建设，积极为落实森林公安政法编制和经费

问题制定了政策，解决了制约森林公安发展的瓶颈问题，为森林公安的发展奠定了坚实的基础，为森林公安队伍建设提供了有力保障。现就我局森林公安的工作职能以及应加强的工作措施，进行以下汇报。

一、抓素质，抓管理，做到内强素质

一要政治建警。注重加强对森林民警进行世界观、人生观、价值观、行为规范和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。深入开展爱民实践活动，弘扬全心全意为人民服务的宗旨，转变观念，强化民警的大局意识、服务意识、竞争意识和学习意识。通过全面、深入、细致的思想政治工作，使民警能够辩证地看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位、正确的认识和客观的对待，达到统一思想，步调一致，凝聚警心，共同做好工作的目的。二要素质树警。在基层森林公安队伍能力建设方面，要积极适应建设和谐社会主义要求，切实强化基层所队班子建设，要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的民警选拔到基层所队的领导岗位上，把所队班子建设成懂业务、能实战、会管理的坚强领导集体。同时，加强对广大森林公安民警的教育培训，按照“三懂”、“四会”的要求，坚持面向实践、讲求实用、追求多样形式，让不同岗位、肩负不同职责的民警获得学习和提高的机会，进一步解决基层森林公安民警打不赢、追不上、说不过的问题，以工作能力的提高来适应现实执法的需要。三要科技强警。积极推进基层森林公安工作信息化、现代化建设，真正通过科技进步来提升森林公安民警的工作水平和森林公安队伍的整体战斗力。四要注重实效，加强指导。对基层碰到的一些难以解决的一些问题，尽量帮助基层出谋划策，教传解决办法。要在人财物等方面进一步加大向基层倾斜的力度，进一步精简机关充实基层。着重解决警力下沉，使基层一线的整体战斗力得到加强。五要增强执法保障，通过局、所、队的“硬件”达标晋级工作，努力解决设备老化、装备落后等问题。要做好“筑巢引凤”的准备，重点解决基层所队存在的无独立办公用房、无车辆、无电脑、无通信工具、无外观标识、无单警装备等问题，为民警提供良好的工作环境和物质保障。六要加强森林公安民警维权工作。加大落实“三权”工作力度，明确执法权限、范围和程序，在民警执法维权上给予相应的政策待遇，让森林公安的执法办案从法律和制度上得到保证和支持。

二、常“照镜子”，加强正规化建设，做到外树形象

规范执法是树立森林公安机关良好形象的本质要求，而正规化建设是树立森林公安权威和展示队伍良好形象的必由之路。一是要严把队伍“入口关”，有效吸收人才、留住人才，并要放开队伍“出口关”，保持森林公安队伍纯洁，对不具备人民警察条

件，不适合在森林公安机关工作的人员要做到不收、不要和请出。二是要坚决贯彻执行好“五条禁令”，从严要求，常抓不懈，同时按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，重点解决“门难进，话难说，脸难看，事难办”的问题，做到执法规范、仪表威严和言行礼貌。三是要抓好示范和典型，做到以点带面。在推进改革队伍正规化建设中，充分发挥示范单位的样板作用，积极做好典型引路工作，营造良好的争优创优的氛围。四是改善服务，方便群众。做好警务公开工作，提高工作和机关效能，以公开栏的形式公开森林公安办事程序、规章制度、处罚结果、法律法规等，切实提高

森林公安执法的透明度。五是加强考核，树立导向。建立严格的考核标准，实施严格的考核评比，通过全面的考核工作真正促进队伍形象的提升。六是加大宣传和舆论引导。要充分利用电视、报刊等新闻媒体，大力宣传森林公安先进事迹、典型案例，努力树立队伍良好形象。

三、严格执法，规范执法，破解森林公安执法偏软的难题 严格执法，加大办理案件的力度，尤其是要办好大案要案和有影响的各类案件。只有通过多办案、办大案，坚决而有力地打击各种涉林违法犯罪活动，才能树立森林公安执法的信心，打出森林公安的声威，真正体现森林公安的权威和价值，完成法律赋予的各项任务，更好地为林业建设服务。一是要加强职业道德建设，培养民警敢办大案的勇气。努力建设一支忠实于人民、忠实

于法律、忠实于党的事业，勇于奉献，敢于牺牲的森林公安队伍，在查办案件过程中，必须要有刚正不阿、敢于碰硬的勇气，对于任何单位、群体和个人在适用法律上平等，只要违法犯罪，都要排除干扰，杜绝关系案、人情案、金钱案，一查到底，铁面无私。二是要确保案件质量。坚持以事实为根据，以法律为准绳，突出“准”字。严格掌握法律尺度和政策标准，既要对构成犯罪的坚决予以惩处，增强打击力度，又要在注重办案的每一个环节，做到慎重严谨，坚持实事求是，以人为本的原则，力求最大限度地防止错案，抓准、打狠、办出力度。三是要解决重实体轻程序的问题。在办案中要严格办案程序，在严格执行实体法的同时，严格执行程序法，坚持杜绝程序违法问题。四是要协同作战，凝聚侦办力量。对于特别重大的破坏森林资源案件，以及由于地方保护主义导致查处困难的案件，当地森林公安要主动请求支援，上级森林公安要及时调动警力，抽调精干人员组成专案组，开展跨区域、跨行界的异地办案活动，及时查处大案、要案和难案，给涉林违法分子以严厉打击，有效遏制破坏森林资源的违法犯罪行为。五是要建章立制，严格考核。完善执法办案奖励、激励机制，促进民警们多办案、办大案。同时要进一步健全考核、督导、案件报告、案卷评审以及错案责任追究等制度，并严格落实到执法办案的每一个环节。对较好完成办大案、办难案的民警，要给予物质奖励和表彰。六是要加强与纪检监察、公检法等职能部门的协调、配合，正确执行法律和政策，用政策指导执法，弥补立法的某些滞后现象，使执法工作更加准确，全面地体现国家意志和人民群众的根本利益。

四、防止极端，搞好和谐林区建设，服务好林区人民

坚持严格执法，必然会给涉林违法犯罪以严厉震慑和打击，但也要防止因制度管理、教育培训、执法监督工作不足引发的“把执法软变成执法乱，把执法严变成执法酷”的问题。所以一定要始终坚持做好民警的思想政治工作，牢固树立“立警为公，执法为民”、文明执法的思想和“全心全意为人民服务”的宗旨意识，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办。要不断加强和改进工作，充分发挥职能作用，肩负起巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的政治和社会责任，更要增强做好各项工作的自觉性和主动性，立足当前、着眼长远、发挥职能、积极投入，为搞好和谐林区建设做出新的贡献。森林公安工作任务艰巨、使命光荣，只要坚持做好抓素质、抓形象、抓执法、抓服务，森林公安队伍就会在日益严峻复杂的新形势下，有所作为，大有所为，为构筑绿色屏障，再造秀美山川发挥更强的保驾护航作用