从近几年来监狱在押犯越狱脱逃案件探析监狱安防的建设与管理---上网

第一篇：从近几年来监狱在押犯越狱脱逃案件探析监狱安防的建设与管理---上网

由近年来数起监狱发生越狱脱逃事件--探析当前监狱安防系统的建设与管理

江苏省常州监狱 赵 荣

序幕1：2006年09月13日江苏省龙潭监狱罪犯徐建藏于车辆底盘脱逃

2006年9月13日晚8时许，徐建从监狱劳动车间跑出并躲藏于一辆货车底盘下方成功脱逃。直至当月18日凌晨4点，才在上海将徐建抓捕归案。2009年06月08日辽宁四平监狱罪犯曹国庆躲藏在车底逃脱出狱；2009年07月18日浙江金华监狱罪犯陈平躲在货车底盘下逃出监狱……

此类案件应引发对监狱安防建设方面的思考：如果监狱特别是一些关押重刑犯监狱在规划建设安防系统时缺乏严格整体设计论证，如果在主要车辆出入口通道的地面上安装上车辆底盘监控系统，就多了一道防线多了一件威慑武器并规范使用，或许此类事故就不会再发生。

序幕2 2009年10月17日内蒙古呼和浩特第二监狱四名罪犯集体从大门脱逃

2009年10月17日下午14时许，内蒙古呼和浩特市第二监狱发生一起四名罪犯集体脱逃案件，一名民警被罪犯残忍杀害。案件发生后，中央政法委书记***高度重视并作重要批示，公安部连续发布A级和B级通缉令，在全国范围内布网通缉。

罪犯最终被成功缉捕归案，但用生命代价换来的教训让我们反思：

1、呼和浩特第二监狱是内蒙古自治区第一所“部级现代化文明监狱”，安全防范设施一流，监狱大门拥有高科技的眼膜识别系统，有着先进完备的硬件安防设施，给很多人的印象是四个字――“固若金汤”。然而四名罪犯竟然通过道道关卡，成功实施集体脱逃。正是这种过分依赖于物防技防硬件设施而产生的麻痹思想，给内蒙二监留下了不应有也永远难以磨灭的血色记忆。

2、呼和浩特监狱信息化建设虽然先进但仍有几处地方存在急需改善的地方： 问题一：视频监控系统不完善。此次事件中四名罪犯在劳动过程中将狱警骗到隐蔽处用裁纸刀将狱警杀害，暴露了呼和浩特监狱在视频监控系统中的视频监控这块存在监控死角，监狱监控应该是三位一体全方位，无死角的监控，特别针对放风场，监狱工场等场所要有全角度的监控系统，包括对罪犯的心理震慑设备。

问题二：报警联动系统缺乏。在狱警遇袭这段时间过程中，如果有有线或无线报警并报警联动系统，狱警是有机会触发报警的，监控中心也是有机会触发报警的，这样就不会让罪犯有冲关的机会。

问题三：卡式门禁安保系统落后，目前先进可靠的门禁系统并适用于监狱劳教所这样高等级防护单位的出入口，应可选用的如红膜技术，通过眼球识别通关身份；掌形仪技术，通过三维扫描掌形结构，而呼和浩特监狱在监区门用磁卡通关。即便如此，一张门卡通过四门，权限设置也极不合理。以上三个环节都是基础技防环节，有一个环节做好了都不会给罪犯逃脱的机会，如果三个环节全部到位，再加上监狱本身的人防和物理防范，那么越狱只能是可怜的幻想罢了。

序幕3：2011年09月11日河北省深州监狱罪犯王振轻翻越围墙脱逃

2011年9月11日,河北省深州监狱发生一起罪犯翻越围墙脱逃案件。9月24日凌晨2时许，逃亡14天的越狱犯王振轻被抓获归案。

河北深州此次的越狱事件已经引起社会及政府的高度关注，希望通过此事件有关部门能够对监狱的管理、安全警戒设施、技术装备方面存在问题的要及时进行改善，对监狱安防进行全新的应用升级。

作为现代化的监狱建设或改造，安防系统是监狱智能化系统的重要组成部分。利用各项先进的监控技术，通过建立监狱的高集成安防系统，提升监狱处理突发事件的能力和全面监管工作的水平，增加监管人员的巡逻次数，形成人防、技防、物防三防并举的立体防范格局。

监狱安防需要建立成一个全方位的系统。在这个系统中，要有高清视频监控功能，要有周界防范报警功能，要有门禁、巡更、人员定位功能，要有电缆红外报警功能，所有这些可以让狱警实时了解狱中服刑人员具体位置及所做事项，是否有暴力冲突事件发生，是否有服刑人员意欲逃离，是否有警员遭受服刑人员的劫持，当访客到访时是否有密谋逃狱事件。形成事前预警、事中报警、事后取证这样的安防系统，才能真正提高了监狱安防里威慑、预防功能，打破了原有安防“事后诸葛亮”的单一模式，能够及时发现犯人行为动向进行预警处理，防范安全等级的提升消除了各种越狱、劫狱的可能性，将监狱安防从被动监控转变成为主动监管，顺利为监狱安全防护保驾护航。

序幕4：2011年10月25日河南豫北监狱重刑犯董云海越狱

河南省豫北监狱25日凌晨发生一起越狱事件，目前脱逃的罪犯已被抓获。

豫北监狱始建于1954年，2005年，2000多名在押犯随着监狱整体搬迁至新乡市市郊新监狱，从一座低度戒备型监狱转型为高度戒备型监狱。迁建后的监狱是该省“功能设施最为健全的监狱”，收押罪犯也由10年以下轻刑犯改为重刑犯。另据消息26日黑龙江也发生罪犯脱逃。

河南豫北监狱脱逃案，首先可能是15年未脱逃的历史和7月的庆功会让我们的战友们沉浸在荣誉中，这种长时间的平安无事可能产生了温水煮蛙的效应，使自己思想上产生了麻痹，放松了警惕，导致了事件的发生。其次是放松了制度执行严肃性，没有从根本上总结出15年无脱逃的原因和经验，陶醉在河南省设施功能最完备的监狱的美誉中，也因此给管理者带来完全依靠监狱完善和先进物防、技防的依赖性，也为这次脱逃埋下了必然的隐患和后果，也应了乐极生悲这句古话。

在以上戒备如此森严的监狱陆续发生恶性脱逃案件，我认为问题的关键不是监狱设施是否一流，而是出在物防技防系统在建设时规划设计论证不够严谨充分、招标、监理、验收不严格，在日常使用与管理过程中不规范，参与建设管理民警的专业技术不精、责任感强不强。鉴于此类案例，本人有几点体会如下：

一、打造三防一体化监狱是现代监狱建设的必然趋势。

分析江苏龙潭监狱、内蒙古呼和浩特二监、河北深州监狱等几起罪犯脱逃案可见，这些监狱在人防、物防、技防上都存有漏洞。而在实践中，三防工作中只要有一防存在明显瑕疵，必将带给监管安全不可低估的风险。一是加强“人防”建设是根本。2009年内蒙古呼和浩特第二监狱发生“10.17”袭警越狱案件，对享誉部级现代化文明监狱发生这起特大案件的“不可思议”进行过分析，指出：罪犯存有违禁品、重点部位、重点人员、重要时段管控不力，民警履职中丧失把握安全防范的主动权等因素，成为重大恶性案件发生的始作俑者。就监狱而言，作为管理者的民警尚且不能不折不扣地执行制度，监狱秩序必然受到挑战，遭到扰乱，“一失万无”的残酷充分显露了出来。时隔2年，细看河北深州监狱越狱案时，过去分析所列五个因素又再一次无一例外赫然列于榜上。我想，不管是现代化文明监狱的内蒙古呼和浩特第二监狱还是正处于布局调整的深州监狱，我们可以容忍监狱设施的硬件有差异，但绝不能允许民警自身的软件存有懈怠，作为直接从事对罪犯管理教育的民警来说，自身丧失了对罪犯冲动性、狡诈性、突发性以及各种情绪性问题的防范意识，把貌似毕恭毕敬、俯首顺耳的罪犯看成不会出事的“老实人”，只是做做面上管理，对犯情研判不深不透，迟早会付出沉重的代价。

二是夯实“物防”建设是关键。从监狱的功能建设来说，防护是最基本的功能，一所监狱建筑首先要是安全的、牢固的，其次才会考虑到它的美观性和应用性等等。在深州监狱越狱案中，罪犯得以轻松卸下铁栅栏门，穿过近两米的刀刺网缺口，物防漏洞是一个大问题。设想，如果这扇铁栅栏门取不下来，那王犯即便看见刀刺网有缺口，估计也只能望门心叹；如果刀刺网的缺口能及时完整修补，那王犯即便卸下了铁栅栏门，面对刀刺网，也只能感叹没有上天入地的神术；再如果铁栅栏门和刀刺网都是铜墙铁壁式的防护关口，没有任何漏洞，又怎能点燃王犯脱逃的蠢蠢之心呢？……再多的如果都已经没有了实际的意义，从案件中，我们应该吸取的教训是要重视监狱的物防建设，特别是持续性的物防建设，除了首次投入性建设，我们更要重视后续的维护性建设。一要对各项物防设施落实责任人，只有责任明确，才能做到日常维护、异常损坏和后续建设真正有人管。二要定期巡查和检修。巡查和检修应作为一项常态性工作开展，并且对巡查问题和检修质量进行跟踪考评。三要尝试进行破坏性试验，从监狱防范功能和罪犯投机心理等多重角度，预测并确定可能造成狱内案件的物防设施的薄弱环境，进行破坏性试验。如，联系常州监狱现有各关押点围墙，在怎样的情况下，罪犯采用何种方式可能突破这道关口？我们又将采取何种有效措施应对种种可能性？

三是重视“技防”建设是保障。在人防、物防均到位的情况下，加大技防建设也是必不可少的，技防设施可以为我们提供先进科学所带来的种种便捷，它是民警的电子眼，是罪犯的紧箍咒，也是维护执法公平正义的监督者。领导高度重视也舍得在技防建设上的资金和技术投入，各监狱已逐步建成监控全覆盖的技防新格局，在感叹监狱领导强势推进的同时，是否也应反思一下，一线民警的使用效果如何？我们的民警在日点评、周讲评、专项整训活动讲评时，有没有将电子监控发现的罪犯违规违纪行为也作为一种对罪犯进行讲评教育的素材来源呢？以我个人所见，作为监狱领导或监区领导可以将监控视频作为对民警点评和评优的一项参考依据；而作为一线民警来说，最直观的违规视频能最有效的解决罪犯“无赖式的辩驳“，同时又能对罪犯群体进行威慑和约束，并且也有利于维护自己规范执法的良好形象，为何不常用、善用和巧用技防资源呢？

二、深度全面掌握罪犯思想动态应以做学问的态度去对待

客观地说，监狱强势推进“5+1+1”教育管理模式，十分鲜明地指出对罪犯教育管理特别是集体教育和个别教育的重要性，在效果上也确实有效地缓解了部分罪犯的负性情绪，转变了认识，提高了素养。但是作为教育者的民警，对个别谈话的主导驾驭能力、谈话内容的分析研判能力等技巧性技能仍有差异。检验个别教育的效果，不能仅仅满足于罪犯不再发牢骚、闹情绪、滋事情这种表面上的平静，而是要真正通过谈话将罪犯心中的疙瘩解开，将真正有危险的罪犯甄别出来。深州越狱案在事后才曝光出该犯越狱的原因可能是怀疑妻子有外遇、以及罪犯王振轻曾有5年的特种兵兵史等这些原本早就应作为排查重点人的重要线索却被漠然忽视，不能不说民警麻木的惨痛代价。从这起案件中，特别是结合我们教育工作如何提升问题，个人觉得首先要澄清两个认识误区：一是对罪犯不能多谈,谈话越多,罪犯越跳;实际上只要谈话方式得当，对罪犯谈的越多、谈的越细，对罪犯了解就越透彻越全面；二是话题谈不通没关系,还有领导可以帮忙谈。实际上这种推卸责任的做法不仅会影响自己的工作水平，也会降低罪犯的认同感，不利于维护自身的形象。其次要克服两种心态：一是克服不自信的心态。特别是对于刚刚参加工作的年轻民警来说，年纪较轻、社会阅历不够丰富，面对趋炎附势、狡猾奸诈的罪犯进行个别教育明显自信心不足，表现为对谈什么、怎么谈、谈的怎样感到茫然，特别是遇到罪犯拒绝交谈时挫折感明显加强；但我们要坚信“经验是干出来的”、“嘴皮子是磨出来的”，“自信是培养出来的”。二要克服懈怠心态。常州监狱2000年以来，已实现“四无”目标13年大捷，长期没有险情，貌似安全的局面，很容易造成“不会出事”、“不可能出事”的错觉，工作状态懈怠，没有耐心倾听罪犯絮絮叨叨的诉说，草草简单应付罪犯，会使我们忽视谈话细节的狱侦价值，最终成为一种遗憾和后悔。最后，我想说的是教育工作的最高境界应是把这项工作当做一种学问来做，在埋头做事的同时，不妨抬起头去思考。中国监狱学会学术委员张晶同志在其《总矫正师》一书自序中写到“我笔写我心”，甚有同感，通过文字将工作感悟进行整理，这个过程并不仅仅只是简单的回忆式记录，它会无意识带领你去思考、去总结、去提炼，当工作成为一门学问，我们会沉淀、吸收、拓展出更多的知识、观念和创意，有朝一日你也能修炼成一位名副其实的矫正师。

三、从严治警实质上是对民警最有效的保护措施

9月26日，获知深州监狱两名负有直接责任的民警被批准逮捕，在为他们感到惋惜的同时，一种更加强烈的感觉，那就是感谢监狱对民警队伍的科学管理和严格管理，正因为有了监狱“严”才保障了我们民警可以享受到“爱与被爱”的权利。当我们能安安稳稳工作时，我们享受到领导的关心爱护、同志们的热情相助、亲人的温情呵护，在被爱的同时也才有可能回报爱工作、爱别人、爱家人的真情。若是我们反对管理的严格，在纪律面前打折扣，得过且过，放松要求，我们失去的可能是尊严、工作、甚至是自由。深州监狱2名民警如是，我省某监狱1名新警（因嫖娼被辞退）亦如是……，值得我们深刻反思。当领导开会批评存在问题时、当督察组指出不足之处时、当监区领导考核工作失误时，不妨真心去体味一次，他们是真心关爱我、帮助我的，他们是让我有错即改，不断进步的。比起事后责任倒查，事前从严要求更是对我们的一种爱护。深州监狱越狱案带给我们太多的思考，除了以上观点，还有比如监狱如何应对社会公共关系？在互联网、微博盛行的时代，我们如何妥善有效做好公共信息的发布？在狱情严峻、犯情复杂的今天，我们如何提高应急预案的实战能力？种种问题都需要我们做一个有心人去关注、思考和解决。

第二篇：监狱安防建设

一、智能化监狱架构

1、系统组成该项目主要包括：

1、监狱计算机网络信息系统；

2、周界防范系统；

3、视频监控系统；

4、智能门禁控制及干警一卡通管理系统；

5、监听对讲报警系统；

6、安全检查系统；

7、会见录音及亲情电话管理系统；

8、监区紧急报警系统；

9、多媒体教学和信息查询系统；

10、网络机房和监控指挥中心；

11、综合布线系统；

12、信息化管理应用系统；

13、在押人员定位和点名系统；该工程是以监狱内部计算机网络为依托，在总监控指挥中心建设管理平台，所有子系统之间相互兼容，实现有机结合、无缝连接，形成一套自动化、智能化程度高、防范严密、设备精良、技术先进、功能完善、质量可靠的现代化安全技术防范系统。各子系统信息数据可以经过内部局域网和司法专网传输实现资源共享，在狱领导办公室和各相关职能科室设有网络客户端，狱领导在办公室通过计算机即可实现对整个监狱的全面掌控，加强对监狱的实时控制和管理。同时，该系统信息可通过内部专网上传至上级有关的业务管理部门。上级有关部门在远程通过内部专网对该监狱的各子系统设备进行控制和管理。

2、系统体系架构

按照监狱总指挥监控中心、分控中心、监区监舍监控报警点三层业务应用的架构，在总指挥监控中心设立集中管理、统一认证、流媒体转发、巡检和报警服务中心，在各分控设立二级指挥监控中心，给监狱内部用户对监狱监控视频的调度和监控管理。

总指挥监控中心负责对监狱内用户提供认证/授权服务，提供集中权限管理。对整个视频监控系统的用户、远程设备（包括编码和存储设备、中心管理服务器、视频交换机和系统状态监测主机）、网络参数、联动策略设置进行集中配置管理。监狱内网中的各点播终端可通过总指挥监控中心的中心管理服务器和视频交换机实现视频转发功能，点播监控前端监控点的数字监控图像。在监控中心电视墙上通过视频模拟矩阵和IP数字矩阵，可以同时显示经过光纤网络和内网传输至总指挥监控中心的模拟视频监控图像和数字视频监控图像。

二、需求分析

1、管理现状分析

监狱在改革的过程中面临着新的挑战和机遇，存在着不少的管理问题与矛盾，有些是从过去体制遗留下的，有些则是在新的管理体制下产生的，这些问题及其产生的因素归纳起来表现为：

1、监狱布局不断调整；

2、监狱管理质量与生产的矛盾；

3、监企分开后的管理专业化要求；

4、监狱企业社会化的竞争；

5、现行的封闭式行刑体制需要与服刑人员改造社会化趋势相适应的要求 ；

6、越来越多的高智商服刑人员改造对高素质的管理队伍要求；

7、狱务公开的要求；

8、建立全面科学合理的改造质量评价体系的要求。

在面临上述管理要求或问题及其产生的因素时，除了关注新旧体制的转换过程中，伴随着时间推移和各项措施的落实能够逐步解决的问题，还应分析并认清在新的管理体制下继续采用传统的管理方法与手段，所带来的管理目标与管理模式无法相适应的问题。

因此，在随着监狱管理体制改革的不断深化，各项基础工作理顺的同时，围绕监狱管理工作的中心任务和管理目标，积极加大开展监狱以智能化、信息化为特征的信息化工程建设力度，加强各级领导和管理部门对该项工作的重视与支持，逐步改变传统的管理模式和管理手段，并渐进式的建立和完善与管理体制相一致的新型的管理模式（管理手段和体系），上述存在的问题和管理要求就会得到有效的解决，并找到行之有效的解决方案。

2、应用现状分析

综上所述，监狱在高科技监管设施装备以及信息化网络应用的过程中，由于基础条件及管理模式的影响和制约，在取得一定成效的同时，存在着以下一些问题与不足，表现为：

 运行维护体系不够完善

监狱已经有若干台计算机，在运行维护中还没有完整的管理体系，操作记录、维护记录

基本没有档案，系统备份和数据管理还缺少相应的管理制度。这种情况在单机模式下存在的问题还不是特别突出，但一旦形成集成应用时就会暴露无遗。

 各种信息资源不能被充分共享

信息资源分为二个方面，包括监狱内部信息及监狱外部信息。

监狱内部信息主要包括：监狱内部业务管理信息，各种安全防范系统获取的信息；监狱外部信息主要包括：其它警种采集的各种信息，跨省、区、市兄弟单位采集的各种信息。

由于这些信息封闭在每个系统内部，相互之间无法访问，信息资源不能很好共享，造成监管安全隐患，不利于深挖犯罪，无法为其它警种提供查询、查证、比对服务。

同时，由于对信息资源的规划缺乏，即使在网络共享环境下，而业务不能有效集成与协同，因此，依然带来严重的“信息孤岛”。

 各种安全防范系统没有充分发挥作用

各种安全防范系统没有充分发挥作用，包括两方面的内容：第一，各种安全防范系统相互独立互联互动性差，大部分场所各种安全防范系统相互独立，各个系统之间没有联系，无法发挥整体优势。第二，各种安全防范系统对制度和措施的落实支持力度不够，缺乏一个健全的业务管理流程和完备的监督体系。

 面临高智商服刑人员监管的挑战

随着改革开放的深入，经济规模的迅速扩大，犯罪率也大幅增加，而且关押的高智商服刑人员越来越多，这就需要有高素质的管理队伍采用高科技手段来提高监狱的管理质量，现有的信息化应用缺乏在这一方面的支持。

 没有借助信息技术建立全面、科学、合理的改造质量评价体系

改造质量是监狱工作各种改造手段综合绩效的反映。对监狱改造质量的评价，也就是对监狱整体工作水平的评价。建立健全基于信息技术支持的改造质量评价体系，是提高服刑人员改造质量的一项基础性工作，是实现监狱工作科学化的要求。信息化应用没有深入到这一层面，产生隔靴搔痒的效果。

上述存在的问题，是监狱目前面临的挑战同时也是机遇，借助于监狱迁建、业务治理和IT治理，解决好监狱信息化应用建设的规划设计，在重视并继续加大硬件基础平台建设，做好基础设施装备改造和升级的同时，面向业务管理的实质，抓好以软件技术为支持的基于业务的管理信息系统开发与应用，就能够用信息化这把利器，寻找到监狱系统管理解决之道。

二、安防信息化建设的现实意义

1、建设目标

实现监狱安全防范和应急指挥为一体的业务系统，用来满足监狱两级管理体制下的业务需要，利用现代化技术构建与监狱管理业务不可分离的系统，所包含的各个子系统是围绕建立一个业务系统而设计和实现的，系统数据流向符合管理业务流程，整体响应速度满足紧急事件处理要求。全面完成总指挥监控中心控制室、各监舍楼、AB门、禁闭楼、教学习艺楼等二级数据监控中心、安全防范和应急指挥中心建设；整体推进监狱内各业务系统的建设和应用。达到科技强警、减小干警劳动强度、实现完善的监管、规范监区管理、完善对犯人的监管和改造，实现事前预防、事中控制、事后核查。

全省监狱系统的信息化建设及应用将在省局和下属监狱单位两级组织基础上开展，各监狱必须按照省局信息化规划作为一个有机的整体进行规划与设计，并分步骤分阶段完成实施与部署，因此，总体上遵循“总体规划、分步实施、效益驱动”的建设原则，并在确定的总体目标和任务的基础上，结合实际情况，分解出各级组织在不同阶段的实施目标与任务，确保在各部门开展建设应用时不偏离总目标和大方向，确保有限的投入产生最大的效果。以各监狱为主体，借助监狱改革大潮，建立现代化文明监狱管理模式，通过信息化构建监狱管理的执行环境。

将以前已成熟应用与亟待开展的单项业务管理系统集成为统一的信息管理系统，运用通讯技术、信息技术、电子技术建立新型的以智能化和信息化为特征的信息化监狱管理平台。整个建设本着“整体规划，优化设计，统筹安排，分步实施”的实施原则确保在短期内实现前期目标，逐步实现全监信息化。现阶段具体目标为：

 物理网络建设

 办公自动化

 数字监控报警

 电教有线电视

 公共广播

 电子巡更系统

 服刑人员教育系统

 监狱专项业务管理系统

 视频会议

2、建设意义

1)有利于提高民警的综合素质,促进民警思想观念的转变

实施监狱信息化建设是一项全新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识,不断提高自身的综合素质,可以通过灵活的用人机制,实现优胜劣汰,使监狱机关的技术人员与社会上的技术人才实现合理的交流,从而建设一支熟悉监狱业务,具有专业知识的复合型监狱专业人才队伍,这样才能适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的到来。

2)有利于提高工作效率

监狱通过应用计算机和网络技术,实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化,可以提高工作效率,节 约办公费用。信息系统及管理软件对企业的竞争力帮助很大,监狱信息化建设,将有利于人力资源和物质资源的节约,首先从人力资源的节约方面来讲,通过局域网即可进行文件和通知的及时的上传下达,其次从物质资源方面来说,可以减少办公经费,节约开支;其三,可以提高工作效率。

3)有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务,在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监管秩序的持续稳定。信息化建设是一个过程,是以电脑多媒体和网络通讯为基础的现代化技术,其结果是达到一种新的监狱管理形态,从而规范执法管理行为,提供准确、及时的信息,创建一个智能的管理环境。

4)有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯罪,因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。

5)有利于接受社会监督,提升监狱的文明形象

监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,勇于接受社会监督,建设一

个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,可以使服刑人员亲属及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。

6)有利于提高监狱生产管理水平

计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的:利用计算机辅助设计,可以缩短产品设计周期,减少手工绘图带来的差错;利用网络实现信息的快速传递,合理安排生产任务;利用计算机对服刑人员进行劳动管理,实现考核的细化、量化,确保考核奖罚的公开、公平、公正,提高服刑人员劳动的积极性;利用互联网发布产品信息,及时进行信息反馈等,增强监狱企业对生产的快速反应能力,提高产品的知名度和市场竞争能力,促进监狱经济快速发展。

第三篇：对当前监狱安防应用的分析---上网

对当前监狱安防应用的分析

江苏省常州监狱 赵荣

一、监狱安防发展现状

（一）监狱安防应用发展不平衡

监狱是应用安防系统较早且较成熟的重要场所。在我国司法体系中，监狱隶属司法部、各省(区、市)司法厅(局)、各级监狱管理局管辖，而“安全”历来是各级行政管理单位最为重视的工作，一旦发生越狱、暴狱、自杀等非正常突发事件，相关责任人要受到刑事责任追究。因而只要监狱存在一天，安防就是刚性需求。

据笔者参加全国监狱监控建设标准调研起草，以及对各传媒信息的统计，目前国内60%的监狱尚未全面开展信息化工作，这远远低于“十一五”规划设立的目标。“十二五”期间，全国各地监狱系统将会大大加强安防的建设。其中，广东省将在2011年初针对监狱体系作安防升级改造工作。

然而，由于各地监狱的重视度、科学规划度及建设资金保障到位程度不一，安防应用一直处于发展不平衡、整体不温不火的状态，而且由于大部分监狱参照的是公安体系中看守所的安防建设标准JJ001-2002。由于司法部没有正式出台全国监所智能化建设标准或规范性文件，缺乏针对监狱、未管所、劳教所的技防建设与管理的业务指导与规范要求，使其安防建设与应用层次不齐、实际效果也不显著。2010年初 我国司法部监狱局已着手起草全国监狱系统监控、周界报警、门禁等系统的建设规范，但由于南北差距、资金保障等因素，这些标准迟迟没有能够公布实施。目前只有江苏、上海、广东、四川等地根据各省安防现状出台了各省监控等系统建设标准及“十二五”信息化规划的实施意见。

此外，参加建设监狱安防的安防企业也是五花八门、鱼龙混杂，售后服务能力更是参差不齐。原先受公安技防办的从业资质限制，可从事监狱安防的投标建设只有技术力量强大且从业业绩经验丰富的企业。但是随着行政许可放开，加之建设单位对投标企业的考察不严格控制，导致原从事机电安装、网络电脑等企业渗透参入监狱安防建设大军，他们只是将监狱作为其业务中甚小的一部分，甚至没有企业专门去研究监狱应用的特殊需求。

（二）我国监狱安防存在的不足

其一，由于监狱本身的特殊性，监狱安防系统涉及的领域非常广泛，通常包括:综合布线、视频监控、周界报警、高压电网、智能门禁、紧急报警、电子巡更、监仓对讲、公共广播、会见录音、应用信息系统等多个子系统。其中，对于安防系统在安全可靠性方面的要求要明显高于其他行业。从近年来看，虽然监狱安防系统在智能化方取得了一定的进展，但由于多方面原因，上述提到的各个子系统都是独立运行的，信息基本没有共享，相五之间没有关联，形成信息孤岛。一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时关联联动，监 控图像和其他安防资源不能共享，造成管理方不能直观对应，并快速高效地发挥预警和防范的作用，事后也难以统一核对和查找记录信息之间的相关性，浪费人力、物力，造成管理效率低下。

其二，现在监狱对数字化安防管理系统的要求已经不仅仅是安防监控那么简单，还涉及到民警的工作监督和犯人曰常行动的监管。而系统的信息孤岛已经无法有效地保障民警和在押人员的权利和义务，导致不必要的纠纷。这是目前监狱安防面临的普遍问题，也是比较严重的问题。

二、信息化带动监狱安防建设

从以上监狱安防行业化应用的现状中，可知监狱作为关押犯罪人员的场所，其特殊性决定了其安防需求重且严谨。科技发展越来越快的当下，旧的安防休系已经不能全面保障监狱的日常工作需要，全新的信息化监狱安防体系必将越来越广泛地被应用，那么，如何去建设监狱安防呢? 监狱的安防建设由相应的硬、软件组成，各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。信息化带动的监狱安防主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的企业生产管理系统以及其他应用子系统等，最终实现监狱工作中各 3 种信息的高度集成。传统的安防各个子系统他们应该在监狱中应各司其责，同时还协同合作。

三、监狱安防备子系统的应用

（一）视频监控系统

视频监控系统主要对各监舍、洗漱间、谈话室、活动区、劳作区、放风区、会见区以及监狱周边环境进行监控，要求图像清晰、无死角，尤其是监舍监控，要求广角高清摄像机。-由于每个监舍及所有犯人可能到的地方基本上都要安装摄像机，数量很多，因此在过去大容量的视频矩阵在监狱里得到较多采用。同时各监区建筑相对分散独立，管理也进行分区控制，所以一般会要求矩阵联网，总控矩阵可以统一管理下级各分区矩阵，矩阵的实时性和图像的清晰度必须得到保证，多采用光端机解决视频和控制线的联网，降低线缆的铺设量和后续的维护难度，在长距离的应用提高信噪比，适合多路视频传输。数字硬盘录像机作为事后分析以及证据保存一般要求不少于15日录像。据工作实践及考察了解，目前全国监所监控结构基本已经过渡到纯DVR联网模式，其中两级联网监控是最基本的，监区一级和监狱一级。规模大的监狱会用到三到四级的管理模式，即一个总控中心，往下是监区级的分控中心，有的还有到分监区级的。当然目前全国也有少部分监所对安防进行了科学规划，已采用全数字监控集成方式，即NETCAM+NVR+CMS方式。数字网络视频可实现远程监控，上级主管有关部门等可进行网络监控。

（二）对讲、监昕、广播系统

对讲系统主要是协助监狱、未管所、劳教所的民警更好地管理在押人员，随时掌控他们的行动。对讲主要应用在监仓向控制室报警及对讲，实现管理人员同犯人进行信息交流、思想教育及对特殊犯人进行适当行为跟踪，有效提高监狱、未管所、劳教所的管理效率。监狱对讲般是多级管理，并具报警功能。在值班室设立分控室，实时监昕监房的声音，或进行点呼、群呼和全呼。而总控、分控室也可对各个监仓进行呼叫、对讲，具有分控室的所有功能。发生紧急情况时，各级中心可对通过系统上传下达情况与命令，即时处理事故。为防犯人进行破坏，安装在监仓内的分机采用防暴设计，如嵌入式安装、面板采用铝合金材质。

（三）智能门禁系统

监狱是集中关押犯人的场所，所以对各个出入口及通道门的控制与出入管理是非常的重要。监狱要求门禁管理除了要求具备基本的功能外，还要具备防潜回、双向AB卡、紧急情况报警功能等。双门互锁功能也是监狱方需求较多的，在监狱的一道大门和二道大门之间，是犯人和外界接触的隔离区，该功能确保这两扇门不能在同一时间开启，杜绝犯人越狱的隐患。另外，在监狱中，犯人越狱时往往会胁持民警，开门逃跑。为了解决这个安全隐患，反胁迫密码报警功能可以让民警在遭到挟持时通过输入这组密码开门，既保证人身安全，又能自动报警并联动切换电子地图和该门的视频图 像，让值班民警准确判断警情。为进一步减少IC卡验证的人为隐患，目前部分省份监狱已经实施安装了掌形仪、虹膜仪等生物识别装臵，并在监狱大门人行通道内安装了分向控流的闸机，同时根据司法部与武警总部的联合下文，各个监狱、未管所等已逐步建设并投入使用武警监门哨，以进一步加强对监所的出入口控制。

（四）报警系统

报警系统主要集中在监舍报紧急报警和周界报警，以及综合管理大楼的财务室、机要室、档案室和枪库等防盗报。大多采用紧急手动报警、红外探测报警和红外对射报警、震动感应泄露电缆和光纤磁场感应报警系统等。报警时联动矩阵切换图像和联动录像以及门禁强制控制出入口关闭。周界防范除应用了主动红外对射，还设臵了其他技防设施如高压电网、电子围栏、钢网墙等。在门禁、对讲等系统也具备报警的功能，如对讲分机上的报警按钮。另外，在医院区、禁闭室、监舍区、电化教育区、罪犯餐厅、接见室等重要地方安装紧急按钮或值班民警人员佩带于身上，遇到紧急情况时触发按钮，把报警信号传输到总控中心，以便及时处理警情。

四、安防与监狱业务管理的结合

过去，监狱的业务管理系统与安防之间没有“共同语言”，如狱政管理只针对服刑人员改造的数据库信息，而安防系统则侧重在硬件设备的响应和处理，现在两者有了交集。安防能够提供相关数据，供民警对日常管理进行分析、研判，便于第一时间全面获悉服刑人员信息，提升规范化管理水平。而现在，两个条件促使监狱安防将率先实现真正的整合与综合管理一是技术层面。网络化技术向安防领域的渗透正在改变传统安防的系统架构以及业务管理模式，包括视频监控、报警、巡更、门禁等都在因网络化的到来而发生着巨大的变化，其中视频监控表现得最典型，也最彻底。借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，监狱安防已经具备了视频监控、报警、巡更、门禁、对讲、公共广播、高压电网等各类安防业务整合管理的基础技术条件;二是政策层面。司法部-直非常重视监狱的科技强警和信息化建设工作，而近年“躲猫猫”等事件将促使国家进步加大监狱、未管所、劳教所等看押管教机构的安防系统建设力度，这对监狱安防走向整合管理无疑将提供资金和政策面的保障。

从向科技要警力的角度出发，监狱的信息化建设目标除了安全防范之外，很重要的一个趋势是利用技防等手段更好地为狱政管理服务。当前的监狱信息化系统融合了技防系统和狱政管理等系统，需实现的主要管理功能如下：

点名功能在每个罪犯腕带上设臵电子芯片，犯人出入监管封闭区时自动无线刷卡通过，与人员定位系统形成在设定时间内对区域人员进行点名，在岗民警确认点名后数据上传生成点名日志。

会见管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取会见管理信息，与罪犯家属信息相对应，对会见进行登记管理，对 会见过程中的视频、音频实施进行监听监控，并能通过局域网、广域网进行远程监听监控。

生活管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取个人信息，罪犯在狱内购物消费、亲情电话等生活消费上都能方便使用。

罪犯调动信息管理功能罪犯调动管理则是进行在罪犯调动过程中的需要记录的信息进行计算机化的管理，包括各种基本的信息的登记、手续的办理、以及对被登记的调动信息的查询，从而提高调动管理的效率。

目前，已有安防企业在与业务系统和信息库整合方面有尝试。武汉泰信软件产业有限公司已提出信息化监狱的罪犯管理系统以四个中心(监狱管理以罪犯为中心，罪犯管理以监区为中心，监区管理以教育为中心，教育管理以考核为中心)为工作模式;以四个窗口(外务管理窗口，监区管理窗口，狱务管理窗口，信息管理窗口)为管理模式，以四项指标(对罪犯的日常考核分四类量化，改过去一名警察考核多名罪犯的方式，变为目前四名警察分别对某个罪犯的四类表现进行考核，有助于公平、公证、及时地掌握罪犯改造表现)为考核模式，再将考核信息形成曲线图，通过对比曲线的起伏变化寻找问题所在，结合监控图像对服刑人员进行针对性的心理干预。深圳比优特科技发展有限公司监所智能化管理系统其安防子系统的高效集成功能、智能联动功能、预案应急处理功能、系统运行的稳定性和操作简便的特点，自推出以来 受到广大监所用户的一致好评。为用户在全盘掌控监所安防状态、提高监管科技含量、提高监所警情处理效率、节约警力资源等各方面提供了良好基础平台。同时在现有基础上可任意选择扩充报警、巡更、门禁、视频监控管理等功能模块子系统，并使各系统联动联防，视频跟随监听，报警跟随视频，对讲跟随视频，报警跟随门控，门控跟随视频等等；预案同时包括用户自定义的与其他兄弟单位（如武警系统）出警、围捕方案的设臵，在有异常情况时，系统提醒值班人员按预臵方案调动警力资源。同时实现了安防系统与管教信息系统、监管日报值班系统等信息系统的有效互联，可实现安防系统上随时查询监舍内罪犯信息与值班警力安排等情况。

五、监狱安防市场发展趋势

近年来，发生在看守所、拘留所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后，在社会上引起巨大的反响，一方面反映了个别执法机关和个别执法人员业务素质不高，自身的法制观念淡薄，另一方面也反映了监督机制的缺失和管理于段的落后。这也就促使了司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入，在技术上将会有更多的突破，在市场上将会有快速的增长，预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~lO%。

（一）监狱安防应用层面的发展

首先，在派出所、看守所的羁押讯问场所，要对嫌疑人的进入到释放或移交的全过程实行全方位无死角的连续监 控和录像录音。一旦发生非正常事故，都可以通过录像资料进行核查，可以与司法机关举证倒臵责任关联，若不能提供完整的、连续的录像，将无法推卸其应付的责任。另一方面，有完整的、连续的音视频记录作为依据的询问笔录，这将使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑讯逼供、威胁为借口再翻供将不被法官所接受。其次，在监狱的安全管理上，将强化对进出监狱人员核查和甄别的技术手段，通过多种技术措施对人员身份进行颤别。

其次，在法庭审判上，对审判全过程包括各方论辩、行为进行全方位同步录像录音，对与案件相关的所有材料和证据进行统-的信息管理，形成从案件侦查、移交、起诉到审判的全过程多媒体案件卷宗，供检查机关调阅，方便检察机关对公安机关的侦破活动和法院的审判活动进行有效地监督，真正发挥检察院的监督职能。新的司法体制改革将检察院原有的一部分经济犯罪和职务犯罪案件的侦查工作分离出来，专司司法监督职责，这将更有助于庭审系统的推广和应用。

（二）监狱安防技术层面的发展

从技术方面分析，监狱安防行业化未来发展的方向应该是数字化集成、网络化和智能化。

1、数字化集成

一是建设“信息高速公路”，提高工作效率。

网络通讯系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的网络，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的“高速公路”。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，包含实现同上级管理部门、其他相关业务机关(如当地公安、法院等机关)的数据，语音，视频传输;数据的存储灾备;监控信号的传输管理;因此，采用一个统一技术平台，进行一体化集成，消除部门间壁垒，才能达到全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策。

二是建设统一信息平台，提高服务满意度。监狱作为一个特殊的职能部门，需要对外信息门户开放，完成政务公开、探监管理、对外宣传、网上办事、政策法规宣传等功能。

例如在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱在押、离监罪犯建立统一的关系型数据库。通过省级管理网络，可实时动态地了解各监狱各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策，可方便地完成对罪犯收监分配、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。

在统一信息平台的建设中，监狱信息系统泄密问题也是信息化建设的核心焦点，作为政府机关，任何决策信息、统 计数据、大政方针的丢失都可能造成不可弥补的损失，信息、安全涉及的范畴很广，包括传统意义上的防病毒;保密意义上的信息安全、监控、审计等;对抗黑客攻击的ODDS、蠕虫、木马;对抗现代新兴起的带宽消耗等，所有这些都是监狱数字化建设中所应该考虑的安全问题。

三是建设统一管理系统，降低成本、提高企业效益。随着监狱网络规模的扩大，对于网络的管理要求就会不断提高，集中管理、远程维护的压力越来越大；如何在网络建设后，更好的进行统一网管，定制策略下发、安全准入等控制工作成为实际的管理问题。所以在各个省份及下属监所单位在进行系统建设之前，有必要进行严谨且科学的方案规划与论证。

2、网络化

实现数字化集成之后，网络化是应用的必然要求。一方面要求监狱安防集成系统具备多级联网功能，从监狱管理局一监狱一监区一值班室;另-方面要求系统做到各类信息的共享和多个部门之间有效传递，便于出现事件时的统筹安排调度，和各级人员与领导的远程管理控制。

监狱一般区域大，涉及到的监控点和报警点较多，通常会有一个主控中心和若干个分控中心，网络功能是数字化信息建设不可缺少的功能。为此要求核心软件带有网络接口，办公区的管理人员可以通过网络观看前端监区内的视频，可以通过网络访问中心管理主机的监控报警信息，提高办公效 率。在网络结构上，目前不少省份监狱监控系统还仅仅是在本监狱独立运行，这样的局面造成了上级主管部门的管理不便，在特定情况下会造成警情的延误。因此和上级主管部门的互通互联，已经成为了监狱监控系统必须解决的-个问题。

目前在视频监控子系统上，部分监狱开始使用纯数字化的产品。典型应用模式为前端摄像机采用纯IP摄像机，而后端也直接采用碰盘阵列柜IPSAN进行录音和录像。这种纯数字化模式的出现，对监狱内部网络带宽、可靠性要求较之以前又大大提高。为了监狱安防集成平台管理的高效性，同时避免司法腐败，监狱要求安防系统实行严格的权限管理，包括网络终端对犯人信息调阅权限，视频图像的浏览和控制权限，监狱各种报警信息的处理权限，历史录像文件调阅权限等。

3、智能化

监狱安防行业化中的智能化趋势，主是通过智能视频分析系统，改变了以往视频仅仅局限于提供视频画面，而且能主动对视频信息进行智能分析，识别和区分物体，可自定义事件类型，一旦发现异常行为或者突发事件能及时的发出警报。这些智能技术体现在：

(1)警戒线识别

监控的围墙周界是监狱重点区域，也是犯人越狱逃跑的地方，甚至是外界劫狱进入监区的地方，监控要预估所有不安定因素。利用境界线检测功能，在围墙四周设臵警戒线，有人翻越围墙，马上就能报警，以便及时阻止在押人员逃脱或者外部侵入。在视频画面中画条虚拟警戒线，一旦监控视频画面中有人、车辆或者其他物体穿越这条警戒线，周界报警视频智能处理器可以自动发现并产生报警。跨越警戒线又分为单向跨越和双向跨越，单向跨越规定从某一个方向跨越警戒线才产生报警，而从另外一个方向出现跨越行为时不产生报警。当有犯人出现异常行为，穿越警戒线比如围墙，进入禁区等等，智能视频分析系统就发出报警通知值班民警。

(2)安全区域识别

在监狱中的一些区域比如操场、劳动场所防止服刑犯人进入或者其他外来人员进入，可以设臵安全区域设别来检测是否有人、物体或车辆进入预定区域，支持区域范围的自定义设臵，可以是任意形状、大小矩形或者不规则多边形;以设臵虚拟区域范围方式进行监测，保护某些不允许服刑犯人进入的禁区;在一定时间内不允许别人进入或者离开;有人、车辆或者物体进入或者离开某一个特定区域中，周界报警视频智能处理器会产生进入报警通知值班民警。

(3)人体异动报警系统识别

在监狱中的一些区域比如劳动现场、活动场所人体异动报警系统对两人以上身体交织、三人以上聚集、身体活动高度超过2.5米，以及声音过高、动作过猛等人体异常动作都可以及时报警。该系统的使用，不但可以增强监管力度，防止发生意外，还可以有效避免牢头狱霸现象的发生。此外针对罪犯夜间收监后到次日凌晨之间重点时段内监舍内的罪犯个体异动进行识别报警。

(4)智能跟踪

在监狱生产生活场所，当主像机检测到有可疑情况发生时，如监狱服刑人员跨越警戒线，进人离开警戒区域，徘徊等，主摄像机发送指令控制从摄像机进行云台旋转和镜头缩放，锁定触发报警的目标并对其进行自动跟踪，使目标持续放大以显示在画面中央，这样监狱监控中心以看到更清晰的目标特征，以利于实时的判断和事后对照取证。

当然，掌形仪生物智能识别门禁、周界电磁感应探测电缆等防逃报警、监内移动信号自动侦测报警并自动屏蔽、危险罪犯的自动跟踪定位、危险工具的电子定臵管理、车辆底盘安检扫描成像分析等新技术也越来越得到重视与应用。

第四篇：浅析数字化安防与监狱狱政信息化管理

浅析数字化安防系统

与

监狱狱政信息化管理

XXXXXXXXXXXX有限公司

Scorpio_天蝎 二00X年XX月XXX日

目录

第一部分 前言.................................................................................................................................1 第二部分 数字化安防系统的特征及功能.....................................................................................1

一、数字化安防的主要特征...................................................................................................1

二、数字化安防的功能...........................................................................................................2

三、数字化安防的实现条件...................................................................................................4

1．结构化、综合化布线系统.........................................................................................4 2．单独的数字安防综合管理系统.................................................................................4 3．专业化的物业管理.....................................................................................................5

四、数字化安防工程的规划设计...........................................................................................5

1．需求和发展相结合的原则.........................................................................................6 2．优化配置的原则.........................................................................................................6 3．国际化的原则.............................................................................................................6 4．技术创新的原则.........................................................................................................6 5．经济性原则.................................................................................................................6

第三部分 数字化安防系统在狱政管理中的作用.........................................................................6

一、通讯网络系统...................................................................................................................6

二、办公自动化系统...............................................................................................................7

三、狱政管理信息系统...........................................................................................................7

三、视频监控系统...................................................................................................................7

四、门禁一卡通系统...............................................................................................................8

五、对讲呼叫系统...................................................................................................................8

六、报警系统...........................................................................................................................8

七、接见监听系统...................................................................................................................8 第四部分 数字化安防系统在狱政管理中的意义.......................................................................10

一、有利于提高干警的综合素质，促进干警思想观念的转变.........................................10

二、有利于提高工作效率.....................................................................................................10

三、有利于确保监管安全.....................................................................................................10

四、有利于提高改造质量.....................................................................................................11

五、有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象.............................................................11

六、有利于提高生产经营效益.............................................................................................11 第五部分 参考文献.......................................................................................................................12

I 第一部分 前言

“数字家园”、“数字城市”是未来发展的必然趋势，而且目前“数字家园”的产品大部分都集中于智能安防领域，又由于安防行业的特殊性，国家对安防非常重视，对安防产业的发展一直都给予政策上的支持。可见，安防数字化在“社区信息化”中的主导地位。可以预见，随着数字化时代的日益临近，数字家园的梦想逐步成真，未来人们的居住环境会更加舒适、安全！安防数字化有着无限广阔的市场前景！

监狱数字化安防系统基本柜架实际上是多个安防子系统的集成，就是数字安防产品通过网络平台连接，形成多个数字安防子系统，再通过城域网与监狱管理局连接，以达到通过网络进行全程监管和控制的目的。

监狱多媒体综合控制管理系统基本框架就是多个子系统的集成，以计算机网络系统作为基础平台，使构成综合控制管理系统的各个主要子系统相互连接，组成的一个主系统。通过实现软硬件的连接方式、信息交换的内容和格式、子系统之间的互控、互联功能、各子系统的扩展方法等标准化、规范化，从而将各自分离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中，达到资源共享、集中管理的目的。

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第二部分 数字化安防系统的特征及功能

数字化安防系统是采用现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术来实现各种安防信息的采集、处理、传输、显示和高度集成的系统。它 是可以使安防各子系统之间以及安防系统与其他信息系统之间实现网络连接和信息的交换与共享，从而提高安全防范的质量与效率的一种科学性系统。

一、数字化安防的主要特征

随着信息技术发展和人民生活水平的提高，一体化、联动智能化的安防有了长足的发展，为了适应新技术的发展和数字城市的建设，提出了数字化安防的理念和建设数字化安防的需 1 求。数字化安防和智能安防之间是紧密联系的，但又存在着区别，其主要表现在：

1．数字化安防具有智能安防没有的数字信息化功能。智能安防是建立在智能子系统的基础上，而数字安防是以网络为基础的，建立在网络构架上的，这是它的一个主要特征。数字安防将更充分地实现数字信息的采集处理、传输和显示，在更高水平上来实现信息的集成与共享；

2．智能安防是一个小区、一栋大楼内部实现各智能子系统的集成和联动控制，而数字化安防是数字城市的重要部分，是城市数字化建设的一个基础。

数字化安防的主要特征可以从以下四方面来进行概括：

第一，数字化安防进一步加强了网络的功能，通过完备的局域网和广域网，可以实现社区机电设备和家庭电器的自动化、智能化和远程监控，还可以实现安防系统的自动化、智能化监控；

第二，数字化安防应用现代数字技术，包括现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术，加快了信息传输的速度，提高了安防信息采集、传播、处理、显示的功能，增强了安全性；

第三，数字化安防提高了智能安防的水平，实现了安防信息和资源的充分共享，提高了系统的优化程度；

第四，数字安防是数字城市的基本单元，数字安防的建设为数字城市的建设创造了条件，为电子政务、电子商务、物流等现代化技术的应用打下了基础。

数字化安防的提出依赖于信息技术的发展和电子设备智能的提高，随着经济和数字通信技术、网络技术等的发展，智能化安防在我国已有了广泛的应用和发展。九十年代以后，互联网的普及及电子商务的应用迎来了信息社会。随着大规模的信息基础建设和电子政务、电子商务和物流技术等的实施，形成了有利于数字化安防建设的良好外部环境。所以今天，在我们国家数字安防的建设不仅有了坚实的基础，而且已经进入了规范化的发展阶段。

二、数字化安防的功能

目前数字化安防主要是内容和服务的信息化，包括图像的传输和存储，数据的存储和处理等。一个完整的安防系统主要包含门禁、报警和监控等三大部分。从产品层面讲，包括防盗（劫）报警子系统、电视监视报警子系统、出入口控制报警子系统、保安人员巡更报警子系统、访客报警子系统等子系统。这些子系统可以单独设置、独立运行，也可以由中央控制 2 室进行集中监控，还可以与其它综合系统进行集成和集中监控。

防盗（劫）报警子系统一般分为周界防护、建筑物内区域/空间防护和对实物目标的防护。系统的前端设备为各种类型的报警探测器（传感器）；系统的终端是显示／控制／通信设备，可采用独立的报警控制器，也可以采用报警中心控制台。不管采用何种方式，都要求实现对设防区域的非法入侵进行实时、可靠和正确无误的报警和复核。漏报警是绝对不允许的，误报警应降低到可以接受的限度。

闭路电视监控报警系统一般用于对建筑物内的主要公共场所和重要部位进行实时监视、录像和报警时的图像复核。系统的前端设备是各种类型的摄像机（或视频报警器）及其附属设备；系统的终端设备是显示／记录／控制设备，一般采用独立的视频监控中心控制台或监控报警中心控制台。安全防范用的闭路电视监控系统一般应与防盗报警系统、出 入口控制系统等联动，由中央控制室进行集中管理和监控。独立运行的闭路电视监控系统，画面显示能任意编程、自动或手动切换，画面上应有摄像机的编号、地址、时间、日期等信息显示，并能将现场画面自动切换到指定的监视器上显示，对重要监视部位应能进行长时间录像。

出入口控制报警子系统，是指采用现代电子与信息技术，在建筑物内外的出入口对人（或物）的进、出，实施放行、拒绝、记录和报警等操作的一种电子自动化系统。它一般由出入口目标识别子系统、出入口信息管理子系统、出入口控制执行机构三部分组成。系统的前端设备为各种出入口目标的识别装置和门锁启闭装置（执行机构）；传输方式一般采用专线或网络传输；系统的终端为显示／控制／通信设备，可采用独立的门禁控制器，也可以通过计算机网络对各门禁控制器实施集中监控。出入口控制系统一般要与防盗（劫）报警系统、闭路电视监控系统和消防系统联动，才能有效地实现安全防范。出入口目标识别子系统可分为对人的识别和对物的识别。以对人的识别为例，可分为生物特征识别系统和编码识别系统两类。

除了上述三个主要子系统外，一个完整的安全防范系统，通常还包括保安人员巡更报警子系统，访客报警子系统以及其它安防子系统。巡更报警子系统通过预先编制的保安巡逻软件，应用通行卡读出器对保安人员巡逻的运动状态（是否准时、遵守顺序等）进行监督，做出记录，并对意外情况及时报警。访客报警子系统是使楼内居住的人员与访客可双向通话或可视通话，楼内居住人员可对楼内入口门或单元门实施遥控开启或关闭，并在意外情况发生时能向保安中心报警。

其它安防子系统是根据安全防范管理工作的需要而设置的。如车库综合管理系统，要对车库（场）内车辆通行道口实施出入控制、监视、行车信号的指示以及停车计费等综合管理； 重要仓储库安防系统，要对建筑物内的重要仓储库，实施有效的出入口控制、防盗、监视控制和管理等。

三、数字化安防的实现条件

真正要实现安防的数字化，必须要保证如下几点：

1．结构化、综合化布线系统

数字化安防的基础是布线，应按照结构化、综合化的布线来布置整个数字化安防系统的线路，综合布线系统应该能对数字化安防系统满足下面的要求：

第一 要能实现数字化安防系统与社区各局域网、各计算机以及社区服务中心的数据处理和数据通信业务；

第二 要满足数字化安防系统与外部通信网和国际互联网的联系畅通；

第三 要保证数字化安防网络与其它传输设备的连接，如电话交换设备、音视频、紧急广播和背景音乐设备等。

要满足以上要求，综合布线系统应满足等级二以上标准，可采用光纤、双绞线和同轴电缆混合布线方式，信息通道按B—ISDN设计标准，按5类及以上八芯双绞线或75Ω同轴电缆配置，数据最大速率应达到155Mbps以上，干线光缆最大速率应达到500Mbps以上，为将来的发展提供余量。网络的拓扑结构可采用物理星形的布线方式，以增强其开放性和灵活性。

2．单独的数字安防综合管理系统

数字安防在小区或者大楼的管理，因为有一个一体化联动的安防平台，所以它应该有一个单独的数字安防综合管理系统，这主要是通过综合平台来实现的。综合管理系统按照信息网、监控网和电话电视网从数字安防的功能来进行分析可作如下理解：

数字安防社区信息网是综合管理网的一部分，它由信息网络的数据库、服务器、通信服务器、显示器和各种网络构建而组成的。信息网从功能上可以分成内网和外网。数字安防的内网应当具备下列功能：第一是安防设备网络维护与管理服务、安防的电子公告、社区安防的网络教育、社区安防的网络图书馆和社区网络安防服务；外网是互联网服务、宽带接人。第二是安防监控，远程安防监控包括远程安防的设计，各种数据的设计和调整，智能家居的 监控，远程安防的教育，网络安防信息的服务。

对于高档小区或者高档建筑，数字安防增强型还应该提供3S(地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS)系统。

监控网首先应当有消防系统，还应有安防监控系统。安防监控系统应当提供一体化联动的综合防范功能，这些功能包括水电供应监控、公共照明监控、背景音乐以及广播、一卡通、视频监控、报警、周界防范、停车场管理等这些公共区域的一体化，加上家庭等安全防范系统，这就是监控网。

电话电视网是社区局域网的一部分，通过电话电视网实现社区现代化的电话电视服务。话音通讯服务器从功能上来讲有完备的话音通信，另外是移动通信特别是在地下室、停车场等要提供完备的接力服务，第三是社区自己使用的无线网，还有就是保安使用的蜂窝通信的微小监视。电视系统从目前来看主要有三大块，第一是有线电视，第二是卫星电视服务，第三是数字电视。

3．专业化的物业管理

专业化的物业管理，也是保障数字安防实现的一个重要方面。数字安防的物业管理项目非常多，数字安防要求社区有良好的物业管理，目前的安防管理还没有实现专业化的管理，我们一定要建立专业化、企业化的物业管理新思路，这是目前中国加强数字化社区物业管理发展的迫切需要。现在首先要解决三个主要的问题：第一就是要改变观念，适应数字安防新的管理观念；第二要建立一套相应的行之有效的管理制度；第三要进行管理队伍的建设和人员培训，做到专业化、规模化和企业化。

四、数字化安防工程的规划设计

安全技术防范系统的设计，是完成一个安全防范系统工程项目的第一步，也是非常关键的一步。其设计的正确合理与否，都将直接关系着后面的整个工程的实施。数字化安防是一个系统工程，在总体设计时应做到整体规划，分段实施。以开放的互联网体系为核心，以与建筑密切相关的设施为重点，以用户的需求和承受能力为依据，逐步实施和完善。因此规划设计时应当遵守下面五个原则：

1．需求和发展相结合的原则

一栋大楼或一个小区的安防建设，首先要考虑用户的需求，同时还要兼顾大楼或小区设计在城市总体设计中的定位和发展；

2．优化配置的原则

各类机电设备系统、计算机系统和信息传递系统要保持联动，从设备的利用方面来讲，应当使这些设备和资源最大程度地优化；

3．国际化的原则

主要是开放式的原则，应符合各种国际上流行的标准和适应各厂商的计算机设备、交换机设备以及所有的通信协议。

4．技术创新的原则

系统建成后，近阶段要有很好的使用特性，而且还应有一定的技术储备，保证若干年不落后而且方便升级。

5．经济性原则

应从投资和性能价格比两方面考虑，选择最优方案和产品。

第三部分 数字化安防系统在狱政管理中的作用

监狱安防系统按照功能分类，主要包括通讯网络系统、办公自动化系统、狱政管理信息系统、视频监控系统、门禁一卡通系统、对讲呼叫系统、报警系统、接见监听系统等。是不是这些系统再加上监狱信息管理系统就可以叫做数字化监狱呢？让我们先了解一下当前这些子系统的主流功能特点。

一、通讯网络系统

通讯和网络系统是数字化安防监狱狱政管理系统的重要组成部分。它是数字化监狱系统 所有子系统的基础平台，因此要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，并能实现同上级管理部门、其他相关业务机关(如当地政府、公、检、法等机关)的数据传输(如音视频、数据等)。技术和条件允许的话，还可以和当地电信网、有线电视网以及因特网连接，实现通讯的网络化、智能化。目前，虽然这三种网在各自的业务范围、管理体制、传媒介质等方面有所不同，但也有可以相互融和之处。从长远来看，发展方向是三网合一，届时将为我们提供网上节目点播、远程会议、网上追逃等更为广泛的信息服务。

二、办公自动化系统

办公自动化系统目前已经有比较成熟的应用软件，而且在社会上的使用也比较广泛。通过这一系统，可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告。同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务，从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化，节约办公费用，提高工作效率。

三、狱政管理信息系统

狱政管理信息系统是利用计算机和数据库等技术，对罪犯在监狱改造过程中所发生的各种信息，如罪犯基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息以及对罪犯的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理，实现对罪犯改造状况管理的计算机化，从而提高工作效率，减少工作差错，更加有效地对罪犯进行管理和教育，进一步提高管理效率和改造质量。

三、视频监控系统

通过摄像机将现场图像情况实时清晰地显示到监控室的监视器上，供值班狱警观察、记录和处理。重点区域要无盲区监看目标，常规区域要及时发现异常迹象。

监狱自身的特点突出了分布式多级管理的思想。监狱可以设计成2级中心的结构：第一级设在综合楼指挥中心，能跨级管理二级分控中心所辖监区的情况，在屏幕墙上显示监狱内任一路图像，也可管理综合楼本地的监控点。二级分控中心设在各大队和各监舍值班室，只能管理各自辖区内的图像，这样能及时处理警情，也能向一级指挥中心通报。各中心均采用矩阵+硬盘录像的组成方式。

优势：

1、分布式多级管理体现了模块化结构，便于整合和扩展，各级模块（矩阵和硬盘录像机）均可灵活组网，局部故障不会影响到整个系统的运行。前端设备不用直接铺设线缆到一级指挥中心，各大队的摄像机图像先传到二级分控中心，因为只在本监区内传输，传输距离大幅缩短，二级中心到一级中心的线路，可以根据传输容量使用较少的线缆，方便维护、降低线路成本。

2、矩阵联网模式，视频信号的采集传输采用的是模拟的方式，没有数字压缩带来的信息丢失和时延，视频实时性和图像清晰度得到保证，并可根据监狱内不同场所的要求选择最合适的摄像机和镜头。

四、门禁一卡通系统一般由门禁、在线巡更、考勤和家属会见管理等几部分组成，在监舍入口安装门禁系统，只有经过授权的人员在授权的时间段内才能出入，二级分控中心可统一控制各楼层门的开关。在门禁系统中，双门互锁功能可以杜绝监狱出入口的安防隐患，而反胁迫密码报警则为遭遇胁持的狱警提供巧妙的报警方式。

五、对讲呼叫系统

通过各监仓监舍、中队值班室、走廊、岗楼、各中心的对讲呼叫系统，一级指挥中心和二级分控中心的值班狱警可以实时监听监仓声音，或者与监仓犯人进行通话，也可对整个楼层和监区呼叫。突发情况时，值班狱警或犯人可呼叫指挥中心，各级中心也可通过该系统传达指令，及时指挥值班狱警处理情况。

六、报警系统

在监舍和走廊安装紧急报警按钮、在财务室、枪械室等重要场所安装红外微波探测器，在监仓和围墙安装红外栅栏，可以防止盗窃、破坏、斗殴和逃跑等行为发生。以便值班狱警及时察觉，快速行动。

七、接见监听系统

在接见中心和值班室安装对讲主机和录音监听系统，监听和记录探监会见的情况。上述这些系统都可以基本满足监狱看守所在各自不同方面的需求，但是又相对独立，诸多信息数据没有联系，形成信息孤岛，需要安排多人分别掌握这些系统，效率低下，一旦出现紧急事件，相互之间无法迅速核查，更无法起到预警和防范的作用，而这正是目前监狱数字化风潮的短处所在！

近几年，各级监狱加大了狱政设施的投入，对监狱大门、安检门、围墙、监舍楼进行技术改造，为监管安全提供了强有力的保障。同时，大力推行学历教育和在职岗位基本技能培训，提高狱警运用高科技手段改造罪犯的手段，使科技强警成为现实。狱政方面，一是推行狱务公开，接受社会监督；二是强化监区职责，实行监区联动制度，要求及时发现和消除隐患。

信息数据库是整合基础，视频图像则是关键主线。门禁一卡通系统、报警系统、对讲呼叫系统和狱政系统传递的都是数据信息，而视频监控是最直观的视觉信息，只有将二者互相结合，才能让监狱的监控管理系统发挥出最大的作用，满足用户的真正需求。

监狱监控管理平台，是以视频监控为核心，对矩阵、硬盘录像机、门禁控制器、对讲呼叫主机、报警探头等进行综合控制的多媒体管理系统，具备以下的功能：

1、视频监控和狱政信息管理系统的联动，因为要对所有监仓进行24小时录像，在通过该软件切换矩阵图像的同时，通过数据库信息的索引，在相应的计算机视频通道显示每个监仓的服刑人员的信息，如姓名、照片、特征、服刑记录等资料。上级管理部门可以结合对数据库的访问进行图像的远程浏览、观看。

2、视频监控和电子地图导航的联动，不仅可以通过电子地图的多图层管理，实现对监狱内各监舍、围墙以及重点场所的快速定位切换视频，而且帮助上级监狱管理局实现跨地市的监狱监管巡查。

3、视频监控和报警系统的联动，前端的探头探测到警情时，报警系统、监控系统和灯光系统发生联动，灯光系统自动开启，警号启动，矩阵会自动在屏幕墙上切换报警现场的图像，并叠加报警地址信息，报警点附近的快球会按照预先设定好的预置位定位到相应的区域，或者按照设定的轨迹对重要区域自动巡视，硬盘录像机自动进行同步报警录像，以便日后的快速检索。还可以将与报警现场关联的多个前端图像一起切换到屏幕墙，有针对性地布控追踪。

4、视频监控与门禁系统的联动，可以设定刷卡联动抓拍照片和刷卡联动录像等功能，为每一条门禁的进出记录都留下了实时的视频资料，刷卡联动抓拍和联动录像的条件可以灵活设置。可以实现门禁和报警的联动，设定紧急报警时联动门区的关闭，无法用卡打开，只 有操作员确认消警后才能恢复自控。

5、视频监控与对讲呼叫系统的联动，通过对讲分机呼叫中心时，系统会自动提示并将分机所在监仓的图像切换到屏幕墙，硬盘录像机自动进行同步录像。当呼叫中心要对监仓对讲时，对应监仓的图像也会自动切换到屏幕墙。

6、视频监控还可以和出入口控制联动，通过车牌抓拍识别系统对频繁出入监区的车辆进行检测和记录，系统自动识别车牌并进行出入信息记录，对可疑车辆的自动录像，并可和交管局的车辆牌照记录进行比对验证。

监狱监控管理平台能提高狱警工作效率，加强对服刑人员的管理，及时发现犯人行为动向，预警和处理可能出现的突发事件，帮助数字化监狱全面提升安全防范的管理水平！

第四部分 数字化安防系统在狱政管理中的意义

一、有利于提高干警的综合素质，促进干警思想观念的转变

创建监狱多媒体综合控制管理系统工作是一项全新的工作，它要求干警必须确立全新的监管工作理念，坚持与时俱进、开拓创新的思想，勇于突破传统观念的束缚，积极接受新知识，树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上，还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识，不断提高自身的综合素质，适应新时期监狱工作的需要，迎接数字化监狱时代的到来。在这一问题上，监狱领导首先要解放思想，科学决策，跟上时代发展潮流。计算机和网络的应用，使我们提高了工作效率，开阔了知识视野，拉近了与社会和世界的距离，在思想观念、管理方法、行为方式等方面都有了根本的转变，为监狱的数字化建设打下了结实的物质和思想基础。

二、有利于提高工作效率

监狱通过应用计算机和网络技术，实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化，可以提高工作效率，节约办公费用。

三、有利于确保监管安全

监管安全是监狱综合因素相互作用的结果。影响监管安全的因素很多，有器物层面的因 素，如监狱的安全防范设施等；也有制度层面的因素，如干警的责任心和执法水平、监管制度的落实情况等。前者是确保监管安全的基础，后者是确保监管安全的关键。因此，强化干警的公正文明执法观念，严格落实各项监管制度和措施，加大对安全防范设施建设的投入，提高监狱物防技防能力，建立监管安全防范的长效管理机制，才能保证监管秩序的持续稳定。

四、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对罪犯的改造质量，预防和减少犯罪，因此监狱的一切工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。创建数字化监狱就是要在利用好几种传统改造手段基础上，运用现代科技手段，实现对罪犯考核的细化和量化、奖罚的规范化、教育的网络化、电子化，提高教育改造效果。同时可以充分利用网上的社会教育资源，实施远程教育，使监内监狱和社会教育发挥合力，最终实现提高改造质量的目的。

五、有利于接受社会监督，提升监狱的文明形象

监狱是社会的一扇窗口，向社会宣传监狱，让社会了解监狱，勇于接受社会监督，建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统，可以使罪犯亲属及其他社会各界人士，能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息、避免因信息不畅而造成的信息中断和丢失，消除罪犯亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立起监狱的良好形象，争取社会各界对监狱工作的支持。

六、有利于提高生产经营效益

计算机和网络技术在生产经营过程中的应用是多方面的：利用计算机辅助设计，可以缩短产品设计周期，减少手工绘图带来的差错；利用网络实现信息的快速传递，合理安排生产任务；利用计算机对罪犯进行劳动管理，实现考核的细化、量化，确保考核奖罚的公开、公平、公正，提高罪犯劳动的积极性；利用互联网发布产品信息，及时进行信息反馈等，增强监狱企业对生产的快速反应能力，提高产品的知名度和市场竞争能力，促进监狱经济快速发展。

第五部分 参考文献

《建筑与住宅社区数字化技术应用及标准规范手册》

编著：建筑科技研究院 出版：建筑科技电子出版社

《安全防范系统工程》 安全防范工程技术规范

编著：陈龙

出版：北京清华大学出版社

GB 50348—2004 12

第五篇：监狱安防工作一体化建设的几点思考

监狱建设与保障课题论文

监狱安防工作一体化建设的

几点理性思考

【摘要】安全是监狱工作恒古不变的主题。随着社会形势的不断变化，新时期监狱安全工作面临新的挑战。为了维护监狱的长治久安，监狱管理部门应当审视监狱安全管理工作中存在的不足和面临的困难，进而思考安防一体化建设的实施路径，以期对监狱安全工作提供进一步的理论借鉴和实践指导。近年来信息技术飞速发展，多数监狱安防系统平台已经搭建，各个相对独立的应用系统已相继投入使用，各系统功能已经启用或有待于升级改造。本文着眼于当前安防技术发展趋势，从“数字化、网络化与智能化”三方面提升监狱安防技术水平，遵循“三化”理念和思路，重视技术力量培养，切实加强安防一体化建设。

【关键词】监狱 安防 智能 数字 网络

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着正确执行刑罚、惩罚与改造罪犯、预防和减少犯罪的重要任务。新时期，大力加强监狱安防工作建设，是确保监狱安全稳定、构建和谐社会的迫切需要，是实现依法治监、科技强警的必由之路。然而自2009年以来出现的呼和浩特越狱案、广西北海越狱案、河北深州越狱案等一次次的越狱事件，以

及发生在哈尔滨延寿县看守所的杀警越狱事件，这些事件不仅引起了人们对于整个监狱安全的关注和质疑，也给整个监狱系统造成重大的社会影响。对于监狱系统负责监管安全的民警干部来说，更增添了压力和责任。因此，如何通过安防技术提升监狱的安全管理效率，有效降低恶性事件发生的频率，已成为监狱一直以来不敢懈怠的课题。作为一名从04年中期开始涉足监狱安防系统建设的技术民警，笔者目睹并参与了系统技术从模拟到数字化，再到现代综合信息技术全面大规模应用的发展过程，以下将结合这些年的实践和近期的思考谈谈有关监狱安防一体化建设的一些想法。

一、监狱安防系统一体化建设现状分析。

（一）硬件不足，缺乏智能化设备。

部分监狱监仓没有摄像机、对讲系统、部分监狱门禁采取的是铁将军把门，部分狱墙防护设备不足，原有设备严重老化，甚至部分超出使用年限，更新机制差，缺少先进、智能器材，无法适应当前安防工作需求。

（二）设备专业性不够。

监所产品有其特定应用环境，相对应的要有专业的监所产品，例如：产品的防暴特点，抗破坏性，监仓摄像机的监控视角，摄像机夜间监视的图像效果等。

（三）缺少网络化的综合管理平台。

新老设备共存，各子系统间相互独立，难以联网兼容，无法实现统一管理。产品品牌众多，厂家端口协议过多，难以统一维护。目前监控、门禁、对讲、周界报警等系统相互独立，不能互联互动。

（四）复合型人才不足。

对软硬件的应用管理、维护人员不足，监狱信息化系统，需要复合型技术人员维护管理，完全依靠厂商维护，存在时间及空间上的问题，需要加强人员培训。

二、监狱安防系统一体化建设发展方向。

上述存在的问题，是监狱目前面临的挑战同时也是机遇，借助先进技术，重视硬件基础平台建设，做好基础设施装备改造和升级，就能够用信息化这把利器，寻找到监狱安防管理解决之道。时至今日，笔者认为，数字、智能、高清网络是监狱系统对视频监控系统的新要求，也是充分发挥监控系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。正如中国科学院自动化所陈龙研究员在第三届中国安防论坛上所说：“安防系统要与时共进”，“数字化、网络化与智能化”(以下简称“三化”)是安防技术建设的必然选择。在潮流趋势下，各省监狱纷纷响应国家政策，着力打造信息化的监狱安防体系，远程网络、数字安防、联网整合和智能建设逐渐成为主角。同时，为解决繁重的系统维护工作，引入培训机制，定期组织培训，建设技术团队，制定专门科室统一管理，强化信息中心职能是必不可少的工作。以下，本文从“数字化、网络化、智能化”三项安防技术的构成上入手，结合专业技术团队的建立来思考，以期给从事监狱安防工作的同仁带来些许借鉴。

（一）以“智能化”为引擎，确保监狱安全管理效率的有效提升。

目前超过9成的监狱都已经建立了视频监控系统和相应的安防设施，1成的监狱尚未全面开展信息化工作，部分发达省份开始着手联网和智能化建设。监狱安防建设中的智能化系统，是通过智能视频分析系统，改变了以往视频“被动”监控的状态，不仅仅局限于提供视频画面，而且能主动对视频信息进行智能分析，识别和区分物体，可自定义事件类型，一旦发现异常行为或者突发事件能及时的发出警报。而传统监控系统通常拥有多个视频采集前端，采用监视器实现画面轮巡，轮巡周期称为监控空白区，即这段时间里，监控人员无法观察到画面的时间长达数十分钟，监控有效性大大降低。并且人在长时间监控多个视频画面时，事件错失几率高达90%。这对于高安保要求的监狱来说，无疑是不允许的，而智能化系统的应用可以解决了这个难题。具体说来，监狱安防系统的智能化应用可以分为前端智能视频分析预警、智能化联动与预案、专家决策系统等。

1、智能视频分析预警。该技术的优势主要在于：能自动“观看”视频录像并加以分析，识别可疑行为，并在可能的威胁发生时，主动发出警示，具有先知先觉的预警能力，提高安防系统的防范能力;通过智能化工具，让监控人员不必时刻待在监视器前面，降低人力成本，同时可使监控人员投身更靠近现场的地方;通过使用智能监控系统，可以用更少的人力快速地对各种事件做出响应，做到防患于未然。目前，监狱智能视频分析预警技术主要可以实现跨线检测(根据目标跨越检测线的方向进行检测，分单向或双向跨线检测)、车辆进出检测(车辆进出大门，自动识别车牌并记录)、智能跟踪检测(在检测区域内有人员、车辆运动时系统进行自动跟踪;用于开阔区域或者重要走道)和打架检测(检测区域内是否有打架事件发生;用于监仓或者放风场等)等功能，该项技术已在国内多个监狱得到了良好的应用。

2、智能化联动与预案。传统的报警联动，一般只能做到报警联动视频，或者报警联动警灯，但是数字化集成、网络化和智能化的安防集成系统，可以实现复杂的多系统联动与相关预案，如在押人员按下对讲分机;对讲信号通过报警主机，输出警灯或者警铃;对讲传输到

分控中心，电视墙上自动显示相关监仓视频;值班人员计算机上显示监仓号、关押人数、入监日期等信息;如果分控中心值班人员不及时处理，则信号上传到总控中心等待处理;可以通知监区值班人员启动与前端对讲;可以把附近的摄像机调用预置位，转到警情发生地查看情况;如判断是紧急情况，可以通过门禁控制器打开监仓门;甚至可以有这样一些自动操作：发送短信、拍照并发送彩信给相关领导、自动拨电话给相关人员等。

3、专家决策系统。这是监狱安防系统较新的一个领域。通过使用该系统，专家和资深警员可以分析多起违规事件产生的前因后果，然后总结出监狱违规行为的知识，可以将其储存到计算器系统中。安防系统中运行事件分析模块，7×24小时监测系统中持续产生的事件、报警和各类业务运行信息，不断与系统中已有的知识进行匹配，若匹配成功则马上提醒相关人员进行检查与制止工作，提前制止违规行为的发生。专家决策系统的功能是检测风险。从风险本身而言，越隐蔽其隐含的可能损失就越大，越早对其干涉产生的效果也越明显。模型的设立首先需要对风险有清晰的认识和理解，需要资深专家和警员的经验，设立优秀的知识模型能够充分结合监控事件、报警信息和查询信息，将各种信息有机组合综合分析潜藏在表像后的本质问题。目前的专家决策系统包含风险分析监控和风险专项检查两种分析方式，其中风险分析监控是根据实时发生的各种事件检查是否有风险发生，而风险专项检查则是从风险行为本身去检查是否有对应的业务发生，即使风险发生概率没有达到需要报警的程度，也会返回一些分析信息

（二）以“数字化”为手段，解决监狱安防系统建设的“信息孤岛”。

监狱安防信息化建设过程中，最怕的就是出现“信息孤岛”。所谓信息孤岛，是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的技术应用系统。在这方面，解决“信息孤岛”的问题可以通过多子系统集成来完成，而实现多子系统集成的最佳途径就是数字化。在具体的安防系统集成过程中，可能会先实现数字化再进行系统集成，也可能先实现数个子系统在硬件上的集成，然后再通过数字化与其他安防子系统进行集成，而无法进行数字化的子系统，会在未来的监狱安防系统中逐渐被淘汰。

数字化集成，比较好的效果是每个子系统都可以各自独立运行，也可以通过数字化集成实现各系统统一管理与联动，这样系统稳定性高，维护方便，不受到网络制约。由于网络本身存在被攻击和损坏的可能，因此并不要求安防子系统全部网络化;另一方面是很多安防子系统在设计的时候就是独立系统，并没有网络化的考虑，只能通过一些硬件连接线互联的方式实现数字化。

少数监狱在数字化集成方面也进行了一些有益的探索：在周界控制、紧急报警和监控的联动方面，有周界报警或应急报警时，除现场警号响起外，系统管理平台自动切换到报警点所在图层，显示电子地图，并弹出报警点关联的监控视频图像，便于值班干警第一时间掌握报警点情况，准确处理警情;在门禁、巡更和图像监控的联动方面，门禁点和巡更点与视频图像绑定，可设置刷卡联动抓拍图片和录像，抓拍的图片和录像文件与门禁和巡更记录绑定，双击记录即可回放与之绑定的录像文件，限制持卡人和刷卡人同一性。在权限上可增加视频许可认证，多重安防保证;在监舍对讲、电教和监控的联动方面，各个对讲分机和该监舍的视频图像绑定，对讲呼叫时系统自动切换该

监舍视频图像，便于值班干警掌握呼叫监舍的真实情况，电教与监舍监控联动，确保在押人员正常接收再教育。目前，这些数字化技术手段已得到了实践的有效检验。

(三)以“网络化”为保障，强化监狱系统各单元、各层级的 有效沟通与协作。

实现数字化集成之后，网络化是应用的必然要求。一方面要求监狱安防集成系统具备多级联网功能，从监狱管理局-监狱-监区-值班室，另一方面要求系统做到各类信息的共享和多个部门之间有效传递，便于出现事件时的统筹安排调度，各级人员与领导的远程管理控制。

监狱一般覆盖区域大，涉及到的监控点和报警点较多，通常会有一个主控中心和若干个分控中心，网络功能是数字化安防建设不可缺少的功能。为此要求核心软件带有网络接口，办公区的管理人员可以通过网络观看前端监区内的视频;可以通过网络访问中心管理主机的监控报警信息，提高办公效率，目前大部分监狱监控系统还仅仅是在本监狱独立运行，这样的局面造成了上级主管部门的管理不便，在特定情况下会造成警情的延误。因此和上级主管部门的互通互联，已经成为了监狱监控系统必须解决的一个问题。

目前，部分监狱开始使用纯数字化的视频监控产品，典型应用模式为前端摄像机采用纯IP摄像机，而后端也直接采用磁盘数组柜IPSAN进行录音录像。这种纯数字化模式的出现，对监狱内部网络带宽、可靠性要求较之以前又大大提高。

在实现网络化管理之后，为了保证监狱安防集成平台管理的高效性，同时避免司法腐败，监狱要求安防系统实行严格的权限管理，包

括网络终端对犯人信息调阅权限，视频图像的浏览和控制权限，监狱各种报警信息的处理权限，历史录像文件调阅权限等。

（四）以“技术力量”为后盾，为监狱安防系统建设提供组织保证。

没有一支专业技术队伍，光靠资金的投入和社会上公司的参与，不能很好结合监狱工作实际，还算不上安防信息化的成功。引进复合型技术人才是安防系统建设成功与否的重要保障。监狱系统在信息化专业技术人才严重不足的情况下，要注重现有信息技术专业人员的培养，定期组织不同内容的业务培训，不断对他们进行知识“充电”；同时，根据省局统一要求，成立“信息中心”，其肩负着本单位系统管理与维护的重任。然而信息化建设的提速发展、网络覆盖面的不断扩大、多个大、中型系统的应用，使得信息中心有限的专业技术人员难以及时有效地处理系统的各类软、硬件固障，这或多或少地影响到了系统的 正常运行。更为严重的是，这种状况使专业人员疲于应付日常故障，疏于信息化管理工作与日常检查工作，不能及时发现系统中存在的隐患，这既不利于日常工作的正常开展，也不利于延长设备的使用寿命。

为解决这一现状，在监狱基层内部建立本地化的技术支持队伍势在必行。各监狱可依托信息中心，在各基层监区中设立一些“普通管理员”，信息中心不定期地开展管理员培训班，逐步提高普通管理员的信息化专业知识，由他们负责各自监区内部的信息化管理、检查、维护、支持工作，对无法解决的问题再交由信息中心专业人员处理，使信息中心从繁琐的日常维护中解脱出来，将工作的重点转移到信息化全面建设、管理与支持上来。

综上所述，作为现代化的监狱建设或改造，监狱安防系统的“三化”建设已成未来监狱发展的必然趋势，利用各项先进的监控技术，通过建立监狱的高集成安防系统，提升监狱处理突发事件的能力和全面监管工作的水平，增加狱警人员的巡逻次数，形成人防、技防、物防三防并举的立体防范格局。在这个全方位的系统格局中，要有高清视频监控功能，要有周界防范报警功能，要有门禁、巡更、人员定位功能，要有电缆红外报警功能，所有这些可以让狱警实时了解狱中服刑人员具体位置及所做事项，是否有暴力冲突事件发生，是否有服刑人员意欲逃离，是否有警员遭受服刑人员的劫持，当访客到访时是否有密谋逃狱事件。形成事前预警、事中报警、事后取证这样的一体化安防系统，才能真正提高了监狱安防的威慑、预防功能，打破了原有安防“事后诸葛亮”的单一模式，能够及时发现犯人行为动向，进行预警处理，防范安全等级的提升消除了各种越狱、劫狱的可能性，将监狱安防从被动监控转变成为主动监管。同时，结合复合型人才队伍的建设，为监狱安全防护保驾护航。

参考文献

[1] 监狱安全防范及信息化整体解决方案，浙江警官学院，刘宏涛。

[2] 智能视频产品与应用事件检测与行为分析------《中国安防》200908。

[3] 邬国梁著：《对我省监狱系统“数字化”建设有关问题的思考》，福建监狱论坛２００５／４。

[4]监狱数字化建设解决方案，警察科学研究所编，2008