国外监狱信息化建设和管理的现状与发展趋势

第一篇：国外监狱信息化建设和管理的现状与发展趋势

欧美发达国家非常注重计算机及网络技术在监狱管理中的应用，充分利用他们超前的发展观念和高人一筹的信息技术优势，结合松散型的、开放的狱政管理模式，建成一座座文明、发达、高科技的现代化监狱。

一、全力推进信息技术在监狱管理中的应用，提高管理效率

（一）注重监狱中央数据库的建立，并实现数据共享

欧美监狱通常配备若干个网络信息计算机中心，每座监房各有1个，监狱总部1个。所有这些计算机中心通过光纤局域网相互连接。每个中心配备有一个奔腾服务器，各部门都有不同的网络信息点。监狱另有一个计算机中心供公众查询。早在九十年代，欧美监狱就开始采用监狱服刑人员数据系统，并且所有的监房已经实现了计算机化管理。进入二十一世纪后，引入PMS(theprisonmanagementsystem，服刑人员管理系统)，PMS是一个G2G和G2C的电子管理工具，它除了用于透明化和简单化的数据处理之外，还可以用于建立中心数据库，为监狱的所有监房提供资讯帮助。

监狱中心数据库包含有关服刑人员的详细情况，内容包括服刑人员种类、犯罪记录、入狱时间、入狱时的详细生理数据、号码、照片、个人详细资料(年龄、住址、家庭成员有关资料等)、医疗详细资料、囚房等等。它能够存贮和处理上万名服刑人员的基本数据、几万个指纹、数万张照片的信息，它在向监狱警官提供被羁押服刑人员的犯罪资料方面发挥着关键作用。监狱中心数据库通过网络技术实现数据共享，监狱和当地警察局、司法和安全部门互联，有助于各界方便地对服刑人员进行管理。对于司法机构来说，数据共享使得他们能够采用统一的系统化方法管理监狱的服刑人员资料。例如：服刑人员在监狱内外的活动记录，包括诉讼案件的详细庭审资料。

（二）视频会议系统应用广泛

1、探监不用排长队

以前，服刑人员家属需要等待数小时，才能与服刑人员见上一面。由于视频会议系统的上线，探监者无须再排着数小时的长队等待会见服刑人员，他们也成为这些电子管理工具的受益者。呼叫中心建立在监狱综合大楼，探监者提前在此进行会见服刑人员的预约。在呼叫中心通过从监牢到监狱的视频会议系统，服刑人员家属和服刑人员通过计算机见面交谈。对于传统的探监方式来说，这无疑是一场悄无声息的革命性变革。

2、出庭不用到现场

考虑到服刑人员的健康、安全和其它后勤原因，最高法院使用视频会议系统设备在监狱和特别法庭之间进行法庭审判。两端安装电视和数码视频摄像机，中间用综合服务数字网络线路进行连接。服刑人员根本未曾到庭，整个审判通过远程视频会议系统进行。因此，该模式的审判方式成为刑事司法体系发展史上的一个里程碑。使用远程视频会议系统审判服刑人员优点一是降低安全风险，防止服刑人员在押送途中逃脱和劫持；二是政府部门运转成本最

小化，当服刑人员被带到法院的时候，必须采取一定的运送方式以确保适当的安全，结果导致大量的安全漏洞和延误，有些案件被延误长达数天甚至数月。

二、三代电子“监狱”

近年来美国的监狱人满为患，政府已无法承受监狱庞大的开支。地方当局为此不得不缩短或取消一些服刑人员的刑期，但这既非长久之计更非万全之策，既有损法律尊严，又不利于社会治安。于是，无形的电子“监狱”便悄然产生。

电子“监狱”实际上是一种电子监控程序系统，分收、发两部分，前者由执法当局控制，后者戴在服刑人员身上。执法人员可利用监控系统对监外服刑的服刑人员进行跟踪。“监狱”通常戴在服刑人员的手臂或小腿上，外形颇似手（脚）镯，但里面的机关可不简单。每只镯子都有特定的频率，它们相当于某个服刑人员的编号。执法部门通过接收器把握服刑人员的行踪。若某个服刑人员的频率信号中断，则意味着可能发生意外，警方可及时搜查，不给服刑人员以逃脱的时间。

第一代电子监狱问世于九十年代初，监狱将镯子与服刑人员的家用电话调解器相接（无线电连接）。服刑人员若离开电话机30公尺或企图损坏镯子，镯子即会自动向监视中心报警。警方配备了装有跟踪器的汽车，可随时进行搜捕。该系统价格低廉，平均每天的使用费用仅为8美分，目前已被广泛使用。

第二代电子监狱问世于九十年代末，由电脑和无线电收发讯机组合的装置。这种镯子每隔10秒钟即发出短促的信号，监视中心根据信号到达的次数，可测定出带镯服刑人员所在的地段，并自动地在地图上标出方位。服刑人员何时到过何地，都被自动记录并汇编在册，以便随时检索取证；同时也可据此研究服刑人员近期的行为和心理。当服刑人员接近某个禁区（如前受害人住处），或其他敏感地区时，镯子即发信号，监视中心即刻知悉，并采取相应对策。

第三代电子监狱问世于2001年，包括无线电监视器、模糊芯片和药囊。使用时将电子监视器（一块微小的芯片）和药囊埋植入服刑人员的手臂皮下（只需做一个微小的手术）。电子监视器含有一微处理器，它能测出服刑人员的生理状态，从而得知出现暴力的先兆或其它异常，同时把这些生理数据发往就近的接收站，后者再向监视中心报警。更新奇的是，当需要时微处理器能自动触发药囊，使其射出一定量的镇静剂或抑制冲动的药物，阻止服刑人员情绪和行为的冲动。在紧急情况下该系统通过使用安眠药来阻止暴行，有效地“关闭”服刑人员。第三代无形监狱可满足大量的服刑人员安全地留在社会上。该系统的开发最终将有助于已定罪的服刑人员有机会积极参与并分享自由的社会，公民们将得到更多安全并减少为监狱纳税。

三、新技术层出不穷

（一）“无围墙”监狱建成

日本首家“无围墙”监狱于2007年5月投入使用，电子标签代替狱警监控服刑人员。这家高科技监狱位于日本南部的山口县，与警备森严的普通监狱不同，这家监狱四周没有高高的围墙，取而代之的是无线栅栏和红外线传感器等高技术警报设施。服刑人员会见亲友时，不需要警卫陪同，因为通过囚衣上的电子标签，监控人员可以通过电脑看到他们的一举一动。这所监狱由政府出资，20年内将投入520亿日元（约合4.48亿美元）用于设备和各项服务支出。新监狱投入使用后，每年可望节省运营成本50亿日元。

（二）采用GPS技术监控服刑人员

英国在3个地区率先采用一种新型的跟踪技术即卫星定位技术。利用它，警员们可以对那些恋童癖、家庭暴力犯以及其他犯罪分子所在的方位实行24小时定位，误差不超过2米。目前，作为假释的前提，一共有120名违法者戴上了这种新型设备。他们一旦违反特定的要求，例如，一个虐待儿童犯靠近一所学校，一个家庭暴力犯再次接近受害者，一个盗贼四处无目的游荡，这个设备就会自动报警。

这种技术就如同没有栅栏的监狱，将有可能制止那些在假释期间发生的犯罪，从而成为警方保护公众的利器。该设备和GPS全球卫星定位系统相连，并结合了手机技术。通过电子标签，监视器可以随时发现违法者所在位置，知晓他们是否离开了特定的地点以及是否违反了宵禁。这项新技术可以适用在家庭暴力犯?的动向。还有一些地区的警员采取新技术和传统方式相结合实施跟踪。

（三）E时代的监狱管理

英国监狱将于今后12年内使用无线LAN网络结构取代现有光纤传输，该项目将会使监狱监管程序提高到现代化管理水平，另外也能帮助监狱的管理工作实现其不同寻常的管理功能。该项目的主要目的是将支持Windows的计算机信息管理系统及电子邮件等应用程序用于监狱管理方面。无线LAN网络结构可覆盖传统光纤所无法涉及的区域。安装无线LAN跳频（RF）产品所需时间比普通光纤节省了一半，相对于计算机及其他移动电子设备，该产品具有更强的适应性，不受区域限制，为楼宇内及现有光纤无法覆盖的地区提供互联网接入服务。也为语音系统和掌上电脑在监狱系统的未来应用奠定了坚实的基础。随着在英国137个监狱内安装工作的展开，该套设备有望成为世界上最大、最激动人心的无线互联网结构框架。此项目将帮助监狱管理人员有机会接触到现代IT技术，也将为未来网络管理的升级及技术革新提供应用平台。

（四）监狱钥匙管理系统

该系统已经在英国45个监狱安装和使用并开始向整个欧洲推广，安装该系统的主要目的是避免监狱钥匙被带出监狱。对于监狱来讲，钥匙是非常重要的，一旦有某把钥匙被带出监狱，为了监狱的安全性，必须将监狱所有门的钥匙和锁全部更换，这将花费大量的财力、人力和物力，同时也会影响监狱的正常工作。

解决方法是确保每把钥匙都带有一个RFS感应卡，该感应卡被永久地固定在钥匙环上，以确保感应卡与钥匙串不被人为分离。每个感应卡有一个唯一的ID号码，每个工作人员都

有一个属于自己的金属标牌，上面刻有工作人员的编号，当工作人员来到钥匙领放处时，首先需将随身携带的金属标牌交给钥匙保管员，同时告诉保管员自己的姓名和编号，保管员核对无误后，将属于该工作人员的钥匙串从相应的钥匙柜中取出，并将钥匙串靠近RFS读卡器以便让读卡器读到该串钥匙上所携带的感应卡的ID号码，通过RS232将ID号码传给系统（计算机），系统立即有三个动作：

1、将与ID号码对应的工作人员的个人信息从工作人员数据库中查出，并显示在计算机屏幕上，以便让钥匙保管员确认计算机中所存贮的个人资料是否与钥匙领取人员相同，例如照片、性别、年龄、金属标牌号码等。

2、记录下领取钥匙的时间。

3、启动监控摄相机对钥匙领取人员图像实时抓拍，存档，以便事后分析。

当钥匙归还时，保管员将归还的钥匙串在另一个RFS前出示一下，以便让系统记录下钥匙归还时间，再从数据库中找出相关信息进行比对，如归还的钥匙对应钥匙柜的位置和相关人员金属标牌号，归还钥匙的人是否为金属标牌持有者。

为防止钥匙被带出或带入监狱，在监狱的进出口处装上RFS1800读出器，读卡器内带有继电器，可以用继电器来驱动一个报警器（喇叭），这样当钥匙串被带进监狱时，读卡器读到钥匙串上的感应卡后便会发出报警声。在监狱进口安装读卡器的目的是为了防止钥匙被带出监狱被坏人复制后重新又带进监狱，以逃避监狱管理人员的检查。

第二篇：中国信息化建设现状与未来发展趋势

主持人：感谢袁老热情洋溢的讲话，下面有请中国信息化推进联盟常务理事长，国务院发展研究中心原局长邓寿鹏先生做主题报告，他演讲的主题是中国信息化建设现状与未来发展趋势。

邓寿鹏：我同意刚才那位先生的发言，中国酒店的硬件建设处于世界前沿，我到很多国家，他们星级饭店未必由我们后发的新建的星级饭店基础设施更好，但是我们的软件差距很大。所以我认为作为一个顾客，希望酒店业更重要的是人性化管理，加强软件建设，可能是一个重要的任务。今天我第一次到汉华，我也佩服汉华恢宏的气势，当然我还没有领会它的软件，我希望所有的饭店，软件服务和硬件设施相匹配，这样中国的旅店业在世界会受到更多的尊重。

我根据会议的安排讲国家信息化的现状与展望，我觉得这个题目对大家未必有用，因为你们更关注的是饭店业的管理，但是我要讲的是世界信息化前沿的动态，如果不符合你们的需求请谅解。

第一点，国家信息化进程。我们国家的信息化从1982年就开始准备阶段，到1993年，我们启动了“三金工程”，1997-2000年我们首次召开了全国信息化工作会议。2000-2007年，党中央提出了信息化带动工业化，走新型工业化的道路。2007年十七大提出大力推进信息化与工业化融合，这就是中国从80年代初期经历了20多年，我们走过的大概五个阶段。今天，中央强调的是信息化和工业化的融合。

国家信息化历来是在总理、副总理一级直接领导，从1993年邹家华，一直到1999年吴邦国，到2001年朱熔基到2003年现任总理温家宝，理解的最高领导就是这些国家当时国务院主要领导。因此国家信息化的领导体制，反映了国务院、党中央对信息化发展关注和对这个工作直接干预。

中国的信息化可以用这样一个框图表示，我们首先有信息基础设施，这就包括信息源、信息传输网络、信息应用系统，所谓的信息源是数据库、信息库，所谓传输系统就是有线网络和无线的网络。信息应用系统就是在各个领域，各个行业的应用，包括在旅游饭店业的应用也是信息应用系统。这样一个系统支撑在两个基点上，一个是信息人力资源，必须要有合格的专业人士和操作者，另外必须建立在自己的技术和产业基础上，应该说今天中国做的还可以，我们有强大的ICT产业在支持着我们的信息化。最后信息需要软环境，相关的政策法规，标准规范都应该为信息化发展提供支持，这样中国的信息化基本框架就是这样一个图示。要说信息化最主要的体现在信息网络和互联网的联络，现在中国政府授权有八个网络可以通过国际出入口局进入互联网，这八个授权的网络它们的带宽在不断发展，因为用户越来越多，所以总共八个骨干网络总的带宽已经到了493729M，这个数量很庞大，要知道中国的网民也是世界最多。

到最新的统计，去年6月30日，上网的用户已经有2.53亿人，互联网的普及率是19.1%，应该指出没有达到世界的平均值，所以中国的网民数量还有发展的空间，19.1%和21.1%还差2个百分点。现在我们大量的使用移动手机上网的人数已经达到7305万，网民在网上子开的博客人数也达到7092万，这是最新的统计，下一次统计应该截止到去年年底，今天才1月8日，还难以做到，我们应该拿出2008年12月31日的数据。中国的网民从2004年到2008年上半年一直是在增长，从不足1亿人，到去年上半年达到2.53亿人，看得出来我们增长是非常迅猛的，中国网民总数已经是世界第一，但是互联网的普及率我们并不怎么样，全球的平均普及率是21.1%，俄罗斯没有达到是20.8，中国19.1，印度5.3。但是在发达国家和地区，比如日本、韩国、美国，他们都高达70%多一些，应该指出世界上互联网普及率最高的是冰岛达到85.4%。

我们简单描述了一下互联网，看一下技术发展的前沿动向，这支持着今天所有技术系统的进步，是今天科技力量的一个标志。我们都知道，集成电路的进步是惊人的，现在已经到达第四代，每10年集成电路要发展一代，它的特征尺寸要缩小1/3。集成电路的标志就是微电子，我们做集成电路，电路的特征尺寸指最小宽度越来越细，今天已经到了纳米阶段。所以我们除了单核的架构以外，现在许多集成电路都是多核结构。因此在目前一个集成电路里面拥有的晶体管数量都是以亿来计算的。

集成电路的技术进步是如此之快，是不是价格难以承受呢？刚好相反，集成电路的成本在大幅下降，在1980年，1G的动态随机存储器需要70万美元，2005年只需要10美元，过去25年及IC的价格下降了7万倍。这就是高技术。还有什么产业能够把你的价格20年内降低7万倍？只有集成电路。有人说我们集成电路和汽车一样，那我们几分钱就可以买汽车，不可能有几分钱的汽车，它大量是永远材料，集成电路多大？你指甲盖那么大，所以能源材料消耗最少，但是它的技术是最前沿的，没有几个国家能把集成电路做好，今天中国也在突破。

每一个计算机都有CPU（中央处理器），在1971年，当时CPU有2300个元件，能执行的速度是6万条/秒，2006年，芯片的集成度已经达到17亿/芯片，能执行的速度是200多亿条/秒，这就是技术今天创造的奇迹。35年间，CPU集成度提高70多万倍，执行指令的速度提高了30多万倍。

今天微电子技术已经跨入纳电子技术的门槛，所以我们今天在以微米来计量微电子不够了，我们今天应该用纳米，把微米分解1千份占了多大尺寸比例。所以今天在技术前沿的进步，是你难以想象的。但是在实验室，在IC企业，每天都再创造奇迹。

有了集成电路我们就可以建造世界的超级计算机，目前世界超级计算机运算速度已经进入每秒百万亿次，这个速度与人类大脑中信息传输的速度已经接近，以前说电脑再快没有人脑快，这个结论今天已经证明，如果只讲速度，将来电脑比人脑跑得快，但是计算机程序是人编制，计算机不可以创造人的智慧，人可以创造计算机的智慧，这就叫智能化。应该指出我国是发展中国家，在全球超级计算机500强中处于前列的国家，我们当然不可以和美国、日本这些最前列的国家相比，但是今天中国已经领先于其他地区和国家。

美国超级计算机已经达到每秒千万亿次，1秒钟的时间距离，计算机已经完成千万亿次运算，这就是超级计算机。美国的“走鹃”运算速度达到每秒1026万亿次，要这样的速度干什么？因为它可以大量替代人力难以完成，甚至不可以完成的任务。“走鹃”的运算能力相当于全世界60亿人，每天24小时，每周7天，不休息不间断的计算需要46年，这就是一台“走鹃”相当于全人类46年去计算。中国比美国低一个数量级，是每秒百万亿次，我们最新建造的曙光4000A已经达到11万亿次，它的性能可以相当于多少中国人计算，不言而喻，这个数也是令人惊奇。现在曙光2000需要288个机柜，占地75平方米，成本2亿人民币，这个数量够便宜了，如果你要买日本和美国的计算机，可能要花十倍的价格，也许别人不卖给你，因为有了这样的计算机可以大大增加我们的国防威力。

世界计算机的运算速度是不断攀升的，从2004年40.96到了2008年已经是1026，预计2012年达到10000。模拟一条峰值曲线是绿线，不断的上升。超级计算机的能力，做这么大干什么？因为对超级计算能力的需求没有止境，超级计算在国防尖端领域需求日益剧增，在民用领域，石油、医疗、金融、气象等部门的需求也十分强劲。美国NASA无为了精确预报气象数据，因为要做航天发射，在构造气象模型的时候需要使用巨量的参数进行计算。对计算机运行能力的要求是，形象一点说，把现在全世界计算最快的500台计算机能力加起来还要×10万倍，所以不用操心这个计算能力有用吗？今天没有满足气象图形的构建上，NASA需要全世界500台最前沿计算机能力加起来还要提高10万倍，这就指出超级计算机的能力需求没有止境。

今天要特别讲到移动通信进入3G时代，刚才这位领导提到，很多事情需要手机，也就是移动化，不需要守在终端上，信息领域移动化是普遍的趋势，现在各个领域有移动办公，移动商务，移动电视，移动搜索，移动博客，移动计算等等应用层出不穷，越来越强调移动化。全球目前移动通信，所谓的3G，国际电联已经确认3G是个标准，美国提出的CDMA2000，欧洲提出的W-CDMA，中国提出的TD-SCDMA，Intel提出的Wimax，现在是四角竞争，但是三大主流，Wimax还没有在全球布网，但是它是ITU同意的国际标准。

我国现在有三大运营商，在移动业务上，这是九月份统计结果，中国移动有4亿多用户，中国联通有1.3亿多用户，中国电信只有4千多万用户。这三大公司，业务收入，中国移动达到3013亿元，联通536.7亿元，中国电信1343.5亿元。请注意净利润，中国移动825.9亿元，中国电信已经盈利172.3亿人民币，中国联通只盈利41.1疑人民币。大家都在向移动缴费，缴电话费、手机费，我们都感到困扰，方便是方便，买单对中国人来说还是过高。中国移动每天的净盈利是2亿，我们开会到现在有多少利润进入中国移动？因此中国的电信改革没有彻底完成，这种过高的利润，实际上是垄断造成的。今天三个公司都是全业务，这是国家希望看到三家竞争，但是三家竞争仍然是一家独大，所以中国电信的改革没有完成，需要我们进一步改善中国的移动通信，特别它的资费应该更可以接受和更加合理。

今年已经宣布了3G牌照，去年10月16日我在深圳指出，我国发展3G牌照的时机成熟，我提了四点理由，第一网络技终端系统总体成熟、公平竞争格局基本形成、IPR权益及共享机制确立？已经经历了预商用/商用的验证。所以我当时说牌照应该发放。

今天牌照已经落定，中国全面进入3G时代，去年最后一天，国务院通过了3G牌照发放，智能化峰会正好是中国3G牌照宣布后第一天，昨天已经宣布了，工薪不把三张牌照发给中国移动、中国电信、中国连通，分别执行的制式的是，移动TD-SCDMA，中国电信CDMA2000，联通W-CDMA。这个事情争论若干年，用胡主席三个不，中国移动还做TD不动摇，过去对中国TD有很多质疑，总不如国外的好，要说这是缺乏自信的观点，中国为什么不可以，中国不是也有原子弹，也有洲际导弹，也可以载人航天，为什么自己标准就不可以，本人一向支持TD不动摇，今天中国政府明确表示TD是我国主流标准之一，我相信这是件幸事。我们大家将来很多用户将会使用自己的标准进行3G通信。中国电信过去没有被允许搞移动电信，今天切入了CDMA2000，因此我认为它不要现在。中国联通过去有两张网有G网有C忘，现在把C网卖了，留下G网延伸到W-CDMA，所以我说联通也别再折腾，就一心一意搞W-CDMA，这样中国用户有三种选择，我们可以搞TD，也可以搞CDMA2000，也可以用W。这样谁的服务好，谁的资费合理就选择谁，这样可以促进中国的移动时代全面进入每个家庭。今天已经宣布3G不能高于目前2G的收费，这就告诉你，我们用3G有更好的性价比，但是我们付费只维持现在的水平。现在各个公司以各种方式返回资费，这也是竞争促进的，谁也不敢失掉自己的用户，在未来更不敢失掉自己的用户。用户就是上帝现在我国三种造式进入恩新起点，现在2000进入了3X时代，TD进入了HSDPA，现在已经进入3G时代，将来还要进入3.5G，4G。

我对饭店业的信息化提几点建议。在科技奥运和科技奥运信息化的基础上，在全球金融危机提供目前的契机第一个可以充实调整信息化的发展规划，应用新一代的信息基础设施，就是下一代互联网，下一代通信网络，下一代移动通信。第二要消除信息孤岛，实现网上国内外的业务协同，我们可以大量的对海内外的用户都可以结束网上订房，手机订房，一切方式都可以协同。有些较小的饭店或低级别星级反，比较难以完成信息化平台，可以由一些通信制造业为它们制造金戈一般支撑中小饭店的信息化平台。他们以托管的方式，不用养那么多信息化的人，但是它的系统可以得到很好的维护和升级。最后在北京这样的大都市里面，应该率先实现高档商务饭店无线接入。今天到一个看，一个网卡放在办公桌上，但是收费挺贵，也想问问用户，是不是以高收费使用，还是一揽子计划，就不另外收过高的费用，对于一个经常住饭店的人，希望在饭店可以无线接入，不必使网卡，这样我信心旅店业会更人性化服务，会获得更多用户的青睐，中国的旅游业，中国的饭店业应该成为世界最好的旅游业和世界最好的饭店业。感谢！

第三篇：社区信息化建设的现状和发展趋势

伴随着我国社会主义市场经济发展和政府职能转变，社区作为现代城市的细胞所发挥的基础作用越来越重要，对管理手段、管理能力、管理方式的要求也日益增多，信息化应用需求和应用能力之间的矛盾日益突出。与此同时，街道办事处本身的组织机构和工作职能也发生了变化，城市管理和公共服务工作逐步深入，这对地区信息资源协同的要求日益紧迫。社区信息化显然是优化整合社区服务资源、提高城市文明程度和市民生活质量的有效手段。

应当看到，社区信息化是在政府职能转变的大背景下提出的。以发展的角度来看，能否使百姓获得幸福的生活是衡量政府执政能力最重要的标准，而百姓的幸福，离不开丰富的物质基础、良好的人居环境、完善的社会保障以及人们社会焦虑程度的降低。城市基层自治组织在其中发挥了至关重要的作用。

根据对国内诸多案例的研究，当前的社区信息化建设有两个突出特点，一是百花齐放，二是殊途同归。无论是政府部门，还是企业、个人，都投入高度的热情关注社区信息化建设，尽其所能地充实着这项工作的内容和方法。令人吃惊的是，各地区通过多年的实践积累了大量的经验和教训，思想和认识也逐渐走向统一，对社区信息化建设的目的和方法取得了共识，这也是科学发展观的集中体现。

社区信息化是具有中国特色的信息化发展道路。国外类似研究更多的集中在“选区”的信息化和电子政务的G to C层面，也更为强调信息化对居民生活的影响。欧盟制定了在《数字欧洲（eEurope）行动计划》中，特别强调了建立社区技术中心和互联网公共接入点，并展开免费培训等。英国政府还通过与社团组织或民间组织合作开展了多种推广活动，提高还未上网公众的互联网意识，并对老年人、残疾人、低收入人群和失业者等弱势群体提供免费服务。美国建立了覆盖全国各城市和乡村的社区技术中心，并利用社区技术中心、公共图书馆和其他公共机构为公众提供了互联网接入服务；管理与预算办公室、教育部、博物馆和图书馆服务委员会还共同开发了在线指导方案，并将其分发给社区技术中心、公共图书馆和其他公共机构，用以向公众讲解如何通过互联网获取信息和服务，并提供在线资源指南。

经过多年建设，街道办事处及社区居委会的基础设施逐步改善，信息化发展环境进一步优化，业务协同的信息化应用水平、面向社会公众的便民服务能力都有了较大进步。同时，政府的一批重大应用系统也在提高城市管理水平、加强公众服务、辅助宏观决策等方面取得了实效，为进一步建设一体化的社区信息平台，实现街道社区工作的电子化、信息化打下坚实的基础。但是，社区信息化建设也遇到不少的问题，比较突出的有以下三个方面。

首先，政府的各类业务信息系统在基层形成了“纵强横弱”的局面，基层数据采集、更新和维护的信息化应用机制尚需完善，多口重复采集的现象仍然严重，难以满足基层对信息资源共享的迫切需求。由基层采集给上级部门的各类数据不返还给街道和社区，基层难以掌握法定的地区信息数据。其次，公共服务延伸到基层的信息化支持缺乏规划，社区便民利民服务工作的效率不高，未能充分发挥市、区社区服务机构的优势。另外，街道和社区信息化专业人才缺乏，居委会上网经费存在问题，管理和维护不足。随着街道和社区居委会所拥有的计算机数量的增加，维护工作量越来越大，而IT服务的专业人员数量极少。经过调查，目前的社区计算机维护以专业部门为主，街道自购设备维护由街道网管或志愿者、服务商承担。

通过以上的分析，我们通过对各地社区信息化状况的汇总和整理，从四个方面来描述当前工作的现状。首先是整体规划。各地对社区信息化的规划比较重视，北京、杭州、宁波、扬州都形成了市一级规划文件，强调信息共享平台，突出社区管理和服务，以建立管理系统和服务系统为目的，其基本内容包括网络建设、综合服务、综合管理、智能小区等。除市级规划外，各城区、街道也提出了具有区域特色的社区信息化规划，如杭州市上城区提出了“二化三网”；杭州市下城区天水街道提出了381工程；嘉兴市提出“六个一”目标。

其次是业务应用。业务系统的建设与社区居民生活服务及各类管理事务密切相关，因此，人们对业务应用信息管理系统的具体内容的认识相对比较一致。业务应用主要包括服务热线、网站和业务应用系统：社区服务热线以呼叫中心为支撑，以区级接入为主；综合业务管理系统以政务工作为主要内容，涉及社区各项事务的办理，并包括街道OA系统，建立区街居三级网络，实现信息互通；网站以政府网站为依托，普遍建立街道服务网站，个别社区建立了自己的网站。

其中，社区服务热线在各地的应用最为广泛，但社会影响力参差不齐。81890热线利用服务平台无偿的为市民和企业提供信息服务，并在“区内做活”的基础上发展到“市级做大”。部分地区依托呼叫中心实现了主要针对老年人的应急呼叫服务，如“一键通”。网站的利用效果较为显著。各地的网站既有综合式街道门户网站的，也有网站群式，如宁波市江东区白鹤街道在街道门户网站基础上建立鹤人鹤语、日月星城网上家园和奉献超市社区网站，杭州市上城区湖滨街道建立“红色港湾”网站。社区综合业务管理系统则以社区为点，以街道为线，采用多种模式建立社区管理平台，如杭州市下城区天水街道，建立了与区政府部门联动的街道OA和包括“信息管理网站和事务管理软件系统”的管理平台。其中，社区事务管理软件主要目的是实现台帐电子化，从而建立社区基础数据库。部分地区也采用独立的业务系统实现管理信息化，如宁波市江东区东柳街道分别建立了居民信息管理系统、党员信息管理系统、街道社区财务管理系统等。其他应用包括电子阅览室、远程教育系统、数字电视频道、信息亭，在智能小区方面则主要应用安防监控系统。

第三是投资运营。各地社区信息化投资运营模式各具特色，北方地区以北京市为突出代表，以政府投资为主，浙江等地区则网络运营商的参与度极高，政府以维持系统正常运行投资为主，二者共同进行建设。宁波、杭州、嘉兴等地均有当地电信、移动、联通、广电参与运营，个别地区运营商也参与投资，特别是呼叫中心系统多采用运营商原有设施和人员。同时，政府给予资金和政策扶持，主要体现在提供启动资金和维护保障费用。

第四是体制机制创新。主要体现在多方参与社区信息化建设方面，如杭州市96345热线是由市民政、市信息化、市贸易局主办，依靠杭州市电信呼叫中心平台及客户服务人员，上城区湖滨街道则在街道实施ISO9001质量管理体系认证。同时，杭州市上城区提出了5A社区服务模式，即任何人在任何时候、任何地点通过任何方式得到任何服务，居民可以根据自身的实际情况，通过不同的方式，自由选择服务主体，获取满意的服务。体制创新也体现在对政府体制改革上，如嘉兴市建立社区事务所（站），将政府行政河公共服务工作从社区居委会剥离出来。

社区信息化建设作为一个整体，具有强烈的服务性和可操作性，也为公众提供了一个享受贴心服务的平台。根据对国内社区信息化现状的分析可以看出，未来我国社区信息化的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。

首先，推进公共服务进社区的信息化建设，让公共服务更加贴近百姓。社区信息化要强调服务居民的特质，从管理政策上明确社区的职责、权限与地位等，对社区内各类公共服务组织的信息化建设进行规范，建立数据采集准入制度，有效改善公共服务在社区无序延伸的局面。为此，根据社区信息化的要求，从根本上理顺条块关系，以便民为出发点合并同类管理职能和同类管理机构。

其次，推进以社区居委会为代表的社区各类服务组织的信息化建设，真正实现用信息化服务社区居民。以提高社区管理效率和增强社区服务能力为出发点，建立社区居委会工作范围内的基础网络，增强社区居委会办公自动化水平，提高社区自治工作透明度，推动社区居务工作的标准化、规范化、流程化。对社区各类社会团体和为满足群众生活文化需求而建立的临时性组织，要加强信息化培训，提高信息化认识，真正实现用信息化服务社区居民。

第三，加强基层民主的信息化渠道建设，推进社区居民民主决策社区事务。发展基层民主，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，信息化可以起到重要的作用。各地将以多种信息介入渠道建设为重点，由社区自治组织履行监督和管理职责，将“论社区事、谈社区情”作为主要内容，建立各界沟通交流的平台，建立居民利益表达和利益协调机制，促进矛盾在社区内的自我化解，推进政府行政管理和社区自我管理有效衔接，吸引包括年轻工作者、离退休人员在内的社区居民积极参与，增强社区居民自我管理、自我服务、自我教育能力，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

社区信息化的建设和运行是一项复杂的系统工程，涉及了包括业务流程再造、管理监督制度、标准规范等方面内容，是一项综合性较强的工作。在党的十七大报告中提出了“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的建设目标，社区信息化正是全社会共同建设和谐社会的有效手段。

第四篇：国外农业信息化的发展趋势

国外农业信息化的发展趋势

作者：hslt 上传时间：2005-8-10 【字体：放大 正常 缩小】

1、集成化数据库、系统模拟、人工智能、遥感、地理信息系统和全球定位系统等单项技术在农业领域的应用日趋成熟，但是，现代农业对信息资源及信息技术的综合开发利用需求却日趋迫切，单项信息技术往往不能满足需要。因此，多种信息技术的结合与集成越来越引起人们的普遍关注。目前较流行的是GIS与作物模型技术、遥感与GIS技术、决策支持系统与专家系统的集成以及作物模型、专家系统、信息系统三者的结合等。

2、专业化

即针对农业生产中的某一种具体作物，或某一项具体农艺措施，建立计算机应用系统以进行生产管理。如美国研制成功的棉花集成管理系统COTMAN，在提高棉花产量中发挥了很大作用。另外，专业化的农业应用软件还具有可适用于不同生产级别(如地块级和农场级)生产管理的特点，更能经济、有效地确保农业生产。

3、网络化

网络技术应用于农业，不但能及时解决农业发展中的技术问题，而且能降低农业信息的获取成本。基于INTERNET，处于不同地域的生产者可以使用农业专家决策支持模型进行数据处理与分析，可以浏览WEB多媒体文档，还可以随意连接其他农业信息网站。当然，要实现这些目标，必须制定有序的农业信息分类标准，采用先进信息网络技术，建立集多个农业信息子网于一身的高速、宽带和全国性乃至全球性的农业信息广域网络。

4、多媒体化

多媒体是利用计算机或其他电子手段传递文本、图形艺术、声音、动画和视频信息的交织组合。随着多媒体技术的兴起，农业多媒体数据库建设及农业实用技术等多媒体产品开发应运而生，它将十分复杂的农业技术，以极为简单、易懂、易学的方式表现出来，并具传播速度快、覆盖面广、形象逼真、易于操作等特点。

5、实用化

目前，农业系统软件的研制及应用大多还只局限于科研院所及示范基点，其潜在作用远没有被充分发挥，因此，农业应用软件的开发及推广将成为农业信息化的重要内容。当然，农业生产、经营管理的生物性、地域性、季节性和持续性决定了农业信息开发的复杂性，因此，对这类软件的开发必须通过多部门、多学科的合作以及农业生产、经营管理专家的协同攻关，才能确保软件结构、功能、界面、程序的规范化，才能提高软件的科学性、有效性、适应性，最终才能产生可观的经济效益。

6、普及化

有两个含义：一是指农业信息的获取、分析与利用贯穿于整个农业生产过程并充当着重要角色；二是指农业教育的普及，通过有计划、分批次的培训使大部分农民与农技员可以通过计算机、多媒体学习各种农业知识，从而加快农业科技的普及提高农民科技和文化素质。

第五篇：监狱信息化建设

监狱信息化建设

首先非常感谢监狱党委、给于我一个这么好的机会，到山东学习监狱信息化建设。山东是全国先进的监狱信息化建设省份，尤其是作为信息化建设试点单位的微湖监狱更是如此。此次在微湖监狱的学习让我开拓眼界、认识颇多、感触良多。看到微湖监狱的先进技术水平；也看到我们监狱在监狱信息化建设不足之处与差距；同时认清了今后我们监狱信息化建设的目标。现对这半年的学习情况总结如下：

一、数字化监狱的内涵及信息化建设的重要性

所谓数字化监狱是指以计算机网络为平台和核心,以安防为重点,集监控监听、门禁、报警联动、巡更、对讲、自动化办公、自动化管理与指挥等为一体的综合信息化工程。

数字化监狱至少包括以下子系统:局域网基础平台(设计总容量最终应达到每个工作人员一个终端);视频监控系统;语音监听系统(含会见、亲情电话监听等);报警联动系统;门禁系统;巡更系统;广播、对讲系统;狱内消费一卡通系统;监狱管理一卡通系统;狱内无线通信系统;政务、狱务公开系统;办公自动化(OA)及各类管理信息系统;监狱门户网站等。上述相关联的子系统完成数据共享和集成应用,实现网络化的集中统一管理。

1、信息化建设是监狱管理工作的途径

传统监狱是以围墙、电网为背景，以收得下、管得住、跑不了为标准。随着信息时代高速发展，现代监狱要以较先进的科学技术为支掌，有综合性的管理手段相配套，用科学的行刑理念来管理，以把罪犯改造好为衡量标准。在高新技术发达的今天“多媒体、数字化、全方位”是监狱系统对信息系统的新要求也是充分发挥信息化系统的作用，实现“向科技要警力”的途径。

2、信息化建设是当前监狱管理工作的需要 现代科学技术的迅猛发展及其在监狱管理工作中的广泛应用，深刻改变着传统工作模式，极大地提高了工作效率和监狱机关的战斗力，是监狱工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑，监狱管理基层基础工作离不开信息化技术的支持和应用，信息化技术是增加警力、提高效力的有效途径。应用到具体工作中，信息化又发挥着人力所无法达到的巨大作用，用好现代信息技术，可事半功倍。监狱机关应大力推广和应用各类使用信息技术，使信息技术更直接有效地渗透到监狱管理工作的各个层面和环节，解决很多传统手段与办公方法无法解决的问题。

3、信息化建设是当前监狱管理工作的手段

借助于现代化的监狱管理信息网，可以方便地收集、处理、传递、反馈业务信息，提高监狱管理工作的现代化水平，快速、准确地打击、惩治犯罪。对于监狱管理方面，信息化有助于监狱管理业务处理、管理控制、信息报送。在一定程度上，信息化可以促使监狱管理制度的改革，提高监狱管理工作的效率。

二、监狱信息化建设的意义

1、全球信息化、监狱现代化建设的需要

从全球信息化发展的大趋势、监狱现代化建设面临的机遇和挑战中可以看到,大力推进监狱信息化建设,是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设,一是保障监狱充分履行职能、更好地教育转化服刑人员，实现和谐社会的客观要求;二是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求;三是实施“科技兴监、科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措;四是促进司法行政系统信息化建设,提高司法行政工作整体水平的有效途径。

2、党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视,作出了一系列重要指示,对监狱信息化建设提出了明确要求,指明了方向。司法部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把推进监狱信息化作为加强监狱工作的一项重要举措来抓,制定《全国监狱信息化建设规划》。全国各地结合实际,狠抓落实,监狱信息化取得积极进展,促进了监狱管理水平的不断提高。

三、监狱信息化建设对监狱管理工作的作用

现在,我从五个方面来分析监狱信息化建设对监狱管理工作的积极促进作用,从而全面提升监狱管理水平。

1、有利于提高民警的综合素质

实施监狱工作信息化建设是一项全长期新的工作,它要求民警必须确立全新的监管工作理念,坚持与时俱进、开拓创新的思想,勇于突破传统观念的束缚,积极接受新知识,树立新观念。在认真学习法律、法规和管教业务等知识的基础上,还要积极学习计算机和网络技术等现代科技知识,不断提高自身的综合素质,适应新时期监狱工作的需要,迎接数字化监狱时代的到来。广大民警在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有根本转变,为监狱信息化建设打下坚实的物质基础和思想基础。

2、有利于提高工作效率

在微湖监狱、从监管改造到生产管理,普遍应用计算机网络技术。实现内外网络畅通，与省局局域网联通，省局之间的文件信息可以从网上直接收发,大大节省人力、物力和财力。在第一时间能够传达省局的各项会议精神。

可以看出,监狱应用计算机网络技术,实现日常办公的自动化、生产经营管理的网络化,可以大大提高工作效率、节约办公费用。随着各系统功能的不断完善,监狱信息化必将为我们提供更准确的信息传递和更快捷的信息服务。

3、有利于保障监管安全

监管安全是监狱的首要任务。在当前监管形势日趋严峻的情况下,只有加大对安全防范设施建设的投入,提高监狱物防、技防能力,建立监管安全防范的长效管理机制,才能保证监管秩序的持续稳定,而计算机技术应用更能实现“科技兴监、科技强警”的目标。不断加大对监管安全防范工作的基础建设投入,完成了综合监控系统、网络视频监控报警系统、办公局域网、计算机网络综合布线及机房建设。这些系统的投入使用在提高服刑人员改造积极性、维护监内改造秩序、确保监管安全等方面发挥了巨大作用。

4、有利于提高改造质量

监狱的核心目标是提高对服刑人员的改造质量,预防和减少犯罪,因此监狱工作必须以提高改造质量为出发点和最终归宿。实施监狱信息化建设就是要在利用好传统改造手段的基础上,运用现代科技手段,提高对服刑人员的改造质量。

5、有利于接受社会监督

监狱是社会的一扇窗口,向社会宣传监狱,让社会了解监狱,实行社会帮教，勇于接受社会监督,建设一个有利于监狱发展的外部环境是十分必要的。通过建设狱务公开系统,使服刑人员亲属及其他社会各界人士,能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱方针政策、狱内新闻等动态信息,避免因信息不畅而造成信息中断和丢失,消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解,从而树立起监狱的良好形象,争取社会各界对监狱工作的支持。

四、监狱信息化建设中所存在的差距

我们监狱信息化建设起步晚比起山东省监狱系统，不管从经济上、观念上、人才上以及软硬件等等方面都存在着甚大的差距。再加上作为西南边远地区长时间的不投入导致信息化建设方面可以说是止步不前，缺设备缺设施缺人才。我们使用着上世纪80年代初的陈旧设施与装备管理着本世纪一二十年代的犯人。从装备到技术乃至设施我们以客观实实在在的落后了近半个世纪。加大信息基础建设已刻不容缓。

1、观念转变慢，认识不到位

许多民警本身对信息化的认识、理解不够，更谈不上意识到信息化对于监狱管理和发展的重要意义，没有充分认识到信息化工作是做好监狱管理工作的前提和基础，没有认识到信息化在监狱管理整体工作中的地位和作用，有的认为监狱管理信息化就是警务工作科技化，自己知识水平有限，可望不可及。有的认为信息化建设需要大量的资金投入，但基层经费不足，科技强警的一些措施在基层落不到实处，因此持观望、彷徨态度。有的认为信息化建设是上级机关部门的事，属宏观警务，与基层单位、具体工作脱节，基层警力紧缺，工作内容多、责任压力大，信息化建设又是一项花精力的工作，应接不瑕。导致信息的收集不全，研判不够，不懂怎么应用各类有利于实际工作的信息，只会“被动等”，不去“主动找”，不能及时发现和解决问题。

2、信息人才少，应用不到位

信息化建设发展迅速，上级监狱管理部门经常举办各种业务培训班，培养、锻炼了一些人才，但总体来说，基层监狱管理机关从事信息化工作的技术人才数量不足，有些不一定专门从事信息化工作，结构不甚合理，素质亟待提高。特别是高层次的复合型人才资源严重短缺，人才体系尚未真正形成，与实际需求相距较远。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。

五、我监狱系统信息化建设的现状

比起山东省监狱系统我监狱地处于西南落后地区，从经济上、观念上、交通等各个方面的诸多差距，使得我们地区的发展与现代化建设总是慢一步。监狱的信息化才刚开始起步，同样西藏监狱系统的监狱信息化建设也才刚起步，从整体的观念、设施、管理、维护、规范、集成等还未形成一个标准化。

1、从观念上 由于西藏地处我国西南欠发达地区故信息化起步晚，这使得对信息化的不了解和误解，对信息化建设的认识不到位甚至没有概念。从机关到基层大概90%的民警都处于对信息化建设不了解或没有概念；过半的民警对信息化建设是误解或认识不到位；只有10%的民警和领导认清信息化建设的理念和意义。

2、从管理上

由于我监狱信息化建设才刚起步，信息化人才有限使得信息化建设的管理不完善和不到位。由于设施条件等客观原因使得对信息化建设人才的培养尚未完善，信息化建设的人才少。

3、从标准规范上

由于信息化建设起步晚、软硬件设施欠缺不到未、信息化的整体系统还未成型、未达到信息化管理的目标，使得我监狱信息化建设没有一个标准和规范。我们要加以汇编适合我监狱的信息化系统标准规范。

六、体会与收获

通过这半年的实践学习，充分认识到了我们曲水监狱与微湖监狱在信息化工作中的差距，这个差距不单单是硬件建设方面，更是信息管理化理念认识上的差距。参加本次培训学习，自己既感受到了差距，也看到了我监狱信息化建设的未来。通过学习我感觉收获颇丰，启发良多，受益匪浅。主要有以下几个方面：

1、要有规划，有计划的实施西藏信息化建设，不能单独建设，要有整体，坚持用“整体规划、分步实施、技术先进、注重实战、保障安全”基本原则来逐步完善监狱信息化体系。

2、监狱信息化建设必须真正成为监狱重要工程。狱党委是一个单位的灵魂，一个单位工作、资源的分配、工作的兴奋点和注意力，主要是跟着监狱领导走的。微湖监狱专门成立了信息化工作领导小组，监狱长亲任组长，凡重大建设项目，都要专门成立项目领导小组，由监狱领导亲自部署、指导、协调。监狱领导每天都上微湖监狱内网看信息，浏览文件，还不时的提出了建设性意见，在狱党委的率先引导下，全狱各级部门都把信息化建设作为“一把手工程”，切实加强领导，狠抓工作落实。

3、要优先建设监狱基础网络、要有超前意识，在建设初期就应达到万兆主干、千兆到桌面的思想，为以后升级预留空间。

4、在建设初期资金不足的情况下，优先实施重要部位全监控及主要功能全覆盖。把有限的资金投入到更需要的地方去，优先保证监狱安全体系的建设。

5、要根据实际情况建设监狱信息化，要注重实用性，易用性，以及维护方便。监狱对安全有很高的要求，我们信息化建设中要采用技术手段较为成熟的科技，不能利用监狱做试验场，对一些不成熟的产品尽量不要使用。

6、重视制度建设、理念建设和人才培养。信息化建设是未来监狱发展的方向，我们要建设现代化的监狱，就必须实现监狱信息化，在建设过程中，我们应当以制度育人，建立完善的信息化建设制度，逐步培养信息化建设的理念，让监狱民警职工对信息化建设有认同感，至少应当不抵制、不排斥。同时信息化建设对技术的要求也很高，这要求我们应重视人才培养工作，不断储备建设人才，通过人才使我们监狱信息化建设走在科技前沿。

7、要有探索、创新精神。监狱信息化建设者应当在工作中探索完善监狱的现有信息化，查漏补缺的同时能够创新，不断改进现有的科技使技术更适用监狱。