第一篇：浅谈城市路灯管理的现状与发展趋势
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浅谈城市路灯管理的现状与发展趋势
浅谈城市路灯管理的现状与发展趋势
摘要：城市夜景照明是城市标志性体现，凸显出了城市稳定和谐、蓬勃发展的气息，映射出了城市特有的文化特色和政治、经济状况，表达出了城市的建设成果、管理水平和照明科技发展水平。笔者结合从城市路灯管理现状，分析城市路灯照明的现状及发展趋势，对城市路灯照明管理做出了合理的论述。
关键词：路灯管理 现状 发展 策略
一、前言
路灯建设和管理是城市基础设施建设的重要组成部分，受到了城市管理部门的关注。路灯工程的设计、施工、维护改造；是具有一定技术含量的综合性工作，在很大程度上反映了一个城市的经济实力、人文特色和现代化水平。路灯建设完成以后，这些路灯遍布在城市的各条道路上，其运行管理和改造需要投入大量的人力和物力。
二、当今城市路灯管理现状
（一）、路灯设备耗电量大
目前，国内大多数城市的路灯照明光源一般采用高压钠灯、高压汞灯和金属卤化物灯，常用功率为100W、150W、250W、400W。根据这些路灯的使用情况调查，大部分路灯未考虑节能效果，或者有所考虑，但节能效果一般。有些城市由于财政紧张的压力，支付不起沉重的照明电费开支，不得不关掉近一半的灯，结果街道上许多的路灯形同摆设，造成浪费。
（二）、线路规划及施工不合理
路灯线路能否正常运行，直接决定了路灯的亮灯率，也影响了城市的形象，目前我市路灯线路大部分是地下直埋，影响路灯地下线路正常安全运行的主要是电力、市政道路、通讯、绿化等，还有其它单位的门口开挖硬化审批单，一是：规划部门审批过程没有路灯线路这一部分的设计，造成施工者在施工过程挖坏线路才知有路灯线路经过。二是：不经审批，自己乱施工，导致线路无法正常运行。由于管
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理不统一，职能部门协调力度不够，其他单位的施工影响了路灯地下线路设施的安全运行，既损害路灯部门的利益，也损害了城市形象。
（三）、采用节能型镇流器
目前，国内外的高强度气体放电灯用电感镇流器，其铁心绝大多数还在采用传统的叠片式结构，铁心材料采用冷轧无取向硅钢片冲制，因硅钢片磁感应强度不是很高，而且损耗较大，所以产品的自身功耗较大，温升较高，寿命较短。而且有些产品谐波分量很大，使电源波形产生畸变，而且在使用中光的频闪较大，当电源电压升高时，灯功率的上升幅度较大，严重影响灯泡及镇流器的使用寿命。
（四）、安装智能化节能系统
国内外现有的高压钠灯照明调光方式通常有部分照明灯亮灭，自耦变压器调光，可控硅斩波调光和限流调光四种方式。部分灯亮灭方式主要是利用光控、定时等方式，在后半夜关掉部分路灯，一般可以节电10%以上。但这种方式会使照明舒适度减弱，还要增加供电回路，而且不能避免后半夜电网电压的升高对路灯寿命的减损。自耦变压器不能实现电压的自动精确控制，只能固定降低电压，不能升压和稳压，不能实现连续调光。可控硅斩波调光控制装置可实时精确控制输出电压，满足照明用电的最佳值，但电压无法实现正弦波输出，有严重谐波污染，无法实现绿色环保。
三、路灯管理的发展趋势
（一）、理顺管理体制，落实维护管理制度
按照建设部《关于加强城市照明管理，促进节约用电工作的意见》中要求“有利管理、集中高效”的原则，将路灯建设、管理统一到一个路灯专业的管理机构，集中行使路灯管理职能，统一领导和协调城市路灯的建设和管理工作，把路灯工程建设规划、设计方案论证、建设招投标工作、建设质量监督、维护管理等工作职权赋予该路灯专业管理机构。无论是政府投资的还是社会单位投资的路灯工程，有关行政主管部门审批设计方案，开展工程招标投标时，必须征求路灯管理机构的意见。在工程竣工后，建设单位组织工程验收时，必须通知路灯管理机构参加，未经路灯管理机构验收或验收不合格的，不得交付使用，不得办理移交管理手续。只有这样才能有效遏制建、管分开后
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矛盾的产生。同时修订相应法律、法规和制度，彻底杜绝城市规划忽视路灯配套规划，住宅小区遗漏路灯配套建设，以及路灯建设市场放开时工程建设无序竞争等弊端。理顺管理体制，赋予路灯专业管理机构相应的管理职责及权限，为日后的维护管理工作打下良好基础。
在进行路灯日常维护管理工作环节，强化管理制度落实，路灯管理部门应制定《日常路灯管理责任制》，将日常路灯维护管理责任到人。根据人员配置情况，实行网格化管理，划分各职员维护管理范围和职责；《巡检、监督和考核制度》定期巡检路灯设施运行情况，并作好相应的记录，发现问题，及时发出整改通知书，限期整改并跟进整改质量，定期和不定期对路灯及设施进行考核，根据考核结果拨付路灯养护费用。
（二）、加强防盗管理和技术
加大惩治盗窃路灯及配套设施的力度，确保路灯及设施免遭破坏由于城市的快速发展，各种建设项目较多，项目施工造成路灯设施损坏的情况越来越多，在面对路灯设施遭受人为破坏、设备和电缆被盗严重等情况下：
1、加强路灯的防盗管理及防盗技术
采用先进的防盗监测技术，把监控装置与公安控制平台连接，提高处置事件的反应速度，发现被盗情况，及时出警，降低被盗损失；运用合适的防盗工艺，提高偷盗的难度，维护管理单位加大巡查力度和充分调动群众监督举报的积极性，对热线举报有功的市民给予表彰及奖励。同时，从销赃的源头给予严厉打击，严禁对有偷盗嫌疑的灯具、电源、电缆等物品进行收购，违者将进行严惩。路灯管理部门可与相关执法单位联合，对此类收购场所进行不定期专项检查。
2、建立完备的规章制度和细则
按照建设部《城市照明管理规定》，各地方可制定相应的实施细则，依法保障城市照明设施的正常运行，依法打击盗窃和恶意破坏城市照明设施的行为，加大处罚违反城市照明管理法规和规章制度的各种违法行为的惩治力度，同时将路灯管理纳入整个城市管理之中，地方政府及路灯主管部门协调有关部门，明确路灯执法责任机构，在破坏路灯设施的事件发生后，能给路灯管理工作提供快速和强有力的支
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持，对破坏行为责令修复及严厉处罚；对拒不执行或有拖延行为者，采取其他行之有效的联合执法措施。
（三）、推动路灯照明管理科学化、智能化
随着城市现代文明的发展和科技的普及，城市路灯管理系统的自动化控制和智能化管理，成为城市现代化发展的标志之一。传统的路灯监控方式主要还是由人工监控，或者使用的定点时钟方式来控制路灯的开关，不能根据天气变化、季节或当日的光亮情况去动态的控制路灯的开关，这样给监控工作带来很大的不便，而智能的路灯监控管理系统根据不同区域的不同功能需求、每天不同的时段、不同的光亮度或不同的交通流量情况下，采用动态智能监控的管理来实现自动控制。该系统具有自动报警和巡测，选测等功能，调度人员可以在故障发生后及时了解故障的地点和状态，为维修人员在较短的时间内排除故障提供了帮助，提高了检修工作效率，排除安全隐患，同时也降低了维护管理的成本，使城市路灯管理真正实现现代化、科学化和自动化。
（四）、路灯管理要安全和节省能源
按照我国建设资源节约型、环境友好型社会的重要国策的要求来进行城市路灯的管理工作，从城市路灯规划、设计、施工、运维等方面全面贯彻落实。城市道路建设前期要有针对路灯安装的专项规划及节电指标和措施，严格按照路灯设计标准，合理布局，根据道路使用等级、功能、路形和路幅宽度，通过科学计算，合理选择线路线径截面、灯具灯型、光源和电功率，特别要注重限制使用大功率耗能的灯泡及多头灯具。施工中保证路灯基础、灯杆、变压器、控制箱等接地达标，做好施工安全管理工作。
四、结语
城市路灯管理与建设是系统工程，是提高城市形象惠民行为，是城市发展的重要因素。作为城市路灯管理者，要不断提高人民群众的生活环境，促进经济社会的发展。不断提高城市路灯管理与建设策略，采用高效、节能、环保的照明产品，不断推进城市路灯管理与建设推陈出新。
参考文献：
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[1] 谢宏伟 城市路灯设计安装运行于照明节电管理实务中国建设出版社2009
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第二篇：城市路灯管理暂行办法
城市路灯管理暂行办法(2009-03-25 21:01:44)转载▼ 标签： 杂谈
第一条 为规范城市路灯建设、管理和维护，加快城市路灯基础设施配套速度,提高路灯照明质量，改善城市环境，提升城市品位，根据建设部《城市道路照明设施管理规定》及国家、省、市有关规定，借鉴其他城市路灯管理经验，结合我区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指的城市路灯为城市规划区内主次道路（含里巷、桥梁、住宅小区、广场、公共停车场和公共绿地）等处的路灯。
路灯包括路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、灯具、地上地下管线、检查井以及照明附属设施。
城市规划区范围东至东环路、西至辛安河、南至南外环、北至养马岛。
第三条 城市路灯实行统一规划、多元投资、归口管理和属地管理相结合的原则。
第四条 区城市管理与房产局是城市路灯的行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传和贯彻实施国家有关道路照明设施建设、管理和维护的法律、法规及本办法；
（二）组织实施路灯的规划、建设、维护和管理；
（三）按照国家有关验收规范，搞好路灯建设工程的竣工验收，收集整理工程档案；
（四）负责城市路灯的监督和考核工作；
（五）依法查处破坏路灯设施的行为。
第五条 规划、发改、财政、建设、公安、工商、供电、公路、交通等有关部门和单位依照各自职责，积极配合做好城市路灯的建设和管理工作。
第二章 城市路灯的建设
第六条 区城市管理与房产局负责道路照明灯型的选型与设计，报经区政府批准后，由相关单位组织实施。
城市公共建筑夜景亮化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。城市公共建筑产权单位在楼体夜景亮化申请执行路灯电价前，应经区城市管理与房产局与区供电公司审核同意，并按照规定办理相关手续。第七条 积极拓宽城市路灯建设资金筹措渠道，鼓励多元化投资，加快推进城市路灯基础设施配套。
第八条 对新建、改建的城市路灯，由区城市管理与房产局提报城区路灯建设计划，报经区政府批准后，按照城区道路管理职责分工，由相关部门和单位分头组织实施。
1、区管城市道路路灯建设，由区政府负责投资，纳入政府采购，由区城市管理与房产局组织实施；
2、宁海、文化街道办事处和开发区、度假区管委以及大窑镇、武宁镇政府负责所辖城市道路以及镇管道路路灯建设，建设费用自行承担；
3、新建居民住宅小区的路灯（不含楼道）建设，其建设费用由房地产开发商承担，并负责建设；
4、已建居民住宅小区需新建路灯（不含楼道），其建设费用由社区自筹解决。
第九条 新建和改建的城市路灯必须符合有关设计安装规范，应当采用新技术、新材料、新光源和新工艺，采取相应的防火、防漏电等安全措施，做到美观、整洁、牢固、安全。
第十条 城市路灯的新建、改建工程必须符合国家有关标准规范，并经验收合格后交付使用。
第三章 城市路灯的管理和维护
第十一条
城市路灯的管理和维护应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证城市路灯的完好、运行正常。
第十二条 城市路灯的管理维护，按照归口管理和属地管理相结合的原则，由相关责任部门和单位分头组织实施。
1、区管城市道路的路灯管理和维护，由区城市管理与房产局负责组织维护；
2、宁海、文化街道办事处新建的路灯，经验收合格后将产权移交区城市管理与房产局统一管理和维护；
3、开发区、度假区、大窑镇、武宁镇负责各自所辖区域内道路路灯的管理和维护，管理费用自行负担；
4、新建居民住宅小区、已建居民住宅小区的路灯（不含楼道）维护和管理由小区业主委托物业公司或者路灯公司负责，其管理和维护费用从物业管理费支付。
城市路灯的维护责任单位应当按照城市照明设施维护技术规范进行维护。
第十三条 区管城市道路路灯的管理维护，面向社会择优选择维护管理单位，其它镇、街道等可自行维护，也可面向社会择优选择维护管理单位。
委托管理维护的费用按照“谁委托、谁出钱”原则，根据委托管理维护的灯数及电力设施总量，测算管理维护费用，实行管理维护费用包干制。
第十四条 管理维护要保持灯具的清洁和美观，保证设备完好率在95%以上，路灯亮灯率在城市主要道路98%以上、次要道路在96%以上，并使照明的照度与亮度达到规定的标准。
第十五条 城市路灯要按规定时间开启和关闭。
路灯亮灯时间：当年5月1日——9月30日，19：00（随天黑感应亮灯）——23：00；当年的10月1日——次年的4月30日，17：00（随天黑感应亮灯）——23：00、次日4：30——6：30（随天亮感应灭灯）。“五.一劳动节”和“十.一国庆节”亮灯时间：按照国家法定假日时间整夜亮灯。春节亮灯时间：自农历腊月二十二至正月十八整夜亮灯。重要活动亮灯时间另行通知。
各级路灯管理部门在条件允许的情况下要对原路灯照明系统进行改造，实行分时段控制，逐步实现节能型的半夜灯。
第四章 城市路灯的经费管理
第十六条 建立城市路灯专项经费，实行专户储存，专款专用，其来源：
1、电费中公用事业附加费；
2、财政专项资金；
3、其他收入。
第十七条 电费中公用事业附加费由区供电公司负责统一收取后，于每月25日前全额上缴财政国库。
第十八条 区管城市道路路灯维护经费，由区财政局和区城市管理与房产局共同核定，报区政府批准后由区财政局按月拨付区城市管理与房产局，区城市管理与房产局再拨付维护作业单位。第十九条 区城市管理与房产局负责的城市路灯的电费，由区城市管理与房产局会同区供电公司于每月15日共同抄表，并按照城市居民照明用电价格以及应承担的路灯专用变压器变损计算本月总用电费用。路灯电费经区财政局审定后，由区财政局于每月２５日前拨付区城市管理与房产局，然后由区城市管理与房产局于每月２８日前拨付区供电公司。路灯电费从城市路灯专项经费中支出。
其他单位负责的城市路灯电费自行承担，按照供电部门电费收取办法及时交纳。路灯电价执行城市居民照明用电价格，并承担相应的路灯专用和公用变压器变损。
第二十条 对区管城市道路的路灯，建立城市路灯电费支出补偿机制，对超出支付能力的缺口部分，区财政安排资金给予弥补，并列入区财政计划。
第五章
城市路灯的监督考核
第二十一条 各级路灯管理部门要建立严格的巡视制度和考核制度，对路灯设施要经常检查。
第二十二条 纳入管理范围的城市路灯由区城市管理与房产局组织有关部门进行检查、督导、考核(直接考核责任单位的主管部门)。具体考核标准：
（一）城市路灯考核标准（150分）：每周内不定期巡视一次，并搞好记录。
l、亮灯情况(50分)：每天在规定的时间内亮灯计满分，迟开或早关，每发现一次扣1分。
2、亮灯率(50分)：路灯亮灯率达到98％以上计满分，每下降一个百分点扣2分；每天在规定时间内不亮灯的，每发现一次扣2分。
3、路灯设施完好情况(50分)：灯光设施由维护作业单位常年保持完好，如有损坏，在24小时内修复，计满分。每发现一次未及时修复者扣1分。
（二）考核方法
1、日常检查。每月3—4次抽查或排查。抽查区域，以整条街为一个检测单位，每次抽查不少于3条街。
2、定期检查考核。每季度、半年、年终各进行一次，检查考核为全面检查。
（三）考核结果
1、按季度将考核情况上报区政府进行通报。
2、年终根据各季度的考核情况进行综合评定，考核结果直接与考核单位的岗位目标责任制挂钩。
第六章 罚则
第二十三条 对城市路灯照明设施有下列行为之一的，由区城市管理行政执法局依据《山东省城市建设管理条例》和建设部《城市道路照明设施管理规定》的规定，责令限期拆除、赔偿经济损失、没收违章用电设备，恢复原状，并可处以罚款。
(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的。
(二)在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的；
(四)私自接用路灯电源的；
(五)偷盗城市道路照明设施的；
(六)故意打、砸城市道路照明设施的；
(七)不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的；
(八)其他有损城市道路照明设施的行为。
第二十四条 擅自在城市道路照明设施上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品的，由区城市管理行政执法局依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定进行处罚。
第二十五条 违反本办法尚不构成犯罪的，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十三条 本暂行办法由烟台市牟平区城市管理与房产局负责解释。
第二十四条 本暂行办法从2007年7月1日起开始实施。
城市路灯及公共亮化管理规定(2009-03-25 21:16:02)转载▼ 标签： 杂谈
第一条 为了进一步强化城市路灯及公共亮化管理，提高城市亮化水平，根据国家建设部《城市道路照明设施管理规定》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法规、规章的规定，结合我市实际情况，制订本规定。
第二条 市城市管理局为我市城市路灯及公共亮化行政主管部门。
第三条 本规定所称城市路灯及公共亮化，是指城市规划建设用地范围内道路、桥梁、广场、开放式公园、街头绿地、景观带等处需移交城市亮化主管部门统一维护管理的照明设施（包括灯具、灯杆、地上地下管线、配电箱、配电房等）。
第四条 城市路灯及公共亮化应编制专业规划并纳入城市道路、桥梁、广场、开放式公园、街头绿地、景观带等工程同步规划与设计，严格执行国家有关技术规范，在项目规划设计论证中涉及到亮化照明的，应主动与市城市管理局联系，并接受管理。
第五条 在路灯规划建设中要体现一路一景的要求，在公共亮化规划建设中要体现一处一特色的要求，在灯具造型上要新颖美观，体现美化、艺术化的要求。第六条 鼓励使用新光源、新技术、新设备。
第七条 要严格通过招投标方式，择优选定城市路灯及公共亮化施工单位及灯具供应商。第八条 严把施工质量关，施工过程中严格执行工程监理、质监制度，争创优质亮化工程。第九条 市城市管理局应对城市路灯及公共亮化施工进行全过程检查，加强工程质量监督。第十条 严格工程验收制度，所有城市路灯及公共亮化工程必须经市城市管理局验收。路灯正式使用前应将验收情况及正式使用时间报市财政局。
第十一条 在工程验收合格、手续齐全的条件下，方可移交市城市管理局维护管理。施工单位应预留一年保修金（统一缴到市财政局），保修期满决算后无质量问题退还保修金。第十二条 市城市管理局要强化对路灯及公共亮化的管理，建立严格的检查考核制度，动态性维护好亮化设施，日常亮灯率要达99%以上，市政府办、市城管局、市财政局每季度联合组织对路灯亮化情况进行检查。
第十三条 路灯及公共亮化管理要坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证亮化灯饰的完好和正常运行。
第十四条 维修材料的采购由市城管局、市财政局负责实施，采取招标方式，降低成本，提高质量。
第十五条 管理单位要根据季节的变化，适时调整开关灯时间，既保证照明，又节约电费。第十六条 市财政局会同市城管局制订维修费用、照明电费计划，提供资金保障。第十七条 市供电部门应积极支持城市路灯及公共亮化管理工作。
第十八条 任何单位或个人在进行可能触及、迁移、拆除城市路灯及公共亮化设施或者影响其安全运行的地下、地上施工时，须报经市城市管理局同意后，方可统一委托市路灯管理处负责迁移或拆除，费用由申报单位承担。
第十九条 对破坏城市路灯及公共亮化设施的，依法予以处罚。第二十条 各县可参照本规定执行。
城市路灯管理系统的改善(2009-03-25 21:20:47)转载▼ 标签： 杂谈
对于照明产品，由于广州市城市照明新装工程已全面实行社会化招投标，为了公平、公开和公正，业主单位是不能指定产品，只能通过制定设计技术标准和要求来约束产品的质量和性能。如对于行车道的灯具，要求采用半截光灯具，压铸铝灯体、高纯铝反射器，效率70%以上及防护等级不低于IP65，光源灯头为E40，灯具内需安装单灯补偿电容器，功率因数要求达到0.9的产品等等。
作为城市照明的维护管理部门，在进行照明规划设计时，我们首先考虑的是要维护方便，再是节能和高效。如设计人员喜欢在高架桥底使用吸顶灯，认为它平均照度好，但在实际应用中，对吸顶灯进行更换设备时十分麻烦，它不仅需要维修人员抬头举手来工作，而且小螺丝特别多，更换一个镇流器需装拆16粒小螺丝，而且吸顶灯往往安装在2条车道中间，维修时需封闭2条车道，这容易造成交通堵塞。
目前，在户外照明领域，人们还存在认识上的一些误区或者缺陷，主要体现在以下四个方面：
1、过于追求路面的高亮(照)度。
2、过于注重路灯的造型,不太注意照明效果，主要表现在突出强调装饰照明，而忽略了路灯功能照明的重要性。
3、高效率光源、灯具应用率还不是很高。
4、忽略了更换设备的难度，造成维护困难。
针对这些问题，我们觉得在进行照明产品的规划设计时，一是要突出城市和周边环境特色；二是照明水平达到或稍微超过《城市道路照明设计标准》，但不宜订得太高，照度均匀度和眩光限制要符合标准要求；其次要考虑维护方便、节约能源、保护环境、防止光污染、光干扰等问题。
而面对当前国家提出的绿色环保、节能降耗的要求和趋势，作为城市照明的维护和管理部门，我们认为设计单位可采取以下措施：
1、合理确定照明标准和进行照明方案选用。
2、推广使用“三遥”路灯开关控制系统按照天气变化情况合理开关路灯。本人认为“三遥”路灯开关控制系统是一个值得推广的系统，它不仅能统一亮熄灯时间，而且需临时亮熄灯亦很容易完成，特别适合南方城市夏季雷暴天气时需要临时亮灯。
3、推广使用节电产品。
4、重视灯具的清洁维护工作，确保灯具的维护系数。
5、通过安装电压调节设备节能。
现在的新产品层出不穷，在此，想从一个使用者的角度对照明企业提些建议：
新产品的寿命和发光效率要接近或超越高压钠灯
高压钠灯虽然显色性低，但产品质量稳定，发光效率高，给人灯火辉煌的感觉，近期新出现的LED灯、电磁感应灯（又称无极灯），发光效率、亮度都远不如高压钠灯，如相同条件下，使用250W钠灯的路段平均照度为50.32lux, 照度均匀度0.39。而使用200W的电磁感应灯的路段平均照度为31.90lux, 照度均匀度0.40。故要使维护单位接受新产品，必须在产品性能上超越高压钠灯。
太阳能路灯和风光互补路灯系统存在的问题
太阳能和风能是一种取之不尽、用之不竭的绿色能源，其应用能缓解目前能源紧缺、供电不足的情况。另外，对于广州市路灯线路被盗严重也是一种很好的解决办法。但这2种路灯系统都存在一种致命弱点--供应电量不足，根据厂家提供的资料，同时使用风机和光电板发电状态下，日发电量为1.872KWH，在天气正常情况下仅能供电100W灯泡约11小时，而广州市路灯日平均运行时间接近12小时，而且我们要使用250W以上的光源，而不是55W的低压钠灯。故厂家必须解决供应电量不足的问题，才能推广应用。
不能因为使用的电压调节节能设备而增加大面积照明故障的数量
电压调节节能设备是采用变压器调压节能的工作原理，通过降低供电电压来达到上半夜稳压、下半夜降压的方法节能。相信对路灯系统是一种很好的节能方法，但由于增加了设备数量，如节能设备故障而造成大范围的路灯不亮，这样对于路灯维护管理部门，那就不要节能算了。故厂家必须做到当节能设备故障时自动退出运行，不能影响亮灯。
小常识(2009-03-25 21:24:42)转载▼ 标签： 杂谈
（一）可以私自搭、接路灯电源、线路吗？
路灯供配电线路专用于城市公用照明。1995年起实施的《无锡市城市道路照明设施管理办法》第十九条明确规定：“任何单位和个人都不得擅自在城市道路照明设施上架设通讯线（缆）或安置其它设施，以及接用城市道路照明电源。确需架设、安置或接用的应事先征得城市道路照明设施管理机构同意并由声调道路照明设施管理机构组织施工。” 因此，未经有关管理机构同意，私自搭、接路灯电源、线路不仅是危险行为，也是违法行为。有关部门、单位若确有此类要求，应事先与市路灯管理处联系协商。在取得市路灯管理处的同意后，按照道路照明设施技术规范和安全要求，申请并办理相关手续。
（二）想在路灯灯杆上张挂宣传品、广告等怎么办？
路灯灯具、灯杆的整洁与否不仅直接影响城市的形象和面貌，而且对设施安全、交通安全也有一定影响。严禁在灯杆张贴、悬挂。有关单位或个人若确有此类要求，应事先与市路灯管理处联系协商，按照道路照明设施技术要求和安全要求办理相关手续，并按指定的位置和时间悬挂。
（三）买房您注意看路灯了吗？
随着生活水平的日益提高，人们的居住条件已大为改善。人们对居住质量的要求也越来越高。房屋的买卖双方都开始更多地关注居住的周边环境和配套设施。但是在对周边环境、配套设施的考察上，不少人还不够全面，往往只注意到水、电、气、商场、医院、学校等环节，而忽视了察看路灯设施是否配套、完备。居民入住后才发现夜间出行不便、安全系数不高等问题，再要找建设方、物业管理等又是一桩头痛的事。所以，今后在购房过程中大家还得多留个心眼儿。
（四）因灾害天气等原因可能导致电力线断线怎么办？
因灾害天气等原因可能导致电力线断线，断线的电源一端是带电的。如果遇到断落的电力线，千万不要靠近，更不能接触导线及导线相接触的物品，而应设法保护现场，同时立即通知有关抢修部门，以便紧急抢修。特别是暴雨天气或阴湿天气，尤其应注意保持足够距离，不得接近。
（五）触电急救措施
发生触电事故时，在保证救护者本身安全的同时，必须首先设法使触电者迅速脱离电源，然后进行以下抢救工作。
1、解开妨碍触电者呼吸的紧身衣服；
2、检查触电者的口腔，清除口腔的粘液，取下假牙（如果有的话）；
3、立即就地进行急救；
如果现场除救护者之外，还有第二人在场，则应立即进行以下工作：
1、提供急救用的工具和设备；
2、劝退现场闲杂人员；
3、保持现场有足够的照明和保持空气流通；
4、向领导报告，并请医生前来抢救。
实验研究和统计都表明，如果从触电后1分钟即开始救治，则90%可以救活；如果从触电后6分钟开始救治，则仅有10%的救活机会；而从触电后12分钟才开始救治，则救活的可能性极小。因此，当发现有人触电时，应争分夺秒，采用一切可能的办法迅速进行救治，以免错过时机。
城市路灯管理所章程(2009-03-25 21:27:52)转载▼ 标签： 杂谈
第一章 总则
第一条 城市路灯管理所（以下简称路灯所）是全民制事业单位，是政府领导下的一
个事业职能机构，是建设局下属二级单位；是党和政府联系人民、关心人民的一个纽带，是发展城市规划
区内亮化工程与构建和谐社会的主要力量。
第二条 路灯所经区人民政府批准，成立于2005年8月12日，受建设局领导，第三条 本单位工作宗旨是：坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“八
荣八耻”的民族道德观，以服务人民为宗旨，以经济建设为中心，实施城市亮化工程，努力建设和谐汉南。
第四条 路灯所坚持贯彻《城市道路照明设施管理规定》，弘扬“尊重知识、尊重人才”的风尚，倡导献
身、创新、求实、协作的思想理念，坚持独立自主、集思广义、民主集思、群众满意的原则和灯火辉煌、减少光污染、节约能源、丰富人民精神生活的方针。
第五条 路灯所遵守宪法、法律和国家政策，维护国家统一、安全、服务人民。第二章 总体任务
第六条 加强对城市的路灯进行管理和服务，依照建设部1992年11月份颁布的21号令《城市道路照明设施
管理规定》履行行政管理职能。
第七条 开展继续教育和技术培训，举办一些宣传道路照明设施的活动，提高市民对照明设施保护意识，增强市民的公益事业心。
第八条 及时了解市民对道路照明的意见和建设，忠实履行职能，创建让市民满意工程。第九条 城市道路照明设施建设和改造必须符合有关设计标准规范；大力运用新技术、新设备、新概念。
第十条 密切境内、外路灯建设管理部门和其它社会团体的联系，加强友好往来和技术、经验交流。
第十一条 表彰、奖励先进工作者或照明施工管理作出显著成绩的单位和个人。第十二条 积极开展符合本部门宗旨的社会公益性活动。第三章 人员分工
第十三条 路灯所长的权利和义务
一、讨论并决定汉南区路灯规划建设的方针和任务。
二、审议核定道路照明设施方案、图纸。
三、对财务检查、监督、管理、审定。
四、制定工作目标。
五、制定工作目标管理规定或措施。
六、了解照明设施的正常运行情况。
七、负责征收城市公用事业附加费。
八、协同主管部门做好安全工作。
九、参加制定、修改单位的章程。
十、遵守《行政许可法》。
十一、其它依法行使的权力和义务。第十四条 工作人员职责
一、认真遵守单位制定的管理规定。
二、认真自觉的学习专业技术知识，提高业务技能。
三、积极配合领导做好照明设施日常维护、保养工作。
四、热爱本职工作，树立服务的思想，具有一定的政治水平和社会活动能力。
五、提供、反馈实际中遇到的问题，并及时解决。
六、提高个人的综合素质能力。
七、遵守国家的法律法规。
八、完成上级赋予的其它任务。第四章 经费及资产管理 第十五条 经费的来源
一、自收自支、财政项目拨款。
二、附加费收入。
三、其它收入。
第十六条 供电部门要为道路照明提供必要服务，负责按区物价部门核定标准、范围，征收城市公用事业
附加费，并按月将所收附加费上缴区财政专户。
第十七条 区财政部门应加强对城市公用事业附加费的征收检查，按时拨付附加费到路灯所。
第十八条 区审计部应加强对城市公用事业附加费的征收监督、审计。城市公用事业附加费必须用于城市
道路照明使用和维护，任何单位或个人不得挪作他用。第十九条 路灯所法人必须制定健全财务管理和监督制度，经费的收支要根据国家对财务有关法规、政策
和制度执行，建立民主理财的管理办法。第二十条 路灯所的经费、资产 服务承诺
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服务承诺
（一）服务宗旨：保路灯明亮，让市民满意
（二）社会服务承诺制度：
1、社会服务承诺内容： 公用路灯维修管理。
2、社会服务承诺标准：（1）、保证全市公用路灯的正常运行。做到定期巡修，定期检查，平均亮灯率确保97％以上。（2）、全市公用路灯外型完整，不缺门盖板和接线阴井盖。设施检查定期进行，发现路灯设施残缺或接到群众反映，一般情况下24小时内修复或更换，平均完好率确保90％以上。（3）、公布电话为报修电话，实行24小时服务制，专人接报，详细询问并记录在案。接到群众报修电话，必须立即通知有关部门维修。一般故障24小时内予以修复；复杂故障48小时内予以修复，遇雨雪天气不宜施工时顺延（非修理因素如供电停电、供电调杆、建设拆除、灾害性天气造成的故障等除外）。
3、考核与违诺责任：（1）、平均亮灯率与设施完好率由本处承诺办与市政公用事业局公用事业处负责考核。达不到承诺标准的有关所、队及个人由本处按规定给予处罚。（2）、接到报修信息未能在承诺时间内予以修复，追究有关责任人责任。通知不及时，每次罚接报人员10元；接通知未及时修复，每次罚维修人员20元；部门领导接通知后未及时安排有关人员进行维修，罚该部门负责人每次30元。（3）、对群众的质疑与投诉，承诺办工作人员应耐心解释。需答复的应在二天内予以答复，延迟一天，对当事人罚款10元。
4、投诉与监督：（1）、本处实行社会服务承诺制，欢迎广大市民群众投诉和监督。承诺办电话：2756690转 处长室电话：2701737 2722857（2）、本处承诺工作有投诉，可直接向市政公用事业局投诉。局公用处电话：2702185 局办公室电话：2709743（3）、市民群众对亮灯率、设施完好率有质疑的，可直接与本处承诺办联系，约时前来检查考核记录和“微机无线路灯监控中心”的有关资料。
5、保证措施：（1）、为实施社会服务承诺制，不断提高工作效率和服务质量，本处成立以各级主要负责人为主体的“社会服务承诺制领导小组”并下设承诺办负责社会服务承诺制的有关工作。有关科室和所、队亦相应成立工作机构（或明确责任人）具体处理日常工作。各责任部门明确任务，分工到人，责任到人，做到承诺内容、承诺标准、考核奖惩“三结合”。（2）、在现有规章制度的基础上，根据社会服务承诺制的新情况进行修改、补充和完善，做到制度明细，考核严格，管理科学，使公用路灯管理社会服务承诺制的实施有章可循，符合规范。（3）、完善监督、投诉体系，公布一批报修监督、投诉电话，方便市民群众对本处社会服务承诺工作进行监督。在市区聘请了20名路灯义务监督员，定期召集会议，虚心听取批评和建议，不断改进路灯管理工作。（4）、把实行社会服务承诺制与路灯职业道德建设、行风建设有机结合，及时主动地解决市民群众在公用路灯问题上的热点、难点、真心实意地为市民群众服务。坚持自查自纠，加大巡修力度，保证承诺目标的实现，以实际行动让市民满意、政府放心。对路灯职工在维修管理过程中可能给您造成的不便，请予谅解。
竭诚欢迎广大市民对公用路灯的维修管理工作进行监督并提出意见和建议。
路灯管理现状及改造探索(2009-03-25 21:56:17)转载▼ 标签： 杂谈
随着经济和社会的发展，作为城市基础设施和城市景观之一的路灯建设和管理，也越来越引起城市人民政府的高度重视和社会各方面的广泛关注。路灯对保障夜间交通和治安、美化城市夜景起着积极的作用。
路灯管理是城市管理中技术含量最高、难度最大的一项工作，很大程度上反映了一个城市的经济实力、人文特色和现代化水平。由于路灯遍布在全市各条道路上，其运行管理要求高、工作量大，路灯建设完成之后，其管理和维修需要较大的人力和物力。为了降低路灯运行管理成本和提高亮灯率，除了选择灯具之外，更重要的是要对路灯电压进行控制，以达到节省电力和延长灯具寿命；监控路灯运行状态，即在最合理的时间亮灯、关灯，出现故障时通知管理人员，使管理人员有目的地去检修；安全运行，即能抗雷击，具有短路、过载保护。
城区大部分路灯建设使用后没有进行技术改造，大部分道路的路灯控制设备属淘汰产品，存在如下缺陷：
1、城区路灯供电目前均是接市电供电网，因而路灯电压容易随电网电压升降而产生较大的波动。特别是午夜时段，由于用电高峰期已过，市网电压升幅较高（据电脑监测记录，某些路段电压最高达275.3V），由此既增大电能的消耗，又直接对路灯灯具的使用寿命产生负面的影响。
2、城区路灯的控制大部分沿用旧式的控制箱，控制方式简单而落后，节能效果差。由于旧式控制箱内布线、电路多外露，既使接线头、触点易氧化锈蚀，又对运行维护人员的安全造成潜在的危险。
3、部分控制箱采用的电子时钟准确性较差，造成开关灯时间与既定时间存在差异。另外，时钟控制器需干电池供电，当使用时间较长时，会发生控制失灵现象。
4、部分控制箱噪音大，对周边环境产生一定的干扰和污染。
以上这些问题，给城区路灯控制、维护工作造成了极大的困扰和不便，带来路灯管理维护量的大幅增加。
为改变这种状况，他们经多方考察和比较，选用ZLB系列智能节能控制设备，在城区沿河西路，造贝路和界涌村进行了改造试验，取得如下结果：
1、节能效果明显。沿河西路62盏路灯2002年2月电费为4525.20元，而使用ZLB智能控制箱前的2002年1月的电费为5919.20元。经计算在相同亮灯时间内，该路段节省电费约30%。
2、延长灯具使用寿命，减少维护工作量。2001，城区路灯所在路灯管理中共更换灯泡6311个，镇流器2190个，其中大部分寿命低于其额定使用寿命。究其原因，一个主要因素是这些灯具长时间在超过220V额定电压情况下工作，而致其使用寿命缩短。而ZLB智能控制箱在保证末端电压情况下，能自动调节控制线路电压，起到自动降压、限压、稳压功能，从而避免了灯泡、镇流器和触发器超压工作，其使用寿命将得以延长，甚至可比额定使用寿命更长，这就大大减少了维修工作量和维护材料费用。
3、稳定性和可靠性满足路灯管理的要求。在造贝路和界涌村这两处较偏僻地带安装了ZLB系列遥控器以后，可利用传呼机对路灯控制箱进行控制，完成相应的开、关灯动作。在3个月的试验期间，这两个控制点没有发生白天不关灯的情况，定时开、关灯准确率达100％，有效解决了路灯控制问题，使外出巡灯、维护工作的压力大大减轻。
上述试验表明：通过合理选择路灯控制箱，可以使路灯建设和管理迈上一个新台阶：
1、让大面积、长线条的城市照明准确、可靠地运行；
2、让城市照明符合时代的进步，符合全社会日益提高的环保要求；
3、让照明管理者的工作从面、线的管理变成点，从高空经常性维护变成定期的地面维护，从夜间巡查变成白天的正常工作。
目前该市城区共有路灯控制箱72台，用电约4000千瓦小时，电费高达1700多万元。其中大部分控制箱已陈旧，不仅故障率较高，而且节能效果低，影响路灯照明质量。若全面采用ZLB系列智能节能控制设备，则一年可节约几百万元电费。该智能节能控制设备价格在4万元左右，以一条电费为16万元的路段计，一年内即可收回投资，其经济效益和社会效益是明显的。
路灯所学习科学发展观心得体会(2009-03-27 16:19:25)转载▼ 标签： 杂谈
按照城建系统学习实践科学发展观活动方案的要求，我们路灯所认真学习了科学发展观的深刻内涵和重大意义，对科学发展观的根本要求有了准确把握。现将学习科学发展观心得体会归纳如下：
科学发展观是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展，是建设中国特色社会主义的根本指针，以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这个第一要务，必须是科学的。树立和落实科学发展观，要把握精髓，实事求是，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求：一是以人为本，二是全面发展，三是协调发展，四是坚持可待续发展。其次，要注意把握几个关键问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和资源环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；四是必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作之中。
树立和落实科学发展观，必须改进作风，作为一名路灯管理人，要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干工作，认认真真完任务。立足本职，尽心竭力为人民办好事、办实事，要紧密结合新时期新形势下工作的新特点、新要求，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，全心全意为人民服务。
在日常工作中,要真正做到规范流程、完善管理，按程序办事、以制度管人，就必须制定了一套适应本部门管理需要的新制度和新规定，我们路灯管理所作为一个服务性为主的科室，能否让群众满意，关键在于我们的业务能力和服务水平。因此,坚持每周一.周五学习制度，坚持周一汇报上周的工作情况和本周工作计划，坚持日常工作情况监督,坚持思想上为人民服务的原则,尤为重要.为提高员工们的理论修养，更新知识结构，加强新知识、新技能的培训,我们搜索了很多关于路灯管理维护方面的书籍给员工学习参考，下一步我们还将到其他县市学习好的路灯管理维护经验，争取将先进的，科学的，路灯维护管理经验运用到以后的实际工作中去,目前，我们在城市路灯管理方面仍是属于粗放型管理的，往往造成职责模糊，工作不深入细致，效果不理想等现象，因此，实施精细化管理是今后城市路灯管理的必然要求。精细化管理就是要落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，全面建立规范科学的监管机制，要求每一位员工都要尽职尽责，都能以精心的态度对待每一件事，要求具体责任人明确任务目标，发现问题及时处理，并做好反馈总结工作.使每次路灯维修任务都能高效快速地完成，让群众满意，领导放心。努力地推进我县路灯管理事业科学发展.关于加强城市道路照明工作的意见(2009-03-30 12:57:52)转载▼ 标签： 杂谈
城市道路照明对于交通安全，社会治安，人民生活以及美化城市都有重要作用，是市政建设的一个组成部分。建国以来，道路照明工作在城市供电和城建部门的领导下，认真贯彻为生产、为人民生活服务的方针，取得了很大成绩。但是由于种种原因，特别是林彪，“四人帮”的干扰破坏，致使道路照明建设和管理工作混乱，设备陈旧，技术落后，远远不能适应城市建设发展的需要。为了进一步加强道路照明工作，现提出以下意见。
一、城市道路照明的业务范围：城市道路照明业务包括城市道路（含里巷），城市桥梁，广场，路口标志灯（交通信号灯除外）以及不售票的公园绿地等处的照明；道路照明的光源、灯具、杆线等专用设备的安装、维修和管理；参与新建桥梁、道路照明的方案制订，设计和施工的有关业务。各地道路照明建设和管理单位，要认真贯彻为生产、为人民生活服务的方针，按照城市规划要求，配合道路建设，统一设置路灯，做到路通灯明，加强维护和管理工作，亮灯率要达到百分之九十五以上，并且经常保持灯具完好，清洁和美观。
二、管理体制和队伍建设：目前各地道路照明管理体制不一，有的归供电局管，有的归城建（公用）局管，不论谁管都要有相应的管理机构队伍。建议大中城市要设立路灯管理处（所），小城市要设立路灯队（站班）。管理机构要相对稳定，队伍要适当补充，今后路灯外线维修工按每二百五十盏灯配备一人，其他工种可根据设备大修、新建和改建等工程任务的需要配备人力。要加强政治思想工作，注意技术培训，开展社会主义劳动竞赛，提高工效，要逐步配备必要的施工维修机具和交通车辆，路灯升高车由国家统一生产和分配。路灯工人常年露天带电高空作业属电业系统工种，但目前各地工资、劳保福利待遇不统一，今后要结合工资体制改革逐步进行调正。要注意劳动保护和安全，关心职工生活，有计划地解决职工住房等问题。
三、建立健全各项规章制度，提高管理水平。城市路灯管理机构是事业单位，要加强经济核算，增收节支，逐步执行企业化管理。要根据地区和行业的特点，制定考核路灯企业的各项技术经济指标，如亮灯率、出勤率、生产定额、质量标准、材料消耗、节约指标、安全生产等。凡完成任务好的，可按规定从职工工资总额中提取企业基金并实行奖励制度。为了提高道路照明的管理和技术水平，要制定路灯安装、维修、运行等技术操作规程和路灯工人技术等级标准。
四、要解决路灯建设和维修所需的资金、材料问题，随着路灯建设的发展，路灯建设投资费用也应逐年增加，今后新建和改建道路的路灯设置费要包括在道路工程投资计划内，拨交路灯建设单位进行建设。路灯的经常费用由城市维护费用中开支。疏通路灯单位物资供应渠道，物资部门要有路灯单位的供应“户头”。城市路灯建设涉及电力、电讯、市政、公用、园林等部门，要互相协作，密切配合，要保证路灯供电，有矛盾时，要及时协商研究解决。
五、注意节约用电。在保证道路正常照明的前提下，采取积极措施，节约用电。要根据不同季节，规定路灯的启闭时间。按照不同的道路要求和交通密度，合理布置路灯。积极采用照明效果好，用电省的光源和灯具，推广先进的节约电能新技术，逐步实现路灯的自动控制，达到启闭自动化。
六、加强科研和情报交流。组织有关科研单位、大专院校和灯具工厂，加强对道路照明光源、照度、亮度、灯高、灯距，灯具等设计和研究工作。要统一制定有关技术标准，提高道路照明的技术水平，要改进灯具设计，适当注意美观。要建立城市道路照明的技术情报网。及时交流推广国内外先进技术。请各省、市建委和主管局加强对路灯单位的领导，各城市路灯要经常向供电和城建部门汇报工作，争取领导支持，进一步提高道路照明建设和管理水平，更好地为四化建设服务。
城市照明管理办法(2009-03-30 13:07:12)转载▼ 标签： 杂谈
第一章 总则
第一条 为加强城市照明管理，保障城市照明设施完好，改善城市环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市照明，包括道路照明（含桥涵照明）、广场照明、营造景观照明和建（构）筑物外体照明。
本办法所称城市照明设施，是指用于照明的配电室、变压器、配电箱、监控设备、灯杆、灯具、地上地下管线以及其他附属设备。
第三条 本办法适用于本市市区城市建成区范围内城市照明的管理。
第四条 城市照明应当坚持统筹规划、科学设计、同步建设、规范管理的原则，逐步改善市民生活环境，提高城市品味。
第五条 市市政管理部门是城市照明管理工作的行政主管部门，市城市照明管理机构根据市政行政主管部门的委托，具体负责城市照明的管理工作。
城市规划、建设、园林绿化、财政、公安、城市管理行政执法等部门和电力等单位应在各自职责范围内，共同做好城市照明的管理工作。
第六条 鼓励和支持城市照明方面的科学技术研究工作。积极推广和采用高效节能的新光源、新技术、新设备，提高城市照明的科技含量。
城市照明应当采取分时照明、安装节电装置等节能措施。
第七条 任何单位和个人都有保护城市照明设施的义务，有权举报和制止破坏城市照明设施的行为。
第二章 规划与建设
第八条 城市照明规划与建设，应当执行国家有关城市照明的标准和规范，与城市建设和经济、社会发展相适应。
第九条 市城市照明行政主管部门应当会同城市规划、建设、园林绿化等有关部门，根据城市总体规划编制城市照明规划，报经市人民政府批准后组织实施。
第十条 城市照明行政主管部门对纳入城市照明规划的城市照明建设项目，应当根据城市建设规划和国家有关标准、规范组织制定项目实施方案，报市人民政府同意后实施。
城市照明建设项目实施方案应当包括所涉及的路段和地域范围、设置技术要求、亮化美化标准、完成期限等内容。
第十一条 城市照明建设项目依法应当招标的，必须按照有关招标投标的法律、法规、规章的规定实施招标投标。
城市照明建设项目的设计、施工应当委托具有相应资质的单位承担。
第十二条 新建、改建、扩建城市道路应当按照国家有关城市照明的标准和规范安装路灯。
第十三条 下列范围内的建（构）筑物和场所，应当按照城市照明规划和项目实施方案要求安装建（构）筑物外体照明设施或营造景观照明设施：
（一）繁华商业区；
（二）城市重要道路两侧和城市主要出入口的高大建（构）筑物、重要建（构）筑物；
（三）高架路、立交桥、人行天桥、广场、公园、游园、大型城市雕塑、喷泉等市政设施；
（四）城市标志性建（构）筑物；
（五）市人民政府规定的其他场所和建（构）筑物。
临街建（构）筑物照明设施由产权人负责安装。
第十四条 按照城市照明规划和项目实施方案应当配套安装城市照明设施的建设项目，城市照明工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，所需资金纳入项目投资概算。有关行政主管部门在审批设计方案时，应当征询市城市照明管理机构的意见。
城市道路照明设施的建设和改造，应当与道路工程、绿化工程或管线敷设工程的建设和改造同步规划、同步设计、同步实施。
第十五条 安装城市照明设施应当符合安全规范的要求，并符合下列规定：
（一）不得妨碍居民生活和健康；
（二）不得妨碍交通信号灯和重要标示牌的正常使用；
（三）不得妨碍车辆的正常行驶；
（四）不得影响建（构）筑物、城市绿化、市政基础设施等公共设施的正常使用功能；
（五）不得影响城市市容。
第十六条 城市照明工程竣工后，建设单位应当组织验收，并通知城市照明行政主管部门参加。未经验收或验收不合格的，不得交付使用，不得办理移交管理手续。
第十七条 城市道路照明设施的管线应当按规定入地，并采取埋设地埋标识等保护措施。现有未入地的道路照明管线，应当按规划逐步进行入地改造。
第三章 维护与管理
第十八条 市城市照明行政主管部门应当建立健全对市城市照明管理机构管理行为的监督检查和考核制度。
市城市照明管理机构应当加强对城市照明设施日常维护和管理情况的监督检查，建立落实城市照明设施巡查制度。
第十九条 政府投资建设的城市照明设施，在办理移交管理手续后，由市城市照明管理机构负责维护和管理。广场、公园、游园、公共绿地范围内的照明设施，由其管理机构负责管理。
社会单位投资建设的城市照明设施，由该单位负责维护、管理，并接受市城市照明管理机构的业务指导和监督管理。
市城市照明管理机构在对城市照明设施日常监督检查中发现城市照明设施损坏、缺失或需要维修养护的，应当在48小时之内维修养护或督促有关单位维修养护。
第二十条 承担城市照明设施养护维修的单位应当严格执行城市照明设施养护维修的技术规范，保证设施安全、功能良好，外观干净、整洁，灯光图案文字清晰、完整，符合社会主义精神文明要求。对不符合要求的，养护维修单位应当及时维修、清洗和更换。
城市照明设施养护规范由市城市照明行政主管部门制定。
第二十一条 城市照明启闭时间按照市城市照明行政主管部门的规定执行。
城市照明未按规定时间启闭的，市城市照明管理机构应当及时督促有关单位改正。
第二十二条 市城市照明管理机构应当保证不低于97％的路灯在规定的时间内亮灯，并使道路照明的照度和亮度达到规定的标准。
因路灯改造、维修需要整体关闭道路、桥梁、隧道的路灯时，市城市照明管理机构应当提前发布告示。
第二十三条 任何单位和个人都有保护城市照明设施的义务，不得有下列行为：
（一）在城市照明设施上涂写刻划、晾晒衣物；
（二）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂物品和设置宣传品、广告；
（三）在城市照明设施安全范围内擅自植树、挖坑取土或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物，危害城市照明设施；
（四）擅自在城市照明设施上架设管线和安装其他设施，或者擅自接用电源；
（五）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；
（六）擅自占用城市照明设施；
（七）其他可能影响城市照明设施正常安全运行的行为。
第二十四条 城市道路照明设施附近的树木和带电物体的安全距离不得小于1.0米。因树木自然生长致使安全距离不符合规定或影响照明效果的，市城市照明行政主管部门应当及时与城市园林绿化主管部门协商处理。
因自然灾害和其他原因严重危及城市照明设施安全运行，为紧急抢险确需掘动道路、花坛、草坪或砍伐、修剪树木的，城市照明管理机构应当及时采取紧急措施进行处理，并在24小时内告知相关部门，补办相关手续。第二十五条 确需拆除、迁移、改动城市照明设施的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并提前5日告知市城市照明管理机构。拆除、迁移、改动城市照明设施的应当由具有相应资质的单位承担，施工时应当采取必要的保护措施并接受市城市照明管理机构的监督。
拆除、迁移、改动城市照明设施的费用由建设单位承担。
第二十六条 因交通事故或其他原因损坏城市照明设施的，有关责任人应当报警等候处理，不得离开现场。公安机关交通管理部门应当将事故有关情况通知市城市照明管理机构。
第二十七条 社会单位投资建设、管理的城市照明设施运行所需电费，由市城市照明行政主管部门给予适当补偿。具体补偿标准和办法按照市人民政府规定执行。
第四章 罚则
第二十八条 违反本办法第二十三条规定的行为，由城市行政管理行政执法机关或其委托的单位责令限期改正，并可依照有关法律、法规处罚。
市城市照明管理机构在对城市照明设施巡查时，发现有本办法第二十三条规定行为的，应当及时通知城市管理行政执法机关或其委托的单位查处。
第二十九条 盗窃、故意损坏城市照明设施，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定的行为，触犯其他法律、法规、规章规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
违反本办法规定的行为，造成城市照明设施损坏或城市照明设施给他人造成人身、财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第三十一条 城市照明行政主管部门和管理机构及其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政处罚的；
（二）不依法履行职责，造成城市照明设施严重损坏的；
（三）违法批准拆除、迁移、改动城市照明设施的；
（四）路灯亮灯率达不到规定要求，造成不良影响的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第五章 附则
第三十二条 县（市）、上街区城市照明管理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2006年7月1日起施行。1999年10月22日市人民政府发布的《郑州市城市临街标牌和灯饰管理办法》（市人民政府令第80号）同时废止。
道路路灯维护及管理办法(2009-03-30 13:11:42)转载▼ 标签： 杂谈
第一条：为了加强独山子区道路照明设施的维护管理水平，保证我区道路路灯设施完好和安全运行，提高管理水平，保障路灯电力系统安全、可靠经经济运行，为厂区群众创造出良好的生活和工作环境，特制定本制度。
第二条：本制度适用于路灯管理所管辖范围内的路灯维护及管理工作。第三条： 路灯照明设施的维护及管理工作应当贯彻以下原则：
（一）坚持安全第一的方针，把确保厂区道路路灯安全可靠运行作为路灯维护管理的首要任务。
（二）坚持设计、制造与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合。
（三）坚持可靠技术进步，科技创新作为发展动力，推广应用现代道路路灯管理理念和自然科学技术成果，实现道路路灯科学管理和规范、高效、经济。
第一章 道路路灯运行及维护管理 第一节 基本要求
第四条：准确按照道路照明设施的数量安排下达养护、维修计划，保证负责范围内照明设施正常运行，确保亮灯率达到98%（见建设局路灯管理所方针目标责任书）。第五条：道路路灯维护工作必须严格执行《电业安全工作规程》。
第六条：要求维护单位认真执行“三三二五”制，并定期或不定期进行检查（三票、三图、三定、五规程、五记录）。
“三票”指工作票、操作票、临时用电票。
“三图”指一次系统图、二次回路图、电缆走向图。“三定”指定期检修、定期巡检、定期清扫。
“五规程”指检修规程、试验规程、运行规程、安全规程、事故处理规程。“五记录”指检修记录、巡检记录、试验记录、事故记录、设备缺陷记录。
第二节 具体要求
第七条：负责按道路照明设施的数量安排下达养护、维修计划，保证负责范围内照明设施正常运行，确保亮灯率达到98%（见建设局路灯管理所方针目标责任书）。第八条：做好岗位负责范围内照明设施每月用电计量的统计与分解工作。确保数据准确无误，管理报表整齐完备，及时申请及支付相关费用。
第九条：保证“夜景照明集中监控系统”正常运行，发现问题及时协调相关单位在相应时间内进行处理，避免因操作失误或问题处理不及时造成系统无法正常运行的情况发生，每月定期更新系统资料及数据。
第十条： 进行日常及夜间路灯巡检，做好巡检记录：
（一）定期巡视：每周对运行厂区道路路灯至少进行一次定期巡视，并做好记录。
（二）特殊巡视：因暴雨、大雪、节日、线路异常、故障跳闸等情况，需对道路路灯进行特殊巡视，并做好记录。
（三）对于特殊区段和线路，根据沿线地形地貌和气候变化等具体情况及时加强巡视和检修，并做好预防性的准备工作。第十一条：及时安排和下发安全活动计划，每月定期进行对负责范围内的亮化设施进行安全检查，发现问题及时处理。一般性安全隐患24小时内处理完毕并及时填写故障处理记录；特殊性安全隐患（较短时间内无法解决）的，做好现场防护措施及填写处理记录，及时上报局领导，提出解决方案，尽快解决该安全隐患。全年杜绝发生各类重大安全事故，一般事故的发生频率控制在千分之0.5以内，确保全年本岗位职责范围内各类安全事故死亡人数0人，做好检查记录。
第十二条：每月定期了解维护材料使用情况，掌握材料平衡，准确、及时统计分析材料库存与消耗情况，按时与各部门对帐，做好每月的盘库工作。根据维护情况做好维护物资的配备与发放。严格执行材料的领用与发放制度，杜绝浪费。
第十三条：每周定期对路灯集中监控系统设备及路灯各配电室（柜），工具及环境卫生进行检查和清扫，工具摆放要规范整齐，环境干净、整洁。
第十四条：对各项维护检修费用结算严格把关，准确核算工作量，及时申请费用，完成各项工程费用指标。
第二章 道路路灯建设工程管理
第十五条：根据区政府下发的项目投资计划，拟定切实可行的项目实施进度计划，负责协调各相关单位组织完成各投资项目的前期实施方案制定、审查及项目工程概、预算等。第十六条：及时上报立项项目进展过程中的所有有关文件报批、会审工作，做好各类报批文件的管理，收集，存档工作，做到各类报批文件在保存期内完整，可追溯。
第十七条：认真做好委托设计、勘察测量单位对项目进行前期准备工作，如：现场勘查、建设标准、范围、功能要求等，（如需招标确定设计勘察单位的，必须遵守局、政府相关规定）；协调相关单位组织实施项目初设方案的可行性评审、概预算等；组织会签设计合同；协调组织相关部门审核施工图纸。
第十八条：负责委托招标代理机构编制招标文件，组织相关部门对其进行会审、会签并按要求发布招标公告；严格遵守《独山子区政府建设工程施工招标投标管理办法》及《独山子区建设工程施工投标资格预审办法》等规定，遵循公开、公正、公平的原则组织招标工程，不得泄漏业务或职务上机密，或利用职权贪污舞弊。第十九条：严格遵守《建筑工程施工许可管理办法》，协调相关单位做好开工前的手续办理工作，如：供水、供电、绿化、执法、机动、城建、质检等；组织监理部门检查督促施工单位开工前的准备工作，认真审核监理规划及在准备充分的前提下保证按时开工。
第二十条：必须严格遵守《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规的规定，制定详尽的安全预案及有效的应急措施，杜绝重大伤亡、交通机械事故的发生，保证建设工程安全进行，；定期组织监理部门对施工现场的文明施工情况进行检查，如：环境卫生、现场围挡等，做到“工完料尽场地清”。第二十一条：严格遵守《建设工程质量管理条例》及《独山子区建设工程质量监督管理办法》，保证每日到现场进行监督管理，对存在问题部位及时要求进行施工单位整改，严把质量关。第二十二条：认真复核项目工程是否具备竣工条件，负责组织相关单位（如：施工方、监理、质检、设计等）对工程进行竣工验收。
第二十三条：严格遵守《建设工程价款结算暂行办法》，认真审核工程量，积极配合相关部门进行项目结算价格审核，严禁存在徇私舞弊的情况；负责该项目工程设计、监理、质检等费用的审核、申请及支付，对各项费用结算严格把关，准确核算工作量，及时申请费用，完成各项工程费用指标。
第二十四条：严格遵守财政部门的有关规定，准确控制工程物资材料的保管、使用、出入库情况，工程剩余物资保证有专人管理并向有关财务部门进行对帐。第二十五条：严格遵守《建设工程竣工资料备案管理办法》，认真审核竣工资料，保证资料的准确性，在工程竣工两个月后完成竣工资料的移交工作（局档案办）。
第二十六条：项目工程在保修期限内出现问题，积极协调相关单位尽快进行维护检修（如无特殊情况一周内解决），保证工程设施的整体完好性。
第二十七条：项目工程保修期满后，积极协调移交单位或维护岗位人员，组织项目移交（工程情况、资料、钥匙等），深入现场，做到各类移交资料完整，可追溯。工作总结
(2009-04-07 17:34:50)转载▼ 标签： 杂谈
2008年，我所认真学习贯彻党的十七大和中央全会精神，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府全力构建和谐瓷都、努力实现跨越发展，坚定不移地执行市委、市政府和市建设局的各项战略部署，在全所干部职工的共同努力和团结协作下，2008年我所在各个方面都取得了喜人的成绩，为全市城市照明的建设和发展做出了积极的贡献。
一、2008年的主要工作：
回顾今年我市城市路灯建设管理等各方面的工作，我所全体干部职工在所党支部、行政的领导下，与时俱进、锐意进取，发扬“团结、奉献、务实、高效”的路灯精神，认真落实“科学、严谨、精细、高效”的八字方针，较好地完成了以下几个方面的工作：一是创新日常维护管养机制，狠抓三项指标（线路完好率、设施完好率、亮灯率）确保城市照明运转正常;二是营造整洁美观的城市照明环境，加大巡查力度，建立健全节能环保型城市照明环境体系;三是牢固树立服务于民的意识，狠抓民生工程建设，提高照明设施的管养水平，不断提升照明设施管理的科技含量。
（一）、认真履行城市照明设施维护管养职责。我所按明“科学、严格、精细、高效”的要求抓好各项工作。在继续认真执行所领导带班巡灯制度的基础上，我所用文件的形式下发了通知，对所属巡灯维修队进行调整，将全市路灯维护区域分成城北队、城南队、城西队、里弄队和巡灯队等五个巡查维修队，确定所领导挂点负责，并对维护人员进行了调整和充实，同时还制定了相应的考核奖惩办法，从制度上规范了管理工作，确保设施运转正常，努力提高了亮灯率。通过全方位的监管制度的实施，形成了各维护队之间相互追赶的良好态势，从而将责任落到实处。
（二）、大力营造整洁美好的城市照明环境。我所干部职工全力投入全市路灯设施的维护和建设中，按照市委、市政府和市建设局对城市照明路灯的具体要求，我市今年城市路灯亮灯率在国家建设部部颁标准95%的基础上向上提高了三个百分点，达98%以上的亮灯率，为我市的创“五城”和树立瓷都对外开放形象做出了积极的贡献。
（三）、建立健全城市照明节能环保体系。节能减排是全社会关注的焦点问题，是当今路灯行业势在必行的重要工作。我所审时度势，明确思路，大力推行综合节能工作。一是积极调试半夜灯，在全市范围内全面采用半夜灯的节能新举措;二是大胆尝试新光源、新技术的应用，我所还按照市委、市政府和市建设局的安排，在市紫晶路全段实行了新一代光源（LED）安装了278盏，投资100余万元，在新村西路安装了无极灯，投资一万余元的灯具试验测评，通过试验测评取得第一手科学的技术参数，为下一步决策提供依据，同时，也将“以人为本，绿色照明”的理念落到实处;三是科学调整灯光夜景亮灯启闭时间，从而有效地节约能源。
（四）、牢固树立服务于民的宗旨意识，城市基础设施上要向国际先进水平看齐，在管理上也要改变固有的思维方式，树立公共服务型政府的管理理念，因此我们的工作重心一是抓主业，努力提高设施管养水平，确保亮灯率和设备完好率达标;二是广泛调研，多方争取，倾听群众呼声，切实解决“有路无灯，有灯不亮”的问题;三是大力推行“以人为本，绿色照明”的观念，从规划入手，既要做到美化城市夜间环境，又要讲求环保、经济、节能、安全、健康;四是及时处理来电来信，加强政风行风建设认真倾听市民投诉，虚心接受群众意见，及时解决工作中存在的问题，努力做到路灯明亮、灯容整洁、夜景美丽、群众满意；五是加强景观灯建设在全市繁华地段新增彩色树灯、地球灯等新颖艺术灯，提高了城市品味，同时我们加大了对全市原有景点景观灯——展翅、亭阁、白鹭等景观灯的维修更换，08全市被车辆撞毁的瓷灯计108组，我们都在最短的时间内进行更换恢复；六是在创建全国文明城市，在举办景德镇国际瓷博会，全年在完成市委市政府交办接待重要来宾参观景德镇城市夜景工作中，其工作显著突出，受到中外宾客好评与赞扬：景德镇夜景同样漂亮。
（五）、不断提高照明设施建管水平。一是继续坚持所领导带班巡灯制度，做到及时发现故障及时排除故障。抓好我市功能照明和特殊灯光景点的管理养护，确保灯光夜景能够保持较高的水平;二是继续开展路灯亮灯率劳动竞赛活动，进一步调动和激励员工的工作积极和创造性，确保亮灯率、设备完好率和灯容灯貌整洁美观;三是全面改造次干道路灯，今年以来完成了中华南、北路，中山南、北路等四条城市道路的路灯改造工程，使我市道路路灯与城市道路改建能够配套进行；四是大力推行民生工程，按照上级的统一部署，我所今年以来完成了昌虹路、枫叶路、黎明路、昌西路、下窑路、维裕路等35条次干道的路灯建设任务，方便了广大市民的出行，为构建和谐社会、打造平安瓷都奠定了坚实的基础，每每安装好一处路灯，当地的街道和市民们都极为高兴，都讲市委市政府、建设局为民办了实事好事，解决了多年未解决的问题。
（六）、全力抓好社会治安综合治理。我所还狠抓了社会治安综合治理，按照全市综合治理工作会议精神的要求，做到逢会必讲综治、事事强调综治、身体力行抓综治。经过努力，一年来我所未发生刑事案件。职工集体上访事件、打架斗殴事件、偷盗事件、安全责任事故，杜绝了黄、赌、毒以及其他重大事件的发生，受到了上级的表彰和奖励。
（七）、时刻绷紧安全生产这根弦。认真落实各项安全生产批示精神，紧紧抓住安全生产第一不放松，严密部署各项安全生产工作要点，建立和项安全生产规章制度，加强作业电工、机动车驾驶员和高空作业人员的安全学习，严格按照行业标准规范安全作业，确保安全生产落到实处。
2008年，我所的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这距各级领导和广大人民群众的要求和期望还有一定的差距。当前我市城市路灯工作还存在以下几个方面亟待解决的问题：
（一）、城市路灯巡检维修队伍布局问题。近年来，我市城市建设发展迅猛，全市路灯总数也由过去6600盏，猛增到近4万盏，线路总长也增加到80多公里，虽然，我所将各个队划分成东、南、西、北、里弄等5个专业维修队，但办公场所的原因造成这些维修队只能在工作范围上进行区分，我们维修巡检队伍也都和所行政办公一道设置在一个同一点，给及时准确地发现和排除带来了很多困难，建议路灯巡检维修队伍设置应纳入城市总体发展一并考虑，为全市的城市路灯的稳步发展提供一个较好的作环境。
（二）、城市路灯无线监控设施建设问题。按照国家建设部和省建设厅的要求，城市路灯行业将全面采用无线监控设施进行城市路灯日常管理监控系统，江西省十一个设区市的路灯管理部门，到目前为止，只有景德镇没有安装路灯无线监控系统，这套无线监控的缺乏，给景德镇路灯的科学、规范管理带来了较大的难度。路灯无线监控系统的安装将可以监控到整个城市路灯亮灯情况，防止路灯设施和线路被盗、被毁的事件发生，减少公共设施损失率，从而保证城市路灯照明，更好服务于城市经济和广大市民。
（三）、城市区域的扩展，路灯的递增，由于单位人员的原因，造成许多年轻人无法进入，职工队伍出现年龄结构不合理，一方面在一线工作的老同志夜间修灯出现了看不清的情况，年轻的技术力量又无法进入顶岗作业，不能形成人员合理的新老更替机制，造成路灯事业可持续发展的一大障碍。
（四）、路灯故障专用检查测试设备缺乏，给我所及时准确地处理故障带来了很多不便。
（五）、随着城市化进程的加快，一些偏远的里弄和城乡结合部的路段是否列入城区管理，加上一些改制企业的单位或小区的路灯要求列入市里直管等一系列的问题，都有待于上级给予解决。
对于以上问题，我们将通过调研认证，在上级主管部门的关心和指导，在新的一年里逐步加以解决。
二、2009年工作思路和主要工作
（一）、2009年城市路灯工作总体思路是：以学习宣传贯彻党的十七大中央全会为核心，以科学发展观为指导，坚持以人为本、与时俱进，强化宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务观念，积极探索科学智能管理的新途径，不断加快路灯基础设施建设步伐，进一步推进城市化进程，努力改善我市城市形象，为实现市第十次党代会描绘的宏伟蓝图，夺取全面建设小康社会新胜利不懈奋斗！
（二）、2009年主要工作： 1、2009年我所将民生工程上做文章，积极向上级部门申报城市里弄安装7000盏，从根本上解决与城市里弄市民出行难的问题;
2、积极协同江西省城市照明协会在宏观上研究解决城市照明建设、维护和管理的各种问题，切实做好业务指导和信息交流，推动我市路灯事业整体水平的提升;
3、积极争取城市照明无线监控系统的建设，开展技术创新，推广绿色照明，做好节能减排工作;
4、强化工作责任制，严格细化安全规程，确保安全无事故。随着城市化进程的加快和人们对城市环境要求的提高，城市照明工作得到了各级领导和广大市民的更多关注，我们的责任将更加重大，任务将更加艰巨。我们要充分认清形势，抓住机遇，进一步加快城市照明的建设步伐，全面提高管理水平，让瓷都的夜色更加璀璨、更加靓丽。
设施管理标准(2009-04-09 22:33:37)转载▼ 标签： 杂谈
三、设施管理标准：
1、当年新建主次干道路灯及亮化设施着灯率达99%，设施完好率达100%。
2、年限为5年以内的主次干道路灯及亮化设施着灯率达98%（其中：高压钠灯着灯率为98%、节能灯着灯率为95%），设施完好率达98%。
3、年限为5年至10年以内的主次干道路灯及亮化设施着灯率达95%（其中：高压钠灯着灯率为95%、节能灯着灯率为95%），设施完好率达90%（保证用电安全情况下）。
4、年限为10年以上主次干道路灯及亮化设施着灯率达90%，设施完好率达90%（保证用电安全情况下）。注：建议所辖街道因设施老化、意外事故和人为破坏造成的设施损坏，不划定在考核范围内，但应立即修复，修复率为100%。
四、设施管理程序：
1、每周一安排本周工作，并总结上周工作完成情况。生产负责人与各带班负责人每日早晨8点以前召开生产例会，汇报前一天的维修情况，并安排当天的维修任务。保证做到日工作、日总结、日统计、日结算。
2、每晚安排夜间专人值班并巡查，巡查内容包括有无大面积灭灯、紧急突发事件、市民热线及做好值班记录。如有以上情况需立即逐级汇报，小问题当晚处理，大问题次日上报分管领导处理（意外事故除外）。
3、督查组每日按维护人员分工对设施进行检查、统计、上报。
4、设施维护负责人每周需对全市路灯着灯情况进一次检查。巡查内容包括：路灯是否漏电；配电箱是否损坏是否安全；灯罩是否存在隐患；路灯杆上是否有悬挂物、是否有偷接情况等。每周一巡查，一统计，一汇报给分管领导，分管领导根据实际情况做出维修安排。
5、生产分管领导每月中旬需对全市路灯着灯情况进一次检查。巡查内容是检查每周汇报问题的完成情况。
6、单位领导每月底需对全市路灯着灯情况进一次检查。巡查内容是检查每月中旬汇报问题的完成情况。
五、人员职责及责任追究办法：
1、安全生产分管领导：（人员：孙建华）
1)岗位职责：
a)负责单位的路灯及亮化设施日常安全、生产工作。b)定期组织一线人员安全教育学习和培训。
c)每周参加安全生产工作例会，圆满完成领导安排的各项工作任务。
d)每天早上组织设施管理股负责人及带班长召开工作安排会议，安排当天工作，汇报和总结前一天工作情况。
e)需带队每月对全市路灯着灯情况进一次检查。
2）责任追究：该岗位分管领导要认真按照以上职责规定进行安全生产全面监管工作和安全任务的统筹安排，如因监管不到位，单位出现任何安全事故和或造成经济损失的，其负主要连带责任，视情况严重程度，给予处分、免职和辞退。
2、具体维护负责人：（人员：李晓东）
1）岗位职责：
a)负责设施管理股日常生产派工，材料统计；
b)维修核对每日工程量；
c)认可生产报表；
d)监督安全措施是否到位；
e)监督车辆管理、养护是否到位。
f)参加生产例会，完成领导下达的各项维修任务。
g)需每周带队检查对全市路灯着灯情况进一次检查。
h)如因监管不到位，出现维护人员安全事故的，设施管理股负责人付连带责任。
2）责任追究：该岗位负责人要认真按照以上职责规定进行设施管理股日常安全生产工作的统一安排，如因监管和安排不到位，维护人员出现任何安全事故和或造成经济损失的，其负连带责任，视情况严重程度，给予处分、免职和辞退。
3、各带班负责人：（毛晨明、吴向军、刘金锁）
1）岗位职责：
a)每早参加生产例会，服从分配，完成领导下达的各项维修任务。
b)带班长负责每天早领晚退维修材料，并进行领退材料的核对。
c)带班长根据每天维修任务完成情况，认真填写《派工单》并及时交于统计员。
d)各带班长需带队每周对全市路灯着灯情况进一次检查。
2）责任追究：各带班长要认真按照以上职责规定对维护人员合格分配日常安全生产工作，如因监管和安排不到位，维护人员出现任何安全事故和或造成经济损失的，其负主要责任，视情况严重程度，给予处分、免职和辞退。
4、维护人员：（设施管理股全体）
1）岗位职责：
a)维护人员必须服从各带班长的工作安排，并积极完成当日工作。如不服从现场安全责任人员指挥，发生一次扣除当月补贴，第二次则给予辞退。
b)维护人员必须严格遵守电工安全操作规程，发现一次未遵守电工安全操作规程，扣除当月补贴，第二次则给予辞退。
c)维护人员必须参加安规考试，未参加安规考试的或考试不达标的，给予警告处分，待岗一个月，次月再考，如还未达标，则给予辞退
d)维护人员工作期间严禁喝酒。如发现一次，给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。如发现有偷盗行为，一经查出，即将辞退。
e)维护人员出工必须带齐安全防护用品，如：安全帽、绝缘鞋、手套、工衣、工具、安全护栏、标识。工作时必须指定专人进行现场监护。如发现一次不带，给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。
f)维护人员作业时必须穿戴安全防护用品，发现一次不穿戴给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。
g)维护人员要对工具及防护用品进行定期保养或更换，每发现一项/次工具或防护用品不合格（工具绝缘套破损，防护用品变形，裂缝、破坏），给予警告处分，第二次则扣除当月补贴，第三次则辞退。
h)思想必须端正：如存在混日子现象，比如说工作不努力，说一下，动一下；不听安排，说闲话；一经发现，一次警告，二次上交，三次辞退。
2、责任追究：维护人员要认真按照以上职责规定进行安全作业，如未遵循到位，发生安全事故或造成经济损失，后果自负，路灯管理所则不予以承担责任和赔偿。
3、夜间巡查
夜间值班时间：晚路灯亮灯时间---次早8：00 a)夜间巡查人员需按时到岗值班、有详细值班记录和巡查记录。
b)夜间巡查内容包括有无大面积灭灯、紧急突发事件、市民热线及做好值班记录。如有以上情况需立即逐级汇报，及时处理。
c)凡夜间巡查值班人员在单位杜绝出现违法行为，如有发现，后果自负。单位则不予以承担和赔偿。
d)责任追究：要认真按照单位管理职责规定进行安全作业和进行夜间安全巡查，如未遵循到位，发生安全事故或造成经济损失，后果自负，单位则不予以承担责任和赔偿。e)值班卫生要求：谁值班，早晨8点前必须打扫干净，被褥整齐。
路灯材料管理制度(2009-04-09 22:39:57)转载▼ 标签： 杂谈
一、熟悉和掌握保管物资的品种、用途、数量、性能。
二、严格遵守单位的各项规章制度，抓好库房的消防安全保障工作。
三、严格出入库手续进行出入库，本着先入库，后发放的原则，维修材料严格执行退旧领新制度, 对出入库单认真核对, 签字盖章，做到帐、货相符，条理清楚。
四、根据材料储备计划，随时检查库存情况，及时补充材料不足。
五、库房保持干净卫生，货物堆放整齐，有条不紊。
六、每月进行一次清仓盘点。
七、积极配合财务人员搞好月结、上帐等各项工作。
八、专用设备工具要进行登记建帐，由专人负责保管，凡借用工具应填写借据单，管理员负责督促归还。设备工具保证完整和正常使用, 如有损坏应及时修复。路灯安装和维护现场施工安全操作规程(2009-04-09 22:47:29)转载▼ 标签： 杂谈
1、开挖沟槽时设立明显警示标志，防止人员掉入。开挖基坑时根据土质情况放坡或作必要的支撑，防止塌方。
2、要求施工队分配专职电工，负责搅拌机和振动棒等电动工具的管理。配电线路的架设要符合电气施工标准要求。
3、现场材料的装卸、堆放中，注意选择平整、硬实的场地，防止倒塌。并要不影响路基、路面的施工。
4、灯具、灯杆现场搬运中，不影响其它工序的施工，不破坏刚铺好的路面。
5、施工机械要合理进出施工场地，保证停放整齐，行走有序。
6、路灯送电试运行过程中，送电前检查电气部件接地、绝缘，在保证人员安全的情况下由施工负责人下达送电命令后方可送电。
7、安装时要求电器组装正确、连接部位牢固。吊装中必须戴安全帽，起吊人员必须注意周边环境，保证安全吊装。
8、电缆、配电柜、变压器安装、敷设后，应检查防盗性能并采取措施排除失盗隐患。
9、路灯维修时，维护人员需配戴安全帽和绝缘鞋，现场需布署警示牌，并派专人负责。
路灯安装工程交接验收时应按下列要求进行检查(2009-04-13 20:11:55)转载▼ 标签： 杂谈 路灯安装试运行前，应检查灯杆、灯具、光源、镇流器、触发器、熔断器等电器的型号、规格并应符合设计要求； 2 灯杆杆位合理； 灯臂安装应与道路中心线垂直，固定牢靠。在杆上安装时，灯臂安装高度应符合设计要求，引下线松紧一致； 灯具纵向中心线和灯臂中心线应一致，灯具横向中心线和地面应平行，投光灯具投射角度应调整适当； 灯杆、灯臂的热镀锌和油漆层不应有损坏； 基础尺寸、标高与混凝土强度等级应符合设计要求； 金属灯杆、灯座均应接地(接零)保护，接地线端子固定牢固。
高空作业车行为规范(2009-04-13 20:22:39)转载▼ 标签： 杂谈
采用液压传动的载人高空作业车，是当代先进的物种机械设备。施工人员借助高空作业车升空工作，只要正确使用，安全得到保证。但操作不妥或安全措施未落实，它又是一种十分危险的主高空作业车规程，物制定如下行为规范。汽车驾驶员必须持有大客车行车执照。辅加变速箱必须脱离液压油泵。注意桥梁、隧道通行高度。车速一般不超过30公里/小时，郊区不超过40公里/小时。作业斗（平台）内谢绝滞留人员。
停车位置选择应是坚实地面，整车倾斜度不大于3°，并开启警示闪灯。高空作业车作业高度与风力（鲍福特）；风力6级及以下适宜高度10米以下作业；风力5级能以下适宜高度11~20米以下作业；风力4级及以下适宜高度21~30米以下作业。
起动油泵，踩下汽车离合器，拉上手刹车，变速箱挂空挡，扳动液压油泵离合拉杆，使液压油泵处于工作状态。液压油泵运转2~5分钟后，方可操纵各动作手柄。高空作业车的操作，应经培训并持有操作上岗证人员负责。操作人员要精神集中，防止误操作并严格禁酒后作业。首先放下支腿，必要时在支腿掌下放本垫，确保车辆处于水平状态。高空作业车操作手柄时要平稳，切勿急速迅猛，以免导致作业臂惯性摆动过大及意外事故。要严格按照设备规定的技术参数及作业范围作业。
高空作业车（平台）上工作人员要系好安全带。升降作业斗（平台）时，应使上下臂交替动作，以保证作业斗（平台）处于最佳升幅半径状态，严禁将作业臂作其它用途。作业时，操作人员要注意斗（平台）、臂与高低压导线、电话线及建筑物、大树、广告牌、灯饰等物的安全距离。当值司机，负责地面并注意往来车辆的安全防护工作。使用作业高度25米以上作业车，除设置好安全标志及护栏外，地面监护人除司机外，还要设1-2人专责加强监护。高空作业车作业过程中，若发现液压系统有异音或突然外漏油液，应即停止工作，待检查或修复后，方可继续工作。液压系统出现故障，作业臂不能动作时，应设法使作业斗（平台）上工作人员安全撤离，并通知专业维修人员处理。作业完毕，作业斗（平台），作业臂复位，收起支腿，并脱开液压油泵，松开手刹车，方可起动行车。
高空作业车的作业斗（平台），作业臂及支腿应有反光安全标志。高空作业车应配备有三角（轮胎）垫木2件及支腿垫木4块。车上应装置水平标志。
城市照明管理处路灯维护制度(2009-04-23 23:03:05)转载▼ 标签： 杂谈
路灯维护制度
为了加强管理,路灯维护人员要本着节能、降耗、及时、安全的原则，以精湛的技术、爱岗敬业的奉献精神，做好城市路灯维护管理工作，使城市大街小巷灯明、灯净，特作如下规定：（1）认真学习业务知识，提高业务水平。要以一流路灯维护水平来管理城市每一盏路灯，提高行业整体素质。
（2）工作中路灯维护人员要认真负责，协调配合，集中精力搞好路灯维护工作，防止事故发生。
（3）维护人员要爱护一切路灯设施，不随地乱扔废旧材料，修旧利新，降低盏灯消耗，保质保量完成维护工作。
（4）路灯维护人员要以安全为基础，严格遵守各项用电操作规程和各种规章制度。攀登电杆、作业高空车时要戴好安全帽、穿好绝缘鞋、检查好一切安全设施后方可作业。（5）路灯维护人员维护路灯时要以查因为主，更换设备器材为辅的原则，降低盏灯消耗。领用材料时要填写领料单并办理出入库手续，实行交旧领新。
（6）更换的材料经技术鉴定，确认无用的作报废品处理，有使用价值的修复后，要一一登记，重新使用。
（7）维修人员随身携带的工具要妥善保管，合理使用，并登记建卡，除自然损坏外，人为丢失、损坏由个人承担。
（8）维护人员要对所管区域一切灯具、器材、着灯情况了如指掌，做到有问题及时处理，并做好记录。遇有特殊情况时，要灵活掌握。对各种存在隐患的用电设备要及时更换，以免造成不良后果。
（9）严格遵守夜查制度，必须天天检查，保证大街着灯率达到95%，小巷着灯率达到90%，控制开关完好率达到100%，灯具洁净率达到95%。
（10）为了杜绝乱接、乱搭路灯线路，要每周巡查一次，一经发现，及时拆除，并予警告。情节严重者交司法部门处理。
（11）元宵、春节各三天，五
一、国庆各一天全亮。其余街道按日出日落时刻随时调整。
路灯巡查制度(2009-04-23 23:07:05)转载▼ 标签： 杂谈
一、巡查人员要严格认真的做好本职工作，每天按时巡查，出勤率要达到100%，发现率要保持95%。
二、巡查人员要密切注视路灯亮、熄和运行情况，发现问题做好巡查记录。
三、巡查人员发现路灯丢失、损坏及其它问题，要及时通知南北维护队抢修，如遇重大问题，要及时汇报主管领导。
四、认真巡查大街小巷，发现有窃电、破坏路灯设施的行为要及时采取措施并汇报有关领导。
五、巡查人员要做到三快，发现问题快，反映情况快，处理问题快。
六、巡查人员要严格要求自己，提高职业素质，认真学习电工知识，精通自己的工作，做到一般故障自己处理，做一名合格的路灯巡查员。
设施管理股职责
一、负责本单位路灯设施、固定资产、低值易耗品的管理。
二、负责本单位路灯维护、新建工程等所需材料、机械燃油、劳保用品等的采购、保管、供应与计量核算工作。
三、负责路灯电费结算等业务工作，根据设施量与电业局逐月核对路灯电费，年终进行综合结算，确定明年电费核算经费。
材料采购领用管理制度
一、凡购入材料首先通过保管员验收、计量、入库，并在原始发票签字。
二、由材料会计根据保管员签收的原始发票，办理入库手续，入库单一式三联，财务、材料会计、保管员各一份。
三、材料领用时，由领用单位负责人填制领料单，一式三联，领料单位、保管员、材料会计各一份。
四、每月25—26日前，材料会计将当月购进并取得原始发票的材料、当月领用材料、库存材料与保管员核实后汇总报财务，进行总分类核算。
五、领用器材执行定额管理，各种器材及配件必须交旧领新，严格收旧利废工作。
六、严格执行单位车辆油料消耗规定，领用油票必须认真填写油料领用单。固定资产管理
一、对单位价值在500元以上的对应物资，应列入固定资产管理。凡购入固定资产，应先经材料会计签字，登记实物进帐后，再由财务办理付款记帐手续。
二、材料会计应根据资产使用部门，建立台帐，注明资产名称、规格型号、购入时间、产地、堆放地点、使用管理人或使用部门以及数量、金额。对调拨、调整、出售、报废等资产增减变动情况做好记录。年终清查盘点，与财务总帐核实相符。低值易耗品管理
一、无论是办理出库领用手续或直接列支的低耗品，均由保管员登记，按帐外财产单独管理。
二、凡使用低耗品，必须向保管员打借条，不使用时，交库办理退库手续。
城市照明电器产品性能规范(2009-04-23 23:13:37)转载▼ 标签： 杂谈
产品性能规范
目前，涉及照明电器产品的国家标准有80 余项，其中高效节能产品的国家标准有10 多项，包括双端荧光灯，单端荧光灯，普通照明用自镇流荧光灯，电子镇流器，高压钠灯，金属卤化物灯及高强度气体放电灯镇流器等。这些产品的标准分为性能要求（强制性）和安全要求（推荐性），分别等同、等效和参照IEC，ANSI标准制订。
1、荧光灯产品
性能标准包括：
GB/T10682-xxxx 《双端荧光灯性能要求》（待批准）GB/T17262-1998 《单端荧光灯性能要求》
GB/T17263-1998 《普通照明用自镇流荧光灯性能要求》 这三项要求分别参照IEC60081,IEC901和IEC969制订
随着节能荧光灯的发展，GB/T17626-1998和GB/T17263-1998规定的内容已落后。2001年已对该两项标准进行了修订，目前正待批准。自镇流荧光灯标准中又对各功率灯的光通量的要求该为了对阶段功率范围内光效的要求。
2、电子镇流器产品的性能要求：
GB/T15144-1994《管形荧光灯用交流电子镇流器性能要求》等效采用IEC929。差别在于将电压范围由额定电压的92%~106%改为90%~110%。主要是考虑国内电压波动较大。
3、高压气体放电灯产品性能要求：
GB/T13259-91 《高压钠灯》
GB18661-2002 《单端金属卤化物灯（175W-1500W钪钠系列）》
这两项标准分别参照采用IEC60662和IEC61167及ANSI78.1300系列标准。
GB/T13259与IEC60662差别较大，主要表现在功率规格及光参数上，而且该标准的标领已经超过10年，技术指标已远远落后于目前的产品技术指标，急需修订。
GB18661主要是参照采用ANSI78.1300系列标准制订的，适用于与LC顶峰超前型镇流器配套使用的金卤灯，但与ANSI78标准相比不包括小功率金属卤化物灯。因此该标准仅涉及一小部分金属卤化物灯的技术要求，涵盖面较窄，需要另行制定标准增加对其他金卤灯的要求。
4、高强度气体放电灯用镇流器性 能要求： GB/T15042-94《高压钠灯泡用镇流器性能要求》
等效采用IEC60923差别在于GB/T15042只采用适用于高压钠灯镇流器的技术要求。
忻州市星亮道路照明工程有限公司章程 第一章
总
则
第一条：为维护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和其它有关规定，制订本章程。第二条：公司名称：忻州市星亮道路照明工程有限公司。第三条：公司住所：忻州市东大街62号。
第四条：公司组织形式为有限责任公司。公司成立后实行独立核算，自主经营，自负盈亏，并独立承担民事责任。
第五条：公司由忻州市路灯管理处、山西同辉照明工程有限公司二位股东共同出资组成，每个股东以其缴纳的出资额对公司承担有限责任，公司以全部资产对其债权债务承担有限责任。
第六条：公司注册资本为人民币伍佰万元整。第七条：公司执行董事为法定代表人。、第八条：公司宗旨：为进一步适应改革开放的新形势，进行新技术、新产品开发和扩展企业经营范围，推进社会主义市场经济的发展。第二章
经营范围
第九条：公司的经营范围
城市及道路照明工程、建筑灯饰工程、灯光景观工程、电气安装工程、自动监控工程。第三章
股东的权利和义务
第十条：公司的出资人为公司股东，股东以其出资额在公司享有权利和承担义务，股东享有以下权利：
1.公司登记注册后，有权得到出资证明书； 2.参加股东会，并根据出资额享有表决权； 3.有权查阅股东会议记录和公司财务会计报表； 4.有权按出资比例分取红利； 5.依照法律、法规和本章程规定有权转让其出资，并对其他股东的出资转让有优先购买权； 6.公司新增注册资本时有优先认购权； 7.公司终止后，依法分得公司剩余财产； 8.本章程 规定的其他权利。第十一条 股东负有下列义务 1.按期交纳所有认缴的出资；
2.公司办理工商登记手续后，不得抽回出资； 3.股东向股东以外的人转让其出资，必须经全体股东过半数同意，不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让；
4.维护公司的声誉、利益，不得从事有损于公司声誉和利益的活动； 5.公司章程规定的其他义务。
第四章
股东名称、住所、出资额及出资方式 第十二条 本公司由两位股东组成
忻州市路灯管理处〔事证第114070000101号〕〔忻州市机构编制委员会〕，以实物形式出资人民币480万，占注册资本的96%；
山西同辉照明工程有限公司〔太原市工商局注册号141001302956〕以实物出资20万元，占注册资本的14%。
第十三条：定出资交纳期限为2003年10月17日，公司应在登记注册后给股东签发其交纳出资证明书。
第五章
转让出资和变更注册资本
第十四条：股东已缴纳出资额允许转让，股东向股东以外的人转让出资额，须经全体股东过半数同意，不同意转让的股东，应当购买转让的出资额，如果不够买转让的出资额，视为同意转让，其他股东在同等的条件下，对转让的出资有优先够买权，转让后的股东不能少于法定人数。
第十五条：公司增加注册资本应当由股东会做出决议，股东对新增注册资本有优先认购权。
第十六条：公司因特殊情况必须减少注册资本时，必须编制资产负债表及财产清单，公司应当自做出减少注册资本决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上至少会公告三次，债权人自接通知书之日起三十日内，未接到通知书的自第一次公告之日起九十日内有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保
第十七条：股东转让出资额。公司变更注册资本和拓展经营范围均须修订公司章程，并向原登记机关申请变更登记。第六章
股东会
第十八条：本公司股东会由三名股东组成，其中忻州市路灯管理处为班润锁（处长）、王彦宇（技术股长）；山西省同辉照明工程有限公司为杨晓峰（法人代表）。股东会为公司的权力机构，依照本章程行使职权。
第十九条：股东会行使下列职权：
1、决定公司的经营方针和投资计划；
2、选举和更换执行董事，决定有关执行董事的报酬事项；
3、选举和更换由股东代表出任的监事，确定有关监事的报酬事项；
4、审议批准执行董事的报告；
5、议批准监事的报告；
6、审议批准公司的财务预算方案、决算方案；
7、准公司得利润分配方案和弥补亏损方案;
8、增加或者减少注册资本作出决议;
9、公司债卷作出决议;
10、股东以外的人转让出资作出决议;
11、对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议。
12、修改公司章程。第二十条：股东会议每季度召开一次,经代表三分之一上表决权的股东提议,可以召开临时股东会,股 东会议由执行董事主持,执行董事因特殊原因不能旅行职责是,可委托其他股东主持,股东会议须代 表三分之二以上表决权的股东通过。
第二十一条：股东会议由股东按出资比例行使表决权。第二十二条：股东会议,应当于会议召开十五日以前同志全体股东,股东会议应当对所议事项的决定作出会议记录,出席会议的股东应当在会议记录上签名。第二十三条：本公司执行董事一名,由班润锁担任,任期三年,可以连选连任。执行董事由股东会议选举和罢免。执行董事对股东会负责并行使下列职权：
1、负责召集股东会议,并向股东会报告工作;
2、执行股东会的决议;
3、决定公司的经营计划和投资方案;
4、制定公司的财务预算方案,决定方案;
5、制定公司的利润分配方案和弥补方案;
6、制定公司增加或者减少注册资本的方案;
7、拟定公司合并,分立变更公司形式,解散的方案;
8、决定公司内部管理机构的设置;
9、聘任或者解聘公司总经理，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司的副经理、财务负责人，决定其报酬事项。
10、制定本公司的基本管理制度。第七章
经
理
第二十四条：本公司设总经理一名，由执行董事班润锁兼任，总经理对执行董事负责，并使下列职权。
1、主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议；
2、组织实施公司的经营计划和投资方案；
3、拟订公司内部管理机构设置方案；
4、拟订公司的基本管理制度；
5、制定公司的具体规章；
6、提请聘任或者解聘公司经理、财务负责人；
7、聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员；
8、公司章程和执行董事授予的其它职权。第八章
监
事
第二十五条：本公司设监事一名，由股东选举产生，每届任期三年，可连选连任。监事行使下列职权：
1、检查公司财务；
2、对执行董事、总经理执行公司职务时违反纪律、法规或者公司章程的行为进行监督；
3、当执行董事和总经理的行为损害公司的利益时，要求执行董事和总经理予以纠正；
4、提议召开临时股东会；
5、公司章程规定的其它职权。第九章
财务管理
第二十六条：公司按照国家的规定制定财务、会计制度。
第二十七条：公司在每一会计终了时制作财务会计报表并向股东及有关部门报送。第二十八条：公司按国家有关法律、法规办理税务登记、缴纳其它费用。第二十九条：公司税后利润按下顺序分配：
1、弥补亏损；
2、提取10%的法定公积金；
3、提取5%的法定公益金；
4、按股东出资比例分配股利；
第三十条：提取的法定公积金达到注册资本的50%时，可不再提取。第三十一条：法定公积金只能用于弥补亏损，增加股本。第三十二条：法定公益金用于公司职工的集体福利。第三十三条：公司亏损时，不得分配利润。第十章
劳动管理
第三十四条：公司职员均实行聘任制，报酬与其工作效益挂钩，多劳多得。
第三十五条：公司必须保护职工合法权益，加强劳动保护，实现安全生产。公司职员必须遵守公司章程，维护公司利益，兢兢业业，完成本职工作。
第三十六条：公司有辞退职员的权力，但应在辞退一星期前正式通知被辞退者。职员有辞职权利，但要求辞职者应提前一个月呈递辞职报告，未经批准擅自离职者，承担由此而造成的损失。
第三十七条：公司及公司职员参加养老保险和其它社会性保险，并按规定向社会保险机构缴纳保险金。
第十一章
合并与分立
第三十八条：公司合并、分立由股东会做出决议。
第三十九条：公司合并应由合并方签订协议，并编制资产负债表及财务清单，公司应当自做出合并决议之日起十日内通知债权人。并于三十日内在报纸上至少公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的第一次公告之日起九十日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应的担保，公司不得合并。合并各方的债权、债务，由合并后存续的公司或者新成立的公司承继。
第四十条：公司分立，其财产做相应的分割，公司分立时应当编制资产负债表及财产清单，公司应当自做出分立决定之日起十日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告三次。债权人自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的，自第一次公告之日起九十日内，有权要求公司清偿债务或者提供相应的担保。不清偿债务或者不提供相应的担保，公司不得分立。公司分立前的债务按所达成的协议，由分立后公司承担。
第四十一条：公司的合并、分立、登记事项发生变更的，依法向工商行政管理机关办理变更登记。
第十二章
公司的破产、解散和清算
第四十二条：公司因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由人民法院依照有关法律的规定，组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，对公司进行破产清算。第四十三条：公司有下列情形之一时，可以解散：
1、公司章程规定的营业期届满或者公司章程规定的其他解散事由出现时；
2、股东会决议解散；
3、因公司合并或者分立需要解散的。
第四十四条：公司依照前条第1项、第2项规定解散的，应当在15日内成立清算组，清算组由股东组成；逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组，进行清算。
第四十六条：清算组在清算期间行使下列职权：
1、清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单；
2、通知或者公告债权人；
3、处理与清算有关的公司未了结的业务；
4、清缴所欠税款；
5、清理债权、债务；
6、处理公司清偿债务后的剩余财产；
7、代表公司参与民事诉讼活动。
第四十七条：清算组自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上至少公告三次。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的，自第一次公告之日起九十日内向清算组申报其债权。
债权人申报其债权，应当说明债权的有关事项，并提供材料。清算组应当对债权进行登记。
第四十八条：清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制订清算方案，并报股东会或者有关主管机关确认。
第四十九条：公司财产进行清算时，按下列顺序清偿
1、支付清算费用；
2、支付职员工资和劳动保险费用；
3、缴纳所欠税款；
4、清偿公司债务；
5、按股东出资比例分配剩余财产；
第五十条：因公司解散而清算，肖算组在清理公司财产、负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院申请宣告破产。
公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算报告，报股东会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。第十三章
附
则
第五十二条：本章程在股东会通过，并由股东签字后生效。第五十三条：修改公司章程全体股东一致同意。第五十四条：本章程的解释权属公司股东会。
第五十五条：本公司的经营期限为2003年10月20日------2013年12月30日 第五十六条：本章程共九页，十三章五十六条。
股东签名
泛光照明(2009-04-24 00:15:48)转载▼ 标签： 杂谈
对有重要意义的楼、堂、馆、所，或有代表性的其他建筑，如风景区、城市街道路及工厂前区的建筑，一些高级的或大型的商场、宾馆和饭店、车站、码头等建筑，常常需要装设供欣赏的外观立面照明。随着国民经济的发展，这种照明的作用将越来越广泛。高层建筑中多数需要装立面照明。
建筑立面照明如果处理处当，可以在天黑之后产生种种动人的效果。因此，研究立面照明方案，应首显黄握建筑物的特点，从不同角度落光时找出最动人的特色。设计时还可以根据资料分析，模型试验或已有建筑物的观察，找出全天太阳位置不断变化所形成的最理想的画面角度，以及背景的对比和光色的陪衬作用等，这样才能作出较好的方案。
1、建筑立面照明的方法
建筑立面照明可采取三种方式：轮廓照明、泛光照明。在一幢建筑物上可同时采用其中一、二种，甚至三种方式同时采用。
（1）轮廓照明：城市中心区的照明主要是建筑物的轮廓照明。它是以黑暗夜空为背景，利用沿建筑物周边布置的灯，将建筑物的轮廓勾画出来。这种照明方式应用到我国古建筑上，由于它那丰富的轮廓线，在夜空中勾出非常美丽动人的图形，获得很好的效果。
轮廓照明一般都是利用40~60W白炽灯泡沿建筑物轮廓线安装，为了达到连续光带效果，灯距一般为30~50cm。外面加防止雨水等外界侵袭的玻璃罩。
（2）泛光照明：对于一些体形较大，轮廓不突出的建筑物可用灯光将整修建筑物或建筑物某些突出部分均栽徽亮。以它的不同亮度，各种阴影变化，在黑暗中获得非常动人的效果。
泛光照明灯具可放在下列位置：
i）建筑物本身内，如阳台、雨篷上。利用阳台的栏杆净灯具隐蔽。这时注意墙面的亮度应有一定的变化，避免大面积相同亮度所引起的呆板感觉。
ii）灯具放在建筑物附近的地面上。这时由于灯具位于观众附近，特别要防止灯具直接暴露在观众视野范围内，更不能看到灯具的发光面，形成眩光。一般可采用绿化或其他特件加以遮挡。这时应注意不宜将灯具离墙太近，以免在墙面上形成贝壳状的亮斑。
iii）放在路边的灯杆上。这特别适用于街道狭窄、建筑物不高的条件，如旧城区中的古建筑。它可以在路灯灯杆上安设专门的投光灯照射建筑立面。变可扩散型灯具，荚徽亮了旧城的狭窄街道，也照亮了低矮的古建筑立面。iv）放在邻近或对面建筑物上。
建筑物泛光照明所需的照度是取决于建筑物重要性，建筑物所处环境（明或暗的程度）和建筑物表面的反光特性。
（3）透光照明：它是利用室内照明形成的亮度，透过窗口在漆黑的夜空上形成排列整齐的亮点，也别有风趣。这时，应在窗口设置浅色窗帘，夜间只开启临窗的灯具，就能获得必需的亮度。在北方，还可利用这部分开启的灯所发出的热量维持夜间室温。
2、建筑立面照明的设计要点
（1）照明面的确定。建筑物照明窨从哪个面照射为好，一般应根据观看的几率多少来确定，观看几率多的面应定为照明面。
（2）照度的选择。照度大小应按建筑物墙壁材料的反射系数和周围亮度条件来决定。相同的照对徽射到不同反射系数的壁面上所产生的亮度也会不同。为了形成某一亮度对比，在设计时还需对周围环境情况综合考虑。如壁面清洁度不高，污垢多，则需适当提高照度；如周围背景较暗，则只需较少的光就能使建筑物亮度超过背景；如与被照物邻近的建筑物室内照明灯晚上是开亮的，则需有较多的光投射到被照建筑物上，否则就无法突出效果；如被照建筑物的背景较亮，则要更多的光线才能获得所要求的对比效果。路灯所工作职责
1． 负责对全市路灯的维修养护，实行分片包干，责任到人，按质、按量完成全市路灯维修养护任务，确保全市主干道亮灯率保持在98%，次干道、人行道亮灯95%。
2． 负责全市路灯线路运行控制管理工作，按规程要求进行巡视，定期对路灯监控设备进行检查维护，使设备完好率达到95%，停、送电准点率达到100%。
3． 负责对全市路灯灯具、灯架、灯杆、灯座维修和清洁，使其完好率达到90%。
4． 运用科学技术管理手段，充分发挥路灯监控作用，组织抢修人员在路灯线路发生故障的第一时间赶赴现场，排除故障，恢复路灯照明功能。
5． 落实安全生产责任制，强化养护维修中的安全管理，确保安全生产和文明施工。
6． 认真做好社会服务承诺工作，对报修电话，做到明确答复，及时修复。路灯控制箱及线路故障须在四小时内检查处理完毕，回复处理时间最长不超过二十四小时。7． 负责上级领导和机关赋予的工作任务。
第三篇：“平安城市”建设现状与发展趋势[推荐]
“平安城市”建设现状与发展趋势
“平安城市”的概念，不仅仅是社会治安一项内容，还包括城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。平安城市建设项目作为一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。
平安城市建设作为公共安全技术防范系统的重要组成部分，与安防行业紧密相连。平安城市报警与监控系统集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术为一体的庞大系统，是总体投资大、技术要求高、涉及用户广、链接环节多的系统工程。其建设目的是通过构建一个覆盖整个城市的集成化、多功能、综合性治安防控网络，进一步提升公安机关管理社会、治安防控、打击犯罪、维护稳定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、预防和制止犯罪、解决纠纷、处理治安和刑事案件、为公安侦察破案提供线索证据等方面有着其它防范设施难以发挥的作用。
平安城市作为政府推动的项目，对安防行业的发展具有明显的带动作用，近两年，随着信息技术的普及，平安城市建设对安防产品及技术提出了新的要求，逐渐促使传统的安防概念向维护公共安全及“大安防”概念转变，平安城市建设已经成为城市基础建设的一部分，而随着物联网、云计算等新技术的应用，平安城市建设正逐步融入智慧城市建设中。本文将围绕安防产品及技术在平安城市建设中的应用，平安城市建设发展趋势阐述平安城市建设的的现状与发展。
一、“平安城市”建设起源与现状
平安城市的建设起源于“科技强警”战略和城市报警与监控系统建设即“3111”试点工程两大项目。最早在北京宣武区、山东济南、浙江杭州和江苏苏州四个城市开始做试点。
2004年6月，为了全面推进科技强警战略的实施，公安部、科技部在北京、上海等21个城市启动了第一批科技强警示范城市创建工作。随后中共中央办公厅、国务院办公厅要求各部门、各地积极推进“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安市场”、“平安油区”形式多样的安全创建活动。
为了以点带面，公安部进一步提出了城市报警与监控系统建设“3111试点工程”，选择22个省，在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，即每个省确定一个市，有条件的市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点。至此城市报警与监控系统建设在全国迅速开展起来，并逐步成为各地平安建设的重点工程。
目前，随着视频监控系统联网建设及视频图像信息整合共享工作的逐步推进，2012年2月份，公安部发布《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》(以下简称《任务书》)，明确规定了未来三年全国公安机关关于视频图像信息整合和共享的工作任务。
随着《任务书》的发布，各地的视频图像共享建设拉开了帷幕，这也意味着平安城市报警与监控系统建设的未来发展方向，就是要整合社会网络资源、治安专用和社会视频监控资源、区域报警联网系统资源、社区安防系统资源、警用地理信息系统资源、交通状况监控系统资源、交通违法鉴别系统资源、交通导引系统资源、卡口车辆识别系统资源、灾害预报系统资源、环境污染监控系统资源等所有与城市安全密切相关的各类资源，通过信息互通、资源共享、城市管理机制创新和业务流程的重构，构建稳定可靠、功能强大的城市应急通信指挥体系。
在当前形势下，平安城市报警与监控系统建设就是要综合利用和处理监控视频、地理信息、电子警察和卡口识别等与警务相关的信息资源，以不同警种的业务应用为导向，通过信息采集处理和数据交换，在一个平台上实现对不同专业警种业务的应用服务和资源共享，打造标准化、通用化、智能化的“城市警务信息综合管理平台”，构建“大安防”体系，开创“平安城市”建设新时代。
二、“平安城市”建设中安防技术应用
随着“平安城市”建设不断推进，安防产品及技术得到进一步推广和应用，同时也对安防技术创新、产品性能应用提出了新的要求。
视频监控是“平安城市”建设的核心组成部分，目前，随着“平安城市”建设向纵深推进。一方面，系统建设从一线城市向二三线城市拓展，由大、中城市向区县、乡镇推广；另一方面，虽然目前平安城市项目中，模拟系统和模数结合系统仍然是比较主流的应用，并且在未来很长一段时间内还将共存。但是，城市视频监控系统由模拟系统向全数字系统转变，同时将之前建设的模拟系统逐步升级改造为全数字系统是发展趋势。
在20世纪90年代初以前，“平安城市”建设主要是以模拟设备为主的闭路电视监控系统，称为第一代模拟监控系统。它以视频矩阵、分割器、磁带录像机为核心，采用视频切换矩阵连网，多路数视频光端机上传视频图像，技术成熟，实时性好，但缺少远程功能。
20世纪90年代中后期，出现了数模结合监控系统，硬盘录像机（DVR）应用到模拟监控系统中。它主要通过计算机网络来传输，使用智能化的计算机软件来处理。这种混合模式的监控方案，虽然已可以实现远程传输，但前端视频到监控中心采用模拟传输，距离和布点都有所限制。
到本世纪初，全数字化的视频监控系统开始得到广泛应用。视频从前端图像采集设备输出时即为数字信号，并以网络为传输媒介，基于TCP/IP协议，采用流媒体技术实现视频在网上的多路复用传输，并通过设在网上的网络虚拟（数字）矩阵控制主机（IPM）来实现对整个监控系统的指挥、调度、存贮、授权控制等功能。
（一）高清网络视频监控技术
在早期平安城市建设中，传统的模拟视频监控及报警联网系统受到当时技术发展水平的局限，电视监控系统大多只能在现场进行监视，监控联网报警网络虽然能进行较远距离的报警信息传输，但存在的传输的报警信息简单，不能传输视频图像，无法及时准确的了解事发现场的状况，报警事件确认困难，系统效率较低，无形中增大了安保人员的工作负担。
随着计算机的普及、应用，网络通讯技术及图像压缩处理技术的快速发展，平安城市建设采用最新的计算机、通讯、图像、数字编码、解码、存贮处理、智能分析技术，通过城市光纤高速网络或宽带网络传输数据信号，既可进行远距离的监控、图像传输、联网报警，又具备智能调控、方便的历史资料查询及大数据量保存的功能，且造价合理，能够更加有效的预防、打击犯罪，将平安城市建设提高到一个新的水平。
从网络视频监控系统的架构来看，一方面，随着前端视频收集设备数量的迅速增长以及网络复杂程度的加深，越来越多的视频图像处理功能向前端转移；另一方面，监控范围的加大同时提升了管理的难度，网络视频监控系统的集中式管理程度正逐渐提高。此外，网络视频监控系统向“统一部署+数据共享”的监控网络发展。
高清视频监控作为平安城市中的重要组成部分，由于高清技术的应用，使得采集的图像在清晰度上有了大幅提升，让系统在车牌识别，人员面部特征，衣着特征等识别上有了革新性突破，为公安追踪逃犯等提供了有力的科技手段，从而大大的减少了城市中的犯罪率。
高清视频监控带有典型的跨地域、跨行业、跨应用特征。在地域方面，整个系统涉及基层派出所、区县公安局(分局)以及市公安局三级监控中心联网。在行业方面，其监控资源涵盖了公安内部与外部众多场景，包括道路、治安卡口、重要单位、重点部位、公共场所以及消防、学校、社区、宾馆、银行、工业厂矿等。在应用方面，系统要完成图像监控、录像回放、智能识别、报警联动等各类功能。
随着高清网络监控系统技术的成熟，高清网络监控系统在城市报警与监控系统中的应用兴起。高清网络摄像机的使用会对城市报警与监控系统建设带来一个跨越式发展。因为它的应用，会对网络设备、IP存储设备以及智能化系统管理提出更高的要求。存储会逐渐向IPSAN或NVR过渡，后端数字化矩阵及显示设备也会相应采用，并让大数据量的传输、控制、迁移时代提前到来。由于更高质的图像质量，使得视频分析技术在案情分析、研判工作中的应用水平大大提升，克服了原先录像质量不高、实际利用价值有限的不足，从而让视频在公安行业的应用提升到“发挥重大价值”的新阶段。
（二）存储模式的变化
在平安城市建设中后端存储系统以DVR为发展核心，早期采用嵌入式DVR+中心管理服务器，在节点增加视频转发服务器，但随着城市监控数据的不断加大以及网络服务的便利性，后端存储技术正发生潜移默化的转变。
当前的“平安城市”建设是一个复杂度高，网络集成化大的安防监控系统，目的是实现多级平台的联网监控功能，所以要求大规模的视频网络化存储成为可能。
视频监控的数据基本上都是以摄像头→服务器→存储设备这样的流程进行存储，多台摄像头的数据传送给数据处理器服务器进行编码处理，然后分别以数据流的形式存储到后端的存储设备上。对于视频监控的数据来说，由于网络视频监控是基于网络的音视频流传输，在大量音视频流传输的情况下会对视频监控管理服务器的性能产生很大影响，数据越多，视频监控管理服务器对I/O操作的调度和缓存的管理就变得越复杂，往往会出现多台摄像头对单台服务器，多台服务器对一台后端存储设备的情况，对存储设备的频繁访问以及多个摄像头多个服务器的存储需求，需要占用大量的资源，影响了其处理能力。同时，视频监控的数据是一刻不停的流媒体，传输和存储期间不能够停顿，否则就会丢失视频信息，因此是不能够作为单个文件传输和存储的。
而从监控设备上来说，随着摄像头的增加，高清摄像头、多角度摄像技术的应用，以及越来越高的文件存储期限，存储设备是否能够在未来很长一段时间满足需求存储的增长也是必须要解决的问题。
因此视频监控对存储需求有如下几个特点：
一是对存储的容量需求弹性比较大，存储容量的多少随着画面质量的提高、画面尺寸的增大、视频线路的增加都会成倍的增加容量需求。
二是对存储的性能要求不高，但是需要能够满足长时间的连续数据读写，数据流量大但访问请求数量低。
三是规模和辐射区域越来越大。目前的“平安城市”工程，其系统范围涉及到了全国多个城市，有些城市摄像头达到上万个，总存储容量需求在上百TB。
四是清晰度要求越来越高。监控系统清晰度从普通的352×288向704×576提升，码流速率从300Kbps、500Kbps向1Mbps、2Mbps发展。
以上需求对视频监控系统存储部分提出了更高的要求，在平安城市的视频监控中，存储的数据不再是简单的录像数据，而是监控资源使用部门对图像进行分析的数据源，监控系统的应用模式决定了其中的存储系统必须能够同时支持高级别的安全性、丰富的权限管理功能、数据的高共享性、数据读取和写入的高性能以及具有灵活的扩展性。
目前在“平安城市”建设项目中，分布式存储与集中存储思路仍然在激烈交锋，从客观应用来看，随着网络前端的应用，在平安城市项目中配套的存储模式分布式存储与集中存储都只是技术层面的，关键要看如何满足用户的需求。公安行业在实际应用中，看重的并不是如何去搭建存储架构，而是如何有效地将大量的视频源与业务管理接轨，以及怎样有效利用这些海量的存储，因此，需要多种存储形式并存。
（三）智能监控技术的部署
随着智能视频分析技术的逐步完善，在“平安城市”建设中，智能分析的应用将大放光彩，从数字化，发展到网络化，进而发展到智能化，智能化的竞争将重新演变市场格局。
目前，在平安城市交通违章、交通管理业务领域中已经逐渐应用智能分析技术。例如车牌识别技术。车牌识别技术经过多年的发展与应用，目前已十分成熟。模糊车牌还原和识别技术的出现使得该项技术不再局限高清，开始向标清领域普及。同时与车牌识别技术相对应的车牌识别系统也应运而生。车辆牌照的识别是基于图像分割和图像识别理论，对含有车辆号牌的图像进行分析处理，从而确定牌照在图像中的位置，并进一步提取和识别出文本字符。
识别步骤概括为：车牌定位、车牌提取、字符识别。三个步骤地识别工作相辅相成，各自的有效率都较高，整体的识别率才会提高。识别速度的快慢取决于字符识别，字符的识别目前的主要应用技术为比对识别样本库，即将所有的字符建立样本库，字符提取后通过比对样本库实现字符的判断，识别过程中将产生可信度、倾斜度等中间结果值；另一种是基于字符结构知识的字符识别技术，更加有效的提高识别速率和准确率，适应性较强。
车牌识别系统实现的方式主要分为两种：一种是静态图像图片的识别，另一种是动态视频流的实时识别。静态图像识别技术的识别有效率较大程度上受限于图像的抓拍质量，为单帧图像识别，目前市场产品识别速度平均为200毫秒；而动态视频流的识别技术适应性较强，识别速度快，它实现了对视频每一帧图像进行识别，增加识别比对次数，择优选取车牌号，关键在于较少的受到单帧图像质量的影响，目前市场产品识别较好的时间为10毫秒。
车牌识别系统对图像、视频中的车辆号牌进行自动的检测识别，有效降低了车辆交通违章数量，大大减少了交通事故的发生。
（四）无线传输技术的应用
在过去传统的平安城市视频监控系统中，有线网络一直是主流的应用，通过架线或借助地埋优势的方式搭建有线网络。然而随着平安城市的日益完善，对环境保护及现实的监控需求中，复杂的地理环境往往成为有线网络在视频监控中的制约，比如已经建设成的建筑物林立的商业开发区、规范的市政绿化带、远距离大范围的监控区域布局等等，有线网络搭建很难完成，或者用户成本投入过高，网络建设周期过长等一系列问题。
相对于有线体系，无线网络正在成为平安城市视频监控比较好的网络架构体系，其在平安城市建设中的应用将会有效避免以上问题，体现出快速建网、低成本建设、便于维护等优势。尤其是在城市应急救援情况下，当人员赶赴现场后，应急通信车到达现场，现场人员，需要与应急中心通话、开视频会议、获取中心数据库中的信息等多项需求。提供对突发事件现场的适时图像无线传输，在指挥中心和各类不同的多媒体终端上都可以远程实时监控事故现场的处理过程，提高应急系统的指挥效率，目前无线网络这些优势已经在城市应急救灾中得到很好的普及和应用。
由于平安城市涉及的监控范围广，距离远，且监控点密集分布。在平安城市无线监控布局上就需要注意一些问题：例如远端监控点一般架设在十字路口的灯杆上。当无法架设到灯杆上时，也可架设在附件居民楼的墙上；城市地理位置较苛刻，建筑物较为高大，往往造成监控点与监控中心之间存在遮挡，无法可视。因此中继点一般选择架设在为至高点上，以保证无线链路的稳定性；同时，中继链路的带宽要求较大，可以采用点对点的设备构成骨干链路，以保证无线链路的稳定性以及图像的流畅性；
再者，城市无线环境复杂，干扰较大，在保证视频传输的低延时的前提下要最大可能地保证图像质量，应该针对不同的应用场合采用不同监控设备和视频分辨率。根据监控中心不同的查看图像方式（单客户端、多客户端）选择视频流的传输方式。当多客户端需要查看图像是应采用组播的方式，以便节约无线链路带宽，防止拥塞现象发生。此时，各级监控中心的交换机必须具备组播转发控制功能，防止广播风暴。
目前，3G无线系统在平安城市各地的建设模式不尽相同。有些地区是运营商依托公网搭建，有些地区则自行组建视频专网。不管在哪种组网模式下，平安城市建设中与3G无线网络的对接技术实现难度不大。但仅仅在技术上实现简单的对接是远远不够的，将3G无线监控系统与传统固网监控系统有机结合，在业务流程中实现互联互通才能称得上融合。鉴于3G目前应用的领域局限于有线网不能涉足的区域及移动车辆管理，从未来发展看，3G应该是一个过渡和补充的方案，公安行业更期待的是无线城市的普及。
（五）管理平台是城市报警与监控系统中最为核心的组成要素
平安城市建设带有典型的跨地域、跨行业、跨应用特征。在地域方面，整个系统涉及基层派出所、区县公安局（分局）以及市公安局三级监控中心联网。在行业方面，其监控资源涵盖了公安内部与外部众多场景，包括道路、治安卡口、重要单位、重点部位、公共场所以及消防、学校、社区、宾馆、银行、工业厂矿等。在应用方面，系统要完成图像监控、录像回放、智能识别、报警联动等各类功能，并实现与其他外部系统的整合。因此，平安城市管理平台的集成是根据实际需求，优选技术和产品，将各个子系统连接成为一个完整、可靠和有效的系统工程；以子系统之间协调工作，发挥整体效益，达到整体优化之目的，而不是各种设备的简单拼接。
在平安城市建设的背景下，系统集成的含义就是建设统一的联网监控大平台，对道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统，通过资源的整合，实现对所有子系统的集中处理、管理。
在传统的模拟系统中，道路视频、治安卡口、电子警察、公安视频会议等子系统均各自为营。应用到具体的项目中，各子系统虽然部署俱全，各自的管理平台功能也应有尽有。然而，因彼此间不能互联互通，在发生意外事故时，常不能在第一时间与其他子系统进行信息共享，以做出及时的处理，最终将影响到对事故的处置。
随着计算机技术、网络技术的普及与应用，平安城市建设普遍具备了网络接口和软件管理平台，子系统的各类数据信号、音频、视频信号可以通过网线进行远距离的传输，使基于计算机网络的安防系统集成成为可能。在系统集成过程中，通过IP通信方式把各子系统联结起来，统一连接到视频管理平台，实现了信息的互通，进而实现信息共享和联动控制。这种跨系统的控制流程，大大提高了平安城市的集成管理水平。这些事件的综合处理，在各自独立的子系统中是不可能实现的，而在集成系统中却可以按实际需要设置后得到实现。
近期，公安部推进全国公安机关视频图像信息整合与共享工作，以视频图像信息共享平台建设为核心，全面建设和优化视频监控系统及相关设施，努力建立和完善视频图像信息深度应用机制，推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享，加强公安机关视频图像信息资源的综合开发利用，拓展和深化视频图像信息在公安业务的应用。该项工作的开展将进一步提升安防信息集成平台在平安城市建设中的重要性，通过联网共享和应用平台的建设为公安机关紧急突发事件应急反应机制和社会治安防控体系奠定基础。
平安城市建设通过网络集成，实现省级、市级、县级等多级联网的管控，通过网络把采集、传输、控制、存储、显示等设备集成到综合集成管理平台上来，这不仅仅为公安治安或技防部门的治安管理提供服务，同时也为公安刑侦、交警及其他部门提供有力的技术支撑。
安防信息集成平台在平安城市建设中起到越来越关键的作用，但是总结平安城市实际项目情况，还存在一些比较突出的问题，主要包括以下几个方面：
一是总体上还没有形成整体规模的联网和全面的共享，信息孤岛现象依旧比较普遍；
二是视频应用程度不高，主要用于实时监看和事后倒查，事前预防和事中控制利用率不高，缺乏视频图像深度应用；
三是系统整合程度不够，视频监控系统自成一体，应用面窄，缺乏与应急联动、侦查破案、情报研判等公安业务的深度融合；
四是缺乏标准化的视频图像信息数据库，视频图像难以高效利用，海量信息存储与检索、视频内容检索都比较困难。
城市级或跨区域的平安城市视频监控系统往往汇聚了大量的视频图像信息，不仅需要集成监控、报警、电子卡口、电子警察等不同子系统，还需要应用通信技术、计算机网络技术、云计算、云存储、地理信息技术等现代化信息技术手段，与公安行业业务信息进行资源整合和应用。同时，系统拥有众多的使用者，每个用户都有各自不同的需求，因此，随着系统建设规模的不断扩大，视频信息资源的存储、交换、分析处理、应用和服务是系统建设面临的一个巨大挑战，对安防信息集成平台的可靠性、稳定性、可维护性更是一个巨大的挑战。因此，平安城市安防信息集成平台的建设应把握以下几个要点：
一是符合标准：安防信息集成平台应符合《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）和其他相关标准规范，确保控制信令、流媒体的标准化，多级监控系统间可以多级联网通信、资源管理和跨域业务管理。
二是业务牵引：安防信息集成平台应面向公安业务应用，采用SOA面向服务的架构，以公安机关的各项业务目标为导向，使信息流和工作流紧密结合，形成集打、防、控于一体的综合集成管理平台，实现治安防控、案件侦查、情报研判、维稳处突、反恐防暴、规范执法、社会服务等公安业务应用。
三是高可用性：安防信息集成平台应具备系统容错能力，流媒体服务器、存储服务器等应采用集群技术，当软件组件或硬件设备失效时，应能够自动替换，持续不断地提供服务。同时，大规模视频智能应用和视频存储应引入视频云计算技术和视频云存储技术，以确保系统的高性能和高可用性。
四是高兼容性：安防信息集成平台应能兼容主流厂商的监控、报警设备，并能有效隔离不同厂家、标准的编解码设备对系统稳定性的影响，实现对不同设备、系统的互联互通和互控。
五是可扩展性：随着视频监控系统的规模不断扩大，通过简单地调整服务器部署，应能实现多层次的纵向延伸和多区域联网的横向扩展，而无需更换版本和产品升级，同时系统扩展不能影响系统的原有稳定性。
六是高安全性：除了基本的防攻击、防非法侵入、防病毒等安全防护之外，还具有完善的前端设备认证、用户认证以及基于角色的访问与控制权限模型，实现与公安PKI认证系统的对接，同时从操作系统、模块化结构设计、容错处理、日志统计等方面充分考虑平台软件自身的安全可靠性。
平安城市视频监控联网管理平台已经成为城市报警与监控系统建设中最为核心的组成要素，视频管理平台技术是视频监控网络化、集成化、智能化技术的集大成者，先进的视频管理平台产品是平安城市的长久稳定运行的重要保障。
随着智慧型平安城市建设，安防信息集成平台对视频图像信息处理和信息使用的能力将得到大幅度的提升，一方面安防信息集成平台的基础支撑系统越来越重要，视频云计算和视频云存储将成为安防信息集成平台的核心技术；另一方面安防信息集成平台解决方案将从关注平台功能向关注平台业务转变，更加注重公安行业业务应用和业务流程的实现，安防信息集成平台将延伸出视频联网共享平台、公安实战业务应用平台等细分平台，也将给综合性安防企业和平台厂家带来更多机遇。
（六）应急指挥系统的价值体现
城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。
平安城市可以把城市应急管理系统作为其重要组成部分整合到系统当中去。应急管理系统通过系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。不论在事件研判、资源调度还是现场指挥等环节中，视频监控系统都可以发挥重要作用。
三、“平安城市”发展趋势
随着近几年信息化的不断普及，“平安城市”的发展逐渐呈现数字化、高清化、智能化、系统化的趋势。
数字化
随着编解码技术的进一步发展以及公安网络带宽资源的不断拓宽，其图像和声音的清晰度将不再是问题。因此可以预计模拟监控时代向数字监控时代的全面迈进是未来监控行业的方向。基于数字化的“编解码器监控平台”的方式在组网灵活性以及对公安部门未来移动式、便携式等智能应用上的可扩展性方面均存显而易见的优越性。数字化的视频监控技术将在社会治安监控的建设中越来越流行，数字化处理将贯穿于系统的传输、控制、存储等所有环节。
高清化
随着数字图像采集性能的大大提高，终端显示的能力也相应有了进步，今后视频监控的图像质量将会达到高清电视的水平，极大地保证了城市视频监控联网中图像的清晰度。高清是安防监控一直追逐的目标，特别是对于公安、交通、治安、金融部门来说，高清更显得举足轻重。高清能够提供更好的图像清晰度、更流畅的画面、更宽广的浏览体验、更精确的智能应用，因此高清也是必然的趋势。
智能化
建立统一指挥、高效机动、协同联动、管理智能的应急联动系统已成为城市安防建设的必然趋势。未来的安防平台建设的重点不单单放在监控业务的发展上，而更重要的是能够通过监控发现警情，预防警情，处理警情。可采用人脸识别、车牌识别等智能化视频处理实现警情预判，同时综合应用通信技术、地理信息技术、卫星定位技术，实现统一接警、迅速定位、快速反应、业务联动的智能化管理。
系统化
平安城市有两大关键点，一是监控点的覆盖、二是应用。应用包括指挥调度、GIS整合、视频报警、警视联动等等。然而，目前大部分地区的平安城市项目各系统仍属于独立工作、互不相连的状态，要实现整合应用，需要一定时间的过渡。不过平安城市通过系统的高度集成，可以优化系统结构、降低系统部署难度，减少管理和维护成本，各子系统能够协同作战，对城市管理意义重大。
（一）三网融合促进平安城市向数字化发展
三网融合，就概念上从不同的角度和层次分析，涉及了技术融合、业务融合、行业融合、终端融合以及网络融合等。目前最主要是在应用上使用统一的通信协议。IP优化光网络就是新一代电信网的基础，也是我们所说的三网融合的结合点。还有一些专家的建议是，要把智能电网纳入进来同时进行“多网融合”，在“三网融合”推进之初就统筹考虑节能减排、节约资源，这对提高配置效率意义重大，即统筹推进智能电网、电信网、广播电视网、互联网发展，实现“四网融合”。
三网融合涉及到几大类厂商，电信运营商、广电运营商、内容提供商、播控平台商、电视机厂商、机顶盒设备商、手机厂商等，以提供多媒体视讯内容为主。而目前平安城市以视频监控、安防报警设备和服务为主，与三网融合提供的服务还不完全相同。但随着网络和技术的融合，以及三网融合的推进，平安城市建设也将逐渐受到影响，随着家庭（以及中小商铺）智能安防的逐步推进，给平安城市建设带来了新的巨大的增长空间。目前平安城市监控高清化正快速普及，高清传输需要到高带宽的网络，包括有线的光纤入户、无线的WIFI/3G网络甚至4G网络，这些网络只有电信运营商、广电运营商，而用户建设专网的代价将来会越来越大。
（二）大数据时代云计算助力平安城市建设
高清视频及城市间的联网会产生大量数据，云计算的应用可以大大提高了系统的计算能力和存储能力，降低系统部署难度，减少管理和维护成本，使各子系统能够协同作战，对城市管理意义重大。
可见，未来平安城市需要强大的后台处理系统。视频前端仿佛是人的眼睛，而基于云计算的存储和分析仿佛人的大脑。目前，业内主要的解决方案提供商已经着手为平安城市构建更加发达的大脑。
未来平安城市解决方案基于云计算和云存储平台，融合了最新的物联网和智能分析技术。视频监控领域应用云计算技术可以支撑区域内大规模视频监控系统，如摄像头接入、视频图像存储、流媒体分发、智能分析和检索等；云计算提供的高性能计算能力能够保证大量数据服务的快速响应；可以构建视频图像资源中心面向服务（SOA）的应用，满足各区域、各部门等大量用户和业务系统的服务请求，方便从海量的资源池中获取所需的视频图像信息；还具备规模动态伸缩的特点，可实现系统平滑升级和扩容；具备高可靠性的特点，在大容量视频转发、存储和处理过程中，故障节点能自动被替换，保证系统正常运行和服务。
云存储是在云计算(cloudcomputing)概念上延伸和发展出来的一个新的概念。云存储是应用软件与存储设备相结合，通过应用软件来实现存储设备向存储服务的转变，视频监控云存储系统则是安防信息集成平台和存储系统的结合。视频监控云存储下，不再是单纯的存储设备提供存储空间，同时云存储还具有视频主动获取、监控数据存储管理、视频回放/归档/浏览等应用类功能，可以看作是应用服务和存储功能的集合体。视频云存储中可以大量减少各种服务器的数量，简化系统架构，从而降低系统建设成本，减少系统中由服务器造成单点故障和性能瓶颈，提高系统性能和效率，保证整个系统的高效稳定运行。
基于分布式、虚拟化技术的云存储平台具有海量数据存储、超强扩展能力、高性能数据读写以及高可用等特点，可以解决资源的重复建设和浪费，充分满足深度应用开发和使用的存储需求。而强大的智能分析云，可以对海量视频资源进行智能分析和应用的挖掘，贴合公安实战需求，拓展业务应用模式，从原来的事后查证向事中打击和事前预防延伸，提升主动预防能力。
拥有了更加智能的系统，我国平安城市建设将转变“重建设、轻应用”现状，这有助于提升公共安全部门的核心战斗力，进一步夯实社会稳定基础。
（三）物联网应用提高“平安城市”智能化
物联网技术是集成电路技术、计算机软硬件应用技术、传感器技术、互联网技术、移动互联网技术、3G视频技术、车联网技术、电子技术等等多种学科集合的综合技术。这种技术在“平安城市”建设中有着广泛的应用前景。
“平安城市”是个复杂的系统工程，随着物联网技术在“平安城市”的应用，未来“平安城市”安防系统将更加的智能化，将向“智慧型平安城市”迈进。
物联网技术的普及应用，将使城市无线互联网建设迈上了一个新台阶，让一个城市治安防范管理系统更加的智能化了。特别是车联网的兴起，在公共交通管理上、车辆事故处理上、车辆偷盗防范上可以更加快捷准确的跟踪定位处理。还可以随时随地的通过车辆获取更加精准的灾难事故信息、道路流量信息、车辆位置信息、公共设施安全信息、气象信息等等信息来源。城市安防从过去的平面防范系统进入到立体化的安防系统。为“平安城市”提供了动态的信息采集和指挥系统。
同时，物联网技术将带动移动终端的发展，让更多的移动终端、手持终端、智能手机等终端设备可以随时随地的成为监控公共场所以及百姓家庭的安全卫士。面对自然灾害，整个城市公共防灾减灾指挥系统将通过无线物联网发挥作用。
物联网技术的普及应用，“平安城市”从过去简单的安全防护系统向城市综合化体系演变，“平安城市”项目涵盖社会的众多领域，有街道社区、楼宇建筑、银行邮局、道路监控、机动车辆、警务人员、移动物体、船只等。特别是针对重要场所，如：机场、码头、水电气厂、桥梁大坝、河道、地铁等场所，引入物联网技术后可以通过无线移动、跟踪定位等手段建立全方位的立体防护。兼顾了整体城市管理系统、环保监测系统、交通管理系统、应急指挥系统等应用的综合体系。
让百姓生活有了更加安全的保障，政府可以把老龄化社会的医疗保障、健康检测报警、中小学教育系统的学生安全、道路交通车辆定位、包括考场监控、交通能源环境检测、家居的智能化，环保设施以及社会安全设施的保障等都可以拓展到统一的平台上来。让“平安城市”向数字城市过渡最终实现智慧城市。
（四）“智慧城市”是“平安城市”未来发展必然趋势
安防从传统的楼宇、园区应用发展到平安城市、天网工程的城市级联网甚至全国级联网阶段，己经发生了产业从量变到质变的变化。“平安城市”的概念不仅是社会治安一项内容，还包括到城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害（包括战争、恐怖袭击、威胁城市安全的重大火灾、环境污染等）和自然灾害的预警和处警等内容。从城市建设层面，平安城市不仅是安保的需要，更进步扩宽到城市应急指挥、智能交通管理、数字城市管理、城市环境保护等多个城市领域的应用；安防行业在一定程度上得到了产业范围的升级。
智慧城市绝不仅仅是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵。值得参考的一种说法认为，城市的信息化发展将经历四个阶段。一是电子城市阶段：城市从传统的人工管理逐步开始在局部领域出现信息化模式；二是数字城市阶段：城市全面的进入数字化的信息获取．汇集、应用模式；三是智能城市阶段：城市对信息化的应用不仅是沟通的需要，更可以利用智能化产生新价值；四是智慧城市阶段：城市通过全面的信息化应用来产生资源效率的最大化价值。
但是智慧城市是否是安防规模发展的下一个阶段的必然趋势，还是智慧城市与城市安防只是两条看起来很接近实际上不可能一致的发展路线？至少从中国安防市场的发展来看，从平安城市发展到智慧城市应该是安防产业的重大历史机遇。在国内“智慧城市”的建设相当程度上是由安防行业发起的，目前经历了两年多时间，初步走出了“雾里看花，摸索前进”的阶段，已经在全国范围内展现了蓬勃发展的趋势。无论说“平安城市”是“智慧城市”的一个重要组成部分，还是说“智慧城市”是“平安城市”未来发展必然趋势，这二者之间不太可能再分开对待。从客户主体来看，平安城市的使用用户虽然是公安，但建设主体往往是政府，公安是各级政府的最重要职能部门；智慧城市的使用部门更是政府的各级部门，也必然涵盖公安职能部门。平安城市和智慧城市面对同一类客户主体再分解成两套体系的可能性几乎不大。从技术体系来看，平安城市、天网工程已经远远不只是安保监控的范畴，越来越多涉及到智能交通、应急指挥、环境保护、城市管理等多个方面，建设内容越来越多与智慧城市的范围产生了更多交集。从上面两个关键因素来看，安防行业从平安城市阶段发展到智慧城市的新层面将只是时间问题。
智慧城市所带动的市场空间在未来五年前可能达到上万亿美金，在中国也将达到近万亿人民币，远远大于城市联网监控的市场空间，而且智慧城市的概念正在飞速增长，市场前景不可限量。
当安防发展到智慧城市阶段，对智慧城市架构体系的范围将直接影响着建设规模和内容的格局。这种情况下如果仍以传统的安防视野来看智慧城市应用，很可能会阻碍安防产业的发展。更合适的角度应该是先跳开安防，换个角度从智慧城市的眼光来看待范围更大的“大安防”概念，应该更有利于安防的产业提升，抓住新出现的行业机遇。虽然智慧城市的研究也处干起步阶段，不过已经产生的一些智慧城市模型已经能拓展安防的视野。
当安防发展到智慧城市阶段后，产业范围、技术体系、应用模式将得到本质的提升，这将是安防产业的重大机遇。面对如此重大的机遇，若固守平安防传统的思路和视野，将大大限制安防行业的发展，而如果从智慧城市的角度来看安防的发展，将会打开另外一片新天地。
小结
随着安防技术发展的日新月异，公安对平安城市的规划和需求也日趋成熟和明确，其建设重点从布点数量向管理应用转变，而平安城市建设也面临着监控网络化、高清化，平台整合等技术浪潮的冲击。与此同时，前期项目的扩容标准、由标清升级到高清、产品维护等问题，使得平安城市建设在新时期的转型道路上进入新阶段。当然，这是一个更高层次的进阶，经过转型，平安城市在未来发展、应用、融合等方面将变得更加完善。这是一次革新性的发展，对安防行业来说这也是一个新的契机，或许还会带来一场新的安防热潮。
第四篇：城市路灯调研
公共照明设施设计
（道路照明、环境照明)
1、市场现有分析
现代城市亮化中，户外灯具以其简洁、新颖的造型，在提供照明的同时与现代城市构成一幅和谐的画面，给人们带来一种美的享受。本文从现代照明的发展趋势与灯具市场现状角度出发，结合个人的实践，对未来灯具的发展与设计提出自己的观点。
在现代生活中常见的照明设施有，交通指示照明道路照明以及环境照明。个居住区的道路照明光源，大多采用了细管径荧光灯或经凑型荧光灯，基本满足新标准的要求，应用与传统商业照明的灯具包括白炽灯、荧光灯、卤钨灯、节能灯、金卤灯等，随着人们对生活水平的不断提高，LED灯具逐渐深受欢迎。
2、调研地点现有设施分析
经过对景子街、四隆、乐购等大型购物街的现有照明设施的调研，大多为旧式传统的照明设施。有以下几种：
3、使用人群分析
使用人群多为购物人群，和附近居民，对于购物人群来说，他们对于照明设施要求较为合理的科学照明。在不影响周围居民正常生活的前提下，满足购物人群的视觉需要，与周围环境相融合，又有装饰作用。
4、材料分析
灯具照明设施的结构分析，材料一般为金属制作的灯杆，其他材料也有塑料或陶瓷，灯具的护照材料有玻璃或塑料。
5、灯具市场存在的问题
（1）缺乏独创产品，模仿产品居多。市场上只要有 新产品出现，并且被大家认同，就会被大量的复制。我 国加入WTO以后，灯具产品专利的保护越来越得到人们 的重视。
（2）基础加工业落后。许多乡村企业利用小吨位压铸 机加工大部件，产品的密实度不够，大量的沙眼靠后道工序 来修补，这样的产品在耐氧化和机械强度上存在着隐患。（3）只顾外表，轻视功能。许多灯具的配光曲线和 反光效率在说明书上写得很完美，但实际使用有很大的差 别。灯具的照度、均匀度根本达不到一般的使用要求。（4）产品的品种比较单一。新产品的开发远远滞后于市场的发展，产品的生命周期过长，忽略了产品的更新和升级换代。
6、城市路灯照明设计
城市灯光环境离不开光源的开发和灯具设计形式及技术的发展，光源与灯具设计除其光亮、色彩给城市带来的美感之 外，灯具本身的形象和特色也为美化城市增添优雅的笔触。从公共场所到住宅庭园设计，从商业环境到会展展示设计，路灯照明设计已成为21世纪各类环境设计中举足轻重的关键要素。下面结合自己设计实践中的体会，从以下五个方面谈谈路灯照明的设计与节能问题。（1）路灯装设的形式和要点：灯具的排列与布置有四种基
本形式，即单侧布灯、中央布灯（包括中央单灯布灯、中央对称布灯）、交错布灯和对称布灯等。（2）光源种类的选择：通常路灯照明采用高压钠灯、荧光高
压汞灯等高效光源。近几年来，金属卤化物灯开始在路灯照明系统中大量采用，目前已形成了由小功率到大功率、低色温到高色温、一般显色到高显色等各具特色的品种规格。（3）控制方式的优化：传统的路灯都采用时间控制、照度控 制简单的自动控制，如今通过计算机技术和通讯网络技术的智能控制方式已在各大中城市的路灯管理系统中扮演着重要角色。
（4）配电线路的设计：选择电缆截面时载流量的要求很容易
得到满足，而重点要考虑的是线路压降问题。解决线路压降问题的方法是适当加大电缆截面。当线路压降满足要求时电缆的载流量已大大超出要求。因此我们选择电缆截面时适当加粗，这样不仅满足减少压降的要求，同时还节约了电能。
7、城市景观灯照明设计
（1）设计中应充分考虑景观照明与环境艺术的协调性 我们的照明作品要与城市的建设规划、当地人文景观及建筑
师的构思融汇贯通，并充分利用光和影、虚和实、动和静等现代照明技术手法展现一个有别于白天的城市夜景。照明中点、线、面的空间有机结合，是景观照明的重要布置形式。对于一个完整的现代城市景观照明体系来说，以单体泛光照明为点、道路照明为线、营造景观照明为面的三类主要照明构成城市立体三维空间景观照明体系的三要素，三者之间既要协调发展，又要突出重点。这就要求在做具体的单体照明设计时应首先考虑到整体照明环境的需要，决不能喧宾夺主，只顾体现其单体特色，而忽视对周围环境的影响。
（2）设计过程中应有强烈的安全意识照明系统的安全与否直接关系到人们工作生活的安全，这就要求景观照明系统必须有一套良好的安全保障体系，这对于照明灯具的防护、线缆接口的防护、线路的漏电保护性能及接地装置提出了较高的要求。选择灯具时除了考虑满足造型、配光等要求外，还应根据实际需要尽可能采用高防护等级（IP）产品，此类产品在防水、防尘方面性能优越，既能保护灯具效率高维持率，又能大大提 高使用的安全性。
（3）设计过程要有以人为本的指导思想照明设计应当以营造舒适的照明视觉效果为出发点和归宿点。景观照明与平常的工作生活照明相比，它更多地是为了达到美化城市，营造舒适的夜间休闲、娱乐环境，丰富人们夜生活的目的。衡量设计成果好坏的准绳应当是广大人民群众的满意程度，所以设计作品中应当处处体现以人为本的指导思想。
8、灯具设计的特点
灯具造型追求艺术性与科学性的有机结合，灯具造型功能合
理，且有美化环境、装饰建筑、创造气氛的作用。灯具造型设计既要体现现代科学技术成果，还要体现文化特色，要把科学性和艺术性有机地结合起来，而不能片面追求科学性（功能性）或艺术性。另外，还必须要具备以下特点：
（1）一灯多用途的系列化灯具产品研发，可延长产品的生命 周期，大大地降低单灯的模具摊销成本；
（2）全部采用模具化、精细化、组合批量化、低成本的标准化压铸件，客户安装维护很方便，配光合理、防护等级在IP65以上；
（3）现代简约、通用审美的灯具造型，可以向世界各国销售；
（4）带有浓厚地域特色的灯饰一般会成为当地政府首选的考虑。通过对灯具市场的调查以及以上的分析与探索，设计的产品必须具备模具化、精细化、批量化、防护等级在IP65以上、现代简约等特点。设计的产品以简洁的外形、新颖的造型，提供照明的同时给人们带来一种美的享受。
9、结论
国内市场对照明产品的需求逐年大幅度增长。在西部大开发的形势下，中西部地区的发展不可忽视。对节能照明产品形成从东到西不同产品档次需求，呈梯度效应。北京2008年奥运工程对于照明行业来说是一个巨大的商机。上海2010年世博会的举办，也推动了上海市城市建设的新一轮大发展，其中蕴藏的照明工程商机巨大。绿色照明工程的发展和节能需求以及LED技术的发展，白光LED将有长足发展。路灯与景观灯造型的创新设计，应在充分了解当前灯具市场设计主流的前提下，有针对性、有目的地进行创新和改进，也可以根据地域差异设计出符合地方特色的路灯与景观灯。
第五篇：论城市街道办事处与社区居委会的关系现状与发展趋势
论城市街道办事处与社区居委会的关系现状与发展趋势
——以广东汕头市东方街道办事处与其社区居委会关系的调查为个案
（汕头大学公共管理学系，雷雨若，515063）
摘 要：正确看待处理城市街道办事处与其居民委员会的关系是当前社区建设顺利进行的关键性问题之一。本文通过对汕头市的东方街道办事处与其社区居委会关系现状的调查与分析，主张两者关系科学处理方式的发展趋势是在城市建立“两级政府、三级管理”模式的基础上，采用“指导与被指导”的方式来调整，通过加强基层政权建设,一方面发挥城市街道办事处“带领引导”的作用，另一方面调动社区居委会和群众“被带领与被引导”的积极性,提高政府的工作效率,增强和发展居民群众的亲和力，并着力于发挥“引导与被引导”的互动机制在“三级管理”中调整两者关系的作用。
关键词：街道办事处与社区居委会，“两级政府与三级管理”，“带领引导”
随着我国经济体制改革和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，以社区自治为导向的社区建设已被上升到“改革、稳定、发展”的高度，如此背景下，正确看待处理城市街道办事处与居民委员会的关系越来越成为当前社区建设顺利进行的关键性问题之一。如何正确处理街道办事处与社区居委会的关系？笔者正是带着这样的问题,走访了东方街道办事处,取得了一些相关资料,并根据自己的感触,在将上述问题逐一展开分析和论证的基础上,提出一些拙见,希望能对关心社区服务和社区建设的专家学者起到点作用。
一、街道办事处与居民委员会、社区以及社区居委会概念的界定
（一）街道办事处与居民委员会概念的界定
街道办事处与居民委员会概念在学界争论较小，现简单的界定一下。《辞海》》对它的解释是：街道办事处,是城市政权机构的最下一级组织,协助市(区)政府做好日常工作。可见作为市（区）政府派出机关的街道办事处,是一个准政府,是城市基层政权的基础，它协助市（区）政府管理好本辖区内的事务。那么居委会又是如何界定的？《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或村民委员会是基层群众性自治组织。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的排除机关对居民委员会的工作给予知道、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。而且《辞海》对“街道办事处”职能的释文是:“我国市辖区、不设区的市的人民政府的派出机关。为加强城市的居民工作,密切政府和居民的联系而设立。任务是办理市、市辖区的人民政府有关居民工作的交办事项,指导居民委员会的工作,反映居民的意见和要求。由此可知街道办事处的设立是为了更好地协助区政府做好居民工作。
（二）社区以及社区居委会概念的界定
“社区”一词由外国社会学家提出，几经各国学者转译，其本意已发生了很大的变化，不同的学者根据自己研究的需要，从不同层面、不同角度对社区进行了界定。早在1986年，为了配合城市经济体制改革和社会保障制度建设，国家民政部就倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的“社区服务”，首次将“社区”这一概念引入了城市管理。目前有关社区的定义非常之多，可谓仁者见仁，智者见智。本文中所讨论的城市社区是指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定数量的人口、一定的地域范围、合理的区位结构、共同的生活方式、独特的社区文化、相同的社区意识结合而成的社会生活共同体，它既是人们聚集、生活的一定地域，也是社会成员参与社会活动的基本场所。城市社区居委会是指在城市社区里设立的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在当今中国，政府按照便于社区居民自治与服务管理等原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，划分社区的，这种社区培育和建构是有其自然、历史和文化基础的。本文中所讨论的城市社区主要是指城市社区居民委员会辖区，而城市社区居委会特指在城市社区里设立的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
二、调查点概况简介
东方街道办事处地处汕头市金园区,占地面积3.35平方公里,常住人口约5万人（不包括流动人口），共有10居委会、每个居委会有10个工作人员。其中街道党工委、街道办事处为科级；内设机构和辖下事业单位为股级。
（一）总体机构设置简介
1、街道党的工作委员会、街道办事处
它是区委、区政府的派出机构。街道党工委实行委员制，武装部设专职部长，纪检（监察）、工会、共青团、妇联按有关章程、规定设置、街道办事处设置四个内设机构：
1、党政办公室
2、经济发展办公室（加挂财政所牌子）
3、社区事务办公室（维护稳定及社会治安综合治理办公室与其合署办公室）
4、计划生育办公室。
2、司法所
它为区司法局的派出机构，实行双重管理，以区司法局为主的管理体制。
3、办事处下属单位
办事处辖下设立2个事业单位：企业服务中心和社区服务中心
（二）内设机构和事业单位的主要职简介
1、党政办公室
它负责党政、纪检（监察）、工会、共青团、妇联的日常事务工作，协调各办公室之间的关系，负责组织、宣传、精神文明建设、统战、侨务（侨联）、计划、统计、信访、劳动人事、文秘及行政后勤服务等工作。
2、经济发展办公室（加挂财政所牌子）
它负责编制街道经济建设三发展规划并协调经济综合管理部门和监督部门的工作，负责对企业的监督、知道和协调，负责街道的资产、财政、财务工作，负责科技、社保、环保和安全生产管理等工作。
3、计划生育事务办公室（维护稳定及社会治安综合治理办公室与其合署办公）
它负责社会治安综合治理、协调政法工作，负责民政、残疾人、教育、文化、社区建设等管理工作，负责辖区内公共设施、环卫、绿化、区容街道的管理和监督，负责“三防”工作。
4、计划生育办公室
它负责辖区内流动人口与计划生育工作，知道完成人口与计划生育任务，管理辖区内流动人口的计划生育工作。
5、司法所 它主要负责司法行政和民事调解等工作。
6、企业服务中心
它为企业的经济活动提供咨询、代理和代办等服务。
7、社区服务中心
它开展社区服务;代理居民和单位须在街道办事处及社区居委会办理的各类证件、证明等。
（三）人员编制概况
1、街道行政编制简况
街道行政编制以1998年市下达的编制305名为基数精简11％，全区各街道的行政编制总数为271名；公勤人员事业编制按行政编制的15%核定计41名，总编制数合计312名。使用范围为街道党政领导班子成员及办事处工作人员，经费由区财政核拔（司法所使用省下达的专项编制，人员经费由区司法局负责）。街道办事处辖下的事业单位使用事业编制，社区居委会的人员编成由区编委会根据各街道的面积、住户数核人口数下达名额。
各街道的行政编制、事业编制核社区居委会的人员编成名额另行核定。
2、领导职数
街道党公委设书记1名。副书记2名（1名兼街道主任、1名兼任纪工委书记）；主任1名（由党工委副书记兼任），副主任2－3名（其中1名兼任党政办主任）；人民武装部部长1名；各内设机构配主人1名，副主任1－2名。人民武装部部长参加同级党工委，为街道办事处副主任级职务。
20世纪后期改革开放的20多年来，随着城市经济体制改革的深入和发展，城市管理重心向街道转移，街道办事处承担着一级政府的更多职能。虽街道办事处承担着一级政府的许多职能，但街道办事处与居民委员会的法定关系依旧是“指导与被指导”的关系。可从以上这些简况我们可以看出其街道办事处与其居民委员会的关系，在一定程度上变成“领导与被领导”的关系，比如街道办事处辖下的事业单位使用事业编制，社区居委会的人员编成由区编委会根据各街道的面积、住户数核人口数下达名额，各街道的行政编制、事业编制核社区居委会的人员编成名额另行核定。
三、街道办事处与居民委员会关系的现状分析
《中华人民共和国宪法》规定：居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。然而，调查中我们却打听到居民委员会的主任、书记候选人一般都是由街道办事处推荐。对候选人资质的认定上，街道办事处的意见起着决定性的作用。有人说居民委员会在政治上只是政府在基层的“传声筒”、“监视器”。街道办事处与居民委员会的关系从法定的“指导与被指导”关系变成了“领导与被领导关系”。街道办事处成了居民委员会的实际领导机构，而居民委员会在很大程度上缺乏自主权，其表现有以下三个方面
（一）街道办事处“全能化”，居民委员会没有发挥自治力量。
1954年《条例》规定街道办事处有三项任务：办理市、市辖区人民委员会有关居民工作的交办事项，指导居民委员会的工作，反映居民的意见要求。但是目前街道的工作任务远远不止这些。东方街道签署的大大小小十几份的责任书，内容可谓无所不包：征招民兵、计划生育、防火、消防、创新卫生、环境保护、交通安全、安全生产、三防、综合治理、打假、殡葬、劳动保障、党风廉政、社会保险、经济考核、消除四害、清理出租屋、保证中小学生不上网吧、市区建设、森林防火、农田保护等。这些任务大致可分为以下几类：（1）发展、管理街道经济；（2）管理社区事务工作；（3）民政工作；（4）社区服务工作；（5）人口管理；（6）社区社会治安综合治理；（7）社区社会保障服务；（8）行政管理的责任及办理区政府交办的有关事项；（9）指导居委会的工作，反映居民的意见和要求。似乎街道办事处可以包揽社区的所有行政事务和其他所有公共事务。一般来说，社区公共事务包括公共安全、公共生态环境、公共医疗保健、公共社会保障、公共设施、公共文化体育、公共人口管理等，社区公共事务具有复杂性、多样性和动态性特征，任何一个组织不可能包揽社区公共事务。有效治理社区，公共事务需要各类组织的功能分化，政府组织承担行政管理功能，社会中介（社区医疗保健中心、社区社会工作服务站、社区社会保障中心，社区物业管理公司等）承担公益性、专业型服务功能。居民委员会显然没有发挥他们的自治权力，只是充当社区矛盾的“调和油”、社区单位的“协调员”。
（二）居民委员会成员成了街道办事处的办事人员。
目前街道办事处在组织规模和职责方面发生了重大变化，城市管理的改革使管理工作不断下移，居民委员会成员成了他们的办事人员。市区政府的大大小小一揽子的事务都交给其下的准行政区划街道办事处去处理。在街道办事处的各项管理工作增多，人员却没增加的情况下，街道办事处把工作中的大部分事务性工作下派给了居民委员会，把政府的大多管理职能延伸到居民委员会。居民委员会成了政府职能的“边角料”。
（三）“街道办事处拨款，居民委员会办事”的模式依然是主导地位。
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第四条规定：“居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。”在实际调查中却发现，居民委员会普遍存在缺乏财务管理自主权。居民委员会的财务由街道办事处会计站进行管理，实行严格的审批制度，根据调查得知，居民委员会只有1000元的备用金，500以下的开支可以自主进行，超过500元的开支必须经过街道办事处主任的审批，需要开支3000元以上的，要通过街道办事处党共委的集体讨论。审批能否通过，在一定程度上要靠居民委员会主任、书记们的公关能力，为了能公关成功，居民委员会在日常的工作中就要时时小心与街道办事处的关系，就要按照街道办事处的交代办事。
以上现状的存在有其深刻的内在原因，主要有以下几点：
1、随着改革开放和社会主义现代化建设的进行，街道办事处所承担的工作任务已不仅仅停留在居民工作这一块上了，其行政事务越来越多，基于社区自治管理的需要和协调政府管理权力内在的冲突需要，同时也为了加强政府对基层社会的行政管理能力，政府权力就逐渐向街道办事处下移，使其做到“条专块统”1。从这个角度来讲，强化街道办事处的“准政府”权力有一定的现实意义。
2、现阶段，居民自治意识还比较落后，参与热情不够。“强调社区制（即市区居民的完全自主自治）的倾向虽然视野比较开阔„„但他们的对策思路在现实中常常缺乏实施推动的主体。”2 社区自治的推动力量可分为作为外部力量的政府力量和作为内趋力的社区居民。既然居民“尚未形成普遍的社区参与意识，那么有时候动用外部力量即政府的力量推动社区建设就显得非常有必要了。
3、在旧的单位体制下，我国事业单位包揽了几乎所有的社会公共服务的事项，其他社会组织没有得到充分的发展空间，这使得我国的居民委员会发展滞后，缺乏提供公共服务的 12 马西恒，《理论的分立与实践的贯通》，选自浙江社会科学，2001年第6期。
胡勇，《街道办事处与社区居民委员会关系探讨》，选自中国政治，2003年第2期。必要能力，使得街道办事处在社区管理中不得不插手一些社区的具体事务管理。
为了解决城市基层政权——街道办事处与社区居民委员会之间存在的问题，各级政府一直在进行积极的探讨。目前有两种不同的改革方案：
1、强化街道办事处的权力。
主张者认为，应该继续强化国家政府对城市基层的主导作用，大力加强街道办事处体制建设，其中在规范街道办事处各机构相互之间关系的同时，采取各种方法提高街道办事处工作人员的素质并努力使其行为制度化，特别是改变目前条（部门单位）块（街道）分割的状况，实行“条块结合、以块为主”，加强街道办事处的综合管理和协调管理的权力与职能。“两级政府、三级管理”模式是要求加强街道权力的典范。目前上海、北京、石家庄都是采取此中管理方式。“两级政府，三级管理”体制的重点是政府在街道所进行的第三级管理，其核心是推动市、区两级政府及有关职能部门的权力下放和分权，以街道办事处为主体，强化政府在街道层面即第三级的行政权力和行政职能。
2、弱化街道管理，扩大居民自治。
持这种观点者认为，随着社会民主政治的发展，扩大基层自治是民主政治发展的必然。基层居民自治的实践对于推进整个民主化过程具有决定性的意义，认为政府应该从街道社区逐步退出，将公益性服务功能让度给相应的社会中介组织，让居民自己管理。然而问题是弱化街道管理也就相当于减少政府的管理，那政府的许多行政事务如何转向社会？谁来协调？毫无疑问，在现阶段弱化街道权力是行不通的，除非政府有足够的财力、人力来保证。
在我看来，两种不同的改革方案都有其合理性，我认为两者关系科学处理方式是在城市建立“两级政府、三级管理”模式的基础上，采用“指导与被指导”的方式来调整，通过加强基层政权建设,一方面采取各种方法提高街道办事处工作人员的素质并努力使其行为制度化，发挥城市街道办事处“带领引导”的作用，另一方面让居民自己管理部分公益性服务事业，调动社区居委会和群众“被带领与被引导”的积极性,提高政府的工作效率,增强和发展居民群众的亲和力，并着力于发挥“引导与被引导”的互动机制在“三级管理”中调整两者关系的作用。这里顺便明确“指导”的含义，其实在现代汉语词典中“指导”一词的释义中有“带领引导”这一方面。
四、城市街道办事处与社区居委会的关系科学处理的发展趋势
当前，如何看待街道办事处与居民委员会的关系，学术界有四种主要观点。上海的五里桥是“两级政府，三级管理”模式的试点单位，它进行的改革有如下：（1）按照“以块为主，条块结合”的方针，加强街道办事处的综合管理和协调管理的权力与职能。（2）按照放权与分权相结合、责任主体明确、管理幅度适中的原则，在将综合管理的事权下放给街道办事处的同时，把专业管理的权力下放给职能部门的派出机构，并建立街道层面专业机构的对应设置，由此充实和强化政府职能部门在街道社区的专业管理。（3）街道办事处和区政府职能部门对专业派出机构实行双重领导制，由此强化街道办事处的行政权威。（4）按照政企、政社、政事三分开的原则，将区政府和街道办事处原来承担的一些社会服务性、经营性的事项，分别划归各专业服务机构和资产经营机构等，由此强化政府在街道社区层面的行政管理职能和行政效率。（5）在街道以下构筑第四级管理与服务的网络，即在居民委员所属的居民小区建立第四级网络。
青岛市四方区兴隆路街道的是以社区开创了由社区服务扩展到社区组织建设的思路。它的主要作法和基本经验是：（1）以社区服务为突破口，让新的城市管理方式和格局在服务中发端和孕育。有三层涵义：一是寓管理于服务之中，以服务促进城市管理和社会管理的强化，进而撞击和引发城市基层管理体制的改革和社区功能的完善。许多新的管理难题都是从社区服务入手解决的。二是把社区服务同解决城市改革中遇到的新问题紧密结合起来，运用服务的发展来消化改革的社会成本。同时，通过开放和利用驻区企事业单位的自办社会设施，有力地促进了国有企事业单位难题的破解。（2）以改革为动力，逐步推动街道社区的功能转换和组织重构。主要作法：第一，理顺条块关系，赋予街道对社区的综合管理协调权限。区里向街道放权，实行工作重心下移。街道党委、办事处对辖区内城市管理、社区服务、社区治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展行使组织领导、综合协调、委托执法、监督检查等行政管理职能。第二、组建街道综合执法队伍和专职保安队伍，强化社区的依法管理。第三，完善社区财力机制。对街道实行财政税收包干制，鼓励街道跳出发展自办经济的小氛围，大力发展多种所有制形式的社区经济，培植稳定的财源。第四，落实居民自治制度，提高基层干部队伍素质。
南京市白下区淮海路街道实行的是：设立社区行政事务受理中心和社区服务中心，以撤销街道办事处为终极目标，以强化居民委员会带领居民进行自治。认为居民委员会少了街道办事处这个“婆婆”的管辖，少了一个行政管理层面，必将促使社区居民委员会依法自治能力的提高，但是如何讲街道内行使行政权力的组织和机构统一起来，将各种社区组织协调起来，仍有待于在实践中摸索、解决。
沈阳市沈河区泉园街道则实行的是：明确社区定位，合理划分社区，建立新型社区组织体系。改革思路是：建立以居住地为特征，以居民的认同感和归属感为纽带，以提高居民生活质量、综合素质和社区文明程度为目的，以社区成员的自我教育、自我服务、自我管理、自我约束为手段，有党和政府领导、社会各方参与、群众自治管理的区域性文明小社会，形成共居一地、共同管理、共促繁荣、共保平安、共建文明、共求发展的社会化自治管理的运行机制。
上述四种有关街道办事处与居民委员会关系界定的组织模式中，撤销街道办事处的模式在现阶段显然行不通。笔者认为上海的“两级政府、三级管理”在当前阶段是最可行的，这个体制的指导思想主要是通过加强基层政权建设,调动区和街道两级的积极性,发挥区和街道接近基层的优势,提高政府的工作效率,从而更快的落实和推动城市的建设和管理,进一步增强和发展居民群众的亲和力。而街道作为政府的派出机构,是政府社区层面的第三级管理责任主体,承接了市、区政府授权或委托的行政职能,在社区服务和社区建设方面起着尤其重要的作用。它与旧体制相比具有明显的优势。首先是大大加强了政府在社区管理第一线的人力、物力和财力的投入，提高了政府的行政权威和行政效能；其次初步理顺了政府在基层社区行政管理上的条块关系，有利于调动和发挥第三级块上街道办事处的积极性和创造性，也有利于发挥政府职能部门在第三块上的专业行政效能；第三有利于街道办事处整合和调动社区内各种资源，实现政府、居民和社区内单位共建社区、发展社区的新格局。
当然有的学者可能会提出反对意见，认为上海的这种“行政导向型”模式需要条件和付出的成本较高，而且也没法律依据。本文认为对街道办事处与居民委员会的关系应该采取谨慎的态度。我国的街道社区与西方的社区是不相同的，其成员民主参与意识还比较薄弱，尤其是在已经习惯于政府统包的管理模式的情况下，必须采用一种政府行政行为与社会自主行为相结合，以行政行为为主导的混和型的“指导与被指导”管理模式，其基本要求是一方面采取各种方法提高街道办事处工作人员的素质并努力使其行为制度化，发挥城市街道办事处“带领引导”的作用，另一方面让居民自己管理部分公益性服务事业，最充分和广泛调动广大社区成员(个人与集体)共同参与管理“被带领与被引导”的积极性，形成“引导”与“被引导”的互动。当然，这种模式也是在不断地变化中的。随着社区成员民主参与意识和管理作用的提高，它可以由重行政行为转变为重社会行为，但可以肯定，政府在社区管理中的主导角色是不会也不应该消失的。街道办事处仍然是市或区政府的派出机构，以代表国家权力为基本特征的街道办事处掌握着城市基层最主要的权力资源，对城市最基层社会的政治、经济和文化的发展起着决定性的作用。
综上所述，本文认为“两级政府、三级管理”模式相对比较顺应现阶段我国的国情，并且强调在城市建立“两级政府、三级管理”模式的基础上，采用“指导与被指导”的方式来调整，通过加强基层政权建设,一方面发挥城市街道办事处“带领引导”的作用，另一方面调动社区居委会和群众“被带领与被引导”的积极性,提高政府的工作效率,增强和发展居民群众的亲和力，并着力于发挥“引导与被引导”的互动机制在“三级管理”中调整两者关系的作用。当然，政府不可能长期持久的包揽所有社区社会事务，随着居民参与意识的逐渐提高，最终会形成政府只进行行政管理，居民委员会管理社区公共事务的社区自治模式。
参考文献：
1、王邦佐，《居委会与社区治理：城市社区居民委员会组织研究》，上海人民出版社2003年3月版。
2、陈家喜、刘军，《街道办事处：历史变迁与改革趋向》，选自《城市问题》，2002年第6期。
3、马西恒，《理论的分立与实践的贯通》，选自《浙江社会科学》，2001年第6期。
4、胡勇，《街道办事处与社区居民委员会关系探讨》，选自《中国政治》，2003年第2期。
5、朱建刚，《城市社区建设：在实践反思理论》，选自《北京社区科学》，1999年第7期。
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