2015年某镇基层武装部建设规划建议书(上传版)

第一篇：2015年某镇基层武装部建设规划建议书(上传版)

×××镇基层武装部建设规划建议书

为确保×××镇基层武装部软硬件建设达标，根据相关文件和《关于印发民兵组织规范化建设实施细则》要求，现将建设规划标准建议如下：

一、基本建设 1.房间数量（6个）：

（1）武装部；（3）青年之家；（5）应急营携行物资库；2.武装部硬件建设

（1）两套办公桌椅；（3）一个文件柜 ；（5）制度板 ；（7）旗帜；（9）其他办公用具。3.应急营营部硬件建设

（1）两套办公桌椅牌；（3）一个文件柜；（5）制度板；（7）旗帜； 2）应急营营部；（4）应急营物资器材库；（6）应急连携行物资库。（2）一台电脑；（4）一套沙发；（6）工作图；（8）门牌；（2）一台电脑；（4）一套沙发；（6）工作图；（8）门牌；

（（9）其他办公用具。3.青年之家硬件建设

（1）科教图书及书柜；（2）阅读桌椅；（3）实事报纸及报纸栏；（4）学习电脑；（5）制度板；（6）宣传图板；（7）门牌；（8）其他办公用。4.应急营物资器材库

（1）指挥通信器材；（2）防暴器材；（3）防汛器材；（4）防火器材；（5）生活器材；（6）物资摆放架；（7）物资登统记本；（8）出入库登记本；（9）制度板；（10）门牌。5.应急营物资器材库硬件建设

（1）160套个人携行背囊(内含战备背囊，背囊内装被子、褥子、迷彩服装、水壶、挎包、胶鞋、腰带、雨衣)；

（2）物资摆放架；（3）制度板；（4）物资登统记本；（5）出入库登记本；（6）门牌。

6.应急连物资器材库硬件建设

（1）40套个人携行背囊(内含战备背囊，背囊内装被子、-2-

褥子、迷彩服装、水壶、挎包、胶鞋、腰带、雨衣)；

（2）物资摆放架；（3）制度板；（4）物资登统记本；（5）出入库登记本；（6）门牌。

二、软件配备建设 1.基层武装部软件建设

（1）建立十五个文档，分别为：上级文件资料、本级文件资料、组织建设资料、预备役资料、民兵干部资料、军事训练资料、政治工作资料、战备预案资料、战备执勤资料、征兵工作资料、军事设施资料、国防教育资料、民兵参建资料、经验总结资料、会议记录资料。

（2）完善民兵组织建设资料，分别为：整组实施方案、整组工作总结、民兵整组工作情况统计表、民兵组织实力统计表（及其附件）、动员资料统计表、预备役专业技术兵储备基地兵员征集储备情况统计表、军地对对口专业技术人员登记表、民兵干部政审表、基干民兵入队审批表、民兵干部花名册、基干民兵花名册、民兵干部培训计划、集结点验记录簿、集结点验签到薄、民兵请销假登记簿。

（3）完善民兵组织建设资料，分别为：整组实施方案、整组工作总结、民兵整组工作情况统计表、民兵组织实力统计表（及

其附件）、动员资料统计表、预备役专业技术兵储备基地兵员征集储备情况统计表、军地对对口专业技术人员登记表、民兵干部政审表、基干民兵入队审批表、民兵干部花名册、基干民兵花名册、民兵干部培训计划、集结点验记录簿、集结点验签到薄、民兵请销假登记簿。

（4）完善民兵训练资料，分别为：民兵军事训练实施方案、民兵军事训练总结、民兵军事训练教案、四会教练员花名册、参训人员花名册、民兵参训人员考核成绩册、训练日志、民兵训练考勤登记簿、民兵军事训练情况统计表。

（5）完善征兵工作资料，分别为：兵役登记实施方案、兵役登记工作总结、征兵工作实施方案、兵役登记人员花名册、征兵工作总结、兵役登记综合情况统计表、预征对象花名册、预征对象综合情况统计表、预征青年上站花名册、预征青年目测、初检、初审情况统计表、新兵花名册、新兵走访调查情况登记表。

（6）完善战备工作资料，分别为：民兵战备执勤工作方案、民兵战备执勤工作总结、民兵战备执勤人员花名册、民兵战备执勤工作日志、民兵战备执勤情况统计表、民兵战备执勤登记簿、有军警民联防方案、有抢险救灾方案、有维护社会稳定方案、有兵员动员预案。

（7）完善政治工作资料，分别为：基干民兵连党组织花名

册、民兵政治教育方案、民兵政治教育总结、民兵政治教育教案、民兵政治教育教员花名册、民兵政治教育试题、民兵政治教育登记簿。

（8）完善国防教育资料，分别为：全民国防教育计划、全民国防教育总结、全民国防教育登记、全民国防教育教案。

（9）完善民兵参建资料，分别为：民兵参建工作计划、民兵参建工作总结、民兵参建工作登记、民兵参建工作统计、民兵参建工作典型材料。

（10）完善预备役工作资料，分别为：退伍军人预备役登记花名册、服预备役退伍军人核对情况统计表。

2.应急营营部软件建设

（1）建立五个文档，分别为：组织建设、政治教育、军事训练、预备役、征兵工作。

（2）完善民兵组织建设资料，分别为：民兵组织实力统计表；民兵整组工作情况统计表；动员资料统计表；普通民兵花名册；基干民兵花名册。

（3）完善政治教育资料，分别为：民兵干部会议记录薄；民兵活动登记薄；民兵党支部会议记录薄。

（4）完善军事训练资料，分别为：民兵军事训练登记薄；抢险救灾预案。

三、相关要求

一是高度重视。务必高度重视此次基层武装部及民兵营（连）强化建设，以省优秀基层武装部为目标进行谋划实施建设，有利于基层武装的长远发展。

二是加大投入。在本部现有设施、物资的基础上，根据民兵应急营（连）任务需要，购置部分抢险救灾装备、物资，确保应急营（连）能够真正拉得出、用得上，成为地方一支有力、可靠的应急力量。

三是提高标准。强化标准意识，提高建设标准，严抓细节、末节，力争一步到位，达到要求标准，杜绝返工现象发生。

第二篇：河阳乡基层武装部建设规划

河阳乡基层武装部建设规划

一、健全机构，配全干部，按国家有关规定，设置工作机构配齐专武干部，乡镇武装部长参加同级地方党委。

二、政治合格、素质优良。武装干部政治坚定，组织纪律性强，热爱武装事业，精通业务，懂得本单位日常管理的基本知识。

三、制度健全、作风扎实，规章制度健全工作秩序良好，资料齐全规范，干部职责明确，工作作风深入扎实。

四、工作落实、完成任务好，自觉接受地方党委、政府和上级军事机关的领导，以主要精力做好民兵预备役工作，参谋作用好，四项工作、军政训练、武器装备管理、征兵、民兵整组，国防潜力调查等工作落实，成效明显，所属基干民兵组织达标率高。

五、国防教育制度落实。深入机关、学校、农村、工厂、企业开展国防教育，增强国防观念，激发爱国热情，使国防教育工作家喻户晓。

六、完成征兵工作任务好，做好每年的征兵工作。认真作好兵役登记、应征青年摸底调查、体检目测、政治审查等工作，完成征兵任务，无责任退兵。

第三篇：XX镇基层武装部正规化建设情况汇报

XX镇基层武装部正规化建设情况汇报

中共XX镇委副书记XXX

我镇地处XX市南部。现有基层武装部1个，基层民兵营35个，编有基层武装部长1名，副部长3名，干事7名，基层民兵营长35名。编有基干民兵连22个，应急分队独立连5个，基干民兵总数2279名，普通民兵13611名。近几年来，我们认真贯彻国务院，中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针、政策，坚持把党管武装工作摆在重要位置，认真落实中发办（1999）24号文件精神，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，基层武装部建设得到进一步加强，有力地促进了我镇武装工作的健康发展。XX镇15年来连续被XX市人民政府评为征兵工作全优单位、多年评为先进武装部，去年被上级军事机关评为标兵武装部。目前，我镇基层武装部机构健全，场所规范，专武干部、民兵队伍整齐，素质优良，较好地履行了各项职能，确保了民兵、预备役工作在基层落实。我们的主要做法和体会是：

一、充分认识新时期民兵工作的战略地位，不断增强党管武装工作的责任感和使命感。

正确认识民兵的战略地位和作用，是加强党对民兵预备役工作领导必须首先解决的一个重要问题。应当说，对民兵预备役建设，我镇党委、政府一直是比较重视的，抓得比较得力，保证了民兵预备役工作持续、健康的发展。近几年来，我们着重抓了三点：一是反复用国务院、中央军委和三代领导人关于后备力量建设的一系列方针、原则和指示教育干部，统一思想。二是坚持不懈地搞好国防教育。国防教育是党的政治思想工作的一个重要课题，是提高各级领导干部国防观念的一种有效手段，我们采取举办国防教育讲座，把国防教育不断引向深入，进一步增强了各级领导和广大干部的国防观念。三是积极开展“军事日”活动。开展“军事日”活动是深化党管武装工作认识的有效途径，同时，也是变外行为内行的重要方法。我镇每年都要举行9—10次“军事日”活动，组织党委班子成员到市国防训练基地，亲自体验军事生活，大家感触很深。几年来，镇党委班子成员过“军事日”已形成制度。实践证明，尽管每年只有2天军事生活，但也有助于领导熟悉了解军事工作，有助于增强党管武装工作的观念。我们还注意到武装部召开的各种军事和业务工作会议，镇主要领导或分管领导都尽可能出席，这样，不但对武装工作的支持，也便于我们熟悉情况和加强民兵预备役工作的领导。通过这些工作，我们从以下几方面不断加深了对党管武装工作的重要性和民兵战略地位的认识：

（一）是认清了加强党管武装工作，是党的建设的一贯思想，是我镇党委、政府义不容辞和重大责任。民兵是我国三大武装力量的重要组成部份，是巩固人民民主专政的工具之一，是中国共产党武装群众的重要组织形式。民兵的这种鲜明的无产阶级属性，决定了必须置于党的绝对领导之下。民兵制度是我国的优良的军事制度，是坚持人民战争思想的具体体现。正因为如此，我们党历来都重视民兵建设，始终把它作为党的事业的一部份，作为全党全军的一项战略任务。新的历史时期，尤其是现役部队裁军之后，党中央及时作出了精干常备军和强大后备力量相结合，提出了提高质量，减少数量，建立一支精干、可靠、管用的民兵队伍的决策，这充分说明了民兵在建设现代化国防中的战略地位。作为地方各级党委，直接对上级军事机关负责，在领导后备力量建设方面，负有义不容辞的重大责任。这个责任，就是在保证完成国务院、中央军委赋予的各项民兵工作任务，保证民兵有效地履行保卫祖国、巩固人民民主专政的职能作用，保证民兵在任何情况下都能坚决听从党中央、中央军委的指挥。我镇是XX市革命老区，历来有着党管武装的优良传统，这个传统不能丢掉，而且要象老一辈领导那样爱武装、懂武装、管武装，使这一传统不断发扬光大。

（二）是认清了国防建设与经济建设的关系，进一步明确了民兵的职能。国防建设与经济建设是相辅相成辩证统一的，巩固的国防是经济建设的安全保障，经济建设是国防建设的重要物质基础。以经济建设 为中心，并不是不要国防，没有一个和平安定的环境，那将什么事情也办不成。作为地方党委、政府，应当在大力推进经济建设的同时，时刻想到国家安危，想到国防建设，这与党和人民的根本利益是完全一致的，尤其是我镇地处珠江出口，海边防战略位置十分重要。近年来，我镇民兵担负起节假日海边防巡逻守护和执行急难险重任务中民兵确实发挥了重要作用，是一支重要拳头力量。在经济建设中，充分发挥民兵组织健全，纪律严明的优势，特别是在护林防火、抢险救灾中，民兵都发挥了骨干带头作用，作出了重大贡献。可以说，把民兵这支队伍建设好，组织好，使用好，不仅对国防建设的利，而且对促进经济建设、保持社会的稳定，也可以起到很大作用。

（三）是认清了坚持党管武装工作，是当前和今后一个时期形势的迫切需要。当今世界风云变幻，形势错综复杂，西方敌对势力一天也没有放弃对我实施“分化”、“西化”、分裂渗透和破坏。在这种情况下，要使我镇社会稳定和经济发展，就必须加强民兵建设。因此，坚持党管武装，现在比任何时候都显得尤为重要。

二、统一思想认识，增强高标准抓好基层武装建设的自觉性。

基层武装部是我国国防体制中具有十分重要的地位和作用的一个领导层次，基层武装部建设抓好了，国防后备力量建设各项工作就能在基层得到很好的落实。随着国家政治和经济体制改革的不断深化，当前基层武装部建设遇到了一些实际问题，亟需加以规范和解决，中发办（1999）24号文件正是针对这些问题而产生的。它立意高，针对性强，具有可操作性，是加强基层武装部建设的一个非常好的依据性文件。因此，我们根据这一文件精神分析了我镇基层武装部建设情况，及时查找存在问题和不足。近年来，我们加大了基层武装部建设力度，并不断完善基层武装部软件和硬件建设，根据实际情况制定工作目标，具体明确了基层武装部机构设置、干部职级待遇、规范化建设以及基层武装部的职责等，从而有力地保证了我镇基层武装部建设的顺利开展。特别是今年以来，我们根据XX军分区[XXX]政组字第XX号文件通知要求，加快了基层武装部建设的步伐。在分区首长、机关的大力支持和及时的指导，在我镇调研、部署基层武装部建设的每一过程，机关都派人前来指导，并帮助总结经验教训。使我镇基层武装部正规化建设上一个新台阶，取得了明显效果。

三、狠抓组织落实，确保基层武装部工作正常运转。

实践使我们体会到，基层武装部是国防后备力量体制中的重要组成部份，基层专武干部是开展民兵预备役工作的具体组织者和实施者，健全建强基层武装机构，既是深化民兵工作调整改革的重要内容之一，又是做好新时期民兵预备役工作的前提条件。为此，我们在加强基层武装部建设过程中，重点做到五“到位”：

（一）是机构按规定单设到位。我镇基层武装部做到机构单设，独立挂牌办公。镇武装部的牌子与党委、政府、人大的牌子一起拴挂在大门口。

（二）是人员按编制配备到位。我们依据文件精神，对镇基层武装部人员编制作出了明确规定，武装部长1人，副部长3人，干事7人。

（三）是待遇按职级享受到位。在完善机构、配好干部的基础上，我们协调落实和提高了专武干部的职级待遇。武装部长进党委班子，享受副镇长待遇、副部长享受八大办正职待遇、干事享受科员待遇。较好地调动了专武干部的工作积极性。

（四）是调配按程序承办到位。镇党委严格按照中发办（1999）24号文件规定的标准，坚持从军队转业（退伍）军人、优秀民兵干部以及其它适合做此项工作的干部中选配基层武装干部。做到干部配齐，素质优良。

（五）是实际困难帮助解决到位。基层武装部在实际工作中，碰到这样或那样的问题，我们能够急基层武装部所急，较好地优化了基层武装干部的学习、工作和生活环境。

四、规范工作秩序，切实发挥基层武装部的工作职能。

在实践中我们感到，基层武装部必须有规范的办公场所，有行之有效的工作制度，有系统完整的工作思路，既是保持军事机关特色的需要，也是提高基层武装部工作效率，充分发挥人民武装部作用的需要，对此，我们突出抓了三项工作。

（一）是整治办公场所。近几年来，对武装部办公室进行了2 次装修，先后投入资金110万元，用于基层武装部建设，设置专用会议室、器材室、电脑资料室、值班室；购置办公家具和自动化设备等。办公环境和办公设备优于机关其它部门，为基层武装部正规化建设提供了硬件保证。

（二）是规范工作秩序。为了规范基层武装部的工作秩序，提高工作效率，我们相继指导督促基层武装部建立了“九项制度”。（1）战备执勤制度。（2）会议制度。（3）政治学习制度。（4）请示报告制度。（5）军事训练制度。（6）物资管理制度。（7）干部考评制度。（8）检查评比制度。（9）保密制度。这九项制度不仅是基层武装部要学习、贯彻的重要内容，同时也将作为基层武装部达标考核的标准，定期检查，确保其落实。

（三）是履行三项职能。在抓好基层武装部建设的同时，我们根据XX市国防动员委员会的要求，用文件的形式，明确要求基层武装部必须担负起兵役工作、民兵工作、和动员工作三项职能，在实际工作中发挥其应有的作用。

这些年，我们在基层武装部正规化建设工作方面虽做了一些工作，取得了一点成绩，但与上级军事机关的要求还有差距，与兄弟单位比差距还大，我们一定要不断认真贯彻落实中发办（1999）24号文件精神，虚心学习兄弟单位好的经验，不断探索新时期基层武装工作的新路子，为强大的国防后备力量，做出应有的贡献。

中共XX镇委员会

2008年12月26日

第四篇：基层武装部建设讲话稿（定稿）

文升乡基层武装部建设情况

近年来，我乡武装部在上级军事部门和乡党委、政府的正确领导下，狠抓武装工作，乡党政主要领导对武装工作亲自研究、亲自部署，将乡镇武装工作纳入全乡总体工作规划，年终进行同步考核。为乡武装部规范化管理奠定了良好基础。通过近几年来的努力，全乡武装工作逐走上了规范化、制度化、长效化的轨道。在日常工作中，乡武装部做到管理规范，职责明确，在构建和谐文升中充分发挥民兵队伍的整体优势，积极参与社会各项活动，有力地推动了“和谐平安文升”的创建进程，促进了全乡各项社会事业和经济又好又快发展。目前，我乡基层武装部机构健全，场所规范，专武干事、民兵干部队伍整齐，素质优良，能较好地履行了各项职责和确保民兵、预备役工作在基层落实。

（一）强化领导，明确责任。为切实加强对基层武装部规范化建设工作的组织领导，乡政府成立武装工作领导小组，乡政府主要领导任组长，专武干部任副组长，武装干事、民政办主任为成员，领导小组下设办公室，具体负责督促指导基层武装部规范化建设工作，为高水平完成基层武装部规范化建设提供组织保证。

（二）抓体制，重部署。始终坚持党管武装工作，把武装部正规化建设列入党委和政府的重要议事日程，与基层党建、经济和精神文明建设同安排、同部署、同落实，在人力、物力和财力上给予大力支持和保障。并结合乡镇实际，按照“专业化对口分工，便于高效应急”的原则，落实武装部长分管全乡防汛、防雹、防火“三防”工作。进一步明确武装部长负责双拥工作，民兵连长为农村双拥工作联络员，职责清楚，任务明确。

（三）抓阵地，强队伍。坚持从阵地、制度、队伍建设入手，切

实加强武装部正规化建设。一是抓硬件建设。在乡政府经费十分紧张的情况下，积极筹措资金，建成高标准基干民兵活动室1个，武装部会议室和办公室各1个，配备了会议必要的办公设施，为专武干部创造了一个良好的工作环境。二是抓队伍建设。按照县武装部要求，全乡组建两个民兵营，十个民兵连，现有民兵2315人，基干民兵124人，成立应急分队2个，负责全乡危难险急和突发事件，并由乡主要领导和专武干部直接负责。三是坚持抓好民兵政治教育，确保民兵在任何情况下都能听从党的指挥，服从党的领导。四是充分利用各个节期加强对国防知识的宣传，提高全民国防意识。五是抓制度建设，在进一步建立健全《党管武装工作制度》、《武装工作会议制度》、《民兵连工作制度》、《学习教育制度》等规章制度的基础上，及时研究制定了公共事件处置、重要目标防卫、三防（防火、防雹、防汛）抢险和地质灾害、交通道路、食品安全防治等六个方面的应急预案，做到了突发事件有预案、指挥行动有依据、落实任务有计划、组织编配有方案，一有情况能拉得出、用得上。四是抓软件建设。邀请县人武部和档案局有关专业人员对历年来武装工作资料进行了分类和归档，共归纳整理档案资料20套2000余份，做到了标签规范，摆放整齐，目录清楚，查阅方便。并按照民兵整组的有关要求，对全乡民兵组织进行了人员结构调整，做到布局合理，规范管理。特别在编制基干民兵过程中，采取定人定位的办法，优先编入退伍军人和经过训练的适龄青年，使编组做到了合理规范。

这些年，我们在基层武装部正规化建设工作方面虽做了一些工作，取得了一点成绩，但与上级军事机关的要求还有差距，与其他单位比差距还大，我们一定要不断认真贯彻落实上级文件精神，虚心学习其他单位好的经验，不断探索新时期基层武装工作的新路子，为强大的国防后备力量，做出应有的贡献。

第五篇：基层武装部建设调查报告

基层武装部建设调研报告

党的十九大报告中明确指出：“军队是人民的军队，国防是全民的国防”，新时代国防动员工作和后备力量建设，是党中央、中央军委赋予党政军各级组织的神圣职责，必须下大力抓好贯彻落实。基层人民武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分,是加强国防后备力量设和实施战争动员的组织基础。加强基层人民武装部建设,做好民兵预备役工作,是各级地方党委、人民政府和军事机关的共同职责。近年来，我县在军分区党委和县委、县政府的正确领导下，在县武装部的大力推动下，基层武装部建设取得了很大的进步，现就将我县基层武装部建设情况的检查调研结果报告如下：

一、基本情况

我县下辖XX个基层武装部，以上级下发的《基层武装部达标建设标准》为依据，目前已经有xxx个武装部基本完成达标建设，剩余一个xx办事处武装部，受客观条件限制，暂时硬件建设无法实现达标。

二、好的做法

（一）、把关定向，理清抓建思路

思想是行动的先导，思路不清必然导致抓建不实。抓建中，我部党委采取正思想、理思路、教招数的方法，让基层武装部工作有套路、建设有标准、学习有榜样，始终保持良好的发展势头。为了使基层武装部能准确把握工作全局，使其成为落实武装工作的明白人，我们指导各基层武装部结合实际制定长远建设规划和工作计划，让基层武装部对长期重点抓什么、阶段突出抓什么、具体工作怎么抓做到了心中有数。为使基层武装部学有榜样、建有标准，我们制定完善了《建设规范》和《考评标准》，并以红头文件的形式印发到各单位，并结合实际分项目进行细化，让大家逐项对照落实，同时指导xx镇武装部和综合应急连两个标兵单位先行建设，组织专武干部观摩学习武装部建设的样板，基层武装部建设规范程度得到显著提高。

（二）、督导检查，解决突出问题

乡镇专武干部兼职多，精力牵扯大，难以专心致武，只有盯紧一些、帮实一些，才能保证武装工作有效的落实。在这个方面，我县人武部党委注重加大督导、解难、严考力度，建立了季度抽检、半年普检、年终联检制度，采取不定时间、不打招呼的方式，对基层建设、民兵教育、战备工作等进行检查，有效强化了各级干部特别是专武干部抓武装的责任意识。我们在检查中发现，基层武装部存在场地欠缺、经费不足等问题，仅仅依靠乡镇武装部长协调处理，往往力不从心。针对这个问题，部党委与县委、县政府及各乡镇面对面协商，使问题逐一得到解决。尤其是今年在解决武装部办公场所、“两室一库”、资料室和民兵之家等的建设中，部长政委亲自走在一线，当场与各乡镇书记、镇长对接协调，极大地推动了该项工作的落实。与此同时，我们积极与县委协调，将把党管武装作为考评乡镇“一把手”的必考内容，在武装工作会议上讲评通报，有效增强了各级对武装工作的重视程度，调动了各级抓武装、干武装的工作积极性。

（三）、扭住关键，建强专干队伍

专武干部是基层建设的具体组织实施者，能力素质的强弱直接决定着基层武装部建设水平的高低。为把这支队伍搞坚强，部党委和县委、县政府一道，在调整配备、教育培养、实践磨炼上下了功夫，始终保持了专干队伍蓬勃向上的动力。在调整任用专武方面，部党委与县委组织部联手考察，按照“每年四分之一、四年一个轮回”的原则，注重把政治坚定、年富力强、有部队工作经验的干部配备到武装部长岗位上。针对新任乡镇武装部长军事素质欠缺的现状，我们采取选送到省军区教导队培训、参加军分区基地轮训、与民兵一道自训和以会代训等方式，组织人员学政策、练技能，极大提高了专干队伍的能力素质。为调动专武干部的工作积极性，我们还建立了月讲评、季通报、年总结工作制度，将情况及时反馈给县委和乡镇党委，作为县委考核干部的依据，利用议军会对各级表彰的先进单位和个人进行通报及表彰奖励，专干队伍积极向上的动力得到进一步激发。

（四）、建用结合，发挥基层作用

建好基层武装部的目的，是为了更好地发挥其功能作用。几年来，我县人武部党委注重增强基层武装部自身造血功能，不断提高其遂行任务、维护社会稳定的作用的发挥。我们引导和组织组织广大民兵预备役充分利用冬季农闲时节自觉练体能、学技能，民兵的军事素质得以巩固和提高。

积极组织民兵集中训练，并将各单位民兵在训练中的情况以文件形式通报到各乡镇党委，鼓励先进，鞭策后进。针对我县创建国家级文明县城的实际情况，采取营包镇、连包村、骨干包组的办法，积极引导广大民兵预备役人员争做文明市民、参与社会管理、自觉维护稳定，使全县案件、事故发生率逐年下降，治安环境得到有效改善。

三、存在问题

《xxx乡（镇）、街道人民武装部建设规范》，从建设标准、机构设置、专职人民武装干部队伍建设、经常性工作、设施建设及相关保障、考评与奖惩等内容进行了明确细化。总体来说，通过这几年各级的不懈努力，抓基层打基础初见成效。绝大部分基层武装部都有了单独办公场所，设施相对完备，经费基本落实；普遍建立健全了兵员动员、抢险救灾、反恐维稳应急预案和相关保障计划，“软件”建设基本完善配套；几乎所有的基层武装部均建有战备物资库，储备了个人携行物资、抗洪、扑火等装备器材，为遂行多样化任务提供了基本保障；多数基层武装部在参加“急难险重”等任务、扶贫帮困、新农村建设和抢险救灾行动中发挥了重要作用。好的方面可以概括为“三句话”：硬件设施基本到位、党管武装制度基本落实、职能作用基本发挥。但不足的是，由于受长期和平环境的影响，国防观念有所淡化，真抓实备的思想确立不够牢固；受市场经济条件下资源优化配置的影响，民兵预备役工作“三落实”难度加大；少数基层武装部基础设施建设还未彻底解决；存在着民兵难召集、作用不易发挥等难以解决的深层次矛盾，一定程度上制约着基层武装部建设的发展。通过调查摸底、检查考评、座谈交流，我部感到当前基层武装部建设面临的主要矛盾和问题主要有以下几点：

一是在认识方面，大事大抓的氛围还不够浓厚。各乡（镇）领导基本都能认识到抓基层武装部建设的意义和要求，但部分同志对武装工作关心重视程度还不够高，存在着重抓经济、轻管武装的现象。不能把握好当前任务与长远发展及软硬件建设协调发展的关系；少数基层武装部正规化达标建设进展较缓，不少同志工作被动应付、推推动动、不推不动，讲客观、摆困难的多，得过且过的思想比较严重；还有的认为民兵工作是军事机关的事，与己无关，对民兵工作态度冷淡，行动消极，工作标准不高；在适龄青年中，不愿依法服兵役和参加民兵组织的问题也较为突出，讲条件、重实惠现象普遍存在，无形中给征兵工作和民兵整组活动带来了消极影响。

二是在建设方面，基层武装部建设发展还不够平衡。从我们xx个基层武装部正规化建设现状看，绝大部分单位正规化建设标准较高。但也有个别基层武装部推进力度不够大，正规化建设标准相对而言比较低，仅满足于“房间占住了，器材买到了，版面上墙了，资料整理了”，或多或少都存在问题。比如：一些用于执行抗洪和防火等突发任务的民兵器材不会使用；软件资料要素不齐全、内容多雷同、操作性实用性不强；铁路办事处整体用房十分紧张，没有独立办公地点，基层“阵地”建设差距较大。

三是在专武方面，还存在不能专职兼职过多的现象。我县xxx个基层武装部部长均有兼职情况，虽然前期已经做好兼职清理，要求专武干部必须专武。但是基层工作实际状况却是大部分专武干部兼职过多，工作精力过于分散，一定程度上造成了专武干部难“专武”，造成了“种了别人的地，荒了自己的责任田”的现象；加之培训机制不完善，业务素质难长进，有的专武干部缺乏工作主动性、预见性和创造性。

四是在年龄结构和素质方面，还需进一步优化提升。我县专武干部普遍存在年龄偏大，老的出不去，新的留不住，结构层次不太合理，不利于执行“应急、应战”等急难险重任务。有些武装部长对开展新形势下的民兵工作思路不明，措施不硬，对一些影响制约因素，缺乏深入研究，拿不出解决问题的办法，影响了工作开展。还有一些专武干部对政策、法规、业务理论掌握不够系统，业务能力素质较弱；有的武装部长没有当过兵，任职前也没有受过正规军训和预备役业务培训，军事素质较差，甚至对基本常识、工作程序及相关法规、制度都不了解，做起工作特别是军事工作有些力不从心。

五是在经费保障方面，还没有建立可靠的保障机制。加强基层武装部正规化建设是一个复杂的系统工程，越是向前推进，遇到的压力和困难就越大。基层武装工作经费缺乏有效保障，加强基层武装部建设和开展工作，只能靠领导“恩惠”和对主要领导感情“勾对”来实施。客观上，由于各单位经济状况发展的不同，相比较而言经济发展速度较慢、财政压力较大的单位，资金筹措困难确实是基层武装部建设面临的一个棘手问题，急切需要研究建立一套保障基层武装工作经费有效增长的长效机制。

四、应对方法

针对以上存在的矛盾问题，我感到当前，进一步加强基层人民武装工作需要在以下五个方面上下功夫，努力使基层武装工作与经济发展相协调，真正做到相互促进，统筹发展。

（一）要从优化抓基层武装部建设的氛围和环境入手，更新观念、开拓创新。一个是要在创新上求发展。创新决定着工作质量的提高。从我们的实际工作看，基层武装工作需要创新。比如，如何加强流动民兵管理，如何开展民兵训练，如何做好物资储备工作，如何建立健全多样化任务应急预案，如何保证处置突发事件有序高效，等等。这些都需要我们在机遇面前乘势而上，开拓创新。只要有开拓精神，就不愁做不好工作，基层武装工作就会得到加强，民兵质量建设就会有新发展。再一是要在全局上求落实。“不谋全局者，不足谋一域”。强烈的大局意识和全局观念，是加强基层武装部建设、抓好武装工作的首要前提。新的形势下，基层武装部建设面临的矛盾问题相互交织，抓工作关键是要抓住那些牵一发而动全身的主要矛盾，抓住关系全局大局的大事，大事抓好了，全局就活了。要求广大专武干部必须站在全局上思考问题，始终围绕上级指示定思路和措施，切实增强工作的预见性，牢牢把握工作的主动性、创造性，切实加强基层武装部建设质量。第三个是要在务实上求突破。完成工作任务，实现既定目标，唯有真抓实干，转变工作作风。要求我们广大专武干部真正作一名专心谋事、勇于担事、踏实干事的实干家。在工作上，不要夸夸其谈，将务实贯穿于自身工作，要靠前指挥，以身作则，率先垂范，切实把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实上，把工作成效体现在推动武装工作大发展上。

（二）要从强化抓基层武装部建设的责任和任务入手，摆正位置、理顺关系。广大专武干部是加强基层武装部建设的骨干力量，在国防后备力量建设中具有举足轻重的地位和作用。要提起腰杆抓武装，主动作为，应该处理好“三种关系”：

一是要处理好地位与作用的关系。在实际工作中，每名专武干部要主动作为，以作为换地位。有什么作为，就有什么地位，就能在领导心目中摆上位、挂上号，才能争取领导的支持。比如，在抢险救灾中，在社会维稳中，组织民兵打头阵、当骨干作表率，以此赢得人民群众赞誉，提高开展武装工作的地位。

二是要处理好队伍与设施的关系。按照《规范》要求，各基层武装部要具备正常办公的基本设施及相关保障。抓基层武装部正规化建设是一项硬性工作任务，要在抓好基本阵地的同时，重点抓好民兵队伍的建设和使用，确保队伍整齐，素质良好，一旦需要，真正能够拉得出、用得上、起作用。

三是要处理好专职和兼职关系。用十六个字来概括，这就是：“专职为主，兼职为辅，主次分明，搞好结合”。专职为主就是要牢固树立武装部工作为己任、本职工作是天职的观念，在任何时候都不能忘记自己的职责，都要以主要精力干好自己的本职工作；兼职为辅，就是要摆正兼职的位置，不能本末倒置、轻重不分。主次分明，就是在工作中要分清轻重缓急，以武装事业为重，急武装工作之所急，千方百计把武装工作干好。基层武装部长都应当把主要精力放在本职工作上；搞好结合，就是要把武装工作与兼职工作有机地结合起来，在抓武装工作的同时，抓好兼职工作，在抓兼职工作中，不忘搞好武装工作，力求做到专职工作与兼职工作一肩挑、两不误、双丰收。

（三）要从提升基层武装部规范化建设层次质量入手，依规抓建、稳步推进。《规范》是加强基层武装部正规化建设的一个纲领性文件，是我们抓试点工作的基本遵循，具有很强的指导性、操作性，只有一以贯之抓学习、不折不扣抓落实，才能做到建有标准、试有模式、做有抓手、评有依据。结合我县人武部抓建实际，主要有以下三种方法：一个是在建设定位上，坚持“合规”抓建。要采取原原本本学、逐字逐句读、讨论辨析研的方法吃透精神，把握标准。对《规范》非常具体、操作性较强的，拉出清单、逐项对照落实；对《规范》较为原则的，结合单位实际进行细化、量化和必要的拓展。再一个是在建设方法上，坚持特色抓建。依《规范》抓建，并不等于照本宣科、一成不变，需要根据实际情况进行丰富和拓展，形成当地的特色和亮点。第三个在建设指导上，坚持“捆绑”抓建。乡镇武装部和应急排是基层建设的“一线阵地”和“一线分队”，二者缺一不可，必须捆在一起抓、绑在一起建，同步推进，同步提高。

（四）要从不断提升广大专武干部综合能力素质入手，着眼实际、立足长远。一要加强教育培养，着力提升能力素质。要定期开展对专武干部进行素质考评活动，为其搭建成长平台，强化教育培养，努力提高专武干部的军政素质。二要完善用人机制，着力把好进出关口。要必须按照有利于结构科学化、工作连续性、调动积极性的原则，完善用人机制，激发队伍活力，努力营造让想干事的人能干事，让能干事的人干成事的良好氛围。特别是对个别确实不能胜任本职工作，素质认证考评不合格的，采取责令辞职、免职的办法，及时调整出专武干部队伍。三要转变工作思路，逐步理顺责权关系。要将专武干部的管理纳入人武部管理范畴之内，建立请示汇报等日常性的管理制度，在专武干部的配备使用上，要坚持向地方主要领导积极推荐，与组织部门共同考评，把优秀后备干部优先放在基层武装部长位置上去锻炼，合理确定专职、兼职工作，对优秀基层武装部长优先提拔使用，使爱武装、干武装的人吃香。同时，要建立专武干部每年述职、每半年述学、每季度考评、每月例会制度，这样上下才能形成一种良好的互联互动。

（五）要从解决影响基层武装部建设的“瓶颈”入手，坚持制度、融合提升。加强基层武装部正规化建设是一个复杂的系统工程，越是向前推进，触及到的矛盾和问题就越多，遇到的压力和困难就越大，钱从哪里来、物资怎么保、建设怎么抓等矛盾和问题就会日益突出。我们感到，矛盾和困难客观存在，解决的办法就在于抓军地融合，靠融合解难、靠融合提升。一是围绕经费筹措抓融合。武装系统坚持双重领导，担负双重职责，必须充分发挥党管武装优势，军地合力解决经费筹措难题。二是围绕装备器材保障抓融合。坚持“种类齐全、突出重点、确保质量”的原则，积极向本级党委政府请示汇报，协调资金解决装备器材的“大头”。就那些不易购买的装备器材，可以采取请领、协调、自制等方法保障。一个是，由人武部向上级机关请领部分制式装备器材；另一个是，加强与驻地部队协调，解决部分野战器材；再一个是，靠地方相关局委、行业部门对口支援部分军民通用装备器材。三是围绕职能作用发挥抓融合。专武干部战斗在国防后备力量建设的第一线，是民兵预备役工作落实的核心力量。

加强基层武装部建设不是一朝一夕能够实现的，不可能一蹴而就。我们作为国动人要端正工作态度，克服名利思想，敢于揭短亮丑，在揭露矛盾解决问题中推动基层的全面建设，通过实实在在的努力，扎扎实实的工作，促进基层武装部全面建设持续稳步发展。