第一篇：河池金城江区创先争优推进万亩征地拆迁工作纪实
河池金城江区创先争优推进万亩征地拆迁工作纪实
经济发展要有项目拉动，项目落地必须有土地。征地拆迁的重要性和复杂性日益显现，不少人感慨：“征地拆迁，天下第一难”。
河池市金城江区征地拆迁工作，却交出漂亮答卷：2009年至今重大项目建设征地1.3万亩，兑现征地补偿款5亿多元，群体性重大恶性事件为零。被称之为“和谐征迁”！
家和万事兴。和谐征迁推动六（寨）宜（州）高速公路、河池机场、旧城改造等重点项目建设进入新高潮。8月下旬，记者采访火热的项目工地和周边地区，梳理出金城江科学发展新轨迹——创先争优，民生优先，打造“和谐征迁”筑就和谐发展路。
变“撒胡椒面”为“攥紧拳头”——
统筹多项惠民政策，前置解决被征地农民的发展问题
“地震留下的伤痕！”8月13日，记者走进东江镇才吉屯兰应周家，发现墙体裂缝能塞进筷子。今年5月16日，2.8级地震把全屯56户房屋震成危房。
然而，大部分群众并不担心，因为六宜高速公路征地红线内32户就要搬到集中安置点了。但兰应周处境尴尬——住下去胆战心惊；搬走没条件，房子不属征迁范畴。
金城江区领导深入该屯调研发现，有耕地被征用、但房屋在红线外无法享受搬迁政策的，有24户。全屯迁走大半，留下的农户继续面临地质灾害的威胁。
针对这一问题，金城江区委常委会经研究，及时向高速公路指挥部反映：才吉屯在红线外的群众住房也不安全，应该一起搬迁到新的安置点，同等享受危房改造、地质灾害搬迁等政策。最终得到高速公路指挥部的同意。
“全屯群众高兴啊！怎能不配合征地拆迁？”兰应周由衷地说。
变“撒胡椒面”为“攥紧拳头”！金城江区委书记莫振祖介绍，该区集中惠民政策优势破击瓶颈，推进和谐征迁。对积极支持国家和地方重大项目建设的，只要符合规定，被征地群众优先享受政策率先发展。
金城江区把解决被征地农民发展问题的决策，融入创先争优活动，用科学发展眼光统筹实施新农村建设、地质灾害搬迁、城乡风貌改造、农村新墙体材料应用等惠民政策。
“党的政策好！”正在东江镇测洞集中安置点建房的莫仕红激动地说。为让群众更好发展，金城江区把测洞屯52户整体搬迁到条件优越的集中安置点，并叠加实施征地拆迁安置、农村新墙体材料应用、城乡风貌改造等多项惠民政策。仅新墙体材料应用一项，每户可享受补助5000元。
集惠民政策之力，汇扶持资金之能。金城江区将征迁项目和城镇化建设结合，把侧岭乡81户拆迁户安置到集镇新市场，创造发展新平台。今年1000户危房改造指标，近一半分配给被征地群众。
目前，金城江区高速公路征迁涉及弄郎等7个集中安置点建设顺利推进，涉及征地全部完成。
变“各自为战”为“协同作战”——
临时党支部建在重大项目上，实现“3+1＞4”效应
去年7月，六圩镇凌霄村六塘屯、九朝屯群众对“同地不同价”反应激烈：“我们和邻村隔一条坎，为什么补偿单价少一半？”
原来，这一带是城乡结合部。邻村被征土地在城市规划用地之内，凌霄村土地则在规划之外。地类划分不同，补偿标准当然不一样。凌霄村征拆工作僵住了！
由征拆指挥部、六圩镇、凌霄村和项目部组成的金城江区驻六寨至河池高速公路工程建设11标合同段临时党支部，召开会议集思广益。凌霄村党支部透露：“六塘屯被征地农户中，7户有党员或干部亲属。” 临时党支部迅速召集相关党员开会，发挥党员先锋模范作用打开突破口，立竿见影。
“支持国家建设，先量我老家的地！”金城江区人大常委会副主任韦新接回到九朝屯带头支持，该屯征地问题迎刃而解。
“我是党员，先量我老家的地！”六圩镇卫生院副院长韦荣新响亮表态，其他党员也纷纷站出来。在临时党支部组织协调下，凌霄村征地工作实现“快丈量、快兑付、快交地”目标。
金城江区区长乔彩荣介绍经验：重大项目建设相关单位党支部创先争优，征地拆迁指挥部、乡镇、村等3级党支部和项目部党支部组成“3+1”式临时党支部，把沿线乡镇、村屯党员纳入共建体系，整合地方党政部门、基层党组织和项目建设单位资源优势，变“各自为战”为“协同作战”，实现“3+1＞4”效应。
开展共建党员先锋号活动，扩大创先争优效果。金城江区抽调总数1/3的干部，组成党员突击队和征迁组进村入户。在临时党支部领导下，从关注民生入手重点解决房屋拆迁、土地纠纷等4大类问题。
金城江区在20个项目上全部建立临时党支部，去年以来解决上百起矛盾纠纷，为推进和谐征迁排除障碍。
变“重补轻予”为“补予并举”——
换位思考，让被征地群众得实惠率先发展
“今春够旱吧？可我们旱不着！”六圩镇则洞村韦荣壮骄傲地说。原来，宜（州）河（池）高速公路8标项目部在村里挖了4口深井！
去年初，金城江区有关部门和则洞村党支部找到项目部，协调解决村民用水难题。项目部也在为水发愁。双方一拍即合——由项目部打井，共享水源，高速公路竣工后水井无偿移交给群众。项目部还顺势把村内3公里长的羊肠小道升格为四级沙路……
“要多少地，就给多少！”党委、政府和施工方的无私给予，深深感动了则洞村群众。该村10天交地400多亩，生动体现出金城江区变“重补轻予”为“补予并举”的和谐效应。
创先争优，征迁工作何以体现“先”和“优”？金城江区委副书记黄伟仪介绍，换位思考，真情实意关注民生，让被征地群众得实惠率先发展。严格按政策“补”，千方百计“予”，协调各方为被征地村屯兴建基础设施，建立民生保障机制。
在金城江区组织协调下，各项目部积极利用自身优势办好事实事，帮助群众解决生产生活难题。六河高速公路11标项目部党支书韦广智高兴地说，该部已帮当地打两口井，安装水管1.2万米，修屯级路3公里。
项目拉动发展，农民“家门口就业”。2009年7月，河池市及金城江区、项目业主、参建单位举行使用返乡农民工启动仪式。26个施工、监理单位设摊招聘，当天仅高速公路项目就安排200多人从事辅助工作。根据旧城改造项目实际，安排失地农民到城里从事保安、保洁等工作。据统计，到重大项目工地务工的当地农民有上千人。
建立民生保障机制，夯实失地农民民生保障基础。该区按新农村建设标准安排生产生活用地，人均耕地0.3亩以下确实困难的群众，优先纳入低保范畴。
补予并举，和谐征迁。该区顺利完成六河高速公路征地7278亩、飞机场征地2000多亩、城区项目建设征地1400多亩。金城江区重大项目建设没有发生一起强征强拆事件，实现和谐交地和谐建设。
西宝专线征地拆迁启动
途经西安市未央区，咸阳市秦都区、兴平市、武功县，杨凌示范区，宝鸡市扶风县、眉县、岐山县、陈仓区、渭滨区
全长138.044公里的西安至宝鸡铁路客运专线工程征地拆迁工作已正式启动。日前召开的“西安至宝鸡铁路客运专线征地拆迁暨建设环境保障动员大会”透露，该条专线的整个建设工期为3年半。
据介绍，西安至宝鸡铁路客运专线东起在建的西安北站，向西经西安市未央区、咸阳市秦都区及兴平市、武功县、杨凌示范区、宝鸡市扶风县、眉县、岐山县、陈仓区、渭滨区，引入新建的宝鸡南站，全长138.044公里。
西宝铁路客运专线是国家《中长期铁路网规划》中陇海客运专线（徐州-郑州-兰州）和“四纵四横”快速客运网的重要组成部分，建成后将与既有陇海铁路实现客货分线运输。该项目的建设对于扩大内需，完善区域客货运输结构，有效缓解既有线能力不足，推进关中-天水经济区和陕西省“一线两带”建设，促进西部大开发战略的实施和区域经济发展有重要意义。
据悉，该项工程建设征地拆迁工作由省国土资源厅代表省政府统一组织，西安、咸阳、宝鸡三市政府和杨凌示范区管委会密切配合，沿线各县（市、区）政府及国土资源部门具体实施。
西宝专线征地拆迁补偿有关标准
依照省政府下发的相关文件指出，工程建设征地数量、质量以施工图(含变更设计)和土地勘测定界成果为依据，建筑物拆迁数量、质量以有关各方共同确认的实际清点丈量的数量、质量为依据，费用按照有关各方共同确认的实际用地和拆迁数量、质量据实结算。征迁补偿费用由省国土资源厅拨付沿线国土资源部门，由沿线国土资源部门直接兑付至被征迁单位、村组及个人。
征迁标准具体如下：
（一）永久用地补偿费（含土地补偿费、安置补助费）：
31000元/亩，其中土地补偿费12350元/亩，安置补助费18650元/亩。城市及城市规划控制区按同区域内在建重点建设项目标准执行。
（二）铁路回收土地综合补偿：
6000元/亩（含青苗补偿费、地面附着物补偿费），铁路部门应提供国有土地使用证或原始征地资料。
（三）青苗补偿费： 1100元/亩。
（四）砍移树木补偿费：
1.砍移成片果树补偿费为6000-18000元/亩。
2.砍移园地、林地、苗圃之外的其他土地上的零星树木，按2000元/亩综合价补偿。
（五）建构筑物及其他附着拆迁补偿费：
1.房屋（含窑洞）拆迁按以下综合价补偿：砖混房450-600元/平方米，砖木房350-450元/平方米，土木房250-350元/平方米。另按每户每月500元标准付6个月搬迁及过渡费，在规定期限内拆迁完毕的按5000元/户的标准进行奖励。
2.其他建、构筑物及地上附着物补偿标准由省国土资源厅会同有关各方根据建、构筑物结构、质量、年限等实际情况，参照相关标准协商确定。
3.因铁路建设需要迁改的电力、通信、广播电视线路、管道、矿井、道路及水利设施，由产权单位拆除或迁移，建设单位按迁改工料费予以补偿。
4.对违章建筑和到期的临时建筑不予补偿，无条件拆除。对铁路放线埋桩后抢建的房屋、设施和抢栽树木、抢种作物一律不予补偿。
（六）铁路施工临时用地补偿标准： 1.取弃土、弃碴偿还用地（该项目建设工期内）综合单价为：13500元/亩(含土地补偿费、青苗补偿费、地面附着物补偿、土地复垦费等)。
2.铁路施工临时用地年补偿标准：水浇地1500元/亩，旱地1200元/亩，涉及青苗、树木及其他附着物补偿的，按永久用地有关标准执行。
铁路施工临时用地期限原则上为两年，临时用地应尽量利用荒地和劣地，不得占用基本农田。临时用地单位应在当地国土资源部门办理临时用地手续，签订临时用地协议并按5000元/亩标准交纳复垦保证金。临时用地复垦由用地单位按土地复垦方案落实费用并组织实施，经验收合格的退还复垦保证金；没有条件复垦或复垦不符合要求的，根据土地破坏程度按规定标准交纳土地复垦费，由当地县（市、区）国土资源部门组织复垦。
（七）耕地开垦费：
由省国土资源厅统一收取，统筹安排，落实耕地占补平衡。具体标准为：水浇地10元/平方米、旱地8元/平方米。占用基本农田的，按10元/平方米标准收取。
（八）林地有关补偿标准: 铁路建设征收林地补偿标准为：5000元/亩(含林地补偿费、安置补助费和5%林地管理费)。征收退耕还林地补偿标准按永久征收耕地的90%补偿（含林地补偿费、安置补助费、林木补偿费和5%林地管理费）。
砍移林地林木补偿（含5%林木管理费）为：乔木林、苗木4000元/亩，疏林、灌木林2600元/亩，未成林1600元/亩。
铁路施工临时占用林地（含退耕还林地）、草地年补偿标准为400元/亩。森林植被恢复费按照省财政厅、省林业厅《陕西省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》(陕财办综发〔2003〕19号)规定标准执行。
（九）征地涉及被征地农民社会保障问题的，按有关政策规定执行。
（十）特殊路段用地及建构筑物拆迁补偿标准及其相关问题由省国土资源厅有关各方确定。
补偿原则
征地补偿款一分也不能少
省政府要求，沿线各级政府及相关部门要严格执行相关规定,不得再出台新的针对铁路建设的收费项目，严禁向铁路建设项目乱收费，乱摊派，乱罚款。要加强对征地拆迁和建设资金的审计、监督，严禁截留、挤占、挪用征迁补偿费用，切实维护被征迁单位和群众的合法权益。
对被征地拆迁群众和单位进行的补偿，一分也不能少，谁也不能克扣。同时，要认真安排好被拆迁群众的生产生活和社会保障，及时化解征地拆迁中出现的问题和矛盾，不能一征了之、一拆了之、一迁了之，各地要因地制宜，改善和提高沿线群众的生活水平。
同时指出，西安至宝鸡铁路客运专线工程建设征地拆迁工作，凡国家规定的各类税费应依法征收；凡国家和省政府明令取消的收费项目，一律不得收取费用。
镇安县人民政府关于印发《西安至安康铁路增建第二线工程建设镇安段征地拆迁暨建设环境
二○一○年三月二十一日
西安至安康铁路增建第二线工程建设
镇安段征地拆迁暨建设环境保障工作实施方案
为了切实搞好西安至安康铁路增建第二线工程建设镇安段征地拆迁暨环境保障工作，确保国家重点建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《陕西省人民政府办公厅关于西安至安康铁路增建第二线工程建设有关问题的通知》（陕政办[2009]146号）精神，结合我县实际，特制定本方案.一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神及“三个代表”、科学发展观为指导，以相关法律法规政策为依据，以支持铁路建设为宗旨，认真贯彻落实省市有关西康铁路二线建设有关会议精神。紧紧围绕西康铁路二线这一重大基础设施建设项目，统一思想，提高认识，以务实高效的工作作风和识大体、顾大局、讲原则的思想作风，依法征迁，合理补偿，妥善安置，为铁路建设提供优质的用地服务和良好的施工建设环境保障，确保国家重点建设项目在我县境内按期顺利建成。
（二）基本原则
1.坚持服从大局与兼顾群众利益相结合的原则。沿线镇、村、组及有关产权单位或个人，要树立大局意识，服务、服从国家基础设施建设需要，全力配合支持铁路工程建设，着力营造良好的征迁和施工建设环境。同时，要妥善处理好国家重点建设与广大群众利益关系，切实维护群众的正当合法权益。既要防止克扣、压低补偿标准，又要防止被征迁单位或个人漫天要价，扰乱正常征迁秩序等行为发生。
2.坚持合理、集约用地的原则。西康铁路二线建设用地应严格控制在设计用地范围内。临时用地应从严控制，尽量占用未利用地和劣质耕地。拆迁安置应严格按照“每户只允许一处不超过标准的宅基地”的规定，结合新农村建设，搞好村镇规划，统筹安排，集约用地，任何单位和部门不得借铁路建设之机搭车征地或搭车建房。
3.坚持依法办事与特事特办相结合的原则。涉路有关部门和乡镇，要进一步强化服务意识，规范行政许可行为，提高办事效率，在办理铁路有关事项行政审批和服务时，做到特事特办、急事急办，并充分兑现铁路建设有关优惠政策。
4.坚持政治思想领先与行政推动相结合的原则。广泛加强宣传动员，正确引导群众充分认识铁路建设的重大意义和有关法律法规政策规定，把群众思想统一到全县乃至全省一盘棋的高度上来，对无理取闹、阻扰工程建设的要坚决予以打击。
二、征迁范围及时间安排
（一）征迁范围：根据西康铁路二线工程建设设计，西康铁路二线镇安段北起镇柞交界的古道岭，南至镇旬交界的界牌石，过境长度46.0公里，具体征迁范围以铁路设计控制范围为准。
（二）时间安排：西康铁路二线镇安段征地拆迁安置工作分阶段进行。第一阶段于2010年2月7日前按照建设单位推进计划安排，完成境内重点控制工程施工建设作业面的征迁工作；第二阶段于2010年6月底前完成控制红线内的征地拆迁安置任务，确保施工作业点线畅通；第三阶段在施工建设工期内协商处理涉路相关问题，保障施工建设环境；第四阶段于建设竣工后三个月内督促完成或组织实施临时用地复垦整治任务。
三、征地拆迁补偿
征用土地地类按国颁《土地分类》标准执行，具体征地面积和地类以勘测定界测绘面积及确认地类为准，不以丈量面积的增减而增减补偿金额；建构筑物及其他附着物以有关各方共同确认的拆迁数量、质量为准。
（一）永久性用地补偿标准
1.水田、水浇地、旱平地29800元/亩（含土地补偿费、安置补助费）。2.旱坡地28800元/亩（同上）。3.青苗补偿费：农作物1100元/亩。
4.林地5000元/亩（含林地补偿费、安置补助费和5%的林地管理费）。
5.林地上林木补偿：板栗林、耳树林等经济林5000元/亩，其他乔木林3000元/亩；灌木林、疏林2000元/亩；未成林1600元/亩。林木面积以测量平面面积为准。
6.集体建设用地按所在区域同类耕地予以补偿，其中宅基地补偿用于安置用地补偿。7.铁路回收土地综合补偿6000元/亩（含青苗补偿费、地面附着物补偿费），铁路部门应提供国有土地使用证或原始征地资料。
8.生态退耕土地综合补偿25900元/亩（指1998年后实施西部大开发后的生态退耕土地，综合补偿含土地补偿费、安置补助费、林木等附着物补偿费、5%的林地管理费），生态退耕土地征用后，不再享受国家退耕还林政策。
（二）临时用地补偿标准：
1.取弃土、弃碴偿还土地（大临用地）补偿：该项目建设工期内一次性补偿标准（含土地补偿费、青苗、林木等附着物补偿费）。
（1）水田、水浇地9500元/亩；（2）旱平地9000元/亩；（3）旱坡地8500元/亩；
（4）经济林、乔木林6000元/亩；（5）灌林地、疏林地4000元/亩；
2.施工建设临时用地：包括施工建设堆料场、拌合站、施工便道、炸药库、工棚等临时用地的年补偿标准为水田、水浇地1500元/亩；旱平地1200元/亩；旱坡地1100元/亩；林地400元/亩。涉及青苗、树木及其他附着物补偿的，按永久用地相关补偿标准执行。
施工建设临时用地期限原则确定为两年，不满半年的按半年计算补偿，超过半年未满一年的按一年计算补偿，临时用地应尽量利用荒地和劣地，不得占用基本农田。临时用地管理按照县国土资源局、县铁路办联合印发的《西康铁路二线镇安段临时用地管理办法》执行。临时用地单位根据施工需要，应及时在县国土资源局办理批准手续，签订《土地复垦整治协议书》，并按5000元/亩的标准向县国土资源局交纳土地复垦保证金。复垦保证金专户储存、专款专用。期满后施工单位按期进行土地复垦，经验收合格的，退还土地复垦保证金；没有条件复垦或复垦不符合要求的，用地单位要根据土地破坏程度按规定标准缴纳土地复垦费，由县国土资源局组织复垦。临时用地占用林地，需在林业部门办理手续，履行植被恢复责任和义务。
植被恢复费按照省财政厅、省林业厅《陕西省森林植被恢复费征收使用管理办法》（陕财办综发〔2003〕19号）规定执行。
铁路建设永久用地占用耕地的开垦费，由省国土资源厅统一收取，统筹安排，落实耕地占补平衡。
（三）零星树木及其他附着物补偿： 1.零星树木（含果园）补偿：（1）果树类：胸径2㎝以下的栽植苗每株补偿3元，胸径2-5㎝的20元/株；胸径5—10㎝的100元/株，胸径10—20㎝180元/株，胸径20-30㎝的300元/株，胸径30㎝以上的380元/株。胸径10㎝以上的核桃树、板栗树、柿树按同胸径果树补偿标准的两倍执行。木瓜树、杜仲树以及风景树，参照果树标准执行。
（2）其他经济树：成年桑树、成年花椒树（主杆直径5㎝以上）30元/株，未成年桑树、未成年花椒树（主杆直径2-5㎝）20元/株，桑树苗、花椒树苗3元/株。栽植密度达到园地标准的，按园地补偿标准执行。
葡萄、猕猴桃、山萸等树达到盛果期的150元/株，未达盛果期的70元/株，三年以内栽植的3元/株。
（3）用材树：胸径2㎝以下的自行移栽，不予补偿；胸径2-5㎝的2元/株，胸径5-10㎝的10元/株，胸径10-20㎝的20元/株，胸径20-30㎝的40元/株，胸径30㎝以上的50元/株。
2.药材补偿：黄姜2000元/亩；二花、板兰根、丹参等3000元/亩（一年内种植的药材1500元/亩），天麻50元/m2.3.园地补偿：
（1）密植木瓜、花椒、桑园（成年、成型）5000元/亩。密植木瓜、花椒、桑园（幼年或质量差）4000元/亩。
（2）竹园3000元/亩。
（四）建构筑物补偿标准：
1.砖混楼房（含室内一切生活设施，下同）450-600元/平方米。砖混楼房补偿以450元/平方米为基数，红砖、砼构造柱、底穿梁、地面砖（或水磨石地面）、外墙帖瓷片（或水涮石）的每项增加20元/平方米；上下水管道、铝合金门窗、室内有门套、室内暗线、内墙乳胶漆（或石膏吊顶）的每项增加10元/平方米。
砖混楼房顶层现浇或预制板平顶以上加盖的屋顶（不含一般住房普通吊棚上面的房屋结构部分），凡小青瓦或机瓦顶120元/平方米，石棉瓦顶60元/平方米。
2.砖木瓦房350-450元/平方米。砖木瓦房补偿以350元/平方米为基数，小红砖、地面砖（或水磨石地面）、内外粉、外墙帖瓷片、吊顶（或清缝板楼）的每项增加20元/平方米。
3.土木瓦房250-350元/平方米。土木瓦房补偿以250元/平方米为基数，地面砖（或水泥地面）、清缝板楼、吊顶、内外粉、门窗齐全的每项增加20元/平方米。
4.烤烟楼（含设施）300元/平方米；厦房、拖檐房220-250元/平方米，檐墙高于3米的按正房标准执行。其他居住房屋凡檐墙低于3.0米的，均以厦房标准执行。
5.简易房80-100元/平方米；简易棚40元/平方米。
6.建成房根基：浆砌石150元/立方米，干砌石100元/立方米。
7.门楼：砖混结构600元/平方米，砖木结构450元/平方米，土门楼600元/个。8.围墙（含根基）：砖围墙120元/延米，土围墙100元/延米。
9.厕所：有顶独立式砖（石）混结构180元/平方米；无顶式砖（石）混结构100元/平方米；简易厕所50元/平方米。
10.圈舍：砖混围墙、砼地面的60元/平方米，简易30-40元/平方米。11.户外自来水池：200-300元/个。12.沼气池：5000元/处。
13.房屋护坎（道场坎、房后挡墙）：浆砌140元/立方米；干砌80元/立方米。14.砼地面（指道场、院落、生产场地的水泥地面）：厚度15cm以上的50元/平方米，15cm以下的30元/平方米。
15.红薯窖：500元/个。
16.水井：人饮井800元/眼。17.塑水管：5-8元/米。
18.鱼塘：砖混或浆砌鱼塘（或蓄水池）100元/立方米；土鱼塘30元/立方米；鱼产按养育水面每亩补偿4000元。
19.水渠：浆砌渠80元/延米，干砌渠50元/延米，土渠不补。20.电杆：水泥杆300元/根；木杆80元/根。21.花坛：30-50元/平方米。
22.坟墓：1200元/座，有碑楼的每座增加500元。23.有线电视、固定电话迁移费：各100元/户。
24.家庭小企业：指有营业执照的小卖部、药店、磨面加工等家庭经营性小企业，涉及迁移的每个给予5000元拆迁过渡或歇业损失补助费。
25.居住房屋拆迁及过渡费：居住房屋拆迁及过渡费按每户每月500元计付6个月，一次性共计3000元/户。
26.其他未涉及到的小型补偿项目，比照相类似的补偿项目标准执行，大型的特殊拆迁物（含厂矿、企业等）的补偿问题，按照“一事一议”的原则，由产权单位或个人（产权人）提供有关权源证据、经营证照资料后，县国土资源局、县铁路办、施工单位、设计单位及产权人协商确定处理意见，报省国土资源厅、建设单位审定决策。必要时委托（或指定）有资质的评估机构进行评估，作为补偿协商的参考依据。
27.因铁路建设需要迁改的电力、通信、广播电视线路、管道、道路及水利设施等，由产权单位拆除或迁移，建设单位按迁改工料费予以补偿。
（五）下列情形不给予补偿： 1.各类违法违章建构物、废弃的建构筑物和到期的临时建构筑物不予补偿，无条件拆除。2.铁路放线埋桩后抢建的房屋、设施，抢栽抢种的树木和作物不予补偿。
3.荒山、荒滩、河滩不予补偿。捡种的河滩地及公路产权范围内的边坡地，只给予青苗补偿。
四、工作程序
（一）宣传动员：县政府召开铁路建设征地拆迁暨建设环境保障工作动员会，落实工作责任，签订目标责任书。各有关单位利用宣传车、公告、广播、电视等宣传方式，宣传铁路建设有关法律法规政策。
（二）组织实施征地拆迁：
1.申请用地：建设单位根据工程项目设计，提出用地申请，提供相关的文件、图件资料。2.清点登记：征地拆迁组会同建设单位、镇村组和产权人对征地范围内的建构筑物、青苗及其他附着物据实勘丈、清点登记。涉路征迁产权人提供有关合法的权源证据资料，在规定的时限内办理补偿登记手续。预期不办理补偿登记手续的，视为放弃。涉及房屋拆迁的，以2009年11月30日前在所在地公安派出所申领的户口薄为依据，按户登记。
3.签订征迁协议：征用土地依据勘测认定的地类面积，县国土资源局与被征地村组签订征地协议；征迁组与产权人依据丈量清点的拆迁数量、质量，按照相对应的补偿标准签订拆迁协议或核算补偿金额，补偿资金拨付或兑付期限按协议执行。
4.拆迁让地：通知被征地村组、拆迁户在规定时间拆迁让地。
（三）拆迁、安置原则及办法：
1.居住房屋拆迁采用拆迁补偿与奖惩相结合的原则。在拆迁具体要求时限内拆迁的，根据拆迁房屋的质量、数量等实际情况奖励3000-5000元。逾期不拆迁的，不得享受拆迁过渡及奖励政策；拒不拆迁的，由司法机关依法强制执行，所需费用从该户拆迁补偿费中扣减，并依法追究相关责任。
2.拆迁户安置采用集中安置和分散安置相结合的原则。集中安置由镇村组在征求多数拆迁户意见的基础上，选择合适的集中安置地点，提出集中安置点申请，国土局、县铁路办审查同意后，委托有关单位进行规划、设计，报省国土资源厅审定批复。拆迁量小或不符合集中安置条件的，给予适当分散安置补助费用。
3.遵循边拆迁边安置的原则。西康铁路二线建设工期紧，任务重。因此，各拆迁户要服从所在区域的拆迁让地时限要求，及时为施工单位让地施工。涉及提供安置用地的村组或个人，要服从规划安排，积极配合安置工作，创造安置条件。原则上是安置点一经确定，任何组织或个人不得阻扰安置建设。
4.安置用地面积：集中安置每户面积以安置点规划到户实际面积确定，分散安置户面积不得超过200平方米。
五、有关规定及优惠政策
（一）凡国家规定的各类税费应依法征收；凡国家和省政府明令取消的收费项目，一律不得收取费用。
（二）免收建设单位水利建设基金、河道占用费、城市建设配套费、交叉道口开设费、暂住人口费，施工期间免收水资源费。水利保持要按照“三同时”的要求组织实施，在未造成水土流失的情况下免收水土流失补偿费。文物考古勘探、挖掘按照国家有关规定由铁路建设单位与省有关部门本着有关优惠政策签订协议，组织实施。
（三）施工单位在兼顾当地环境保护的前提下，按有关规定可就近采石、采砂，优先使用矿渣、粉煤碳等工业废料，有关部门应给予积极支持。项目沿线的河道不得拍卖，已经拍卖的由有关部门限期收回，杜绝对砂石料等地材的垄断行为，确保工程顺利实施。
（四）工程建设占用、使用有关道路由当地政府协商解决，造成损坏的由建设施工单位负责修复或给予适当补偿，任何单位和个人不得阻挡工程施工或阻拦施工车辆通行。
六、组织机构及工作职责
（一）组织机构
为了加强西康铁路二线镇安段工程建设征迁安置和建设环境保障工作的组织领导，县上成立了镇安县西康铁路建设协调领导小组，县长张盈安任组长，县委常委、县纪委书记史高崎、副县长陈正斌任副组长，有关职能部门、单位负责人及路经三镇镇长为成员。领导小组下设办公室，县国土资源局副局长潘文明任主任。从国土资源等相关部门抽调人员组成工作队伍，承担征地拆迁安置暨建设环境保障日常协调工作。
（二）工作职责
1.县铁路办职责：定期向县委、县政府汇报工作进展情况，积极完成县委、政府交办的各项工作任务；实行一个窗口对外，协调、督促解决涉及铁路建设的有关事项；会同县国土资源局与省国土资源厅、建设单位、设计单位、沿线施工单位做好相关业务联系，做好县级各职能部门与施工单位的业务联系及协调工作；搞好铁路建设有关法律法规政策的宣传工作；负责征地拆迁的组织协调工作；负责铁路建设环境保障的协调及涉路具体问题的协调处理。
2.公路沿线镇政府职责：搞好宣传动员，做耐心细致的群众思想工作，开好村组干部会，群众动员会，宣传政策，统一思想，达成共识，确保征地拆迁工作顺利进展；协助县铁路办及国土资源局搞好征地拆迁地面附着物的清点、勘丈、登记工作；负责镇辖区内拆迁户的安置工作；负责落实村组群众让地、砍树、建筑物的拆迁工作；负责村组土地调整方案的制定报批及实施工作；负责辖区内被征地村组的征地补偿资金的分配、使用管理；做好涉路矛盾纠纷的调处和信访稳控工作。
3.县级各有关职能部门职责：县计划发展局负责西康铁路二线镇安段工程建设的项目管理协调，做好上下对口部门的业务衔接，并向上级项目管理部门汇报工作；国土资源部门负责铁路征地工作的具体组织实施，负责制定“一书四方案”，及时办理农用地转用、征用报批手续及临时用地、安置用地审查落实工作。林业部门负责做好林地占用的审核报批工作；水利部门要切实加强河道管理和水土保持预防监督工作，确保乾佑河流域安全渡汛；环保部门要加大监督监察力度，确保乾佑河不受污染；交通部门协调处理好铁路与地方道路交叉，以及施工建设使用地方道路的损毁修复问题；公安部门要加大施工建设环境整治力度和治安管理，做好征迁安置的环境保障工作，对阻挠和破坏铁路建设征地、拆迁、安置及施工建设的人和事，要从重从严从快查处，营造良好的征迁安置暨建设环境，交警大队要经常上路巡查，及时疏导交通，保证公路畅通；城建部门负责安置用地选址规划和安置建设的督查指导工作；公路管理段要加强与施工单位的联系，解决好平交道口问题；县信访局要加大涉路信访案件的调处力度；电力、广电、电信、移动、联通等单位要做好涉路杆、线的迁改工作；广播、电视、报刊等宣传部门要大力宣传征地拆迁相关的法律法规政策，宣传征地拆迁中的好人好事，形成一个良好的舆论氛围；县监察、财政、审计部门要充分发挥职能作用，加强铁路建设征地拆迁资金的监督、检查和审计。
七、工作措施
（一）广泛宣传，提高思想认识。西康铁路增建二线是经国家发改委批复的国家重点基础设施建设项目，是我国“八纵八横”铁路主骨架包柳大通道的重要组成部分，也是陕西省和铁道部合作共建的重大项目。铁路是国家公益性基础设施，为全社会提供服务，注重的是社会效益。西康铁路二线的开工建设，既可完善现有西康铁路运输网络，又可提升我县境内西康铁路的使用效益，使我县形成铁路贯通、高速公路通达、省道过境、县乡道路四通八达的大交通体系，对增强我县招商引资的竞争力、促进县域经济率先突破发展和长期持续增长具有重大作用。因此，要广泛宣传工程建设的重大意义，宣传铁路建设的有法律、政策，动员干部群众全力支持铁路建设，营造一个“人人关注铁路建设，人人支持铁路建设”的良好氛围，保障铁路建设顺利实施。
（二）突出重点，全力搞好征迁。征地拆迁工作直接关系着工程建设的进展。县铁路办及相关职能部门，要高度重视征地拆迁安置工作，主要领导亲自负责，采取“集中领导，集中时间、集中人力”的方法，定任务、定时间、定责任、定奖惩，夯实责任、克难攻坚、突出重点、狠抓落实，务必保证征地拆迁安置工作按时圆满完成。
（三）严格管理，规范工作程序。必须严格按照有关法律、法规规定，规范运作，依法行政，做到公正公平、公开透明，严格征迁资金管理，做到专款专用，征迁补偿资金要按上级拨款进程及时足额拨付或兑付给被征地集体经济组织及拆迁户个人（单位），村组内部征地补偿费的分配、使用应由集体经济组织、村民会或村民代表会讨论拿出具体方案，报镇政府审查核准后实施。任何单位或个人不得克扣、截留或挪用征地补偿款，不得巧立名目提取任何形式的管理费，具体征迁补偿资金的拨付或兑付办法由县国土资源局与县铁路办商议决定。
（四）强化沟通，确保运行有序。为了加强协调沟通，定期不定期邀请上级业务部门和建设业主单位来我县召开联席会议。专题讨论和协商解决相关涉路有关重大事项，绝不允许不顾组织原则，不讲办事程序，各自为政，私下接头，不顾大局利益和有损镇安对外形象的现象发生。
（五）密切配合，提供环境保障。为创造良好的建设环境和施工条件，确保西康铁路二线镇安段工程建设的顺利进行，各有关部门要站在服务于国家重点建设的高度，积极支持铁路建设，沿线镇村组要顾全大局，正确对待和处理好相关关系，协调解决好有关矛盾纠纷，引导沿线群众大力支持铁路建设，国土、交通、林业、公安、水利、电力、电信、环保等相关部门及路经镇村组要积极配合，通力协作，不得不作为，不得乱作为，不得相互掣肘。对乱收费、乱摊派、乱罚款、强行分包铁路建设工程，强行供应不符合质量要求的施工资料，刁难施工单位，阻挡施工，设置障碍拦截工程车辆等违规违法行为，要及时予以制止和处理，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。
县政府将支持铁路建设工作列入政府督办事项，作为路经三个镇及有关部门的业绩考评内容之一。同时，纳入主要负责人年终考评的内容，作为重奖重罚的指标。
本实施方案仅适用于西康铁路增建第二线镇安段工程建设征地拆迁暨环境保障工作。
第二篇：如何推进征地拆迁工作
如何推进征地拆迁工作
把握政策讲究方法 积极稳妥地推进征地拆迁工作 如何推进征地拆迁工作
征地拆迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是大建设工作难题之中的难题。如何在关注民生和推动发展中统筹兼顾，求得平衡，是检验干部工作方法和成效的重要标尺。我作为一名挂职干部，在牵头组织实施蚌山区某项目（二期）征地拆迁工作的过程中，深刻地体味到基层工作的酸甜苦辣，感悟到工作方法的重要。该项目涉及84户，拆迁面积2.6万多平方米，在一个半月的时间内，由未完成任务的10%，转变到拆迁户主动到拆迁办排队办理拆迁结算手续，最终如期完成了拆迁任务。在拆迁工作中，我们的做法是：
第一，注重调查研究，准确把握各方的心理特征。通过进村入户，宣讲政策，与村里的干部、群众交心沟通，我们了解到，对于拆迁，群众普遍存在着“三怕”思想：一怕补偿政策多变，导致先拆的吃亏；二怕干部办事不公，使得“老实人”吃亏；三怕带头拆迁生事，遭到其他户的反对。由于“三怕”思想的存在，出现了“三等”现象：一等补偿政策再优惠，获得更多的利益；二等干部让步开口子，期望抬高补偿标准；三等拆后安置早着落，耗时间寻求“照顾”。从而也导致乡村干部存在着“三担心”心理：一是担心拆迁户集体抗衡，局面难以收拾；二是担心上门做思想工作，受气吃闭门羹；三是担心无法按时完成任务，不好对上级交代，影响到工作大局。
第二，注重多措并举，充分发挥拆迁工作队伍的骨干作用。从群众的“三怕”“三等”到干部的“三担心”，可以看出做拆迁工作，关键在于能否做到公开透明，能否做到不损害群众利益。要做到既公开透明，又维护群众利益，关键在于把握好政策、发挥好拆迁工作队伍的积极作用。为此，在与所有拆迁人员沟通交流的基础上，临时组成了一个拆迁工作领导小组。在小组内,充分发挥党员的先锋模范作用，有效激发工作效能；不断督促引导,提醒拆迁人员要经得住考验、耐得了诱惑，不做违法乱纪之事；强化教育宣传,组织拆迁人员学习拆迁政策，宣传拆迁政策,帮助群众想其所想不到的事，努力把落实政策的过程变为服务群众、赢得民心的过程。
第三，注重深入分析，积极搞好协调服务做到按规律办事。由于该项目时间紧、任务重、要求高，大家心中无底，甚至无所适从。为此，我一方面积极向上级汇报工作思路和进展情况，争取领导的理解和支持；另一方面与大家深入分析，理清思路，确保工作有序推进。如，在掌握情况阶段，我让承担此项任务的村、乡干部细化每天的工作，按时完成承诺任务。期间，我不断强调“磨刀不误砍柴功”的道理，一再明确不求拆掉多少户，但必须要摸清掌握所有拆迁户的情况和问题。后期的实践证明，这一做法为整个拆迁工作的顺利推进奠定了非常坚实的基础。
第四，注重实事求是，灵活运用政策维护群众的合法利益。该项目于2006年进行摸底登记，当年拆迁还原政策是按户还原，不少家庭进行了分户（有的夫妻甚至“假离婚”），但没有考虑合理分割各户所有的房屋面积。如今是在拆一还一的前提下按照人均45平方执行安置还原，不仅老百姓对政策不理解，而且导致了两个最为突出的问题：一是同一大家庭内，有的户因人多房少致使有的人无法按产权调换政策还原，有的户人少房多致使多出的房屋还要被低价买断；二是夫妻离婚形成的分户，基本上都有一户因不是本集体经济组织成员而不能执行还原，只能买断，群众意见非常大。为此，我们在摸清情况的基础上，及时提请会议研究，决定采取大家庭合并计算房屋面积，本户内符合分户条件的给予安置的办法予以解决，很快突破了工作局面。如果不顾历史、不顾现实教条化的执行政策，不仅工作推不动，也会严重损害群众利益，损坏党和政府的形象，甚至会推倒房屋一处，失去民心一片。
第五，注重因户制宜，切实保证拆迁工作有序稳步推进。坚持做到“一把尺子量到底”。对于积极配合的拆迁户，尽快帮助其解决具体问题，办理手续；对于观望户，不厌其烦、耐心细致地讲解优惠政策，帮其算好“经济账”，促其尽快下定决心拆迁；对于有抵触情绪的拆迁户，认真听取他们的想法和意见，不失时机地加以引导，逐步消除疑虑，使他们变抵触为接受和理解。注意利用亲戚、朋友、老邻居等多种关系，以叙旧、拉家常等方式，耐心细致地做好被拆迁户的思想工作，真正做到晓之以理，动之以情，明之以法，用诚心获得群众的理解、支持和配合。
有人说，十年前基层工作最难的事是搞计划生育，如今最难的事是征地拆迁。通过在乡镇挂职参与征地拆迁工作，我深刻体会到，要加快推进征地拆迁工作，必须做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化、安置亲情化。只有尊重群众、善待百姓，维护群众的合法权益，我们的工作就会赢得群众的理解和支持。在具体工作中一定要做到：
一要坚持公开、公正。要及时将拆迁方案、拆迁范围、补偿标准等信息全部公开，并对每户的拆迁面积、补偿金额张榜公布。严格按照程序办事，坚持“四个到位”，即拆迁政策宣传到位、拆迁方案落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到位。编制拆迁工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人。各个环节适当分权，形成互相制约的工作机制。畅通举报、投诉途径，对以权谋私及侵害群众利益的进行严肃查处。
二要坚持依法推进。要严格落实拆迁政策规定的补偿标准，切实维护群众的合法权益。对群众的利益诉求不“堵”不“避”，不“拖”不“压”，建立方便快捷的利益表达通道和利益协调解决机制，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。要克服因“怕”出事而不敢做事的思想，对于那些涉嫌违法违规、倚仗势力借机敛财的投机户，要敢于采取强硬措施，从而保证拆迁工作顺利进行，体现对社会公平和正义的维护。
三要坚持正面引导。要加强舆论引导，宣传项目建设的意义和拆迁政策，使每个征地拆迁户既理解政府的决策，更对今后的生活有良好的心理预期。要充分发挥政策的激励作用，对在约定期限内搬迁的拆迁户，给予一定数额的资金奖励，调动群众参与拆迁工作的积极性，形成拆迁户愿意搬、想早搬、争着搬的良好工作格局。要做好耐心细致的思想工作，动员一切可以动用的人际资源做好群众的工作，晓之以情，动之以理，从而得到群众的理解和支持。
四要坚持以人为本。征地拆迁不仅要考虑到大局的利益，更要考虑普通群众的利益，努力寻求政府利益与群众利益的平衡点和对接点，并以此作为制定政策的立足点。在拆迁安置中，要将征地拆迁与安置统盘考虑，既要确保征地拆迁中群众眼前的利益得到切实保护，又要妥善解决好失地农民和被拆迁群众的生活出路和就业问题，使群众的长远利益得到可靠的保障。只有这样才能保证征得下、拆得出、安得好，从而构建和谐友好的拆迁关系。
五要坚持群众路线。征地拆迁工作的主要对象是群众，群众工作更需要走群众路线。群众的理解支持和配合是做好工作的前提和基础。在征地拆迁工作中，要充分地相信群众，依靠群众，发动群众，争取群众。要发挥政治思想工作的优势，把道理说明白，把政策讲清楚，把工作做细致，把思想做顺畅。同时，以征地拆迁安置工作为契机，走近群众，联系群众，亲近群众，密切党群、政群、干群关系，使拆迁安置工作成为党和政府与人民群众的连心桥。
六要加强队伍建设。当前，各地在征地拆迁工作上普遍没有固定的机构，工作人员也是临时选调，具有很大的随意性。因此，要积极学习借鉴先进地区的经验，有条件的地方可以设立专门的征地拆迁机构，条件暂时不具备的地方，可以先行建设一支相对稳定的征地拆迁队伍，专门负责本地区的征地拆迁工作。要切实加强干部队伍的教育、培训、管理和监督，努力打造一支精通法律政策，具有专业技能，富有实际经验，擅长群众工作的专业化的征地拆迁队伍。（刘 冲）讲求方法深入推进拆迁工作
为确保外八庙周围环境整治及城郊村改造工作的顺利实施，双桥(社区网 论坛 商铺)区集中人力、物力、财力成立六个分指挥部深入拆迁一线进行工作。工作人员充分发挥作用，讲求工作方法，深入农户家中细致宣讲政策，耐心进行思想工作，认真评估测量，积极签订协议，热心帮助解决实际困难，公平对待每户村民，为顺利推进拆迁工作提供了坚强的组织保证。
一是以政策教育引导人，树立公道正派形象。各分指挥部充分发动五个村两委班子的作用，层层发动，轮流召开两委班子会议、党员大会、村民代表大会等进行思想动员和政策宣传，积极动员群众早签约、早拆除、早得益。面对少数群众不理解、不配合的情况，拆迁工作组的党员干部始终坚持“依法拆迁、阳光拆迁”思想，多做疏导、说服工作；始终坚持以人为本、改善民生的理念，设身处地换位思考；始终坚持笑脸相待，做到不急不躁，耐心谦让。通过不断家访，多次上门宣传政策、说服沟通，消除群众疑虑，争取群众理解和支持，最终把群众的拆迁要求引导到合法化、合理化的范围中来。
二是以真心付出感化人，树立亲民爱民形象。拆迁过程中，分指挥部许多干部都是夜以继日地工作在拆迁第一线，用“和风细雨”的语言温暖人、“春风拂面”的行动感化人。工作组干部从实际出发，在不违反既定政策的前提下，积极帮助文化程度低、生活困难的拆迁户拿主意、出点子、找房子。位于喇嘛寺村6组的拆迁户张某，60多岁，是位孤寡老人，生活拮据，无固定收入，虽然对政策已经了解，但是仍然感到有些迷茫。拆迁工作人员先后上门5次和老人进行沟通，通过拉家常、解问题，深入了解老人的内心想法，考虑到拆迁后老人暂时没地方住，工作人员向领导进行了专门汇报，领导许诺要积极帮助老人联系敬老院。细致耐心的工作最终换来了老人的感动和理解，老人对建设国际旅游城市的举措表示极大的支持和理解，配合工作人员顺利进行评估，还表示要带头拆迁，支持外八庙景区治理工作。
三是以实际行动帮助人，树立良好服务形象。各分指挥部干部深入开展“情系拆迁户，共建新民居”主题实践活动，以送温暖、献爱心、树形象为主要内容，为广大拆迁户多做好事、多办实事。各分指挥部干部对拆迁户进行深入走访慰问，对生活困难拆迁户进行帮扶。罗汉堂村田某是位残疾人，区残联在工作中了解到这一情况后，主动为他送去一台新轮椅，帮助解决了实际困难。区卫生局还积极开展卫生服务进农村活动，为拆迁范围内的居民进行体检，为当地居民送温暖、献爱心，使他们“拆”得放心、“迁”得安心。
深度谋划 细化措施 强力推进征地拆迁工作 ________________________________________ ——遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作在忠义有序推进 四川新闻网资阳5月18日讯（李福勇）5月17日上午，忠义镇组织召开了全体党委成员、项目所在村的驻村镇干部和村社干部以及国土、林业、建管、派出所、经发办等相关部门负责人参加的遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作动员大会，区交通局工会主席王良军、区拆迁办杨杰出席会议，大会由镇党委书记王汉忠主持。
动员会上，镇人民政府副镇长王国清详细传达了区“5.12” 遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作会议精神，并结合我镇具体实际，制定了忠义镇《遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作实施方案》，安排部署了我镇的征地拆迁安置补偿工作。区拆迁办杨杰就我镇涉及到的房屋拆迁工作做了技术指导，详细说明了房屋拆迁范围、房屋面积丈量、房屋附属物统计等技术性问题，具有很强的指导性和可操作性。区交通局工会主席王良军做了重要讲话，一是要提高认识。各级干部都要充分认识到遂资眉高速建设工程的重点意义，它对雁江经济的发展起着十分重要的作用；二是要强化责任。各级干部要严格按照实施方案的具体要求，明确各自职责，各相关部门要密切配合，做细工作；三是要严肃纪律。各级干部必须严格按照规章办事，坚持依法征地拆迁，严禁徇私舞弊，工作中若有违规违纪或舞弊行为发生，将严格追究责任；四是做好保障。在人力、财力等方面都必须做好保障，确保按时交地，确保遂资眉高速雁江段按时开工；五是确保稳定。各级干部要想尽办法，增添措施，做细工作，必须保证忠义镇此次征地拆迁安置补偿工作不发生任何不稳定因素，保证“零上访”；六是加强宣传。立即组织召开好镇、村、社、户各级会议，传达会议精神，宣讲征地拆迁安置补偿政策以及具体实施的步骤，打通干线，确保工作透明、政策透明，求得广大群众的信任、支持和理解。最后，镇党委书记王汉忠对我镇遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作做了强调：一是进一步提高认识，统一思想。严禁在此项工作中出现任何差错；二是明确措施，统筹安排。严格按照实施方案上的步骤、时间安排，扎实有序地推进各项工作；三是协调配合，形成合力。各级干部、各部门必须通力协作，听从指挥，形成强大合力，做好做细各项工作；四是强化宣传，营造气氛。各级干部必须领会精神、吃透政策，统一政策、统一口径，使此项工作家喻户晓；五是严肃纪律，确保稳定。政策要公开透明，严禁乱张口和徇私舞弊，确保征地拆迁安置补偿的各种政策公开、公平、公正。动员会后，各级、各部门相关人员立即进入角色，投入工作，确保了我镇遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作有序开展、扎实推进。五项措施推进东区拆迁工作
发布时间：2010年11月2日 浏览次数： 425 次 〖 字体：大 中 小 〗 ________________________________________近年来，城东区紧紧围绕国家、省、市重点项目建设，加大拆迁力度，严控违法建设采取五项措施，市辖区拆迁工作取得了良好的成绩。
一是工作周密细致，拆迁成效明显。城东区以重点基础设施建设项目和旧城区改造为切入点，把拆迁工作作为城市建设的重中之重来安排部署。为保证拆迁工作的顺利进行，城东区在年初的工作安排会上对拆迁工作进行了重点强调，要求各部门、各单位深刻认识拆迁工作对东区经济社会发展和城市建设的重要作用，并动员各相关单位、部门，进一步统一思想，明确目标，全力以赴，扎实推进拆迁工作进程。
二是注重宣传引导，拆迁氛围日渐和谐。城东区坚持把宣传引导工作作为助推拆迁的重要手段，健全宣传工作机制，创新宣传载体，大造舆论声势，为推进拆迁鸣锣开道。针对不同拆迁群体特征，采取相对应的思想工作方法，加强分类引导，凸显宣传工作的针对性和实效性，充分发挥宣传工作凝聚人心、营造声势、推动工作的作用。通过持续、强大、深入的宣传动员工作，被拆迁群众由不理解到理解、由被动到主动，有效地加快了拆迁进度。
三是关注民生民计，使群众在拆迁中得到实惠。在拆迁过程中，城东区始终坚持房屋拆迁与关注民生相结合，把解决民生问题作为推动拆迁工作的出发点和落脚点，切实维护群众的合法权益，让群众在拆迁中真正享受到实惠。通过对老弱病残及贫困拆迁户惠民政策的落实，群众对拆迁的思想、态度发生了根本性的转变，从开始观望、抵触，向主动参与、支持拆迁上转变，为重点建设项目和谐拆迁奠定了基础。四是依法打击违法建设，拆迁工作强力推进。城东区对借省市重点项目建设之际，乘机新建、加盖、扩建房屋以期套取政府补偿的违法建设重拳出击，先后组织大规模强拆行动10余次，对在重点项目区域内违法建筑取得确凿证据后，及时组织强制拆除，有效震慑和遏制了违法建设行为。尤其是今年4月份成立区城建监察大队以来，违法建设监管工作得到进一步加强。截止目前，全区拆除各类违法建筑物17.2万平米。五是加强拆迁队伍建设，拆迁工作顺利开展。城东区拆迁量大，时间紧，按照区政府要求，各项目均成立了拆迁办，并从各部门抽调了部分工作人员充实、壮大拆迁队伍。针对工作人员缺乏拆迁经验，有的甚至从没有接触过拆迁工作等问题，我们把加强拆迁管理、强化服务基层作为工作重点，着重加强拆迁工作人员的职业道德教育、业务培训，保证了拆迁工作人员执行政策的准确性，经过上岗培训，目前抽调人员都已经成为各项目拆迁工作中的骨干。
城厢镇四措施推进重点项目拆迁工作
www.xiexiebang.com 填报时间： 2010-08-09 责任单位： 青白江区城厢镇 ________________________________________ 截至目前，城厢镇涉及物流园区2期、蓝光1期、成都北部建材中心项目、青白江大道北延线、成都二绕路5个重点项目，应拆迁户数共计1295户，已丈量1214户，已签订协议417户，搬家户数326户，拆除户数315户。面对当前拆迁时间紧、任务重、难度大、人手紧等困难，我镇进一步增添措施加快推进重点项目拆迁工作。
一是领导重视，加强拆迁队伍建设。一方面根据拆迁项目和拆迁工作计划，实行拆迁组负责制，规范拆迁工作程序。根据拆迁项目情况，设立由机关干部组成的拆迁小组，拆迁小组由一名牵头领导对口负责管理，拆迁工作人员认真学习拆迁相关文件，严格按照拆迁工作程序开展工作；另一方面明确了拆迁小组和拆迁办的工作职责，拆迁小组按要求开展本项目、本拆迁安置范围内的拆迁工作，并对拆迁项目所涉及业主建（构）筑物、地面附着物的数据、资料以及该范围内的住房安置人员资格审查负责。拆迁办即为拆迁小组做后勤保障和征地、拆迁和住房安置过程中的相关工作。二是超前谋划，做好征地拆迁的前期准备工作。在拆迁工作启动前，做好拆迁摸底工作，制定详尽的工作计划。同时进行预测预判和风险评估，摸清可能存在的矛盾隐患，有针对性地制定工作预案；在拆迁工作开始时，一旦有矛盾苗头，立即启动相关工作预案，群工办、劳动保障所等部门以及村组干部根据预案迅速采取措施，化解矛盾。
三是深入基层，耐心细致的做好群众思想工作。做好群众动员工作。在拆迁工作开始之前，组织村、组召开村民代表会议，从拆迁工作对我镇的发展着手，以群众得益为落脚点，以宣传拆迁相关政策为手段，充分发动群众，得到群众的支持者;将拆迁宣传工作融入到日常宣传工作中，落实到拆迁户，营造良好拆迁范围。拆迁小组在拆迁过程中，耐心细致的为农户讲明拆迁政策、讲清拆迁程序；拆迁办工作人员认真为群众解疑、答惑;充分发挥村、组，以及有威望的村民的作用。拆迁工作涉及到拆迁户的切身利益。要充分发挥村、组干部的带头作用，做“无言”的宣传。同时，发动村民尤其是有威望的村民做村民工作，提高拆迁工作的可信性。
四是动态监管，及时掌握拆迁情况。定期召开拆迁工作会，听取各小组拆迁工作进程，以及存在的困难。除此之外，镇拆迁办根据情况，及时统计各拆迁小组的工作情况，定期总结。并将总结反馈，改进拆迁工作。遇到疑难问题，拆迁工作人员、领导及时讨论解决方案。这使得我镇拆迁工作按计划，有序进行。
第三篇：真情征地拆迁纪实（模版）
真情、和谐征地拆迁纪实
我镇河道治理工程通过立项、勘察、设计、招投标等一系列工作后于2012年11月10日正式启动，根据县河道治理指挥部的要求，我镇主要的工作任务就是负责沿河两岸的征地拆迁工作及为施工方创造一流的施工环境。镇政府通过反复调查研究，多次召开座谈会听取意见，从上到下反复酝酿，根据法律法规制定了符合全丰实际的征地拆迁工作实施方案。本方案决定砖混房屋补助标准为240元/平方米，全镇征地拆迁工作由镇综治办牵头，下设四个工作组，在一个月的时间内拆掉全镇12户房屋，含一个液化气站和养猪场。为了在最短的时间内用最小的经济成本搞好征地拆迁工作，镇综治办和四个工作组开动脑筋，千方百计，动用一切可动用的资源，顶住压力，充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，巧打感情牌，采用疲劳战术，终于在25天后12户群众全部在拆迁协议书上签了字。
期间，综治办的同志为了孙荣池一户群众在拆迁协议上签字，可谓是绞尽脑汁，孙荣池的老婆因坐骨神经在修水人民医院动手术住院，在动手术的当晚，综治办的同志在朱书记的带领下，拿着鲜花和营养补品来到医院再次做孙荣池一家人的工作，在综治办同志的真情感动下，孙荣池在协议书上签了字。之后的群众也在综治办同志的真情感召下均在协议书上签了字。就这样全镇共拆掉房屋12栋，占地面积5000平方米，征田地80余亩。群众个个满意，没有一个因拆迁上访。
第四篇：征地拆迁工作流程
征地拆迁工作流程
一、组卷工作 勘测定界（取得立项与批复成果后确定征地范围）1.1 选择符合资质的队伍进行勘测 1.2 取得相关技术成果 2 取得用地预审国土相关资料
2.1 取得《建设场地地质灾害危险性评估报告》 2.2 取得《地质灾害危险性评估报告》备案登记表 2.3 取得《建设场地压覆矿产资源评估报告》 2.4 取得《未压覆重要矿产的证明》 2.5 取得项目所在地《土地利用总体规划》 进行用地预审工作（取得立项批复、水保、环评及批复、总平面布置图）3.1 填写《用地预审申请表》和请示，向相关国土部门申请用地预审 3.2 召开现场预审会议
3.3 参加相关国土部门组织土地预审评审会 3.4 领取《用地预审报告书》 办理文物许可手续
4.1 选择符合资质的队伍签订合同 4.2 考古调查勘探
4.3 考古发掘（如经勘探有须发掘的文物）4.4 文物部门出具相关许可文件 办理规划用地许可证手续 5.1 备齐资料送交规划部门 5.2 领取证件 办理使用林地许可手续 6.1 选择符合资质的队伍签订合同 6.2 使用林地现场查勘 6.3 项目使用林地可行性报告 6.4 交纳植被恢复费、育林基金，6.5 领取《使用林地审核同意书》
二、用地报批工作 7 报卷
7.1 取得1至6项资料及批复，并取得初步设计及批复后，向当地国土部门提交报卷资料
7.2 跟踪组卷报卷进展情况，及时掌握各项信息 8 省政府批地后，交纳征地费用 8.1向省政府申请减免相关费用 8.2 交纳耕地开垦费 8.3 交纳防洪保安基金 8.4 交纳新增城市建设用地费 8.5 交纳耕地占用税 9 取得省政府《用地审批单》
三、拆迁工作 协调相关国土部门发布项目《征地公告》 11 参加政府召开项目征地拆迁动员大会 12 参与征地范围内实物量调查
12.1 参与对人口、地上构筑物、建筑物等实物量进行调查 12.2 将所有调查资料汇总成册 12.3 对拆迁安置费用进行初步核算 13 签订总包干合同
13.1 就征地费用、包含内容等合同细节商谈 13.2 签订征地拆迁安置费用总包干合同 14 腾地交地 14.1 协助做好拆迁安置工作，了解掌握进度 14.2 确认红线范围内地上构造物、附属物完成拆迁 14.3 根据工程建设需要，先期交地
四、土地权证办理工作 15 办理土地使用权证 15.1 村组范围确定盖章 15.2 交纳相关费用 15.3 领取土地使用权证
第五篇：征地拆迁工作管理办法
8.4.1.8 生产准备及试运行管理办法
为确保本项目的生产安全及试运行有序进行，特制订本管理办法。项目部会同业主、监理单位、设备供应商、安装分包商共同组成试运行小组。全面管理110kV升压站和风机机组的试运行工作。
试运行管理内容一般包括试运行准备、试运行计划、人员培训、试运行过程指导和服务等。运行计划应根据合同和项目计划，在项目初始阶段由项目副经理组织编制。试运行计划经业主确认或批准后实施。
项目部应检查试运行前的准备工作，确保已按设计文件及相关标准完成项目范围内的生产系统、配套系统和辅助系统的施工安装及调试工作，并达到竣工验收标准。
参加调试、试运转的人员，应熟悉设备的构造、性能、设备技术文件，并应掌握操作规程及试运转操作，所有操作人员均经培训合格。
分包单位在调试、试运行前，必须提供系统进行调试、试运行所需的全部人工、材料、设备和辅助设施等。所有设备及其附属装置、管路等均应全部施工完毕，施工记录及资料应齐全。其中，设备的精平和几何精度经检验合格；润滑、液压、冷却、水、气（汽）、电气（仪器）控制等附属装置均应按系统检验完毕，并应符合试运转的要求。8.1.2.11 项目试运行管理
a)项目部应按合同约定向业主提供项目试运行的指导和服务。
b)试运行管理内容可包括试运行管理计划编制、试运行准备与实施、人员培训、试运行过程指导和服务等。
c)试运行应按国家、行业有关试运行规程规范及合同要求组织实施。
各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。
2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。
3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。
征地补偿标准是根据土地管理法第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
篇一：征地拆迁工作实施方案（1955字）
为确保xx新区建设征地拆迁工作的顺利完成，在县征迁领导小组的领导下，根据新区征迁工作的需要制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻省，地，县的关于新区建设协调会议精神，按照国家有关法律、法规，从切实维护群众根本利益和社会稳定大局出发，精心组织，积极工作，按期完成征地拆迁任务，为xxx新区建设创造有利条件，确保项目如期开工，为振兴xx地区经济和社会发展服务。
二、征地拆迁工作的基本原则
（1）实行征地拆迁领导小组统一领导的原则。
xx镇新区征迁领导小组，全面负责新区建设征地拆迁的领导和组织协调工作；具体工作由其下设办公室负责，领导小组各成员单位服从工作安排，密切配合。
（2）坚持依法征地拆迁的原则。
严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土房屋拆迁管理条例》、《中华人民共和国森林法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《青海省实施土地管理法的法》、《青海省林地、林权管理办法》；《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉细则》；《青海省黄河上游大中型水电站工程建设征地补偿暂行标准》（青政办[20XX]46号）等有关法律、法规。以及《化隆县xx新区建设征地拆迁补偿办法》。
（3）切实维护群众合法权益的原则。
严格执行补偿费标准，及时、足额补偿到位，不得截留、挤占和挪用。将征迁工作搞成“阳光工程”，保证做到公、公平、公开。
（4）坚持做好稳定工作的原则。
征地拆迁涉及群众切身利益，有关方面必须密切配合，认真落实工作责任制；必须严格按程序和规定办事；必须加强宣传教育，耐心细致地做好群众的思想工作；必须及时发现问题，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
（5）严肃财经纪律的原则。
认真执行专户专卡管理的有关规定，实行专人负责制，加强征地拆迁资金管理，严禁坐收坐支、挤占挪用，加强廉政建设和财经监督管理。
三、工作职责
根据县政府关于成立xx镇新区征地拆迁领导小组的通知的文件精神。组成征迁办公室；由征迁办公室具体实施征迁工作，办公室人员组成为：县国土资源局4人，城建局4人，监察局2人，xxx镇政府抽调6人。
（一）领导小组负责制订征地拆迁的有关政策规定和工作计划、方案，并组织、抓好落实，组织和协调解决征地拆迁中遇到的重大疑难问题。
（二）征迁办公室负责实施征地拆迁工作，办公室设立征地补偿专户，兑现征地拆迁补偿资金；负责征地拆迁工作的财务收拔，核算，统计及支出审计工作；负责征地拆迁工作相关社会矛盾和问题。
（三）征迁领导小组各成员单位要积极参与征地拆迁工作，确保这项工作依法进行，按时完成。
四、加强宣传教育，有序推进征地拆迁工作
（一）土地征地拆迁工作程序
1.开好协调会。征地公告发布前，由领导小组、xxx镇政府组织召开有关部门参加的征地拆迁工作协调会，制订具体工作步骤，明确分工和责任，做到组织到位、人员到位、资金到位，确保征地拆迁工作顺利进行。
2.发布征地公告。在征地拆迁前，由县人民政府发布征地公告，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地经济组织和个人。
3.签订征地拆迁补偿安置协议。按照补偿方案规定的标准，在拆迁办的组织下，与被征地经济组织及个人签订征地拆迁补偿安置协议。
5.支付征地拆迁补偿费。按照法律规定及《xxxxxx新区建设征地拆迁补偿方案》的规定，向被征地拆迁经济组织和个人按时支付补偿费用。有关部门做好对征地拆迁补偿费分配和使用的监督。
五、征地拆迁工作的要求
（一）提高认识，精心组织。
领导小组各成员、抽调工作人员切实提高对建设新区工作重要性的认识，主要领导要切实把这项工作摆上重要日程，抓实抓好。在县委、县政府、征地拆迁工作领导小组的统一领导下，安排专人负责，按照分工，超前准备，把工作做实做细，确保征地拆迁任务圆满完成。
（二）通力合作，加强宣传。
各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互支持，协调行动，齐心协力做好征地拆迁工作。要加强信息工作，及时掌握工作动态，确保信息畅通。要加大宣传动员力度，把握舆论导向，提高被征地拆迁单位和个人的大局意识和遵纪守法意识，努力营造积极支持重点项目工程建设的良好氛围。
（三）依法办事，违法必究。
要严格按法律、法规和政策规定办事，严格按照已丈量造册的征地拆迁情况执行。抽调工作组干部要严于律己，严禁滥开口子、乱许愿，不能任意调高或降低标准。自己吃不准，把握不准的问题，要及时向领导及主管部门汇报，请示；不准在资金兑现过程中自作主张。资金运作要实行集体研究决定，不准私自乱支乱开，杜绝挥霍浪费行为，不准弄虚作假，一经发现，要按党纪有关法律法规予以严惩；对少数借机寻衅滋事的不法分子和妨碍工作人员依法履行公务的人员，要按照有关法律法规严肃处理。
篇二：征地拆迁实施方案（2636字）
为认真做好20XX的征地拆迁工作,确保重点工程和重大项目顺利建设。经研究，特制定20XX年征地拆迁实施方案如下:
一、征地拆迁的计划和范围：根据区镇负责人会议讨论确定的20XX年征地拆迁计划，20XX年征地拆迁范围涉及三联村、红旗村、蒋榨村、洋思村、中港村、殷石村、五杨村、石桥村、过船村、褚港村、蒋港村、长沟村、仁寿村、龙港村、郭庄村、张庄村、印桥社区等17个村（居），征地2330亩、拆迁760户（具体任务见附表一）。
二、征地拆迁的组织实施：
1、为加强对征地拆迁工作的领导，开发区管委会（滨江镇）成立征地拆迁工作领导小组，负责全区（镇）征地拆迁工作的领导和组织实施，研究解决征地拆迁过程中的相关重大问题。征地拆迁工作领导小组由潘石泉同志任组长，冯金华、孙俊杰、朱建元、殷凯杰同志任副组长，成员由唐余德、倪治民、蒋富生、丁新华、沈国祥、施峰、赵峰、曹济兵、王涛、黄峰、蒋卫兵、冯斌、赵建华、葛建东、陈振东、朱炜、卞亚明、吴建明、陆金华、卜家杰、张玉建、张红星、杨建华、蒋华健等同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在拆迁管理科，黄峰同志兼任办公室主任，负责征地拆迁工作的日常管理和综合协调工作。区镇相关负责人和工作人员实行分工负责制，组成12个征地拆迁工作组（详见附表二）。
2、各相关职能科室的职责：拆迁管理科要做好拆迁的组织实施、人员培训、资料准备、汇总统计、手续办理和综合协调工作，负责政策把关和业务扎口；国土分局要配合各征地拆迁工作组做好被拆迁户家庭人口核定、土地权属核查界定和地上附着物的清理核实工作，同时负责征地政策宣传解释、征地补偿款的测算和征地协议的签订工作；两科室同时在开发区工委、管委会和滨江镇党委政府的领导下负责规划范围内征地拆迁方案的制定落实、软件资料的准备、政策咨询、业务指导、资料收集、整理、归档，征地拆迁进度和动态把握；规划建设管理科要配合各征地拆迁工作组做好被拆迁户房屋产权的认定和建房时间的确定工作；执法中队要及时提供征地拆迁范围内违章建筑的信息；综合科要做好后勤服务和车辆安排；财务科要做好资金筹措和补偿款的兑付工作；纪检监察科要做好征地拆迁政策执行、纪律遵守和工作效能的监察工作。
3、各村党组织书记是本村范围内征地拆迁工作的第一责任人，负责本村范围内征地拆迁工作的组织实施，征地拆迁工作完成情况将直接与村及个人的业绩、薪酬、考核和任用挂钩。
三、规范拆迁业务操作流程
1、拆迁调查及评估：由拆迁管理科出具业务联系单，落实有资质的评估机构实施，各工作组成员、村组干部要密切配合共同实施。调查评估时应实事求是，认真审核被拆迁人的房屋产权状况、家庭人口状况和建房时间，统一使用拆迁管理科制定的表格表式，且必须完善签字手续。拆迁调查评估结果在拆迁地点进行公示。如发现弄虚作假、相互串通等行为，除对评估公司采取必要的惩罚措施，还将严肃追究相关村及工作人员的责任。
2、拆迁补偿安置协议书的签订：由管委会（滨江镇）工作人员与拆迁户签订。协议书统一到拆迁管理科领取并完善领销手续，协议签订后，应及时交由工作组分管负责人审核签字，并在3日内送拆迁管理科，以备审批、整理、归档。协议的签订必须认真负责，严禁弄虚作假。作废协议由拆迁工作人员交拆迁管理科保存。
3、拆迁资金的兑付：拆迁补偿付款单经管委会工作人员、村负责人、科室负责人、分工负责人和分管负责人签字审核，并在拆迁管理科办理好相关手续后，到财务科直接兑付。拆迁补偿审批单须经主要负责人审核批准。
4、拆迁补偿款办理程序：（1）拆迁户腾空房屋和清理完附作物后，将钥匙
交给拆迁工作组；（2）拆迁工作人员和村干部到场验收，并填写房屋验收表、登记确认交钥匙的时间；（3）村主要负责人和拆迁工作人员签发拆迁付款通知单，并与拆迁户签订相关承诺书；（4）拆迁户凭协议书、身份证和拆迁付款通知单到拆迁管理科办理付款手续；选择统建公寓房安置的拆迁户，需填写公寓房安置登记表，并按规定预交购房款后实行统一安置。（5）拆迁户凭身份证到财务科领取拆迁补偿款。
5、拆迁户腾空房屋并将钥匙交给拆迁工作组后，其旧房由各村和拆迁工作组负责落实有资质的房屋拆除公司统一拆除。所选择的房屋拆除公司必须经拆迁管理科审核资质并备案。
四、加强拆迁安全管理
1、各村在落实房屋拆除施工企业和房屋拆除施工作业人员时要查验房屋拆除资质等级证书和房屋拆除专业岗位技能证书，并报拆迁管理科备案。
2、做好房屋拆除现场的安全管理工作。明确专人负责房屋拆除现场的安全管理。施工现场设置醒目警示标志，必要时实施封闭施工管理。拆除的各种材料构件应当堆放整齐并及时清理。涉及到水、电及地下管道等影响房屋拆除时，要立即向有关部门汇报。遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时应当停止拆除施工。
3、切实落实拆迁安全工作责任。各村是本村范围内拆迁安全管理的第一责任单位，村党组织书记是第一责任人。
4、在房屋拆除过程中遇有安全事故发生，相关拆迁工作组及村要立即进行处理，并同时向区（镇）分管负责人和拆迁管理科报告。
五、严格执行征地拆迁工作纪律
1、严禁弄虚作假、私定标准和乱开口子。所有征地拆迁工作人员、村组干部和评估单位在征地拆迁过程中要严格按照文件规定进行调查评估和征地拆迁补偿款的测算。征地拆迁补偿必须严格按照政策和评估结果执行，特殊情况要及时与国土分局和拆迁管理科联系并向区镇分管负责人汇报，共同商量拿出解决的办法，严禁各村、各工作组和分工负责人私自表态和无原则的自由裁量。
2、坚持公平公正。所有征地拆迁工作人员、村组干部和评估单位必须牢固确立公平公正的理念。坚持和谐拆迁，以科学灵活的方法从事征地拆迁工作；在
执行政策的过程中做到统筹兼顾，坚持全区（镇）政策的统一，避免产生区域间的不平衡性而对征地拆迁工作带来不必要的负面影响。进一步提高征地拆迁透明度，推进征地拆迁工作顺利开展。
3、严格考核奖惩。年终，区镇组成征地拆迁工作考核小组对各村征地拆迁工作进行考核，对照考核办法实施奖惩。考核过程中必须坚持实事求是，考核结果真实反映工作实绩。
六、国土分局和拆迁管理科要认真做好各项服务工作：
1、准备好各项资料：包括调查表、结算表、协议、拆迁通告、拆迁须知及相关政策文件，做到规范操作、统一管理。
2、召开好各项会议：（1）召开工作人员会议，落实分工，培训业务，进一步学习政策，规范操作程序。（2）召开村组负责人会议，统一思想，提出要求，明确任务，强化责任，进行政策和业务培训。
篇三：征地拆迁安置工作实施方案（4072字）
为切实维护人民群众的根本利益，实现“阳光拆迁”、“和谐拆迁”、“依法拆迁”，加快推进拆迁腾地、项目建设，营造大拆迁工作氛围，构建大拆迁工作格局，全力推进拆迁安置工作，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、组织机构
（一）成立望城县征地拆迁安置工作领导小组。成员如下：
政 委：黄佳惠 组 长：谭小平
副 组 长：丁 文、孔玉成（常务）、袁健康、吴 皓
成员单位：县委办、县政府办、经开区、县委组织部、县委宣传部、县人民法院、公安局、维稳办、工务局、征地办、国土局、城乡规划局、城乡建设局、民政局、人力资源和社会保障局、监察局、行政执法局、财政局、信访局、住房
保障局和各乡镇党委、政府
领导小组下设办公室、宣传培训组、依法腾地组、信访维稳组。1．办公室
办公室设县征地办，何润仕任办公室主任。
职责：负责统筹铺排全县征拆安置项目；牵头组织征拆、调查签证，核算、审核征拆补偿安置资金；组织协调处理拆迁中存在的矛盾问题等。
2．宣传培训组
牵头单位：县委宣传部（常务副部长任组长）
成员单位：县委组织部、县委党校、征地办、国土局、人力资源和社会保障局、法制办、司法局、文体广电局和各乡镇党委、政府
职 责：负责制定宣传培训实施方案，组织征拆安置政策的宣传和培训工作，使全县机关工作人员、村（社区）干部全面掌握、理解征拆政策。
3．依法腾地组 牵头单位：县征地办
成员单位：县国土局、人民法院、行政执法局、公安局、法制办、司法局、各乡镇党委、政府
职 责：对拒不配合、不能按期拆迁、影响项目建设的拆迁户，由乡镇人民政府组织材料，报相关执法部门，采取司法拆除和行政拆除的办法强制拆除。
4．信访维稳组 牵头单位：县维稳办
成员单位：县信访局、征地办、人民法院、公安局、国土局、城乡规划局、住房保障局、法制办、司法局、各乡镇党委、政府
职 责：负责拆迁安置工作中群众来信来访的接待、解释、答复工作，负责群访、集访事件的解释、劝返工作。
（二）成立片区（乡镇）县级协调征地拆迁安置工作指挥部
根据项目布局，在高塘岭、黄金、丁字、星城、铜官等乡镇成立片区征地拆迁安置协调工作指挥部，由县级领导任指挥长；乡镇党委书记或镇长任常务副指挥长、县直后盾单位主要负责人任副指挥长；乡镇班子成员、县直后盾单位牵头
负责人为成员。
片区指挥部下设办公室（设乡镇人民政府），负责片区征地拆迁安置的具体实施、组织协调工作。（具体见附表一）
（三）成立项目县级拆迁安置指挥部
成立重点工程项目（含政府投资项目、企业投资项目）拆迁安置指挥部，由联系项目的县级领导任指挥长，在片区指挥部的领导下开展工作，负责该项目的乡镇党政班子成员任常务副指挥长，县直后盾单位牵头负责人任副指挥长。指挥部根据项目情况，设拆迁安置若干工作小组，由乡镇干部和县直后盾单位工作人员和村（社区）干部任组长或副组长，并配合相应的拆迁工作人员，负责项目拆迁安置工作。（具体见附表二）
二、工作措施
（一）建立调度机制
县拆迁安置领导小组每月对片区项目进行一次调度，片区指挥部每月对片区拆迁项目调度两次，项目指挥部对项目的拆迁每周调度一次，工作小组每天碰头一次，拆迁主体及时发现拆迁工作中的矛盾问题，迅速研究解决，切实提高拆迁效率；县直相关部门和责任主体单位要形成合力，明确责任，不能出现相互推诿和将矛盾上交的情况。
（二）完善工作机制
1．加强协作，部门联动。全县上下形成大拆迁的工作格局。县级领导联系乡镇和项目，县征地办牵头征拆把关，国土部门和乡镇共同参与调查、核算，乡镇为实施主体，县直部门（后盾单位）参与，指挥部组织、协调，各单位协作配合。
2．县直部门和其它乡镇为后盾单位。每个项目根据工作需要明确县直部门作为拆迁后盾单位，各县直部门要明确一名班子成员具体负责，并抽调本部门工作人员参与项目的拆迁工作。县直部门和其它乡镇参与拆迁的工作人员采取“一脱钩两挂钩”（与原单位工作脱钩；与本人考核评先挂钩、与单位考核评先挂钩）的模式进行管理。
2．实行包干负责制。在项目拆迁过程中，根据责权对等原则，实行工作任务和工作经费总包干。项目指挥部应成立多个工作小组，实行工作人员包户负责。
县直单位和其它乡镇抽调的工作人员进行征拆安置政策业务培训后，充实到其它项目指挥部，与乡镇拆迁工作人员共同参与拆迁工作，共同承担拆迁任务。
（三）严格组织纪律
1．加强督查。由县委督查室牵头，县政府督查室、征地办、国土局参与，对项目拆迁安置工作完成情况、责任单位和后盾单位工作情况进行督查，及时通报；县征地办对拆迁情况和工作进度，特别是对重点项目的拆迁进度，要逐周通报。
2．加强监管查处。由县监察局牵头，对拆迁安置工作中出现的违纪行为进行严肃查处；对伪造、涂改建房证等相关证件以及用假结婚、假离婚骗取征拆安置资金等行为进行严肃查处；对本人或亲属涉及拆迁安置工作不配合的干部、职工（特别是干部、职工中的党员）等进行谈话教育。
（四）严格执行政策
继续坚持现行政策不动摇，任何单位、部门、协调工作组、责任主体都不能乱开政策口子，后盾单位不能拿资金直接用作拆迁户的拆迁补偿安置资金，要做到全县执行政策一盘棋，保持政策前后的一致性、严肃性和连续性。
（五）保障征拆安置资金
县财政局对征拆安置资金进行统筹调度，同时加大社保资金的归集力度，各项目要足额缴纳社保资金。
（六）营造拆迁氛围
1．加大宣传。由县委宣传部牵头，县征地办、国土局、文体广电局、各乡镇人民政府等单位配合，制定宣传实施方案，对望城县现行征地补偿安置政策通过县电视台进行播放宣传。同时，以印制发放宣传资料、出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等形式进行广泛深入的宣传，让拆迁政策家喻户晓，深入人心。
2．加强培训。由县委组织部牵头，县委党校、县征地办、国土局、法制办、司法局等单位配合，制定培训实施方案，对参与拆迁工作的乡镇、村（社区）干部及县直单位、乡镇抽调的干部进行培训；利用科级以上干部集中学习、县委中心组学习、科级后备干部培训、干部轮训以及普法考试等平台进行培训。
（七）加强安置工作
改进货币安置区的转户参保工作模式。对拆迁时间拉得长的项目，实行先拆先转；对已完成拆迁但未办红线手续的项目，实行特事特办。在对拆迁户发放购
房补助补贴的前提下，按照政府主导、市场运作的原则，采取控制面积和价格的办法，为拆迁户提供房源。在非都市区，要加大留地安置工作的力度，根据项目情况，对拆迁群体采取分散安置或集中安置。对货币安置区和非货币安置区的拆迁群体要合理制定方案，从快安置。
（八）加大板块拆迁力度
对星城大泽湖片区、月亮岛片区、县经开区整体开发区等符合条件的区域实行板块拆迁。对无用地手续项目的拆迁，只要与拆迁户签定协议，可以实施拆迁，个别户不配合拆迁的组织协助拆迁；对项目边线房屋，符合条件确需拆迁的，可以提前拆迁安置。
（九）依法拆迁
拆迁指挥部要充分调动一切积极因素，认真细致、讲究方法，做好拆迁群众的思想工作。同时，要加大依法拆迁腾地力度，对手续齐全的项目，在拆迁外业调查时就要将依法拆迁需进入法律程序的相关工作同步进行，节省时间，提高效率；对用地手续正在办理或一时难以办妥的重点项目，县人民政府将召开专题会议研究，形成会议决定，相关部门制定详细方案报县人民政府批准后组织拆迁。
（十）依法打击
对煽动、幕后操纵、阻碍、严重影响和破坏拆迁工作的，公安部门要先期介入，及时掌握情况，一经查实，依法打击。
（十一）建立激励和奖罚机制。
1．建立激励机制。对在征拆工作中表现优秀，善于破解拆迁难题的负责干部、工作人员给予表扬和奖励；对带头拆迁，善于做拆迁户思想工作的村（社区）干部予以表扬和奖励；对在拆迁工作中表现优秀的村（社区）党支部书记或村主任，在选拔公务员或定向考录时，可享受同级综合性奖励加分政策。对连续三年评为县级以上优秀的乡镇拆迁办主任（含县征地办业务科室负责人），可优先解决个人职级待遇或提拔使用；对敢于碰硬、勇于破解拆迁难题、工作积极、廉洁自律的征拆干部，即使在工作上产生了负面影响，也不追究责任；拆迁安置工作完成情况纳入乡镇、部门后盾单位目标绩效考核。
2．建立奖罚机制。要按照《关于印发的通知》（望政办发〔20XX〕131号）精神，对从事征拆安置控违工作的单位和个人予以奖励；各乡镇人民政府要按项目拆迁工作制定奖励方案，对从事征拆安置控违工作的干部（含后盾单位干部职
工）进行奖励，奖金在乡镇工作经费（标准为乡镇工作经费6000元的20%以内）中列支；要充分调动村（社区）干部的工作积极性，提高村级拆迁工作经费，明确由乡镇制定方案，从项目拆迁村级工作经费2000元/亩中提取20%用于对村（社区）干部的奖励，由乡镇统筹考核发放；对拆迁安置工作不力，没有完成拆迁安置任务，出现重大矛盾问题的乡镇及后盾单位主要领导和分管领导予以通报批评、行政问责和诫勉谈话；对工作不主动，不敢于破解拆迁难题，拆迁任务不能完成的乡镇负责干部和征拆工作人员，给予通报批评、警告、降职等处分。
（十二）加大控违拆违力度
各乡镇作为拆违控违主体单位，要组建专门队伍，严控违章建筑，对存量违章建筑，逐步拆除；对20XX控违拆违工作要严格考核，控违拆违奖励经费与控违拆违工作情况挂钩。
1．控制变相违章建筑。县城乡规划、国土、行政综合执法等部门要严格控制利用土地流转兴办所谓“企业”、“农家乐”等形式的第三产业行为，不给投机钻营者提供抢搭抢建的平台，在规划控制区内一律不得兴办所谓“企业”、“农家乐”；在非都市区，要严格程序，审批办理，对未批先办的，一律拆除。
2．杜绝违规加层。对未办任何手续加层的房屋，及时发现，及时制止，及时拆除，将违章建筑控制在萌芽状态。城乡规划部门要严格加层手续的办理，对未办加层手续的房屋，各乡镇要自行组织拆除。
（十三）明确工作经费
村（社区）的征拆安置工作经费按2000元/亩，由县征地办和乡镇核实后拨付；乡镇的征拆安置工作经费按9000元/亩（工作经费6000元/亩、不可预计费3000元/亩），由县征地办核实后予以拨付；相关县直部门拆迁安置控违拆违工作经费由县财政专项列支。
篇四：征地工作实施方案（3364字）
为认真做好中新南京生态科技岛四期储备用地项目征地工作，切实维护被征地村民和集体经济组织的合法利益，确保征地工作的顺利推进和江心洲地区的社会稳定，确保生态科技岛项目建设用地需要，结合江心洲自身实际，制定本实施方案。
一、基本原则
（一）科学合理、民利为先的原则。依据政策，结合本地历次征地工作实际，合理确定有关补偿标准，切实维护群众的切身利益，不让村民吃亏。
（二）统筹兼顾、有序推进的原则。既要考虑个人和集体的利益，也要尊重历史、承认现实，兼顾前期和后续征地的实际，确保本次征地平稳、有序推进。
（三）依法实施、公平公正的原则。按照“先个人后集体、先村民小组后村、街”的顺序，严格按照有关政策规定，科学、准确、公平地开展征地工作。
二、执行政策
1、认真贯彻执行宁政发[20XX]264《市政府关于印发南京市征地补偿安置办法的通知》；宁政发[20XX]265《市政府关于公布征地补偿安置标准的通知》文件规定。
2、认真贯彻执行市国土局、市委农工委、市物价局20XX年3月16日会议纪要（第五期）要求。
3、认真贯彻执行宁农财[20XX]18号、宁财农[20XX]158号关于印发《南京市20XX年设施农业项目申报指南》通知要求。
三、征地范围
中新南京生态科技岛四期储备用地项目征地范围，以生态科技岛二期安置房及施工便道项目和洲泰社区沿夹江岸线环境综合整治项目为主。涉及洲泰社区9个村民小组、白鹭社区8个村民小组，涉及集体土地约4323.528亩。具体征地范围按建设项目划分为：
1、生态科技岛二期安置房及施工便道项目征地范围：涉及白鹭社区元号二组、元号三组、南上一组、南上二组、南下一组、南下二组、中棚一组、中棚二组共8个村民小组，面积约20XX.502亩。其中：南下一组、南下二组为剩余国有土地，面积约332.2905亩。
2、洲泰社区沿夹江岸线环境综合整治项目征地范围：涉及洲泰社区横埂二组、埂外一组、埂外二组、洲尾组、洲尾一组、洲尾二组、大江组、大江一组、大江二组共9个村民小组，面积约2278.026亩。
四、补偿标准
1、依据宁政发[20XX]265号《市政府关于公布征地补偿安置标准的通知》文件规定执行。
2、依据《江心洲街道征地工作管理制度》、《江心洲街道青苗测算、补偿兑付表》、《江心洲街道附着物测算、补偿兑付表》、《江心洲街道、村、组青苗附着物测算、补偿兑付表》中确定的补偿价格执行。
3、宁政发[20XX]265号文件和江心洲街道个人和街、村、组青苗附着物测算补偿兑付表中未涵盖项目的补偿价格，在与农户协商的基础上，由街道专题会议研究确定补偿价格；街道专题会议未研究确定补偿价格的，在与农户协商的基础上，由社区“两委会”研究确定补偿价格。
五、组织领导和任务分工
街道成立征地工作领导小组。组 长：范家刚
副 组 长：刘天鹏 宗 宁
成 员：郭震环 司明秀 吴坤明 谢玉强 赵小明 张红喜刘雪涛 周月江 王 勇 罗光明 薛训慧 李光福
领导小组下设六个工作组。
（一）综合协调组
【工作职责】负责做好征地工作实施方案的制订，各工作组之间总协调和工作衔接、任务分解；负责做好与市国土部门及用地单位征地协议的协商与签定，相关公告的公示和工作时间进度的安排及督促工作；负责做好征地工作的业务指导；负责协调白鹭社区、洲泰社区做好相关农业设施征收后的回收工作。
组 长：谢玉强
副 组 长：史 刚 陈健翔 张金龙 薛训慧 李光福 成 员：胡俊丽 韩云飞 朱成明 陆道春 张月胜 晋 惠 责任单位：党政办 征地拆迁办 国土所 白鹭社区 洲泰社区
（二）政策宣传组
【工作职责】负责做好征地工作政策宣传和群众的思想教育工作，采取多种形式和途径，营造浓厚的征地工作舆论氛围。
组 长：郭震环 副 组 长：史 刚 杨 娟 成 员：包 峻 张俊毅 朱成明 责任单位：党政办 劳保所 国土所
（三）征地工作组
【工作职责】负责土地面积、青苗和附着物的调查、登记工作，并做好摄像留存；负责各项补偿费用的测算、审核、兑付工作；配合白鹭社区、洲泰社区做好被征地人员安置征求意见工作；做好征地后征地范围内的青苗、附着物的清除、清理等工作。
（分组人员名单见附表）
（四）社会稳定组
【工作职责】负责做好征地工作期间的治安、稳定和秩序维护工作，及时果断处置可能发生的集访事件。
组 长：郭震环
副 组 长：张红喜 邹 强
成 员：虞震东 胡 浩 高海松 任士国 薛训慧 李光福 张月胜 晋 惠 责任单位：社会安全与综合治理科 城市发展科 白鹭社区 洲泰社区 派出所 相关单位责任：
社会安全与综合治理科和白鹭社区、洲泰社区负责排查梳理重点人头，做好疏导教育工作。
城市发展科安排市容队员协同派出所民警、保安负责相关农业设施清理回收现场面上的秩序维护工作，并做好卡口的管控查堵工作，把住进出关卡。
（五）后勤保障组
【主要职责】负责指导村级财务做好青苗、附着物测算、补偿兑付相关表格正确填写和有关后勤物资以及补偿兑付资金的及时保障，发放到位。
组 长：刘天鹏
副 组 长：史 刚 陈健翔 杨宗霞 成 员：胡俊丽 杨 剑 马明俊 周 林
责任单位：党政办 财政所 征地拆迁办 白鹭社区 洲泰社区
（六）纪检监察组
【工作职责】负责做好土地面积、青苗和附着物调查、登记、测算、补偿兑付全过程的检查、监督与确认工作，并对违规违纪行为进行查处，确保征地工作公平公正、廉洁透明。
组 长：宗 宁 副 组 长：郭震环
成 员：史 刚 杨宗霞 张俊毅 何宏亮 责任单位：街道人大工委、街道纪工委
六、征地时间安排
（一）四期征地时间安排：20XX年12月13日开始至20XX年1月20日结束。
进度安排：
为保证征地工作有条不紊的开展，四期征地工作进度总体安排如下：
1、根据工作实际，成立征地工作领导小组，制定征地工作实施方案。完成时间：20XX年9月30日。
2、用地单位联系市国土资源局信息中心对本次征地范围进行实地放桩放线和确权。同时，用地单位到派出所调取本次征地范围内人员户口长表。完成时间：20XX年12月4日。
3、征地工作领导小组协调联系市、区相关部门和用地单位召开本次征地工作协调会。完成时间：20XX年12月12日。
4、国土二分局进行征地补偿安置方案公告（公示时间10天）。完成时间：20XX年12月13日。
5、白鹭社区、洲泰社区分别召开被征地范围内的村民小组组长、老党员、老干部、种植大户、有影响力村民代表座谈会。完成时间：20XX年12月14日。
6、征地工作领导小组召开本次征地工作动员大会，举办征地工作业务培训班。完成时间：20XX年12月15日。
7、各征地工作组按照各自征地工作责任范围开展土地面积、青苗、附着物调查、登记工作。完成时间：20XX年12月16日-12月26日。
8、南京市人民政府进行征地补偿安置方案公告（公示时间10天）。完成时间：20XX年12月23日。
9、用地单位、国土部门、街道、社区，签订征地补偿安置协议。完成时间：20XX年12月25日。
10、用地单位到派出所调取本次征地范围内人员户口长表，白鹭社区、洲泰社区和街道劳保所对被征地人员安置资格进行审查，各征地工作组开展被征地人员安置征求意见工作。完成时间：20XX年12月31日。
11、白鹭社区、洲泰社区对被征地人员安置名单进行公示（公示时间10天）。完成时间：20XX年1月5日。
12、各征地工作组开展征地调查、登记工作进行汇总、补偿测算、补偿兑付，及清场交地工作，完成时间：20XX年12月27日-20XX年1月20日。
七、工作要求
1、统一认识，各尽其责。各工作组务必高度重视，充分认识此次征地工作的艰巨性和复杂性，站在维护大局的高度，服从安排，各司其职，实事求是，公开公正，严格按照征地工作实施方案和任务分工要求，实地调查，据实补偿，稳步推进，抓好落实，切实保障村民群众的切身利益。
2、精心组织，严肃纪律。各工作组应根据此次征地工作中所担负的任务，层层分解，明确责任，落实相应的细化工作方案，集中精力，全程参与此次征地工作。既要有进度，更要有质量，确保不出差错。在征地过程中出现假公济私、弄虚作假、违反政策等行为，街道将进行问责追究，严肃处理，绝不姑息。
3、创新方法，狠抓落实。此次征地工作时间紧、任务重、矛盾多，各工作组要想法设法抓住主要矛盾，牢牢掌控工作的主动权，深入被征地农户广泛宣传发动，协调解决切身利益问题，对矛盾和困难不回避、不迁就。同时，建立征地工作例会制度，及时研究解决个案问题，在确保稳定的前提下，保证此次征地工作按时间、按要求顺利完成。
篇五：征地工作实施方案（4362字）
为进一步严格和规范我县土地管理，切实提高政府参与土地调控的能力，确保扎实有力推进全县工业化、城镇化建设用地需求，促进双江经济社会又好又快发展，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕县委、县人民政府保证产业发展项目、省市县重点项目、社会公益
项目、招商引资项目、县城市综合开发等用地为重点，以科学发展观为指导，以全县“十二五”规划为依据，以统筹各行业科学、规范、健康、有序发展为目标，以县政府为责任主体，统筹兼顾，突出重点，有保有压，扎实有效推进项目建设用地的征地工作，促进全县经济持续健康发展。
二、组织领导
成立双江自治县城市建设综合开发征地工作领导小组。组 长：杨绍珊 县委副书记
副组长：杨家文 县委常委、县人民政府常务副县长 戴 鹏 县委常委、县委宣传部部长 唐永飞 县委常委、县人民政府副县长 王新刚 县人大常委会副主任、县总工会主席 成 员：杨发琼 县纪委副书记、县监察局局长 李 伟 县政法委专职副书记
杨国贵 县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长 李双和 县国土资源局局长 杨 军 县财政局局长 罗恒荣 县住建局局长 董光明 县水务局局长 杨绍兵 县农业局局长 魏江腾 县民政局局长
罗文英 县政府办公室副主任、县信访局局长 蔡 伟 沙河乡党委副书记、乡长 李国胤 勐勐镇党委副书记、镇长 罗华庚 县招商局副局长 申学谦 县林业局副局长 杜静梅 县国土资源局副局长
征地工作领导小组负责全县征地工作的组织领导和统筹协调工作。领导小组下设办公室在县国土资源局，由李双和同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时抽调相关人员组成两个征地工作组，其名单如下：
（一）沙河征地工作组
组 长：戴 鹏 县委常委、县委宣传部部长 副组长：蔡 伟 沙河乡党委副委书记、乡长 李双和 县国土资源局局长
成 员：李 波 沙河乡政法专职副书记 杨绍祥 沙河乡人民政府副乡长、武装部长 董光平县国土资源局勐勐分局主任科员 李荣宽 县国土资源局干部 李支祥 县国土资源局干部 鲁怀忠 县林业局干部
孔继祥 县我人力资源和社会保障局就业中心副主任 范志华 县农业局主任科员 段志华 沙河乡人民政府干部 刀玉洪 沙河乡人民政府干部 赵 毅 沙河乡干部
李志华 沙河乡土戈村党总支书记 李志华 沙河乡允俸村党总支书记 李光惠 沙河乡允甸社区党总支书记 陈发支 沙河乡南布村党总支书记
（二）勐勐征地工作小组
组 长：王新刚 县人大常委会副主任 副组长：李国胤 勐勐镇党委副书记、镇长 杜静梅 县国土资源局副局长
成 员：李如昌 勐勐镇人民政府副镇长 赵紫龙 勐勐镇人民政府副镇长、武装部长 唐永华 县国土资源局主任科员 李 后 县国土资源局勐勐分局局长 苏力兵 县国土资源局勐勐分局副局长 罗维绪 县人力资源和社会保障局副主任科员 唐自琴 县农业局推广中心干部
刀应良 勐勐镇干部 刀 星 勐勐镇干部 李新成 勐勐镇干部
铁红仙 县国土资源局勐勐分局干部 罗荣昌 勐勐镇公很社区主任
三、各相关单位职责
征地工作采取属地负责的办法，由乡（镇）对辖区内征地工作负总责，县级相关部门配合完成。
（一）县国土资源局。按照征地工作范围、政策措施、补偿标准，细化分工，制定征地工作方案；协调县相关部门办理征转用地报批的前期工作；协助乡镇确定四至红线范围，做好实地丈量、地上附着物登记等工作；协调、监督征地安置补偿资金的申请、划拨和兑现；负责办理国土资源行政主管部门职责范围内的其它事项。
（二）属地乡（镇）。根据征地工作方案负责做好群众思想宣传及政策解释工作；对征收集体土地进行全面的调查摸底及丈量、登记、造册；负责用地报批资料中需村、社确认资料的整理和上报。
（三）县财政局。负责编制资金预算及解决征地补偿安置所需的资金，根据征地进度审核并拨付征地补偿资金；监督和审核资金使用情况。
（四）县建设局。负责审核所征土地是否符合城乡利用总体规划，出具选址意见或核发《建设项目选址意见书》；协助属地乡（镇）规划预留用地；
（五）县林业局。负责办理林地征占用的审批手续等相关事宜。
（六）县水利局。负责办理涉及水利审批的相关手续；负责对农户自建水利设施进行补偿测算登记。
（七）县人力资源和社会保障局。负责办理被征地农民养老保险审核手续，出具《被征地农民养老保险方案》和《征地社会保障审核意见书》。
（八）县民政局。负责对符合条件的被征地农户办理农村最低生活保障。
（九）县农业局。负责对青苗等地上附作物进行补偿测算登记。
（十）县招商合作局。负责做好招商引资项目用地业主的协调服务工作。
（十一）县信访局。负责做好被征地来信来访群众思想疏导工作。
（十二）县监察局。负责对征地工作进行全程监督检查。
四、征地范围
根据双江自治县土地利用总体规划（2006-2020年）和目前城镇化、工业化建设用地的需求，结合全县经济发展的实际需要，经县委十二届一次常委会议和县人民政府第十四届第四十六次政府常务会议研究决定，2011年第一批城市综合开发、招商引资及单独选址项目拟征地2080.84亩。
五、工作步骤
（一）准备阶段（2011年10月15日至20日）。成立领导小组，制定工作方案，细化工作步骤及成员单位工作职责。
（二）宣传发动(2011年10月21日至31日)。切实加强对征地工作的宣传力度，通过召开征地工作组会、村组干部会和群众会，深入宣传国家土地政策和有关的法律法规，提高干部群众的思想认识，使广大群众积极支持征地开发建设，作出征地情况告知。
（三）现场调查确认登记（2011年11月1日至30日）。对被征地农村集体经济组织和每户农民的土地地类、面积及地上附着物、青苗进行人工清点丈量，对清点丈量数据作原始书面记录，并由乡（镇）、村（社区）、村民小组工作人员、被征地农村集体经济组织、农民和地上附着物产权人共同签名确认。根据土地及地上附着物、青苗补偿确认表进行统计汇总，填写征收土地及地上附着物、青苗补偿明细表以及土地及地上附着物、青苗补偿费发放表。并作出征地调查确认。
（四）签定土地补偿协议（2011年12月1日至15日）。被征收土地的所有权人、使用权人应在勘丈完毕后，在规定的期限内持土地权属证明文件(土地承包合同)到指定地点签定征地补偿协议。被征收土地的所有权人、使用权人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以勘丈调查结果为准。
（五）发放补偿费用（2011年12月16日至30日）。
1.对一次性征收。在完成土地及地上附着物、青苗清点丈量确认、补偿登记后，于12月20日将征地补偿费总额的50%打入被征地农户一折通账户。余款于2012年1月30日前一次付清。
2.对涉及以土地入股分红。按每亩2万元的安置补助费入股，扣留股金后，于2012年1月30日量次性将征地补偿费一次付清。
（六）征地收尾工作（2011年12月30日至2012年1月10日）。1.组织被征地的单位和个人对青苗地上附着物清理完成，交付土地。2.申请裁决。如与被征收土地的所有权人、使用权人达不成补偿协议的，可申请裁决。
3.资料归档。档案资料包括征收公告、征地补偿协议书、勘丈土地记录及被征地人领款签字的资料。由办公室作原始资料归档保存。
六、政策措施
（一）在城市规划区内
1.一次性征收补偿标准：按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿办法（试行）〉的通知》（双政发〔2010〕35号）文件规定执行。（详见附后范围地价表）
2.被征地农户可自愿选择土地入股分红。按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿办法（试行）〉的通知》（双政发〔2010〕35号）文件规定的征地价格进行测算，同时按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿兑付办法（试行）〉及〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿入股兑现细则（试行）〉的通知》（双政发〔2006〕131号）文件规定进行入股分红。被征地农户可从征地补偿款中每亩交纳2万元的股金进行入股分红，以1000元为一股，每亩入股20股，每年每股兑付18公斤大米，以现行大米市场价为准，每年每亩股金分红合1440元（2010年大米价格为4元/公斤）。
3.被征地农民养老保险：根据《临沧市人民政府公告第三号〈临沧市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）〉》，对征地后人均耕地面积不足0.3亩，年满16周岁及以上的拥有本县户口的农民纳入基本养老保障范围，每人需要缴纳养老保障金4.06万元，其中农民自筹60%，即2.44万元，个人不缴纳不享受政府补助。参保农民年满60周岁，可以按月领取被征地农民基本养老保障金（现行标准为每月208元）。
4.最低生活保障：对符合农村低保条件的被征地农民，按政策程序申报农村最低生活保障。
（二）在城市规划区外项目用地的征地方式和补偿标准
1.一次性征收补偿标准：按照《双江自治县人民政府关于印发〈双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县征地补偿办法（试行）〉的通知》（双政发〔2010〕35号）文件规定执行。（详见附后范围地价表）
2.被征地农民养老保险：根据《临沧市人民政府公告第三号〈临沧市被征地农民基本养老保障实施办法（试行）〉》，对征地后人均耕地面积不足0.3亩，年满16周岁及以上的拥有本县户口的农民纳入基本养老保障范围，每人需要缴纳养老保障金4.06万元，其中农民自筹60%，即2.44万元，个人不缴纳不享受政府补助。参保农民年满60周岁，可以按月领取被征地农民基本养老保障金（现行标准为每月208元）。
3.最低生活保障：对符合农村低保条件的被征地农民，按政策程序申报农村最低生活保障。
七、工作要求
2011年征地工作是推进工业化、城镇化建设的重要组成部分，是完成 “三个一百”的重要基础，是推动经济发展的重要举措，各单位、各部门要高度重视、强化职责、抓好落实，确保按要求完成工作任务。
（一）加强组织领导。涉及征地的乡镇，要相应成立征地工作领导机构和办事机构，切实加强对征地工作的领导，扎实开展好征地工作。
（二）广泛宣传发动。通过多种形式向广大群众宣传实施“工业化、城镇化”、振兴地方经济发展的目的和意义，切实加强对土地管理法律法规和政策的宣传，尤其涉及到征地补偿安置是群众普遍关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把标准讲清，把道理讲透，积极争取被征地农民的理解支持，同时要主动了解和掌握被征地农民的思想动态，及时将不稳定因素控制在基层、控制在萌芽状态，确保社会稳定。
（三）强化工作责任。在实施征地工作中，办公室工作成员及乡镇工作组成员，是征地安置补偿的责任人，要按照双江自治县征地工作领导小组的工作要求，对辖区内征地工作负总责，县级相关部门要积极配合按时完成工作任务。
（四）强化协调配合。各相关部门、各单位要加强沟通联系，主动工作，勇挑重担，善于化解矛盾，决不允许推诿扯皮，影响工作推进进度，要依据法律和
政策，维护和满足被征地农户正当利益和合理要求，保证征地工作的顺利推进。
篇六：学校征地拆迁工作实施方案（3347字）
为进一步整合教育资源，优化教育布局结构，扩大县城办学规模，解决我县城乡群众子女上学难、难入学的困境，同时带动城郊新农村建设及其经济发展。经县委、县人民政府研究、县发展和改革局立项批复同意，决定修建城北思源实验学校，需征收农村集体土地9.2公顷，结合我县实际情况，制订征地拆迁工作实施方案。
一、指导思想
以全面落实科学发展观，构建和谐社会为宗旨，以解决我县城北群众子女上学难、难入学的困境，带动城郊新农村建设为目标。按照“原有生活水平不下降，长远生计有保障”的原则，统一布局，统一征地。严格依法实施土地征收工作，妥善安置被征地农民的生产生活，坚持阳光征地、和谐拆迁，接受群众监督。
二、设立征地拆迁工作组（下设办公室和工作实施组）
（一）、组长 ：王新 副组长：兰杨利 唐勤阳
（二）、办公室主任：陈爱民 成员：肖可 兰立刚
（三）、工作实施组 组长：唐勤阳
副组长：封玉山 戴训喜 唐海燕（常务）办公室：杨盛佳（主任）李星萍（内务）肖 可 勤俭村工作组： 组长：唐海燕
成员：封兰华、刘群森、吴成质、肖明强、吴仲杰。大竹坪村工作组： 组长：杨盛佳
成员：吴珊红、杨本利、王承勇、王运伶、阳海鸣、饶家刚。
十里树村工作组：
组长：杨松芳
成员：李玉凤、陈量刚、龙宪煌、杨文毛、王运中、杨大有。
（四）主要职责：
一、工作组组长、副组长主持此次征地拆迁工作的全面指导工作；保障与落实征地拆迁补偿资金和工作经费的到位；负责征地工作和实施过程中重大矛盾问题的协调处理。
二、办公室负责建立考勤等各项制度；上传下达，协调各组间的分工合作；筹备各种征地工作会议，做好政策解释和有利于发展的宣传工作；负责征地工作实施方案、拟征地情况告知书、征地情况调查结果确认、听证资料、征地协议书、征地方案、征地补偿安置方案及其公告等一系列文书的制作；做好后勤保障、内务、文件收发和登记归档等工作；完成领导交办的其他工作。
三、工作实施组负责征地拆迁的组织实施、管理监督、协调工作；负责征地拆迁范围的踏界、调查摸底、征地补偿登记；组织召开村组干部、群众代表及全体村民的征地动员大会；进村入户，及时认真的向群众宣传和解释征地拆迁相关法律政策；对重点户、困难户上门入户做细致的思想工作，确保征地拆迁工作顺利开展；负责被征土地上青苗及地上附着物的登记和其补偿；负责对所征收范围内土地到组到户分丘块面积的丈量和补偿费金额的计算、制表，协助《征收土地协议书》的签订；做好征地拆迁相关资料的整理，负责征地工作和实施过程中矛盾纠纷的协调处理；完成领导交办的其他工作。
三、项目名称：城步苗族自治县思源实验学校建设项目。
四、被征土地的所有权人、位置、地类、土地性质及面积
1、土地所有权人：城步苗族自治县儒林镇勤俭村、大竹坪村、十里树村。
2、征地范围：根据县规划局建议提供的拟建城步县思源学校地形图框定范围。
3、土地性质为集体所有制。
4、地类待定。
5、面积为9.2公顷。
五、征地补偿标准：
按照湖南省人民政府《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》湘政发（2012）46号文件规定，一区征地补偿标准： 水田：43000元/亩；旱土：34400元/亩；
园地：34400元/亩；林地：34400元/亩。
六、青苗费及地上附着物、苗木等补偿标准：
按照湖南省人民政府关于《邵阳市征地补偿补充标准》的批复（湘政函[2010]295号）文件规定执行。
一区青苗费补偿标准：水田：1530元/亩； 旱土：1020元/亩。
七、征地范围内房屋拆迁安置补偿标准及迁坟补偿：
按照邵阳市人民政府关于印发《邵阳市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》的通知（市政发[2013]2号）文件执行。
八、安置办法：
（一）以货币安置为主。征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费。
（二）对被征地农户的再生产给予帮扶。为了切实保护被征地农民的根本利益，结合城步县实际情况，对被征地农户的再生产按被征地面积每亩一万元给予帮扶（以货币方式兑现）。
（三）设立安置小区。由规划建设部门负责规划设计，国土资源部门负责征地，设立安置小区，对符合安置条件确需安置的、被征收拆迁人的合法房屋和建（构）筑物按规定补偿后的，统一安排宅基地建房。
九、近期工作安排：
第一阶段（3月15日至25日）：
1、拟征地告知书的公示；
2、工作小组组织召开各村的征地拆迁工作会议、对各村原已提出的要求及征地拆迁相关事宜做出明确答复；
3、完成征地听证程序，若需要听证的则在第二阶段组织召开听证会；
4、工作小组要完善被拆迁户的调查资料，做出拆迁补偿、安置预备方案。
5、各工作小组进一步归纳汇总，提出建议，书面报告。
第二阶段（3月26日至4月15日）
1、完成征地调查结果的确认；
2、被征地单位不提出召开征地听证会的，须及时完成征地听证相关资料；要求听证的要立刻组织召开听证会，以便办理建设用地报批需要。
3、积极努力工作，完成征地面积丈量、补偿登记等前期工作。
4、确定征地补偿方案、安置方案，房屋拆迁补偿、安置方案并予以公告。
5、签订征收土地协议书和房屋拆迁补偿安置协议书。
6、支付补偿款，征地资料整理归档。第三阶段（4月16日至30日）
1、征地实施的善后工作。
十、征地拆迁工作宣传口径
1、要强国必先抓教育，教育事业是我国的百年大计。思源实验学校的项目建设，是提升我县教育事业的有力举措，是一件利民造福的工程，即解决城北老百姓子女上学难，难入学的困境，又为后代的成才之路铺下了奠基石，所以说，也是一件千秋万代，丰功伟业的壮举。
2、建立失地农民社会保障长效机制。县委、县政府正在逐步完善失地农民的社会保障制度，使失地农民的长远生计得到保障。
3、对一些在征地拆迁工作中做出贡献的村或社区，政府决定加大投入，利用资金，切实改善和提高失地农民的生活生产。比如说今年，我县利用国家商务局扶贫项目资金，对城北附近几个村重点扶植，综合开发，提高被征地村（社区）老百姓的生活质量、生存环境，带动区域经济发展，促使失地农民成功的向居民、商人身份转变。
4、坚决打击非法占用土地和非法买卖、私下交易土地的行为。县委、县人民政府继续严格打击土地违法行为，杜绝集体土地流转现象，形成集体土地不敢卖也卖不出去，城市居民不敢买也买不到的良好现象，对土地违法建房对象实行停水、停电、停办一切手续的措施，进一步规范我县土地一级市场。
5、合理规划布局，留置土地，妥善安置被拆迁户和失地农民，解决老百姓无地建房的后顾之忧。
6、工作实施组采取先易后难、先主后次的方法，努力做通村组干部的思想，带动被征地农民接受征地工作。先实施征地丈量，进行补偿登记、计算等前期工作，补偿标准按46号文件实施，若在“两会”召开后征地补偿标准有新的变动，则按新标准执行，不做坑害老百姓利益的事情。
十一、保障措施
1、此次征地工作时间紧、任务重，请相关责任单位按照指挥部的要求将工作人员抽调到位。
2、按照本《工作实施方案》，各工作组制定好任务实施方案和完成措施。所有抽调工作人员必须积极主动开展工作，有事或者有其他工作需要离岗的必须经工作组组长同意，超过壹天的须经组长或副组长同意。
3、工作组既分工又合作，深入基层，进村入户，耐心细致做好群众思想工作。采取先易后难，尽快启动征地丈量工作。要求全体工作人员统一口径，统一行动，严格按照有关政策进行答复，不能随意表态，乱开口子。
4、各工作组按照指挥部的要求在规定时间内完成任务的，予以奖励，对成绩突出者呈报县委、县政府予以表彰。对不服从工作安排、表现不积极、不配合甚至给征地拆迁工作带来阻碍影响的，给予严肃处理。出勤补助按县相关政策执行，出勤登记由各小组长负责考核，按月交办公室后报请指挥长审核发放。
5、加大监督力度，实行全程监督。确保征地资金、征地补偿款支付到位，防止征地过程中违法乱纪的现象产生。
以上方案报请县人民政府批准，未尽事项参照有关法律法规的规定执行。附件：征地拆迁法律依据及相关文件政策
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《湖南省实施办法》
3、湖南省人民政府《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发[2012]46号）
4、湖南省人民政府关于《邵阳市征地补偿补充标准》的批复（湘政函[2010]295号）
5、邵阳市人民政府关于印发《邵阳市集体土地上房屋征收与补偿安置办法》的通知（市政发[2013]2号）
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