浅议加强审计证据的质量控制的措施

第一篇：浅议加强审计证据的质量控制的措施

浅议加强审计证据的质量控制的措施

摘要 审计证据是审计人员在执行审计业务过程中，为形成审计结论或审计意见所获取的证明材料，是做出审计结论的基础。随着市场经济的逐渐发展和信息技术的快速提高，审计工作在越来越被社会公众依赖的同时，也面临着许多新问题和新挑战。本文通过对当前环境下审计证据质量控制的现状与存在的问题进行了分析，并针对性地提出了完善审计证据质量控制存在的问题和解决的具体措施，以期对加强审计证据质量控制提供些参考。

关键词 审计证据 质量控制 措施

1审计证据及其质量控制的概述 1.1 审计证据的意义

审计证据是审计人员在进行审计业务过程中，为形成审计结论或审计意见，所获取的证明材料。也可以说是证明被审单位经济活动真相与既定标准相符程度的一切凭据。它是作出审计结论的基础。对于这一点，从各国发布的审计准则中都可以看出。例如，①美国注册会计师协会发布的《公认审计准则》中：“外勤工 作准则”第三条规定：“审计人员应通过检查、观察、询问和函证等方法，获取适当、充分的审计证据，以便对审计会计报表、发表审计意见提供合理的基础。”

1.2 审计证据质量控制的意义

审计质量是审计工作的生命。审计质量控制是维持、延续和保证审计工作生命的关键，也有利于审计工作赢得社会信赖。而审计证据质量控制作为审计质量控制的基础，就必须保证它的充分性、相关性和可靠性。（1）充分性是指审计证据足以证明审计事项并形成审计结论。审计目标的完成须依据审计的目的、种类和范围来收集和查阅相关资料，获取相关证据。（2）相关性是指审计证据与审计事项间有实质联系。（3）可靠性是指审计证据必须是来源可靠、及时、客观存在的事实材料。

1.3 影响审计证据质量控制的主要因素

审计证据是否具有上述性质，审计人员主要考虑以下因素：1.审计风险2.具体审计项目的重要性3.注册会计师及其助理人员的审计经验4.审计过程中是否发现错误或舞弊5.审计证据的类型及获取途径。此外，审计人员在获取审计证据时还应考虑成本效益原则，由于审计工作必须以合理的时间、成本完成，因此取证时审计人员应考虑增加时间和成本能否给审计证据的数量和质量带来效益，如果不能就应当发表保留意见或拒绝表示意见的报告。

2.当前环境下对审计证据质量控制的要求及存在的问题

①财政部注册会计师考试委员会办公室：《审计》，中国财政经济出版社2004年4月第1版，第101页 2.1 当前环境下对审计证据质量控制的要求

在当前商品经济发展的情况下对审计证据的质量要求也越来越高，审计证据的质量控制不容我们忽视。当前环境下，对审计证据质量控制要求的主要包括三个方面：

第一，商品经济的发展演变决定了企业会计报告的逐渐社会化，审计的职责也逐步从主要对企业所有者负责演变为对整个社会负责，成为维护市场经济秩序的重要手段，社会对独立审计越来越依赖，对其提出了更高要求。而另一方面，由于审计执业是一种高度专业化且在信息高度不对称环境下进行的，一旦发生执业质量问题，不但会令事务所声誉和财产受损，甚至令事务所破产，也会使审计人员入狱。世界上，①针对审计人员的诉讼案件频繁爆发，美国法院、证交所、国会专门委员会的诉讼案件中，都有不同程度的攻击审计职业。因此，审计行业要在减少风险的同时，顺利完成审计目标，就必须加强审计质量控制。而审计证据作为审计工作的基础，更需要有合理统一的取证规范，对未按规定取证的审计人员加强责任追究，保证审计证据，在可靠性、相关性、适当性。

第二，市场经济规模的扩大，行业多元化发展，新兴行业不断涌现。随之审计的范围在不断扩大，侧重点也有所不同，对审计取证的要求也各有特点。例如：施工行业的审计应重视研究施工企业核算流程、工程成本核算、同行业的成本开支指标和利润指标；物流行业由于其系统性和跨行业、跨地区运作的特点，审计取证要求审计人员具备较广的知识面和较高的综合素质。传统的取证手段已不能适应社会发展的需求。改进取证方法，利用先进的技术取证是提高审计证据质量的关键。

第三，随着信息技术的高速发展，企业会计信息具有如下特征：数据采集 和处理自动化；会计信息处理无形化；会计信息处理和存储集中化；会计信息输出的实时化和多样化。这对审计的专业化提出了许多新问题和新要求。审计难度更高，审计风险更大。迫切需要提高审计人员的综合素质，运用先进的审计技术和方法，获取充分有效的证据。增强审计在计算机环境下查错防弊、规范管理、遏制腐败、打击犯罪的能力。

②2.2审计证据质量控制存在的主要问题

目前，审计证据质量控制的问题包括以下几个方面：

2.2.1缺乏规范合理的取证标准

审计证据作为审计人员获得的用以说明事实、形成结论的证明材料，尽管《独立审计具体准则第5号——审计证据》第5条规定：“注册会计师执行审计业务时，应当在充分、适当的审计证据后，形成审计意见，出具审计报告”，但对审计证据的充分性、相关性没有一个标准的尺度衡量。收集的审计证据不充分和过滥同时存在。①②刘明辉：《审计》东北财经大学出版社2001年10月第1版，第76页

马正吉 薛洪岩《如何应对信息时代的审计舞弊》2001.8.30，财会世界 具体表现在：1.取证内容不全、事实不清。特别是对外部证据的取得尤显不足；2.审计证据与审计结论严重脱节，审计定性的内容在审计工作底稿中未能找到充分的证据；3.有的审计证据要素不全，缺少事项发生的时间、地点、相关人员的签章；4.对相同问题的取证上，不同的审计人员可能有不同的取证，审计证据五花八门；同时又缺乏相关的监督管理规范，发现取证失误时不能及时解决。以上问题不仅给证据的归纳整理带来困难，还可能导致错误的审计结论，从而损害审计报告使用者的利益，对审计工作的威信也造成不利影响。

2.2.2难以进行责任追究

近年来，许多审计单位为了提高审计质量，防范审计风险，都制定了责任追究制度，并建立了与之相匹配得审计项目质量管理制度。如审计操作规程、审计复核制度等等。但具体工作中很难落实，内部审计质量考核仅评审审计档案中相关书面材料，对项目实质的深度、质量无法估计；对于审计项目中不充分、不适当的审计证据，复核人员发现了也只要求审计人员补证，对质量追究做得很不到位，不利于审计人员质量意识提高。这一点尤其表现在政府审计方面。

2.2.3取证技术手段落后

面对社会多元化、信息化的发展，取证技术手段明显单

一、落后。就帐查帐，从帐目中找问题，取证材料局限于摘录和复制会计凭证、帐簿、报表等纸制文件。录音录像、计算机存储处理、互联网等现代工具，都未能得到很好的应用。致使审计证据说服力不强。

2.2.4审计人员自身素质不到位

目前我国审计行业，复合型人才严重匮乏，使得审计工作难以有效地开展。有些审计人员仍然手工作业，工作量大、效率低下。不仅浪费了人力、时间和费用，而且不能迅速检查出各种差错和舞弊；有些审计人员只精通财经知识，知识面狭窄，综合素质低，不能胜任新兴行业的审计工作。此外，部分审计人员的责任感不高，对于审计工作只是形式上敷衍。比如，需进行调查函证的事项，未进行函证，而用被审单位提供的资料代替；收集的审计证据只是抄录的一些被审单位帐表上的数字，至于其来源是否合法，数字是否真实，均无明确追究；整理审计证据时使用中性词，模棱两可，以图争取被审单位认可。这些行为造成审计证据的不充分、不适当，从而可能导致错误的审计结论。

审计证据质量控制存在上述问题，可能最终影响整个审计工作的质量，只有完善审计证据质量控制措施才能满足当前环境对审计行业的要求。

3.完善审计证据质量控制的措施 3.1 完善审计证据质量控制规范

合理统一的审计证据质量控制规范是保证审计质量的前提，严格执行审计证据质量控制规范是提高审计质量的保证。建立审计证据质量控制规范主要包括：

（一）据我国制定的《中国注册会计师质量控制基本准则》，考虑到当前经济社会环境以及本单位实际情况（包括自身规模、内部组织工作特点等），结合不同的审计类型制定合理、具体的《审计证据质量控制实施办法》。这些办法是审计人员在执行审计工作时最直观的指导，同时也是进行审计证据质量控制的依据，保证审计证据充分性、可靠性、相关性的基础。

（二）制定监督管理规范。为了保证审计证据的充分性、适当性，审计单位应根据《审计证据质量控制实施办法》制定监督管理规范，对取证过程进行适时地监督和检查，发现问题，即及时解决补救，把审计风险降到最低。

3.2 重视审计质量考核和责任追究

为了提升审计工作质量，各阶层的审计人员要按层次对审计方案、审计工作底稿、审计报告、审计意见书及审计证据的真实性负责，层层落实。每年审计单位内部都应实行考核评审，对当年的审计项目组织各项目组进行互查，评审考核工作效率高低，工作过程是否合理，是否按照审计方案规定的内容、方法和程序收集和复核审计证据。对优秀的审计项目给予精神鼓励和物质奖励。对出现证据不充分，客观性不强、事实不清的审计项目，严格按照审计项目质量控制责任制的规定追究相关人员的责任。

3.3 改进审计证据收集的方法

当前，由于审计证据的收集并不完全取决于审计人员的自身素质，还受社会条件、被审单位情况等客观因素的影响，加之没有明确具体的规范，面对着社会多元化、信息化的发展，改进取证方法，提高审计效率成为当前审计行业最迫切的需要。

通常，审计证据的收集分为事前收集、事中取证、事后鉴定三个步骤，完善收集方法分这三个步骤进行阐述：

3．3．1.事前收集：主要是收集关于被审单位的基本情况的资料及该审计项目的评价标准。评价标准主要包括被审单位制订的依据、上级单位下发的文件及国家法律法规等，是衡量和判断审计对象正确性、真实性、合法性、合规性的尺度。

目前，是信息高科技时代，很多资料都可以在相关部门的网站里找到。比如全国范围内的工商部门的红盾网，会提供公司登记信息。审计人员可以借以查询企业出资人、注册资本及高级管理人员，并由此可以确定或排除关联方，了解企业债权债务是否可信，从而了解往来项目的安全性。以上资料都为政府部门控制或拥有，不易篡改，具有公信力，且来源于外部被审单位，因此可作为审计证据。

另外，也可以通过被审单位的网站获取其诸如内部控制制度等部分环境证据。

3．3．2.事中获取：这是审计证据收集的重要来源。在审计过程中，审计人员应尽量使用计算机进行制表、复算等，提高取证的效率和精确度。完善收集方法主要从以下几个方面着手：

（1）询问法：对相关人员进行询问取得证据。这种方法虽然直接，且有条理性、系统性、但由于获得的证据都为口头证据，证明力不强。所以，在不明显增加审计成本的情况下，可制作成视听资料，不仅容易保存，而且能取得良好的证明力。

（2）检查法：向被审单位及相关部门直接索取有关证明资料。主要包括凭证、帐簿、报表、文件等。但实际工作中遇到的情况很多，传统的审计证据的收集方法存在一定的弊端，可以完善。比如：

A．审计人员取得的复印资料应注明其来源，或附上相关说明，并且应由复核人员及被审单位相关人员签名或盖章。

B.在销售与收款循环的审计中，应把合同、对方收货或接受劳务的凭证及履行过程（发运记录和单据）的组合证据认定为销售形成债权的充要条件。大多数企业对债权凭证的管理薄弱，发生欠款纠纷时，很多企业拿不出完整的证据。这也可以说明被审单位在应收帐款内部控制方面存在缺陷。如果发现这种情况就应该调整控制风险估计水平，必要时向管理当局提出建议。

C.在对被审单位的银行贷款进行审计时，如果被审单位故意隐瞒事实，不提供借款合同，且未在开户银行借款，这时，审计人员就可以借助于贷款证。在实行贷款证的地区，可以凭贷款卡查询所有的借款及还款情况、为自己及他人提供担保的情况、开户银行及帐号。由于人民银行贷款审批较严，对贷款卡的管理力度也较强，其客观性及可靠性很高。利用这种方法取证经济又有效。

D.对或有负债的审查中，审计人员可能处于相对被动的位置。但由于以房产抵押、以专利权、工业产权、商标权、股票质押等均须经过相关部门登记或备案才能生效，所以如果审计人员要确定被审单位的担保、质押情况，可以到登记处查询。对一些重要债务人，则可在工商部门对其登记和年检资料进行查询，以进一步确定其资信情况，了解债券形成的安全性。

（3）盘点法：审计人员现场盘点被审单位各种实物资产、现金、有价证券等。值得完善的一点是对实物资产盘点的方法。会计制度要求计提的各项减值准备中涉及有财产权如，存货、固定资产、再建工程等，若是发生减值在外观上会有明显变化的，可通过录像和照片从外观上予以证实。这种证据制作成本低，并且具有很好的效力。

（4）询证法：为印证被审单位会计记录所载事项而向第三方发函询证的方法。这是目前审计人员使用最多的审计程序，但实际工作中，由于被询证人不回复或者回复不负责任的签章；被审单位协助催收询证函；或者交易和结算存在时间差异等原因使得询证收不到预期的效果。因此审计人员应当谨慎，在可能情况下，多找能直接反映债权债务的凭证。

3．3．3.事后鉴定：审计人员收集得众多证据尽管具有证明力，但证明力是潜在的，但还不能直接用来证明审计项目，必须对证据的相关性、重要性、真实性进行鉴定，①对于一些技术参数、质量等级、工程进度方面的证据，必要时可请专业人士进行鉴定，鉴定的方法对审计工作有广泛用途，如票的真假、合同的真伪、笔记的鉴定、基本建设项目质量、产品质量的确认、单位公章，私人印章的确认等。经过鉴定的证据再从总体上加以整理，最终选出最适宜、充分的、有说服力的证据，作为编写审计报告、发表审计意见的依据，这样就大大降低了审计风险。

3.4提高审计人员的素质

审计人员素质的高低对审计质量的高低起重要作用，各审计项目必须由合格的审计人员担任。因此，审计单位应当使在职的每一位审计人员达到并保持所要求的素质。素质包括两方面的内容：（1）职业道德素质（2）专业素质。提高审计人员的素质应从这两方面着手： 从职业道德素质方面来看：

执行审计业务的所有审计人员，均应按照独立审计准则和工作规范的要求进行审计，做到客观、公正、实事求是。为了使审计人员具有这方面的素质，审计单位可以采取以下措施：

A.委派个人或小组负责提供指导，并解答有关职业道德、独立审计准则方面的问题。B.审计单位应将有关独立性的政策程序通知各个层次的人员。C.监督有关独立性政策和程序的遵守情况。从专业素质方面来看：

随着当今知识经济时代的迅速发展，各行各业技术手段都在不断更新，知识含量、科技含量不断提高。审计单位要实现取证技术和方法的变革，就应尽快培养复合型审计人才，开发人力资源，重点培养一批专家型和骨干型的计算机开发应用人才。只有掌握并运用网络技术与审计的人才，才是信息时代审计应用领域的复合型人才。《国际审计准则第15号》指出，在电子数据处理环境下进行审计时，审计人员必须对被审计系统的计算机硬件、软件和处理系统有充分的了解，并且还应对实施审计程序所必须的电子数据处理有足够的知识，能够灵活地使用高各种财会软件。从而提取证、用证的能力。审计证据的质量是审计工作一贯的追求，面对着社会市场化、信息化的发展，为了保证审计证据的充分性、可靠性和相关性，必需不断完善审计证据的质量控制，才能从总体上提升审计工作的水平。

①周易荣，周明山：《如何收集及保全审计证据》，中国内部审计协会网

第二篇：素材审计项目质量控制措施

审计项目质量控制措施

一、审计方案制定环节：

1、进一步强化审前调查，给予足够的时间保证；

2、审前调查有记录，记录有统一格式，主要记载审计调查情况、初步分析性复核、内部控制测试、重要性水平确定与审计风险评估过程等；

3、调整审计实施方案有领导审批的手续（或补办手续）；

4、审计实施方案经审计组所在部门复核后，报领导部门审定，确保方案目 标具体、风险合理、内容完整、重点突出、步骤可行、方法科学、分工明确、责任到人、提高效率、节约成本；

二、审计现场取证环节

1、审计证据要有合法的表现形式，由法定人员依法定程序取得；

2、审计人员应通过检查、监盘、观察、查询、函证、计算、分析性复核等方法收集审计证据，遵循相应的证据准则，使证据具有客观性、相关性、充分性、合法性；

3、取得的审计证据应由证据提供者签名或盖章，不能取得提供者签名或盖章的，应由两名以上审计人员签字并注 明原因。

三、日记和底稿生成环节

1、审计人员应按方案分工，以人为单位按时间顺序以日记形式记载实施审计的全部过程，日记要素包括审计事项名称、实施审计步骤方法、审计查阅的资料名称和数量、审计判断和结论等；

2、日记应真实完整记录，不得遗漏、虚构或毁弃，其他人不得删改；

3、方案规定的主要审计事项应在日记和底稿中得到明确体现；

4、对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为和对审计结论有重要影响的审计事项，还应及时编制工作底稿；

5、通过“索引”建立审计日记、工作 底稿和审计证据间明确的对应关系；

6、谁审计谁取证，谁取证谁编制审计日记和工作底稿；

7、对任期经济责任审计，底稿中应增加界定有关人员责任的内容。

四、审计报告环节

1、审计组代拟的审计报告，应当反映审计查出主要问题产生的原因、造成的影响和后果；

2、审计报告的内容要完整、结构要合理、格式要规范；

3、对被审计单位有异议的审计事项需予以重点核实，并作出书面说明；

4、征求意见的审计报告要保留；

5、审计决定作出较大数额罚款时，要告知被审计单位，并组织审计听证；

6、审计查出的问题必须在事实、定性等方面与审计证明材料、审计工作底稿中的内容相一致；

7、审计编报的信息，其点出的问题必须在事实、定性等方面与审计证明材料、审计工作底稿、审计报告中的内容相一致。

五、审计项目三级复核网络环节

1、审计组长或其委托人可随时检查审计日记和工作底稿的编报情况；

2、可随时检查审计方案的落实，并责成审计人员及时纠正存在的问题；

3、审计出点前复核完审计工作底稿，并签署具体复核意见；

4、审计组长或其委托人对审计报告的真实性、完整性

以及底稿记录问题的充分性负责；

5、业务科领导对审计组提出的审计报告进行复核，对报告的恰当性负责；

6、法制部门领导和复核人员对审计资料进行复核，对其提出的审计复核意见的恰当性负责；

7、法制部门领导和复核人员对审计报告中存在的定性不准确、适用法律法规不正确、处理处罚不当的问题应该发现而没有发现，并造成严重后果的行为承担责任。

六、审计业务委员会控制环节

1、审计业务委员会由一名经理任主 任，其他副经理任副主任，办公室、业务处主要负责同志分别担任成员；

2、审计业务委员会主要关注审计方案制定，对重要审计项目和重大审计事项的审计方案实行审计业务会议审定制度；

3、对重要审计项目和重大审计事项的审计报告实行审计业务会议审定制度。审计业务委员会对审计处理处罚意见的正确性负责。

第三篇：高校科研经费财务审计质量控制措施

高校科研经费财务审计质量控制措施

一、前言

科研是一个国家科技创新和发展的基础，科研活动离不开科研经费的支持。随着国家科教兴国战略的实施，高校科研经费数量不断增长，主要来自于国家和各级政府的纵向科研经费以及各社会团体以及企事业单位的横向经费，还包括高校内部科研经费的配套资助。高校经费管理是财务管理的重要部分，目前，大部分高校在科研经费的管理和使用过程中，建立了规范的财务管理制度，加大了内部审计力度，保证了科研经费的合理使用和严格管理，为科研项目的顺利进行提供了巨大帮助。但与此同时，很多高校在科研经费管理上存在诸多漏洞，有的高校财务管理制度不健全、成本核算制度不完善，导致科研成本信息失真；有的缺乏严格监管制度，导致科研资产浪费严重或者大量流失；有的科研项目结题不结账，导致大量的科研经费游离于监管之外；有的科研经费的支出核算不规范，导致大量科研经费被挪作他用，科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生，甚至产生严重的违法事件。例如2014年10月，浙大原教授陈英旭将科研经费900多万转入自己的私人公司，被查处后判刑10年。山东大学刘兆平教授采取虚开发票的方式，骗取科研经费300多万，被移送司法机关处理。这并不是个案，根据中国科协的一次调查显示，高校科研经费中被用于科研本身的仅占40%左右，其余大量的经费游离于科研项目之外，这些现象已经充分引起人们的关注。

二、提高高校科研经费财务审计质量的措施

目前，很多高校都设立了内部审计机构，在高校科研经费管理中起到了监督和信息反馈的作用。然而，由于思想认识的不到位和制度建设的不规范，高校的科研经费内部审计大多流于形式，起不到应有的作用，需要进行完善和改进。

1、建立多元化的审计机制

目前，高校科研经费管理的漏洞较多、难度较大，很多案件都涉嫌腐败违法，单靠高校内部审计部门的力量是不够的，因此高校科研经费审计应该形成内部审计部门与纪检监察部门的联合机制，加强重点领域和关键环节的监管，全面监督高校科研经费使用情况。其中高校内部审计部门主要对科研经费使用和管理过程进行全方面监督，从科研项目的申报直到项目结题实施实时控制和管理，及时发现科研经费管理中存在的风险点，并合理划分风险等级，高风险级别的要重点审计，例如科研项目预算的真实性、科研经费的预定开支等，对审计中发现的问题要及时上报，并督促科研项目负责人进行及时整改，对于涉嫌违纪违法的，不能瞒报，要及时向纪检部门反映情况，并积极配合纪检部门的工作。另外，由于高校经费大多来源国家财政拨款以及一些社会团体，因此要发挥社会团体和国家审计部门的作用，对高校内部审计部门反映的重大案件，进行重点审计，形成外部审计和内部审计相结合的多元化审计机制。

2、事后审计改进为全过程审计

传统的高校科研经费审计主要是事后审计，也就是项目结题后再进行审计，发现问题也无法及时修改。而科研经费财务审计的主要目的是促使经费使用的合理化和效益化，并不以惩处为主要目的。因此高校内部审计部门应该将事后审计改进为全过程审计，对科研项目的经费使用状况进行全过程的监督，在项目结题后再对项目合同经费决算状况进行审计，充分体现内部审计工作的灵活性。当然，由于高校科研项目众多、科研经费数量多，审计人员少，要想对每一个科研项目、每一笔科研经费进行审计难度很大。高校可以根据具体情况，建立定期或者不定期的检查制度，查找科研经费中存在的问题。这里还要充分发挥互联网的优势，审计部门可以与财务部门联网，通过互联网来追踪科研经费的使用情况，充分体现内审工作的灵活性，对异常情况进行重点关注，争取将问题控制在萌芽状态。另外，还可以实行重点科研项目的审计制度，对科研经费多、社会影响力大的科研项目在结题前，每年都要进行一次全面审计，确保科研经费的合理使用。

3、提高内部审计人员专业能力素质

与其他审计项目不同，高校科研经费审计工作有着较高的专业性和复杂性，对审计人员素质和能力的要求比较高，审计人员的专业胜任能力直接影响和决定了审计工作的质量。高校可以采取以下方法来提高内部审计人员的素质和能力。一是建立轮岗制度。审计人员长期任职于一个部门，对其他岗位和专业比较陌生。科研项目具有较强的专业性，如果不了解其他专业，无法有效的进行科研经费审计。因此，审计人员要定期到科研部门、财务部门等工作一段时间，来了解其他部门的工作流程以及专业特点，从而可以多视角的进行审计工作。二是加强对审计人员的培训。目前，国家对科研经费管理的制度不断出台，一些新的审计方法和审计手段不断涌现，审计人员不仅要熟练掌握科研经费审计的政策，同时也要强化自身的业务技能，高校应该组织审计人员参加一些技能培训班，也可以引入熟悉高校科研状况的优秀会计师参与到科研经费审计中来，可以大大提高科研经费审计的专业性和独立性。

4、加强内部审计的目标控制

科研经费的使用效益如何既是资金提供者所关注的重点，也是衡量科研工作成效的一个重要标志。高校科研经费内部审计必须加强效益审计，对学校科研经费使用情况及其经济活动的效益性进行检查和评价，确定其经济性、效率性和效果性。重点审查科研项目立项的科学性、适用性和合理性，科研项目在立项是否经过认真调查，充分论证和科学评估，结题项目是否按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续，科研成果是否达到预期目标，是否及时转化，取得社会效益和经济效益如何。可将科研成果转化为生产力实现的价值与科研经费投入的价值以及科研项目的预期研究价值相比较，以确定其经济效益，并提出审计建议，从而促进学校科研经费使用效益的提高。

三、结语

总之，作为高级人才的聚集地，高校是我国科研活动的主要场所，承担着进行科技创新、培养科技人才的重任。因此，高校必须加强对科研经费的管理，加大审计力量，从而提高科研经费的效益，保证我国科研事业的顺利开展。

第四篇：质量控制措施

一、质量控制点的安排划分

工程质量通过对各分项工程控制点的过程控制来保证，根据规范要求，各分项工程的质量等级都有明确划分，因此保证工程的各控制点质量是保证单位工程质量的关键。

工程的关键控制点分为基础、主体、装饰、安装四大项,各个关键点的质量控制是通过对各分项工程的过程控制来实现的，通过控制工程控制点的质量等级来实现工程的质量目标。

二、质量保证体系

1.建立健全的管理组织机构。

建立以ISO9000为质量保证模式标准的质量管理体系，形成一个纵向统一指挥，分级管理，横向分工合作，协调一致、职责分明的严密完整的组织机构网络。

（1）项目部经理、技术负责人、生产负责人、专职质量检查员，对工程的工程质量全面负责，建立一个以项目部经理、技术负责人、生产负责人、专职质量检查员为一体的基层质量管理核心。责权利到位各负其责。

（4）设立工程质量控制点，加强质量管理。各小组按全面质量管理要求，对所有质量管理控制点上的工作质量或工程质量进行控制。（5）严格执行岗位责任制，做到责任到人，人人负责。2.建立工程质量检查制度。

（1）项目部每月组织工程质量检查，对检查出的问题及时处理，并以质量报表的形式上报，技术资料必须与形象进度同步。

（2）项目部专职质量检查员在具体工作中，要逐项进行检查核定，强化班组和专业施工队伍，对分项工程进行自检，专职质量检查员要对核定的质量等级负责。

三、工程质量控制措施

实行质量否决权，质量员未通过的分项工程，不得结算工程量，更不得拨款。因工程质量达不到预定的质量等级要求，造成的返工费用责任班组承担，并负责材料费。每天施工的分项工程按完成的工程量，每日下班前进行验收，不符合质量的不得进行一步架和下道工序施工。由项目经理负责贯彻落实质量奖罚制度，责任到人，分工明确。5三检制及检查验收制度(1）三检制

①自检：在每一项分项工程施工完后均需由施工班组对所施工产品进行自检，如符合质量验收标准要求，由班组长填写自检记录表。②互检：经自检合格的分项工程，在项目经理部、专业监理工程师的组织下，由分包方工长及质量员组织上下工序的施工班组进行互检，对互检中发现的问题上下工序班组应认真及时地予以解决。③交接检：上下工序班组通过互检认为符合分项工程质量验收标准要求，在双方填写交接检记录，经分包方工长签字认可后，方可进行下道工序施工。项目专业监理工程师要亲自检与监督。(2)检查验收制度（3）挂牌制度 1）技术交底挂牌

在工序开始前针对施工中的重点和难点现场挂牌，将施工操作的具体要求，如：钢筋规格、设计要求、规范要求等写在牌子上，既有利于管理人员对工人进行现场交度，达到了理论与实践的统一。2）施工部位挂牌

执行施工部位挂牌制度：在现场施工部位挂“施工部位牌”，牌中注明施工部位、工序名称、施工要求、检查标准、检查责任人、操作责任人、处罚条例等，保证出现问题可以追查到底，并且执行奖罚条例，从而提高相关责任人的责任心和业务水平，达到练队伍、造人才的目的。3）操作管理制度挂牌

注明操作流程、工序要求及标准、责任人，管理制度标明相关的要求和注意事项等。如：同条件混凝土试块的养护制度就应注明其养护条件必须同代表部位混凝土的养护条件。4）半成品、成品挂牌制度

对施工现场使用的钢筋原材、半成品、水泥、砂石料等进行挂牌标识，标识须注明使用部位、规格、产地、进场时间等，必要时必须注明存放要求。（4）奖惩制度

实行奖惩公开制，制定详细、切合实际的奖罚制度和细则，贯穿工程施工的全过程。由项目质量总监负责组织有关管理人员对在施作业面进行检查和实测实量。对严格按质量标准施工的班组和人员进行奖励，对未达到质量要求和整改不认真的班组进行处罚。

四、质量保证措施

1.成立质量领导小组，明确成员职责。

（1）项目部质量员对各个工序实施检验控制（自检、交接检、专检月考核、分部分项工程检查评定，竣工验收等级评定等）（2）技术负责人负责图纸会审及编制各项施工组织设计、召集有关人员处理技术问题;重大技术问题上报公司总工协助项目部处理（3）施工前由施工员对各专业施工队（班组）长进行书面技术交底，办理交底手续，技术负责人审核签字。队（班组）长接到技术交底后再向施工人员逐级交底，并负责填写交底记录。施工员、质量员在施工中检查执行情况。

（4）施工人员严格按图纸、技术交底和施工规范、操作规程进行施工，并做好自检记录。

（5）工程中的定位放线、钢筋工程、混凝土工程等属于关键工序，焊接工程、地下防水工程、直螺纹连接工程等属于特殊工序。在施工中对关键工序和特殊工序要进行严格的监控和评定，严格实行“三检制”，同时加强对质量保证资料和技术资料的核查，做好贯彻于整个质量检验工程中的记录。

（6）技术负责人和专职质检员对关键工序和特殊工序质量控制点，进行控制，分析影响质量的原因，确定对策措施，编制纠正和预防措施通知单，落实到各专业施工队、组。

（7）对特殊工序的操作人员如：架工、电焊工进行培训，并做好记录。试验员、质量员由公司有关部门进行培训，持证上岗。（8）对施工中的标高、轴线、砼、砂浆配比等，做好技术复核工作。2.优选施工队伍，有效控制分承包方

（1）选择好的施工队伍，明确只有技术质量保证体系健全，创优意识强，组织管理水平高，并取得良好业绩的队伍才能入选。（2）对优选出的队伍，注重对其加强质量教育，争创精品的意识，对其在工程质量、施工进度、现场文明、安全管理等方面进行全方位控制，并由项目经理向公司生产部每月上报分承包方情况反馈表，以便给有关单位提供可靠评价，决定其是否合格和继续留用。3.材料质量保证

对工程所需材料的质量必须经过采购、进场检验、中心实验室复检三层检验，保证材料的质量要求。（1）采购方针

采购方针：计划合理，三比一算（比质量、比价格、比运距、算成本），优选厂家，高质价廉，供货及时。（2）采购程序 1）采购

①采购人员在采购时要“三比一算”综合考虑价格、交货期、质保能力，在合格分承包方名单中选定最合适的分承包方采购。

②材料员根据材料采购计划与合格分承包方签订合同，注明名称、型号、规格、质量要求、供货期限、运输方式、违约条款等，并最终经项目经理签字批准。

③对主要材料有设计单位、建设单位、监理单位、施工单位共同选定样品，并进行封样，并设置专门的样品陈列间摆设各种样品，采购时严格实行看样订货制，确保货、样一致。2）材料、构配件的检验

①所进材料或构配件需在分承包方货源处验证时，应提前在合同或协议中明确验收方式。

②所有进场的材料或构配件在进场时必须具备出厂合格证（构配件须具有厂家批号）和济南市建委颁发的材料备案证，需做复试的材料应按规范规定进行抽样检测，具体操作详见各分部工程施工方案进场检验及材料试验。

③预算人员根据图纸及其他有关资料编制结构及装修阶段施工预算，提出定额消耗材料要计划表。施工员根据有关资料（含变更资料）编制人工、周转工具及其他单位工程材料要计划表，交项目材料员。④材料部门根据要材料计划，编制采购计划，列出材料名称、品种、规格、数量、供应日期，有特殊要求的写明要求，并报项目经理和技术负责人审批签字后，由采购人员实施。

⑤月末材料部门编制“材料报耗表”，送财务及公司复核成本。A、水泥、钢材进场时由材料员进行外观检验及索要出厂合格证，试验员按标准取样复试。

B、砂、石、砖、砌块等地材由材料员逐车检验后，试验员取样复试。C、砼拌和后，试验员按规定检测其坍落度，并相应留取试块。对在现场配制的砂浆等，先提出试配要求，经试配检验合格后才能使用。D、其它材料应每批验证出厂合格证，产品说明书、规格、型号、外观、数量等，需做复试的必须做复试，并做验收记录。

⑥凡标志不清或认为质量有问题的材料，对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料，需要进行追踪检验以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽检。对于进口的材料设备和关键施工部位所用的材料，则应进行全部检验。

⑦凡经检验不合格的材料一律不得在工程中使用。4.主要机械设备的质量控制保证

（1）本着因工程制宜，按照技术上先进，经济上合理，生产上适用、性能上可靠、使用上安全、操作方便和维修方便的原则，进行主要机械设备的选型。

（2）合理使用机械设备，正确进行操作，贯彻“人机固定”原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度，操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，防止出现安全质量事故，尤其是预防非正常损坏，要以“五好”标准予以检查控制。5.组织创优竞赛，狠抓工序质量的控制

（1）组织开展创优竞赛活动，竞赛以工程质量和现场管理为中心，内容包括土建、安装、进度、文明施工、管理和技术资料等6个方面，按月考核评比，优胜者重奖，落后者给予警告和严惩。

（2）抓好工序质量这个关键环节，设置关键操作，材料的质量和性能，施工顺序、技术参数、机械设备、质量通病、“四新”应用施工工艺等质量控制点，跟班检查，把好工序间的交接查验关，同步加强对质量保证资料和技术资料的核查，做好贯彻于整个质量检验过程中的记录。

6.推广使用新技术、新材料、新工艺、新产品，以科技进步提高质量，向科技要质量要效益。7.坚持样板开路制

在工程施工全过程中，始终坚持样板开路制度，各分项工程施工前都必须制作样板，从样板起步，以样板的质量标准和操作工艺指导施工，样板必须达到标准后，才能展开大面积施工。在施工操作人员中普遍推行“挂牌操作”责任制，增强操作责任心。对工程施工中的难点，重点或一时“吃不准”的做法，采取在现场专门建造一栋试验房进行施工试验的方法，以摸索总结经验。试验样板经改进和完善，并由设计、甲方、监理人员共同认可后，才正式“推出”，并组织操作人员学习观摩，掌握操作要领。8.制定消除质量通病预防措施： 12.文件和资料控制

（1）由技术负责人负责本工程的各种施工资料和施工管理资料等各种文件的编制和存档，随工程形象进度及时填写施工记录，隐蔽验收记录等资料。

（2）本工程所使用的图纸、技术资料、施工规范、规程、省市有关补充规定、标准图集及各种下发资料等均按有关规定执行。9.检验和试验（1）进货检验

1）建筑材料由项目部试验员按照国标、部标要求取样进行检验或验证。建设单位供料的检验和验证，其结果报甲方和监理代表认可，不合格不能使用。

2）未经检验或验证的产品不准使用（2）过程检验和试验

1）检验执行国家标准、部颁标准及《地方有关工程质量的补充规定》。2）施工队（班组）自检由队（班组）质量员负责，所有分项必须进行自检并填写“工程质量检验评定表”。钢筋半成品等检验，由项目技术负责人指派施工员、技术员、钢筋提供人员参加，按10%抽检。3）质量员在施工过程分项或工序完成后，应及时巡回检查，并做好巡检记录，对不合格分项或不合格点用“工程质量存在问题联系单”标识，写清部位、分项名称和存在问题；对施工队（班组）已完成并上报自检单的分项进行检验，合格的分项用“工程质量检验评定表”进行记录、标识，并注明评定意见；不合格分项以“工程质量存在问题联系单”形式要求整改；整改方整改完毕后，写出反馈报告给质检员，质检员通过验收写出“工程质量检验评定表”评定结论。4）对未经检验或检验但未做出验证结论前不得转入下道工序施工，检验合格的工序由施工员监督办理工序交接记录后，进行下道工序施工。

5）隐蔽工程在下道工序前必须经过监理代表验收，填写“隐蔽验收”记录，监理代表签字后方可继续施工。

6）所有分项工程检验合格后，方能进行分部工程检验、验收所有分部工程的质量经检验合格后，方能进行单位工程的检验、验收。7）检验不合格，分部、分项工程由项目部做好记录标识，按程序处置。

8）检验和试验记录。

按施工技术资料规定的表格记录，由项目部技术员负责整理、存档。（3）加强计量器具管理

1）计量员负责工地所有计量器具的鉴定、督促及管理工作。2）现场计量器具必须确定专人保管、专人使用。他人不得随意动用，以免造成人为损坏。

3）损坏的计量器具必须及时申报修理调换，不得带病工作。4）计量器具要按周期进行校对、鉴定、严禁使用未经校对过的量具。10.不合格品的控制

（1）材料不合格品的控制和处理

1）原材料、半成品和成品要在进场同时提供产品合格证，成品、半成品要提供其制作时所使用的原材料合格证。合格证由技术员负责保存。

2）材料进场后要由试验员及时取样送公司试验室或具有一级资质的试验单位进行复检。3）进场材料无合格证或无复检报告的不得使用。

4）对出现的不合格材料、成品、半成品应单独堆放封存，并挂牌以示区别。

5）由材料主管负责不合格材料、成品、半成品退场。（2）工程项目不合格项（品）的控制和处理

1）工程中出现的一般不合格项，由项目技术负责人组织有关人员对不合格项进行评审，提出返工或返修处置意见，执行。项目质量员进行质量过程跟踪和检定。

2）施工中的重大不合格项由项目技术负责人报公司技术部（质量）及总工程师，并共同评审，提出返工或返修意见，报总经理批准，必要时报设计单位和建设单位认可，项目部执行。

3）项目部对公司质量部门通过“工程质量存在问题联系单”提出的不合格项由质量员、施工员进行评定、处理、并反馈“整改报告”报公司质量部门。

4）对出现的不合格品，由项目技术负责人组织有关人员进行调查不合格原因，制定纠正与预防措施，明确所采取的措施和完成日期，报项目经理批准执行，并防止再度出现不合格品。

5）交验过程中，市监督站通过监督日志或通知书提出的问题，由项目经理及项目技术负责人会同技术部（质量）讨论处置方案、组织管理，完成后填写“工程质量整改报告”经建设单位认可后，报监督部门。

11.质量记录的控制

（1）本工程质量记录由项目技术负责人保存并按《施工技术资料汇编》及“文件和资料控制”的有关规定执行。

（2）键资料的借用和发放由项目经理批准发放，并按期收回，记录台帐。

（3）质量记录最后整理，应列出目录，以便查阅、查询、检索。（4）存放应在适宜环境，以防质量记录损坏，丢失和变质。（5）工程竣工后及时给建设单位及有关部门提供本工程所有工程资料。

五、质量管理措施 1.全面质量管理措施

（1）推行全面质量管理是保证工程质量的有效的管理手段，在该工程中自始至终推行TQC建立相应的管理体系，真正实现全面质量管理。

（2）成立项目经理直接领导下的项目部质量管理小组，结合本质量设计所规定的内容开展质量活动。

（3）贯彻“交、管、查、改”的管理方法，真正实现全过程的质量管理。

（4）关键部位设置质量管理点，进行重点控制，建立工艺卡，保证操作质量。2.彻底消除质量通病

（1）每道工序开工前，必须有措施，计划落实责任者，向施工班组详细书面交底，组织攻关活动。

（2）坚持质量样板开路的方针，每道工序施工前，首先施工样板间（墙）。经质量部门认可，方可按样板标准施工。

（3）进场的材料、半成品，必须进行严格检查,凡质量不符合的不得使用。

3.建立分部分项质量评定制度

（1）分项工程施工过程中，各分管工种负责人必须督促班组做好自检工作，确保当天问题当天整改完毕。

（2）分项工程施工完毕后，各分管工种负责人必须及时组织班组进行分项工程质量评定工作，并填写分项工程质量评定表，由技术负责人及专职质检员核定。

日前，专程采访了中建三局二公司质量部经理屠孝军，请他介绍了这家公司去年首次荣获全国质量管理优秀企业、湖北省建设工程质量管理优秀企业称号，荣获国家优质工程奖1个，荣获省市级优质工程51项，荣获市级以上优秀QC成果奖8个所取得的成绩和先进经验。

去年，这家公司质量管理工作，主要是开展了“五抓”工作——抓计划管理、抓责任制落实、抓过程检查与控制、抓典型引路、抓创优落实，抓质量管理系统建设。采取的主要措施：一是统一屋面工程创优作法，印发了中建三局二公司《屋面工程施工管理规定》。目前在武汉地区己全面推行，取得了显著效果。二是公司根据局实施内部监理制要求，印发了《中建三局二公司质量与安全内部监理制实施办法》。经过一年多的贯彻实施，目前北京分公司、上海分公司和南方经理部执行的较好。公司制定的质量监督人员的内部监理制管理办法，将质量安全管理人员全部收回分公司或经理部，由分公司或经理部统一管理和考核、发薪。北京分公司还结合当前质量安全管理人员数量不足的实际情况和总分包管理模式，将劳务和分包施工队的专职质量安全管理人员纳入项目部的统一管理和考核，其薪金由项目部代扣代发。三是启动了质量系统建设工作。公司质量部对176名在岗质检员的结构统计和分析，针对目前质检员整体素质较低的情况，提出了改进计划并组织了实施。如编写质量管理工程师上岗培训教材。其教材内容包括：质量管理基础知识；质量管理专业知识；质量管理工作流程等，使每一个从事质检工作的人员必须了解和熟悉以上教材的知识。四是质量意识培训方面，公司组织全公司总工程师、生产经理，质量安全人员、项目班子及管理人员等在华工喻苑项目参观学习；在武汉组织50人质量管理专业知识培训；5月至8月组织2000人全面质量管理知识考试学习；在“全国质量月”活动期间选派广州分公司、北京分公司、安装分公司、总承包事业一部质量部门负责人及计划创鲁班奖工程的项目经理共计15人参加局在武汉举办的创精品培训班并参观了精品工程现场。9月18日至19日安装分公司在广州召开了施工质量观摩会既质量工作会。北京分公司在“全国质量月”活动期间组织了以人大经法楼项目部为主的项目主要管理人员观摩了北京城建二公司施工并获得竣工长城杯金杯的中国石化总公司蓝星科技大厦工程。公司还通过橱窗对创优工程的广泛宣传，提高全员质量意识。根据全国各级质量管理工作协会的要求，在申报各级优质工程的同时必须具有同等级别的QC成果。公司举办了一期全面质量管理基础知识培训班，共71人参加了培训并取证。五是加大创优工程的策划，公司印发了《各级优质工程统一做法》在全公司执行，收集整理细致做法精细的图片发至各单位及在建的计划创鲁班奖的项目经理部供质量策划借鉴，编制印发了创优质工程申报指导书，较好地指导公司“各级优质工程”申报工作。

据了解，2004年这家公司质量工作获得的荣誉有深圳创维数字研究中心荣获国家优质工程奖；荣获武汉市优质工程8项；上海市金刚奖1项；长春市“君子兰”杯1项；市级优质结构工程13项，省级优质结构工程7项；荣获总公司优质工程9项，“黄鹤杯”奖6项，湖北省“楚天杯”5项，广东省优质样板工程1项；吉林省“长白山”杯1项。创省、市级优质工程（含地方杯）51项。公司顺利通过第三方质量管理体系进行2000版转换审核后的第二次监督审核。获中建三局QC成果二等奖3个，中建三局优秀质量管理小组7个；武汉市优秀质量管理QC小组2个；中建总公司一等奖1个；武汉市工程建设系统一等奖1个、三等奖1个；湖北省工程建设系统一等奖1个，湖北省工程建设系统二等奖1个；荣获国家级优秀QC成果3个。

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第五篇：质量控制措施

监理工作的重点：

一、质量控制的重点：

1、人的控制

参与施工的人员素质，即人的文化水平、技术水平、管理能力、组织能力、作业能力及职业道德等，都将直接和间接的对施工的质量产生影响，因此人员素质是影响工程质量的一个重要因素。在施工过程中，监理单位应对施工单位的资质及参与施工的各类专业从业人员的资格严格检查和控制，尤其是专业技术人员和特种操作人员必须持证上岗。

2、材料的控制

工程材料是工程建设的物质条件，是工程质量的基础。监理单位对所有到场材料，包括建设单位提供的甲供主材，施工单位自行购置的建筑材料、辅助材料、构配件等，严格进行检查，合格证、质量证明书及检测报告必须齐全、有效并符合强制性标准和设计文件要求，才同意施工单位使用于本工程。

3、机械设备的控制

工程机械设备及施工机具的质量优劣，直接影响工程使用功能质量。在本工程中，工程测量仪器、吊装设备、安装设备、焊接设备等施工设备及机具都是直接影响质量和效果的主要因素。因此，监理单位对施工单位申报的施工机械设备、施工机具等的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否安全等进行审查，满足施工要求的合格、安全的施工机械设备及机具方可同意进场施工。

4、施工方法的控制 在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。在工程开工前和分部分项工程开始进行前，监理单位应对施工单位编制的施工组织设计、各类专项施工方案进行审查，合理、可行、先进、满足强制性标准和设计文件要求的施工方案通过后，监理在现场监督施工单位严格按照批准的施工方案进行施工。

5、环境条件的控制

工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境、周边环境等环境条件往往对工程质量产生特定的影响。监理单位应熟悉并把握好工程地质、水文、气象等工程技术环境，加强对施工单位的组织体制、管理制度等工程管理环境的监督，改进作业条件，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

二、进度控制的重点：

1、组织措施：

1）建立进度控制目标体系，明确工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。

2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。

3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。

4）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点、协调会议的参加人员等。

5）建立图纸审查、工程变更和设计变更的管理制度。

2、技术措施： 1）审查施工单位提交的进度计划，使施工单位能在合理的状态下施工。2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。

3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电脑的应用，对工程进度实施动态控制。

3、经济措施：

1）监理工程师对施工单位报送的工程预付款和工程进度款的支付依据及支付申请进行审查，及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。2）对工程延误收取误期损失赔偿金。

4、合同措施：

1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件中。

3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

4）加强索赔管理，尤其是工期索赔，公正的处理索赔。

三、投资控制的重点：

1、建立防范措施：在施工阶段，监理工程师依据施工合同有关条款、施工图及设计文件，对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

2、工程变更：从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款。

3、计量与支付：

1）按施工合同确定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。

2）监理工程师应建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。

4、索赔：监理工程师收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

5、结算：按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和施工单位进行协商。

四、安全监理的重点：

1、施工准备阶段安全监理的主要工作及程序（事前控制）1）现场监理部的准备工作：

 总监理工程师主持制定安全监理责任制度，明确现场监理部负有安全监理职责人员的职责权限。

 接收、收集并熟悉有关工程建设安全监理资料。

 总监理工程师主持，专职安全监理人员和专业监理工程师参加编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

 专职安全监理人员会同专业监理工程师编制安全监理实施细则，总监理工程师批准后实施。

 总监理工程师主持召开安全监理交底会。

 审查施工总承包、专业承包、劳务分包单位的资质证书和安全生产许可证，以及相互间的安全协议。

2）审查施工单位在施工准备阶段的安全施工准备工作：

 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合强制性标准要求。

 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的配备情况。

 审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件样一致。

 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 审核特种设备有关许可文件。 审核施工单位安全技术交底情况。3）安全监理文件的编制

 分析识别施工危险源：现场监理部根据有关建设工程安全生产法规和建设单位提供的工程项目文件，通过施工现场环境的调查，对本工程项目的施工危险源进行预测，并督促施工单位根据项目特点及施工条件，对项目施工危险源进行识别、评价，列出施工危险源清单，并向现场监理部提交施工组织设计和专项施工方案。安全监理工程师应将确定的重大危险源列出清单。

 安全监理文件的编制：编制安全监理方案、安全监理规划和安全监理细则。

2、施工阶段的安全监理的主要工作及程序（事中控制）1）督促做好安全技术交底工作：

 检查施工单位是否在施工前做好逐级安全技术交底；

 检查施工单位是否针对施工危险源进行全过程和全面的安全交底；  督促安全交底做到全面、具体、针对性；

 安全监理人员应检查安全交底记录，并将检查结果记载在监理资料内。2）危险源施工作业的现场监督检查：

 检查危险源施工作业是否已编制专项施工方案，该方案是否按规定程序审批，审批手续是否完整。

 检查危险源施工作业的安全技术交底是否按规定进行，是否将专项施工方案的安全施工要求向班组作业人员交代清楚，并签署书面交底手续。 在施工作业过程中，安全监理可采用日常巡视检查、组织施工现场安全检查、组织施工现场安全会议、旁站跟踪监督、平行检验等工作方式，实施施工现场的监督检查。

 对于技术复杂、专业性强、安全施工风险大的关键工序，安全监理人员应在施工现场跟踪监督。

 依据工程建设强制性标准进行危险源的施工现场安全监督检查。3）履行监理的安全责任，及时处理安全隐患

 在安全监理过程中，发现不符合法规规定以及违反强制性标准，或形成危及作业人员安全的事故隐患，监理工程师应及时下达整改指令，通知施工单位立即整改，消除隐患。

 发现情况严重的安全事故隐患，监理工程师应当通知施工单位暂停施工作业，迅速排除隐患，并及时报告建设单位。 下达暂停施工指令以后，施工单位对于重大安全事故隐患仍拒不整改或者不停止施工的，应当立即向建设行政主管部门或者安全监督等有关部门报告。

3、工程竣工后的安全监理主要工作及程序（事后总结提高）

1）工程施工完成合同规定的施工内容后，现场监理部应按规定提交有关报告，对安全施工的成绩和不足进行总结，并提出监理自身对安全监理工作的改进意见。

2）工程竣工后，现场监理部应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。监理工作的难点：

质量控制措施：

1、工程质量控制的原则 1）坚持质量第一的原则

建设工程质量不仅关系工程的适用性和建设项目投资效果，而且关系到人民群众的财产安全。所以，监理在进行投资、进度、质量三大目标控制和安全监督时，在处理四者的关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中自始至终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。2）坚持以人为本的原则

人是工程建设的决策者、组织者、管理者和操作者。因此在工程质量控制中，要以人为核心，重点控制人的素质和人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，以人的工作质量保证工程质量。3）坚持以预防为主的原则

要重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。4）坚持质量标准的原则

监理应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才是合格，不符合质量标准要求的就是不合格，必须整改或返工处理。5）坚持科学、公正、守法的职业道德规范

在工程质量控制中，监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范，要尊重科学，尊重事实，以数据资料为依据，客观、公正的进行处理质量问题。

2、施工质量控制的依据 1）工程合同文件 2）设计文件

3）国家及政府有关部门分布的有关质量管理方面的法律、法规性文件 4）有关质量检验和控制的专门技术法规性文件

3、施工质量控制的工作程序

在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查和验收。

一、沟槽开挖控制措施：

1、对施工单位测量成果进行闭合复核，确保沟槽开挖的轴线、槽底高程及槽底坡度走向，严禁出现反坡。

2、对沟槽开挖的边坡系数进行检查，要求施工单位严格按照设计文件要求放坡，避免沟槽塌方，保证槽底施工人员安全。

3、对土质不好的地段，要求施工单位编制基坑支护专项施工方案并审查后方可施工。

4、对地基承载力达不到设计要求的地段，要求施工单位编制换填方案并经设计审核通过后方可施工。

5、对沟槽开挖后管道垫层严格要求施工单位按设计要求进行铺设。

二、降水控制措施：

1、本工程所处地理位置为地下水位较高的郫县范围内，因此为了保证管道安装的正常进行，必须保证地下水位降至沟槽底部50cm以下。

2、对施工单位编制申报的降水专项方案进行审查，是否充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件以及符合设计文件要求，突出“质量第一、安全第一”的原则，确定专项施工方案的针对性、可操作性，方可批准施工单位实施。

3、对施工单位进场实施降水的施工人员、机械设备及施工机具进行检查，根据施工单位报送的清单，监理单位进行现场核对，是否和清单所列的型号、规格、数量、技术性能、设备状况相符。

4、对施工单位实施降水后的效果进行检查，若未能达到设计文件要求，则要求施工单位修改专项方案报送并经审查后批准实施，以保证满足设计文件要求。

三、管道安装控制措施：

1、审查施工单位提交的施工组织设计和管道安装、水压试验等专项施工方案。

2、检查施工单位的起吊、搬运、安装、焊接、防腐所需的施工设备及机具是否满足施工要求。

3、PCCP管安装的质量控制：

1）监理工程师检查到场的PCCP管外观，混凝土保护层是否有严重破损，承插口是否有变形或损伤，若有要求施工单位进行修复或请生产厂家现场修复。

2）检查到场PCCP管及胶圈的合格证、质量证明书等相关资料是否齐全、有效。

3）检查施工单位吊装的起重机械、吊钩吊具、钢索、卸扣等是否满足要求，有无避免吊装过程中损坏管道的保护措施。检查施工单位安装所用手动葫芦等机具是否满足施工要求。

4）审查施工单位起重机械驾驶员、起重安装工的资格证书。

5）检查安装过程中，施工单位对承插口环是否逐根清理，并涂抹润滑剂，胶圈安装在插口凹槽中是否到位、受力均匀绷直，有无扭曲、翻转现象。不符合要求的，监理工程师要求施工单位改正，合格方可进行管道安装。6）管道安装完成后，监理工程师应使用专用量具（塞尺或厚薄规）检查胶圈是否在插口环的凹槽内，是否安装到位，检查接口间隙及偏转角度是否符合设计要求。7）复核安装完成后管顶高程是否满足设计要求。

8）监理工程师对管道安装完成后的单口水压试验进行检查，满足密封要求的方可进行下一根管道的安装，如果未能达到规范要求，则指令施工单位调整复位或重装，直至合格为止。

9）检查施工单位是否按要求对PCCP管接口进行灌浆或人工抹浆处理，完成了的方可进行沟槽回填。

10）分段水压试验严格要求施工单位按审批的施工方案和强制性标准的相关要求执行。

4、钢管安装的质量控制：

1）监理工程师检查到场的钢管外观，内外防腐层是否有严重破损，钢管是否有变形或失圆，若有损坏要求施工单位进行修复。

2）检查到场钢管、管件合格证、质量证明书等相关资料是否齐全、有效。3）检查施工单位吊装的起重机械、吊钩吊具、钢索、卸扣等是否满足要求，有无避免吊装过程中损坏管道的保护措施。检查施工单位的电焊机、空压机、氧气、乙炔及割枪等施工机具是否满足施工要求。检查施工单位的防腐涂料的合格证、质量证明书及无毒检测报告等资料是否齐全有效。4）审查施工单位起重机械驾驶员、起重安装工、电焊工的资格证书或特种作业操作证书。

5）监理工程师应要求施工单位在施焊前按设计要求和有关规定进行焊接工艺评定，并编制焊接工艺指导书，焊接工艺评定合格方可进行焊接。6）检查钢管组对焊接前管节两端坡口及焊接面是否进行了除锈、修口、清根，坡口角度、钝边、间隙是否符合设计要求。7）焊接完成后，监理工程师先对焊缝进行外观检查，焊缝的外观、宽度、表面余高是否满足强制性标准要求，有无裂纹、气泡、夹渣、咬边、错边和未焊满现象，未达到强制性标准的焊缝应要求施工单位立即改正。8）外观检查合格的，监理工程师按设计要求对焊缝进行无损探伤检测，不合格的焊缝要求施工单位返修，返修次数不得超过3次。

9）检查施工单位在防腐前是否对焊接面进行了除锈处理，除锈等级是否达到设计要求。

10）监理工程师检查内外防腐的漆膜厚度是否达到设计要求，有无空鼓、气泡，并按设计要求对外防腐层进行电火花检测，未达到设计标准的要求施工单位整改，合格后施工单位方可进行沟槽回填。

11）分段水压试验严格要求施工单位按审批的施工方案和强制性标准的相关要求执行。

四、井室砌筑施工质量控制措施：

1、2、五、设备安装质量控制措施：

本工程的设备安装主要是指各类阀门、伸缩器的安装

1、设备安装准备阶段的质量控制：

1）审查施工单位提交的设备安装施工组织设计和安装施工方案。2）检查作业条件：现场运输道路、水、电、照明、主要材料、机具及劳动力是否落实。

3）检查施工单位的起吊、搬运设备是否满足施工要求。4）检查施工单位在设备安装中采用的各种计量和检测器具是否符合规定。

2、设备安装过程的质量控制：

1）要求施工单位在设备安装中要坚持施工人员自检，下道工序的交检，专职质检人员的专检，并且监理工程师对安装进行复检和抽检，并对每道工序进行检查和记录。

2）监理工程师检查施工单位在安装过程中使用的螺栓、螺帽等紧固件是否符合设计和产品标准的规定，有无出厂合格证及施工单位的自检记录。3）监理工程师对设备基础表面的模板、地脚螺栓、固定架及露出基础外的钢筋等，要求施工单位必须拆除，所有预埋件的数量和位置要正确。对不要求的质量问题，指令施工单位立即进行处理，直至检验合格为止。4）监理工程师对施工单位进行设备调平的方法进行审核或复检，以保证设备调平找正达到规范的要求。

5）监理工程师对施工单位的资料进行检查，要求安装的质量记录资料要真实、齐全完整，签字齐备，所有的资料结论要明确以及资料要与安装过程的各阶段同步。

六、施工措施项目质量控制方案：