在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

第一篇：在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

强化能力建设构筑和谐系统

努力开创我县地税工作新局面

——

同志们：

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻省、市地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署XX年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和省、市税务工作会议以及市、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全省、全市税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基础、完成党的执政使命的重要举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全市地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

（三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二要进一步抓好实施党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，严格考核，逐项兑现。结合先进性教育活动，积极开展社会主义劳动竞赛、巾帼建功竞赛、争创青年文明号以及丰富多彩的文体活动，使广大税干的精神面貌焕然一新，营造团结进取、健康向上、奋发有为、与时俱进的地税集体。要做好发展党员工作，搞好基层党组织建设，坚持“三会一课”制度，提高民主生活会质量，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。

二、强化税收法治建设，进一步推进依法治税进程

依法治税是税收工作永恒的主题，是税收工作的核心和灵魂，是统揽税收工作全局的根本指针。近年来，我县地税系统全面推行税收执法责任制，连续开展执法检查，严格执行组织收入工作纪律，大力整顿和规范税收秩序，取得了明显成效。但是，从去年税收执法大检查的情况来看，形势不容乐观，任务仍然艰巨。我们要保持清醒的头脑，不能用税收执法方面的成绩掩盖存在的问题，更不能为所取得的成绩所迷惑。一定要坚持不懈地加强税收法治建设，不断把依法治税的能力提高到一个新水平。

（一）切实强化税收执法监督。要健全和落实事前、事中、事后执法监督机制，深入开展税收执法检查。上半年，要进行一次自我“剖析”，查找问题，自查自纠，力争把问题解决在基层。

（二）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严格执行违法责任制追究的基础上，开展执法先进单位和个人评比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提高考核质量，推进税收法治建设。

（三）进一步整顿和规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，继续严厉虚假停歇业、利用做假帐、两套帐和帐外经营等手段偷税的违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的处罚。

（四）按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持组织收入工作原则和各项工作纪律。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善配套管理办法，进一步规范税收执法行为。

（五）改进和优化纳税服务。要坚持严格税收执法和优化纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中，要创新税收服务手段，拓宽服务途径，简化办税程序，为纳税人提供优质、高效的服务。全面推行“一站式”服务，整合规范办税服务厅首问负责、限时服务、办税承诺以及文明礼貌准则等办税服务制度，优化办税服务厅的服务功能。要简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料，倡导使用综合申报表，实行“一表式”申报，最大限度地方便纳税人。

（六）加强税法宣传教育。要加强日常税法宣传咨询，认真开展第14个税收宣传月活动，大力普及税法知识。认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供《税法公告》。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，营造良好的税收法治环境。

（七）严格贯彻落实国家税收政策，做好农业税取消后的各项工作，做到善始善终。

三、实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率

实施科学化、精细化管理，必须坚持立体化的系统思想方式，立足全局，从事物的整体出发，抓住工作重点，找准薄弱环节，着力解决税收管理中的细节问题。大力实施管理强税战略，实实在在地做好“管理”这篇大。

（一）规范机构设置，完善税收征管体制。根据省、市局的要求，我们在七月份之前要完成征管改革，建立征管组织保障体系；明确征收服务、税源管理、税zd制、税务稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化办税流程，完善征管运行机制；实行征收服务专业化，进一步规范“一窗式”管理，建立征收服务机制；理顺稽查体制，强化制度建设，建立健全统一规范、协调高效的税务稽查体系。

（二）加强税源管理。税源管理是税收征管的中心，是提高征管质量和效率的关键。今年我们要重点抓好以下几方面工作：（1）认真做好税收收入分析预测，分析宏观税负和税收弹性变化的原因。（2）加大清缴欠税力度。要认真开展欠税情况调研，对呆帐如何清理、新欠如何控制都要有明确的考核指标。要建立催缴制度，完善欠税档案，认真执行欠税公告制度，落实以欠抵退、用发票管理控制欠税等办法。（3）完善税收管理员制度。根据省局《税收管理员管理办法》，制定税收管理员工作规范，明确工作要求，落实管理责任，完善考核机制，逐步建立小规模纳税人分片管理、一般纳税人分类管理、重点税源驻厂管理员制度，进一步充实基层税源管理水平。（4）加强纳税评估，研究完善增值税、所得税纳税评估指标体系，建立科学、实用的纳税评估模型，建立人机结合的纳税评估制度。

（三）加强发票和税票管理。全面落实“完善税制、强化管理”的基本要求，牢固树立税种管理意识，实现从单纯税政管理到精细化执行税收政策，尤其要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，促进经济发展。另一方面，要针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，积极研究探索相应的管理制度和办法，加强税基控管，堵塞各种漏洞。今年，我们要采取措施，统一发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。同时，要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平。

（四）加强行政管理。科学高效的内部行政管理，是工作正常运转的基础，是税收管理的重要组成部分。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财务管理。完善内部行政管理制度，实行规范化管理，提高工作绩效。重点是加强财务管理和审计监督。我们广大税务干部一定要保持清醒头脑，牢固树立依法行政观念，增强法律意识，做到学法懂法、守法用法，绝不能违法办事，糊涂行政，害了自己，毁了事业。近年来，上级局依法依纪处理和通报了多起违反纪律的案件。我们一定要从中接受教训，引以为戒。

四、强化队伍建设，坚持以人为本，进一步实施人才兴税战略

人才资源是第一资源。加强队伍建设，是做好地税工作的根本保证。

（一）中层干部建设是整个干部队伍建设的重点。我们要积极探索新形势下中层班子建设的特点和规律，以提高依法行政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组织学习“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻引向深入。要健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，完善和落实领导干部理论学习的考核激励机制。力争使45岁以下、工作5年以上的干部全部达到大专以上学历。二是要建立干部实绩考核评价机制。制定明确的实绩考核评价标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任意识，形成良好的从政道德，更好地履行职责。研究探索领导干部末位淘汰等管理机制。三是要严格执行民主集中制原则。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度；健全、完善民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，一是加强理论学习，提高理论水平；二是加强培训，提高他们的知识水平和领导能力；三是调整交流中层领导干部，使班子配置更趋于合理、高效，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子

（二）稳步推进干部人事制度改革。今年，我们要认真做好股、所长竞争上岗制，继续推行公开选拔、竞争上岗、基层锻炼等多项改革，积极建立促进事业发展与人的全面发展、提高工作交通与发挥人的潜能的良性机制，创造一个团结向上、平等相处、公平有序的和谐系统。积极推行执法能级管理制度，建立健全竞争激励机制，增强干部队伍的生机与活力。在推进改革的同时，要继续强化干部管理工作，积极推进人事管理信息化建设，实现干部人事管理工作科学化、规范化和制度化。

（三）加强地税文化建设。继续开展争创青年文明号、先进工作者、人民满意公务员活动，在全系统营造学习先进、争当先进、争创一流的浓厚氛围。开展税务干部职工首先教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范准则》，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高税务干部思想道德水平。

（四）加强地税诚信形象建设，严格按政策办事，认真践行承诺，开展创建学习型组织、争创知识型公务员活动，在全局开展文明创建活动，使一批单位跨入省、市级文明单位的行列。

五、强化党风廉政建设，进一步坚持廉洁从政，开拓创新思想，确保各项任务的落实 多年的实践证明，我们地税部门抓好党风廉政建设，对于加强队伍建设，保障税收事业健康发展具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要认真贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，落实好各项廉政制度和办事程序，保证地税干部不出事。

（一）明确责任，加强领导，保证各项任务落到实处。各单位要进一步增强责任意识，以认真负责的态度，加强领导，积极主动地履行职责。要从思想观念、工作要求和工作格局上把党风廉政建设和党建工作融入税收业务中，防止流于形势。要明确责任，层层落实，严格考核，奖惩分明，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面，确保各项工作的有效落实。

（二）苦练内功，提高素质，加强队伍党风廉政建设。廉洁自律、拒腐防变，是加强税务干部能力建设的重要保证。我们地税干部一定要树立正确的权力观，解决好权力为谁服务的问题，努力坚持行使权利的正确原则。（1）严格执行廉洁从税的各项规定，规范税务人员的廉洁从税行为。（2）加大案件查处力度。以查处滥用职权、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处税收管理和执法等方面的问题。（3）巩固行风建设成果，认真抓好纠风工作。按照“一岗两责”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政制度建设。继续抓好“三项治理”工作，进一步推进政务公开，继续抓好“两个禁令”的贯彻实施。

（三）大兴调查研究之风，尤其是县局各股室的负责人，要发扬密切联系群众的优良作风，深入实际，深入基层，围绕税收工作重点、难点、热点问题积极开展调查研究。每个股级以上干部要承担至少一个调研课题，组织相关人员进行调研，每半年写出一篇调研，多出成果，出好成果。

（四）培育求真务实，开拓创新的工作作风。在当今时代，创新越来越成为一个国家和民族持续发展的重要动力。创新，是溶责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践。创新，要善于抓住机会和机遇；创新，要有手段和方法；创新，要抓好突破口和切入点；创新，是实实在在的干出来的。我们经过认真反思，确定今后要紧紧围绕能力建设，重点以税收法治、管理基础、队伍建设、基层建设、作风建设五个方面为突破口创新发展水平。坚持把“工作创新”作为目标责任制考核的重中之重，各单位要制定出两个以上的创新项目，通过筹划、组织、实施，及时总结，打造自己的品牌。在创新工作中，对工作扎实、措施到位，成绩显著的单位和个人，将及时表彰、总结推广他们的经验和做法。对因客观原因一时落实不到位的，将有的放矢，进行具体指导，积极帮助创造条件做好各项工作。各单位在贯彻执行过程中遇到的困难和问题，县局将全力以赴给予协调和解决。

六、坚持依法聚财，应收尽收，促进税收收入与经济协调增长。

组织收入是税务工作的永恒主题和中心。地税工作在当前经济发展大局中，责任更加重大，任务更加艰巨。我们看到已实施了6年“积极”的财政政策从去年下半年起向“中性”过渡，与此同时，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则，总局已启动了新税制改革，政策性减收因素今年有可能继续抑制我们的增收空间。当然，在看到不利因素的同时，我们更应充分认识到，我县县域经济发展的速度和质量效益的显著提升，产业结构的不断优化和经济发展的健康理性，都将为我县地税收入稳步增长奠定坚实的税源基础。因此，我们务必统一思想，认清形势，正视发展中的困难和问题，以发展创新的眼光和思维，谋划于都地税事业的发展进程。一是要进一步落实收入目标责任制，做到人人心头有压力，个个肩上有担子，形成抓收入的合力。二是认真做好经济税源的预测分析，了解和掌握本辖区经济发展状况，努力使税收计划和经济运行紧密联系起来，使税源的增减变化吻合经济发展动态，真正做到税源预测科学可靠，计划下达有根有据。三是要继续完善税收分析制度，适时掌握税收进度和发展态势，切实增强收入工作的统筹规划和调控力度，要及时发现基层好的征管经验和做法，推广运用，做到解决问题有的放失。四是要加大对组织收入工作的考核力度，今年要实行告诫制度，县局将按月细化税收任务，按季跟踪考核通报，奖罚严明，确保税收应收尽收。五是紧紧依靠地方党政的领导和支持，积极为党政领导出谋划策，协调解决各种困难和问题，用好现行税收政策扶持地方经济发展，将税收与经济的结合度放到最大。要树立税费并重思想，加强各项基金、工会经费的征缴工作，做到费与税收任务同布置、同检查、同考核。

同志们，全县地方税收工作的奋斗目标已明确、工作任务已下达，让我们团结起来，以这次会议为新的起点，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，在科学发展观的正确指引下，保持先进，开拓创新，精细管理，狠抓落实，为绛县经济社会的协调发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

强化能力建设 构筑和谐系统

努力开创我县地税工作新局面

——在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻省、市地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署2005年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。

今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和省、市 税务工作会议以及市、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全省、全市税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放 20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基础、完成党的执政使命的重要举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要

求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全市地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

（三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二要进一步抓好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)实施党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，严格考核，逐项兑现。结合先进性教育活动，积极开展社会主义劳动竞赛、巾帼建功竞赛、争创青年文明号以及丰富多彩的文体活动，使广大税干的精神面貌焕然一新，营造团结进取、健康向上、奋发有为、与时俱进的地税集体。要做好发展党员工作，搞好基层党组织建设，坚持“三会一课”制度，提高民主生活会质量，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。

二、强化税收法治建设，进一步推进依法治税进程

依法治税是税收工作永恒的主题，是税收工作的核心和灵魂，是统揽税收工作全局的根本指针。近年来，我县地税系统全面推行税收执法责任制，连续开展执法检查，严格执行组织收入工作纪律，大力整顿和规范税收秩序，取得了明显成效。但是，从去年税收执法大检查的情况来看，形势不容乐观，任务仍然艰巨。我们要保持清醒的头脑，不能用税收执法方面的成绩掩盖存在的问题，更不能为所取得的成绩所迷惑。一定要坚持不懈地加强税收法治建设，不断把依法治税的能力提高到一个新水平。

（一）切实强化税收执法监督。要健全和落实事前、事中、事后执法监督机制，深入开展税收执法检查。上半年，要进行一次自我“剖析”，查找问题，自查自纠，力争把问题解决在基

层。

（二）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严格执行违法责任制追究的基础上，开展执法先进单位和个人评比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提高考核质量，推进税收法治建设。

（三）进一步整顿和规范税收秩序。要加大涉税违法案件查处力度，继续严厉虚假停歇业、利用做假帐、两套帐和帐外经营等手段偷税的违法活动。依法加大对重大涉税违法案件的处罚。

（四）按照法定权限和程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。要坚持组织收入工作原则和各项工作纪律。认真执行税收征管法及其实施细则，进一步制定和完善配套管理办法，进一步规范税收执法行为。

（五）改进和优化纳税服务。要坚持严格税收执法和优化纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中，要创新税收服务手段，拓宽服务途径，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)简化办税程序，为纳税人提供优质、高效的服务。全面推行“一站式”服务，整合规范办税服务厅首问负责、限时服务、办税承诺以及文明礼貌准则等办税服务制度，优化办税服务厅的服务功能。要简并各类“表、证、单、书、票、卡”等文书资料，倡导使用综合申报表，实行“一表式”申报，最大限度地方便纳税人。

（六）加强税法宣传教育。要加强日常税法宣传咨询，认真开展第14个税收宣传月活动，大力普及税法知识。认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供《税法公告》。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，营造良好的税收法治环境。

（七）严格贯彻落实国家税收政策，做好农业税取消后的各项工作，做到善始善终。

三、实施科学化、精细化管理，提高税收征管质量和效率

实施科学化、精细化管理，必须坚持立体化的系统思想方式，立足全局，从事物的整体出发，抓住工作重点，找准薄弱环节，着力解决税收管理中的细节问题。大力实施管理强税战略，实实在在地做好“管理”这篇大文章。

（一）规范机构设置，完善税收征管体制。根据省、市局的要求，我们在七月份之前要完成征管改革，建立征管组织保障体系；明确征收服务、税源管理、税政法制、税务稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化办税流程，完善征管运行机制；实行征收服务专业化，进一步规范“一窗式”管理，建立征收服务机制；理顺稽查体制，强化制度建设，建立健全统一规范、协调高效的税务稽查体系。

（二）加强税源管理。税源管理是税收征管的中心，是提高征管质量和效率的关键。今年我们要重点抓好以下几方面工作：（1）认真做好税收收入分析预测，分析宏观税负和税收弹性变化的原因。（2）加大清缴欠税力度。要认真开展欠税情况调研，对呆帐如何清理、新欠如何控制都要有明确的考核指标。要建立催缴制度，完善欠税档案，认真执行欠税公告制

度，落实以欠抵退、用发票管理控制欠税等办法。（3）完善税收管理员制度。根据省局《税收管理员管理办法》，制定税收管理员工作规范，明确工作要求，落实管理责任，完善考核机制，逐步建立小规模纳税人分片管理、一般纳税人分类管理、重点税源驻厂管理员制度，进一步充实基层税源管理水平。（4）加强纳税评估，研究完善增值税、所得税纳税评估指标体系，建立科学、实用的纳税评估模型，建立人机结合的纳税评估制度。

（三）加强发票和税票管理。全面落实“完善税制、强化管理”的基本要求，牢固树立税种管理意识，实现从单纯税政管理到精细化执行税收政策，尤其要不折不扣地落实好各项税收优惠政策，促进经济发展。另一方面，要针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，积极研究探索相应的管理制度和办法，加强税基控管，堵塞各种漏洞。今年，我们要采取措施，统一发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。同时，要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平。

（四）加强行政管理。科学高效的内部行政管理，是工作正常运转的基础，是税收管理的重要组成部分。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、财务管理。完善内部行政管理制度，实行规范化管理，提高工作绩效。重点是加强财务管理和审计监督。我们广大税务干部一定要保持清醒头脑，牢固树立依法行政观念，增强法律意识，做到学法懂法、守法用法，绝不能违法办事，糊涂行政，害了自己，毁了事业。近年来，上级局依法依纪处理和通报了多起违反纪律的案件。我们一定要从中接受教训，引以为戒。

四、强化队伍建设，坚持以人为本，进一步实施人才兴税战略

人才资源是第一资源。加强队伍建设，是做好地税工作的根本保证。

（一）中层干部建设是整个干部队伍建设的重点。我们要积极探索新形势下中层班子建设的特点和规律，以提高依法行政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组织学习“三个代表”重要思想，不断把学习贯彻引向深入。要健全学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，完善和落实领导干部理论学习的考核激励机制。力争使45岁以下、工作5年以上的干部全部达到大专以上学历。二是要建立干部实绩考核评价机制。制定明确的实绩考核评价标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任意识，形成良好的从政道德，更好地履行职责。研究探索领导干部末位淘汰等管理机制。三是要严格执行民主集中制原则。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度；健全、完善民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，一是加强理论学习，提高理论水平；二是加强培训，提高他们的知识水平和领导能力；三是调整交流中层领导干部，使班子配置更趋于合理、高效，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子

（二）稳步推进干部人事制度改革。今年，我们要认真做好股、所长竞争上岗制，继续推行公开选拔、竞争上岗、基层锻炼等多项改革，积极建立促进事业发展与人的全面发展、提高工作交通与发挥人的潜能的良性机制，创造一个团结向上、平等相处、公平有序的和谐系统。积极推行执法能级管理制度，建立健全竞争激励机制，增强干部队伍的生机与活力。在推进改革的同时，要继续强化干部管理工作，积极推进人事管理信息化建设，实现干部人事管理

工作科学化、规范化和制度化。

（三）加强地税文化建设。继续开展争创青年文明号、先进工作者、人民满意公务员活动，在全系统营造学习先进、争当先进、争创一流的浓厚氛围。开展税务干部职工首先教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范准则》，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高税务干部思想道德水平。

（四）加强地税诚信形象建设，严格按政策办事，认真践行承诺，开展创建学习型组织、争创知识型公务员活动，在全局开展文明创建活动，使一批单位跨入省、市级文明单位的行列。

五、强化党风廉政建设，进一步坚持廉洁从政，开拓创新思想，确保各项任务的落实

多年的实践证明，我们地税部门抓好党风廉政建设，对于加强队伍建设，保障税收事业健康发展具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)认真贯彻落实中纪委第五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合地税部门实际的教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，落实好各项廉政制度和办事程序，保证地税干部不出事。

（一）明确责任，加强领导，保证各项任务落到实处。各单位要进一步增强责任意识，以认真负责的态度，加强领导，积极主动地履行职责。要从思想观念、工作要求和工作格局上把党风廉政建设和党建工作融入税收业务中，防止流于形势。要明确责任，层层落实，严格考核，奖惩分明，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面，确保各项工作的有效落实。

（二）苦练内功，提高素质，加强队伍党风廉政建设。廉洁自律、拒腐防变，是加强税务干部能力建设的重要保证。我们地税干部一定要树立正确的权力观，解决好权力为谁服务的问题，努力坚持行使权利的正确原则。（1）严格执行廉洁从税的各项规定，规范税务人员的廉洁从税行为。（2）加大案件查处力度。以查处滥用职权、谋取私利的违法违纪案件和解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处税收管理和执法等方面的问题。（3）巩固行风建设成果，认真抓好纠风工作。按照“一岗两责”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政制度建设。继续抓好“三项治理”工作，进一步推进政务公开，继续抓好“两个禁令”的贯彻实施。

（三）大兴调查研究之风，尤其是县局各股室的负责人，要发扬密切联系群众的优良作风，深入实际，深入基层，围绕税收工作重点、难点、热点问题积极开展调查研究。每个股级以上干部要承担至少一个调研课题，组织相关人员进行调研，每半年写出一篇调研文章，多出成果，出好成果。

（四）培育求真务实，开拓创新的工作作风。在当今时代，创新越来越成为一个国家和民族持续发展的重要动力。创新，是溶责任、勇气、方法、态度、精神于一炉的实践。创新，要善于抓住机会和机遇；创新，要有手段和方法；创新，要抓好突破口和切入点；创新，是实实在在的干出来的。我们经过认真反思，确定今后要紧紧围绕能力建设，重点以税收法治、管理基础、队伍建设、基层建设、作风建设五个方面为突破口创新发展水平。坚持把“工作创新”作为目标责任制考核的重中之重，各单位要制定出两个以上的创新项目，通过筹划、组织、实施，及时总结，打造自己的品牌。在创新工作中，对工作扎实、措施到位，成绩显著的单位和个人，将及时表彰、总结推广他们的经验和做法。对因客观原因一时落实不到位的，将有的放矢，进行具体指导，积极帮助创造条件做好各项工作。各单位在贯彻执行过程中遇到的困难和问题，县局将全力以赴给予协调和解决。

六、坚持依法聚财，应收尽收，促进税收收入与经济协调增长。

组织收入是税务工作的永恒主题和中心。地税工作在当前经济发展大局中，责任更加重大，任务更加艰巨。我们看到已实施了 6年“积极”的财政政策从去年下半年起向“中性”过渡，与此同时，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”原则，总局已启动了新税制改革，政策性 减收因素今年有可能继续抑制我们的增收空间。当然，在看到不利因素的同时，我们更应充分认识到，我县县域经济发展的速度和质(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)量效益的显著提升，产业结构的不断优化和经济发展的健康理性，都将为我县地税收入稳步增长奠定坚实的税源基础。因此，我们务必统一思想，认清形势，正视发展中的困难和问题，以发展创新的眼光和思维，谋划于都地税事业的发展进程。一是要进一步落实收入目标责任制，做到人人心头有压力，个个肩上有担子，形成抓收入的合力。二是认真做好经济税源的预测分析，了解和掌握本辖区经济发展状况，努力使税收计划和经济运行紧密联系起来，使税源的增减变化吻合经济发展动态，真正做到税源预测科学可靠，计划下达有根有据。三是要继续完善税收分析制度，适时掌握税收进度和发展态势，切实增强收入工作的统筹规划和调控力度，要及时发现基层好的征管经验和做法，推广运用，做到解决问题有的放失。四是要加大对组织收入工作的考核力度，今年要实行告诫制度，县局将按月细化税收任务，按季跟踪考核通报，奖罚严明，确保税收应收尽收。五是紧紧依靠地方党政的领导和支持，积极为党政领导出谋划策，协调解决各种困难和问题，用好现行税收政策扶持地方经济发展，将税收与经济的结合度放到最大。要树立税费并重思想，加强各项基金、工会经费的征缴工作，做到费与税收任务同布置、同检查、同考核。

同志们，全县地方税收工作的奋斗目标已明确、工作任务已下达，让我们团结起来，以这次会议为新的起点，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，在科学发展观的正确指引下，保持先进，开拓创新，精细管理，狠抓落实，为绛县经济社会的协调发展做出新的更大贡献。

第三篇：在全县地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动的关键时刻召开的。大会的主要议题是：传达贯彻盛地方税务工作暨党风廉政建设党建工作会议精神，安排部署2005年的各项工作任务，与各基层征管单位签订工作目标责任书；动员全县广大地税党员干部进一步更新观念，转变作风，切实增强紧迫感、责任感，牢牢抓住机遇，求真

务实，开拓创新，推进我县地税事业稳定健康发展。今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的xiexiebang.com一年，是国家实行稳健的财政政策的头一年，因此，做好地方税收工作，圆满完成各项地方税收工作任务意义重大。

根据全国和盛税务工作会议以及、县经济工作会议精神和客观形势的要求，今年我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”xiexiebang.com思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，认真落实全国、全盛全税务工作会议部署，树立科学发展观，加强执政能力建设，以保持共产党员先进性教育为契机，以聚财为国、执法为民为己任，以规范化管理为重点，稳步推进征管改革和信息化建设，切实加强基础管理，优化纳税服务，深入开展党风廉政建设和党建工作，确保全县地税收入稳步增长，努力构建和谐系统，圆满完成各项地税工作任务，为支持地主经济社会发展作出新的更大贡献。围绕这一指导思想和总体要求，我们将着力做好以下几方面工作：

一、扎实开展保持党的先进性教育活动，全面提升党建质量和水平

为期一年半的保持共产党员先进性教育活动已经拉开了序幕，这是改革开放20年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的一项集中教育活动。这是我们党建工作的重中之重，各支部和单位要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，围绕加强党的执政能力建设这个重点，抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，全面推进全县地税系统党的思想、组织、作风和制度建设，为完成以税收为中心的各项工作任务和构建和谐社会的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。在党建方面要着力抓好以下几点：

（一）圆满完成先进性教育活动的各阶段任务。根据党的十六大和十六届四中全会精神，决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”xiexiebang.com思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我党在新的历史时期，不断提高自身执政能力、巩固执政基储完成党的执政使命的xiexiebang.com举措。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化，面对新的形势和任务，对保持共产党员的先进性也提出了新的更高要求。为此，我们要充分认识开展先进性教育活动的xiexiebang.com性和紧迫性，以高度的政治责任感，认真组织开展保持先进性教育活动，要把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大举措，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好，确保先进性教育活动取得实效。地税系统作为第一批学教活动开展单位，县局党委做了精心的安排布署，各单位要按照县局党总支“保持党员先进性”教育实施方案的要求，做好教育活动与各项工作的有机结合，要精心组织、统筹兼顾地搞好本单位先进性教育活动。要通过不断学习和教育，着力培养党员干部胸怀全局、奋发进娶开拓创新、立足岗位、无私奉献的思想意识，努力成为坚定理想信念，坚持执政为民的表率；永葆本色，坚持“两个务必”的表率；发扬民主，坚持民主集中制的表率和依法行政，做“干净”干事的表率。通过教育，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。通过开展党员先进性教育活动，充分调动和有效发挥党员的先锋模范作用，为广大干部树立起学习的榜样、赶超的目标，以此同步带动其他干部职工的工作积极性，为确保全年各项工作目标任务的实现，推进地税健康、稳步发展提供坚实的思想保证。

（二）加强基层组织建设，构筑坚强战斗堡垒。为了切实加强党的基层组织建设，今年我们要重点做好以下几项工作。一是与全地税系统新一轮征管改革相适应，及时调整完善组织设置。二是巩固和发扬“五好党支部”创建成果，进一步完善活动方案，丰富活动内容。三是建立和完善党员访谈制度，开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。

（三）完善各项制度措施，提高党建工作水平。一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权

第四篇：2011在全市地方税务工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

锐意进取 开拓创新

全面构筑地税事业和谐发展新格局

──在全市地方税务工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

孙毅忠

（二〇一一年一月十七日）

同志们：

这次会议是经局党组研究决定召开的。主要任务是，传达贯彻全省、市地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，总结2010年工作，部署2011年任务。下面，按照石家庄市局会议精神及我局党组研究意见，我重点讲三个方面的问题。

一、团结一心，真抓实干，圆满完成2010年各项工作任务 2010年作为“十一五”规划的关键年，我们付诸了很大的努力，同时也得到了预期的回报。一年来，我局紧紧依托石家庄市局和新乐市委、市政府的正确领导，坚持以“科学发展、和谐地税”为主题，以推进信息管税、改进纳税服务、提高干部素质、转变工作作风、塑造地税文化为重点，大力加强组织收入，全面推进地税事业整体跨越，为促进全市经济发展做出了积极努力，得到了各级领导的一致肯定。

（一）实施科技强税，大力开展组织收入工作

今年以来，我们不断深化征管数据分析，积极构建精细征管、数字征管、规范征管、和谐征管新格局。一是税费收入任务圆满完成。今年，在保证收入质量的基础上，不断加大税源监控力度，落实各项征管措施，实现了各项收入的稳定增长。全年累计入库各项税收18067万元。其中：县级收入17681万元，超计划收入389万元，同比增收1946万元，增长12%；省级收入386万元，与去年同比增收59万元，增长18%。社保费收入5880万元，同比增收698万元，增长13%；残疾人保障金收入40万元，同比增收10万元，增长33%；工会经费收入127万元，同比增收23万元，增长22%；圆满完成了上级交付的收入指标，为政府增加可用财力，促进全市经济发展和保持社会稳定奠定了基础。

二是加强税源管理，把握税收动态。我局根据全市税源状况，对新化、高铁等重点纳税大户和建筑、房地产等重点行业建立完善了重点税源档案，全面实施“二级”监控。全年，共入库建安房地产税收5400万元。对一般税源按行业进行清理整治，相应制定《四行业专项清理实施方案》，对全市近250户歌厅、舞厅、洗浴、饮食行业进行了专项检查，月上调定额达16000元；同时，认真做好收入分析和收入预测，准确把握收入动态，掌握组织收入的主动权。

三是强化发票监控，打击违法活动。今年，我局在全市范围内组织开展餐饮业发票专项检查，加大对发票违法行为的打击力度；依法对11户自开票纳税人进行资格认证，强化货运业发票管理；积极推行“积票有奖”活动，全年共对56人兑换彩票，收回兑奖发票477张，发票金额达32120元。

四是制定“三级联动”审核方案，大力实施企业所得税汇算清缴。汇缴期间，我局共对112户企业的申报资料实施审核，调整应纳税所得额3015.29万元。汇算清缴面达到了100％,汇缴审核面达到100％，汇缴检查面达到了50％。

五是强化信息管税，构建征管工作新格局。今年以来，我们坚持以信息化为依托，切实加强个人所得税、车船税、土地使用税等相关税种的管理。积极推行财税库银联网，全年共计推广3304户，推广比例达94%。特别是，在数据清理工作中，我局共清理各类数据共计２万4千余条。由于清理工作效果明显，得到了省、市局领导的认可，并分别下发通报进行表彰。

六是税警联手整治税收秩序。一年来，税警共出警26人（次），协助追缴欠税、应缴税款和罚款合计232.6万元。

（二）加强班子队伍建设，创新纳税服务新举措

今年，我局不断转变工作作风，创新工作举措，提高执行效率，以高度的事业心和责任感，努力树立了地税部门的良好形象。

一是稳步推进惩治和预防腐败体系，以《廉政准则》及市局下发的“二十个严禁”为重点，强化执法监察的力度，加大对人、财、物和征、管、查环节岗位的监督，确保了干部队伍不出问题。

二是加大软硬件投入。我局把搞好优质服务作为文明服务工作的切入点，投入资金20余万元，建起多功能办税服务厅，设立“纳税人之家”，为纳税人提供“一窗式”全程办税服务。在 此基础上，我们积极拓展服务方式，要求工作人员因地制宜的采取导税服务、告知服务、限时服务、提醒服务等九种服务方式，不断促进和谐征纳关系。

三是创新服务模式。为从根本上方便纳税人，在涉税事项办理环节方面予以简化，全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务模式。并根据工作实际，率先实行“同城同办”，着力解决了纳税人“多头找、多次跑”等问题，大大提高了办税服务效率。

（三）开展预防教育，全面加强党风廉政建设

一是认真落实党风廉政建设目标责任制。年初，我局成立了党风廉政建设工作领导小组并下设办公室。同时，与各科室、分局、稽查局的负责人签定了廉政目标责任状，从而形成了党组成员、中层干部、普通税务人员三位一体的逐级承诺体制，切实做到了一级管一级、一级促一级、一级对一级负责的“一岗双责”工作新机制。

二是采取内审、外查相结合的方式，内审完税证416份，金额98万元，外审完税证86份，金额1.2万元，走访纳税户28户，找出各类问题4条，制定整改措施4条。5月份我局在“全市行政权力运行监控机制建设经验交流大会”上作为新乐市行政权力运行监控机制建设先进单位作了典型发言，受到了市委市政府领导的好评。

三是加强地税廉政文化建设。今年，我局紧紧围绕地域文化 特点，大力实施地税文化建设。广泛开展读书学习活动，大力倡导廉政文化建设，促进创先争优工作的深入开展。成立羽毛球、乒乓球、篮球等小组，组织开展文体活动，增强干部身心素质。9月份，参加由新乐市纪委、新乐市市委组织部、宣传部主办的“迎国庆、唱红歌、颂清廉”群众性歌咏比赛，并获得三等奖。另外向市纪委选送廉政文化作品2副，为促进全局精神文明建设打下了基础。12月份，专门邀请省地税局王文涛副局长以“谈公务员如何敬业”为题对全体干部职工进行授课。

回顾2010年的工作，全局广大干部职工在困难和压力面前，迎难而上，锐意进取，体现出了高度的政治责任感、饱满的工作热情和昂扬的拼搏意志。全年税收任务发生了根本性转机和突破；“阳光理财”先进经验在全省得到推广，市局并以简报形式进行交流；数据清理工作得到省、市局领导肯定，宋泽军副局长也专门进行了批示；行风评议再次取得第一名；同时，通过加大资金投入，机关空调全部进行了更换，基层规范化建设逐步趋于完善，全局办公环境切实得到了改观。总之，一切成绩的取得都与在座的各位息息相关。在此，我代表局党组并通过你们向全局干部职工及家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认清形势，深挖不足，正视干部队伍中存在的问题 2011年，作为实施“十二五”规划的开局之年，对于我们全面推进地税事业科学发展，实现整体跨越总体目标有着十分重要的意义。为此，在认真总结2010年税收工作的基础上，我们也 必然看到当前工作中存在的一些突出问题和不足。

一是征管方面还存在漏洞，收入质量还有待于提高。税收征管办法及措施还不够完善，执法不严，底数不清，漏征漏管、跑户丢户等问题依然存在,漏征漏管等问题还没有得到很好的解决。

二是纳税评估力量薄弱，专业型人才溃乏。税务干部的综合素质有待提升，对企业实施行之有效的纳税评估，特别是对大中型企业进行解剖式清查仍需借助外围力量。

三是集体观念仍需提升，大局意识欠缺。某些干部集体观念不强，大局意识淡漠，特别是在涉及到某些团体活动中，不能积极有效的发挥主观能动性，在一定程度上影响工作的全面开展。

四是协调沟通力度不够，工作衔接仍需加强。去年，我们曾提到过在日常工作中，经常出现机关分配的某项工作，基层不能有效的落实；基层上报的某些问题，机关不能有效的指导等问题。今年，这些问题依然或多或少的存在，仍需我们不断提醒和警告。

五是真抓实干的工作作风有待强化。有的干部工作标准低，缺少主动性，追求卓越的意识还需进一步树立。工作方法简单，遇到问题，束手无策，完成任务的信心和决心不够坚定，容易被困难吓倒。一些重点工作没有很好地推进，一些基础制度没有很好地落实，一些先进经验没有很好地推广。部分干部不知道换位思考，不讲求工作方式和方法，对待纳税人不够热情，不够细致，不够周到，不讲求服务意识。少数干部责任意识缺乏，组织纪律 观念淡化，爱岗不敬业现象突出，对自己完不成的工作不在主观上找原因，而是一味的强调客观原因，找这样那样的理由，怨天尤人，在很大程度上影响了地税部门的形象。

六是为税不廉行为仍在一定范围内存在。日常工作中仍有个别干部有法不依、执法不严、以税谋私现象屡有发生，吃、拿、卡、要、报等行业不正之风还没有得到彻底根治。有的干部工作日喝酒，半天清楚，半天糊涂。这既损害了我们税务部门的执法形象，也在社会上造成了不良影响。

对于上述种种问题,虽然仅仅表现在少数单位和少数同志身上，但必须引起大家的高度重视,需要我们采取有效措施切实加以改进和解决。

三、突出重点，务求实效，积极构筑地税事业新格局 2011年工作具体安排，我局在上次中层干部会议上已经进行了部署，会后办公室将根据市局刚刚下发的《2011年全市地税工作要点》进行进一步完善，希望各单位要结合自身工作实际，认真抓好落实。今天，我就做好2011年地税工作，重点强调以下几方面问题。

（一）坚持组织收入原则，千方百计完成税费征收任务 今年，政府下达我局税收计划为20750万元，增长了16%。市局下达了一季度税收计划。完成今年的税收任务仍需要我们保持持之以恒的工作热情，认真落实收入目标责任制，强化收入督导和考核，确保各阶段税费收入稳步提升。一是大力组织税费收入。密切关注经济形势变化和国家出台的宏观调控政策，强化税收分析和收入预测，制定应对措施，掌握组织收入的主动权。

二是全面加强代征规费管理。积极开展费源结构、费源底数调查，协调财政、劳动等相关部门，搞好各项税费的代征工作落实，完成代征任务。

三是继续做好综合治税工作。积极争取地方政府支持，切实加强与工商、国税、房管、土地、公安、交通、规划、城建等有关部门的协调、配合，建立健全联席会议、信息交换、源头控管和委托代征等综合治税制度。

四是加大稽查工作力度。充分发挥稽查部门职能作用，建立完善联合办案工作制度，狠抓案件查处特别是大案要案查处，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度。组织优势力量查处上级批转、各级领导批办以及群众举报的偷逃税数额巨大、社会影响恶劣的涉税违法案件，进一步加大对重点税源的监控力度。

五是支持地方经济社会发展。继续加强地方一般预算收入的税源管理；认真落实各项税收优惠政策，支持全市经济结构调整和产业升级；积极开展经济税收分析，为保持经济平稳较快发展出谋划策。

(二)强化征管举措，进一步提高税收征管质量

一是进一步完善税源管理机制，推进税源管理专业化。实现统一行业税负，堵塞税收漏洞，容纳税评估和税收分析与一体的 “科学化、精细化、专业化”的征管模式。对重点纳税大户、重点行业建立完善重点税源档案，全面实施重点监控；对一般税源按行业进行清理整治，加强漏征漏管户的排查，加大停歇业户的整治力度。

二是抓好行业和单税种管理。强化房地产业、建筑业、娱乐业、服务业等重点行业的管理，特别是做好建安房地产业软件的推广工作，确保软件顺利上线运行。推进个人所得税全员全额扣缴申报，抓好重点院校、医院、股权转让及高收入行业、高收入个人的个人所得税征管。要继续抓好财产行为税小税种管理，加强收入的督导，调研、细化有关规定，确保“九税四费”持续稳定增长。

三是强化以票控税。加强对自开票纳税人的日常监督，严格发票监控；对代开票纳税人严把资料审核关，对不符合条件的一律不予代开。

四是做好2009的汇算清缴工作。加强对重点税源大户和重点行业企业所得税的纳税评估，大力推行核定征收工作，保证应税所得率征收方式的贯彻实施。

（三）优化纳税服务，提高纳税服务水平

一是增强全员服务意识。落实好《省局关于进一步推进纳税服务工作的意见》，建立纳税服务绩效考评机制，强化各级、各岗位纳税服务职能。

二是提高纳税服务水平。以创建“星级办税服务厅”工作为 契机，认真落实《办税服务厅工作规范》，积极拓展服务方式，推进办税服务厅标准化建设。

三是创新服务模式。根据工作实际，逐步推行“同城同办”办税模式，切实提高办税服务效率。

（四）加强干部队伍建设，打造高素质的地税队伍 一是狠抓领导班子建设。认真学习贯彻《廉政准则》等各项制度，确保各项规定落到实处。坚持开展社会主义核心价值体系学习教育，积极营造学习氛围，构建学习型领导班子。

二是着力提高干部队伍素质。认真落实《干部任用条例》，完善干部选拔任用机制，切实增强民主推荐的科学性和真实性。大力加强文明创建工作。落实《基层规范化管理暂行规定》，到2011年底基层单位全部实现达标。

三是加强基层规范化建设。今年是省局确实的基层规范化建设达标年，市局将对全辖达标情况进行全面检查验收。我局将在去年基层规范化建设的基础上，继续加大资金投入，逐步更换基层分局办公桌椅、床铺、空调等办公设施，切实推进基层规范化建设的有序开展。

四是坚持“文化铸税”，探索有特色的地税文化

结合新乐地域文化，探索新乐地税文化建设方向。加大对地税文化建设的领导和推动力度。充分认识文化建设在地税事业发展中的战略作用，深入研究地税文化建设中的各种实际问题。结合自身实际制定具体实施方案，积极进行实践。五是推进党风廉政建设和反腐败工作。着力构建地税系统惩防体系，严格执行“一岗双责”规定，全面落实党风廉政建设责任制。加大反腐倡廉教育力度，有针对性地开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和厉行节约教育，加强监督检查。

第五篇：在全市地方税务工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

冲刺跨越 全面提高

推进地税事业实现新的更大突破

在全市地方税务工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：

今天这次全市地方税务工作会议的主要任务是：学习传达全省地税工作会议精神，总结回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年的各项任务。下面，根据市局党组研究的意见，我讲以三个方面的问题：

一、2009年工作的简要回顾

去年以来，面对波及全球的金融危机，全系统深入开展学习贯彻科学发展观和“干部作风建设年”活动，大力夯实基础，全力组织收入，充分发挥税收职能作用，为促进地方经济发展和社会进步做出了积极贡献。

（一）税费收入实现新的突破。2009年，全系统共组织各项收入79亿元，增收14.29亿元，增长22.08%。其中：税收收入完成61.18亿元，增收10.09亿元，增长19.75％；社保费完成14.98亿元，增收3.82亿元，增长34.2％。全市各县（市、区）地税收入全部突破了亿元关口。营业税和企业所得税发挥了很好的主体税种作用，共入库39.5亿元，增长24.2%，增收7.7亿元，占全年新增税收的76%。继续加强地方税种管理，土地增值税入库税款2.59亿元，列全省第二。房产税、土地使用税、车船税分别入库税款2.06亿元、4.24亿元和7513万元，三税增幅在全省列第一

位。特别是，在去年组织收入工作特别严峻的形势下，全市稽查系统严格开展各类专项检查和区域整治，全年共检查纳税企业871户，查补收入4.2亿元，同比增长6倍；其中四环节查补9005万元, 同比增长4倍，对加强管理，促进全年任务完成,发挥了积极作用。

（二）征管质量明显提升。围绕“夯实基础年”的各项部署，各单位对征管基础指标和基础工作环节进行了彻底清理。经过清理，未换证纳税人全部换证；纳税辅导预算级次全部正确；建筑房地产和交通运输业辅导全部完整；纳税人未录入联系方式由2100户减少为2户；首次辅导不及时、未及时分配管理员等指标均下降了80%以上。同时，落实税务登记和纳税辅导“零差错”标准，更正错误登记51175户次，清理纳税辅导错误数据21197条。市、县两级定期下发《数据分析情况通报》，整改各类错误67000条次。基层多项征管指标明显改进，执法过错明显降低。

（三）纳税人满意率明显提升。在2008年开展“优质服务年”活动基础上，2009年，全系统围绕推进纳税服务创新和深化，进一步明确了8类30项具体工作，多角度推进了工作的开展。全市17103户企业共55.6亿元税款通过网络申报缴纳，占全部税收的91%。网上报税纳税人已开展CA认证10416户，占网上申报纳税人的65.47%。全市还大力推进三个平台建设，完善办税服务厅“一窗式”、“一站式”服务模式，安装POS机、排队叫号系统，减少了办税厅拥堵现象。不断扩大外网网站的知晓度和利用率，网站 —2—

月点击率已突破2万次。拓展12366热线服务功能，向纳税人发布日常宣传、办税事项、逾期催报催缴等提醒55万条，向基层单位负责人和责任人发布征管基础指标提醒短信2235条，促进了工作改进。全方位扶持税源，先后出台《支持经济发展的若干意见》、《支持全民创业的实施意见》，全年累计减免各类税收3.3亿元，促进了经济发展。

（四）干部队伍素质明显提升。扎实开展学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动，取得明显成效。加强领导班子和干部队伍建设，进一步规范了系统干部任免、机构调整、人员配置等各项工作。先后下发干部教育培训的《指导规划》、《实施意见》以及各项配套制度，明确各岗位的人才培养目标和激励措施，干部学习和工作的积极性得到提升。建立由专家学者、部门领导、内训师等组成的立体式师资队伍，取得了较好效果。继续加强党风廉政建设，并在建立权力监控机制方面做出了积极有效的探索。制定《关于加强地税文化建设的实施意见》，组织了一系列积极向上的文体活动，文化对税收工作的引领、激励、保障作用得到发挥。对各单位和各科室工作开展动态考评，不断完善督查督办机制，广泛开展工作调研，推进了工作落实。

刚刚过去的2009年，是很不寻常的一年。面对着严峻的形势，全市各级地税干部团结一心、危中求机、攻坚克难，保持了良好的精神风貌，不仅圆满完成了以组织收入为中心的各项任务，同时创造了很多好的经验，在多项工作中实现了新的突破，得到了

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省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局党组向全市地税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，全力开展“提高突破年”活动，增强完成任务的责任感和紧迫感

今年，经济发展面临的形势依然十分复杂，积极因素和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，但总体发展环境将好于去年。从有利条件看，一是国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长。二是我国经济回升向好，基础逐步巩固。中央经济工作会议提出，今年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不仅有利于保持我国经济企稳回升的势头，同时增加了宏观调控政策的灵活性，可以有效防止经济出现大的波动，保持经济平稳较快发展。三是面对国际国内经济回暖未稳的宏观形势，市委市政府提出，2010年将继续唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，以冲刺跨越、全面争先为主基调，实现经济快速发展。

从不利条件看：一是外部经济环境不确定、不稳定因素较多。世界经济复苏的基础仍比较脆弱，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。我国经济回升的基础还需要进一步稳固。二是经济增长的内在动力依然不足。今年刺激投资增长的政策效应可能减弱，民间投资意愿不强，保持投资和居民消费大幅增长的难度较大。三是我市经济结构不合理、区域发展不协调等一些深层次矛盾更加凸显，新建大项目的效益还不明显，新建园区的潜力还未 —4—

充分挖掘，现代产业对整体经济的贡献度还不高。这些不利因素对我们做好今年的税收工作带来较大压力，也提出了更高要求。

危机当前，迫使我们必须变革理念、优化举措、突破束缚，实现更大跨越。为了正确把握形势，进一步应对冲击、巩固基础、履行职责，市局党组提出，2010年将在全市系统开展“提高突破年”活动，在整合原有工作的基础上，摒弃不适应发展的做法，进一步提高创新意识、提高工作质量、提高执行能力，推动各项工作实现新的突破。

（一）开展“提高突破年”活动，是经济社会发展的必然要求。2008年以来，席卷全球的金融危机给税收工作带来了前所未有的压力。中央和各级政府出台的一系列恢复经济、保障民生的政策，需要强大的财力支撑；经济结构不尽合理，需要有效的税收调节；部分企业经营陷入困境，需要全方位的政策支持。这都要求我们在组织收入、服务经济社会发展方面有更大作为。与这些大的背景要求相比，我们在体制和机制上还不尽完善，现有的人力资源、征管资源、数据资源没有充分发挥作用，干部职工干事创业的热情有待进一步激发，一些基础制度还没有很好地落实，一些先进的理念还比较缺乏，一部分同志的责任心需要进一步强化，一些执法问题屡查屡犯，这些都需要我们突破旧有的思维惯势和管理模式，创造性地开展工作，实现新的突破。

（二）开展“提高突破年”活动，是地税发展阶段的必然要求。近几年，我们按照“三个一流”的指导思想，先后开展了“优

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质服务年”、“夯实基础年”等一系列活动，并在征收管理、纳税服务、税收执法、队伍建设等一系列工作上迈出了坚实的步伐，进行了可贵的探索，有的在全省处于领先水平。“行百里者半九十”。以往的工作虽然为我们今后更大的发展积累了量变的基础，但是要完成肩负的职责和任务，还迫切需要进行质变的飞跃。这就要求我们继续保持工作的连续性，通过深入开展“提高突破年”活动，以持久的毅力、不懈的奋斗，推动各项工作实现更大的跨越和发展。

（三）开展“提高突破年”活动，是廊坊经济社会发展对地税工作的必然要求。当前，环渤海经济圈已经成为我国经济发展的一个主要增长极，廊坊地处这个区域的重要位置。市委市政府提出：以环渤海经济圈为重要参照系，2010年我市万元GDP能耗、人均COD排量要保持领先水平；人均GDP、人均地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项指标增速要力争赶上或超过环渤海经济圈平均水平。另外，近年来，一些进入世界500强的企业和国字号大企业入驻我市，廊坊在全省的发展地位不断提升。这就要求地税部门必须瞄准国内发达地区，迅速提高工作水平、工作能力，奋力实现率先突破，才能顺应全市经济环境的变化。

在全市地税系统开展“提高突破年”活动，是市局党组面对当前的经济和税收工作形势，作出的既符合现实需要又积极进取的选择。其核心内容是：坚持“一个根本”、做到“三个确保”、—6—

实现“六项突破”。“一个根本”即：服务科学发展，共建和谐地税，不断提高地税工作对经济社会发展的贡献力。“三个确保”即：确保收入与经济的协调发展，完成全年收入任务；确保服务、管理和执法水平全面提高，“三个一流”目标初步实现；确保干部管理和激励机制得到完善和落实，队伍建设呈现新面貌。“六项突破”即推进挖潜增税、信息管税、依法治税、服务强税、人才兴税和廉洁护税、文化铸税等六项重点工作实现突破。

三、提高工作质量，明确突破目标，圆满完成全年各项工作任务

按照省局要求，结合省市经济工作会议精神，市局党组确定2010年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“服务科学发展，共建和谐地税”的主题，以“提高突破”为出发点，大力弘扬“大气、锐气、和气”的廊坊精神，创新举措、狠抓落实，确保完成各项目标任务，为全市经济和社会发展做出新的更大贡献。

（一）全面推进挖潜增税

今年，省局确定我市的地方税收计划为67.5亿元，比上年增长10.33%。基于今年经济总体向好与复杂性、严峻性并存的形势，一方面，我们完成这个收入任务希望较大，另一方面，需要认真对待，付出艰苦努力。

一是坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防

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止和制止越权减免税”组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款和虚收空转，确保收入质量。坚持依法减免税，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。各单位要加强同党委、政府的沟通，工作中的难点和问题要多请示汇报，取得理解和支持。同时，要加强部门配合，建立协护税网络，确保组织收入工作顺利开展。各级要密切关注经济形势可能出现的波动和宏观政策调整变化，做好收入分析预测和收入督导检查，切实掌握组织收入主动权。

二是抓好营业税和所得税征管。全面贯彻新《营业税暂行条例》和《实施细则》，落实《建筑业房地产业税收管理工作规范》等行业管理办法，强化重点行业的营业税管理。加强长亏不倒企业、小型微利企业、跨地区汇总纳税企业等企业所得税分类管理，探索有效的大企业专业化管理模式，全面推广企业所得税管理软件，巩固税基。强化高收入行业和高收入个人的个人所得税管理，抓好重点院校、医院、股权转让个人所得税征管和工资薪金比对工作。

三是强化地方税和社保费征管。进一步完善地方税税源监控系统，及时分析纳税人纳税申报的真实性和准确性。做好城建税与“两税”信息比对工作，加强土地增值税预征和清算管理，落实房屋出租业房产税管理办法，完善保险公司代收代缴车船税模式，落实资源税改革相关规定，促进地方可支配财力的增长。今年3月1日，我们要正式接管契税和耕地占用税，各级要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票证重审等衔接工作，确保两税顺利入库。认真开展社保费费源结构、费源底数调查，抓好缴费单位分类管理，强化重点费源监控，加大欠费清理和催报催缴力度，确保完成全年社保费征收任务。

四是充分发挥稽查威慑作用。各级稽查部门要进一步开拓思路，创新方法，严格组织好各类专项检查，着力做好对重点税源企业、大型企业集团所属单位、“长亏不倒”企业和连续三年享受减免税企业的稽查。落实好省局即将出台的《全省稽查工作管理试行办法》，着力发挥以查促管职能，不断提高稽查工作水平。要严格做好涉外税务审计工作，加强对涉外纳税人的监管。加大涉税违法大要案的查处和曝光力度，增强震慑力，维护良好的税收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查问责制度，对省、市局直查涉税金额超千万元的案件主管地税务机关主要负责人及连续三年重点稽查指标在全省排名后十位的县级局稽查局长进行问责，各地要引起高度重视，避免问题发生。

（二）全面推进信息管税

推进信息管税是新形势下税收征管工作的重大变革。信息管税是运用信息化技术规避和防范税收风险的具体手段和方法，最终目的是加强税源管理，减少税款流失，从而提高税法遵从度和税收征收率。

一是提高重视程度，完善工作机制。全市各级要把信息管税作为贯穿全年工作的一条主线，明确各部门在税收信息化工作中

—9— 的职责。税政、征管、发票部门要结合各自工作，做好日常各项数据的采集、加工、分析、利用，定期出具数据准确、分析深入全面的分析报告。计统、信息部门要严格按照相关技术规范，加强与外部门的信息交流，规划整体数据的收集。同时，要建立数据分析发布制度，把各个科室的数据分析结果汇总到一个平台上，统一发布。对有疑点的数据交办相关单位进行清理，对存在问题的纳税人移交基层单位评估、稽查，并定期反馈，形成上下联动、分工协作的运行机制。人事部门要按照信息管税的要求，抓好基层征收、管理、稽查岗位干部的能级管理和绩效考核工作，全面、准确地评价干部工作实绩。法规部门要加强执法责任追究，客观监控执法过程和执法结果，充分利用政策允许的各种手段，加大追究力度，保证信息管税机制的运转。监察部门要结合信息管税，进一步完善行政权力预警系统的指标设计、机制建设等工作，及时监控税收执法权的运行，预警廉政风险。各部门要在信息高度共享和及时交流的基础上，建立纵向互动、横向联动的信息管税工作体系，为税收征管、行政执法、纳税服务和队伍建设等各项工作的全面上水平提供有力依托和坚实保障。

二是完善“四位一体”工作机制。以税收分析为龙头的“四位一体”工作机制既是信息管税的有效途径又是核心工作之一。各单位要逐步完善纳税评估管理办法和工作规程，以税收增长明显低于相关经济指标增长的行业为突破口，以零申报、低税负的企业为重点，开展日常评估和行业性集中评估。要将信息管税与 —10—

“四位一体”机制有效衔接，加强机关业务科室、基层征收、管理单位和稽查部门的工作互动，有效整合内部工作流程，提高征收管理资源的利用效率。

三是深化税源分类管理。信息管税的最终目的是加强税源管理，提高税收征管质量。对税源进行科学分类，实施专业化管理是今年全省的重点工作之一。各地要严格按照省局要求，对现有税源管理机构按照重点税源、一般税源和小税源的标准调整管理职能，同时对纳税人按行业或收入规模进行分类，并划归相应管理机构。在此基础上，积极挖掘各类税源的管理规律，发现分析风险点和风险源，总结积累管理经验和知识，不断完善制度，提升税源管理水平。

四是完善信息化保障工作机制。当前，受各种因素的限制，信息化工作中仍然存在一些现实问题。为了解决基层的实际困难，市局各相关科室一直在积极地搜集、反馈、解决这些问题。今年，市局将进一步加大软件的推广应用力度，建立各类软件的需求和问题反馈机制，保障软件的顺利应用。各单位要采取各种有效办法，大力提升基层计算机人员软件应用能力，规范信息系统运行维护管理工作，保障系统安全、稳定、高效运行。

（三）全面推进依法治税

依法治税是减少税收风险，实现税收持续快速增长的保证。各级必须通过健全管理机制、加强监督制约、严格考核奖惩等有效手段，进一步规范执法行为，使行政权力的运行始终处于公开、—11—

透明、可控的良性循环过程之中。

一是加强执法检查。各级要全面运行“税收执法责任自动考核公示系统”，将税收执法监控软件和税收执法责任制公示系统有机整合，自动实现对59项税收执法相关环节的检查、追究、考核和公示。不断扩大考核范围，增加考核项目，科学全面地反映税收执法结果。

二是加强过错追究。要进一步完善并严格落实执法过错责任追究制度，根据税收执法过错责任人的过错程度及频率给予相应的行政处理或经济惩戒，对屡查屡犯的执法过错行为，追究相关领导的连带责任。督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为。要探索制定执法考核与公务员考核相结合的工作方法，并鼓励和表彰无过错税收执法人员和税务分局，发挥典型示范作用。

三是加强发票管理。按照省局部署，今年将重点做好发票简并票种、统一式样以及网络发票软件的推广工作。各地要按照上级要求，加强领导，周密部署，认真落实。要进一步拓宽、深化发票数据的分析应用，强化发票的税源监控功能。完善发票异常数据分析通报制度，有针对性地选定重点监控分析指标和用票大户，查找疑点和异常数据，防止税收流失。要严格执行对货运企业的自开票资格审核、年审和日常监管，防范管理风险。

（四）全面推进服务强税

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做好纳税服务工作，是引导纳税遵从、建设服务型政府、落实“服务科学发展、建设和谐地税”主题的本质要求。去年，总局和省局分别下发了《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》和《进一步推进纳税服务工作的意见》，我们要按照上级要求，结合我市实际，制定我市的《纳税服务工作规划》，推进纳税服务工作进一步深化。要按照十七届四中全会提出的“作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力”的要求，多从纳税人的角度着想，为纳税人方便、快捷办税创造良好环境。

一是推进办税服务厅建设。不断健全办税服务厅的各项服务功能，继续深化“一站式”、“一窗式”服务，通过增设服务项目、前置受理环节、简化办税程序等措施，解决办税时间长、手续环节多、审批事项久拖不决等问题。减并要求纳税人报送的各类涉税“表、证、单、书、票、卡”等文书资料。认真落实《征收、管理、稽查岗位基本行为规范》，坚持文明服务、礼貌执法。充分发挥咨询岗的作用，加强与有关部门的业务衔接，建立内部协调机制，形成工作的合力。

二是变革服务手段。要扩大信息技术和网络技术在纳税服务中的应用范围，便捷地为广大纳税人服务。依托12366热线和外网网站，建设纳税人客服系统。通过系统，既要广泛搜集纳税人的意见建议，又要保障纳税人办税越来越便捷。要结合实际健全现有网上办税功能，拓宽网上办税业务范围，积极推行网络在线服务。进一步推广CA认证和“安全邮”系统，做好POS机联网缴

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税试点工作，引导纳税人实施全面的电子申报缴税。

三是探索个性化服务。由于纳税人的特点和需求各不相同，推行个性化的纳税服务是未来的发展趋势。因此，下一步各单位要不断整合纳税人的个性化信息，全面评估纳税人的状况，针对其不同的需求，在工作中加以关注和解决。要推行“点对点”的纳税服务活动，尽可能使每个纳税人都能够得到他们需要的服务。

（五）全面推进人才兴税和廉洁护税

面对错综复杂的新形势和艰巨繁重的新任务，推进队伍建设是形势所需。如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解干部队伍建设中存在的难题，激发动力源泉，努力打造一支高素质的地税干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。

一是狠抓领导班子和领导干部自身能力建设。这次省局会议上，特别强调了要加强班子成员能力建设。要求各级班子要切实提高学习与调研的能力、应对复杂局面的能力、团结协作的能力和拒腐防变的能力。为加强对领导干部的监督管理，省局已经制定了《关于实行领导干部问责的暂行办法》，将于今年在全系统实施。同时还将按照中央新出台的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和中组部配套制定的三个考核办法，进一步改进和完善考核工作，利用好考核结果，促进领导班子建设。全市各级领导班子和领导干部一定要严格落实省局的各项要求，切实加强自身建设，增强责任意识，正确行使权力，为各项工作的完成带好头、指好路。

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二是逐步试行能级管理、绩效考核、表彰激励等系列制度。今年，市局将选取部分岗位探索实行能级管理和绩效考核措施。在能级管理上，创新和改革现有能级管理的评价机制和激励挂钩机制，努力使能级管理制度成为新一轮激发干部内生动力和组织团队活力的核心制度。在绩效考核上，确立以正激励为主的考核导向，整合出台绩效考核措施，确定考核的内容、标准和方式方法，建立可操作性强、目标明确的考核办法。在表彰激励上，对于工作业绩突出、能起到模范带头作用的单位和个人包括各类竞赛、评比中产生的优秀单位和个人，进一步加大表彰宣传和奖励力度，为干部的个人发展和业绩展示提供良好的发展空间和机会。对于以上几个方面，市局希望各县（市、区）局在政策允许的范围内，能够按照上级要求，积极探索尝试。

三是加大人才培养力度。全市地税系统要广泛开展读书学习活动，推进“学习型”机关建设。要广泛开展基层培训需求调查，分别确定分局、县局、市局培训重点。开发网络教育培训管理软件，利用软件丰富的课件资源，开展各类视频培训和在线练习。要进一步加强培训班管理，提高培训质量。重点强化领导干部、业务骨干和师资培训，着力加强基层分局长的管理和培训，提高分局长的领导能力和综合素质。要强化人才的培养、管理和使用，重新建立市级人才库，对符合条件的各岗位人员进行考察，吸纳入库，并不断完善人才库后续管理机制。

四是坚持廉洁护税原则。要深化权力监控机制建设，在前一

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阶段工作的基础上，扩大权力运行监控系统自动预警功能，使监控系统的运行更为稳定、成熟、高效。要畅通廉政风险信息的采集渠道，充分利用监控系统，切实预防减少腐败行为。落实省局即将出台的《领导干部任期经济责任审计暂行办法》，继续开展任中审计、新任审计、离任审计以及专项审计工作，严格审查重要行政权力运行的程序，防范廉政风险。要严肃纠正损害群众利益的不正之风，市局将在全市纳税人中设立100个政风行风监测点，强化民意直通和纠风整治，确保政风行风建设见到实效。深入开展执法监察，今年省局要求各市局在5月底前完成对1个县（市、区）局的全面解剖，省局将对一区两县（市）进行全面解剖，各地要高度重视，抓紧整改存在的各类问题。要按照“节约型”机关建设的要求，精打细算，节能降耗。借助财务信息预警管理考核分析软件，加强系统财务管理。要继续推行政府采购、公开招标等行之有效的方法，做到哪里有权力，哪里就有监督。

（六）全面推进文化铸税

加强地税文化建设是税收工作的重要内容。要大力推进“文化铸税”，通过建设有廊坊地税特色的地税文化，发挥文化的感染力、凝聚力和创造力，激发干部热情，提高整体素质，铸造队伍灵魂，增强发展软实力。

要开展干部思想状况调查，摸清地税干部队伍的思想状况，对广大干部的诉求予以征询了解和合理满足。充分利用网站、荣誉室、图书室、活动室、宣传栏等宣传地税文化，使干部职工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不断完善机制，调动全员关心和参与文化建设的积极性。要通过积极开展征文比赛、读书演讲、书画摄影、文体比赛等活动，举办素质教育大讲堂、不定期举行高层讲座，营造健康高雅的文化氛围，提升文化品位。要以“尊重人”为导向，通过多种形式，着重解决人的精神支柱和精神动力问题，提高对地税工作的认同感和归属感。以“发展人”为目的，将人本理念贯穿于地税工作的各个方面，采取一切可行措施，为广大地税干部职工提供宽松、适合的发展环境，激发干部工作的主动性。要广泛借助各种宣传媒体，宣传地税工作成果，将地税文化和地税形象从各行业中凸现出来，不断提高社会的认知度和认同感，增强亲和力和美誉度。

人无精神不立，国无精神不强。一个民族要有点精神，否则就会失去脊梁骨，不能自强自立；一个单位要有点精神，否则就会逆水行舟，不进则退。开展“提高突破年”活动将会极大地整合资源、优化流程、降低执法风险、提高工作效能，促进地税工作和地税干部素质的全面提升。但每个突破项目并非信手拈来，需要我们做大量艰苦细致的工作，以勇往直前的勇气、坚韧不拔的毅力和运筹帷幄的智慧，来确保目标的实现。对此，我们必须有充分的思想准备。各级领导要做好宣传发动工作，细化目标，明确责任，把全系统的心思和精力集中在攻坚克难上。市局各科室和各县（市、区）局、市局直属单位要树立“一盘棋”的思想，机关各科室要加强沟通配合，对负责的争先创优项目统筹安排，—17—

抓早抓紧，争取月月都有形象进度。各县（市、区）局和市局直属单位要整体推进，对承担的先行突破项目要大胆探索，率先启动，积累经验。全体干部要进一步转变作风，狠抓落实，坚决纠正“虚、瞒、夸”问题。今年，市局将进一步改进督查方法，加大网上督查、实地督查、跟踪督查、明察暗访等工作的力度，真正提高全系统的执行力。

同志们，新的一年已经开始，新的使命催人奋进。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，坚定信心、鼓足干劲、冲刺向前，全面完成今年的各项工作任务，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献！

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