不足三家流标问题探讨材料

第一篇：不足三家流标问题探讨材料

《政府采购法》第三十六条与《招标投标法》第二十八条、第四十二条有冲突之处。《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标。即开标后出现有效投标不足三人的，应当否决所有投标，重新招标。而《招标投标法》第二十八条规定：投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。《政府采购法》第三十六条讲的是有效投标应当在三个以上，而《招标投标法》第二十八条虽然也规定投标人不得少于三个，但却没有规定他们必须是有效投标，也就是投标文件必须符合专业条件或者对招标文件作实质响应。比如绵阳市就曾发生过这种情况，四家投标单位，一家投标迟到，被宣布为投标无效。还有一家技术评审不合格，只剩二家，是否应当重新招标？《招标投标法》第四十二条规定：评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行的招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。也就是，评标委员会经评标后，出现有效投标不足三人的，可以否决所有投标，也可以在剩下的不足三个的有效投标中推荐或者确定中标候选人。《招标投标法》第五十七条也规定：依法必须招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。这就产生一个问题，比如绵阳市评标就曾发生过这种情况，投标供应商来了四家，一家投标迟到，被宣布为投标无效。还有一家技术评审不合格，有效投标只剩二家，在这种情况下，是依照《政府采购法》第三十六条重新招标呢？还是依照《招标投标法》第四十二条可以不重新招标呢？

对于《政府采购法》第三十六条与《招标投标法》第二十八条、第四十二条的上述冲突。有人认为既使运用《立法法》第八十三条的规定也不能完全解决问题，而应当运用《立法法》第八十五条规定的裁决机制加以解决。这是因为一部法对于另一部分法来说是属于特别法、旧法，叠加使用“特别法优于一般法”和“新法优于旧法”两原则，那么此时是适用该部法，还是适用另一部法呢？《招标投标法》对于《政府采购法》来说既是旧法又是特别法，此时存在较多适用上的问题，它们之间发生冲突该如何解决？是适用《招标投标法》呢？还是适用《政府采购法》呢？因此认为应适用《立法法》第八十五条的规定：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决，启动裁决机制。解决的基本原则和办法：在程序上应当适用《招标投标法》的规定。在具体案件发生争议，则要启动裁决机制。（2）

上述观点笔者认为是值得商榷的。只所以出现上述观点，笔者认为，是由于未仔细阅读《政府采购法》第四条的规定，未领会该条款的立法精神所致。《政府采购法》第四条明确规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。这一条款的立法原意是：第一，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。这是因为《政府采购法》审议过程中有些常委委员、部门、地方提出：“对于工程项目的招标投标，现已制定了招标投标法，作了全面系统的规范，为使本法与招标投标法相互衔接，应当明确政府采购工程进行招标投标的适应招标投标法，而对政府采购中货物、服务的采购，其采购方式在草案中作出规定。”（3）第二，政府采购中货物、服务采购进行招标投标的，适用《政府采购法》，《政府采购法》中未作规定的，适用《招标投标法》。《政府采购法》中对货物、服务采购的招标投标的规定与《招标投标法》的规定不一致的，应按照“新法优于旧法” 的原则适应《政府采购法》。可以设想，如果《政府采购法》中对货物、服务采购的招标投标的规定与《招标投标法》的规定冲突仍然按照“特别法优于一般法”适应《招标投标法》的话，那么《政府采购法》中对货物、服务采购的招标投标的规定岂不是多余的？正因为如此，《政府采购法（草案）》“将草案第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条规定的‘政府采购项目’修改为‘货物或者服务’”。（草案二次审议稿第二十六条第一款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条）（4）

根据《招标投标法》第三条的规定：工程建设招标投标包括工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。这些项目采购的招标投标都适用招标投标法。而不适用《政府采购法》（下同）。

对于《政府采购法》第三十六条与《招标投标法》第二十八条、第四十二条的冲突。笔者认为应当按照上述得出的结论来进行处理。政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法；《政府采购法》中对货物、服务采购（不包括工程建设项目的勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的货物、服务采购之招标投标）的招标投标的规定与《招标投标法》的规定不一致的，应按照“新法优于旧法” 的原则适应《政府采购法》，货物、服务采购的招标投标中，《政府采购法》没有规定的，适应《招标投标法》。即在货物、服务招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应按《政府采购法》第三十六条之规定，予以废标。也就是开标后出现有效投标不足三人的，应当否决所有投标，重新招标。招标投标中投标人少于三个的，应按《招标投标法》第二十八条之规定，应当由招标人依照《招标投标法》重新招标。工程项目招标中，投标经评标委员会评标后，出现有效投标不足三人的，可以依照《招标投标法》第四十二条之规定否决所有投标，也可以在剩下的不足三个的有效投标中推荐或者确定中标候选人。七部委第12号令第二十七条规定：“评标委员会根据本规定„„否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。”（5）与此相反的含义是，在工程项目招标中，投标经评标委员会评标后，出现有效投标不足三人的，如果投标仍然有一定地竞争性，则应当在剩下的不足三个的有效投标中推荐或者确定中标候选人。由于招标人和投标人在进行招标投标活动中在时间、精力和资金方面的投入很大，通常在此情况下，不宜轻易否决全部投标，这也是符合《世行采购指南》和《亚行采购准则》等国际惯例的（3）。《政府采购法》第三十六条讲的是有效投标应当在三个以上，而《招标投标法》第二十八条虽然也规定投标人不得少于三个，但却没有规定他们必须是有效投标，也就是投标文件必须符合专业条件或者对招标文件作实质响应。比如绵阳市前述发生过的评标案例，四家投标单位，一家投标迟到，被宣布为投标无效。还有一家技术评审不合格，只剩二家，是否应当重新招标？如果是工程项目招标，应当依照《招标投标法》第四十二条之规定，可以否决所有投标，也可以在剩下的不足三个的有效投标中推荐或者确定中标候选人。如果是货物、服务招标采购，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应按《政府采购法》第三十六条之规定，否决所有投标，予以废标，并依法重新招标。本案实际是工程项目的招标，最后在剩下的两家有效投标中推荐了中标候选人。

第二篇：工程项目流标案例分析

关于城区污水处理厂工程招标流标现象的分析

案 例：城区污水处理厂的土建工程原定于12月12日进行施工招标的。但在开标当天却只有2家单位前来参加，导致工程直接流标进入第二次招标程序。

案例分析：对上述问题进行了总结和分析，根据现场资料显示参与报名的施工单位有55家，但缴纳投标保证金的施工单位却只有2家。为什么会出现这种情况？通过和招标代理、公管办沟通，发现问题出在三个方面:

一、该项工程为市政工程相关费率皆按市政工程相关费率进行下浮的，但工程中混凝土、钢筋等利润较低的材料较多。

二、工程项目较大，投标保证金较多且年关已近很多施工单位存在资金缺口，无法短时间内凑齐相关费用。

三、市外企业进入县市场进行招投标，需成为县公共资源中心的会员单位，在办理会员单位时程序较为复杂无法在半个月内完成。

整改措施：通过和招标代理对接，对原有的下浮比例进行分析，认为该下浮比例满足工程实施条件故不予进行调整。同时在公告登出后，我们积极和市外的企业进行沟通将我们有这个项目告知市外的企业，将招标信息发布出去吸引更多更好的大型企业来参与招投标，而不是仅仅局限在市内甚至是县内的几家企业。

吸取教训：通过这次工程招标的流标，让我认识到不能用老的观念去看待现在的招投标市场。怎样让我们的项目走出去，把好的有实力的施工单位引进来。就需要我们去拓宽招标的信息渠道，把招标信息流通出去，同时更让我认识到项目招标不是发布了招标公告就好了，而是时时要了解招标动向。在编制招标文件的同时，要根据项目实施的内容合理编制下浮比例及相关内容。这样既可以避免工程流标，又能引进技术力量过硬的企业。还能为工程后期的建设创造一个好的开始。

第三篇：流 标 结 果 公 示

流 标 结 果 公 示

福建林业职业技术学院实训4#楼基桩检测项目于2011年07月28日～2011年08月01日每天上午09：00至11：30，下午15：00至17:00（北京时间）在福建环闽工程造价咨询有限公司报名。因报名截止时间届满时，报名不足3家，故本次招标失败流标。

招标人（盖章）：福建林业职业技术学院 联系人：廖老师 电 话： 0599-8461711

招标代理机构（盖章）：福建环闽工程造价咨询有限公司 联系人：陈小姐 电 话： 0599-8870066

2011年8月2日

流 标 结 果 公 示

福建林业职业技术学院公寓5#楼、食堂2#楼基桩检测项目于2011年07月28日～2011年08月01日每天上午09：00至11：30，下午15：00至17:00（北京时间）在福建环闽工程造价咨询有限公司报名。因报名截止时间届满时，报名不足3家，故本次招标失败流标。

招标人（盖章）：福建林业职业技术学院 联系人：廖老师 电 话： 0599-8461711

招标代理机构（盖章）：福建环闽工程造价咨询有限公司 联系人：陈小姐 电 话： 0599-8870066

2011年8月2日

第四篇：发货组主管职、流、标

发货组主管的岗位职责

1、对发货组团队的建设及维护

2、对发货组内部规章制度的修改及完善

3、发货员及保管员日常管理工作

4、分配各个厂区的发货任务

5、巡视各厂区的发货情况，及时与各个车间主任及项目经理沟通

6、对分管人员进行工作培训及指导

工作标准：

1、严格执行公司的各项政策及规定，并进行宣导

2、及时与项目经理沟通，保证项目经理的满意度为100%

3、保证各个项目发货正确率为100%，不能错发，漏发

4、对装箱计划的审查，确保装箱计划正确率为90%

工作流程：

接到发货通知-----分配发货任务----安排理货---装箱计划(国外项目)---与项目经理及车间沟通----装车-----汇总审查装柜报告---转发项目经理----收集发货的建议予以改进

第五篇：存在的问题和不足

存在的问题和不足

一、存在的问题和不足(一)政治理论学习不够，理论水平不高。学习不够积极主动，刻苦钻研精神不强。一是缺乏 “挤”劲和“韧”劲。总感到工作忙忙碌碌,没能静下心来潜心学习。即使有时也抽空翻阅一下报刊杂志，浏览一些书籍，但也往往是蜻蜓点水，真正掌握的理论和业务知识不够全面、系统，在学习上需要进一步加强；二是理论联系实际不够，还不能很好地用理论去指导实际工作。另外，在学习过程中，世界观、人生观和价值观的对照改造还不深刻。(二)创新意识不强，工作方法简单。工作思路不宽、不活，很多时候还是循规蹈矩，只安于 表面，以往的经验就是对的，就是正确的，认为把自己份内的事情做好就可以了，缺乏创新 意识，不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。(三)工作作风不够扎实。虽然工作中取得了一定的成绩，但工作作风不深入、不扎实。有些工作浮于表面和有应对的思想。工作标准不精益求精，处理问题有时还存在畏难情绪，瞻前顾后、患得患失，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准。

（四）理想信念淡化。在理想信念上，自己不管在何处工作，总觉得社会风气不如人意，缺

乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经验考虑问题，想事情在工作立足实际，大胆探索的方式方法比较少。

二、产生问题的原因分析

（一）平时疏于学习。总认为，只要能把本职工作干好，其他学习都无关紧要，殊不知，学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习，才能更好地胜任自己的工作。有时，对于自己所学的东西，也没有认真去深入消化，吸收，也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去，落实到行动上来，致使在实际工作中政策水平有限。加之学习的主动性 不强，对于学习制度坚持不够，致使学习收效不佳。

(二)思维局限，进取意识不够强。认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

三、整改措施和努力方向

针对自己在工作中存在的问题，我将在以后的工作中，认真反思，加以改进，时时开展批评 与自我批评，牢固树立马克思主义的群众观，全心全意为人民服务，勤政务实，开拓进取，从自身做起，从小事做起，扎实做好每一项工作，每一件事，提高自己综合素质。具体做到 以下几点：

（一）加强理论学习，提高政治素质。今后我不仅要认真学习邓小平理论、“三个代表 ”思想和科学发展观等科学理论，还要及时学习领会党的文件精神，用正确的理论武装自己的头脑，提高自己的理论修养，树立正确的世界观、人生观、价值观。自觉地加强党性修养，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。要以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风，百折不挠、知难而进的勇气圆满完成上级交给的各项任务。

（二）积极开拓进取，提高工作水平。要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力。进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，干一行爱一行专一行，虚心好学，深入钻研。要勇于开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，把工作能力提高到一个新的水平。

（三）加强自身修炼，提高服务能力。通过学习，牢固树立科学的理想信念，紧跟发展变化 的新形势，加强与同事间的思想交流，相互尊重，以诚相待。坚持以科学发展观为指导，进 一步提高落实科学发展观的能力，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题，形成与科学 发展观相适应的工作作风。

总之，我会在今后的工作中，将进一步提高思想认识，转变工作作风，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。